Военная кафедра

Защита населения в чрезвычайных ситуациях


Министерство образования и науки Украины
          Таврический Национальный университет им. В.И. Вернадского



                                   РЕФЕРАТ


                По предмету «Безопасность жизнедеятельности»


              Тема: «Защита населения в чрезвычайных ситуациях»



                                                Работу выполнил:
                                                ст.  гр. 1.2. ВЭД
                                                факультета управления
                                                заочного отделения
                                                Дусматов Т.К.



                                 Симферополь

                                    2003



                                      Введение

      Каждый имеет право на защиту своей жизни  и  здоровья  от  последствий
аварий, катастроф, пожаров, стихийных  бедствий  и  на  требование  гарантий
обеспечения  реализации  этого  права   от   Кабинета   Министров   Украины,
министерств и других  центральных  органов  исполнительной  власти,  местных
государственных администраций, органов местного самоуправления,  руководства
предприятий, учреждений и организаций независимо  от  форм  собственности  и
подчинения.
      Государство  как  гарант  этого  права  создает  систему   гражданской
обороны, которая имеет своей целью защиту населения от  опасных  последствий
аварий и  катастроф  техногенного,  экологического,  природного  и  военного
характера.
      Каждый человек в случаях аварий, катастроф стихийных  бедствий  должен
уметь защитить себя, свою семью и предоставить помощь пострадавшим.
      Необходимости этого требует самая жизнь, наша действительность. Научно-
технический  прогресс  значительно  увеличил  возможности  производства,  но
принес  с  собой  техногенную  и  экологическую  опасность  для  человека  и
окружающей среды.
      Большинство  регионов   государства   подвергаются   влиянию   опасных
природных явлений. Вот почему каждый из нас должен хорошо знать и уметь  для
сохранения здоровья и жизни.
     На всех стадиях своего развития человек был тесно связан  с  окружающим
миром. На рубеже 21 века человечество всё больше и больше  ощущает  на  себе
проблемы  возникающие  при  проживании  в   высокоиндустриальном   обществе.
Опасное  вмешательство  человека   в природу  резко  усилилось,   расширился
объём этого  вмешательства,  оно  стало   многообразнее   и   сейчас  грозит
стать глобальной  опасностью  для  человечества.   Практически  ежедневно  в
различных уголках нашей  планеты   возникают  так  называемые  «Чрезвычайные
Ситуации»  (ЧС),  это   сообщения  в   средствах   массовой   информации   о
катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного  конфликта  или
акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за  последние  20  лет
возросло в 2 раза. А это значит растёт число жертв и материальный ущерб  как
в промышленности так и на  транспорте,   в  быту,  в  армии  и  т.д.  Именно
поэтому очень важным является защита населения в ЧС.
                              Нормативная база
       С  целью  повышения  уровня  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера был  в  2001  году
издан одноименный указ Президента Украины, согласно которому  предотвращение
возникновений чрезвычайных ситуаций и  ликвидация  их  последствий  являются
главными   приоритетами   в   деятельности   Кабинета   Министров   Украины,
центральных и местных органов местного самоуправления.  Так  же  принятым  в
июне 2000 года Законом «О защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций    техногенного    и    природного    характера»      обозначаеться
организационные и правовые основы защиты граждан Украини, иностранцев и  лиц
без гражданства  ,  пребывающих  не  территоории  Украины,  защиты  объєктов
производственного   и   социального   назначения,   окружающей   среды    от
чрезвычайных ситуаций техногенного  и  природного  характера.  Также  основу
нормативно-правовой базы в сфере гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий от последствий чрезвычайных ситуаций составляют: Законы  Украины:
"О Гражданской  обороне  Украины",  "О  войсках  гражданской  обороны",  "Об
аварийно-спасательных  службах";  указы  Президента  Украины:  "О  Концепции
защиты населения и территорий в случае угрозы и  возникновение  чрезвычайных
ситуаций" и об утверждении положения "О  министерстве  Украины  по  вопросам
чрезвычайных  ситуаций  и  в   делах   защиты   населения   от   последствий
Чернобыльской  катастрофы",  постановления  Кабинета  Министров  Украины  об
утверждении  "Положения  о   Гражданской   обороне   Украины",   "О   единой
государственной системе предупреждения и реагирования на ЧС  техногенного  и
природного характера", "Положение об  управлении  по  вопросам  чрезвычайных
ситуаций   и   гражданской   защите   населения   областных,   Киевской    и
