Нужно ли предприятиям общественного питания передавать в ЕГАИС сведения об остатках алкогольной продукции?

В статье «ЕГАИС в общепите и остатки алкоголя», которая была размещена в № 8, 2016, мы написали о том, что предприятия общепита могут не вносить в систему ЕГАИС данные об остатках алкогольной продукции, поскольку они освобождены от обязанности по передаче в ЕГАИС сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции. (Но только при условии, что они не занимаются розничной продажей алкоголя вне рамок оказания услуг общепита.) А это означает, что на уровне ЕГАИС текущие остатки алкогольной продукции у лиц, занимающихся розничной продажей такой продукции при оказании услуг общепита, контролироваться не будут. Однако в последнее время от чиновников Росалкогольрегулирования стала поступать информация о том, что предприятия общественного питания должны передать в ЕГАИС сведения об остатках алкогольной продукции.

Переходный период.

Напомним, предприятия, занимающиеся розничной продажей алкогольной продукции, обязаны фиксировать и передавать в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) сведения об объеме оборота алкогольной продукции. Это требование следует из абз. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ , согласно которому оборудование для учета объема оборота алкогольной продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота указанной продукции в ЕГАИС. По общему правилу данное требование заработало с 01.01.2016, но оно отсрочено – переходный период (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ):

• до 1 июля 2016 года в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях;
• до 1 июля 2017 года в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях. В то же время в добровольном порядке данные в ЕГАИС можно передавать уже сейчас (нарушением это не является).

Для понимания того, каким образом трактуется требование о передаче данных в ЕГАИС, следует обратить внимание на следующее понятие, представленное в ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ.

О требованиях к предприятиям общепита.

Помимо переходного периода, на уровне самого Федерального закона № 171-ФЗ введены случаи-исключения (п. 2.1 ст. 8), когда требование, установленное абз. 8 п. 2, исполнять не нужно. В частности, оно не распространяется на учет объема:

• розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции (пп. 1);
• розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пп. 2);
• розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в поселениях с численностью населения менее 3 000 человек, в которых отсутствует точка доступа к Интернету. Перечень таких поселений определяется законом субъекта РФ (пп. 3);
• перевозок алкогольной продукции, а также спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта не более 25% объема готовой продукции (пп. 10).

Следовательно, в ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ для предприятий общепита есть важное исключение, которое, если его перефразировать, звучит так: в ЕГАИС не нужно передавать данные об объеме розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Означает ли это, что предприятия общепита вообще могут не фиксировать и не передавать сведения в ЕГАИС?

Предположение

Что следует понимать под розничной продажей алкогольной продукции, в Федеральном законе № 171-ФЗ не указано. В свое время определение можно было найти, в частности, в Законе г. Москвы от 20.12.2006 № 64 «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции», но он утратил силу 23.12.2011.

Из представленного определения следует, что под розничной продажей алкогольной продукции понимается не только реализация продукции конечному потребителю, но и закупа, а также хранение алкогольной продукции. Подтверждает это и то, что предприятия общепита с целью легализации своей «алкогольной» деятельности должны получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (лицензию на закупку или хранение алкогольной продукции им получать не нужно). Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ к видам деятельности, подлежащим лицензированию, относятся:

• производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
• производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
• хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
• закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
• розничная продажа алкогольной продукции;
• перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции;
• производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

С учетом изложенного можно было бы предположить, что на предприятия общественного питания вообще не распространяется требование о передаче данных в ЕГАИС.

О закупке.

Однако уже в прошлом году Росалкогольрегулирование выпустило письмо (от 08.12.2015 № 23930/03) с такими разъяснениями.

Таким образом, чиновники посчитали, что сведения об объеме оборота алкогольной продукции при оказании услуг общепита должны передаваться в ЕГАИС только в части ее закупки. Подобный подход продемонстрировал и Минфин в Письме от 07.09.2016 № 03‑07‑06/52294. Отвечая на вопрос о реализации алкогольной продукции через мини-бары гостиничных номеров, он указал:

С 1 января 2016 года организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе через мини-бары, обязаны передавать в ЕГАИС информацию только о закупках алкогольной продукции и освобождены от передачи сведений в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции.

В ответе на вопрос о фиксации возврата алкогольной продукции в системе ЕГАИС финансисты это еще раз подчеркнули.

Учитывая, что организации, осуществляющие оказание услуг общественного питания, фиксируют в ЕГАИС только сведения о закупке алкогольной продукции, фиксация в ЕГАИС возврата конечным потребителем продукции, дальнейший оборот которой невозможен, не предусмотрена Федеральным законом № 171-ФЗ.

Однако сейчас появилась информация (неофициальная) о том, что предприятия общепита должны фиксировать в ЕГАИС, помимо сведений о закупке, еще и данные по хранению алкогольной продукции. Поясним.

Об остатках алкоголя в системе ЕГАИС.

Порядок фиксации и передачи хозяйствующими субъектами данных в ЕГАИС, включая переходные моменты, на законодательном уровне не урегулирован. Этот пробел Росалкогольрегулирование пытается отчасти восполнить, например, путем размещения новостей в Интернете на специализированном портале http://egais.ru. Так, 19.07.2016 появилась новость под названием «Учет остатков продукции в ЕГАИС для оптовиков и розницы» такого содержания:

Росалкогольрегулирование обращает внимание, что предприятия оптовой и розничной торговли должны вести учет оборота алкогольной продукции в системе ЕГАИС, в том числе в части хранения остатков продукции.

