Право

Шпаргалки по КПЗС


|Понятие КПЗС.                          |
|Источники КПЗС.                        |
|Конституционно-правовые отношения,     |
|субъекты КПЗС.                         |
|Понятие, сущность, характерные черты   |
|конституций зарубежных государств.     |
|Виды конституций. Порядок их принятия и|
|изменения.                             |
|Характерные черты и особенности        |
|конституций стран запада, принятых     |
|после 1945                             |
|Понятие и механизм конституционного    |
|надзора и контроля.                    |
|Понятие политической партии,           |
|конституционно-правовой статус         |
|политической партии.                   |
|Партийные системы и их виды.           |
|Типология политической партии.         |
|Гражданство зарубежных стран, порядок  |
|его приобретения и утрата.             |
|Сущность и характерные черты           |
|конституционных прав и свобод.         |
|Основные социально-экономические права |
|и свободы.                             |
|Основные политические права и свободы  |
|Основные личные права и свободы.       |
|Понятие форм государства. Многообразие |
|форм современных государств.           |
|Понятие и классификация форм правления.|
|                                       |
|Монархия: понятие и виды.              |
|Смешанная форма правления ( Франция).  |
|Президентская республика.              |
|Парламентская   форма правления.       |
|Понятие и виды форм государственного   |
|устройства.                            |
|Унитарное государство.                 |
|Федерация: понятие и признаки.         |
|Автономия в зарубежных странах.        |
|Демократический политический режим:    |
|характерные черты и виды.              |
|Авторитарный политический режим.       |
|Фашизм: понятие, сущность, причины     |
|появления.                             |
|Понятие и принципы избирательного      |
|права.                                 |
|Избирательный процесс.                 |
|Мажоритарные избирательные системы.    |
|Понятие и виды                         |
|Мажоритарная избир. система абсолютного|
|большинства (понятие,виды)             |
|Мажоритарная избир. Система            |
|относительного  большинства.           |
|Пропорциональные избир. Системы, виды, |
|ограничения,пропорционализм            |
|Референдум в нов. Странах              |
|Гос. Власть – как институт             |
|конституционного права. Пр-п разделения|
|властей.                               |
|Место главы государства в системе гос. |
|Органов                                |
|Президент. Правовое и фактическое      |
|положение в республиках с различ.      |
|Компетенция главы государства          |
|Парламент, порядок формирования,       |
|структура, полномочия                  |
|Внутренняя организация парламента, его |
|палата в з.с.                          |
|Правовое положение депутата парламента |
|Законодательная процедура  парламента в|
|з.с.                                   |
|Порядок формирования и структура       |
|правительства                          |
|Статус и полномочия правительства.     |
|Инст-т парламентской отв-ти прав-ва    |
|Административно-территориальное        |
|устройство з.с.                        |
|Общая характеристика и основные        |
|принципы МСУ                           |
|Порядок организации и структура        |
|муниципальных органов.                 |
|Компетенция муниц. Органов             |
|Конституция разбившихся стран          |
|Высшие представительные законодательные|
|органы (общ. характеристика)           |
|Глава гос-ва и прав-ва в разб. Странах |
|Характерные черты американской         |
|конституции                            |
|Основы правового статуса личности в США|
|                                       |
|Конгресс США, стр-ра, полномочия       |
|Порядок выбора президента США          |
|Американский президент, статус,        |
|полномочия                             |
|Верховный суд США, порядок формирования|
|и полномочия                           |
|59. Особенности американской партийной |
|системы.                               |
|60. Особенности федерализма в США.     |
|61. Конституция и правовая система     |
|Великобритании.                        |
|62. Парламент Великобритании,          |
|полномочия палат.                      |
|63. Правительство Великобритании,      |
|правовой статус и формирование.        |
|64. Партийная система и политические   |
|партии Великобритании.                 |
|65. Конституция Франции (общая         |
|характеристика).                       |
|66. Партийная система и основные       |
|политические партии Франции.           |
|67. Основной закон ФРГ. Партийная      |
|система и политические партии ФРГ.     |
|68. Характерные черты германского      |
|федерализма.                           |
|69. Парламент ФРГ, полномочия и        |
|организация.                           |
|70. Правовой статус правительства ФРГ. |
|71. Конституция Италии.                |
|72. Правительство Италии, порядок      |
|формирования и полномочия.             |
|73. Партийная система и основные       |
|политические партии Италии.            |
|74. Конституция Японии (общая          |
|характеристика).                       |
|75. Монарх Японии, юридич. и фактич.   |
|полномочия, политическая роль.         |
|76. Партийная система и основные       |
|политические партии Японии.            |
|77. Конституция Индии и её эволюция.   |
|78. Федерализм Индии.                  |
|79. Конституционные реформы в          |
|государствах восточной европы 89-2000  |
|г.г.                                   |
|80. Конституция Польской республики.   |
|81. Сейм, Сенат – орган гос. контроля, |
|охрана прав Польши.                    |
|82. Президент и совет министров        |
|польской республики, порядок           |
|формирования.                          |
|                                       |

            Шпоры по « Конституционному праву зарубежных стран ».

Написаны по лекциям Мишина А.А. и Колесникова Е.В.
Дан полный обзор экзаменационных вопросов.  Шпоры готовы к раcпечатке, все
написано мелким, но читаемым шрифтом,  ну очень удобны на экзамене ;-)

Автор: Вадим Чернов, Федукин Алексей, Плюхин Станислав.     Саратов.
Россия.
Поволжская Академия Государственной Службы.  2 курс. Группа 208. 5 июня
2001г.


|                                    |                                    |
|1.Понятие КПЗС                      |4. Понятие, сущность, характерные   |
|                                    |черты конституций зарубежных гос-в  |
|Термин “КП” имеет 3 значения:       |                                    |
|отрасль действующего права, наука,  |В современной науке КП термин       |
|учебная дисциплина. Как отрасль     |“конституция”  употребляется в 2    |
|права оно представляет собой систему|основных значениях: конституция     |
|внутренне согласованных юридических |фактическая и конституция           |
|норм, содержащихся в конституциях,  |юридическая. Фактическая конституция|
|законах, декретах президента и т.д. |– это реально существующие основы   |
|Как наука – совокупность различных  |общественно-политического строя,    |
|теорий, учений, взглядов по вопросам|действительное положение личности в |
|конституционного права. Как учебная |той или иной стране. Конституция    |
|дисциплина предмет преподавания в   |юридическая – это документ, основной|
|высшей школе. Свое название КП      |закон, имеющий высшую юридическую   |
|получило от особого юридического    |силу, принимаемый и изменяемый в    |
|документа – конституции, которую    |особом порядке, регулирующий в      |
|официально (Германия) или           |большем или меньшем объеме основы   |
|неофициально (Болгария) обычно      |социально-экономического строя,     |
|называют основным законом. КП       |политической системы, правового     |
|регулирует основы                   |статуса личности, духовной жизни    |
|социально-экономической структуры   |общества, т.е. имеющий особый       |
|общества, его политической системы, |объект. Высшая юридическая сила     |
|духовной жизни и правового статуса  |конституции означает, что все       |
|личности. В социально-экономической |остальные законы, иные акты,        |
|сфере КП определяет основы отношений|правоприменительная практика должны |
|собственности, социальную структуру |соответствовать ей, иначе они не    |
|государства; в политической сфере – |действительны. Особый порядок       |
|создание и роль политических партий,|принятия конституции обычно         |
|избирательных объединений,          |предполагает  принятия конституции  |
|организацию государства; в духовной |специально созываемым для этого     |
|сфере – может допускать плюрализм   |учредительным собранием, парламентом|
|(множественность) идеологий, а может|квалифицированным большинством      |
|закреплять одну из них в качестве   |голосов (2/3, 3/5 и т.д.) всего     |
|официальной, господствующей         |состава парламента, референдумом или|
|(например: марксизм-ленинизм и идеи |иными способами. Конституция        |
|Мао Цзедуна в Китае). Важнейшая     |юридическая может представлять собой|
|часть КП – основы правового         |один документ (это консолидированная|
|положения личности: конституционные |или кодифицированная конституция).  |
|права, обязанности, их гарантии.    |Таково подавляющее большинство      |
|                                    |конституций стран мира (Китая       |
|                                    |1982г., Украины 1996г.). В ряде     |
|                                    |стран конституция представляет собой|
|                                    |совокупность законов, принятых в    |
|                                    |разное время (неконсолидированная   |
|                                    |или не кодифицированная             |
|                                    |конституция). Название каждому из   |
|                                    |них обычно дается в соответствии с  |
|                                    |предметом регулирования: «Форма     |
|                                    |правления», «Акт о престолонаследии»|
|                                    |- в Швеции, Сеймовый устав – в      |
|                                    |Финляндии. Конституции обычно       |
|                                    |состоят из преамбулы (введения),    |
|                                    |глав (разделов, частей), статей     |
|                                    |(делятся на пункты). Завершается    |
|                                    |конституция переходными и           |
|                                    |заключительными постановлениями,    |
|                                    |которые предусматривают             |
|                                    |преемственность государственной     |
|                                    |власти, порядок создания новых      |
|                                    |органов.                            |
|                                    |Сущность конституции, как           |
|                                    |юридического документа состоит в    |
|                                    |особом содержании предмета          |
|                                    |регулирования, ее высшей юридической|
|                                    |силе, в повышенной стабильности, что|
|                                    |связано с порядком ее принятия и    |
|                                    |изменения. Как политический документ|
|                                    |конституция закрепляет соотношение  |
|                                    |социальных сил в обществе, их борьбу|
|                                    |и сотрудничество, достигнутый       |
|                                    |компромисс, а иногда, напротив, -   |
|                                    |господство определенных слоев       |
|                                    |населения или военно-политических   |
|                                    |группировок (последнее в первую     |
|                                    |очередь относится к временным       |
|                                    |конституциям, принимаемым в         |
|                                    |результате военных переворотов). Как|
|                                    |идеологический документ конституция |
|                                    |в концентрированном виде отражает   |
|                                    |господствующую в обществе или       |
|                                    |принятую ее руководящими силами     |
|                                    |социально-политическую доктрину,    |
|                                    |определенное мировоззрение.         |
|                                    |                                    |
|2. Источники КПЗС.                  |5.Виды конституций. Порядок их      |
|                                    |принятия и изменения.               |
|Источниками КПЗС являются           |                                    |
|нормативные акты, которые содержат  |Классификация конституций по        |
|нормы, регулирующие                 |социальным признакам: различаются   |
|конституционно-правовые отношения.  |конституции буржуазного и           |
|Главным источником данной отрасли   |социалистического типов, а также    |
|права в подавляющем большинстве     |конституции переходные к буржуазному|
|стран (кроме некоторых мусульманских|типу (в странах капиталистической   |
|государств). К другим источникам    |ориентации) и переходные к          |
|относятся: законы – конституционные |социалистическому типу (в           |
|(вносят изменения в конституцию или |революционно-демократических        |
|дополняют ее), органические         |государствах). В основу такой       |
|(принимаются в усложненном порядке и|классификации положены социальные   |
|обычно регулируют какой – либо      |признаки: характер закрепляемого    |
|институт КП в целом), обыкновенные  |основным законом общественного строя|
|(регулируют отдельные вопросы,      |и природа политической власти.      |
|например закон о выборах            |Классификация конституций по        |
|президента), чрезвычайные ( могут   |юридическим признакам: в зависимости|
|отступать от положений конституции, |от формы различают 2 вида           |
|но принимаются только на короткий   |конституций: писаные и неписаные.   |
|срок, обычно на несколько месяцев,  |Писаная – особый законодательный акт|
|хотя и с правом парламента продлить |или несколько нередко разновременных|
|этот срок); внутригосударственные   |актов (Финляндия, Швеция), которые  |
|публично-правовые договоры          |официально провозглашены основными  |
|(например: соглашение о разделе     |законами данной страны. Неписаная – |
|Чехословакии с 1 января 1993г,      |совокупность различных законов,     |
|Конституционное соглашение между    |судебных прецедентов и обычаев. Эти |
|президентом и парламентом Украины   |акты и нормы в своей совокупности   |
|1995г.; регламенты парламентов и их |закрепляют в какой-то мере основы   |
|палат, устанавливающие внутреннюю   |существующего строя, но формально не|
|организацию и процедуру работы      |провозглашены в качестве основных   |
|парламентов. Они принимаются либо в |законов (Великобритания, Новая      |
|форме постановлений каждой  палаты  |Зеландия). По порядку издания:      |
|для себя и не требуют одобрения     |подразделяются на: октроированные   |
|другой палаты (Германия), либо в    |(дарованные); принятые              |
|форме закона при однопалатном       |представительным органом            |
|парламенте (Китай); акты глав       |(учредительным собранием,           |
|государств и исполнительной власти  |парламентом); одобренные на         |
|(указы монархов, декреты            |референдуме. По способу изменения:  |
|президентов, постановления          |гибкие и жесткие. Гибкие изменяются |
|правительства, акты министров,      |в том же порядке, что и другие      |
|некоторых ведомств); акты органов   |законы (Великобритания). Для        |
|конституционного контроля           |внесения изменений в жесткие        |
|(конституционных судов) проверяют   |конституции требуется               |
|соответствие тех или иных законов   |(квалифицированное большинство      |
|конституции; судебные прецеденты –  |голосов, двойной вотум и т.д.). В   |
|решение судов высоких инстанций,    |зависимости от периода действия:    |
|публикуемые ими и становящиеся      |постоянные и временные. Постоянная –|
|основой для принятия другими судами |в ней не устанавливается заранее    |
|аналогичных решений по подобным     |каких-либо сроков ее действия.      |
|делам; конституционный обычай –     |Временная ограничивает срок своего  |
|сложившееся в практики органов      |действия или устанавливает условия, |
|государственной власти правило,     |при наступлении которых она         |
|имеющее устный характер, опирающийся|заменяется постоянной (временная    |
|на согласие участников отношений и  |конституция ОАЭ 1971г., Судана      |
|не пользующееся судебной защитой в  |1985г. Принятие конституции. Одним  |
|случае его нарушения.               |из демократических способов принятия|
|(распространены в Великобритании,   |конституции считается принятие ее   |
|Новой Зеландии; религиозные         |учредительным собранием. Это        |
|источники, особенно в монархических |однопалатный орган, после принятия  |
|государствах с феодальными и        |конституции распускается и          |
|родовыми пережитками. В единичных   |заменяется на парламент. Некоторые  |
|мусульманских странах конституцию   |конституции приняты парламентами,   |
|заменяет Коран, в других же Коран   |провозгласившие себя  учредительным |
|считается актом, стоящим выше       |собранием (в Шри-Ланке 1972г.,      |
|конституции; международно – правовые|Нидерландах 1983г.). Конституции    |
|акты, например  Европейская         |нередко принимаются путем           |
|конвенция о правах человека 1950г., |референдума – общегосударственным   |
|Маастрихтский договор  1992г. о     |голосованием избирателей (Франция   |
|Европейском союзе, предусматривающий|1958г., Белоруссия 1996г.). В ряде  |
|наряду с национальным гражданством  |монархических государств происходило|
|единое европейское гражданство в    |октроирование конституций: они      |
|государствах-членах. В некоторых    |даровались монархом своему народу   |
|конституциях содержатся ссылки на   |(Непал 1962г., Саудовская Аравия в  |
|важнейшие международные акты,       |1992г.). Изменение конституции.     |
|например на Всеобщую декларацию прав|Лучшим средством, способным         |
|человека 1948г., принятую ООН.      |обеспечить необходимую стабильность |
|                                    |конституционных норм, считается     |
|                                    |более сложный порядок внесения      |
|                                    |изменений в конституцию по сравнению|
|                                    |с обычным законом. Поправки вносятся|
|                                    |по решению парламента или на основе |
|                                    |итогов референдума. Проект об       |
|                                    |изменении вносится только главой    |
|                                    |государства, правительством,        |
|                                    |определенной группой депутатов.     |
|                                    |Поправка должна быть принята        |
|                                    |квалифицированным большинством в    |
|                                    |каждой палате парламента. В         |
|                                    |большинстве случаев поправки к      |
|                                    |конституции не подлежат вето главы  |
|                                    |государства и должны быть           |
|                                    |опубликованы. Почти всегда в новую  |
|                                    |конституцию включаются нормы,       |
|                                    |запрещающие пересматривать некоторые|
|                                    |положения (Португалия – право на    |
|                                    |демократическую оппозицию), в       |
|                                    |некоторых странах  неизменными      |
|                                    |объявлены целые разделы (Греция,    |
|                                    |Румыния).                           |
|                                    |                                    |
|3.Конституционно-правовые отношения,|6. Характерные черты и особенности  |
|субъекты КПЗС                       |конституций стран запада, принятых  |
