Государство и право

Основы правового статуса иностранных граждан в РФ



                  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОБРАЗОВАНИЮ

                    ТОМСКИЙ ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
                     И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ
                ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. В.В.КУЙБЫШЕВА



                             Контрольная работа


по предмету: Конституция Российской Федерации

на тему: Основы правового статуса иностранных граждан в РФ



                                   Исполнитель: студент заочного отделения
                                   5-го курса экономического факультета,
                                   спец. “Финансы и кредит”
                                   Великоричанин Александр Витальевич


                                   Руководитель: Постол В.И.



                                Томск – 1999

Оглавление:



Оглавление: 2
I. Введение.     3
II. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без
гражданства в РФ.      5
III. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных
граждан.    8
IV. Ответственность иностранных граждан.  Сокращение срока пребывания.
Выдворение. 13
Заключение. 15
Список используемой литературы:   16



I. Введение.


            Иностранными гражданами  в РФ признаются лица,   не  являющиеся
 гражданами России и   имеющие   доказательства   своей   принадлежности   к
гражданству иностранного государства.
         Лицом  без  гражданства  в  РФ   признаются   лица,   не   имеющие
гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным  и
относительным.  Абсолютное  безгражданство  —   безгражданство   с   момента
рождения.  Относительное  безгражданство  —  безгражданство,  наступившее  в
результате   утраты   гражданства.   В   законе   о    гражданстве    России
устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся  на  территории
России, является  гражданином  России.  Законодательство  определяет,  какие
документы и факты могут служить доказательством наличия у  лица  гражданства
того или иного государства. Согласно  закону  о  гражданстве  России  от  29
ноября 1991 г., документом,  подтверждающим  гражданство,  является,  прежде
всего,  паспорт,  а  до  его   получения   —   свидетельство   о   рождении.
Доказательством может  служить  и  иной  документ,  содержащий  указание  на
гражданство   лица.   В   случае   отсутствия   документов,   подтверждающих
гражданство, или сомнений в правильности  их  выдачи  в  России  установлена
административная процедура так называемого выяснения гражданства.
            В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и  лицам
без  гражданства  в  РФ    гарантируются  предусмотренные  законом  права  и
свободы.
           Они  пользуются  теми же  правами  и   свободами и несут  те  же
обязанности,  что и граждане РФ, если иное   не   вытекает   из  Конституции
РФ,   и других актов российского законодательства.  Иностранные  граждане  и
лица  без  гражданства   в    РФ   равны   перед   законом   независимо   от
происхождения,   социального  и  имущественного   положения,    расовой    и
национальной  принадлежности,   пола,   образования,  языка,   отношения   к
религии, рода и характера  занятий  и  других  обстоятельств.  Использование
иностранными гражданами  и  лицами  без  гражданства   прав  и   свобод   не
должно   наносить   ущерб  интересам  российского  общества  и  государства,
правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.
                Находящиеся  в   РФ   иностранные    граждане  и  лица  без
гражданства  обязаны     уважать      Конституцию     РФ     и     соблюдать
российские  законы.
                Иностранные граждане могут постоянно проживать в  РФ,  если
они   имеют  на  то  разрешение  и  вид  на жительство,   выданные  органами
 внутренних дел.
             Иностранные  граждане,   находящиеся   в   России   на    ином
законном   основании,  считаются временно пребывающими в РФ.   Они   обязаны
в   установленном порядке зарегистрировать  свои  заграничные  паспорта  или
заменяющие их документы и выехать из  РФ  по  истечении  определенного    им
срока пребывания.
            Российская Федерация  предоставляет    политическое     убежище
иностранным  гражданам   и   лица   без   гражданства   в   соответствии   с
общепризнанными нормами международного права.


II. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без
гражданства в РФ.