С целью исполнения указанной обязанности Служба напоминает, что остатки продукции в системе ЕГАИС должны быть приведены в соответствие фактическим в срок до 01.01.2017.

Далее предложено ознакомиться с методологией ведения учета остатков по ссылке http://fsrar.ru/files/retail_stock3.pdf. Если ею воспользоваться, то открывается текст (без каких-либо реквизитов, то есть это неофициальный документ) с заголовком «Ведение остатков продукции организациями розничной торговли в системе ЕГАИС (с правками от 25.04.2016)», который начинается так:

Росалкогольрегулирование доводит до сведения организаций розничной торговли методологию в части отражения текущих остатков продукции в системе ЕГАИС.

1. Остатки продукции, полученные до 01.01.2016 и не реализованные до 01.10.2016, должны быть зафиксированы в системе ЕГАИС после 01.10.2016 перед розничной продажей путем составления:

А. Акта постановки на баланс продукции с указанием основания «Продукция, полученная до 01.01.2016». Остатки будут сформированы на первом регистре остатков. В акте необходимо будет указать штриховые коды с марок и реквизиты сопроводительных документов

В. Акта постановки на баланс продукции в торговом зале с указанием основания «Продукция, полученная до 01.01.2016». Остатки будут сформированы на втором регистре остатков. В акте необходимо будет указать только алкогольное наименование (алкогольный код). Побутылочное сканирование и указание реквизитов сопроводительных документов в этом случае не требуются.

2. Автоматический контроль текущих остатков в ЕГАИС будет включен после 01.01.2017.

Таким образом, Росалкогольрегулирование в неофициальной форме дает указание розничным продавцам внести в ЕГАИС остатки алкогольной продукции, закупленной до 01.01.2016, но не реализованной после 01.10.2016. (Из текста методики становится понятно, что требования, представленные в ней, касаются маркируемой алкогольной продукции.)

Обратите внимание

С 01.10.2016 действует ограничение по введению остатков алкоголя в ЕГАИС через регистр остатков № 1 (не более 100 единиц продукции в месяц), при этом регистр остатков № 2 «работает» без ограничений.

При этом в методике нет специального указания (или исключения) на то, что остатками должны заняться и предприятия общепита. В то же время в разделе «Списание продукции, розничная реализация которой не подлежит учету в ЕГАИС», даны такие указания:

Списание продукции, розничная реализация которой не подлежит учету в ЕГАИС, осуществляется путем:

А. Фиксации акта списания продукции. При этом продукция будет списываться с первого регистра остатков. При списании будет необходимо указывать реквизиты сопроводительных документов. Помарочное сканирование в данном случае не требуется

В. Фиксации акта списания продукции в торговом зале. При этом продукция будет списываться со второго регистра остатков. При списании будет необходимо указать только алкогольное наименование (алкогольный код). Указание реквизитов сопроводительных документов и сведений с марок не требуется.

3. Объем реализованной продукции в организациях, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции в рамках оказания услуг общественного питания, может списываться с указанием основания «Розничная реализация продукции, не подлежащая фиксации в ЕГАИС» и даты акта, соответствующей дате продажи.

Методика сыровата, поэтому Росалкогольрегулирование накапливает практику (в том числе путем проведения конференций, на которых оптовые и розничные продавцы алкогольной продукции задают вопросы, рассказывают о возникших проблемах), чтобы потом выпустить соответствующий . Одна из последних таких конференций по теме «ЕГАИС: вопросы эксплуатации в организациях розничного и оптового звена алкогольного рынка» прошла 20 октября в г. Москве. В ходе ее проведения Антон Гущанский, начальник Управления автоматизированных информационных систем, отвечая на вопросы функционирования системы ЕГАИС в опте и рознице, подчеркнул, что остатки алкогольной продукции должны быть переданы в ЕГАИС всеми без исключения предприятиями, в том числе занимающимися оказанием услуг общепита, объясняя это следующим образом. Предприятия общественного питания освобождены от фиксации в ЕГАИС розничной продажи алкогольной продукции конечному потребителю. Однако согласно ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ в понятие оборота включается хранение продукции. Поэтому методология ведения учета остатков касается всех организаций, осуществляющих продажу розничной продукции, в том числе реализующих алкоголь при оказании услуг общепита.

Таким образом, исходя из неофициальной позиции официальных лиц, предприятия общепита должны зафиксировать в ЕГАИС информацию о хранящейся продукции (остатках), единственное – пока подобное требование служба предъявляет только к маркируемой продукции.

И еще один важный момент. Из раздела методики, где описан порядок списания продукции, розничная реализация которой не подлежит учету в ЕГАИС, можно предположить, что организации, занимающиеся розничной продажей алкогольной продукции в рамках оказания услуг общественного питания, вправе сами решать, списывать ли им объем реализованного алкоголя, поскольку в этой части употреблено слово «может». Однако Антон Гущанский альтернативы не дает: указанные организации должны осуществлять списание проданной алкогольной продукции либо по чекам, либо одним актом за сутки. Именно в связи с этим выбором в методологии и употреблено слово «может». По поводу даты продажи в акте списания продукции чиновник также высказался: возможно, после обсуждений методологии будет принята не дата продажи, а какой-то другой вариант.

