После нескольких месяцев споров правительство поручило своим представителям в совете директоров «Роснефти» одобрить покупку госпакета «Башнефти». «Роснефть» предлагает наибольшую цену, но у государства были другие способы изъять у нее деньги, замечают эксперты

Директива о приватизации «Башнефти» была подписана еще 1 октября, на следующий день после того, как первый вице-премьер Игорь Шувалов объявил о возобновлении процесса продажи госпакета, говорят источники РБК. На фото: глава «Роснефти» Игорь Сечин (справа) и Шувалов (Фото: Максим Шеметов/ТАСС)

«Башнефть» в одни руки?

​Первый вице-премьер Игорь Шувалов утвердил директиву, согласно которой главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин должен до 15 октября подписать договор купли-продажи 50,08% «Башнефти» и получить все одобрения регулирующих органов, в четверг правительство (текст директивы был опубликован на его сайте).

Директива была подписана еще в субботу, 1 октября, на следующий день после того, как Шувалов объявил о возобновлении приватизации «Башнефти», отложенной в середине августа на неопределенный срок, рассказали РБК два источника, близких к Минэкономразвития. Как раз в субботу прошло заседание совета директоров «Роснефти», на котором было одобрено проведение «существенной сделки» на сумму свыше $1,5 млрд, пресс-служба компании. Детали сделки ее представитель не раскрывал, но близкие к госкомпании источники говорили, что речь идет как раз о покупке «Башнефти».

Вторая директива Шувалова предписывает госпредставителям в совете директоров «Роснефти» проголосовать за покупку госпакета «Башнефти», при этом цена не должна превысить 330 млрд руб. Это выше, чем летом E&Y оценил 50,08% компании по заказу правительства — в ​297-315 млрд руб. Но Сечин в конце августа предложил правительству продать этот актив за $5 млрд (312,3 млрд руб. по текущему курсу), сообщало агентство Bloomberg .

На новостях об этих директивах акции «Башнефти» на Московской бирже сначала немного подорожали, а потом начали падать: обыкновенные — на 2,49%, привилегированные — на 6,45% (на 18:37 мск). В итоге 50,08% оценивались рынком лишь в 277,97 млрд руб. Миноритарии опасаются, что в случае перехода контроля к «Роснефти» она не объявит оферту или она будет ниже текущей стоимости акций, предполагает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Указанная в оферте цена акций не может быть ниже их средневзвешенной стоимости за последние полгода, добавляет партнер юридического бюро «Падва и Эпштейн» Павел Герасимов (за это время обыкновенные акции «Башнефти» подорожали на 54,5%). Например, при передаче «Газпрому» долей в облгазах такой оферты не последовало, а сама «Роснефть» выкупила акции «ТНК-BP Холдинг» в 2013-2014 годах у миноритариев по цене ниже той, на которую рассчитывали продавцы.

Однако директива Шувалова еще не означает, что «Башнефть» будет продана в одни руки без проведения публичных торгов, сказал РБК федеральный чиновник и подтвердил источник в Минэкономразвития. Директива носит разрешительный характер, утверждают оба собеседника: это указание на то, что «Роснефть» может участвовать в сделке по приватизации «Башнефти», но все детали сделки, в том числе, будут ли торги или прямая продажа, будут указаны в распоряжении правительства, которое выйдет отдельно. «Способ продажи пакета акций «Башнефти» будет отражен в соответствующем итоговом распоряжении правительства», — подтвердила РБК помощник министра экономического развития Елена Лашкина.

Представитель правительства не уточнила, когда будет опубликовано такое распоряжение.

«Роснефть» против всех

Российские власти решение о приватизации «Башнефти» наряду с другими активами еще 1 февраля. Тогда президент Владимир Путин заявил, что в ходе приватизационных сделок нужно обеспечить «максимальную прозрачность», а также указал на необходимость уделять больше внимания «качеству инвесторов»: «Нужно, чтобы будущие инвесторы и приобретатели искали собственные ресурсы либо кредитные ресурсы, но не из государственных банков. Толку от этого будет немного». Вскоре пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев РБК, что компания не собирается покупать этот актив. «Как может одна госкомпания покупать другую? Мы этими мероприятиями не кормимся», — говорил он.

