Политология

Политические элиты современного российского общества


                          ВОЕННЫЙ УНИВЕСИТЕТ СВЯЗИ
                                 Кафедра №8
                                    [pic]



                                   ДОКЛАД
       НА ТЕМУ: «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА»



                                                Выполнил: курсант Зюзин А.Н.
                                                            4271 уч. группа.
                                              Проверил: полковник Ханин В.В.



                                 С-Петербург
                                   2000 г.

содержание


Введение    3
1.    Политическая элита    3
2.    Особенности политических элит в России 7
3.    Структура политических элит в России   8
4.    Процесс формирования властвующей политической элиты России   9
Заключение  11
Список литературы      12



Введение

      Во всех обществах существовало,  существует  и,  скорее  всего,  будет
существовать и далее, разделение на два класса  людей  —  класс  правящих  и
класс  управляемых.  Первый,  всегда  более  малочисленный,  выполняет   все
политические функции, монополизирует власть, использует  все   преимущества,
которые  она  дает,  и  управляет  вторым  классом  в  форме,   которая,   в
зависимости  от  сложившейся  политической  обстановки,  более   или   менее
законна, демократична и обеспечивает классу  правящих  все  необходимые  для
его нормального существования условия.
      Прослеживая исторические аналогии, нетрудно заметить, что  современные
властвующие политические элиты сродни привилегированными кастами. В  случаях
с кастами, привилегированный правящий класс  ограничен  числом  семейств,  и
факт рождения в одном из них является единственным критерием  приближенности
к правящий элите. Правящие классы всегда  стремятся  стать  наследственными,
зачастую  любыми  способами.  Это  актуально  и  в  наши  дни:  несмотря  на
демократический принцип современных выборов можно  заметить,  что  кандидат,
добившийся  успеха  на  выборах,   обычно,   обладает   политической   силой
наследственного свойства.  Наиболее  четко  это  наблюдается  в  итальянском
парламенте, где большая часть из  заседающих  законодателей  —  политики  во
втором  и  даже  третьем  поколении.  Нельзя,  также,  не  упомянуть  и   об
английской Палате Лордов — высшем  парламентском  органе  Великобритании,  в
котором участвуют политики, получившие титул лорда  по  наследству,  правда,
это в значительной мере можно отнести на счет консерватизма  в  общественных
устоях   и   традициях   Соединенного   Королевства.    В    нашей    стране
наследственность властвующих политических элит тоже не редкость.

