Политология

Политические блоки и движения в современной России


Содержание
Введение.   3
Партийно-политическая система в конце 1991-1993 гг.     4
Партийно-политическая система в декабре 1993-1996 гг.   6
Политический плюрализм в России   8
Политические партии и власть в современной России.      10
Заключение  12
Литература  13



Введение.

      В нашей стране сейчас масса организаций, объединяющих людей по идейным
установкам,   социально-экономическим,   национально-религиозным   и    иным
интересам.  Эти  организации  отражают  сложную,  во  многом  противоречивую
структуру формирующегося гражданского  общества,  многообразие  потребностей
индивидов, несовпадение  их  ценностных  ориентаций,  идеалов  и  убеждений.
Особое  место  среди  таких  объединений  граждан  принадлежит  политическим
партиям и общественно-политическим движениям, которые  на  сегодняшний  день
являются главным инструментом взаимосвязи между государством  и  гражданским
обществом.
      Начавшиеся в нашей  стране  во  второй  половине  80-х  годов  реформы
политической системы пробудили небывалую общественную  активность  населения
и привели к формированию множества политических партий и  движений.  Идейный
спектр этих организаций  охватил  фактически  все  возможные  направления  и
оттенки, воспроизводя программные  установки  как  политических  объединений
современного западного зарубежья, так и партий, существовавших  в  России  в
начале XX века.
      Становление многопартийности в российском обществе, плюрализм и борьба
мнений вызвали к жизни закономерные процессы переоценки многих  ценностей  и
привели в конечном  счете  к  очевидной  трансформации  базисных  основ  как
государственности,  так  и  политической  системы  в  целом.  Способность  к
объективному, свободному от идеологических пристрастий изучению и  освещению
этих  проблем  выступает  одним  из  важнейших  критериев   профессионализма
политолога,  занимающегося  как  теоретическими  поисками,  так  и  решением
прикладных задач.



Партийно-политическая система в конце 1991-1993 гг.

      Центр тяжести в  политическом  противостоянии  переместился  с  борьбы
против КПСС к вопросу  выбора  конкретной  модели  модернизации  российского
общества.  Политическая   оппозиция   и   в   новых   условиях   по-прежнему
представляла собой весьма  неоднородную  политическую  силу,  представленную
несколькими направлениями.
      Первое — демократическая оппозиция, партии и движения  которой  делали
ставку  на  западную  модель  модернизации  России,  подразумевая  под   нею
развитие  рыночных  структур  и  отношений,   способных   заменить   прежнюю
бюрократическую   модель    экономического    развития    с    нормированным
распределением  и  потреблением.  Однако,  в  отличие  от  «партии  власти»,
либерально-демократические  оппозиционные  силы  являли  собой   сторонников
социал-ориентированных рыночных реформ. Отсюда и  политика  «консервативного
оппонирования» этой части оппозиции по отношению к власти.
      Но были в демократической оппозиции и более радикально  настроенные  к
новой власти либеральные партии  и  движения.  Их  радикализм  проявлялся  в
критике  основных  позиций  курса  правительства  Гайдара,  который,  по  их
мнению,  был  не  только  лишен  социальной  компоненты,  но  и  недопустимо
игнорировал   национально-государственные   интересы    всего    российского
общества.
      На  их  базе  в  июне  1992  г.  сформировалось  два  блока.   Первый,
правоцентристский блок «Гражданский Союз»,  программные  установки  которого
были основаны на приоритетах прав человека, идеях социального партнерства  и
создания ориентированной на человека рыночной экономики.
      Второй стал называться  «Российское  народное  собрание».  Этот  блок,
представляя государственническое крыло  праволиберальных  партий,  стремился
найти компромисс между необходимой, по их мнению,  жесткой  централизованной
властью и защитой прав и свобод граждан.
      Среди  партий,   оппонирующих   официальному   монетаристскому   курсу
правительства, были еще две группы партий и  движений  центристского  толка.
Первая  объединяла  политические  силы,  ориентированные   на   «критическую
поддержку правительства». К ним относились партиих и движения,  объединенные
в блок «Новая Россия»: Крестьянская  партия  России  (Черниченко),  Народная
партия  России  (Т.  Гдляна),  СДПР  (И.   Аверкиев),   Российская   социал-
либеральная партия (В. Филин), Социально-либеральное объединение  Российской
Федерации (СЛОРФ), Партия Союз Молодая Россия. Эти политические  силы  также
придерживались курса на социальную  ориентацию  либерально-рыночных  реформ.
Именно на базе данной платформы «Новой России» были  сформулированы  главные
направления совместных действий российских демократов по  выводу  страны  из
кризиса   и   возрождению   Российской   Федерации:   проведение   скорейшей
конституционной  реформы   и   демократической   приватизации,   налаживание
партнерских отношений труда, предпринимательства и государства,  обеспечение
необходимого  прожиточного  минимума,   ускоренную   земельную   реформу   и
поддержку  фермерства,   укрепление   правопорядка   и   социальную   защиту
военнослужащих.
      Другая группа партий и  организаций  объединилась  в  левоцентристский
блок    «Содружество    левых    демократических     сил».     Придерживаясь
социалистических  ценностей,  блок  разработал   собственную   антикризисную
экономическую программу, основанную  на  признании  необходимости  развивать
рыночную экономику, оставляя приоритетной коллективную  форму  собственности
и стимулируя развитие мелкого и среднего предпринимательства. Этот блок  был
организован   руководством   Социалистической    партии    трудящихся    (Л.
Вартазарова), НПСР (А. Руцкой),  Партией  Труда  (А.  Бузгалин),  Российской
партией коммунистов (А. Крючков), левого крыла СДПР (Оболенский),  Федерации
независимых профсоюзов России (Шмаков).