К лету ситуация кардинально изменилась. «ВТБ Капитал», назначенный инвестконсультантом правительства по продаже «Башнефти», собрал около десяти заявок от претендентов, среди которых были ЛУКОЙЛ, «Татнефть», Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), Независимая нефтегазовая компания, подконтрольная экс-президенту «Роснефти» Эдуарду Худайнатову. А «Роснефть», которая также подала заявку, вступила в открытую полемику с правительством и администрацией президента на тему того, имеет ли право «Роснефть» (69,5% ее акций принадлежит госхолдингу «Роснефтегаз») участвовать в приватизации. «Это же глупость какая-то, чтобы «Роснефть» участвовала: одна государственная компания участвовала в приватизации другой», — заявил журналистам помощник президента и председатель совета директоров «Роснефти» Андрей Белоусов. Но госкомпания не стала отзывать свою заявку. «А правительство выдало нам директиву, запрещающую участвовать в приватизации? Нет!» — парировал Сечин.

В том числе для того, чтобы уладить этот спор, в середине августа правительство отложило эту сделку. А после того как 30 сентября приватизация была внезапно возобновлена, «Роснефть» стали называть фаворитом в гонке за «Башнефть». Об этом заявили глава Башкирии Рустэм Хамитов и один из претендентов, фонд «Энергия», принадлежащий экс-министру энергетики Игорю Юсуфову. «В сложившейся обстановке мы считаем, что наиболее привлекательным предложением располагает компания «Роснефть», способная заплатить за этот актив (50,08% «Башнефти») сумму свыше $5 млрд (что составляет наиболее высокую премию для правительства РФ)», — в его сообщении, опубликованном во вторник. А РФПИ с международными партнерами решил отозвать свою заявку, потому что сумма, запрашиваемая за пакет акций «Башнефти», значительно превышает первоначальную оценку, заявил в четверг вечером глава фонда Кирилл Дмитриев.

Еще в августе в письме на имя министра экономического развития Алексея Улюкаева Сечин пояснял, что продажа госпакета «Башнефти» позволит впоследствии выгодней продать 19,5% акций самой «Роснефти» (этот актив планируется приватизировать также до конца 2016 года), сообщали «Ведомости» со ссылкой на копию письма. «Интеграция «Башнефти» с последующей продажей акций «Роснефти» позволит не только сохранить целостность активов «Башнефти», но также поддержит планы по приватизации «Роснефти» с премией к текущей рыночной оценке за счет монетизации синергии», — указывал он. Синергию Сечин оценил ​в 160 млрд руб.

Портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев считает оценку возможной синергии завышенной, а продажу одной госкомпании другой компании с госучастием называет «нерыночным шагом». Кроме того, Вахрамеев предупреждает о том, что в ​случае прямой покупки «Роснефтью» контрольного пакета в «Башнефти» выше рынка стоимость акций самой «Роснефти» не превысит текущую рыночную стоимость: у нее увеличится чистый долг и сократятся денежные средства на счетах. Впрочем, по Raiffeisenbank, покупка этого актива не потребует от «Роснефти» привлекать новые заимствования: на конец второго квартала 2016 года на счетах компании было $22,4 млрд, а от продажи долей в «Ванкорнефти» и «Таас-Юрях» индийским инвесторам компания получит еще $4 млрд: это позволит покрыть почти все обязательства по долгам во втором полугодии (компания должна выплатить $4,7 млрд).

Предложенная «Роснефтью» цена за «Башнефть» оказалась крупнейшей, но государство могло изъять эти деньги в бюджет и другим способом, например за счет повышенных дивидендов, замечает Полищук из Raiffeisenbank. Впрочем, тогда бы пришлось делиться и с другими акционерами, включая британскую BP (владеет 19,75%), добавляет он. Однако в этом году правительство, наоборот, пошло на уступки «Роснефти», забрав в виде дивидендов лишь 35% чистой прибыли по МСФО (124,5 млрд руб.) вместо ранее запланированных 50% (177,5 млрд руб.).