            Иностранные граждане,  постоянно  проживающие  в   РФ,    могут
работать    в    качестве    рабочих   и   служащих   на   предприятиях,   в
учреждениях    и    организациях    или    заниматься     иной      трудовой
деятельностью   на  основаниях  и  в  порядке,   установленных  для  граждан
России.
             А   временно   пребывающие     могут     заниматься   трудовой
деятельностью в  РФ,  если  это  совместимо   с    целями  их  пребывания  в
России.
            Иностранные граждане  не   могут   назначаться   на   отдельные
  должности или  заниматься  определенной  трудовой  деятельностью,  если  в
соответствии   с   российским   законодательством   назначение    на     эти
должности  или занятие такой деятельностью  связаны  с  принадлежностью    к
гражданству РФ.
             Иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства    пользуются
правами и несут обязанности в   трудовых  отношениях  наравне  с  гражданами
РФ, а так же, имеют право на отдых    на общих основаниях с гражданами РФ.
            Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в  РФ,
имеют право на охрану   здоровья.
            Иностранные граждане,  постоянно проживающие в  РФ,  пользуются
медицинской помощью наравне с гражданами России.
          А временно пребывающим  в  РФ иностранным  гражданам  медицинская
помощь   оказывается    в     порядке,     устанавливаемом     Министерством
здравоохранения РФ.
    В социальном обеспечении иностранные граждане, постоянно проживающие  в
РФ, имеют право   на  получение  пособий,  пенсий   и   на   другие    формы
социального   обеспечения на общих основаниях с гражданами  РФ;  а  временно
пребывающие  имеют право на   получение пособий,  пенсий и на  другие  формы
социального  обеспечения    на  основаниях  и  в   порядке,    установленных
законодательством    РФ.
            В тех  случаях,   когда   для   назначения   пенсий   требуется
  определенный  стаж  работы,   иностранным  гражданам  на  основаниях  и  в
порядке,   установленных   законодательством   РФ,    может    засчитываться
в этот стаж их работы за границей.
            В жилищной сфере иностранные граждане и лица  без  гражданства,
постоянно проживающие в  РФ,  имеют  право    на  основаниях  и  в  порядке,
установленных  для  граждан   РФ,   получить     в     пользование     жилое
помещение   в   домах  государственного  и   общественного жилищного  фонда,
жилищно-строительных    кооперативов.     Они         должны         бережно
относиться     к     предоставленному   им   жилищу,    соблюдать    правила
пользования  жилыми   помещениями.
             Иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства   могут     в
соответствии   с   российским   законодательством иметь в  РФ  жилой  дом  и
иное  имущество   в   личной    собственности,    наследовать   и   завещать
имущество,  иметь  права  автора     произведения   науки,    литературы   и
искусства,   открытия,   изобретения,     рационализаторского   предложения,
промышленного   образца,   а   также   иные     имущественные    и    личные
неимущественные права.
            Иностранные граждане и лица без гражданства имеют   право    на
 получение   образования   наравне   с   гражданами   РФ  в  соответствии  с
порядком,   установленным законодательством  РФ.  И  если  они   приняты   в
российские учебные  заведения,  то  они  имеют  права  и  несут  обязанности
учащихся и студентов в  соответствии   с российским законодательством.
     Право   на   пользование    достижениями культуры иностранные граждане
и лица без  гражданства    имеют  наравне  с  гражданами  РФ.  Они   обязаны
бережно  относиться   к   памятникам истории и культуры,  другим  культурным
ценностям.
           Наравне с гражданами   России им гарантируется свобода  совести,
а  возбуждение  вражды   и   ненависти    в     связи     с     религиозными
верованиями запрещается.
            В  брачно-семейной  сфере  иностранные  граждане  и  лица   без
гражданства  могут  заключать  и  расторгать  браки    с  гражданами  РФ   и
другими  лицами  в  соответствии   с   российским    законодательством.  Они
пользуются   правами   и   несут    обязанности   в   брачных   и   семейных
отношениях наравне с гражданами   РФ.
           Иностранным гражданам и лица без гражданства в      соответствии
      с        российским      законодательством    гарантируются    в    РФ
неприкосновенность личности и    неприкосновенность  жилища,  другие  личные
права.
           Передвижение по территории РФ  и  место  жительства  иностранных
граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии   с    порядком,
 установленным    законодательством Российской Федерации.   Ограничения    в
  передвижении  и   выборе   места   жительства   допускаются,   когда   это
необходимо   для   обеспечения    государственной    безопасности,    охраны
общественного порядка,  здоровья и нравственности населения,  защиты    прав
и законных интересов граждан РФ и других лиц.
           Налоги  и сборы иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства
платят  на  общих  основаниях   с    гражданами    РФ,    если    иное    не
предусмотрено   законодательством РФ.
           Иностранные граждане и лица без гражданства в  РФ   имеют  право
на  обращение  в  суд  и    иные   государственные   органы    для    защиты
принадлежащих   им   личных,    имущественных,   семейных   и   иных   прав.
Процессуальные права применяются такие же, как и к гражданам России.
           Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства
не имеют, они не могут избирать и быть избранными   в  Федеральное  Собрание
  и   другие   выборные   государственные    органы,   а   также   принимать
участие  во  всенародных  голосованиях   (референдумах).
           Так же они не несут  обязанности  воинской   службы   в    рядах
Вооруженных Сил  РФ.


III. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных
граждан.


                     Иностранные  граждане   могут  въезжать  в  Российскую
Федерацию   и   выезжать   из   Российской     Федерации     при     наличии
российской визы по действительным    документам, удостоверяющим их  личность
и признаваемым Российской  Федерацией  в  этом   качестве,  если   иное   не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
                     Лица без  гражданства   могут  въезжать  в  Российскую
Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии   российской   визы
по  действительным    документам,   выданным    соответствующими    органами
государства   их    проживания,     удостоверяющим     их     личность     и
признаваемым   Российской  Федерацией  в  этом  качестве,   если   иное   не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
                     Основанием  для   оформления   въезда   в   Российскую
Федерацию  иностранных  граждан  или   лиц    без    гражданства    является
письменное    обращение    (лично     или     через     представителя)     в
дипломатическое    представительство    или      консульское      учреждение
Российской Федерации.
                      В случае  если  иностранные  граждане  или  лица  без
гражданства  намерены  въехать  в  Российскую   Федерацию   по   приглашению
российского  физического   или   юридического   лица,   порядок   оформления
такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.
                       Также  основанием    для   оформления    въезда    в
Российскую Федерацию   иностранных   граждан   или   лиц    без  гражданства
является  надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

                      Въезд в Российскую  Федерацию  иностранным  гражданам
или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:
    1) при  обращении  за  российской  визой не смогли подтвердить  наличие
средств для проживания на территории Российской  Федерации и    выезда    из
 Российской  Федерации   или   предъявить   гарантии  предоставления   таких
средств   в    соответствии    с    порядком,  установленным  Правительством
Российской Федерации;
    2)  в  пункте  пропуска  через  Государственную   границу    Российской
Федерации    нарушили    правила    пересечения    Государственной   границы
Российской  Федерации,   таможенные  правила,   санитарные   нормы,   -   до
устранения нарушения;
    3) сообщили о себе или  о  целях  своего  пребывания   заведомо  ложные
сведения.

                      Въезд в Российскую  Федерацию  иностранным  гражданам
или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:
    1)  это     необходимо     в     целях     обеспечения     безопасности
государства;
    2)  в    период    своего   предыдущего   пребывания    в    Российской
Федерации  они  были  осуждены   в    соответствии    с    законодательством
Российской   Федерации   за   совершение   тяжкого    или    особо   тяжкого
преступления либо  в  период  предыдущего  пребывания   были   выдворены  за
пределы  Российской  Федерации   в  принудительном  порядке,   -  в  течение
пяти  лет  после   отбытия   наказания   за   совершенное преступление   или
 в  течение  одного  года  со  дня  выдворения в принудительном порядке;
    3)  они   не   представили   документы,   необходимые   для   получения
российской  визы   в    соответствии    с    законодательством    Российской
Федерации, - до их представления;
    4) они ходатайствуют о российской  визе  на  срок  более  трех  месяцев
 и   не   представили  сертификат  об  отсутствии  у   них  ВИЧ-инфекции,  -
до представления такого сертификата.