      Политическая элита

      Термин "элита" происходит от французского слова elite –  что  означает
лучший,  отборный,  избранный,  "избранные  люди".  В   политологии   элитой
именуются  лица,  которые   получили   наивысший   индекс   в   области   их
деятельности. Равнозначные понятия понятию "элита"  –  "правящая  верхушка",
"правящий слой", "правящие круги".
      В своем первоначальном,  этимологическом  значении  понятие  элиты  не
содержит в себе  ничего  антигуманного  или  антидемократического  и  широко
распространено в повседневном  языке.  Так,  например,  нередко  говорят  об
элитном зерне, элитных животных и  растениях,  о  спортивной  элите  и  т.п.
Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные  и  социальные
различия между людьми, которые обусловливают их неодинаковые  способности  к
управлению и влияние на политические и общественные  процессы,  и  это  дает
основания ставить вопрос о политической элите  как  носителе  наиболее  ярко
выраженных политико-управленческих качеств.
      Элиты  присущи  всем  обществам  и  государствам,   ее   существование
обусловлено действием следующими факторами:
      1) психологическим и социальным неравенством людей,  их  неодинаковыми
способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
      2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия
управленческим трудом как условия его эффективности;
      3)  высокой  общественной  значимостью  управленческого  труда  и  его
соответствующим стимулированием;
      4) широкими возможностями  использования  управленческой  деятельности
для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико-
управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;
      5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего  контроля,
за политическими руководителями;
      6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные
интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
      Все эти и другие  факторы  обуславливают  элитарность  общества.  Сама
политическая элита внутренне дифференцирована.  Она  делиться  на  правящую,
которая  непосредственно  обладает  государственной  властью,  т.е.  –   это
политическая элита  власти,  оппозиционную  (т.е.  контрэлиту),  на  высшую,
которая принимает значимые для всего государства решения,  среднюю,  которая
выступает барометром общественного мнения (включающая около  5%  населения),
административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а  также  различают
политические элиты в партиях, классах и т.д. Но  разграничение  политических
элит не значит, что они не  взаимно  влияют  и  не  взаимодействуют  друг  с
другом.
      Таким образом элитарность  современного  общества  –  это  реальность.
Устранить же политическую  элитарность  можно  лишь  за  счет  общественного
самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития  человеческой  цивилизации
самоуправление народа  –  это  скорее  привлекательный  идеал,  утопия,  чем
реальность.
      Для демократического государства первостепенную  значимость  имеет  не
борьба  с   элитарностью,   а   решение   проблемы   формирования   наиболее
квалифицированной,  результативной  и  полезной  для  общества  политической
элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения  тенденции
отчуждения   от   народа   и   превращения   в   замкнутую    господствующую
привилегированную касту. Иными словами, речь идет о  необходимости  создания
соответствующих   институтов,   которые   обеспечивали   бы    эффективность
политической элиты и ее подконтрольность обществу.
      Уровень  решения  этой  задачи  во  многом  характеризует   социальная
представительность  элиты,  т.е.  представление  различных  слоев  общества,
выражение   их   интересов   и   мнений   в   политической   элите.    Такое
представительство зависит  от  многих  причин.  Одна  из  них  –  социальное
происхождение  и  социальная  принадлежность.  Строго   говоря,   социальная
принадлежность во многом определяется  принадлежностью  к  элите,  поскольку
вхождение  в  элиту  обычно  означает  приобретение  нового  социального   и
профессионального статуса и утрату старого.
      Непропорциональность в социальных характеристиках элиты и населения  в
современных  государствах  достаточно  велика.  Так,  например,  сегодня   в
странах  Запада  выпускники  университетов  представлены  элите  значительно
шире, чем  другие  группы.  Это  связано  с  достаточно  высоким  социальным
статусом  родителей.  В  целом  же  непропорциональность   представительства
различных слоев  в  политической  элите  обычно  растет  по  мере  повышения
статуса  занимаемой  должности.  на  нижних  этапах  политико-управленческой
пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в  верхних
эшелонах власти.
      Политическая  элита  –  это  большая  социальная  группа,   обладающая
определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным  источников
руководящих кадров для институтов власти  того  или  иного  государства  или
общества.
      Из выше сказанного следует, что элита охватывает наиболее  влиятельные
круги и группировки экономически и политически господствующего  класса.  Это
люди, которые сосредоточили в  своих  руках  большие  материальные  ресурсы,
технико-организационные  средства,   средства   массовой   информации.   Это
профессиональные служащие, политики и идеологи и т.д. Но политическая  элита
–  это  не  просто  арифметическая  сумма  правителей  и  властителей.   Это
образование более сложное. Суть не только в том, что ее члены  концентрируют
в своих руках власть путем  монополизации  права  на  принятие  решения,  на
определение целей, но это прежде всего  особая  социальная  группа,  которая
основана на глубоких внутренних связях входящих в нее  политиков,  идеологов
и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с  обладанием  рычагами
реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию,  не  допустить
к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты  как  таковой,
а следовательно, и позиции каждого ее члена.