Как менялась позиция власти по вопросу допуска «Роснефти» к приватизации «Башнефти»​

Игорь Шувалов, первый вице-премьер правительства (11 июля, BFM.ru): «Нужно ли в таких условиях, когда совсем недавно мы переживали приобретение «Роснефтью» ТНК-BP, чтобы еще одного частного игрока компания приобрела? В этом есть вопросы, потому что ведь мы проводим приватизацию не исключительно для того, чтобы получить деньги в бюджет, но мы хотим видеть изменения в структуре экономики, мы хотим, чтобы у компании были достаточные стимулы для роста».

Аркадий Дворкович, вице-премьер правительства (28 июля, «Ведомости»): «Было принято решение не допускать к участию в приватизации компании, контролируемые государством, и речь идет как о прямом контроле, так и о косвенном».

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента (22 июля, «РИА Новости»): «Понимание такое, что непосредственно государственные компании не могут принимать участие, действительно есть, и действительно на этот счет было обсуждение, такое понимание было зафиксировано и в правительстве, и в администрации… Это не директива, не указ, это понимание».

Дмитрий Песков (26 июля, «РИА Новости»): «По формальной точке зрения «Роснефть» не является госкомпанией, это просто однозначно можно сразу сказать. Но, безусловно, существуют разные точки зрения на этот счет».

Андрей Белоусов, помощник президента (28 июля, «Интерфакс»): «Это же глупость какая-то, чтобы «Роснефть» участвовала: одна государственная компания участвовала в приватизации другой».

ВЫСОКАЯ ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ИСТОРИИ И СИНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА - РОСТ КАПИТАЛИЗАЦИИ НА 260 МЛРД. РУБ

УВЕЛИЧЕНИЕ ДОБЫЧИ ЖИДКИХ УГЛЕВОДОРОДОВ НА 10%, НЕФТЕПЕРЕРАБОТКИ НА 20%

ПАО «НК «Роснефть» в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2016 года завершило корпоративные мероприятия по подготовке и осуществлению приобретения государственного пакета акций ПАО АНК «Башнефть», составляющего 50,0755% уставного капитала компании.

Совет директоров ПАО «НК «Роснефть» единогласно одобрил участие «Роснефти» в капитале ПАО АНК «Башнефть». На основании решения Совета директоров Главный исполнительный директор ПАО «НК «Роснефть» Игорь Сечин подписал договор купли-продажи 88 951 379 акций ПАО АНК «Башнефть» по цене 329,69 млрд руб.

12 октября 2016 года ПАО «НК «Роснефть» полностью выполнила свои обязательства по договору купли-продажи с перечислением 329,69 млрд. рублей на счет Федерального казначейства. Сделка по приобретению контрольного пакета в компании завершена.

После заявления Президента Российской Федерации о синергетическом эффекте приобретения и публикации Распоряжения Правительства Российской Федерации акции ПАО «НК «Роснефть» выросли на 7,5% с увеличением капитализации компании на 260 млрд руб. Таким образом, успешно завершена первая фаза интегральной сделки по продаже государственных нефтегазовых активов, включенных в программу приватизации на 2016 год, которая позволяет максимизировать доходы государственного бюджета.

Сделка была закрыта сегодня, 12 октября, сообщил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Вся сумма - 329,690 млрд рублей - поступит в российский бюджет.

По словам министра, в процессе подготовки сделки было получено два обязывающих предложения (оферт) от потенциальных покупателей акций. "Наилучшее - выше стоимости оценщика - сделала только НК "Роснефть", - отметил Улюкаев.

Он заявил, что ценовое предложение "Роснефи" оказалось с существенной премией к текущей рыночной стоимости акций: 20,6% к цене закрытия торгов - 30 сентября в день получения обязывающего предложения.

Предпродажная подготовка "Башнефти"

В октябре 2014 года "Башнефть", контрольный пакет которой с 2009 года принадлежал АФК "Система", по решению суда перешла в собственность государства. Суд решил, что акции компаний башкирского ТЭКа в 1990-е годы были незаконно закреплены в региональной собственности, а посему все последующие сделки с ними являлись ничтожными.