Если следовать указаниям (причем неофициальным) чиновников Росалкогольрегулирования, «льгота», предусмотренная Федеральным законом № 171-ФЗ для лиц, занимающихся розничной продажей алкогольной продукции в рамках оказания услуг общепита, становится достаточно условной. Ведь они требуют не только заносить в ЕГАИС сведения о закупленной алкогольной продукции, но и выводить остатки алкоголя (первоначально внеся информацию об остатках продукции, которая была закуплена до 01.01.2016, но не реализована после 01.10.2016). Последнее означает, что предприятия общепита в ЕГАИС должны, по сути, также фиксировать данные о проданной продукции, единственное – то, что они могут это делать не по чекам в разрезе алкогольного на­именования, а путем составления акта списании продукции, который и фиксируется в системе. Будут ли узаконены представленные требования чиновников, покажет время. Однако игнорировать их, наверное, не стоит. Ведь нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте – это административно наказуемое деяние по ст. 14.19 КоАП РФ, которое грозит должностным лицам штрафом от 10 000 до 15 000 руб., юридическим лицам – от 150 000 до 200 000 руб.

Федеральный закон от 22.11.1995 №?171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Все меньше времени остается у торговцев алкоголем, чтобы подготовиться к обязательной передаче в ЕГАИС данных о продаже крепких спиртных напитков потребителям. Уже с 1 июля 2016 года большинство компаний, продающих крепкий алкоголь в городах, должны фиксировать в этой информационной госсистеме каждый факт продажи крепкого алкоголя в розницу. В данной статье мы расскажем о том, какое оборудование и программное обеспечение необходимо иметь для того, чтобы передавать в ЕГАИС сведения о розничных продажах крепкого алкоголя, а также опишем алгоритм действий продавца.

Вводная информация

С 1 июля 2016 года у участников алкогольного рынка появляется больше обязанностей, связанных с передачей данных в ЕГАИС — единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Напомним, что до указанной даты в ЕГАИС нужно было передавать сведения о закупках и обороте алкоголя (подробнее см. « »). Данные о розничных продажах в системе не фиксировались.

В июле ситуация изменится. У большинства торговцев алкоголем появится дополнительная обязанность — сообщать в ЕГАИС информацию о каждом факте продажи крепкого алкоголя потребителям. (В рамках данной статьи под крепким алкоголем подразумеваются все виды алкогольной продукции, вне зависимости от объемной доли этилового спирта, кроме пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.)

Добавим, что деятельность участников алкогольного рынка регулируется Федеральным законом от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя). Правила функционирования ЕГАИС утверждены постановлением правительства РФ от 29.12.15 № 1459 .

Кто обязан передавать в ЕГАИС данные о розничных продажах

Начиная с 1 июля 2016 года сообщать в ЕГАИС сведения о розничных продажах крепкого алкоголя должны все организации (кроме тех, которые расположены в республике Крым и г. Севастополе), торгующие алкоголем в розницу на территории городских поселений. У организаций, занимающихся розничной продажей крепкого алкоголя в сельских поселениях, аналогичная обязанность появится годом позже, то есть с 1 июля 2017 года. Это следует из пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.06.15 № 182-ФЗ, который внес изменения в Закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя.

Для организаций Крыма и Севастополя установлены особые правила. Так, компании, торгующие крепким алкоголем в городских поселениях, будут обязаны фиксировать в ЕГАИС каждый факт розничной продажи с 1 января 2017 года. А организации, реализующие крепкие алкогольные напитки на территории сельских поселений, начнут передавать данные о розничных продажах с 1 января 2018 года (п. 7 и п. 8 ст. 27 Закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя).

Кто не должен передавать в ЕГАИС данные о розничных продажах

Некоторые участники алкогольного рынка освобождены от обязанности фиксировать в ЕГАИС розничные продажи алкоголя. Согласно пункту 2.1 статьи 8 Закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя, к ним относятся:

• организации и индивидуальные предприниматели, торгующие в розницу некрепким алкоголем (пивом, пивными напитками, сидром, пуаре, медовухой) и спиртосодержащей продукцией;
• кафе, рестораны и прочие заведения, продающие крепкий, либо некрепкий алкоголь при оказании услуг общепита;
• организации, торгующие крепким алкоголем, и ИП, торгующие некрепким алкоголем в сельских поселениях с численностью населения менее трех тысяч человек, где нет доступа к интернету. Перечни таких поселений утверждаются законами субъектов РФ.

Какая кассовая техника нужна для фиксации розничных продаж алкоголя

Передача в ЕГАИС сведений о розничных продажах алкоголя будет происходить посредством кассового терминала с кассовой программой, который можно подключить к фискальному регистратору и сканеру штрих-кодов. Для этой цели подойдут лишь те кассовые аппараты, на которых можно вести не только суммовой учет, но и учет с разбивкой по продуктам. Еще одним техническим требованием является способность кассового оборудования обмениваться данными с ЕГАИС в автоматическом режиме.

Помимо этого розничным продавцам крепкого алкоголя нужен 2D-сканер, который может считывать линейные штрих-коды, а также двумерные штрих-коды PDF-417 (они нанесены на все федеральные специальные и акцизные марки). Наконец, кассу придется оснастить фискальным регистратором для печати чеков с QR-кодом. Все перечисленное выше оборудование не требует сертификации. Об этом сообщается на сайте РАР . Здесь же говорится, сколько кассовых терминалов, снабженных 2D-сканером и фискальным регистратором для печати чеков с QR-кодом, должно быть в магазине. По мнению специалистов Росалкогольрегулирования, вовсе не обязательно устанавливать указанные сканеры и регистраторы на каждую кассу. Вполне допустимо оснастить всего один кассовый терминал. Но в этом случае «пробивать» крепкий алкоголь можно будет только на данном терминале.