Севастопольской   городских   государственных   администраций"   и    прочие
нормативные акты.
                Задачи и организационные основы построения ГО
        Гражданская защита населения  -  это  система  мероприятий,  которые
реализуются  центральными  органами  исполнительной  власти,  КМ  Автономной
Республики Крым, государственными администрациями областей,  городов  Киева,
Севастополя и районов, исполнительными  органами  Советов,  подчиненными  им
силами и средствами  предприятий,  учреждений,  организаций  (независимо  от
форм  собственности),  добровольными  формированиями,  которые  обеспечивают
разработку  и  соблюдение  правовых  норм,  международных,   государственных
отраслевых  и  ведомственных  требований  и  правил,  а   также   выполнение
организационных,       инженерно-технических,       санитарно-гигиенических,
противоэпидемиологических и других  мероприятий  в  сфере  предупреждения  и
ликвидации  ЧС,  направленных  на  защиту  населения,   сельскохозяйственных
животных и растений, объектов экономики и окружающей среды.
       Стихийные бедствия и методы их предупреждения и предотвращения
   Наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы  технических
систем на промышленных объектах  и  на  транспорте,  а  также  стихийные   и
экологические бедствия. В результате вызываемые ими  социально–экологические
последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами.  Аварии  и
катострофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и  создают
в свою очередь социально политическую  напряженность  (пример  Чернобыльская
авария). На  всех  континентах  Земли  эксплуатируются  тысячи  потенциально
опасных объектов с  такими  объёмами  запасов  радиоактивных,  взрывчатых  и
отравляющих веществ кторые в случае ЧС могут  нанести  невосполнимые  потери
окружающей среде или даже уничтожить на Земле Жизнь.
        Под аварией (ч. 3  ст.  1  Закона  Украины  «О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций    техногенного    и    природного
характера»)понимают  непредвиденную  внезапную   остановку   или   нарушение
нормальной (штатной) работы производственного  (технологического)  процесса.
Как правило, авария сопровождается повреждением или уничтожением  техники  и
других материальных ценностей, а также травматизмом  работников  технических
систем и случайно оказавшихся  на  месте  аварии  других  людей.  Следствием
аварий  могут  быть  пожары  и  взрывы,  которые  усугубляют  их  негативное
воздействие на безопасность людей и окружающей среды.
   Катастрофой (ч.4 ст  1  Закона)называют  внезапное  бедствие,  событие  в
технической системе или  природной  среде,  влекущее  за  собой  трагические
последствия  —  разрушение   зданий,   сооружении   и   других   компонентов
технических систем,  уничтожение  материальных  ценностей  и  гибель  людей.
Катастрофы и  аварии,  как  правило,  сопровождаются  пожарами  и  взрывами,
затрудняющими оказание помощи пострадавшим  и  ликвидацию  последствий  этих
чрезвычайных происшествий.
   Причинами аварий и катастроф могут являться стихийные бедствия, нарушения
режимов технологических процессов (несоблюдение технологической  дисциплины)
либо правил эксплуатации производственного,  энергетического,  транспортного
и др. оборудования,  а  также  правил  техники  безопасности.  Особо  тяжкие
последствия имеют аварии и катастрофы на предприятиях  атомной,  химической,
газовой, горнодобывающей промышленности, на железнодорожном,  автомобильном,
воздушном и водном транспорте. Такие аварии и катастрофы зачастую  оказывают
губительное влияние не только на людей, но и  на  природную  среду,  вызывая
загазованность атмосферы, разливы на  суше  и  воде  нефти,  нефтепродуктов,
агрессивных жидкостей, сильнодействующих ядовитых  веществ  (СДЯВ),  выбросы
радионуклидов.
   В последние годы число крупных аварий и катастроф неуклонно возрастает во
всем мире, в том числе и в Украине. Для выявления их  общих  закономерностей
в 2000 году в Украине создана база  данных  и  програмного  обеспечения  для
Министерства Чрезвычайных Ситуаций Украины .  Здесь  содержатся  сведения  о
чрезвычайных происшествиях во многих отраслях экономики;  генезис  и  детали
происшествий; главные ошибки производственного  персонала;  размеры  ущерба;
программа  расчета  сил  и  средств,   необходимых   для   ликвидации   этих
последствий.   База   данных   используется   при   обучении    специалистов
производства и спасателей, а также для профилактики аварийных ситуаций.
   Общепризнанно,  что  все  современные  технические  системы  не  являются
абсолютно безопасными. Объективно они всегда потенциально опасны, так как  в
них  происходят  процессы  (явления)  и  содержатся  объекты,  способные   в
определенных условиях нанести ущерб (вред) здоровью человека и  даже  лишить
его жизни. Данные процессы  и  объекты,  действующие  на  организм  человека