17 мая 2016 года было объявлено, что президент Владимир Путин подписал указ об исключении 50% плюс одна акция ПАО "Башнефть" из перечня стратегических предприятий. Таким образом, госпакет акций "Башнефти" стал доступен для приватизации. Активная подготовка к приватизации "Башнефти" началась в середине июля, но в конце августа продажа компании, которая должна была стать одной из главных приватизационных сделок года, неожиданно была отложена на неопределенный срок.

Одной из возможных причин переноса сроков продажи госпакета называлось нежелание правительства продавать актив на низком рынке. Кроме того, активным противником продажи доли государства в "Башнефти" является глава Башкирии Рустэм Хамитов (Башкирии принадлежит 25% "Башнефти") - звучали опасения на тему возможного отказа от собственного бренда.

«Роснефть» должна направить на приобретение 50,0755% акций ПАО АНК «Башнефть» не более 330 млрд рублей (5,29 млрд долларов США по текущему курсу), следует из правительственной директивы к совету директоров «Роснефти». О ней рассказывает Interfax.

В директиве также содержится поручение главе «Роснефти» «подписать договор купли-продажи акций ПАО АНК „Башнефть“, обеспечив последующее получение всех соответствующих необходимых корпоративных одобрений и решений государственных органов, предусмотренных действующим российским законодательством и уставом общества в срок до 15 октября 2016 года».

1 октября премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил о возобновлении процесса приватизации башкирской нефтяной компании, а первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что правительство не намерено ограничивать участие «Роснефти» в приватизации госпакета «Башнефти».

В тот же день Шувалов подписал директиву госпредставителям в совете директоров «Роснефти» о покупке 50% «Башнефти», а совет диреторов «Роснефти» одобрил ее участие в приватизации башкирской нефтяной компании.

Ранее министерство экономического развития сообщало о 9 претендентах на «Башнефть». Основными из них рынок называл «Роснефть» и «ЛУКОЙЛ», помимо которых в числе претендентов назывались «Татнефть», «Независимая нефтегазовая компания» (принадлежит экс-главе «Роснефти» Эдуарду Худайнатову), «Русснефть» бизнесмена Михаила Гуцериева, малоизвестная «Татнефтегаз», Российсмкий фонд прямых инвестиций с иностранными партнерами, Фонд «Энергия» бывшего министра энергетики Игоря Юсуфова, Антипинский НПЗ. Согласно независимой оценке Ernst&Young, госпакет «Башнефти» в августе оценивался в интервале от 297 млрд до 315 млрд руб.

В конце августа Bloomberg сообщал http://www. interfax. ru/business/525762, что глава «Роснефти» Игорь Сечин попросил правительство дать возможность управляемой им компании приобрести контроль в башкирской нефтяной компании за 5 млрд долларов с премией к рынку. Продав затем 19,5% самой «Роснефти», государство в сумме выручит 16 млрд долларов, покрыв тем самым половину дефицита бюджета 2016 года, передавало агентство аргументы Сечина.

____________________________

19,5% акций «Роснефти», как и «Башнефть», продадут до конца этого года. Доходы от их реализации в размере 1 трлн рублей уже заложены в бюджет на текущий год. Продажа госактивов позволит сохранить приемлемый уровень дефицита федеральной казны в 3,7% ВВП.

О грядущей продаже стало известно, когда Минфин представил поправки к бюджету, которые удивили всех слишком высокими доходами - 13,37 трлн рублей. Изначально планировалось, что они будут как минимум на 0,5 - 1 трлн меньше этих цифр. И если структура расходов в документе была раскрыта, то источники доходов оставались непонятными.

С разъяснениями выступило само министерство финансов, сообщив, что от продажи 19,5% госдоли «Роснефти» планируется выручить около 700 млрд рублей. Напомню, ранее планировалось, что за пакет госкомпании хотят получить около 500 млрд. Затем правительство повысило оценку до 650 млрд рублей. Сейчас же, по словам Антона Силуанова, 700 млрд - это ровно 19,5% от нынешней капитализации «Роснефти», которая составляет 3,59 трлн рублей.