|                                    |после 1945 года.                    |
|В результате юридических фактов на  |                                    |
|основе действия норм КП между       |Характерные черты и особенности     |
|различными сторонами возникают      |конституций стран запада, принятых  |
|конституционно- правовые отношения. |после 1945 года состоят в том, что  |
|Их участники называются субъектами  |они так или иначе несли на себе     |
|КП. В КП не используется деление    |отпечаток Второй Мировой Войны.     |
|субъектов на физические и           |Во первых конституции закрепляли    |
|юридические лица. В наиболее        |суверенность, т.е. независимость от |
|обобщенном виде в число субъектов   |других стран, особенно это касалось |
|входит: социальные и национальные   |стран, которые были подчинены       |
|общности (народ, нации, классы);    |фашистской германии, и другие       |
|государство и его составные части   |страны, которые испытывали давление |
|(например, субъекты федерации в     |в период войны, и не имели полной   |
|Германии или автономные образования |самостоятельности.                  |
|в Китае); основные органы           |Во вторых закреплялись положения    |
|государства (глава государства –    |запрета фашистских партий и         |
|император в Японии, президент в США,|фашистской пропаганды, отныне фашизм|
|парламент в Великобритании);        |стал наказуемым.                    |
|общественные объединения и          |В третих обьявлялся призыв к        |
|коллективы граждан публичного       |объединению, и осуществления мира на|
|характера, т.е. те, которые         |земле.                              |
|участвуют в политике (партии,       |Оговаривалось и то, что отныне      |
|выдвигающие кандидатов на выборах в |вооруженные силы страны должны      |
|органы государства, в Бразилии или  |служить только обороне , а не как не|
|группы избирателей в Швейцарии,     |в целях нападения.                  |
|обладающие правом народной          |Страны полностью отказывались от    |
|законодательной инициативой); органы|агрессии.                           |
|МСУ (советы графств в               |                                    |
|Великобритании, мэры городов во     |                                    |
|Франции); индивиды (граждане,       |                                    |
|иностранцы, лица без гражданства,   |                                    |
|лица с множественным гражданством – |                                    |
|каждая из этих категорий населения  |                                    |
|обладает своим объемом              |                                    |
|конституционных прав.               |                                    |
|                                    |                                    |
|                                    |                                    |
|                                     |                                     |
|7. Понятие и механизм                |10. Типология политической партии.   |
|конституционного надзора и контроля. |                                     |
|                                     |При изучении конституционного права  |
|Юридическое верховенство конституции |называют также несколько             |
|предполагает контроль за ее          |разновидностей партий, связанных     |
|соблюдением. Существуют              |главным образом с содержательными,   |
|специализированные и                 |политологическими характеристиками:  |
|неспециализированные органы, которые |1) консервативные партии, выступающие|
|обязаны не допускать применения      |за сохранение прежних порядков,      |
|законов и других актов,              |против реформ (например,             |
|противоречащих конституции.          |Консервативная партия в              |
|Специализированный конституционный   |Великобритании); 2) клерикальные     |
|контроль (надзор) – важнейший способ |(религиозные) партии                 |
|защиты конституции юридическими      |(Христианско-демократический союз в  |
|средствами. Органы конституционного  |Германии, Мусульманская лига в       |
|контроля. В социалистических странах |Пакистане и др.), которые требуют,   |
|функции конституционного контроля    |чтобы общественная жизнь и управление|
|возложены на парламент, в ряде других|государством сообразовывались с      |
|стран  некоторые функции К.К.        |догматами религии; 3) либеральные    |
|выполняет президент, как гарант      |партии (Либеральная партия в         |
|конституции. Особое значение имеет   |Великобритании, Партия центра в      |
|судебный и квазисудебный К.К. В      |Швеции), выступающие за свободу      |
|большинстве стран (Австралия, Индия, |экономической деятельности,          |
|США) эту функцию выполняют общие     |невмешательство государства в        |
|суды, т.е. те суды, основная цель    |общественную жизнь; 4) реформистские |
|которых рассмотрение уголовных и     |партии, которые (особенно в          |
|гражданских дел. В ряде стран функции|развивающихся странах) выступают под |
|К.К. выполняет конституционный суд   |лозунгами национального социализма,  |
|(Германия, Италия). Обычно он        |за социальную справедливость при     |
|формируется при участии разных ветвей|сохранении частной собственности     |
|власти (законодательной – парламента,|(социал-демократические партии в     |
|исполнительной – президента), а также|Европе, Индийский национальный       |
|судейского корпуса (высшего совета   |конгресс, Институционно-революционная|
|магистратуры). В Казахстане, Тунисе, |партия в Мексике, некоторые партии   |
|Франции создаются конституционные    |социалистического возрождения в      |
|советы. Формируются без участия      |арабских странах); 5) радикалистские |
|судебного корпуса. Обращаться в      |партии, выступающие за коренное      |
|органы К.К. высшие органы государства|переустройство общества с            |
|и должностные лица, субъекты         |применением, как правило,            |
|федерации, автономные образования,   |насильственных мер. С точки зрения   |
|суды, граждане, если нарушены их     |организационной структуры принято    |
|конституционные права. Формы К.К.    |различать партии кадровые, массовые и|
|К.К. называется предварительным,     |партии-движения. Кадровые партии     |
|когда уполномоченные на то органы    |имеют фиксированное членство, прием в|
|дают свои заключения о соответствии  |них связан с определенными условиями,|
|конституции тех или иных актов до    |иногда даже требуется письменная     |
|вступления их в силу – такой контроль|рекомендация от лиц, уже состоящих в |
|осуществляют конституционные советы. |данной партии. В массовых партиях,   |
|При последующем К.К. спор о          |как правило, нет фиксированного      |
|конституционности того или иного акта|членства или оно недостаточно строго |
|рассматривается лишь после того, как |учитывается. Партии-движения — в     |
|этот акт вступил в силу (Германия,   |основном достояние прошлого. Они     |
|США).Различают конкретный и          |существовали в развивающихся странах |
|абстрактный К.К. Конкретный – решение|различной ориентации (Гвинея, Заир и |
|выносится по конкретному делу,       |др.). Это была обычно единственная   |
|абстрактный – не связано с таким     |разрешенная партия, ее членами       |
|делом. Бывает обязательный и         |считалось большинство жителей страны.|
|факультативный К.К. Обязательному    |                                     |
|подлежат определенные виды законов,  |В отдельных странах (Мексика,        |
|например органические законы во      |Шри-Ланка и др.) существует понятие  |
|Франции до их подписания президентом |национальной, т.е.                   |
|                                     |общегосударственной, партии,         |
|                                     |пользующейся особым влиянием в       |
|                                     |обществе: не все общегосударственные |
|                                     |партии считаются национальными.      |
|                                     |Таковой признается партия, получившая|
|                                     |на общегосударственных выборах       |
|                                     |установленный законом процент        |
|                                     |голосов.                             |
|                                     |                                     |
|8. Понятие политической партии,      |11. Гражданство зарубежных стран,    |
|конституционно-правовой статус       |порядок его приобретения и утрата.   |
|политической партии.                 |                                     |
|                                     |Правовое положение лица зависит      |
|Политические партии, как правило,    |прежде всего от его статуса:         |
|выдвигают цель создания правительства|гражданин, иностранец (гражданин     |
|или участия в нем, борются за        |другого государства), лицо без       |
|государственную власть главным       |гражданства, лицо с множественным    |
|образом на выборах, а иногда и       |(частный случай -— с двойным)        |
|другими способами. Политическая      |гражданством. Особый статус могут    |
|партия — это добровольная устойчивая |иметь также беженцы (не граждане     |
|самоуправляющаяся организация        |государства их пребывания),          |
|определенной группировки общества,   |вынужденные переселенцы (граждане),  |
|созданная на основе общности         |перемещенные лица и др. Отчасти их   |
|убеждений и целей ее членов,         |положение регулируется международным |
|действующая на основе принципов      |правом, а в основном — внутренним    |
|демократии и гласности, имеющая своей|законодательством отдельно взятой    |
|главной задачей не извлечение прибыли|страны. Наиболее широкими правами    |
|или удовлетворение профессиональных, |пользуются граждане данного          |
|культурных и иных запросов своих     |государства, Иностранцы, как правило,|
|членов, а участие в формировании и   |не обладают многими политическими    |
|выражении политической воли народа и |правами, хотя в отдельных странах,   |
|в борьбе за государственную власть   |например в Германии, они участвуют в |
|мирными, конституционными средствами.|выборах органов местного             |
|Партии могут быть созданы только     |самоуправления. Они обладают правом  |
|гражданами данного государства. Для  |собственности, могут получать, в том |
|создания партии созывается           |числе бесплатно, муниципальное жилье,|
|учредительное собрание. Оно          |имеют право на труд, но их доступ к  |
|правомочно, если на нем присутствует |некоторым видам работ ограничен: в   |
|установленное законом число граждан, |ряде стран иностранцы не могут быть  |
|имеющих право быть членами партии. На|капитанами кораблей морского         |
|учредительном собрании избирают      |судоходства, командирами экипажей    |
|председателя и секретаря,            |воздушных судов. С другой стороны,   |
|составляется учредительный протокол о|они не обязаны служить в армии страны|
|создании партии. На этом же или на   |пребывания, не платят налоги         |
|другом собрании принимаются устав    |Положение лиц без гражданства во     |
|партии, ее программный документ.     |многом аналогично положению          |
|Регистрация политических партий      |иностранцев. Однако в отличие от     |
|возлагается на разные органы         |иностранцев они не пользуются        |
|государства: министерство юстиции,   |дипломатической защитой какого-либо  |
|министерство внутренних дел (Франция,|государства, что усложняет ситуацию. |
|Бенин), городской суд столицы        |Лица с ножественным, двойным         |
|(Болгария). Для регистрации обычно   |гражданством обладают правами и несут|
|требуется представить следующие      |обязанности в соответствии с         |
|документы: подписанное руководителями|законодательством всех тех           |
|партии заявление, которое должно     |государств, гражданами которых они   |
|содержать название, цель, девиз,     |являются. , Граждане и подданные. В  |
|эмблему партии;учредительный протокол|конституционном праве зарубежных     |
|о создании партии с указанием        |стран употребляются два термина:     |
|присутствующих, фамилий и некоторых  |гражданство и подданство. Первый     |
|персональных данных председателя и   |характеризует принадлежность лица к  |
|секретаря собрания; список           |определенному государству, его       |
|руководителей партии с указанием их  |устойчивую правовую связь со своим   |
|профессии, адресов, номеров          |государством, которая порождает, с   |
|телефонов, данных удостоверений      |одной стороны, определенные права и  |
|личности (серия, номер, дата);       |обязанности лица по отношению к      |
|несколько копий устава партии,       |государству (например, право на      |
|программного документа или документа |равный доступ к государственной      |
|о целях партии.                      |службе и обязанность платить         |
|                                     |налоги),а другой — права и           |
|                                     |обязанности государства по отношению |
|                                     |к гражданину.  Граждане государства  |
|                                     |также бывают неодинаковы по своему   |
|                                     |положению. Различаются урожденные в  |
|                                     |данной стране и натурализованные     |
|                                     |граждане, т.е. принятые в гражданство|
|                                     |в соответствии с установленной       |
|                                     |законом процедурой. Способы          |
|                                     |приобретения гражданства. Существуют |
|                                     |два основных способа приобретения    |
|                                     |гражданства: по рождению — филиация  |
|                                     |(от латинского слова «филиус» — сын) |
|                                     |и натурализация — прием в гражданство|
|                                     |уполномоченными на то органами       |
|                                     |государства; обычно это делается от  |
|                                     |имени главы государства (президента, |
|                                     |монарха). В свою очередь приобретение|
|                                     |гражданства по рождению имеет два    |
|                                     |основания: право крови и право почвы.|
|                                     |Натурализация возможна по закону     |
|                                     |(усыновление, в некоторых  случаях   |
|                                     |вступление в брак), но обычно она    |
|                                     |осуществляется по заявлению.         |
|                                     |Заявление подается лицом в           |
|                                     |компетентные органы того государства,|
|                                     |гражданство которого оно желает      |
|                                     |приобрести. Прием в гражданство      |
|                                     |возможен при соблюдении ряда условий:|
|                                     |до этого необходимо несколько лет    |
|                                     |жить в стране, гражданство которой   |
|                                     |лицо желает получить (в Венгрии — 3  |
|                                     |года, в Алжире — 7 лет, в Республике |
|                                     |Чад — 15); знать язык этой страны,   |
|                                     |быть психически здоровым и не иметь  |
|                                     |некоторых болезнен (например, СПИДа);|
|                                     |не быть зарегистрированным — в       |
|                                     |частности, в документах Интерпола — в|
|                                     |качестве террориста; не принадлежать |
|                                     |к партиям, выступающим за            |
|                                     |насильственное изменение             |
|                                     |конституционного строя; и т.д. Наряду|
|                                     |с рассмотренными существуют и другие,|
|                                     |менее распространенные способы       |
|                                     |приобретения гражданства. К их числу |
|                                     |относятся: оптация (выбор гражданства|
|                                     |той или иной страны в связи с        |
|                                     |переходом части территории от одного |
|                                     |государства к другому или            |
|                                     |провозглашением части территории     |
|                                     |прежнего государства новым           |
|                                     |независимым государством, когда лицо |
|                                     |может составить прежнее гражданство  |
|                                     |или выбрать новое, как это было,     |
|                                     |например, в Алжире после достижения  |
|                                     |им независимости в течение трех лет  |
|                                     |после 1962 г.); трансферт (переход   |
|                                     |территории сопровождается изменением |
|                                     |гражданства без права выбора, что    |
|                                     |бывает редко, но имело место в       |
|                                     |некоторых государствах после второй  |
|                                     |мировой войны); регистрация (она     |
|                                     |предполагает упрощенный порядок      |
|                                     |приобретения гражданства, если       |
|                                     |родители данного лица были или       |
|                                     |являются гражданами страны);         |
|                                     |восстановление гражданства (для      |
|                                     |бывших граждан данного государства). |
|                                     |Эти способы также представляют собой |
|                                     |индивидуальные (например, оптация)   |
|                                     |или коллективные (трансферт)         |
|                                     |разновидности натурализации. Утрата  |
|                                     |гражданства. Возможны два способа    |
|                                     |утраты гражданства: выход из         |
|                                     |гражданства и лишение гражданства.   |
|                                     |Выход из гражданства осуществляется  |
|                                     |по инициативе лица, которое подает   |
|                                     |заявление об этом. '.Лишение         |
|                                     |гражданства осуществляется           |
|                                     |уполномоченными на то органами       |
|                                     |государства вопреки желанию лица.    |
|                                     |Экстрадиция (выдача лица от одного   |
|                                     |государства другому для следствия и  |
|                                     |суда) возможна в соответствии с      |
|                                     |международным договором или без него,|
|                                     |но не допускается выдача лиц,        |
|                                     |обвиняемых в политических            |
|                                     |преступлениях. Обычно не выдаются    |
|                                     |собственные граждане за преступления |
|                                     |портив другого государства или его   |
|                                     |граждан: таких лиц судит свой суд.   |
|                                     |                                     |
|9. Партийные системы и их виды.      |12.Сущность и характерные черты      |
|                                     |конституционных прав и свобод.       |
|В большинстве стран конституции      |                                     |
|устанавливают многопартийность,      |Конституционное обеспечение прав     |
|запрещая нарушать принцип свободы    |человека складывается из текста самой|
|образования политических партий.     |конституции, системы                 |