непосредственно  или  косвенно,  принято  называть   опасными   и   вредными
факторами.  Эти   факторы   действуют   во   внешне   определенной   области
пространства, которую называют опасной зоной.
   Нахождение человека в данной зоне  и  нарушение  им  правил  безопасности
может привести  к  несчастным  случаям,  т.е.  травме,  аварии,  катастрофе.
Опасность может быть оценена количественно, например, величиной риска.  Риск
понимается  как  возможность  (вероятность)   возникновения   нежелательного
события за определенный отрезок времени. Величина риска и обратная  величина
уровень безопасности — зависят от  конкретных  условий  и  обстоятельств,  в
которых  протекает  жизнь  и  деятельность  человека,   а   также   от   его
психофизиологических свойств, определяющих его поведение  при  нахождении  в
опасной зоне.
   Риск в производственной  среде  определяется  прежде  всего  техническими
факторами:   устойчивостью   работы   машин,   оборудования,   инструментов,
приспособлений, а также  методами  технологии  и  организации  производства,
условиями  микроклимата  на  рабочем   месте.   Именно   эти   факторы   при
неблагоприятном стечении обстоятельств становятся вредными  и  опасными  для
работников, приводящими  к  травмам,  заболеваниям,  а  также  к  летальному
исходу.
   Большое значение для  снижения  аварий  в  производственной  среде  имеет
повышение надежности технических систем.  Надежность  техники  и  технологии
определяется  безотказной,  безаварийной  работой  в  течение  определенного
отрезка  времени,  например,  гарантийного  срока.  Обеспечение   надежности
технических систем закладывается еще при их  проектировании,  контролируется
при изготовлении и эксплуатации.
   В  последние  годы  при  проектировании  (конструировании),  изготовлении
(строительстве) и эксплуатации технических и систем управления  в  различных
сферах деятельности чрезвычайно широко применяются  персональные  компьютеры
и всевозможные компьютерные программы.
   Работа с компьютерами программистов, операторов  и  других  пользователей
связана  с  дополнительными  вредными  и   опасными   факторами,   негативно
воздействующими на организм человека. Например, неблагоприятное  воздействие
на  зрение  оказывает  несоблюдение  стандартных  визуальных  эргономических
параметров  экрана,  размер  минимального  элемента  отображения,   мерцание
изображения, отражательная способность (блики) и  др.  Работающий  компьютер
создает  электромагнитное  поле,  неблагоприятно  действующее  на   организм
человека. Это поле может вызывать радиопомехи, т.е. мешать работе  радио-  и
телеаппаратуры, что приводит к снижению надежности технической  системы  или
системы управления, к увеличению риска возникновения  аварийной  ситуации  в
производственной среде. Для обеспечения безопасности  работы  с  компьютером
разработаны  и  должны  повсеместно  применяться  стандарты   на   мониторы,
требования к помещениям для  эксплуатации  компьютеров  и  к  организации  и
оборудованию  рабочих  мест.  Эти   сведения   публикуются   в   специальной
периодической печати.
   Технология производства большей части технических систем в РФ  связана  с
большим количеством газообразных  и  жидких  промышленных  отходов,  которые
перед выбросом в атмосферу или  гидросферу  подлежат  обязательной  очистке.
Твердые отходы перед отправлением в отвалы  или  захоронением  в  специально
отведенных местах должны проходить специальную обработку с целью  извлечения
ценных и полезных веществ. В  современных  условиях  экономического  кризиса
большая часть очистных  сооружений  на  предприятиях  работает  неэффективно
либо не работает вовсе, а на некоторых из них  таких  сооружений  вообще  не
существует.  Поэтому  во  многих  промышленных  районах  (регионах)   отходы
производства попадают  в  окружающую  природную  среду  без  очистки,  резко
ухудшая экологическую  обстановку  или  приводя  к  экологическим  кризисам.
Радикальными  способами  изменения  ситуации  являются:   утилизация   (т.е.
переработка или употребление с пользой)  отходов,  создание  малоотходных  и
безотходных  технологий,  надежное  захоронение  радиоактивных   отходов   и
сильнодействующих ядовитых веществ. Последнее в настоящее  время  не  терпит
отлагательств. В противном случае в начале III тысячелетия  может  произойти
глобальная экологическая катастрофа.
   Одной из наиболее важных и в то же время сложных задач защиты  рабочих  и
служащих является повышение устойчивости работы  объектов  промышленности  в
условиях ЧС.
   Под  устойчивостью  работы  объекта   народного   хозяйства    понимается
способность объекта выпускать  установленные  виды  продукции  в  объемах  и
номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами  (для  объектов,  не
производящих материальные ценности, —  транспорт,  связь  и  др.  —выполнять
свои функции), в условиях ЧС, а  также  приспособленность  этого  объекта  к