Партийно-политическая система в декабре 1993-1996 гг.

      Большего успеха в  деле  единения  на  следующем  этапе  политического
противоборства  в  стране  достигли  политические   силы,   придерживающиеся
левоцентристских позиций. Так, Коммунистическая партия Российской  Федерации
была на выборах в Государственную Думу 1993 г. третьей, а на выборах в  1995
г. — первой по числу поданных за нее голосов. Это  позволило  ей  не  только
значительно увеличить свою фракцию в нижней палате парламента с  47  человек
до 158, но и ввести в правительство Черномырдина своего представителя  —  А.
Тулеева. Все эти факты, свидетельствующие  о  возросшем  влиянии  крупнейшей
политической партии  России,  стали  возможны  во  многом  благодаря  весьма
своеобразной  тактике  поведения  данной  системной  оппозиции.  КПРФ   свое
участие  в  работе  государственных  органов  власти  рассматривает  не  как
процесс  интегрирования  с  существующим  режимом,   а   как   оппозиционную
деятельность ради реализации четко определенных самой  партией  политических
целей. Коммунисты объясняют свою  тактику  стремлением  ослабить  режим,  не
допустить   разгрома   оппозиции   в   стране;   желанием   материально    и
организационно    укрепить    саму    партию;    возможностью     накопления
государственного опыта и получения  более  широкого  доступа  к  официальной
информации; обеспечением для партии более  широкой  общественной  трибуны  и
возможностью участвовать в собственно законотворческой деятельности.
      Итак, взаимодействие политических  партий  и  общественно-политических
движений с властью, пройдя через горнило  парламентско-президентской  борьбы
(1992—1993 гг.), приобрело в период с 1994 по 1996 г. достаточно  стабильный
характер  и  демократические  формы.  Более  того,  возможность   соблюдения
демократических   процедур   во   взаимоотношениях   власти   и   российской
многопартийности   (выборы   1993,   1995,   1996   гг.)   доказывают,   что
демократизация   российской    общественно-политической    жизни    является
необходимым инструментом, с помощью которого россияне желают  изменять  свою
жизнь и определять свое будущее.
      По мере своего развития политическая борьба в российском обществе, все
более утрачивая свою идеологическую  окраску,  превращается  в  столкновение
личных  и  узкогрупповых  интересов.  При  этом   постоянный   состав   лиц,
участвующих то  во  власти,  то  в  оппозиции,  перемещающихся  из  властных
структур  в  бизнес  и  обратно,  свидетельствует  о   завершении   процесса
формирования  новой  российской  политической  элиты  и  о  возможностях  ее
дальнейшей  консолидации  и  структурирования.  Конкурентная  борьба   между
отдельными  группами  политической  элиты,  в  ходе   которой   определяется
официальный  правительственный  курс,  происходит  в  условиях   конвертации
статуса  власти  в  право  собственности.  Это  делает  привлекательным  для
оппозиционных  политических  сил  их  соучастие  во  власти.  Вместе  с  тем
увеличивающиеся     негативные     последствия      социально-экономического
реформирования России заставляют оппозицию дистанцироваться от  официального
правительственного курса, а власти брать на вооружение многое из программ  и
лозунгов  своих  политических  оппонентов.  В  целом  и  партия  власти,   и
политическая оппозиция  идут  по  пути  инфляции  в  глазах  общества  своих
ценностных ориентиров и потери собственной значимости  для  демократического
политического процесса в стране.