|Многопартийная система с позиций     |конституционно-применительных        |
|конституционного права — это не      |нормативных актов, а так же решений  |
|только существование нескольких      |судов.                               |
|партий в стране, но прежде всего     |Главной гарантией прав и свобод      |
|возможность чередования у власти     |человека в демократическом           |
|разных партий в результате выборов.  |государстве является стройная, четко |
|В Великобритании, США, Австралии,    |разработанная система                |
|Венесуэле, Турции и некоторых других |конституционно-применительных        |
|странах существует двухпартийная     |нормативных актов.                   |
|система. Она может иметь фактический |В любом государстве правовое         |
|характер, когда в стране существует  |положение личности во многом         |
|несколько партий, но у власти в      |определяется экономической основой   |
|течение многих десятилетий чередуются|соответствующего государства.        |
|лишь две (например, Республиканская и|Все конституционные права и свободы  |
|Демократическая в США, консерваторы и|принято делить на несколько групп:   |
|лейбористы в Великобритании).        |Социально-экономические права и      |
|Однопартийная система тоже может     |свободы, они определяют  правовое    |
|иметь и фактический, и юридический   |положение личности в гражданском     |
|характер. Фактическая однопартийность|обществе. Это право на владение и    |
|существовала во многих странах       |распоряжение частной собственностью, |
|тоталитарного социализма (хотя в     |право на труд, некоторые             |
|некоторых из них было по нескольку   |предусматривают равную плату за      |
|партий). При однопартийности создание|равный труд, право на забастовку,    |
|других партий в этих странах не было |страхование по безработице,          |
|запрещено законом, но на деле создать|пенсионные выплаты и пособий         |
|их было невозможно: такие попытки    |инвалидам, охрану женского и детского|
|рассматривались как                  |труда.                               |
|контрреволюционная деятельность и    |Политические права и свободы,        |
|влекли суровое уголовное наказание'. |гражданин государства наделяется как |
|Возможна «беспартийная, система». В  |член политической общности. Они      |
|ряде мусульманских стран (Катар,     |определяют его положение в процессе  |
|Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия |осуществления государственной власти.|
|и др.) все партии запрещены как      |Важнейшее право- избирательная       |
|разрушающие единство уммы —          |правосубъектность гражданина,        |
|мусульманской общины «правоверных»,  |состоящая из активного и пассивного  |
|хотя фактически в некоторых из них   |избирательного права, т.е. избирать и|
|действуют также подпольные           |быть избранным. Свобода выражения    |
|политические организации.            |мнений, свобода слова, печати, право |
|                                     |на получение информации, и её        |
|                                     |распространения, свобода союзов и    |
|                                     |т.д.                                 |
|                                     |Личные права. Право на жизнь,        |
|                                     |неприкосновенность, сопротивление    |
|                                     |насилию, право на свободу,           |
|                                     |неприкосновенность жилища, тайна     |
|                                     |переписки, свобода передвижения и    |
|                                     |выбора места жительства.             |
|                                     |Так же после 1945г начал             |
|                                     |формироваться государственно-правовой|
|                                     |институт обязанностей граждан и      |
|                                     |приобретать юридическое значение.    |
|13.Основные социально-экономические  |                                     |
|права и свободы.                     |16. Понятие форм государства.        |
|Отношение к социально-экономическим  |Многообразие форм современных        |
|правам в различных странах           |государств.                          |
|неодинаково. В государствах          |                                     |
|тоталитарного социализма им придается|Форма государства представляет собой |
|особое значение, и они находятся на  |внутренне согласованную систему норм,|
|первом месте в главе конституций о   |регулирующую в их единстве структуру |
|правах и обязанностях граждан. В     |и взаимоотношения основных органов   |
|постсоциалистических конституциях они|государства (главы государства,      |
|оттеснены назад естественными правами|парламента, правительства),          |
|человека. В конституциях             |территориально-политическое          |
|капиталистических стран, а также     |устройство, главные методы           |
|многих развивающихся стран они обычно|деятельности государственного        |
|перечисляются вперемежку с другими   |аппарата и формы его обратной связи с|
|правами.                             |населением.                          |
|К числу социально-экономических прав |Классификация форм государства. С    |
|относится прежде всего право         |позиции теорий разделения властей и  |
|собственности и ее наследования. Речь|единства власти можно выделить       |
|идет прежде всего о собственности,   |поликратическую (многовластную) и    |
|обеспечивающей жизненные потребности |моно-кратическую (единовластную)     |
|человека. Ее обычно называют частной |формы государства. Промежуточное     |
|собственностью. О праве собственности|положение между ними занимает        |
|в том или ином объеме говорится      |сегментарная государственная форма,  |
|практически во всех конституциях     |соединяющая черты этих двух форм.    |
|(кроме временных основных законов).  |                                     |
|Во многих из них уже нет прежних     |Поликратическая государственная форма|
|формулировок о священной и           |характеризуется: разделением властей |
|неприкосновенной частной             |между различными органами государства|
|собственности, вместо этого говорится|(парламент — законодательная власть, |
|о социальных функциях частной        |глава государства и правительство —  |
|собственности, о том, что она        |исполнительная власть, независимые   |
|обязывает собственника (Бразилия,    |суды — судебная власть), отлаженными |
|ФРГ, Италия и др.). Согласно         |способами взаимодействия ветвей      |
|конституциям, собственность может    |власти, системой их взаимных сдержек |
|быть изъята для государственных и    |и противовесов, самоуправлением      |
|общественных нужд в интересах        |территориальных коллективов,         |
|общества. В современных конституциях |демократическим государственным      |
|все чаще говорится об                |режимом, различными формами          |
|интеллектуальной собственности,      |партиципации населения.              |
|связанной с творческим трудом        |Монократическая государственная форма|
|(например, об авторских правах). Речь|характеризуется единовластием        |
|идет о нематериальной собственности, |определенного органа или должностного|
|например на имя автора, на           |лица. Полнота государственной власти |
|неприкосновенность произведения,     |может принадлежать одному лицу       |
|изобретения, на право извлекать      |(например, фюреру, дуче — в свое     |
|доходы из авторства и т.д.  Право на |время в Германии, Италии, Испании,   |
|предпринимательскую, деятельность.   |Португалии, монарху — в некоторых    |
|Это право заниматься любой           |мусульманских странах. При такой     |
|деятельностью, приносящей доход, если|государственной форме нет системы    |
|такая деятельность не запрещена      |сдержек и противовесов;              |
|законом (может быть запрещено,       |территориальные коллективы либо      |
|например, производство ядов, оружия).|находятся под строгой опекой центра, |
|Для предпринимательской деятельности |либо местное самоуправление прямо    |
|существует государственная           |отвергается как институт.            |
|регистрация, выдается свидетельство, |Сегментарная государственная форма   |
|лицензия с указанием разрешенных     |(сегмент — с латинского «отрезок»)   |
|видов деятельности. Право на труд и  |характеризуется тем, что             |
|свобода труда. Конституции стран     |государственная организация как целое|
|тоталитарного социализма             |складывается из разнородных отрезков,|
|ограничиваются положениями о праве на|но ее объединяет единая природа      |
|труд (о свободе труда не говорится), |государственной власти, единство     |
|под которым обычно понимается        |государственной политики по          |
|обеспечение государством             |принципиальным вопросам, единые      |
|гарантированной работой всех         |принципы организации и деятельности. |
|трудоспособных и желающих трудиться. |Органы государственной власти        |
|В капиталистических странах положение|формируются путем выборов. Выборы в  |
|о праве на труд было включено в      |парламент не имеют, однако,          |
|конституции, как правило, после      |принципиального значения, поскольку  |
|второй мировой войны и сопровождалось|традиционно решающая доля власти     |
|оговоркой о помощи со стороны        |сосредоточена в руках президента.    |
|государства безработным. Оно было    |                                     |
|дополнено положением о свободе труда,|                                     |
|т.е. о праве заниматься любым видом  |                                     |
|труда по своему желанию, если эта    |                                     |
|форма работы не запрещена законом.   |                                     |
|Право на труд и свобода труда        |                                     |
|дополняются конституционными         |                                     |
|положениями о безопасных и здоровых  |                                     |
|условиях труда, о праве на свободный |                                     |
|выбор профессии, на достойное        |                                     |
|вознаграждение (в социалистических   |                                     |
|конституциях обычно говорится об     |                                     |
|оплате труда в зависимости от его    |                                     |
|количества и качества, а иногда — от |                                     |
|общественной значимости), о праве на |                                     |
|справедливую оплату труда. Право на  |                                     |
|отдых. Оно означает предоставление   |                                     |
|одного или двух выходных дней в      |                                     |
|неделю, которые оплачиваются         |                                     |
|работодателем (иногда этих дней      |                                     |
|больше, если проводится вынужденное  |                                     |
|сокращение рабочего времени с целью  |                                     |
|повышения занятости), установление   |                                     |
|законом предельной продолжительности |                                     |
|рабочей недели 40 часов (чего,       |                                     |
|однако, не существует во многих      |                                     |
|развивающихся странах), ежегодный    |                                     |
|оплачиваемый отпуск. Право на        |                                     |
|забастовку (стачку) — коллективное   |                                     |
|прекращение работы с выдвижением     |                                     |
|определенных требований к            |                                     |
|работодателю или государству.        |                                     |
|Забастовки должны осуществляться в   |                                     |
|рамках закона о разрешении трудовых  |                                     |
|конфликтов.                          |                                     |
|Право на охрану здоровья  Реальное   |                                     |
|осуществление права на охрану        |                                     |
|здоровья зависит от системы          |                                     |
|здравоохранения, существующей в      |                                     |
|данной стране. Конституции зарубежных|                                     |
|стран, принятые в последние годы,    |                                     |
|содержат положения о праве работников|                                     |
|на участие в управлении предприятиями|                                     |
|(обычно через своих делегатов). В    |                                     |
|странах тоталитарного социализма     |                                     |
|применяется более широкая            |                                     |
|формулировка — право на участие      |                                     |
|трудящихся в управлении обществом и  |                                     |
|государством. Она в основном         |                                     |
|относится уже к политическим, а не к |                                     |
|социально-экономическим правам. Право|                                     |
|на образование и свобода образования.|                                     |
|Положение о праве на образование     |                                     |
|обычно дополняется указанием на      |                                     |
|необходимость определенной степени   |                                     |
|обязательного и бесплатного          |                                     |
|образования, которое гарантируется   |                                     |
|созданием государственных и          |                                     |
|муниципальных школ. Свобода          |                                     |
|образования — это право учить детей и|                                     |
|получать образование взрослым любым  |                                     |
|способом: в государственных,         |                                     |
|муниципальных, церковных школах,     |                                     |
|самостоятельно, экстерном и т.д., но |                                     |
|всегда предусматриваются экзамены.   |                                     |
|Право на жилище.  Каждый вправе      |                                     |
|приобретать себе жилище в любом      |                                     |
|районе страны (исключение составляют |                                     |
|военные городки, закрытые зоны), а   |                                     |
|малоимущим гражданам жилье за низкую |                                     |
|цену или бесплатно предоставляют     |                                     |
|муниципалитеты из государственных    |                                     |
|или муниципальных жилищных фондов.   |                                     |
|                                     |                                     |
|14. Основные политические права и    |17. Понятие и классификация форм     |
|свободы                              |правления.                           |
|Политические права связаны с участием|                                     |
|в общественно-политической жизни, с  |Форма правления — это характеристика |
|формированием органов государства, с |структуры и взаимоотношений органов  |
|организованным давлением на          |законодательной и исполнительной     |
|государственную власть (например,    |власти или других основных органов   |
|путем политических демонстраций). К  |государства в тех странах, где нет   |
|числу политических прав, давно       |деления на законодательную,          |
|получивших закрепление в             |исполнительную, судебную власть, а   |
|конституциях, относится свобода      |принята концепция «республики        |
|мысли, слова, печати. По существу,   |советов».                            |
|все это, хотя и в разных             |Две основные формы правления:        |
|конституционных формулировках,       |монархию и республику. Более         |
|означает свободу выражения мнений    |детальная классификация создается в  |
|публично и по общественно значимым   |их рамках (дуалистическая монархия,  |
|вопросам. Свобода выражения мнений   |президентская республика и др.).     |
|означает отсутствие цензуры —        |Вместе с тем в современных условиях  |
|специальных государственных          |некоторые различия этих форм         |
|учреждений и должностных лиц, которые|стираются. Возникают смешанные формы,|
|вправе разрешать или не разрешать    |в монархии появляются черты          |
|опубликование, передачу по           |республики (например, периодическая, |
|электронным средствам массовой       |раз в пять лет, выборность монарха в |
|информации, выход в свет определенных|Малайзии, «коллективный монарх» в    |
|материалов. Право свободу объединения|ОАЭ), а в республике складываются, по|
|в политические партии,               |существу, монархические элементы     |
|профессиональные организации,        |(пожизненные президенты); создаются  |
|социально-экономические, культурные, |полупрезидентские, полупарламентарные|
|спортивные и иные общества.          |республики, сочетающие черты         |
|Конституции содержат обычно три      |различных форм; даже абсолютная      |
|положения о роли партий:             |монархия все чаще принимает внешне   |
|устанавливают многопартийность,      |конституционную оболочку (дарованные |
|говорят о роли партий в              |конституции, консультативные         |
|демократическом обществе (они        |парламенты).                         |
|содействуют выражению политической   |                                     |
|воли народа путем голосования),      |                                     |
|устанавливают, что их организация и  |                                     |
|методы деятельности должны           |                                     |
|соответствовать принципам демократии |                                     |
|и национальной независимости.        |                                     |
|Положение общественных объединений   |                                     |
|обычно регулируется тремя видами     |                                     |
|законов: о политических партиях, о   |                                     |
|социально-экономических и иных       |                                     |
|объединениях, не имеющих главной     |                                     |
|целью извлечение прибыли, и об       |                                     |
|акционерных обществах (товариществах |                                     |
|и т.д.), чья деятельность связана с  |                                     |
|получением доходов.                  |                                     |
|Важнейшим политическим правом граждан|                                     |
|является свобода собраний, митингов  |                                     |
|(собраний только под открытым небом) |                                     |
|и демонстраций (собраний в движении, |                                     |
|хотя бывают, например, и «сидячие»   |                                     |
|демонстрации). Это формы выражения   |                                     |
|коллективного мнения по общественно  |                                     |
|значимым вопросам. Многие конституции|                                     |
|уточняют: это право собираться мирно |                                     |
|и без оружия. Для собрания на        |                                     |
|открытом воздухе требуется           |                                     |
|предварительное уведомление или даже |                                     |
|разрешение властей (в Германии — за 2|                                     |
|дня, во Франции — за 3, в            |                                     |
|Великобритании — за 6 дней).  Тема   |                                     |
|собрания на открытом воздухе, фамилии|                                     |
|его организаторов, предполагаемое    |                                     |
|число участников должны быть сообщены|                                     |
|мэрии или полиции при уведомлении или|                                     |
|обращении за разрешением'. Право     |                                     |
|петиций. Это индивидуальные и        |                                     |
