Международные отношения

Международная миграция рабочей силы



       ПЛАН

       Введение
                                             3
      1.            Сущность             международной             миграции
                    4
      2.            Масштабы             международной             миграции
                   5
      3.           Направления            международной            миграции
                  8
       Список                                                     литературы
                                    11



            Введение



            Международное разделение  труда  как  высшая  ступень  развития
       общественного  территориального  разделения  труда  между   странами,
       предусматривающая устойчивую концентрацию  производства  определенной
       продукции в отдельных странах, предусматривает  наличие  в  различных
       странах  трудовых  ресурсов  различного  объема  и  квалификационного
       состава.  Широкая  трактовка  международного  разделения  труда   как
       обособления отдельных видов человеческой  деятельности  необязательно
       подразумевает   его   последующую   кооперацию   –   основанный    на
       международном  разделении  труда  устойчивый  обмен  между   странами
       продуктами,   производимыми   ими    с    наибольшей    экономической
       эффективностью.  Но  если   такая   кооперация   осуществляется,   то
       происходить она может в двух формах: международного  обмена  товарами
       (международной торговли), произведенными на основе разделения  труда,
       либо  на  основе  межгосударственного  перемещения  самого  труда   –
       международной трудовой миграции.
            Международная миграция – явление далеко не  новое.  В  условиях
       неразвитости статистики и пограничной  системы  потоки  международных
       мигрантов вообще не фиксировались  государственными  органами.  Да  и
       сегодня определить  точно  объемы  международного  перемещения  этого
       важнейшего фактора производства представляется довольно-таки  сложным
       делом.



            1. Сущность международной миграции


            Международная миграция рабочей силы представляет собой  процесс
       перемещения трудовых ресурсов  из  одной  страны  в  другую  с  целью
       трудоустройства  на   более   выгодных   условиях,   чем   в   стране
       происхождения. Помимо  экономических  мотивов  процесс  международной
       миграции   обусловливается   также    соображениями    политического,
       этнического, культурного, семейного и иного характера. Таким образом,
       международная миграция рабочей силы является частью широкого  явления
       – международной миграции населения, когда данный  процесс  не  связан
       прямо с трудоустройством.


            Международная  миграция  включает  две  основные  составляющие:
       эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны  на
       постоянное место жительства, под иммиграцией  –  въезд  в  страну  на
       постоянное место жительства. Международная  миграция  включает  также
       процесс  репатриации  –  возвращение  в  страну  происхождения  ранее
       выехавших из нее граждан.


            Международные  мигранты   подразделяются   на   пять   основных
       категорий:

     - иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну.  Для  стран,
       которые  традиционно  принимают  иммигрантов,  80  –  90-е  гг.  были
       периодом высокого уровня иммиграции;
     -  работники-мигранты  по  контракту.  Их  к  концу  90-х  гг.  в  мире
       насчитывалось  более  25  млн  человек.  Многие  страны  зависят   от
       иностранной  рабочей  силы.  Договоренности  о  ее   контрактировании
       заключаются между странами с избыточной  рабочей  силой  в  некоторых
       районах Азии и , например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;
     - нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х гг.  превышало  30  млн
       человек. Почти все индустриальные страны  имеют  у  себя  нелегальных
       иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются  в
       чужой стране с просроченными  визами;  обычно  они  замещают  рабочие
       места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии;
     - лица, просящие  убежища.  До  80-х  гг.  численность  этой  категории
       мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась  –
       до более 1 млн человек к концу  90-х  гг.  Просьбы  об  убежище  люди
       направляют  по  политическим  мотивам,  а  также  в   силу   тяжелого
       экономического положения в своих странах;
     - беженцы. Поданным ООН, в мире на конец 90-х гг.  насчитывается  более
       22 млн беженцев (из них около 4 млн возвратившихся в  места  прежнего
       проживания,  но  находящиеся   под   патронажем   ООН).   Большинство
       сегодняшних беженцев живут в  специальных  лагерях.  Находящихся  под
       опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее  1%  беженцев
       расселяются в развитых странах Запада.