Еще примерно 300 млрд государство собирается получить за счет продажи «Башнефти». Рыночная стоимость контрольного пакета акций компании (50,08%) оценивается в 240 млрд рублей. Но очевидно, что Минфин рассчитывает продать его с премией к рынку (+27,5%), отсюда и получается цифра в 300 млрд. Судя по ситуации, речь идет о продаже стратегическому инвестору, которым, по данным издания, может выступить сама «Роснефть». Аналитики считают, что стоимость «Роснефти» несколько завышена, однако продать госпакет за такую цену вполне реально. Стоимость доли «Башнефти», при этом, кажется им вполне оправданной.

Ранее сообщалось, что помимо «Роснефти», которой интересен этот актив, поскольку приобретение нефтеперерабатывающих заводов высокого качества позволит улучшить ситуацию с глубиной переработки, на «Башнефть» также претендует «Лукойл». Однако по мнению специалистов, именно «Роснефть» может дать те деньги, которые хочет за компанию государство. По некоторым данным, «Лукойл» уже отказался от идеи покупать долю «Башнефти».

«Предлагаемую приватизацию нельзя назвать классической, потому что здесь нет и не будет никаких иностранных инвесторов по понятным политическим причинам, - считает политолог, историк, руководитель проектов ЗАО „Международный финансово-экономический центр“ Владимир Размустов. - Также в ней не будет представителей Китая и Индии, о которых ранее шла речь, но у которых сейчас свои трудности. Из этого клубка головной боли правительства вырисовывается, что приобретателем госактивов будет сама „Роснефть“. Она выкупит госпакет в 19,5% и поучаствует в приватизации „Башнефти“».

Это какой-то компромисс, который пока нашло правительство. В краткосрочной перспективе все складывается удачно. Другое дело, что в долгосрочной у разумных экспертов этот план вызывает вопросы, поскольку правительство Башкирии не собирается отдавать блокирующий пакет в 25% акций. Они рассчитывают продолжить влияние на «Башнефть» - третью по мощности в России и лидеру по приросту добычи нефти.

С другой стороны, «Роснефть» все-таки частная кампания, хоть мы и привыкли почему-то считать её государственной. Она просто контролируется через «Роснефтегаз». И там, и там фигурирует имя Игоря Сечина. То есть, присутствие государства в данном случае основывается на дружественных связях. Пока есть Сечин, есть контроль над «Роснефтью», - подчеркивает эксперт.

____________________________

В середине августа я писал про приватизацию «Башнефти»: «Ключевой претендент на актив глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов уже неоднократно давал понять, что считает рыночную цену „Башнефти“ завышенной. А оценка Росимущества намного превзошла даже эти цифры [Правительство оценило ее в более 300 млрд рублей]. Откровенно говоря, есть все основания полагать, что одобрение Росимуществом завышенной оценки „Башнефти“ вызвало возражения у ЛУКОЙЛа, важнейшего потенциального покупателя, что и повлияло на срыв продажи. С другой стороны, у второго крупнейшего претендента, государственной „Роснефти“, скорее всего, не было проблем заплатить завышенную цену: компания уже делала так раньше, купив пакет акций ТНК-ВР у российских владельцев с 40-процентной премией к рыночной стоимости. Учитывая масштаб и внушительные позиции „Роснефти“ в российской экономике и системе власти, у нее не было бы проблем занять на сделку у госбанков, а проблема роста долгового бремени, как мы уже видели раньше, государственного менеджера Игоря Сечина не особо беспокоит».

Позавчера приходит новость : «СМИ узнали о возможной покупке „Роснефтью“ „Башнефти“ за 325 млрд без торгов». То есть все сбылось на 100%.

Честно говоря, я уже хотел пошутить на эту тему, что власти вообще не нужно теперь искать каких-то покупателей и инвесторов при проведении «приватизации» - взял, выделил Сечину кредит от госбанка под 0,5% годовых, и Роснефть сама купит у государства свой пакет за триллион - вот вам и вся приватизация.

Смешно, да? Однако в очередной раз подтверждается, что реалии нашей сегодняшней жизни - злее самой злой шутки: "«Роснефть» в ходе приватизации может сама выкупить у "Роснефтегаза" 19,5% собственных акций«, - сообщает газета «Ведомости» в среду, 5 октября, со ссылкой на источник, знакомый со схемой приватизации. Читаем дальше - как я и объяснял некоторое время назад, покупателей на госпакет «Роснефти» так и не нашли: «По словам собеседника издания, возможность такой схемы обусловлена тем, что бюджету „нужны деньги уже сейчас“. При этом найти инвестора на такой пакет в короткие сроки довольно сложно. Китайцы осторожничают, оглядываются на США, индусы только купили большие нефтяные активы, их надо переваривать, а европейские инвесторы не купят».