                     Выезд из Российской  Федерации  иностранным  гражданам
или  лицам  без  гражданства может быть ограничен в случаях,  если они:
    1)  в   соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации
задержаны  по  подозрению  в  совершении  преступления  либо   привлечены  в
качестве  обвиняемых,  -  до  принятия  решения  по делу или  до  вступления
в законную силу приговора суда;
    2)  осуждены    за    совершение     преступления     на     территории
Российской  Федерации,   -  до  отбытия  (исполнения)  наказания   или    до
освобождения от наказания;
    3) уклоняются от исполнения обязательств,  наложенных  на   них  судом,
-  до  исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
    4)  не    выполнили    предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации  обязательства  по  уплате  налогов,   -  до    выполнения    этих
обязательств.

                      Транзитный   проезд   через   территорию   Российской
Федерации осуществляется, как правило, без права  на  остановку.  Транзитный
проезд   через   территорию   Российской  Федерации  иностранных  граждан  и
лиц без гражданства в государство  назначения  всеми   видами  пассажирского
транспорта разрешается по предъявлении российской  транзитной   визы,   визы
на  въезд  в  сопредельное  с Российской Федерацией по  маршруту  следования
государство либо визы государства назначения  и  действительных  для  выезда
из   Российской  Федерации    проездных     билетов    или    подтвержденной
гарантии   их  приобретения   в   пункте     пересадки     на     территории
Российской Федерации.
                    Виза с правом на  остановку  на  территории  Российской
Федерации  может  быть  выдана  иностранным  гражданам   или    лицам    без
гражданства    по    представлении     ими    мотивированной    просьбы    и
документов,   подтверждающих  необходимость   остановки,    если   иное   не
предусмотрено международным договором Российской Федерации.
                      Транзитный   проезд   через   территорию   Российской
Федерации без визы  разрешается  иностранному   гражданину   или   лицу  без
гражданства в случаях, если они:
    1)  совершают  беспересадочный  полет   воздушным   транспортом   через
территорию Российской Федерации;
    2)  следуют   на  самолете  международной  авиалинии  с  пересадкой   в
аэропорту на территории Российской Федерации  и  имеют   надлежащим  образом
оформленные  документы  на   право   въезда   в   государство  назначения  и
авиабилет  с  подтвержденной  датой  вылета  из   аэропорта  пересадки    на
территории Российской Федерации в течение 24 часов с  момента  прибытия,  за
исключением случаев вынужденной остановки;
    3)  проживают  на  территории  государства,   с   которым    Российская
Федерация имеет соответствующий международный договор.

                      Вынужденной остановкой признается пребывание более 24
часов в  пределах  населенного  пункта   вследствие   наступления  следующих
обстоятельств:
    1)  стихийных     бедствий,     задерживающих     движение      поезда,
автотранспортного средства, судна или самолета;
    2)   необходимости     ремонта     соответствующего       транспортного
средства,  поврежденного  в результате порчи каких-либо  его  частей  или  в
результате транспортного происшествия;
    3) болезни,  если  по  заключению  врача дальнейшее следование больного
представляется опасным для его жизни и здоровья;
    4)  непредусмотренных   задержек   при   пересадке   с    одного   вида
транспорта на другой в пункте пересадки.