    2. Масштабы миграции

            По приблизительным оценкам,  ежегодное  миграционное  сальдо  к
       середине 90-х годов составляло примерно 1  млн  человек,  то  есть  в
       принимающие страны приезжало в среднем на 1 млн человек  больше,  чем
       уезжало. По прогнозам, в ближайшие  годы  в  связи  со  стабилизацией
       мировой экономики сальдо будет сокращаться.
            Объемы ежегодных денежных потоков,  связанных  с  международной
       миграцией,  измеряются   сотнями   миллиардов   долларов   и   вполне
       сопоставимы   по   масштабам   с   ежегодными   прямыми   зарубежными
       инвестициями (табл.1).
            На  развитые  страны  приходится  примерно  9/10  всех   выплат
       трудового дохода иностранным рабочим-нерезидентам и 2/3 всех  частных
       неоплаченных переводов, тогда как на все развивающие страны – только,
       соответственно, 1/10 и 1/3. Это  означает,  что  в  развитых  странах
       сосредоточена основная доля временных рабочих-мигрантов и что  именно
       туда эмигрируют  трудоспособные  работники  из  развивающихся  стран,
       включая  страны  с  переходной  экономикой,  которые  становятся  там
       резидентами.  В  рамках  денежных  потоков,  связанных   с   трудовой
       миграцией, переводы работников занимают около 62%, трудовые доходы  –
       около 31% и перемещение мигрантов – около 7%.
       Таблица 1.
       Денежные потоки, связанные с трудовой миграцией
       ( в млрд долл)
|             |         |1987 г.  |1990 г.  |1993 г.  |
|Трудовой     |Кредит   |   13,8  |  19,5   |  20,7   |
|доход        |         |         |         |         |
|             |Дебет    |- 16,0   |- 25,6   |- 26,7   |
|Частные      |Кредит   |   64,9  |  100,1  |  95,6   |
|неоплаченные |         |         |         |         |
|             |         |         |         |         |
|Переводы     |         |         |         |         |
|             |Дебет    |- 58,2   |- 91,8   |- 102,5  |
|             |Кредит   |  78, 7  |  119,6  |  116,3  |
|Итого        |         |         |         |         |
|             |Дебет    |- 74,2   |-117,4   |- 129,1  |

            Источник: IMF. Balance of   Payments   Statistics  Yearbook.  –
       1994. – Part 2. – P. 56, 60.