Честно говоря, все это уже просто в какой-то цирк превращается. Просто в цирк. Итог: под все эти покупки Сечин наберет еще миллиарды долгов, за которые нам потом придется расплачиваться бесплатными поставками нефти китайцам. Схема уже опробована на ТНК-ВР и т. д.

В госкорпорации сообщили, что закрыли сделку и перечислили в бюджет почти 330 млрд рублей. Это подтвердили и в Минэкономразвития. За несколько часов до этого сделку прокомментировал президент Владимир Путин. Как развивались события и сбывались предсказания?

С 12 октября 2016 года, говоря о «Башнефти», подразумеваем «Роснефть». Госкорпорация закрыла сделку и перечислила деньги в казну. Рубль не отреагировал. Хотя были опасения у аналитиков, что большие приватизационные сделки могут привести к падению нацвалюты, потому что ЦБ якобы будет выкупать доллары у «Роснефти», что и спровоцирует обвал. Но, видимо, госкомпания давно готовилась к покупке и собирала нужную сумму. Что в эксклюзивном интервью Business FM подтвердил президент — председатель правления ВТБ Андрей Костин.

президент-председатель правления банка ВТБ «Мы эту ситуацию, зная немножко изнутри, могу сказать, что «Роснефть» давно аккумулировала деньги, собственные средства в рублях. И никаких они обменов в последний день, в минуту перед завершением сделки не делали, и вы видите, что вот сделка завершена. Никаких рыночных колебаний не было».

Вряд ли кто-то узнает, как проходили переговоры, и как готовилась сделка, но в публичной плоскости все происходило стремительно. Правительство опубликовало директиву о покупке «Роснефтью» «Башнефти» 6 октября. И на крупнейшую на данный момент сделку года потребовалось меньше недели. Конкурса не было. На форуме «ВТБ Капитала» «Россия зовет» сделку прокомментировал Владимир Путин.

президент Российской Федерации «Может быть вам покажется странным, я сам был немного удивлен такой позиции правительства, но это действительно позиция правительства Российской Федерации, прежде всего его финансово-экономического блока. «Роснефть» предложила самую высокую цену 330 млрд рублей».

Что касается позиции кабинета министров, то она, видимо, поменялась. Например, еще недавно в Минэкономразвития называли «Роснефть» ненадлежащим покупателем. Но на днях в ведомстве уже рассказывали о синергетическом эффекте, который даст эта сделка. Ведь следом за «Башнефтью» будут продавать и пакет в «Роснефти», и он теперь стоит дороже. Об этом же эффекте на форуме напомнил и Владимир Путин, заметил в интервью Business FM вице-президент «Роснефти» Михаил Леонтьев.

пресс-секретарь и вице-президент «Роснефти» «Акции начали резко расти сразу после обнародования постановления правительства по приватизации «Башнефти», довольно резко росли два дня и достигли определенного временного плато и неожиданно начали расти, опять продолжили рост в связи с замечанием президента о том, что эта сделка даст синергетический эффект и отразится на капитализации компании».

Путин, комментируя продажу «Башнефти», нашел слова и для проигравших. В первую очередь для ЛУКОЙЛа, который некогда считался главным претендентом. Глава государства пообещал поддерживать другие нефтяные компании лицензиями. Кстати, есть мнение, что история смены собственника «Башнефти» как раз и началась после покупки лицензии на перспективное месторождение Требса и Титова 6 лет назад. А первая горячая фаза была в 2014-м, когда Владимир Евтушенков вернул «Башнефть» государству, посидев под домашним арестом. Тогда «Интерфакс» приводил цитату Игоря Сечина: «То, что в ситуации заинтересована «Роснефть», — это миф». А политологи в эфире Business FМ предлагали обсудить эти слова попозже, когда станет известен новый владелец «Башнефти». Момент настал.