Политический плюрализм в России

      Политический плюрализм как основа демократии предполагает многообразие
политических  взглядов  и   организаций,   свободное   участие   граждан   в
политической жизни, конкуренцию  между  различными  политическими  силами  в
борьбе за доступ к власти.
      Согласно Конституции, «в Российской Федерации признаются  политическое
многообразие, многопартийность». Это означает, что в России на  определенных
законом основаниях могут создаваться, регистрироваться и  осуществлять  свою
деятельность различные общественные политические объединения.
      В  Конституции  Российской  Федерации   указано,   что   «общественные
объединения равны перед законом». Равенство общественных  объединений  перед
законом  проявляется  в   равенстве   требований   государства   к   уставам
общественных  объединений.   России,   помимо   равенства   перед   законом,
закрепляется   равенство   общественных   объединений   между   собой.   Это
предполагает равенство прав и обязанностей общественных объединений,  как  в
общественной, так и в хозяйственной деятельности.
      Закрепленный   в   Конституции   России    принцип    многопартийности
предполагает,   что   каждая   партия   как   разновидность    общественного
объединения, выражая политическую волю своих членов, стремится к  участию  в
формировании   органов   государственной   власти   и    органов    местного
самоуправления.
      Каждая  партия  обладает  правом  принимать   программные   документы,
публикуемые затем для всеобщего сведения, выдвигать кандидатов в депутаты  и
на другие выборные  должности.  Но  участвуя  в  выборах,  партия  не  может
получать финансовую  поддержку  от  иностранных  государств,  организаций  и
граждан.
      Партийные полномочия должны осуществляться в соответствии с российским
законодательством  и   уставом   партии,   который   подлежит   обязательной
регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
      Конституция Российской Федерации предусматривает запрет на «создание и
деятельность общественных объединений, цели или действия которых  направлены
на  насильственное  изменение  основ  конституционного  строя  и   нарушение
целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства,  создание
вооруженных формирований, разжигание  социальной,  расовой,  национальной  и
религиозной розни».
      Принцип политического плюрализма обладает рядом бесспорных преимуществ
(хотя бы потому, что он противостоит  политическому  единообразию),  но  эти
преимущества    могут    быть    реализованы    исключительно    в    рамках
конституционности. Кроме того, конкретная реализация принципа  политического
плюрализма предполагает наличие особого типа правовой культуры,  толерантной
и компромиссной.
      В  России  существует  множество  политических  партий,   общественно-
политических  организаций  и  движений.  Люди,  социальные  общности   имеют
возможность свободно выбирать политические организации,  соответствующие  их
ценностям, взглядам, ориентациям, отвечающие их интересам.
      Политический   плюрализм   неразрывно   связан    с    идеологическим.
Политический плюрализм в  идеологической  «упаковке»  отражает  многообразие
идей  и  мнений  в  политике,  что  дает  возможность   в   споре,   диалоге
сопоставлять различные точки зрения  и  находить  оптимальные  пути  решения
политических проблем.
      При  этом  в  Конституции  Российской  Федерации  подчеркивается,  что
«никакая идеология не может устанавливаться в качестве  государственной  или
обязательной».   В   условиях   идеологического    многообразия    отрицание
государственной  идеологии,  возведенное  в  ранг   правового   нормативного
правила, может привести  на  практике  к  серьезным  деформациям  российской
государственности,  «освобожденной»  от  интегрирующего  общего  интереса  и
цели.


Политические партии и власть в современной России.