|коллективные обращения граждан к     |                                     |
|высшим органам государства (в        |                                     |
|англосаксонских странах под петициями|                                     |
|понимается прежде всего обращение к  |                                     |
|парламенту). По своему характеру     |                                     |
|петиции — это политическое право, они|                                     |
|могут содержать и чаще всего содержат|                                     |
|обращения по личным вопросам.        |                                     |
|                                     |                                     |
|                                     |                                     |
|15. Основные личные права и свободы. |18. Монархия: понятие и виды.        |
|                                     |Монархия — это такая форма правления,|
|Личные права и свободы определяют    |когда главой государства является    |
|положение личности. Право на жизнь.  |лицо, получающее и передающее свой   |
|Юридически это означает, что человек |государственный пост и особый        |
|может быть лишен жизни только по     |почетный титул по наследству и       |
|приговору суда с обязательным        |пожизненно (король, император, султан|
|участием присяжных заседателей.      |и др.).                              |
|Однако во многих государствах (в том |Хотя монарх — глава государства, на  |
|числе почти во всех, что входят в    |деле ему не всегда принадлежит       |
|Совет Европы) смертная казнь         |верховная власть, не всегда он       |
|запрещена. Есть, однако,             |реально правит страной. Верховная    |
|экстраординарные случаи лишения      |власть в монархии зачастую           |
|жизни, например применение оружия    |осуществляется системой высших       |
|часовым на посту при охране военного |органов, включая главу государства,  |
|объекта; иногда разрешена эвтаназия —|парламент, правительство, а иногда и |
|лишение жизни детей-уродов,          |неформальные структуры.              |
|являющихся нежизнеспособными,        |Абсолютная монархия. В этой стране   |
|родившихся без необходимых для жизни |нет парламента, правительство        |
|органов, а также лиц, неизлечимо     |формируется королем, ответственно    |
|больных).                            |только перед ним, а премьер-министром|
|Свобода и личная неприкосновенность, |обычно является сын, брат или другой |
|физическая и психическая. Лишение    |родственник короля. Многие министры, |
|свободы (тюремное заключение и др.)  |а также губернаторы провинций        |
|опять-таки возможно лишь по приговору|принадлежат к правящей семье. По     |
|суда. Личная неприкосновенность      |своему социальному характеру         |
|означает прежде всего, что временное |современные абсолютные монархии не   |
|лишение человека свободы (арест и    |представляют собой полностью         |
|полицейское задержание) может быть   |феодальные государства.              |
|осуществлено только на определенный  |Господствующий класс, хотя он и      |
|срок и с обязательным соблюдением    |сформировался на базе феодальной     |
|установленных законом процедур.      |аристократии, существует не за счет  |
|Право на достоинство личности.       |феодальной эксплуатации крестьянства,|
|Запрещаются пытки (положения об этом |а за счет государственной            |
|содержатся в конституциях ряда       |эксплуатации нефтяных богатств. Кроме|
|развивающихся стран), жестокое и     |того, значительная доля власти       |
|негуманное обращение, унижающее      |сосредоточена в руках крупной,       |
|человека, медицинские и иные         |преимущественно финансовой,          |
|эксперименты без согласия лица.      |буржуазии.                           |
|                                     |В дуалистической монархии есть       |
|Право на свободу совести. Это право  |конституция (нередко она тоже        |
|исповедовать любую религию или не    |даровалась народу монархом),         |
|исповедовать никакой (относиться к   |парламент, без участия которого      |
|религии нейтрально), вести пропаганду|законы не могут приниматься. Однако  |
|религиозных и иных взглядов.         |правительство (совет министров)      |
|Неприкосновенность жилища как право  |назначается монархом и ответственно  |
|личности означает, что вход в жилище |только перед ним, но не перед        |
|посторонних возможен только с        |парламентом. Фактически в такой      |
|разрешения хозяина. Без такого       |монархии в результате влияния        |
|разрешения вход в жилище, например   |традиций, роли личности монарха, а   |
|для обыска, выемки каких-либо        |также других, в том числе            |
|предметов, документов, возможен лишь |религиозных, факторов власть короля  |
|на основании постановления судьи.    |даже больше, чем это установлено     |
|Право на  тайну переписки, телефонных|конституцией.                        |
|и телеграфных сообщений, сообщений по|В парламентарной монархии действует  |
|факсу, электронной почте и т.д.      |конституция, принятая демократическим|
|Ознакомление с личной                |путем, законодательной властью       |
|корреспонденцией опять-таки возможно |обладает избираемый парламент (по    |
|с разрешения судьи (имеется в виду   |крайней мере, избирается его нижняя  |
|переписка лиц, подозреваемых с       |палата). Монарх юридически остается  |
|совершении преступления).            |главой государства, но участия в     |
|Свобода передвижения по территории   |управлении страной фактически не     |
|страны и выбор места жительства —    |принимает. Правительство в           |
|неотъемлемое право человека.         |парламентарной монархии ответственно |
|                                     |только перед парламентом.            |
|                                     |                                     |

|                                    |                                    |
|19.  Смешанная форма правления (    |22. Понятие и виды форм             |
|Франция).                           |государственного устройства.        |
|                                    |                                    |
|Смешанная форма правления – сочетает|Понятие территориально-политического|
|в себе элементы как парламентарной, |устройства государства, с позиций   |
|так и президентских республик.      |международного права: говорится о   |
|Наиболее типичным примером смешанной|суше, внутренних водах, о 12-мильной|
|формы правления является V          |полосе территориального моря у      |
|Республика Франции.                 |берегов страны, континентальном     |
|Конституция 1958г Ф-ции сохранив    |шельфе, воздушном столбе над этими  |
|атрибуты парламентаризма, оформила  |сухопутными и водными пространствами|
|установление режима личной          |на практически досягаемую высоту.   |
|власти.Центральной фигурой стал     |Территория государства всегда       |
|президент, наделенный большими      |определенным образом организована,  |
|полномочиями, избираемый            |разделена на части административного|
|внепарламентским путем. Сначало он  |или политического значения, в       |
|избирался выборщиками (81512), а    |которых проживает население, с целью|
|затем в 1962г стали прямые выборы.  |управления им.                      |
|Правительство формируется           |Классификация форм                  |
|президентом и несет ответственность |территориально-политического        |
|только перед ним.                   |устройства государства. Традиционно |
|Правительство выведено из-под       |различаются две основные формы      |
|парламентского контроля. Фактическое|территориально-политического        |
|руководство правительством          |устройства государства: унитарное и |
|осуществляется президентом, а не    |федеративное государство.           |
|премьер-министром, президент        |Конфедерация является союзом        |
|председательствует в совете         |государств, в основном это          |
|министров, а премьер-министр в      |международно-правовое объединение,  |
|совете кабинета, который лишь       |но в нем есть некоторые             |
|готовит решения для совета          |конституционно-правовые элементы, и |
|министров.                          |потому о конфедерациях тоже иногда  |
|Положение отношений премьер-министра|упоминается в конституционном праве |
|с президентом резко изменились в    |(хотя в настоящее время конфедераций|
|1986г, после того как               |в мире нет).                        |
|социалистическая партия потерпела   |Существуют и другие союзы и         |
|поражение на выборах в Национальное |содружества государств (Европейский |
|собрание. Возникла ситуация         |союз, британское Содружество, СНГ и |
|«разделенного правления», что       |т.д.). Формой                       |
|привело тогда к фактической         |территориально-политической         |
|независимости премьер-министра от   |организации государственности       |
|президента.                         |является также автономия, особенно  |
|Президент V Республики наделяется   |политическая автономия, тем более   |
|правами и президентской республики, |если она создана на основе          |
|т.е. правом роспуска парламента,    |самоопределения этнических групп,   |
|обладает большой фактической        |национальных меньшинств.            |
|властью, чем глава президентской    |                                    |
|республики.                         |                                    |
|                                    |                                    |
|20. Президентская республика.       |23. Унитарное государство.          |
|                                    |Унитарное государство — это единое  |
|Республика — форма правления, при   |государство, состоящее не из        |
|которой главой государства является |государственных образований (штатов |
|президент, избираемый на            |и т.д.), хотя в его составе могут   |
|определенный срок из числа граждан, |быть и отдельные автономные         |
|обладающих необходимыми             |государственные образования, а из   |
|«квалификациями»(определенный       |административно-территориальных     |
|возраст, рождение в данной стране от|единиц — областей, провинций,       |
|граждан этого государства, обладание|губерний, которые затем делятся на  |
|полными гражданскими и политическими|районы, уезды, а последние — на     |
|правами и др.).                     |общины, коммуны.  Число звеньев     |
|Президентская республика .В         |административно-территориального    |
|президентской республике президент, |деления может быть различным. В     |
|как правило, избирается независимо  |отдельных очень мелких государствах |
|от парламента. Президент назначает  |(например, в Науру и Тувалу в       |
|министров, как, например, в США или |Океании, население каждого из       |
|Бразилии, и в этом случае отдельного|которых не достигает 10 тыс.        |
|от президента правительства нет,    |человек) вообще нет                 |
|существует кабинет президента, где  |административно-территориального    |
|министры имеют только совещательный |деления, в одних странах оно        |
|голос, В некоторых президентских    |двухзвенное (например, области и    |
|республиках он может назначить также|общины в Болгарии), в других —      |
|премьер-министра. В этом случае есть|четырехзвенное (регионы,            |
|правительство во главе с премьером, |департаменты, районы, общины во     |
|но фактическим руководителем        |Франции). Наиболее распространено   |
|правительства остается президент.   |деление типа область — район —      |
|Кроме того, ни премьер, ни министры |община. В федеративных государствах |
|политической ответственности перед  |административно-территориальное     |
|парламентом не несут, не могут быть |деление — это деление субъектов     |
|уволены им в отставку.  В           |федерации, его устанавливают они    |
|большинстве президентских республик |сами. Мелкие субъекты (штаты,       |
|нет особой должности                |провинции, земли и др.) имеют в     |
|премьер-министра, им является       |своем составе только один уровень   |
|президент. Если же такая должность, |административно-территориальных     |
|то это так называемый               |единиц — общинный, но в крупных     |
|административный премьер. Политику  |субъектах бывает и два звена —      |
|правительства определяет президент, |районное и общинное. Формы унитарных|
|под руководством которого проходят  |государств. По степени централизации|
|заседания совета министров, где     |принято различать централизованные, |
|решаются наиболее важные вопросы    |децентрализованные и относительно   |
|(менее важные вопросы решаются под  |децентрализованные государства. В   |
|,председательством административного|централизованном унитарном          |
|премьера). В президентской          |государстве во все звенья           |
|республике осуществляется «жесткое» |административно-территориального    |
|разделение властей: президент не    |деления, включая общинное звено и   |
|вправе досрочно распустить          |иногда даже деревни, назначаются    |
|парламент, но и парламент не вправе |«сверху» чиновники для управления   |
|смещать министров путем вотума      |ими или такие чиновники утверждаются|
|недоверия. Ответственность          |вышестоящими органами из числа      |
|правительства (министров) перед     |кандидатур, предложенных местным    |
|президентом — главный признак       |собранием, местным представительным |
|президентской республики. Правда,   |органом. в децентрализованном       |
|парламент в такой республике имеет  |унитарном государстве нет           |
|определенные полномочия (нередко    |назначенных на места (в             |
|весьма значительные) по контролю над|административно-территориальные     |
|управлением, но все-таки он не      |единицы) представителей             |
|вправе уволить в отставку не угодных|правительства, обладающих общей     |
|ему министров.                      |компетенцией по управлению. На      |
|                                    |местах, в мелких                    |
|                                    |административно-территориальных     |
|                                    |единицах, созываются сходы граждан, |
|                                    |в более крупных избираются советы   |
|                                    |(Великобритания, штаты США,         |
|                                    |провинции Канады и др.              |
|                                    |Относительно децентрализованное     |
|                                    |унитарное государство               |
|                                    |характеризуется тем, что в высших   |
|                                    |звеньях                             |
|                                    |административно-территориального    |
|                                    |деления (обычно кроме районного     |
|                                    |звена) есть два органа: назначенный |
|                                    |сверху чиновник общей компетенции   |
|                                    |(комиссар, префект) — представитель |
|                                    |государственной власти и избранный  |
|                                    |населением совет — орган местного   |
|                                    |самоуправления.                     |
|                                    |24. Федерация: понятие и признаки.  |
|21. Парламентская   форма правления.|'Это сложное государство,составными |
|                                    |частями федерации являются          |
|                                    |государства-члены или               |
|Парламентарная республика.          |государственные образования. Они    |
|Парламентарная республика, особенно |называются по-разному: штаты (США,  |
|в ее «чистом» виде, распространена  |Индия и др.), земли (Австрия,       |
|гораздо меньше, чем президентская.  |Германия), провинции (Канада,       |
|Это Австрия, Германия, Индия,       |Пакистан и др.), кантоны            |
|Ирландия, Италия.                   |(Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д.   |
|В парламентарной республике         |Обобщенно их называют обычно        |
|президент обычно избирается таким   |субъектами федерации. Большинство   |
|образом, чтобы он не получал свой   |федераций — крупные и средние       |
|мандат непосредственно от народа    |государства, в которых в            |
|(граждан-избирателей) и не мог      |совокупности проживает около трети  |
|противопоставлять себя парламенту,  |населения Земли. Среди них есть     |
|депутаты которого избираются        |мощные в экономическом отношении    |
|непосредственно гражданами.         |страны (Германия, США и др.),       |
|Применяются различные способы       |небольшие государства с высоким     |
|непрямых выборов президента. Он     |уровнем развития (Австрия, Бельгия и|
|избирается либо парламентом (Греция,|др.), но есть и отсталые            |
|Ливан, Турция), либо особой         |государства, где промышленность     |
|коллегией. Способ выборов президента|развита крайне слабо (Нигерия).     |
|не является, однако, решающим       |Подавляющую часть территории        |
|критерием отличий парламентарной    |федеративных государств занимают    |
|республики от президентской или     |субъекты федерации. Субъекты        |
|полупрезидентской. Главное состоит в|федерации часто имеют свои          |
|порядке назначения правительства и  |конституции (в США, Мексике — все   |
|его политической ответственности. В |штаты). В отличие от автономии      |
|парламентарной республике по тексту |субъекты федераций сами принимают   |
|конституции, как и в республике     |свои конституции, которые не        |
|президентской, правительство        |нуждаются в утверждении центральных |
|назначается президентом. Но в       |органов. Субъекты федераций создают |
|отличие от президентской республики |свои парламенты. Эти парламенты     |
|это формальный акт. Глава           |могут быть и однопалатными, и       |
|государства не является главой      |двухпалатными. Субъекты федераций   |
|правительства и не свободен в выборе|представлены во второй палате       |
|премьер-министра, который потом     |федерального парламента, которая    |
|определяет состав правительства     |считается специфическим органом     |
|(кабинета) и вносит его на          |выражения их интересов. Они имеют в |
|утверждение парламента. Президенту  |этой палате или равное              |
|приходится назначать лидером        |представительство, независимо от    |
|правительства лицо, которое         |численности населения (по 2 сенатора|
|пользуется доверием парламента (его |от каждого штата США, по 3 — в      |
|нижней палаты), иначе правительство |Бразилии), или неравное, которое    |
|не будет утверждено парламентом.    |зависит от численности населения,   |
|В парламентарной республике         |хотя и не пропорционально ему       |
|президент по конституции нередко    |(например, от 3 до 6 от каждой земли|
|наделяется широкими полномочиями, но|в Германии). Наряду с субъектами в  |
|осуществлять их может лишь по       |состав многих федеративных          |
|предложению («совету»)              |государств входят территориальные   |
|правительства. В такой республике он|образования, не являющиеся          |
|не правит, но это не значит, что его|субъектами федерации. Это           |
|роль в государстве незначительна.   |федеральный округ — столица с       |
|Некоторые вопросы государственного  |прилегающими окрестностями (округ   |
|значения президент решает           |Колумбия со столицей Вашингтоном в  |
|самостоятельно. В парламентарной    |США федеральные территории          |
|республике правительство несет,     |(например, остров Гуам в США),      |
|ответственность только перед        |федеральные владения (обычно это    |
|парламентом, но не перед            |прибрежные острова, которые не      |
|президентом.                        |населены или население которых имеет|
|                                    |переменный состав — служба маяков,  |
|                                    |метеостанций и т.д.). Составные     |
|                                    |части федераций, не являющиеся      |
|                                    |субъектами, своих конституций не    |
|                                    |имеют. Размежевание предметов       |
|                                    |ведения федерации и ее субъектов.   |
|                                    |Первый способ состоит в том, что    |