Какие программные средства потребуются для фиксации розничных продаж алкоголя

Так как с 1 января 2016 года магазины обязаны передавать в ЕГАИС сведения о закупках алкоголя, на сегодняшний день подавляющее большинство участников алкогольного рынка уже имеют оборудование для взаимодействия с данной системой. Это означает, что розничные продавцы успели приобрести крипто-ключ JaCarta (ключ джакарта) с сертификатом усиленной КЭП (квалифицированной электронной подписи). Кроме этого продавцы алкоголя оборудовали рабочее место — компьютер, отвечающий определенным техническим требованиям. На него установили универсальный транспортный модуль (УТМ), через который происходит обмен данными между сервером РАР и учетной системой компании. Чтобы обеспечить взаимодействие с ЕГАИС через УТМ необходимо было либо доработать свою товароучетную систему, либо воспользоваться более дешевым вариантом — приобрести специальный сервис, например, веб-сервис «Контур.ЕГАИС » (подробнее см. « »). Совершив перечисленные действия, розничные продавцы получали возможность передавать в ЕГАИС сведения о закупках спиртного.

Но поскольку с 1 июля придется фиксировать еще и сведения о продажах крепкого алкоголя потребителям, понадобится дополнительно установить на кассовый терминал кассовую программу. В нее нужно загрузить сведения о номенклатуре товаров (чтобы сформировать номенклатуру товаров, нужно отсканировать штрих-код с одного экземпляра каждой товарной позиции). Такая программа должна взаимодействовать с универсальным транспортным модулем, который позволяет отправлять и получать данные из ЕГАИС. Все эти задачи позволяет решить сервис «Контур.ЕГАИС», который совместим с большинством наиболее распространенных марок кассового ПО.

Плюс к этому данный сервис автоматически формирует «алкогольные» декларации. Ведь в «Контур.ЕГАИС» фиксируются как факт закупки алкоголя у поставщиков, так и факт розничной реализации. Причем, сформированные в сервисе декларации можно предварительно сверить с отчетностью контрагентов (см. « »). Также важно отметить, что журнал учета продаж алкогольной и спиртосодержащей продукции при использовании «Контур.ЕГАИС» формируется автоматически. Обратите внимание: тем, кто купил сервис «Контур.ЕГАИС» в начале года, доплачивать за новые функции не придется.

Алгоритм передачи в ЕГАИС сведений о продаже крепкого алкоголя

В соответствии с требованиями РАР с 1 июля процесс продажи крепкого алкоголя должен выглядеть следующим образом. Кассир при помощи 2D-сканера считывает с бутылки линейный штрих-код. Получив его, кассовая программа определяет, что товар относится к алкогольной продукции, и запрашивает еще одно сканирование. Тогда кассир считывает с той же бутылки при помощи того же сканера двумерный штрих-код, который размещен на акцизной или федеральной специальной марке. Далее информация о товаре поступает в систему ЕГАИС. На этом этапе система проверяет, произведено спиртное легально или это контрафакт.

Если алкоголь легальный, ЕГАИС разрешает продажу и направляет кассовой программе информацию о производителе напитка. После чего кассир распечатывает и вручает покупателю сразу два документа: обычный чек ККТ и чек с QR-кодом. С помощью смартфона покупатель сможет отсканировать QR-код и узнать информацию о производителе спиртного. (На сайте ЕГАИС сообщается, что на переходный период РАР не будет считать нарушением отсутствие на чеке QR-кода при условии, если на этом документе имеется ссылка на информационный портал, где можно проверить факт легальности алкоголя). В завершение данные о розничной продаже алкоголя поступают в ЕГАИС.

Если алкоголь окажется контрафактом, единая госсистема сообщит кассовой программе, что данные о поставщике отсутствуют. В этом случае розничная продажа данной бутылки алкогольной продукции будет заблокирована, и эта товарная позиция не войдет в кассовый чек. Соответственно, сведения о реализации в ЕГАИС не поступят.

Когда и как нужно отразить в ЕГАИС остатки товара

Данные о спиртных напитках, приобретенных магазинами в 2016 году, уже содержатся в ЕГАИС. Поэтому списание такой продукции при розничной продаже не вызовет трудностей.

С товаром, закупленным до 2016 года, дело обстоит сложнее, поскольку он не стоит на балансе магазина в ЕГАИС, и при продаже списать его не получится. Однако, до 1 октября 2016 года эта система «не будет контролировать наличие остатков алкогольной продукции при фиксации их розничной продажи». В связи с этим до конца сентября 2016 года такую продукцию можно не вносить в ЕГАИС. Такое предписание содержится в методологии ведения остатков организациями розничной торговли алкогольной продукции (размещена на сайте ЕГАИС). При этом схема продажи алкоголя, который не учтен на балансе магазина в ЕГАИС, не отличается от того алгоритма, который был описан выше.

Начиная с 1 октября 2016 года, ЕГАИС будет автоматически списывать проданную продукцию из текущих остатков, которые числятся за торговой точкой. Поэтому товар, полученный до января 2016 года и не реализованный до октября 2016 года, в сентябре будет необходимо отразить в единой госсистеме. Сделать это нужно путем составления актов постановки на баланс (в упомянутом выше сервисе «Контур.ЕГАИС» будет такая возможность). А с 1 января 2017 года РАР планирует начать использовать данные по текущим остаткам в контрольной деятельности (сообщение об этом размещено на сайте ЕГАИС).