            Наиболее  крупные  выплаты  трудового  дохода  частным   лицам-
       нерезидентам осуществляет Швейцария, ФРГ,  Италия,  Япония,  Бельгия,
       США. В развивающемся мире наиболее активно иностранную  рабочую  силу
       используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные  переводы
       частного характера осуществляются их основных  развитых  стран  (США,
       Германии, Японии, Великобритании)  и  новых  индустриальных  стран  и
       нефтедобывающих  стран  (Кореи,  Саудовской  Аравии   и   Венесуэлы).
       Основными  получателями  переводов  из-за  рубежа  являются  развитые
       страны,  в  основном  за  счет  перевода  части  зарплат   работников
       иностранных  подразделений  ТНК,   военнослужащих,   размещенных   за
       рубежом, сотрудников загранаппарата. Во многих развивающихся  странах
       масштабы переводов частного характера составляют 25 – 50% доходов  от
       товарного экспорта (Бангладеш,  Ямайка,  Малави,  Марокко,  Пакистан,
       Португалия, Шри-Ланка, Судан, Турция).  В  Иордании,  Лесото,  Йемене
       переводы достигают 10 – 50% ВНП.
            С теоретической точки зрения доходы страны – экспортера рабочей
       силы далеко не ограничиваются  переводами  эмигрантов  из-за  рубежа,
       хотя они и составляют их  основную  долю.  В  числе  прочих  доходов,
       которые увеличивают совокупный  ВНП  и  благоприятно  сказываются  на
       платежном   балансе,   -   налоги,   накладываемые   на   фирмы    по
       трудоустройству  за  рубежом,   прямые   и   портфельные   инвестиции
       эмигрантов  в  экономику  родной  страны,  сокращение   расходов   на
       обучение, здравоохранение и других  расходов  социального  характера,
       которые покрываются для эмигрантов другими странами.  Возвращаясь  на
       родину, мигранты,  по  оценкам,  привозят  с  собой  еще  столько  же
       накоплений, сколько ими было  переведено  через  банки.  Более  того,
       приобретя  опыт  работы  за  рубежом  и  повысив  свою  квалификацию,
       мигранты привозят этот опыт домой, в результате чего страна бесплатно
       получает дополнительные квалифицированные кадры.
            Эмиграция оказывает весьма ощутимое  положительное  воздействие
       на экономику трудоизбыточных стран, поскольку  отъезд  работников  за
       рубеж сокращает масштабы безработицы.  Так  в  70-е  годы  египетское
       правительство, принимая программы борьбы с  безработицей,  специально
       закладывало в них   стимулирование  эмиграции  в  страны  Персидского
       залива. В Пуэрто-Рико закон о минимальной зарплате исходил  из  того,
       что по меньшей мере треть рабочей силы переедет в США.
            «Утечка мозгов» является серьезной  проблемой  для  большинства
       развивающихся стран, особенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия).
       Однако «утечка мозгов»  в  большинстве  случаев  прекращается,  когда
       экономическое положение страны  улучшается.  Так,  индийские  ученые,
       вернувшись на родину после того, как они  несколько  лет  работали  в
       высокотехнологичных американских  корпорациях  в  районе  Силиконовой
       долины, стали основоположниками развития индийской промышленности  по
       созданию новых компьютерных программ.
            Экономические эффекты иммиграции зачастую упрощенно описываются
       как  отрицательные,  поскольку  рабочие,  приезжающие  из-за  рубежа,
       сокращают количество рабочих мест  и  увеличивают  безработицу  среди
       коренного  населения.  Не  отрицая  существования   такой   проблемы,
       необходимо, однако, отметить, что иммигранты  привносят  новый  опыт,
       знания и навыки. США,  Канада  и  Австралия  –  страны,  возникшие  в
       результате иммиграции. В других странах иммигранты привносят динамизм
       в экономическое  развитие  целых  отраслей.  Примером  могут  служить
       китайские   промышленные   рабочие   в    Индонезии    и    Малайзии,
       предприниматели  из  Гонконга  в  Канаде,   индийские   и   ливанские
       бизнесмены  в  Африке,   иорданские   и   палестинские   служащие   в
       нефтедобывающих странах Персидского залива. Более того иммигранты  во
       многих  странах  заполняют  вакансии,  на  которые  все   равно   нет
       претендентов среди местного населения. Неквалифицированные  работники
       из Турции  и  Северной  Африки  составляют  60  –  80%  иммиграции  в
       Германию, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются  палестинцы  в
       Израиле, индонезийцы в Малайзии. Боливийцы в Аргентине.  Более  того,
       некоторые отрасли производства, дающие в том числе  экспортный  доход
       для  стран,  не  выжили  бы  без  иммигрантов.  В  числе  примеров  –
       горнорудная  промышленность   ЮАР.   Сельскохозяйственные   плантации
       Доминиканской Республики, Малайзии и Испании, каучуковая и  резиновая
       промышленность Малайзии.
            Нельзя,   разумеется,   отрицать   и   негативные   последствия
       иммиграции, которые  в  развитых  странах  связаны,  прежде  всего  с
       понижением  в  результате  притока   иммигрантов   реальных   зарплат
       неквалифицированной рабочей силы.