|                                    |конституция устанавливает           |
|                                    |исключительную компетенцию          |
|                                    |федерации, а все остальные вопросы  |
|                                    |относит к ведению ее субъектов.     |
|                                    |Второй способ размежевания предметов|
|                                    |ведения заключается в том, что      |
|                                    |устанавливается исключительная      |
|                                    |компетенция субъектов федерации, в  |
|                                    |которую федеральные органы не могут |
|                                    |вмешиваться. При третьем способе    |
|                                    |конституции устанавливают две сферы |
|                                    |компетенции: федерации и ее         |
|                                    |субъектов (Аргентина, Канада и др.).|
|                                    |Четвертый способ размежевания       |
|                                    |предметов ведения состоит в том, что|
|                                    |указываются три их сферы:           |
|                                    |компетенция федерации, ее субъектов |
|                                    |и совместная компетенция федерации и|
|                                    |субъектов. Сфера совместной         |
|                                    |компетенции часто называется в      |
|                                    |конституциях и теории совпадающей,  |
|                                    |конкурирующей компетенцией.         |

|                                    |                                    |
|25. Автономия в зарубежных странах. |28. Фашизм: понятие, сущность,      |
|                                    |причины появления.                  |
|Атономия в конституционном праве    |                                    |
|означает предоставление какой-либо  |Фашизм – как политический режим     |
|части государства (например,        |обладает рядом особенностей,        |
|Аландским островам в Финляндии,     |отличающих его от иных авторитарных |
|Крыму на Украине), нескольким       |режимов.                            |
|частям'(двум округам, населенным    |Фашизм не только целиком уничтожает |
|индейскими племенами в Никарагуа,   |демократию, но и теоретически       |
|двум округам, населенным в основном |обосновывает необходимость          |
|гагаузами в Молдавии), всем         |установления тоталитаризма.         |
|однопорядковым единицам (например,  |Вместо либерально-демократической   |
|областям в Италии), наконец, всем   |концепции индивидуализма фашизм     |
|разнопорядковым                     |выдвигает концепцию нации, народа,  |
|административно-территориальным     |интересы которого всегда, везде и во|
|единицам (в Японии) внутреннего     |всем превалируютт над интересами    |
|самоуправления, самостоятельности в |отдельных личностей.                |
|решении местных вопросов. Автономные|Фашизм просто уничтожает такие      |
|образования иногда создаются законом|принципы – как народный суверенитет,|
|сверху (в Ираке), иногда            |верховенство парламента, разделение |
|предварительно проводится референдум|властей, выборность, местное        |
|в районах предполагаемой автономии, |самоуправление, гарантии прав       |
|после чего издается соответствующий |личности, господство права.         |
|закон (Филиппины). Виды автономии.  |Установление                        |
|Три характеристики автономии:       |открыто-террористического режима    |
|персональная, корпоративная и       |вместе с социальной демагогией,     |
|территориальная. Персональная       |фашизм выдвигает лозунги            |
|автономия обычно создается, когда   |«национального социализма»,         |
|какие-либо этнические группы,       |обосновывает отсутствие             |
|национальные меньшинства проживают  |антагонистических классов в         |
|разрозненно (например, в Австрии, в |обществе. Вводит понятие корпораций.|
|Венгрии) и создают свои объединения,|Каждая корпорация осуществляет      |
|которые в основном занимаются       |свойственную ей важнейшую функцию.  |
|вопросами культуры, быта, но могут  |При фашизме: возраждается кастовая  |
|участвовать в политической жизни    |система, при которой все граждане   |
|путем представительства (с правом   |распределяются по подчиненным       |
|совещательного голоса) при некоторых|фашистскому государству корпорациям,|
|центральных органах государства.    |а социалньная борьба и профсоюзная  |
|Корпоративная автономия обычно      |деятельность запрещаются и          |
|связывается с существованием        |объявляются государственным         |
|лингвистических общностей, для      |преступлением.                      |
|которых нередко резервируется       |В настоящее время фашизм в его      |
|определенная доля мест в            |«классической форме» не существует  |
|государственном аппарате, а         |нигде, однако достаточно широкое    |
|государственные служащие других     |распространение получили различного |
|этнических групп, работающие в      |рода тиранические режимы, при       |
|данном районе, должны знать язык и  |которых полностью уничтожаюются все |
|быт местного населения, живущего    |институты демократии.               |
|небольшими группами вперемежку с    |В некоторых странах действуют       |
|другими народностями (существует    |неофашистские партии и организации, |
|экзамен по языку для государственных|ставящие своей задачей уничтожение  |
|служащих). Территориальная автономия|демократии и замену её фашистским   |
|обычно бывает                       |режимом. Фашистские партии и        |
|национально-территориальной или     |организации предпринимают попытки к |
|этнотерриториальной (первое название|объединению не только в             |
|в литературе зарубежных стран почти |национальных, но и в международных  |
|не применяется), но бывает и        |масштабах.                          |
|основанной не на этнических         |                                    |
|признаках, а на учете особенностей  |                                    |
|культуры, традиций, быта населения  |                                    |
|данной территории. Территориальная  |                                    |
|(этнотерритори-альная) автономия    |                                    |
|образуется только в случае          |                                    |
|компактного расселения этнических   |                                    |
|групп или иных групп, отличающихся  |                                    |
|другими особенностями. В зависимости|                                    |
|от объема полномочий существуют две |                                    |
|формы национально-территориальной   |                                    |
|(этнотерриториальной) автономии:    |                                    |
|политическая (ее часто называют еще |                                    |
|государственной, законодательной) и |                                    |
|административная. Политическая      |                                    |
|автономия имеет некоторые признаки  |                                    |
|государственности. Она (ее органы)  |                                    |
|обладает правом законодательства по |                                    |
|местным вопросам (перечень этих     |                                    |
|полномочий указан в конституции,    |                                    |
|например в Италии, или определяется |                                    |
|специальным законом:                |                                    |
|в Ираке — законом об Иракском       |                                    |
|Курдистане 1974 г.). Иногда ей      |                                    |
|принадлежит также право участия в   |                                    |
|решении некоторых                   |                                    |
|общегосударственных вопросов, в том |                                    |
|числе при переговорах о             |                                    |
|международных соглашениях, если они |                                    |
|затрагивают вопросы автономных      |                                    |
|образований. Политическая автономия |                                    |
|образует свой орган местной         |                                    |
|исполнительной власти.              |                                    |
|Административная автономия не       |                                    |
|обладает правом издавать свои       |                                    |
|местные законы, хотя ее             |                                    |
|представительные органы издают      |                                    |
|нормативные акты в пределах ее      |                                    |
|полномочий.                         |                                    |
|                                    |                                    |
|26. Демократический политический    |29.  Понятие и принципы             |
|режим: характерные черты и виды.    |избирательного права.               |
|                                    |                                    |
|Различаются три главные             |Конституционное обеспечение прав    |
|разновидности политического режима: |человека складывается из текста     |
|демократический, авторитарный и     |самой конституции, системы          |
|тоталитарный.                       |конституционно-применительных       |
|Различные разновидности             |нормативных актов, а так же решений |
|демократического государственного   |судов.                              |
|режима могут существовать в         |Главной гарантией прав и свобод     |
|капиталистическом обществе. На      |человека в демократическом          |
|практике до сих пор демократический |государстве является стройная, четко|
|режим был связан с условиями        |разработанная система               |
|свободной рыночной или социально    |конституционно-применительных       |
|ориентированной рыночной экономики. |нормативных актов.                  |
|С точки зрения конституционного     |В любом государстве правовое        |
|права демократический               |положение личности во многом        |
|государственный режим               |определяется экономической основой  |
|характеризуется следующими чертами: |соответствующего государства.       |
|признание политических прав и свобод|Все конституционные права и свободы |
|в таком объеме, который обеспечивает|принято делить на несколько групп,  |
|возможности самостоятельного и      |одной из которых являются           |
|активного участия граждан в         |«политические права и свободы».     |
|определении государственной политики|Именно в эту группу входит          |
|и позволяет легально и на равных    |избирательной право.                |
|условиях действовать не только      |Важнейшим политическим правом       |
|партиям, отстаивающим               |является избирательная              |
|правительственную политику, но и    |правосубъектность гражданина,       |
|партиям оппозиционным, требующим    |состоящая из активного и пассивного |
|проведения иной политики;           |избирательного права, открывающая   |
|политический плюрализм и переход    |для граждан не только возможность   |
|политического руководства от одной  |учавствовать в формировании         |
|партии к другой, а следовательно,   |представительных учреждений, но и   |
|формирование основных высших органов|проводить в них своих представителей|
|государства (парламента, главы      |или самому быть избранным.          |
|государства) путем всеобщих и       |Правом избирать наделяется гражданин|
|свободных выборов гражданами;       |достигший совершеннолетия (обычно 18|
|разделение властей;                 |лет), и обладающий  другими х-ными  |
|обязательное и реальное участие в   |признаками которые позволяют ему    |
|осуществлении государственной власти|голосовать.                         |
|общегосударственного                |Для кандидатов тоже существуют и    |
|представительного органа, причем    |устанавливаются специальные критерии|
|только он имеет право издавать      |отбора, такие как возраст, депутаты |
|законы, определять основы внешней и |с 21, верхней палаты с 30,          |
|внутренней политики государства;    |президентом с 35 или 40 лет. Так же |
|свобода пропаганды любой            |он должен быть гражданином данной   |
|политической идеологии.             |страны, и проживать на ней (в       |
|                                    |последнее время) не менее           |
|                                    |орпеделенного количества времени (  |
|                                    |напр: 7 лет).                       |
|                                    |                                    |
|27. Авторитарный политический режим.|30.Избирательный процесс.           |
|                                    |                                    |
|                                    |Выборы это важнейший инструмент     |
|Авторитарный (властный) режим, как и|легитимности гос. власти. Выборы    |
|демократический, может существовать |гос. органов бывают: всеобщими      |
|в условиях различного общественного |(навсей территории гос-ва), и       |
|строя.  С позиций конституционного  |региональными;                      |
|права авторитарный режим            |Прямыми (граждане голосуют          |
|характеризуется следующими чертами: |непосредственно за кандидатов),     |
|                                    |косвенными (выбираются выборщики,   |
|1) политические права и свободы     |кот. после избирают ) и             |
|граждан признаются в ограниченном   |многостепенными. Порядок выборов    |
|объеме, который не обеспечивает     |регулируется многочисленными        |
|возможности самостоятельного участия|нормами, в совокупности             |
|граждан (партиципации) в определении|составляющими институт              |
|государственной политики, не        |выборов-систему норм, регулирующих  |
|предоставляет некоторым             |процесс избрания кандидатов         |
|оппозиционным партиям права         |представительные органы и на        |
|действовать легально.               |выборные гос. должности.            |
|2) переход политического руководства|Процесс избрания состоит из         |
|от одной партии к другой и          |определенных этапов. Первый этап это|
|формирование высших органов         |назначение выборов. Дата может быть |
|государства по конституции должны   |установлена конституцией. Следующий |
|происходить на основе выборов, но   |этап, это создание избирательных    |
|сам выбор партий избирателями, как  |округов и избирательных участков,   |
|мы видели, ограничен. Выборы        |составление списков избирателей,    |
|депутатов парламента происходят     |формирование избирательных комиссий,|
|часто на основе этнических и        |предвыборная огитация. Обычно о     |
|религиозных пристрастий, выборы     |возможных кандидатах известно       |
|президентов подчинены               |задолго до выборов, но официальное  |
|харизматическому принципу или       |выдвижение и регистрация кандидатов |
|организуются таким образом, что     |начинается со дня, указанного в акте|
|президент становится, по существу,  |о назначении выборов или в          |
|бессрочным:                         |избирательном законе.               |
|3) разре-шаются только некоторые    |Следующий важный этап это           |
|организации, государственные решения|голосование. Оно может быть очным,  |
|принимаются большинством правящей   |когда избиратель сам является в     |
|партии без учета прав меньшинства,  |избир.ком и заочным, когда его волю |
|которое подвергается «чистке» в     |реализуют другие лица - голосовыание|
|парламенте, права политической      |по доверенности. После проведения   |
|оппозиции нарушены, ее издания      |голосования происходит подсчет      |
|подвергаются цензуре.               |голосов и объявляется победитель.   |
|4) принцип разделения властей может |                                    |
|быть упомянут в конституции, но     |                                    |
|фактически он отвергается. Акты     |                                    |
|президента или правительства        |                                    |
|вторгаются в сферу законодательной  |                                    |
|власти и нередко имеют большее      |                                    |
|значение, чем закон. Судебная       |                                    |
|деятельность во многом находится под|                                    |
|контролем исполнительной власти.    |                                    |
|                                    |                                    |
|                                     |                                     |
|31. Мажоритарные избирательные       |34. Пропорц-ные избир-ные системы,   |
|системы, понятие и виды.             |виды, ограничения, пропорционализм.  |
|                                     |                                     |
|Название этой системы происходит от  |Пропорциональная избирательная       |
|французкого слова мажорете, что      |система может быть применена только в|
|означает большинство. В ее основе    |многомандатных и общегосударственных |
|лежит принцип большинства: избранным |(национальных) избирательных округах.|
|является кандидат или несколько      |Главное в пропорциональной системе – |
|кандидатов, принадлежащих одному     |вычисление мзбирательной квоты. Это  |
|списку партии, получившей в округе   |число голосов, необходимое для       |
|большинство голосов избирателей по   |избрания хотя бы одного депутата из  |
|сравнению с другими партиями.        |того или иного списка кандидатов,    |
|При мажоритарной системе различают   |выдвинутых партией, избирательным    |
|три видабольшинства:                 |объединением и тд. Чтобы распределить|
|квалифицированное, абсолютное и      |голоса, нужно сначала вычислить      |
|относительное.                       |избирательную квоту. Избирательная   |
|В соответствии с этим существуют три |квота м.б. вычислина по разному.     |
|главные разновидности мажоритарной   |Самый простой способ вычисления      |
|избирательной системы. При           |квоты-определение естественной квоты.|
|мажоритарной системе                 |При этом способе общее количество    |
|квалифицированного большинства закон |поданных по округу голосов делится на|
|устанавливает определенный процент   |число депутатских мест по данному    |
|голосов, который должен получить     |округу. Точно также вычисляются квота|
|кандидат, чтобы быть избранным. Этот |и места по общегосударственному      |
|процент обычно больше абсолютного    |избирательномуокругу, только числа   |
|большинства, т.е. больше 50% пюс один|будут гораздо крупнее. При           |
|голос, но может быть иным. Процент   |пропорциональной избирательной       |
|голосов избираателей при системе     |системе м.б. два тура. В этом случае |
|квалифицированного большинства может |ко второму туру допускается только   |
|быть. установлен не от числа         |партии, собравшие определенный       |
|проголосовавших, а от числа всех     |процент голосов. Расчет избирательной|
|зарегестрированных избирателей.      |квоты для второго тура производится  |
|При мажоритарной системе абсолютного |уже исходя из числа оставшихся       |
|большинства для избрания необходимо  |незамещенных мест. При               |
|получить не менее 50% всех подонных  |пропорциональной системе избиратель ,|
|голосов. Этот процент ниже, чем при  |как предпологается голосует не за    |
|системе квалифицированного           |отдельную личность. Лидера партии или|
|большинства, но тоже достаточно      |понравившихся ему кандидатов, а за   |
|высок, а голоса тоже распределяются  |программу партии. Голосуя, он        |
|между разными кандидатами так, что   |поддеривает политику той или иной    |
|нередко ни один из них не получает   |партии . При этом юридически он в    |
|необходимых 50%. Поэтому при данной  |равной мере голосует за весь список  |
|системе также бывает второй тур. При |партии, не делая различий между      |
|мажоритарной системе относительного  |кандидатами, в него включенными. В   |
|большинства кандидат, чтобы быть     |некоторых странах при применении     |
|избранным, должен получить больше    |пропорциональной системы разрешается |
|голосов, чем любой другой кандидат.  |предпочтительный вотум. Он позволяет |
|                                     |избирателю поддерживать голосованием |