Что будет, если магазин не станет фиксировать в ЕГАИС продажи крепкого алкоголя

Продавцам крепкого алкоголя, которые обязаны с 1 июля передавать в ЕГАИС сведения о розничных продажах, но не станут это делать, грозит административная ответственность по статье 14.19 КоАП РФ. Размер штрафа составляет для юридических лиц от 150 000 до 200 000 руб., а для предпринимателей и должностных лиц организаций — от 10 000 до 15 000 руб.

Еще один вид наказания предусмотрен подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя. Согласно этой норме, реализация алкоголя без фиксации сведений в ЕГАИС будет расценена как незаконный оборот алкогольной продукции, а сама продукция будет изъята.

Помимо штрафа и изъятия продукции торговцы, не сообщающие в ЕГАИС о розничных продажах крепкого спиртного, рискуют на основании решения суда лишиться лицензии. Такой исход дела предусмотрен пунктом 3 статьи 20 Закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя.

Дмитрий Хомутинин , эксперт СКБ Контур, разработчик программы Контур.ЕГАИС.

В 2014 году в России было продано 120 миллионов декалитров водки, а официально импортировано и произведено только 80 миллионов декалитров. Разница — это в лучшем случае неучтенная продукция, в худшем — еще и опасная для здоровья. Чтобы проконтролировать, сколько алкоголя производят в стране, импортируют и продают через розничную сеть, вводится всеобщий мониторинг в электронном виде.

В соответствии с КоАП РФ за нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции предусмотрены штрафы: для должностных лиц до 15 000 рублей, для юридических лиц до 200 000 рублей.

Когда начала работать единая система контроля

Отслеживать путь каждой бутылки алкоголя от производителя к покупателю будет Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС). Попытки подключить к ЕГАИС производителей и импортеров крепкого алкоголя предпринимались еще в 2006 году. Они должны были наносить на каждую единицу продукции специальные федеральные и акцизные марки, фиксировать объем алкоголя счетчиками, а полученные данные направлять в ФСРАР. Но система технически не была готова к такому объему транзакций, и сроки внедрения перенесли.

До последнего времени оптовые и розничные продавцы алкогольной продукции (включая пиво) не обязаны были передавать в ЕГАИС сведения об обороте алкоголя. А контролирующие органы не могли отследить цепочку прохождения алкоголя от производителя до потребителя.

Летом 2015 года был принят Федеральный закон от 29.06.2015 № 182-ФЗ, который ужесточил контроль за оборотом алкогольной продукции. Фиксировать в ЕГАИС закупку алкоголя на свой склад розничные магазины и представители общепита почти всех регионов России обязаны с 1 января 2016 года, а аналогичные организации Крыма и Севастополя — с 1 июля 2016 года.

С 1 января 2016 года у розничных магазинов и представителей общепита почти всех регионов России, помимо ежеквартальной электронной отчетности в ФСРАР, прибавилась еще одна обязанность — фиксировать в ЕГАИС закупку алкоголя на свой склад. У предприятий Крыма и Севастополя такая обязанность появится с 1 июля 2016 года.

В период 2015-2017 к ЕГАИС должны присоединиться практически все организации и ИП, которые импортируют, производят и продают алкоголь. Когда эта система заработает в полном объеме, количество произведенного алкоголя должно будет совпадать с числом проданного конечному покупателю (рис. 1). Благодаря единой системе потребители смогут быть уверенными в качестве купленного алкоголя.

Рис. 1. Схема ЕГАИС: путь каждой бутылки алкоголя от производителя к покупателю

ЕГАИС обеспечит прозрачность

Алексей Могила , заместитель руководителя УФНС по г. Севастополю, советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса.

«ЕГАИС призвана бороться с реализацией контрафактной продукции. Проверка сопроводительных документов в электронном виде позволит удостовериться в легальности производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этот сегмент бизнеса станет прозрачнее.

Уклонение от налогообложения путем продажи нелегальной продукции приведет к «удорожанию» таких схем и станет невыгодным. Восстановится баланс между объемами розничных продаж и производства алкогольной продукции, что создаст благоприятные условия для производителя.

После наступления законодательно установленного срока подключения к ЕГАИС для дальнейшего оборота алкогольной продукции налогоплательщикам стоит учитывать:

• что оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен (ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ);
• что алкогольная продукция подлежит изъятию из оборота, если информация о ней не была зафиксирована в ЕГАИС (ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ);
• что нарушение порядка учета алкогольной продукции влечет административную ответственность (ст. 14.19 КоАП РФ)».

Кто пока не подключен к ЕГАИС

По данным с официального сайта ФСРАР, почти на 100 % подключились в Республике Татарстан, Кабардино-Балкарии, Липецкой, Вологодской, Рязанской, Орловской и Сахалинской областях. Хуже всего ситуация на Чукотке, там подключено только 47 %.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 182-ФЗ производители вина и шампанского из собственного винограда освобождены от подключения к ЕГАИС. Организации, которые продают в розницу пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху, спиртосодержащую продукцию, освобождены от фиксации продаж, но принимать алкоголь на склад обязаны через ЕГАИС. Организации, продающие алкоголь при оказании услуг общественного питания (рестораны, кафе), освобождены от фиксации продаж, но с 1 января 2016 года они обязаны отражать закупку алкоголя в ЕГАИС.

Сроки подключения в части фиксации продажи алкоголя сдвинуты для розничных продавцов алкоголя в поселениях без интернета, где проживает меньше 3 000 человек. Они должны подключиться до 1 июля 2017 года. Кроме того, Федеральный закон ) сдвигает сроки подключения для Крыма и Севастополя. Розничные магазины и представители общепита этих регионов обязаны фиксировать в ЕГАИС закупку алкоголя для своих складов начиная с 1 июля 2016 года. Сроки подключения к ЕГАИС организаций и предприятий разных регионов России смотрите в таблице.