    В  случае    вынужденной    остановки    оформление    пребывания    на
территории   Российской   Федерации    и    продление     срока     действия
транзитной  российской  визы производятся органом  внутренних  дел  в  месте
вынужденной  остановки  по  заявлению  иностранных   граждан   или  лиц  без
гражданства.
                      За   нарушение  порядка въезда, выезда и  транзитного
проезда через территорию  Российской  Федерации,   иностранные  граждане   и
лица     без    гражданства     несут     ответственность,     установленную
законодательством Российской Федерации.
                     В   случае   если    государственным    органом    или
должностным  лицом  был  нарушен  порядок оформления документов на  въезд  в
Российскую  Федерацию   и   (или)   на   выезд   из   Российской  Федерации,
иностранный гражданин  или  лицо  без  гражданства   вправе   обратиться  за
защитой своих интересов в суд  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
                     Должностные  лица,  по  вине  которых  нарушены  права
иностранного гражданина или лица без  гражданства  на  выезд  из  Российской
Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут  материальную  и  иную
ответственность за причиненный своими решениями,  действиями  (бездействием)
указанным  лицам   ущерб   в   порядке,    установленном   законодательством
Российской Федерации.


IV. Ответственность иностранных граждан.  Сокращение срока пребывания.
Выдворение.


             Иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства,  совершившие
  преступления,    административные     или     иные    правонарушения    на
территории  РФ,   подлежат ответственности на общих основаниях с  гражданами
РФ.
             За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в   РФ,
 то  есть   проживание   без   документов  на  право  жительства  в  РФ  или
проживание      по      недействительным      документам,       несоблюдение
установленного   порядка  регистрации  или  прописки  либо  передвижения   и
выбора   места   жительства,   уклонения    от    выезда    по     истечении
определенного   им   срока   пребывания,   а   также   несоблюдение   правил
транзитного проезда через территорию РФ  к  ним  могут  быть  применены    в
качестве меры  административного  взыскания  предупреждения  или  штраф    в
размере  до  одной   второй   минимального   размера   оплаты   труда.   Эти
взыскания налагаются органами внутренних дел.
            Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания  в
   РФ   и   транзитного   проезда   через  территорию  РФ  влечет  за  собой
уголовную ответственность.
            Иностранному гражданину,   нарушающему    законодательство    о
  правовом   положении  иностранных  граждан  в  РФ,   может  быть  сокращен
определенный ему срок пребывания в РФ.
            Срок пребывания  иностранного  гражданина  в  РФ   может   быть
сокращен также  в  случаях,  когда  отпали  основания  для  его  дальнейшего
пребывания. Решение о  сокращении  срока  пребывания  принимается   органами
  внутренних дел.

           Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов РФ:
            1) если  его  действия   противоречат   интересам   обеспечения
  государственной безопасности или охраны общественного порядка;
            2) если это необходимо для  охраны  здоровья  и  нравственности
  населения,  защиты  прав  и законных интересов граждан РФ и других   лиц;
            3) если  он грубо нарушил законодательство о правовом положении
  иностранных граждан  в  РФ,   таможенное,  валютное  или  иное  российское
законодательство.

              Решение   о     выдворении     принимается      компетентными
российскими   органами.   Иностранный  гражданин  обязан   покинуть   РФ   в
срок,    указанный  в  этом  решении.   Уклоняющиеся  от  выезда   в   таких
случаях   подлежат   с   санкции   прокурора   задержанию    и    выдворению
 в   принудительном порядке.  Задержание допускается при   этом   на   срок,
необходимый для выдворения.

Заключение.


    Иностранным гражданам и лицам без гражданства  в  России  гарантируются
предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми  же  правами  и
свободами и несут те же  обязанности,  что  и  граждане  РФ,  если  иное  не
вытекает из Конституции РФ, и  других  актов  Российского  законодательства.



Список используемой литературы:


1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН   “О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  И ВЪЕЗДА
   В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ”.
3. ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “ О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ
   ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В СССР  (с изменениями на 19 мая 1995 года).
4. ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РФ.
5. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. “Административное право
   Российской Федерации” – М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.
6. “Международное право” отв. Ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. – М:
   Междунар. отношения, 1995.




смотреть на рефераты похожие на "Основы правового статуса иностранных граждан в РФ"