Право

Основание и порядок прекращения гражданства в РФ


                        Нижегородский государственный университет
                                                     им. Н.И.Лобачевского

              Высший колледж управления и предпринимательства

                                 Кафедра  юриспруденции



                     К О Н Т Р О Л Ь Н А  Я   Р А Б О Т А .



                 по дисциплине: КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО



            тема: «Основание и порядок прекращения гражданства
                                      Российской                 Федерации».



                                        Руководитель работы: Горылев А.И.



                                          НИЖНИЙ НОВГОРОД
                                                         2001 г.


                                    Введение.

            К числу важнейших элементов института основных прав статуса
человека и гражданина относится гражданство. Значимость данного элемента
обусловлена тем, что гражданство является непременным условием
распространения на человека  всей полноты прав, свобод и обязанностей,
установленных государством для своих граждан.


            Вопросы гражданства нормативно урегулированы;
Конституцией Р.Ф. (ст.6, 61, 62п «в», 71)
Законом Р.Ф. «О гражданстве Р.Ф.» от 28.10.91г. (в ред. от 06.02.95г.)
Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Р.Ф. утвержден
Указом Президента Р.Ф. от 10.04.92г.(в ред. от 27.12.93г.)
Международными договорами Р.Ф.



Основание и порядок прекращения гражданства Р.Ф.

          Понятие гражданства сформулировано в преамбуле «Закона о
гражданстве».
            Гражданство - есть устойчивая правовая связь человека с
государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и
ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных
прав и свобод человека.
Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят
бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и
сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не
пожелает выйти из гражданства своего государства.
          Правовая связь означает юридическое оформление отношений
гражданина. Документами, подтверждающими гражданство Р.Ф., являются;
паспорт гражданина Р.Ф.
свидетельство о рождении
иной документ, содержащий указание на гражданство

            Гражданство Российской Федерации прекращается:
 1. Вследствии выхода из гражданства (ст.22ч1 п «а»)
 2. Вследствии отмены решения о приеме в гражданство (ст.22ч1 п «б»)
 3. Путем выбора гражданином (оптации) при изменении государством
    принадлежности территории (ст.22ч1 п «в»)
 4. По иным основаниям, предусмотренным законом (ст.22ч1 п «г»)

        Выход из гражданства (ст.23 «Закона о гражданстве») - это утрата
  лицом по собственному волеизъявлению. Выход из гражданства может быть
  реализован двумя способами;
  8. по ходатайству гражданина (ст.23ч1 п «а»)
  9. в порядке регистрации ( т.е. в упрощенном порядке), если у лица,
     заявившего о намерении выйти из гражданства Р.Ф., хотя бы один из
     родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если
     выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном
     законом порядке (ст.23ч1 п «б»).

      «Закон о гражданстве» установил две группы оснований, которые
   препятствуют выходу из гражданства;

     1. Если человек проживает или намеревается поселиться в стране, не
     связанной с Р.Ф. договорными обязательствами о праве помощи, но имеет
     либо имущественные обязательства перед физическими и юридическими
     лицами Р.Ф., либо неисполненные обязанности перед государством,
     вытекающие из оснований, определенных законом Р.Ф.(ст.23ч2 «Закона о
     гражданстве»), ходатайство о выходе из гражданства может быть
     отклонено.

      2. Выход из гражданства Р.Ф. не допускается:
           (ст.23ч.3 «Закона о гражданстве»)
     10. после получения повестки о призыве на срочную военную или
         альтернативную службу и до ее окончания;
     11. если гражданин, ходотайствующий о выходе из гражданства Р.Ф.,
         привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в
         отношении него имеется в ступивший в законную силу и подлежащий
         исполнению обвинительный приговор суда.