      Особенности политических элит в России

      Говоря о российской властвующей политической элите, в  первую  очередь
нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры  во
многом, если  не  во  всем,  определяет  методы  политической  деятельности,
политического сознания и поведения новой  волны  "российских  реформаторов",
по природе и сущности своей  не воспринимающих иных методов действий,  кроме
тех,  которые  были  успешно  использованы  как  ими  самими,   так   и   их
предшественниками. Фактом, не подлежащим  сомнению,  много  раз  исторически
доказанным, является то, что политическая  культура  складывается  веками  и
изменить ее за короткое время невозможно.
      Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло  такой
привычный  всем  нам  характер,  лишь  с  небольшими  оттенками  либеральной
демократии,  тогда  как,  в  настоящий  момент  существует  ярко  выраженная
потребность в новом пути развития политических отношений.
      В данный момент в Росси государственная власть  характеризуется  тремя
основными признаками:
  - первое — власть неделимая и  не  смещаемая  (фактически  можно  сказать
    наследственная);
  - второе — власть полностью автономна, а также полностью  неподконтрольна
    обществу;
  -  третье  —  традиционная  связь  российской  власти  с   обладанием   и
    распоряжением собственностью.
      Именно  под  эти  сущностные  характеристики   российской   власти   и
подгоняются принципы либеральной демократии,  которая  превращается  в  свою
полную противоположность. На текущий момент центральная проблема  российской
политической  системы  —  это  реализация  власти  (в  первую   очередь   ее
разделяемость и смещаемость). Исторический опыт российского  парламентаризма
(его развития) подтверждает одну интересную особенность:  противостояние,  а
иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как лидирующей,  и  власти
маргинальной законодательной. Подавление или даже  уничтожение  одной  ветви
власти фактически закрепляет  всевластие  другой,  что,  однако,  исходя  из
мирового опыта, ведет  к  поражению  действующего  режима.  Полной  гармонии
между этими ветвями власти быть и  не  может,  но  их  четкое  разделение  и
обеспечивает контроль общества над государственной властью.

      Структура политических элит в России

      Политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из  целого
ряда группировок. При этом что характерно, мировоззренческие основания  этих
групп особой роли не играют, в реальности они выступают лишь  идеологическим
флером в политических дискуссиях. Идеи же  справедливости,  государственного
порядка,  эффективности  власти  разделяют  все  партии,   что   делает   их
выглядящими на одно  лицо  и  мало  отличимыми  друг  от  друга..  При  этом
социально-экономическое структурирование на местах, имевшее место  несколько
лет назад сменилось социально-политическим и даже этническим  фактором,  что
свидетельствует о растущей политизации общественных настроений.
      Современные властвующие политические элиты России состоят  в  основном
из следующих социально-политических групп:
  - бывшая партноменклатура  (КПСС);
  - бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия);
  - бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена;
  - бывшие комсомольские работники;
  - работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов).
      Кроме  этого,  можно  принять  во   внимание   и   небольшой   процент
интеллектуальной элиты — интеллигенции.
      Указанные выше группы, как часть  властвующей  элиты,  обладают  рядом
свойственных ей признаков:
  - деятельность по  принципу  управленческих  команд,  жестко  подчиненных
    главе исполнительной власти;
  - обязательность существования личной преданности главе, первому лицу  на
    любом уровне;
  - наличие на каждом уровне  соответствующих  вождей  с  личной  преданной
    командой;
  -   тщательно   маскируемая   вовлеченность   в   раздел   и   присвоение
    госсобственности (приватизация);
  -  обычна  связь  с  организованной  преступностью   и   непосредственное
    лоббирование ее интересов.
      Эта  градация,  как  уже  говорилось,  основана  на  исследованиях   в
провинции,  но,  опять  же,   она  достаточно  репрезентативна  и  для  всей
политической элиты Российской Федерации.
      В целом  же,  в  политической  структуре  России  можно  выделить  два
основных   блока,   в   основном   постоянно   сталкивающихся   и    изредка
сотрудничающих друг с другом — это политические элиты и электорат  столичных
городов  и  провинции.  В  провинции,  на  уровне  областей,  автономий,   в
последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в  силу  прямой
национальной разграниченности. Отсюда,  как  раз,  и  происходит  замеченная
выше группировка общественного мнения и политических элит  вокруг  национал-
патриотических партий, движений и блоков.