Таблица. Обязанности организаций и предприятий, в том числе Крыма и Севастополя (82-го и 92-го регионов соответственно), по подключению к ЕГАИС и отражению соответствующей информации в системе

Как подключиться к ЕГАИС?

Шаг 1. П риобрести аппаратный криптоключ JaCarta SE PKI/ГОСТ и квалифицированную электронную подпись (КЭП)

Это нужно для подписания электронных документов перед их фиксацией в ЕГАИС. ФСРАР требует, чтобы в каждой торговой точке с отдельным КПП был собственный криптоключ с записанным на него сертификатом КЭП.

Сертификат КЭП можно выпустить как на руководителя организации, так и на уполномоченное лицо — специальных требований нет. Например, товаровед принимает товар на склад по привычным бумажным накладным, а все данные передает бухгалтеру, который с помощью своей КЭП фиксирует их в электронном виде через ЕГАИС.

При этом сертификаты КЭП для декларирования в ФСРАР нельзя использовать для работы в ЕГАИС. И наоборот, сертификаты для ЕГАИС не подойдут для отчетности в РАР. Это связано с техническими особенностями ключевых носителей.

Шаг 2. Настроить работу с порталом ФСРАР

После получения сертификата вы должны создать личный кабинет на сайте ФСРАР (fsrar.ru) и настроить работу с ЕГАИС. Для установления защищенного соединения с сервером ЕГАИС используется ключ RSA. Этот ключ должен быть записан на тот же аппаратный носитель, на котором сформирован КЭП. Организации и индивидуальные предприниматели должны самостоятельно получить ключи RSA в личном кабинете ЕГАИС. Инструкции даны на портале ФСРАР.

Шаг 3. Проверить оборудование

В каждой торговой точке должен быть установлен компьютер с такими минимальными системными требованиями:

• процессор x86 2 ГГц и выше с 2 Гб оперативной памяти;
• Windows 7 или выше;
• подключение к сети интернет.

Шаг 4. Выбрать программное оборудование

ЕГАИС уже работает, принимает и обрабатывает накладные от поставщиков и продавцов алкоголя. За период с 1 января по 24 апреля на сервер ЕГАИС поступило 194 760 010 документов. Успешно обработано с первой попытки 98 %. Чтобы взаимодействовать с ЕГАИС, каждую торговую точку нужно обеспечить программными средствами ЕГАИС:

1. Универсальным транспортным модулем для обмена информацией с ЕГАИС. Его можно скачать бесплатно на сайте ФСРАР. Клиенты СКБ Контур могут воспользоваться веб-диском для автоматической установки.
2. Программным продуктом для взаимодействия с ЕГАИС. Это может быть:

• собственная товароучетная система, доработанная для взаимодействия с ЕГАИС;
• или отдельный продукт, который может работать без товароучетной системы.

Индивидуальным предпринимателям достаточно иметь один ключевой носитель с сертификатом и один экземпляр программных средств ЕГАИС независимо от числа торговых точек, а компьютер с интернетом может находиться не на территории магазина.

Что будет, если не подключиться

До 20 апреля 2016 года для всех действовал «период лояльности» ФСРАР. Данные о купленном с начала года алкоголе можно было ввести в систему до этого времени. Сейчас ничто не мешает проводить проверки и штрафовать тех, кто не фиксирует в ФСРАР сведения о закупке алкоголя. Нарушение установленного порядка учета грозит административными штрафами (ст. 14.19 КоАП РФ):

• для должностных лиц — от 10 000 до 15 000 рублей;
• для юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.

Кроме того, за эти правонарушения розницу могут лишить лицензии через суд.

Чтобы избежать рисков, соблюдайте три основных правила:

1. Установите необходимое оборудование и программы. Без выполнения этого требования принимать и законно продавать алкоголь будет нельзя. Вы станете ненадежным покупателем для своего оптового поставщика.
2. Откажитесь от работы с ненадежными поставщиками. Ответственность за качество маркировки алкогольной продукции и читаемость акцизной марки при движении товара от поставщика к потребителю лежит на производителях. Нужно тщательно контролировать читаемость и легальность марок на этапе приемки товара и категорически запретить прием продукции с нечитаемой маркой.
3. Обеспечьте устойчивое интернет-соединение. Обмен данными с ЕГАИС происходит через интернет. Если соединение пропадет, программный модуль сможет работать в офлайн-режиме только три дня. Если за это время восстановить интернет-соединение не получится, продажу алкоголя придется прекратить.

Выбор оборудования, настройка, обучение персонала — процесс не одного дня. Лучше заранее обратиться к поставщикам решений для ЕГАИС, приобрести оборудование и программы, сертифицированные для работы с системой. Это поможет избежать сбоев в работе и предотвратить убытки. Выбрать программное обеспечение и рассчитать его стоимость помогут специалисты.

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения в ряд законодательных актов, регулирующих порядок фиксации сведений об объемах закупок и реализации алкогольной продукции через розничные сети. Все предприниматели, подпадающие под указанную категорию, в том числе и владельцы заведений общественного питания, обязаны регистрировать информацию в ЕГАИС – единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Какова процедура подключения к системе, и каков порядок представления отчетности по обороту алкоголя в общепите?

ЕГАИС и общепит: как это работает?