        Отмена решения о приеме в гражданство (ст.24 «Закона о гражданстве»)
    - единственный случай возможного прекращения гражданства Р.Ф. без
    волеизъявления самого лица.
    Отмена о приеме в гражданство применяется в отношении лица, которое
    приабрело гражданство Р.Ф. на основании заведомо ложных сведений и
    фальшивых документов. Факт предоставления заведомо ложных документов и
    сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в
    гражданство не освобождает данное лицо от установленной
    законодательством ответственности.
            Отмена решения о приеме в гражданство Р.Ф. возможна в течении 5
    лет после приема.(согласно ст.24ч.3 «Закона о гражданстве»)

             Выбор гражданства - «оптация» (ст.21 «Закона о гражданстве»
             Основанием прекращения гражданства является оптация в случаях,
    когда гражданин Р.Ф.при изменении государственной принадлежности
    территории, на которой он проживает, выбирает иное государство.


             Иные основания прекращения гражданства.
                 К таким основаниям «Закон о гражданстве» относит,
    прекращение гражданства Р.Ф. у детей в возрасте до 14 лет, родители
    которых приобрели иное гражданство (ст.26ч.1 «Закона о гражданстве»)

                 Порядок разрешения дел о гражданстве Р.Ф.
          Государственными органами, ведающими делами о гражденстве РФ,
    являются:
         1. Президент Российской Федерации.
         2. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ.
         3. МВД РФ и его органы.
         4. Министерство Иностранных дел РФ, дипломатические
            представительства и консульские учреждения РФ.

          Президент РФ принимает решения по вопросам :
        12. приема в гражданство;
        13. восстановления в гражданстве;
        14. разрешение на выход из гражданства РФ;
        15. двойного гражданства;
        16. отмены решения о приеме в гражданство;
        17. предоставление почетного гражданства.
    По всем названным вопросам Президент издает указы.
    Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент РФ
    образует комиссию по вопросам гражданства.
              Важную роль в системе государственных органов ведающих делами
    гражданства, играет МВД РФ и его органы, МИД РФ, дипломатические
    представительства и консульские учреждения.
    Они осуществляют следующие полномочия :
         1. Принимают заявления и ходатайствуют по вопросам гражданства РФ;
         2. Проверяют факты и документы, представленные в обоснование
            заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ;
         3. Направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с
            соответствующими документами в комиссию по вопросам гражданства
            при Президенте РФ;
         4. Определяют принадлежность лиц к гражданству РФ, осуществляют
            регистрацию приобретенного или прекращенного гражданства РФ в
            предусмотренных законом случаях;
         5. Осуществляют исполнение решений по вопросам гражданства.

                  Изменение гражданства РФ (приобретение или прекращение)
    осуществляется либо в порядке регистрации (упрощенный порядок), либо в
    случаях не подпадающих под регистрационный порядок, путем подачи
    ходатайств на имя Президента РФ.
                  При изменении гражданства в порядке регистрации
    заинтересованным лицом подается заявление, решение по которому
    принимается соответствующим органом внутренних дел или Министреством
    Иностранных дел, дипломатическим представительством, консульским
    учреждением.
                  Срок рассмотрения заявления не может превышать 6 месяцев.
    Решение соответствующего органа оформляется заключением, которое может
    быть обжаловано в суде в месячный срок.
                  В случае не подпадающем под регистрационный порядок,
    заинтересованным подается ходатайство на имя Президента РФ. Срок
    рассмотрения ходатайства не может превышать 9 месяцев. Результат
    рассмотрения ходатайства оформляется Указом Президента РФ и обжалованию
    не подлежит.
                  Гражданство РФ считается  прекращенным со дня решения
    полномочным органом или издания Указа Президента РФ.

                 Согласно « Положения о порядке рассмотрения вопросов
    гражданства РФ » от 10.04.92 г., выход из гражданства по ходатайству
    происходит следующим образом (глава 2 п. 11) :
                 Граждане РФ предоставляют в органы внутренних дел или
    консульские учреждения по месту постоянного проживания следующие
    документы;
        18. ходатайство на имя Президента РФ;
        19. копия свидетельства о рождении и браке заявителя.
          Для лиц, проживающих или имеющих намерение поселится в стране, не
    связанной с РФ договорными обязательствами об оказании правовой помощи,
    включающей взаимное признание и исполнение судебных решений, документы,
    включающие личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных
    обязательств перед физическими и юридическими лицами РФ.
          Российские граждане состоящие на воинском учете, предоставляют в
    отдел внутренних дел по месту постоянного проживания справку из
    военного комиссариата о том, что лицу, ходатайствующему о выходе из
    гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.

          Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства
    РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств
    предусмотренных законом представляются :
копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства,
лишения родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение  гражданства ребенка, или один из
родителей или опекунов остается Российским гражданином;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности
предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается
гражданином России;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение
гражданства.



                Пункт 12 « Положения о порядке рассмотрения вопросов
    гражданства РФ » гласит :
            Российские граждане, на которых распространяется положения ст.23
    п.«б» Закона о гражданстве предоставляют по месту постоянного
    проживания следующие документы :
         20. заявление;
         21. документы, подтверждающие принадлежность к иному гражданству
             супруга - заявителя, либо одного из его родителей или детей;
         22. копии свидетельств о браке и рождении.

                    Если заявитель проживает или намерен поселиться в
    стране, несвязанной с РФ договорными обязательствами об оказании
    правовой помощи, включающей взаимные признания и исполнение судебных
    решений, представляет документы, включающие личную декларацию, об
    отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими и
    юридическими лицами РФ. Граждане состоящие на воинском учете
    представляют в органы внутренних дел по месту постоянного проживания
    справку из военного комиссариата о том, что заявителю не направлена
    повестка о призыве на срочную службу.
           Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из
    гражданства РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от
    обстоятельств предусмотренных законом представляются :
копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства,
лишения родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение  гражданства ребенка, или один из
родителей или опекунов остается Российским гражданином;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности
предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается
гражданином России;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение
гражданства.


                  Согласно главы 3 « Положения о порядке рассмотрения
    вопросов гражданства РФ » отмена решения о приеме в гражданство
    допускается :
                  При установлении подтвержденным судебным решением факта
    приобретения лицом гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений
    и фальшивых документов МВД республики в составе РФ, ГУВД или УВД либо
    дипломатическое представительство или консульское учреждение выносит
    заключение, которое вместе с материалами о приеме данного лица в
    Российское гражданство направляет соответственно в МВД России или МИД
    России, а затем в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.

                  Согласно Главы 4 « Положения о порядке рассмотрения
    вопросов гражданства РФ » выбор гражданства - оптация, допускает :
         1. Установление принадлежности к Российскому гражданству лиц,
            постоянно проживающих на территории РФ, осуществляет ОВД по
            личному заявлению этих лиц или по инициативе государственных
            органов в случаях, когда возникают сомнения относительно
            принадлежности к Российскому гражданству. Если у лица
            ходатайствующего об установлении принадлежности к гражданству
            РФ, имеются несовершеннолетние дети, то одновременно с
            проверкой и установлением гражданства родителей проверяется и
            устанавливается гражданство его детей.
         2. В отношении лиц на которых распространяется положение (ст.20
            ч.2 «Закона о гражданстве РФ») прибывших на территорию РФ с
            заявлением об оставлении на постоянное место жительства,
            установление принадлежности к этой группе лиц проводится
            одновременно с решением вопроса об оставлении их на постоянное
            место жительства.
         3. По итогам определения МВД Республики в составе РФ, ГУВД или УВД
            выносит мотивированное заключение, которое утверждается
            руководителем соответствующего органа и направляется в МВД РФ.
            Результаты определения принадлежности к гражданству проводимые
            по личному заявлению граждан или по инициативе государственных
            органов доводятся до их сведения.
         4. Принадлежность к гражданству лиц постоянно проживающих за
            пределами РФ, устанавливается консульскими учреждениями на
            основании доказательств, подтверждающих Российское гражданство,
            а в случаях их отсутствия - на основании доказательств,
            подтверждающих принадлежность в прошлом к гражданам СССР и факт
            их постоянного проживания на территории РФ непосредственно
            перед выездом за пределы бывшего СССР.



                               Список используемой литературы :



                1. Д.Б.Катков, Е.В.Корчиго  «Конституционное право»
                   (Учебное пособие), 1999 год.
                2. Закон о гражданстве РФ.
                3. «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства
                   РФ».
                4. Ю.Л.Шульженко «Хрестоматия по Конституционному праву РФ»,
                   1997 год.




смотреть на рефераты похожие на "Основание и порядок прекращения гражданства в РФ"