восстановлению в случае повреждения.
   Мероприятия по  обеспечению  устойчивости  работы  объекта  прежде  всего
должны быть направлены на защиту рабочих  и  служащих  от  оружия  массового
поражения и  от  последствий  ЧС;  они  тесно  связаны  с  мероприятиями  по
подготовке   и    проведению    спасательных    и    неотложных    аварийно-
восстановительных работ в очагах поражения, так как без людских  резервов  и
успешной ликвидации последствий ЧС в очагах поражения проводить  мероприятия
по обеспечению устойчивой работы  объектов  народного  хозяйства  достаточно
проблематично.
   На устойчивость объектов влияют следующие факторы:
   • степень надежности защиты рабочих и служащих;
   • бесперебойное снабжение объекта всеми видами  энергии,  водой,  сырьем,
комплектующими изделиями;
   • наличие плана перевода производства на особый режим работы в экстренных
ситуациях;
   • степень надежности управления производством;
   • надежность действия производственных связей;
   • заблаговременная подготовка к  восстановлению  производства.  Одним  из
наиболее  важных  направлений  в  повышении  устойчивости   работы   объекта
является строгое  соблюдение  инженерно-технических  требований  ГО  еще  на
стадии его проектирования и строительства.
   В  последующем,  в  ходе  работы  и  износа  оборудования,   специалистом
оценивается  физическая  устойчивость   и   разрабатываются   дополнительные
мероприятия по ее повышению.
   Специалист проводит всю расчетную  работу  по  исследованию  устойчивости
работы объекта.
   Конечной целью данного анализа является объективная  оценка  устойчивости
работы объекта в экстремальных условиях и его заблаговременная подготовка  к
восстановлению в случае, если он подвергнется разрушению.
   В результате изучения всех вопросов составляется отчетный доклад и  план-
график наращивания мероприятий по повышению устойчивости  работы  объекта  в
экстремальных ситуациях. В последнем указываются мероприятия, выполняемые  в
мирное  время,  и  те,  которые  будут  выполняться  при  угрозе   нападения
противника и после нападения, а также объем  и  стоимость  работ,  источники
финансирования, основные материалы и  их  количество,  машины  и  механизмы,
рабочая сила, ответственные исполнители, сроки исполнения и т.д.
   В дальнейшем, по мере расширения и реконструкции объекта, в разработанный
план-график должны быть внесены соответствующие корректировки и дополнения.
   Особое место имеет роль БЖД в решении социально-экономических проблем  на
производстве.  А  именно,   позволяет   обеспечить   безопасность   в   ходе
производственной деятельности человека, разумно  использовать  материальные,
природные,   энергетические   ресурсы   общества,   обеспечить   защиту   от
опасностей, обеспечить предупреждение и ликвидацию  последствий  воздействия
опасностей и многое другое.
   Социальный эффект по решению проблем  БЖД  выражается:  1)  в  сохранении
укреплении здоровья работника и обеспечение его  высокой  работоспособности,
2) повышение степени  удовлетворенности  у  работника  своим  трудом,  3)  в
укреплении  трудовой  и   технологической   дисциплины,    4)   формирование
устойчивого коллектива работников, 5) в росте производительности  труда,  6)
повышение  общей  активности  работников,  7)  в  создании  предпосылок  для
дальнейшего повышения работника своего общего культурного  профессионального
уровня развития.
   Экономическая эффективность решения проблем  БЖД:  1)  ликвидация  потери
времени, 2) сокращение затрат  на  оплату  из-за  нетрудоспособности,  из-за
текучести кадров, временного перевода  работников  на  легкую  работу  из-за
неспособности выполнять обязанности, 3)  сокращение  выплат  по  льготам  за
счет улучшения условий труда,  4)  в  сокращении  общей  и  профессиональной
заболеваемости,   травматизма,   5)   в   создании   условий   для   выпуска
высококачественной продукции.
   В заключение, неоходимо отметить, что для защиты  населения  в  ЧС  нужно
изучать  ЧС,  стараться  их  предсказывать   (предугадывать),   делать   все
возможное для их предотвращения, а в  случае  их  неизбежности  быть  к  ним
готовым.



                              Список литературы

  1. Гражданская оборона: В. Г. Атамантюк. М.: Высшая школа, 1986

  2. Безопасность Жизнедеятельности: О. Н. Русака. СПб.: МАНЭБ, 1996
  3. Гражданская оборона: А. Т. Алтунина. М., 1985

  4.  Закон Украины «Про захист  населення  і  територій  від  надзвичайних
     ситуацій техногенного та природного характеру»
  5.     Лапін     В.М. «Безпека      життєдіяльності      людини». Учебное
     пособие. Киев: "Знання",  2002, 186 с.
  6. Указ Президента Украины «О мерах по повышению уровня защиты  населения
     и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  техногенного  и  природного
     характера» м.Киев 09 февраля 2001

     N 80/2001



смотреть на рефераты похожие на "Защита населения в чрезвычайных ситуациях "