С наступлением 2016 года все владельцы заведений общепита, в которых ведется торговля спиртными напитками, должны передавать сведения о закупаемой алкогольной продукции в Росалкогольрегулирование, которое является оператором ЕГАИС. Для подключения к системе потребуется установить на компьютер специализированное программное обеспечение, позволяющее пользователю загружать сведения о приобретенном товаре, а также передавать информацию о реализованных позициях.

С 1 июля 2016 года в ЕГАИС придется передавать информацию о реализуемой через заведения общественного питания алкогольной продукции. Для распознавания двухмерного штрихкода, нанесенного на тару, потребуется приобрести 2D-сканер. С его помощью программа получит сведения о производителе алкоголя и передаст их на проверку в Росалкогольрегулирование. В том случае, если продукция окажется поддельной, выбить кассовый чек не получится.

По словам представителя пресс-службы Росалкогольрегулирования, затраты на внедрение ЕГАИС на предприятиях общепита составят не более 20 тысяч рублей, т.е. существенного увеличения финансовой нагрузки на предпринимателей изменения в законодательстве не повлекут.

Сроки для внесения данных в ЕГАИС продлены

В связи с тем, что подключение к системе является довольно трудоемким процессом (особенно для предпринимателей, занимающихся мелким бизнесом, таким как , и ведущих его самостоятельно), Правительство РФ приняло решение о продлении сроков внесения информации в ЕГАИС. Согласно положениям Постановления, об алкоголе, приобретенном в период с 1 января по 31 марта 2016 года, нужно будет отчитаться до 20 апреля 2016 года. Такие меры помогут не только избежать штрафов предпринимателям, столкнувшимся с трудностями при внедрении системы в эксплуатацию, но и получить необходимые практические навыки при работе с ней в условиях реальной торговли.

В настоящее время предприниматели, занимающиеся розничной реализацией алкогольной продукции (в том числе и через заведения общественного питания) испытывают затруднения с использованием ЕГАИС в своей работе. Наиболее часто возникают ошибки, связанные с отсутствием сведений об алкоголе в системе, а также со сбоями при загрузке программного обеспечения, предназначенного для передачи данных на сервера Росалкогольрегулирования. Предполагается, что к апрелю текущего года эти проблемы будут устранены и процесс обмена информацией станет бесперебойным.

Постановка на учет партионной и помарочной продукции

Для алкоголя, который был получен до 1 июля 2018 г. и который учитывался, как партионный, будет введен срок его реализации и вывода из оборота. На данный момент в обороте по-прежнему встречается партионная продукция. Ее отгрузка и постановка на учет в ЕГАИС осталась прежней. То есть при получении продукции необходимо подтвердить накладную, провести проверку продукции и передать на Регистр № 2. В части продажи, изменений так же не произошло. При считывании акцизной марки и пробитии чека на кассе происходит списание алкоголя из второго регистра.

Помарочной продукцией является алкогольная продукция, производство или импорт которой были учтены помарочно, или по которой была выполнена привязка марок, то есть учет ведется в разрезе каждой бутылки, а не по партиям.

Партионная продукция – это алкогольная продукция, помарочный учет которой не производился при производстве или импорте. Или же та помарочная продукция, у которой указание марок при отгрузке, списании или перемещении не было произведено. Это возможно, если продукция была произведена или импортирована до 1 июля 2018 г.

Нововведения по приему алкогольной продукции и постановки на учет марок в третий регистр относятся только к маркам нового образца, если при приемке от поставщика были указаны акцизные марки. Если алкоголь был получен со старыми марками и поставщик не передает информацию по маркам, то учет можно вести, как и раньше по первому и второму регистру.

Как правильно работать с Регистром № 3

У многих сложилось не совсем корректное представление о Регистре № 3 в ЕГАИС.

Третий регистр не похож на первый или второй регистр. Он является справочником хранилища марок. В данный регистр ничего переносить не нужно, как это делали раньше (то есть переносили поступивший алкоголь с Регистра № 1 на Регистр № 2 с помощью документа «Передачи в Регистр № 2»). Также с третьего регистра ничего не нужно списывать.

Продукция, занесенная в ЕГАИС помарочно, будет списываться по первому регистру автоматически при продаже.

При приемке товара вся алкогольная продукция будет храниться на первом регистре, а информация по маркам, которые были отсканированы при приемке, будут храниться на Регистре № 3. То есть при приемке алкоголя с марками нового образца, уже не будет необходимости делать передачу на Регистр № 2. Достаточно будет только проверить алкоголь механизмами, реализованными в учетных программах, и подтвердить накладную.

Следует так же отметить, что прием алкоголя со старыми акцизными марками не потерпела изменений. Так же, как и раньше, после подтверждения необходимо передавать данные по алкогольной продукции в Регистр № 2.

Расхождение остатков в декларации с данным ЕГАИС

После сдачи алкогольной декларации за I квартал некоторые участники алкогольного рынка получили от ФСРАР уведомления о том, что остатки в декларации за I квартал 2018 г. не сходятся с остатками по данным ЕГАИС.

Данное письмо пришло всем, у кого разница составляла более 100 литров. Соответственно, возможная погрешность в декларации допустима, это связано с различными методами регистрации продаж и закупок. Например, при получении товара датой в накладной 31 марта 2018 г., а фактическом подтверждении в ЕГАИС 1 или 2 апреля 2018 г.. В декларации необходимо учитывать эту накладную от 31 марта, а в ЕГАИС это накладная будет учитываться уже в следующем квартале, после подтверждения.