|                                     |определенную партию и вместе с тем   |
|                                     |отдать предпочтение конкретной       |
|                                     |кандидатуре или кандидатурам из      |
|                                     |данного партийного списка.           |
|                                     |Заградительный барьер, введенный в   |
|                                     |интересах целесообразности, прежде   |
|                                     |всего для создания в парламенте      |
|                                     |крупных партийных фракций и как      |
|                                     |следствие для того чтобы             |
|                                     |правительство опиралось в парламенте |
|                                     |на партийное большиество, а не на    |
|                                     |раздробленную совокупность партий.   |
|                                     |Заградительный пункт-установленный в |
|                                     |законе минимальный процент голосов   |
|                                     |избирателей, который необходимо      |
|                                     |получить партии, чтобы иметь         |
|                                     |доступность к депутатским мандатам.  |
|                                     |Разновидностью пропорциональной      |
|                                     |системы является система             |
|                                     |единственного переходящего голоса.   |
|                                     |Избиратель имеет лишь один голос, но |
|                                     |может его использовать не для        |
|                                     |голосования за партийный список, а   |
|                                     |только для преференциального         |
|                                     |голосования за одну из кандидатур    |
|                                     |любого партийного списка кандидатов. |
|                                     |                                     |
|                                     |                                     |
|32. Мажоритарная избиратнльная       |35. Референдум в нов. Странах.       |
|система абсолютного большинства.     |                                     |
|                                     |Референдум - одно из важнейших       |
|В основе мажоритарной системы лежит  |средств прямой, непосредственной     |
|принцип большинства: избранным       |демократии. В принципе он имеет      |
|является кандидат или несколько      |преимущества перед предстаительной   |
|кандидатов, принадлежащих к одному и |демократией, т.е. такой формой, при  |
|тому же списку партии, получившей в  |которой волю народа выражают и       |
|округе большинство голосов           |облекают в законы и иные акты        |
|избирателей по сравнению с другими   |избранные населением                 |
|партиями.                            |представители-депутаты парламента,   |
|При мажоритарной системе абсолютного |члены МСУ.                           |
|(простого) большинства для избрания  |Референдум дает возможность народу   |
|необходимо получить не менее         |выразить свою волю непосредственно,  |
|50%(минимум 50% плюс один голос) всех|путем голосования. Иногда референдум |
|подонных голосов. Этот процент ниже, |проводится в обстановке давления на  |
|чем при системе квалифицированного   |психику избирателей (так неоднократно|
|большинства, но тоже достаточно      |было во франции при де Голле), а в   |
|высок, а голоса тоже распределяются  |условиях авторитарных режимов в      |
|между разными кандидатами так, что   |обстановке насилия и угроз (в        |
|нередко ни один из них не получает   |пакестане).                          |
|необходимых 50%.                     |Проведение референдума требует полной|
|Поэтому при данной системе также     |гласности, справедливой публикации   |
|бывает второй тур в его двух         |различных мнений, работы по          |
|вариантах: на повторное голосование  |разъяснению формулы референдума и его|
|выносится либо две кандидатуры,      |последствий. Референдум не может     |
|набравшие наибольшее количество      |проводится в условиях чрезвычайного  |
|голосов, либо все кандидатуры,       |военного положения, не может дважды  |
|получившие установленный законом     |проводится по одному и тому же       |
|процент голосов.                     |вопросу.                             |
|В обоих случаях избранным считается  |Результаты референдума оформляются   |
|кандидат, который получит            |как итог подсчета голосов и          |
|относительное большинство голосов по |определение результата.              |
|сравнению с другими.                 |                                     |
|                                     |                                     |
|                                     |                                     |
|                                     |                                     |
|33. Мажоритарная избирательная       |36. Гос. Власть как институт         |
|система относительного большинства.  |конституц-го права. Пр-п разделения  |
|                                     |властей.                             |
|В основе мажоритарной системы лежит  |                                     |
|принцип большинства: избранным       |Определение гос. Власть, в к-циях    |
|является кандидат или несколько      |чаще всего отсуствует, говорится     |
|кандидатов, принадлежащих к одному и |просто о власти или о суверенитете   |
|тому же списку партии, получившей в  |народа. Основные законы              |
|округе большинство голосов           |устанавливают, что власть исходит от |
|избирателей по сравнению с другими   |народа, принадлежит народу, народ    |
|партиями.                            |осуществляет суверенитет. Это прежде |
|При мажоритарной системе             |всего выражение целей гос. Политики. |
|относительного большинства кандидат, |В этих формулировках говориться о    |
|чтобы быть избранным, должен получить|системе органов гос-ва и их          |
|больше голосов, чем любой другой     |взаимоотношениях, о методах деят-ти и|
|кандидат. По сравнению с системами   |т.д. В своей совокупности они        |
|квалифицированного и абсолютного     |образуют институт гос-ной            |
|большинства мажоритарная система     |власти,занимающий одно из важнейших  |
|относительного большинства имеет     |мест в отрасли конституц-го права.   |
|позитивные стороны: она исключает    |Гос. Власть следует отличать от      |
|дорогостоящий и обременительный      |политической. Во многих странах      |
|второй тур выборов, дает неплохие    |существовала политическая но не гос. |
|результаты при двухпартийной системе,|Власть(кнр, мозамбика), только после |
|когда кандидатов двое.               |определенных действий политическая   |
|В страна англосаксонского права      |переростает в гос. Власть. Тогда как |
|мажоритарная система относительного  |гос. Власть всегда имеет различные   |
|большинства применяется при любом    |ветви, в том чосли политические.     |
|участии избирителей, в других же     |Обьем конституционного регулирования |
|странах при применении этой системы, |отношений, связанных с гос. Власть , |
|что бы выборы состоялись, требуется  |в разных странах различен. В к-циях  |
|определенный процент проголосовавших |стран тоталитарного социализма(кндр, |
|избирателей.                         |куба, китая) обычно содержится       |
|                                     |соц-ная характер-ка власти. В        |
|                                     |основных законах капиталистических и |
|                                     |постсоциалистических гос-в, в        |
|                                     |современных к-циях развивающихся     |
|                                     |стран таких формулировок обычно нет. |
|                                     |Обобщение конституционно правовых    |
|                                     |норм на мировом уровне говорит о том,|
|                                     |что стр-ра конституционно-правового  |
|                                     |института гос. Власти складывается из|
|                                     |различных норм, образующих его       |
|                                     |элементы. Это 1) положения об        |
|                                     |источнике гос. Власти и соц-ных      |
|                                     |носителя, субъектах(народ, трудовой  |
|                                     |народ) 2) положения о Характеристике |
|                                     |гос. Власти. 3) положения о целях и  |
|                                     |принципиальных направлениях          |
|                                     |деятельности гос. Власти.  4)        |
|                                     |положения о структуре гос. Власти    |
|                                     |(разделения властей) 5) положения об |
|                                     |органах, осуществляющих гос.         |
|                                     |Власть(прокуратуры по к-ции китая, по|
|                                     |к-ции сша- 3 ветви)  6) положения о  |
|                                     |путях, формах и методах осуществления|
|                                     |гос. власти (напр. Демократический   |
|                                     |централизм по к-ции кндр 1972)       |
|                                     |Принцип разделения властей - описать |
|                                     |самостоятельно. Шпора тебе не учебник|
|                                     |студент!                             |


|                                    |                                    |
|37. Место главы государства в       |40. Парламент, порядок формирования,|
|системе гос. Органов.               |структура, полномочия.              |
|                                    |                                    |
|В разных странах глава государства  |Парламент-это высший орган народного|
|в соответствии с их конституциями   |представительства, выражающий       |
|рассматривается либо как            |суверенную волю народа, призванный  |
|неотьемлемая составная часть        |регулировать важнейшие общественные |
|парламента, т.е. законодательной    |отношения главным образом путем     |
|власти, поскольку без его подписи   |принятия законов, осуществляющий    |
|закон недействителен (монарх в      |контроль за деятельностью органов   |
|великобритании, президент в индии), |исполнительной власти и высших      |
|либо как глава исполнительной власти|должностных лиц. Парламент также    |
|и одновременно глава государства    |формирует другие высшие органы      |
|(Египет, США), либо как лицо,       |государства, например в некоторых   |
|являющееся только главой государства|странах избирает президента,        |
|и не входящее в какую - либо ветвь  |образует правительство, назначает   |
|власти (Германия, Италия).          |конституционный суд, ратифицирует   |
|Он может быть символом              |международные договоры, объявляет   |
|государственности, как монарх в     |амнистию и тд.                      |
|Японии, властным арбитрам по        |Парламент обычно состоит из верхней |
|отношении к другим институтам       |и нижней палаты. Члены нижней палаты|
|гос-ва, как президент франции,      |парламента обычно называются        |
|единственным властителем.           |депутатами, народными               |
|Глава государства бывает единоличным|представителями, члены верхней      |
|и коллегиальным. В первом случае это|палаты-сенаторами. Депутаты нижней  |
|монарх или президент, во втором -   |палаты парламента избираются обычно |
|постоянно действующий орган         |на 4-5 лет либо непосредственно     |
|парламента, им избираемый. Глава    |гражданами, либо путем              |
|государства, независимо от его      |многоступенчатых выборов. Часть     |
|разовидности, имеет некоторые общие |членов парламента может избираться  |
|для всех стран полномочия. В        |путем косвенных выборов. В некоторых|
|отношении парламента это созыв его  |странах резервируются места для     |
|сессий, опубликование законов, право|сторонников определенных религий и  |
|роспуска, иногда-право вето.        |национальностей, а также для женщин.|
|Глава государства формирует         |Верхняя палата формируется          |
|правительство, обладает правом      |различными способами: путем прямых и|
|увольнять министров и правит-во в   |косвенных выборов, назначения,      |
|отставку, назначать судей, заключать|занятия места по должности и др.    |
|и ратифицировать международные      |Прямые выборы сенаторов гражданами  |
|соглашения, но осуществление этих   |предусмотренны с сша, бразилии,     |
|полномочий на практике зависит от   |италии, японии и др. Путем косвенных|
|формы правления, от                 |выборов формируется сенат во        |
|реальногоположения главы            |франции. Несколько членов верхней   |
|государствава в системе органов гос.|палаты могут назначатся главой      |
|власти в стране.                    |государства. В ряде стран парламент |
|                                    |состоит из одной                    |
|                                    |палаты-уникомиральный, двухпалатный |
|                                    |парламент-бикомиральный. Главная    |
|                                    |задача парламента-принятие законов. |
|                                    |                                    |
|38. Президент. Правовое и           |41. Внутренняя организация          |
|фактическое положение в республиках |парламента т его палат.             |
|с различ.                           |                                    |
|                                    |В парламенте и его палатах          |
|В системе высших органов власти     |формируются различные органы. Одни  |
|зарубежных стран глава государства  |из них имеют определенную           |
|занимает юридически первое место,   |компетенцию в конституциях, другие  |
|хотя его фактическая роль в         |представляют собой всмомогательный  |
|большинстве случаев отнюдь не       |аппарат, призванный обслуживать     |
|соответствует этому положению. Он   |деятельность парламента. Также,     |
|возглавляет всю государственную     |парламент создает отдельные органы, |
|машину, обладает по букве           |кот. Занимаются определннной сферой |
|конституции обширными полномочиями, |деятельности. Обладают              |
|наделен такими качествами, как      |самостоятельностью, но выполняют    |
|безответственность, несменяемость,  |поручения парламента, отчитываются  |
|нетральность. Обычно глава          |перед ним. Парламент может в любое  |
|государства рассматривается как     |время обновить состав этих органов, |
|носитель исполнительной власти и    |сместить их членов или должностных  |
|высший представитель государства в  |лиц. Они иногда формируются на      |
|сфере международных отношений.      |определенный срок, что служит им    |
|В странах с республиканской формой  |определенной гарантией. Заседаниями |
|правления президент всегда          |палат и однопалатного парламента    |
|избирается, за исключением          |руководит председатель (спикер в    |
|государственного переворота. В      |англосаксонских странах) либо       |
|зависимости от вида республики можно|коллегиальный орган(президиум сессии|
|выделить 3 вида избрания президента:|в китае). Председателя парламента   |
|                                    |при двухпалатной структуре          |
|Прямые выборы – Мексика, Бразилия,  |парламента не бывает, есть лишь     |
|Венесуэла, Панама, Перу, Колумбия)  |председатели палат. Председатель    |
|выборы проходят по мажоритарной     |однопалатного парламента или палаты |
|системе.                            |должен быть политически нейтральным,|
|Косвенные выборы  - США. Избиратели |беспристрастным. К внутренним       |
|избирают коллегию выборщиков,       |органам парламента относятся        |
|которая затем избирает президента.  |партийные фракции. Они объединяют   |
|Многостепенные выборы – ( чаще всего|депутатов, которые принадлежат к    |
|двухстепенные), где воля избирателя |одной партии. Для создания партийной|
|опосредствуется в парламенте.       |фракции необходимо иметь            |
|Полномочия и правовое – фактическое |определенное число депутатов от     |
|положение президента зависит так же |данной партии, устанавливаемое      |
|и от степени вмешания парламента вы |регламентами палат. Важную роль в   |
|выборы президента, т.е. чем больше  |парламенте и его палатах играют     |
|парламент задействован в выборах,   |постоянные комитеты или комиссии.   |
|тем сильнее президент зависим от    |Постоянные комиссии бывают          |
|парламента.                         |отраслевые и, или                   |
|Глава государства – в некоторых     |специализированные( по иностр.      |
|странах назначает членов парламента,|Делам, по с\х, здравоохранению).    |
|внешнеполитические функции,         |Комиссии обсуждают информацию       |
|назначает послов и пасланников,     |министров по своей отрасли. Палаты в|
|обьявляет войну и заключает мир,    |случае необходимости создают        |
|право помилования, замена наказания,|временные комиссии-следственные,    |
|награждения и т.д.                  |ревизорные, редакционные и др. Также|
|                                    |парлпмент создает различные органы, |
|                                    |которые не входят в его структуру,  |
|                                    |не являются веутренними органами    |
|                                    |палат, но помогают ему осуществлять |
|                                    |его полномочия или действуют по его |
|                                    |поручению. К их числу относятся     |
|                                    |ведоиства, осуществляющие контроль  |
|                                    |за бюджетной дисциплиной, за        |
|                                    |финансовой деят-тью. Аппарат        |
|                                    |парламента включает в себя три вида |
|                                    |органов и лиц 1)вспомогательные     |
|                                    |службы парламента. 2)консультанты   |
|                                    |парламента. 3)личные помощники      |
|                                    |парламентариев.                     |
|                                    |                                    |
|39. Компетенция главы государства.  |42. Правовое положение депутата     |
|                                    |парламента.                         |
|Глава гос-ва, независимо от его     |                                    |
|разновидности, имеет некоторые общие|В большинстве стран члены парламента|
|для всех стран полномочия.          |являются профессиональными          |
|Вотношении парламента это созыв его |парламентариями и получают за свою  |
|сессий, опубликование законов, право|депутатскую деятельность солидное   |
|роспуска, иногда право вето. Глава  |вознаграждение из казны. В странах  |
|гос-ва формирует правительство,     |тоталитарного социализма депутат,   |
|обладает правом увольнять министров |как правило, не является            |
|и отправлять правительство в        |профессиональным парламентарием, не |
|отставку, назначать судей,          |должен оставлять свою основную      |
|предоставлять гражданство и право   |работу, хотя некоторые депутаты м.б.|
|убежища, заключать и ратифицировать |освобожденными. Депутат выполняет   |
|международные соглашения, назначать |депутатские обязанности на          |
|дипломатических представителей,     |общественных началах, получая       |
|награждать, помиловать осужденных.  |ннебольшое вознаграждение,          |
|Осуществление всего этого на        |рассматриваемое как возмещение      |
|практике зависит от формы правления,|депутатских расходов. В подавляющем |
|от реального положения главы гос-ва.|большинстве стран депутаты имеют так|
|Как должностное лицо глава гос-ва   |называемый свободный мандат. Они    |
|обязано сохранять единство гос-ва.  |рассматриваются как представители   |
|Как правило обладает правом         |всего народа, а не только своего    |
|законодательной инициативы, во      |избирательного округа, и потому не  |
|многих странах может обращаться к   |обязаны выполнять наказы            |
|парламенту с посланиями, которые    |избирательного округа, не м.б.      |
|заслушиваются на совместных         |досрочно отозваны ими. Во многих    |