      Главной  задачей  любой  политической   партии   является   достижение
государственной исполнительной или  законодательной  власти.  В  современной
России партии имеют влияние только в законодательной ветви власти.  Наиболее
значительные партии имеют фракции в Государственной Думе, в  законодательных
органах субъектов Федерации.
      При этом сам Президент  России  не  связан  ни  с  одной  политической
партией.  Правительство  также  формируется   не   по   партийному,   а   по
профессиональному  признаку.  Большинство   глав   администраций   субъектов
Федерации, мэров крупных городов также не принадлежат  ни  к  одной  партии.
Выборы в органы исполнительной власти на местах  проходят  без  определяющей
роли политических партий; электорат выбирает, ориентируясь,  скорее,  не  на
программы, а на личность кандидата. Этому есть свои причины.
      Во-первых, в России еще не  сложилась  устойчивая  партийная  система.
Обилие партий, носящих во  многом  искусственный  характер,  обусловлено  не
отличием программ, а амбициями их лидеров. Такие партии  заботит  больше  не
реализация интересов электорального слоя, а  интерес  власти.  Во-вторых,  в
партийной борьбе еще не  изжиты  кардинальные  идеологические  противоречия,
способные вылиться в силовое противостояние. В-третьих, становлению  сильных
партий не способствует  и  позиция  верхних  эшелонов  власти  (Президент  и
Правительство), которым выгодно иметь диалог с  разрозненной  оппозицией.  В
условиях,  когда  по  Конституции  России  большинство  властных  полномочий
сосредоточено  в  руках  Президента   и   исполнительных   органов   власти,
воздействие и  влияние  политических  партий  на  общенациональную  политику
сведено к минимуму  и  осуществляется  в  основном  в  рамках  парламентских
дебатов.
      Власть политических партий в России имеет латентный характер,  сводясь
к деятельности их  парламентских  фракций.  В  этом  случае  воздействие  на
исполнительную  власть  осуществляется   через   процесс   законотворчества,
посредством лоббирования  принятия  политических  и  социально-экономических
решений, торга на «рынке власти» с Правительством  и  Президентом  (имеющего
зачастую вид «схватки под ковром»).
      Сильным рычагом  воздействия  этих  партий  на  исполнительные  органы
власти  в  России  является   процесс   принятия   бюджета.   Однако   здесь
узкопартийные   пристрастия   и    интересы,    лоббистская    деятельность,
непрофессионализм и идеологическая  зашоренность  берут  зачастую  верх  над
общенациональными   приоритетами.   Становится    очевидной    необходимость
повышения ответственности партийных фракций в  Государственной  Думе  за  те
решения, которые ею принимаются.



Заключение

      Для  участия  в  политическом  процессе  и  достижения   своих   целей
политические  партии  и  общественно-политические  движения  в   современной
России должны обладать ресурсами. Главными из них являются:
      наличие сильной организации,  имеющей  отделения  в  регионах  России,
обладающие  реальным  влиянием  в  них  на  общественную  жизнь   и   органы
государственной власти и самоуправления;
      устойчивая связь с  обществом  (аккумуляция  и  артикуляция  интересов
избирателей, постоянное давление на государственные  структуры  с  целью  их
осуществления);
      наличие   политической   идеологии,   основные    положения    которой
интегрировали  бы  в   себе   предельно   широкие   общественные   интересы,
общенациональные приоритеты и с помощью которой можно было  бы  мобилизовать
избирателей на поддержку политической партии или движения;
      сильный политический лидер, способный вести за собой не только  членов
собственной организации, но и людей из различных слоев  общества.  При  этом
лидер должен обладать  реальным  влиянием  на  политическую  элиту  общества
(региональную и центральную), уметь решать сложные политические проблемы;
      наличие финансовой базы: партии и движения должны обладать устойчивыми
источниками финансовых средств, поддержкой  со  стороны  крупных  финансовых
центров (банков,  крупных  фирм  и  предприятий)  для  ведения  повседневной
политической   деятельности,   для   агитации,    содержания    центрального
руководства;
      информационная поддержка: политические партии и движения должны  иметь
не только собственные журналы или газеты, но и пользоваться поддержкой масс-
медиа (в первую очередь, телевидения). Создаваемый партиями и движениями  со
стороны масс-медиа имидж  в  немалой  степени  способствуют  их  успеху  или
неудаче;

Литература

        1. Авакян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения  в
           России: конституционно-правовые основы. М., 1996.
        2. Верт Н. История советского государства 1900—1991. М., 1992.
        3. Исаев Б.А. Зарождение, становление и функционирование  партийной
           системы современной России. СПб., 1997.
        4. Исаев Б.А.  Теория  партий  и  партийных  систем  и  методология
           исследования российской партиомы. Петродворец, 1998.
        5. Конституция Российской Федерации. М.,1993.
        6. Краснов В. Система многопартийности в  современной  России.  М.,
           1995.
        7. Политические партии России. М., 1996.
        8. Согрин В.В. Политическая история современной России.  1985-2001:
           от Горбачева до Путина. М., 2001.
        9. Теория политики:  Курс  лекций:  В  3-х  ч.  Ч.2.  /  Авт.-сост.
           Н.А.Баранов, Г.А.Пикалов. СПб., 2003.
       10.  Шмачкова  Т.В.  Теории  коалиций   и   становление   российской
           многопартийности // Полис. 1996. №5.