По данным I квартала никого не штрафовали, так как дают II квартал для исправления погрешностей и корректировки, если были неправильно внесены данные в декларацию. Расхождения в остатках по данным II квартала будут поводом для проведения проверок на предприятии. За выявленные нарушения будут уже штрафовать. Расхождения в остатках будут трактоваться как нарушение ст. 14.19 КоАП РФ, должностное лицо могут оштрафовать на 10 000 – 15 000 руб., юридическое лицо - на 150 000 –200 000 руб.

Отмена справок «А» и «Б»

Есть и положительный момент в переходе на помарочный учет. С 1 июля 2018 г. сокращен перечень документов, которые сопровождают пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху, а также маркированную алкогольную продукцию с акцизными марками нового образца.

Согласно изменениям в ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, вступающих в силу с 1 июля 2018 г., не требуется оформлять справки «А» и «Б» в бумажном виде в тех случаях, когда хозяйственная операция фиксируется в ЕГАИС. То есть, если предприятие осуществляет розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, а также алкогольной продукции, маркированной марками нового образца разделы справок А и Б в сопроводительных документах не нужны.

Но следует уточнить, что данный закон не относиться к оптовому звену, только для розницы. Также это не относиться к алкогольной продукции, маркируемой марками старого образца.

Получение алкогольной лицензии через портал госуслуг

Реализована возможность получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции через портал госуслуг. Благодаря чему заявитель может отслеживать все этапы прохождения заявки в личном кабинете в режиме реального времени. Для этого нужно зарегистрироваться на данном портале, перейти в соответствующий раздел и следовать подсказкам, которые помогут подать заявление.

Но прежде чем подавать документы на продление или оформление лицензии, рекомендуется проверить и оплатить задолженность в налоговой. И подавать документы не ранее чем через 10 дней после погашения задолженности. Это связано с тем, что запрос информации о задолженности организации, подающей документы на лицензию, запрашиваются у ФНС, а не у местных налоговых органов. Поэтому раньше, чем через 10 дней, налоговая не сможет разнести оплату налогов.

Будьте внимательны, так как, если обнаружится задолженность, госпошлина за лицензию не возвращается. Организация будет вынуждена платить госпошлину повторно.

Изменения в «1С:Розница 8», «1С:Управление торговлей 8», «1С:УНФ 8»

Главное нововведение касающееся ЕГАИС в конфигурациях, которое отразилось, в последних релизах «1С:Розница 8», «1С:Управление торговлей 8», 1С:ERP, «1С:Комплексная автоматизация 8», «1С:Управление нашей фирмой 8» – это обязательная проверка маркированной алкогольной продукции перед подтверждением накладной из ЕГАИС. Данный механизм схож во всех перечисленных конфигурациях.

После получения накладной с маркированной алкогольной продукцией необходимо провести проверку фактически полученного товара с данными из ЕГАИС

Для этого на форме документа «Товарно-транспортная накладная ЕГАИС (входящая)» на вкладке «Товары » необходимо нажать на ссылку «Проверить поступившую алкогольную продукцию ». После чего откроется форма «», в которой нужно просканировать все акцизные марки.

До проверки статус у позиций – «Не проверялась ». Во время сканирования марок, если акцизная марка прошла проверку, статус меняется на «В наличии ». Также возможен статус «Отложена », если позиция не найдена или вызывает затруднение в определении ее местоположения. В случае отсутствия товара – «Отсутствует ».

При выявлении несоответствий необходимо правильно отразить местоположение бутылки. Возможно или оставить там, где найдена, то есть программа перемещает продукцию в текущее расположение считанной акцизной марки. Или переместить в упаковку, то есть туда, где должна находиться.

Сейчас на рынке достаточно много партионной алкогольной продукции. Данная продукция в отличие от поштучной алкогольной продукции отгружается без указания акцизной марки.

В программе в окне «Проверка поступившей алкогольной продукции » отображается на отдельной закладке «Партионная». Данный товар возможно принять двумя способами.

Первый способ: организация отгружает данную продукцию поштучно, то есть сканирует марки и передает их в Регистр № 3. Для этого необходимо при проверке отсканировать акцизные марки алкогольной продукции и штрихкоды упаковок. После подтверждения накладной нужно поставить эти акцизные марки на баланс в Регистр № 3 «Актом постановки на баланс ЕГАИС » и выбрать «К оформлению (регистр №3)».

Второй способ: принять продукцию, по которой в накладной нет акцизных марок, как партионную. Для этого на форме «Проверка поступившей алкогольной продукции » на вкладке «Партионная » в поле «Факт » необходимо указать количество продукции без марок.

Когда проверка закончена следует выполнить команду «Проверка завершена». Если по факту товар соответствует накладной в ЕГАИС, необходимо выполнить передачу подтверждения накладной.

Если были выявлены расхождения, то есть при сканировании всех акцизных марок, какой-то позиции нет и у нее указан статус «Отсутствует », то при отправке подтверждения, будет автоматически сформирован акт расхождения.

Для учета расхождения при оформлении поступления в информационной базе необходимо установить флаг «Есть расхождения ». Данный флаг становится доступен только после подтверждения отправленного акта расхождения в ЕГАИС.

Это еще одно изменение добавлено в новых релизах конфигураций «1С». В предыдущих релизах программ именно из этого документа происходила отправка акта расхождения в ЕГАИС, так как данный акт не формировался автоматически при передаче подтверждения. Сейчас же флаг необходим только для учета расхождений в самой информационной базе.

В части не маркируемой алкогольной продукции изменений не произошло. Как и раньше после подтверждения накладной, необходимо произвести передачу данных на Регистр № 2. Списание проданной продукции, производится, как и раньше со второго регистра с помощью «Акта списания ».