            3. Направления международной миграции

            В силу экономических причин основные  потоки  мигрантов  всегда
       направлялись из стран с низкими личными доходами  в  страны  с  более
       высокими доходами.
            Модно выделить следующие страны и регионы,  являющиеся  точками
       притяжения мигрантов из других стран.
            1. США, Канада и Австралия.
            Будучи наиболее экономически  развитой  страной,  США  является
       основным направлением  миграции  как  низкоквалифицированной,  так  и
       высококвалифицированной  рабочей  силы.  Каждый  год  туда  приезжает
       больше иммигрантов. Чем  во  все  остальные  страны,  вместе  взятые.
       Основные потоки низкоквалифицированной рабочей  силы  направляются  в
       США  из  близлежащих  латиноамериканских  стран  –   Мексики,   стран
       Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют  в
       США  практически  из  всех  стран  мира,  включая  Западную   Европу,
       Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов  в  США  и
       Канаду к середине 90-х годов оценивается в 900 тыс человек в  год.  В
       США легально иммигрируют 740 тыс человек в год и эмигрируют  160  тыс
       человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет  580  тыс
       человек.
            2. Западная Европа.
            Наиболее развитые западноевропейские  страны,  и  прежде  всего
       страны. Входящие в Европейский  союз,  притягивают  рабочую  силу  из
       менее  развитых   западноевропейских   стран   (Португалии,   Мальты,
       Испании), арабских стран Северной Африки и  Ближнего  Востока,  стран
       Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего
       СССР. Миграции работников  из  африканских  стран  –  бывших  колоний
       западноевропейских   государств    способствуют    общность    языка.
       Исторически сложившиеся традиционные торговые и иные  связи.  Притоки
       иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х  годов  оценивались  на
       уровне 180 тыс человек в год. Более того, в рамках западноевропейской
       интеграции  создан  и  развивается  общий  рынок   рабочей   силы   ,
       предполагающий  свободу   перемещения   работников   между   странами
       Европейского союза и унификацию трудового законодательства.


            3. Ближний Восток
            Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую рабочую
       силу  на  тяжелые  низкооплачиваемые  работы.  Рабочие  приезжают   в
       основном из соседних арабских стран, а  также  из  Индии.  Пакистана,
       Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины  рабочей  силы  Саудовской
       Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные
       рабочие.
    3. Другие развивающиеся страны.
            Новый феномен 90-х –  интенсификация  трудовой  миграции  среди
       самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те
       страны, которые быстрее продвигаются по  пути  экономических  реформ.
       Так, в Латинской Америке сезонные  рабочие  и  рабочие  на  сборочные
       предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В  Африке  к  югу  от
       Сахары на Берег  Слоновой  Кости,  Нигерию  и  ЮАР  приходится  более
       половины притока всех иммигрантов. В результате  войны  в  Персидском
       заливе в 1991 году  около  1  млн  египтян  покинуло  Ирак,  800  тыс
       йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс рабочих покинули
       Кувейт, куда на их место прибыли рабочие из Индии и Египта.
    4. Новые индустриальные страны.
            В связи с бурным развитием этих государств  Юго-Восточной  Азии
       туда  значительно  увеличился  приток  иммигрантов,  нанимающихся  на
       временные работы.  Особенно  это  заметно  в  случае  Южной  Кореи  и
       Малайзии.
            Практически все страны, в  которые  иммигрирует  более  25  тыс
       человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. На
       душу населения. Источник эмиграции – развивающиеся страны, главные из
       которых – Мексика и страны Азии.



            Список литературы

    1. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. – 2-
       е изд. – М.: Финансы и статистика, 1998.
    2. Киреев А.П. Международная  экономика.  –  Ч.I.  Учебное  пособие  для
       вузов. – М.: Международные отношения, 1997.
    3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ,1999.



смотреть на рефераты похожие на "Международная миграция рабочей силы"