|заседаниях палат и обычно не        |странах члены парламента обладают   |
|подлежат обсуждению. В них          |депутатскими иммунитетами. Это      |
|говориться о целях деят-ти гос-ных  |означает, что депутат не может быть |
|органов напредстоящий год, о        |подвергнут задержанию или аресту,   |
|необходимом законодательстве, о     |против него не м.б. возбуждено      |
|срочных мерах, которые необходимо   |уголовное дело без согласия палаты, |
|принять по важнейшим вопросам       |членом кот. он является. Депутат    |
|гос-ной жизни. Президент назначает  |также обладает депутатским          |
|многих высших, а иногда и не высших,|индемнотетом-неответственность за   |
|должностных лиц, например судей.    |свои выступления в парламенте и за  |
|Президент издает нормативные акты,  |действия, которые он поддерживал    |
|отменяет акты органов исполнительной|своим голосованием, даже если эти   |
|власти. Президент вправе объявить   |действия будут затем принаны        |
|чрезвычайное, военное положение. По |противоправными. Депутат вправе     |
|конституции президент является      |участвовать в работе парламента, его|
|главнокомандующим вооруженными      |комиссий, других органов, свободно  |
|силами, со всеми вытекающими        |выступать и голосовать, обладает    |
|последствиями. Назначает высший     |правом запроса или вопроса к высшим |
|командный состав армии, присваивает |должностным лицам государства на    |
|высшие воинские звания, отвечает за |заседании парламента или вне его.   |
|безопасность гос-ва. Президент      |Депутат обязан присутствовать на    |
|является гарантом конституции, прав |сессиях парламента, участвовать в   |
|и свобод граждан, принимает меры по |пленарных заседаниях. В подавляющем |
|охране гос-ва.                      |большинстве стран депутатам не      |
|                                    |разрешается состоять на гос. Службе,|
|                                    |хотя разрешается иногда занимать    |
|                                    |министерские посты, например в      |
|                                    |некоторых англосаксонских странах,  |
|                                    |где деят-ть министра рассматривается|
|                                    |не как административная, а как      |
|                                    |политическая. Парламентариям        |
|                                    |запрещается: участвовать в сделках с|
|                                    |государственным имуществом, состоять|
|                                    |в руководстве иностранных фирм,     |
|                                    |получать вознаграждение и тд.       |
|                                     |                                     |
|43. Законодательная процедура        |46. Административно-территориальное  |
|парламента.                          |устройство в З.С.                    |
|                                     |                                     |
|Процесс законотворчества занимает    |Под административно-территориальным  |
|более половины времени работы        |устройством понимается разделение    |
|парламента. Он состоит из нескольких |государственной территории на        |
|стадий: внесение законопроекта, его  |определенные еденици и в соответствии|
|обсуждение, принятие закона,         |с этим строится система              |
|промульгация. Парламент обязан       |государственного и регионального     |
|рассматривать только проекты,        |управления. Оно складывается в       |
|внесенные органами и должностными    |течении длительного времени, в его   |
|лицами, пользующимися по конституции |основе лежат экономические,          |
|правом законодательной инициативы.   |социальные, этнические, политические |
|Правом законодательной инициативы    |и другие факторы и обязательно       |
|обладают глава гос-ва, палаты        |учитываются фактическое расселение   |
|парламента, их постоянные комиссии,  |населения на конкретные территории.  |
|правительство, отдельные депутаты,   |Территория государства делится на    |
|некоторые органы гос-ва, нотолько по |адинистративно-территориальные       |
|предметам их ведения. Обсуждение     |единицы. Такого деления нет только в |
|законопроекта состоит из нескольких  |очень мелких островных государствах. |
|стадий, каждое обсуждение на         |Бывает двухзвенное деление: области  |
|пленарном заседании палаты называется|(губерни, округа, провинции)- общины |
|чтением. Обычно бывают три чтения. В |(муниципии, коммуны), трехзвенное:   |
|первом чтении обсуждаются            |области-районы-общины,               |
|принципиальные положения проекта     |четырыхзвенное:                      |
|которым следует обсуждение. После    |регионы-области-районы-общины.       |
|этого происходит голосование. Второе |Двухзвенное деление существует,      |
|чтение происходит с докладом автора  |например в Болгарии, трехзвенное в   |
|проекта и содокладом постоянной      |Китае, четырехзвенное во Франции. В  |
|комиссии. На этой стадии обсуждается |каждой из таких единиц есть либо     |
|и голосуется каждая статья проекта,  |назначенное должностное лицо,        |
|обсуждаются и голосуются поправки. В |управляющее ею, либо назначенное     |
|третьем чтении обсуждается и         |должностное лицо и избранный         |
|голосуется проект в целом. На этой   |гражданами совет, либо только        |
|стадии возможны только редакционные  |избранный совет, выбираемые его      |
|поправки. После этого представители  |председатель и мэр. Характер органов,|
|фракций могут выступать только с     |осуществляющих управление на местах -|
|кратким заявлением по мотивам        |административно-территориальных      |
|голосования, объясняя свою позицию.  |единицах, в районах административной |
|Принятие закона осуществляется путем |автономии, - определяется главным    |
|голосования на пленарном заседании и |образом разным подходом к понятию    |
|требует опрнделенного большинства.   |государственной власти и публичной   |
|Члены парламента голосуют разными    |власти территориальноо коллектива.   |
|способами: с помощью электронной     |                                     |
|системы, бюллетенями, поднятием руки.|                                     |
|В ответственных случаях используется |                                     |
|поименное голосование. Одна из палат,|                                     |
|обычно верхняя, может не согласится с|                                     |
|текстом, принятым другой палатой.    |                                     |
|Тогда возникает вопрос о преодолении |                                     |
|разногласий палат. Особый порядок    |                                     |
|установлен для принятия бюджетных и  |                                     |
|финансовых законов. Законопроект о   |                                     |
|бюджете вносится только              |                                     |
|исполнительной властью, поправки     |                                     |
|депутатов, предлагающие увеличение   |                                     |
|расходов, снижение доходов, в        |                                     |
|большинстве стран невозможны. После  |                                     |
|принятия закона парламентом наступает|                                     |
|стадия промульгации закона главой    |                                     |
|гос-ва.                              |                                     |
|                                     |                                     |
|44. Порядок формирования и структура |47. Общая характеристика и основные  |
|правительства.                       |принципы МСУ.                        |
|                                     |                                     |
|Как правило, правительство - это     |Территория государства делится на    |
|коллегиальный орган исполнительной   |адинистративно-территориальные       |
|власти, обладающий общей компетенцией|единицы. Такого деления нет только в |
|осуществляющий руководство гос.      |очень мелких островных государствах. |
|управлением.                         |Бывает двухзвенное деление:          |
|Он возглавляет административную или  |области(губерни, округа, провинции)- |
|исполнительно - распорядительную     |общины(муниципии, коммуны),          |
|деятельность в стране, под его       |трехзвенное: области-районы-общины,  |
|руководством находятся гос. аппарат, |четырыхзвенное:                      |
|вооруженные силы, финансы гос-ва,    |регионы-области-районы-общины.       |
|иностранные дела. В его состав входит|Двухзвенное деление существует,      |
|возглавляющий правительство          |например в болгарии, трехзвенное в   |
|премьер-министр. Под руководством    |китае, четырехзвенное во франции. В  |
|премьера работают министры.          |каждой из таких единиц есть либо     |
|Приправительстве создается орган     |назначенное должностное лицо,        |
|управления делами правительства.     |управляющее ею, либо назначенное     |
|Управляющий делами правительства в   |должностное лицо и избранный         |
|странах тоталитарного социализма     |гражданами совет, либо только        |
|нередко имеет ранг министра.         |избранный совет, выбираемые его      |
|В странах запада премьер назначается |председатель и мэр. Характер органов,|
|как правило главой гос-ва или        |осуществляющих управление на местах- |
|парламентом, или по его              |административно-территориальных      |
|представлению. Способ образования    |единицах, в районах административной |
|правительства зависит от формы       |автономии, - определяется главным    |
|правления.                           |образом разным подходом к понятию    |
|В парламентарных монархиях и         |государственной власти и публичной   |
|парламентарных республиках           |власти территориальноо коллектива.   |
|применяется парламентский способ     |Местные органы самоуправления и      |
|формирования правительства,          |управления территориальных           |
|основанный на выборах в              |коллективов это тоже публичная       |
|парламент.После каждых выборов и     |власть, но не государственная, а     |
|вслучае если парламент был распущен  |власть населения тех                 |
|досрочно правительство формируется   |административно-территориальных      |
|заново, даже если у власти           |единиц, которые рассматриваются как  |
|сохранилась та же партия, но выборы  |территориальные коллективы. Органы   |
|президента не влекут за собой        |МСУ автономны по вопросам их         |
|создания нового правительства. В ряде|компетенции, и по этим вопросам      |
|стран установлен определенный возраст|центральные органы не вправе давать  |
|для членов правительства.            |указания, как органам самоуправления |
|                                     |следует решить тот или иной вопрос.  |
|                                     |Они вправе и обязаны вмешаться, если |
|                                     |орган самоуправления нарушает закон. |
|                                     |Принципы: впервую очередь это        |
|                                     |наверное автономность(как мне        |
|                                     |кажется), самостоятельность,         |
|                                     |первичность, принцип остаточной      |
|                                     |компетенции.                         |
|                                     |                                     |
|45. Статус и полномочия              |48. Порядок организации и структура  |
|правительства.                       |муниципальных органов.               |
|                                     |                                     |
|Как правило, правительство-это       |Местным ( или муниципальным          |
|коллегиальный орган исполнительной   |управлением) именуется управление    |
|власти, обладающий общей компетенцией|делами, главным образом, местного    |
|осуществляющий руководство гос.      |значения, осуществляемое выборными   |
|управлением. Оно возглавляет         |органами, которые уполномочены       |
|административную или исполнительно - |представлять население той или иной  |
|распорядительную деятельность в      |административно-территориальной      |
|стране, под его руководством         |едиицы, и их административным        |
|находятся гос. аппарат, вооруженные  |аппаратом.                           |
|силы, финансы гос-ва, иностранные    |Эти органы состоят из выборных       |
|дела. В его состав входит            |муниципальных советов, и             |
|возглавляющий правительство          |исполнительного аппарата. Эти выборы |
|премьер-министр. Под руководством    |регулируются специальными законами,  |
|премьера работают министры. При      |которые как правило издаются в самом |
|правительстве создается орган        |субъекте.                            |
|управления делами правительства.     |В странах с давними демократич.      |
|В большинстве конституций полномочия |традициями  установлен принцип       |
|прав-ва определены самым общим       |всоебщего избирательного права, но он|
|образом. Например, французкая        |нарушается различными цензами, -     |
|конституция гласит, «правит-во       |недопускаются должники, мало женщин, |
|определяет ипроводит политику нации. |молодежи,  ценз оседлости и др.      |
|Оно также распоряжается              |Порядок выдвижения кандидатов,       |
|администрацией и вооруженными        |определение избирательных округов, и |
|силами».                             |подсчет голосов в различных странах, |
|В парламентарных республиках и       |и даже в пределах одной страны,      |
|монархиях правительство осуществляет |нарпимер в США, отличается большим   |
|полномочия, принадлежащие по         |разнообразием. Самый распространенный|
|конституции главе гос-ва, хотя иногда|способ выдвижение кандидатов –       |
|определяются и некоторые особые      |представление петиций, подписанных   |
|полномочия правит-ва-обычно по       |определенным числом избирателей. Так |
|частным вопросам. В тех президентских|же – Праймериз – т.е. местные        |
|республиках, где правит-ва как       |первичны выборы.                     |
|коллегиального органа нет, его       |Округа могут быть одномандатные,     |
|полномочия осуществляет глава гос-ва,|многомандатные, или вся территория   |
|а министры, составляя кабинет,       |может составлять многомандатный      |
|действуют по указанию главы гос-ва,  |избирательный округ.                 |
|помогая ему осуществлятьсвои         |Во Франции например: при населении   |
|полномочия.                          |менее 3500 чел., выборы проходят по  |
|Ответственность перед парламентом    |мажоритарной системе, а если более то|
|выражается в вынесении им вотума     |по мажоритарной и пропорциональной.  |
|недоверия правит-ву или отдельному   |Генеральные советы департаментов     |
|министру, в отказе в доверии прав-ву |избираются по мажоритарной системе в |
|и как следствие-в увольнении         |два тура голосования в пределах      |
|правит-ваили министра в отставку.    |своего избирательного округа –       |
|Политическая ответственность это     |кантона.                             |
|ответственность перед нижней палатой |Региональные советы – избираются на  |
|или однопалатным парламентом.        |основе всеобщего и прямого           |
|Перед верхней палатой правит-во несет|избирательного права по списку в один|
|ответственнось в редчайших случаях.  |тур по системе пропорционального     |
|                                     |представительства.                   |
|                                     |                                     |
|                                     |                                     |
|49 Компетенция муниципальных органов.|52. Глава гос-ва и прав-во в развтых |
|                                     |странах.                             |
|                                     |                                     |
|Законодательство относит к ведению   |Глава гос-ва- это конституционный    |
|органов местного управления дела,    |орган и одновременно высшее          |
|связанные, главным образом, со сферой|должностное лицо гос-ва,             |
|обслуживания и охраной порядка.      |представляющее гос-во вовне и внутри |
|С конца XIX века объем деятельности  |страны, символ государственности     |
|этих органов вырос в основном за счет|народа.                              |
|расширения их функций в области      |В разных станах глава гос-ва в       |
|просвещения, дорожного строительства |соответствии с их к-циями            |
|и частично – жилищно-коммунального   |рассматривается либо как неотъемлемая|
|хозяйства.                           |составная часть парламента, т.е.     |
|Полномочия органов местного          |законодательной власти, поскольку без|
|управления обычно устанавливаются    |его подписи закон не действует, либо |
|специальными законами о местном      |как глава исполнительной власти и    |
|управлении и законами, регулирующими |одновременно глава гос-ва, либо как  |
|отдельные отрасли государственного   |лицо, являющееся только главой гос-ва|
|управления (просвещение,             |и не входящее в какую либо ветвь     |
|здравоохранение и т.д.). В           |власти (германия, италия). Он м.б.   |
|федеративных государствах определение|символом государственности, как      |
|прав и обязанностей муниципалитетов  |монарх в японии, властным арбитром по|
|относится к ведению законодательных  |отношению к др. институтам гос-ва,   |
|органов субъекта.                    |как президент франции.               |
|В некоторых странах, таких как       |Глава правительства бывает           |
|Великобритания, Канада, муниципальные|единоличным и коллегиальным. В первом|
|органы могут сами обращаться в       |случае это монарх или президент, во  |
|парламент с просьбами об издании     |втором – постоянно действующий орган |
|законоположений (частных биллей),    |парламента, им избираемый. Глава     |
|устанавливающих для них какие-либо   |гос-ва, независимо от его            |
|дополнительные полномочия и льготы.  |разновидности, имеет некоторые общие |
|Так же во многих государствах (США,  |для всех стран полномочия. В         |
|Великобритания), могут               |отношении парламента это созыв       |
|устанавливаться пределы полномочий   |сессий, опубликование законов, право |
|муниципалитета путем детального      |роспуска, иногда право вето.         |
|перечисления их прав, обязанностей и |Глава гос-ва формирует прав-во,      |
|предметов ведения.                   |обладаетправом увольнять министров и |
|Основная деятельность                |правительство в отставку, назначать  |
|муниципалитетов: управление          |судей, заключать и ратифицировать    |
|муниципальным имуществом,            |международные договоры. Почти во всех|
|регулирующая и контрольная деят-ть   |развитых странах правительством      |
|(выдача лицензий), выделение участков|руководит президент. Начиная с его   |
|под застройки, установка правил      |формированием и постановкой перед ним|
|поведения в общественных местах,     |задач, кончая его руководством.      |
|охрана окружающей среды,             |                                     |
|противопажарный и санитарный надзор и|Продолжи дальше мысль сам браток!    |
|т.д. Финансовая база складывается из |Удачи тебе!!!                        |
|собственных доходов муниципалитета.  |                                     |
|                                     |                                     |
|50. Конституция развивающихся стран. |53. Характерные черты Американской   |
|                                     |конституции.                         |
|Одной из самых удачных конституций   |                                     |
|развивающихся стран является         |Действующая конституция США была     |
|конституция индии принятая           |принята 17 сентября 1787 г.          |
|учредительным собранием, являющеяся  |Филадельфии. Конституция США -       |
|самой большой конституцией в мире.   |сравнительно краткий документ. Это   |
|Она закрепила образование суверенного|первая писсанная конституция,        |
|независимого гос-ва, закрепила       |пргрессивный документ, кот. оказал   |
|федеративную республику с сильным    |влияние на конституции многих стран  |
|влиянием парламентаризма..           |мира. Она закрепила образование      |
|Конституции закрепляли факт          |суверенного федеративного гос-ва,    |
|образования молодых независимых      |провозгласила принцип народного      |