      Процесс формирования властвующей политической элиты России

      Формирование российской властвующей политической элиты происходило  по
следующим этапам:
  - "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту;
  - выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов  низшего  и  среднего
    звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам;
  - вытеснение из органов управления гуманитариев и  замена  их  инженерно-
    техническими кадрами  (в  регионах  —  замена  специалистами  сельского
    хозяйства);
  - отсутствие системы кадрового отбора,  рост  численности  руководителей,
    работающих по принципу "стремительного роста".
      Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на  такое
положение дел, лежат в интеллигенции.
      Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой,  работники
управления,  имеющие  право  принимать  решения)  и  бюрократия  (работники,
выполняющие  приказы   элиты).   Бюрократию   обычно   не   касается   смена
руководителей, они не  участвуют  в  политических  баталиях,  не  состоят  в
партиях (люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что тот  небольшой
(порядка 1% – 2%)  слой  интеллектуальной  элиты  сосредоточен  не  в  самой
политической элите, а в ее аналитических службах.
      Однако же, так называемые,  "новые  русские"  имеют,  например,  более
интеллектуальные корни, чем политическая элита (около  15%  интеллектуальной
элиты в  средней  полосе  Росси  содержат  "новых  русских").  Интеллигенция
находиться, как бы, между  элитой  и  номенклатурой.  С  одной  стороны  она
питает кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и  ставит  себя  ей  в
оппозицию. Она как социальная группа стоит вне управления.
      Но в последнее время наблюдается возврат к формированию номенклатурно-
семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное увеличение  числа
бывших  партийных  работников  и  снижение   численности,   так   называемых
демократических работников, что в общем является положительным фактором.
      О социальной  неразвитости  политических  элит  свидетельствует  и  ее
замкнутость, функционирование по принципу  корпоративных  групп,  нечеткость
социальных  функций,   когда   управленческие   функции   безграничны.   Эта
безграничность и приводит к тому, что она (элита) практически  ни за что  не
отвечает.
      В  нашей  стране,  политическая  элита  (особенно   властвующая)   как
социальная группа,  воплощающая  в  себе  наиболее  перспективные  тенденции
общественного развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться  иметь
дело с "перекрашенной" партийной номенклатурой,  в  худшем  —  с  откровенно
криминальными субъектами, допущенными к власти.

Заключение

      Однако как бы там ни было, следует говорить о  качественном  изменении
политической   ситуации   в   стране.   Политическая   элита    окончательно
сформировалась, и народ признал ее таковой в  ходе  последних  парламентских
выборов. По результатам которых, голоса российских избирателей  определились
так: КПРФ - 24,22%, "Единство" - 23,37%, "Отечество - Вся Россия" -  12,64%,
Союз ПС - 8,72%, "Яблоко" - 6,13%, блок Жириновского - 6,8%. В  итоге  места
в новой Думе распределятся следующим образом: КПРФ - 110, "Единство"  -  75,
"Отечество -  Вся  Россия"  -  60,  Союз  ПС  -  29,  "Яблоко"  -  23,  блок
Жириновского -  17  (у  блока  нет  кандидатов  по  одномандатным  округам).
Дальнейший прорыв во власть "людей с улицы" на волне массового  недовольства
стал невозможен. Дальнейший выбор у  электората  будет  исключительно  между
представителями действующих группировок.



Список литературы

   1. Дахин В.Н. Журнал "Свободная мысль", №1, 1996 г.

      "Политическая культура и власть"
   2. Фролова М.А. Политология — студенту в вопросах и  ответах:  выпуск  1/
      Академия педагогических и социальных наук. — Москва-Воронеж: 1997.
   3. Политология: курс лекций: учебное пособие  для  вузов/  под  редакцией
      А.А. Радугина. — Изд. 2-е, доп. — М: Центр, 1999.



смотреть на рефераты похожие на "Политические элиты современного российского общества"