|государств, Это характеризует о      |суверенитета, определила             |
|конституционной нестабильности.      |демократические принципы организации |
|Декларативность многих               |государственности (представительное  |
|положений-полная эк-кая и            |правление, разделение властей и др.),|
|политическая самостоят-ть, ликвидация|установила, что федеральное право    |
|иностранного засилия, гарантия       |имеет приоритет над правом штатов.   |
|соц-но-экономических и политических  |Состав: краткая преамбула, 7 статей, |
|прав. Конституция изменяется в       |статьи поделены на части, 27 поправок|
|усложненном порядке, но под предлогом|к конституции, из них 2 о введении и |
|политической целесообразности они    |отмене «сухого закона».              |
|могут изменятся и в упрощенном       |Под влиянием этой конституции в мире |
|порядке. На этом все братан…дальше   |стала распространятся доктрина       |
|иди сам… Good Luck.                  |конституционализма. Сначала в тексте |
|                                     |конституции не было статей о         |
|                                     |политических и                       |
|                                     |социально-экономических правах       |
|                                     |личности, это было включено          |
|                                     |поправками, получившими название     |
|                                     |билль о правах. Декларация, а затем и|
|                                     |конституция закрепляли некоторые     |
|                                     |неотъемлемые права человека - на     |
|                                     |жизнь, свободу и стремление к        |
|                                     |счастью. Вопросы конституционного    |
|                                     |права регулируются также             |
|                                     |конституциями и законами отдельных   |
|                                     |штатов, законами конгресса и особенно|
|                                     |решениями верховног суда США.        |
|                                     |Конституция США -жесткая конституция.|
|                                     |                                     |
|51. Высшие представительные,         |54. Основы правового статуса личности|
|законодательные органы.              |в США.                               |
|                                     |                                     |
|В соответствии с концепцией          |Первым конституционным документом, в |
|разделения властей первое место среди|котором говорилось о правах личности |
|ветвей гос. власти принадлежит       |в США, была декларация независимости |
|законодательной.                     |1776 года, в кот. заявлялось о       |
|Законодательная власть осуществляется|неотъемлемых правах человека - о     |
|прежде всего общегосударственным.    |праве на жизнь, свободу и стремление |
|представительным органом.            |к счастью. Также здесь говорилось и о|
|Общегосударственный, представительный|коллективном праве народа на         |
|орган может иметь разные названия    |восстание против угнетения.          |
|(национальное, народное собрание,    |Конституция 1787 года закрепляет     |
|конгресс), но за ним утвердилось     |личные свободы не только общей,      |
|обобщенное название парламент.       |сколько в конкретной форме.          |
|Современный парламент это высший     |Предписывает рассматривать все дела о|
|орган народного представительства,   |преступлениях с участием присяжных   |
|выражающий суверенную волю народа,   |заседателей, запрещает законы,       |
|призванный регулировать важнейшие    |имеющие обратную силу.               |
|общественные отношения путем принятия|Билль о правах тоже исходит из       |
|законов, осуществляющий контроль за  |концепции естественных прав. Билль   |
|деятельностью органов исполнительной |устанавливает, что конгресс не должен|
|власти и высших должностных лиц.     |издавать законы, ограничивающие      |
|Парламент также, формирует другие    |свободу слова, печати, собраний,     |
|высшие органы государства, например в|право народа носить и хранить оружие,|
|некоторых странах избирает           |право обращаться к правительству с   |
|президента, образует правительство,  |петициями. Также билль запрещает     |
|назначает конституционный суд,       |требовать большой залог по судебным  |
|ратифицирует международные договоры, |делам, налагать большие штрафы,      |
|заключенные правительством, объявляют|применять жестокие наказания. После  |
|амнистию.                            |билля и многих поправок также был    |
|                                     |принят закон, отменявший рабство     |
|                                     |негров.                              |
|                                     |В целом декларация независимости,    |
|                                     |к-ция США и поправки к ней не        |
|                                     |содержат того перечня прав и свобод, |
|                                     |который соответствовал бы            |
|                                     |международным стандартам - Всеобщей  |
|                                     |декларации прав человека, принятой   |
|                                     |ООН в 1948 году.                     |

|                                    |                                    |
|55. Конгресс США, структура,        |58. Верховный суд США. Порядок      |
|полномочия.                         |формирования и полномочия.          |
|                                    |                                    |
|Конгресс США состоит из 2 палат -   |Главную роль в судебной системе США |
|палата представителей и сената.     |играет Верховный суд США. Он состоит|
|Палата представителей избирается на |из 9 членов, включая председателя,  |
|2 года в составе 435 депутатов по   |которые назначаются президентом США |
|одномандатным округам. Избранными   |с согласия сената.                  |
|м.б. только граждане США (не менее 7|Верховный суд США служит первой     |
|лет проживающие на данной           |инстанцией по делам, где стороной   |
|территории), достигшие 25 лет, и    |являются дипломаты иностранных      |
|проживающие в том штате, где они    |государств или штат, но в основном  |
|баллотируются.                      |он выступает как апелляционная      |
|Сенаторы избираются на 6 лет, по 2  |инстанция с элементами кассации.    |
|от каждого штата. Для избрания      |Верховный суд осуществляет          |
|сенатором необходимы: 30-летний     |конституционный контроль, будучи    |
|возраст, состояние в гражданстве не |последней и решающей инстанцией по  |
|менее 9 лет, проживание в штате, от |данному вопросу.                    |
|которого он избирается.             |Верховный суд США толкует к-цию США,|
|Общие полномочия: принятие закона,  |проверяет конституционность законов |
|(поскольку обе палаты равноправны); |США и штатов, проверяет законность  |
|финансовые (установление и взимание |нормативных актов исполнительной    |
|налогов, пошдин, сборов, чеканка    |власти, устанавливает нормы общего  |
|монеты); в области экономики        |права(судебный преценденты).        |
|(обеспечение благосостояния США,    |Верховный суд США осуществляет      |
|вопросы торговли с иностранными     |только последующий судебный контроль|
|государствами, содействие развитию  |и лишь в связи с рассмотрением      |
|науки и др.); в области обороны     |конкретного судебного дела, а не в  |
|(обьявление войны, оборона, набор   |виде особого иска о                 |
|армии и флота), охрана              |конституционности. Закон, признаный |
|общещственного порядка (создание    |судом неконституционным формально   |
|милиции для исполнения ф.з.,        |судом не отменяется, суд не имеет   |
|подавления мятежей) и осуществлять  |таких полномочий,он остается в      |
|др. законодательные полномочия.     |сборниках законов, но не применяется|
|Конгресс также может принимать      |судами, т.е. лишается юридической   |
|резолюции, некоторые из них по своей|защиты.                             |
|юридической силе выше обыкновенного |                                    |
|закона. Простые резолюции           |                                    |
|принимаются каждой из палат по      |                                    |
|вопросам их деятельности.           |                                    |
|                                    |+                                   |
|56. Порядок выбора президента США.  |59. Особенности американской        |
|                                    |партийной системы.                  |
|Президент США избирается косвенным  |                                    |
|путем-выборщиками сроком на 4 года. |В США уникальная политическая       |
|Одно и то же лицо не может быть     |система партий, ее суть м/быть      |
|избранано президентом более 2 раз.  |охарактеризована как двухпартийная  |
|Избиратели голосуют не за кандидата,|система, которые доминируют –       |
|а за выборщиков президента. Кандидат|демократическая и республиканская. В|
|в президенты должен быть не моложе  |рядах этих партий много не просто   |
|35 лет, иметь гражданство США по    |состоятельных, а супер состоятельных|
|рождению, проживать в сша постоянно |граждан. Попеременно у власти могут |
|не менее 14 лет. Кандидат сначалоа  |стоять активисты или руководители   |
|выдвигается на первичных партийных  |одной из партий. В Америке идеи     |
|выборах, на этих же выборах         |социализма и коммунизма не имеют    |
|выдвигаются кандидатуры на          |места. Правящую партию определяют по|
|национальный създ той или иной      |тому – чей лидер находится в Белом  |
|партии. Кандидат, получивший        |Доме, другая автоматически          |
|большинство голосов в штатах обычно |становится оппозиционной. Подобная  |
|выдвигается официально кандидатом в |система создает серъезные           |
|президенты на съеде партии, но      |препятствия для формирования других |
|иногда за правилы партии предлогают |партий. Более 100 лет на            |
|и иную кандидатуру. В прочем, в     |политической арене господствуют эти |
|последние десятилетия такая практика|две партии.                         |
|не применяется. Кандидаты           |1-ая партия 1828г – возникла        |
|регистрируются в штатах, но в       |демократическая партия, а 1854г –   |
|некоторых из них став-ся дополнит-е |республиканская партия.             |
|условия для регистрации кандидатов, |В свое время, (незадолго до начала и|
|не принадлежащих к одной из двух    |во время гражданской войны 1861 –   |
|главных партий. Кроме того, таким   |1865 гг) республиканская партия     |
|кандидатом избирательные расходы    |представляла интересы буржуазии     |
|возмещаются только в том случае,    |Севера, а демократическая партия    |
|если они соберут не менее 5% голосов|была политической организацией      |
|избирателей. В каждом штате должно  |рабовладельцев-южан. Затем          |
|быть выбрано такое количество       |политические различия между партиями|
|выборщиков, которое соответствует   |стерлись, но они по-прежнему ведут  |
|числу конгрессменов, избираемых от  |ожесточенную избирательную борьбу на|
|данного штата. 3 выборщика избир-ся |уровне федерации, штатов, городов и |
|также от округа колумбия(всего      |графств.                            |
|выборщиков 538). Каждый штат сост-с |Соц. демократич. партии более       |
|1 избир-й округ. При подсчете       |представлена и обширна. Джон Кеннеди|
|голосов за списки выборщиков,       |осуществлял крупные соц. реформы,   |
|используется мажоритарная система   |республиканцы – слон, демократы –   |
|относитнльного больлшинства. После  |осёл. Американские буржуазные партии|
|того как выборщики избранны, они    |децентрализованные.                 |
|голосуют за кандидатуру президента. |В случае победы на выборах,         |
|Формально выборщики вправе          |фактически руководство партии       |
|голосовать за любую кандидатуру, но |формирует правительство из числа    |
|фактически он голосут за своего     |членов своей партии.Это называется –|
|партийного представителя. Выборщики |«классический тип».                 |
|голосуют в сталицах своих штатов.   |                                    |
|Документы пересылаются в вашингтон, |                                    |
|председателю сената. Результаты     |                                    |
|сумируются и оглашаются в           |                                    |
|присутствии членов конгресса.       |                                    |
|Избранным считается кандидат,       |                                    |
|получивший обсолютное число голосов |                                    |
|выборнщиков 270, т.е. не один       |                                    |
|кандидат не получит абсолютного     |                                    |
|борльшимнства, палата представителей|                                    |
|избирает  през-та                   |                                    |
|                                    |                                    |
|57. Американский президент, статус, |60. Особенности федерализма в США.  |
|полномочия.                         |                                    |
|                                    |Число федераций после 1945г резко   |
|Согласно к-ции, исполниттельную     |возросло, основное подразделение    |
|власть в федерации осущ-т президент.|федерации на штаты, области,        |
|В отличие от парламенской республики|провинции, они не обладают          |
|он осуществляет эту власть          |суверинитетом, имеется четкое       |
|самостоятельно, а не по совету      |разделение полномочий между         |
|кабинета министров. Министры        |субъектом и центром. США- является  |
|выполняют роль советников през-та и |страной с федеральной формой госуд. |
|не образуют прав-во, это кабинет    |устройства, страна состоит из 50    |
|през-та, его совещательный орган.   |штатов, но есть исключение, - Это   |
|Министры все же имеют исполн-ю      |федеральный округ Колумбия, в       |
|власть, в частности по вопросам     |котором расположена столица США –   |
|отнесенных к их ведению. Однако они |ВАШИНГТОН, - эта территориальная    |
|осуществляют свою власть нга основе |единица не является субъектом       |
|делегирования соответствующих       |федерации. Не один субьект не может |
|полномочий през-том.                |выйти из федерации, подтверждение   |
|Должности премьер министра нет. Эту |тому гражданская война в США  1861 –|
|роль выполняет президент, но он     |1865 гг, в которой погибло больше   |
|явл-ся непрерикаемым премьером. В   |американцев, чем в какой-либо другой|
|кабинете през-та вопросы реш-ся не  |войне.                              |
|голосованием, решение принимает     |Высшей судебной инстанцией штата    |
|президент.                          |является верховный суд штата,       |
|Президент обеспечивает выполнение   |занимается рассмотрением аппеляций  |
|законов и определяет полномочия всех|на решения нижестоящих судов, так же|
|должностных лиц федерации.          |обладают правом конституционного    |
|Президент представляет гос-во внутри|надзора, они могут не только        |
|страны и в международных            |отменить любой закон штата, но и    |
|отношенгиях, вправе заключать       |ревизовать конституцию штата, а так |
|международные договоры, являются    |же любой ее раздел в случае         |
|вооруженными силами и национальной  |несоответсвия федеральной.          |
|гвардией.                           |Разделом 2 статьи 4 и разделом 1    |
|Президент назначает высших          |поправки к конституции закрепляется |
|должностных лиц, послов, федеральных|система двойного гражданства, то    |
|судей и т.д  Он несет               |есть гражданство союза и            |
|ответстсвенность за подготовку и    |соответсвующего государственного    |
|исполнение гос. Бюджета,            |образования.                        |
|представляет соответствующие        |В стране существует так же 2 палаты,|
|документы конгрессу. Для реализации |нижняя и верхняя. Нижняя – орган    |
|своих полномочии президент издает   |общественного представительства,    |
|указы, и др. акты.                  |избирается по территориальным       |
|                                    |избирательным округам, а верхняя    |
|Good Luck, student !                |представляет интересы субъектов,    |
|                                    |каждый штат посылает для            |
|                                    |представительства по 2 сенатора. По |
|                                    |методу формирования верхняя палата  |
|                                    |США (сенат) является выборным.      |
|                                    |В США лежит принцип «дуалистического|
|                                    |федерализма», т.е. установлена сфера|
|                                    |исключительной компетенции союза, а |
|                                    |остаточная компетенция находится в  |
|                                    |руках субъекта федерации.           |

|                                    |                                    |
|61. Конституция и правовая система  |64. Партийная система и политические|
|Великобритании.                     |партии Великобритании.              |
|                                    |                                    |
|В Англии нет консолидированной      |Двухпартийная система Великобритании|
|конституции. Современная британская |состоит из консервативной и         |
|неписанная конституция представляет |лейбористской партий.               |
|собой весьма сложный конгломерат    |Третья по величине политическая     |
|различного рода источников, она     |партия Великобритании – либерально –|
|непрерывно дополнается и изменяется,|демократическая партия. Она возникла|
|и состоит из следующих основных     |в 1988г путем слияния либеральной и |
|частей.                             |социал демократической партий,      |
|Британская конституция имеет        |которые в начале 80-х годов создали |
|писанную часть (статусное право)    |двухпартийный блок, выступивший на  |
|                                    |выборах 1983 и 1987 гг, под именем  |
|– около 30 важнейших парламентских  |альянса и собравший соответственно  |
|актов, которые по содержанию        |25.4 и 23% голосов. На сегодняшний  |
|являются законами. Эта часть очень  |день либерально-демократическая     |
|неоднородна: 1215г – Великая хартия |партия не представляет серьезной    |
|вольностей, Петиция о праве –       |опасности для главных партий –      |
|1628,Хабеас Корпус Акт – 1679г,     |консервативной и лейбористской.     |
|Билль о правах 1689г, Законы «О     |Существует «палата общин» и «палата |
|парламенте» 1911 и 1949, акты       |лордов». Право на формирования      |
|посвященные Правительству – 1937,   |правительства получает лидер партии,|
|64, 75 гг- акт о министрах короны,  |которая получила большинство мест( В|
|Акт о народном представительстве –  |палате общин). Премьер министр –    |
|1949, 69, 74 гг и др. Эти акты      |лидер правящей партии, возглавлает  |
|решают вопросы основного правового  |правительство и обладает широкими   |
|положения подданных, парламента,    |полномочиями.                       |
|правительства и др. главн вопр      |Парламент Британии относится к      |
|2-часть – конституции – конст.      |группе с абсолютно неопределенной   |
|обычаи, кот. существуют на          |компетенцией, т.е. неограниченные   |
|протяжении многих веков, это        |компетенции. Но полномочия          |
|свидетельствует и о консерватизме   |парламента всегда ограничены, даже  |
|(конституционные соглашения). Эти   |Британского. Полномочия –           |
|соглашения играют важную роль       |законодательные, контроль за        |
|Британской неписанной конституции.  |деятельностью правительства, так же |
|Так взаимоотношения Правит-ва и     |могут создаваться расследовательские|
|Парламента, Правит-ва и Монарха,    |комитеты (ревизия админстративного  |
|нижней и верхней палат Парламента   |аппарата).                          |
|определяется обычаями.              |Палата Лордов является судом первой |
|Британск. конституция  это          |инстанции по делам мэров, обвиняемых|
|компромисс между буржуазией и       |в совершении преступлений, так же   |
|дворянством- высшей аристократией ( |«ПЛ» обладает аппеляционой          |
|монарх).                            |юрисдикцией.                        |
|3-ья часть конституции – отдельные  |Палата общин принимает бюджет       |
|судебные прецеденты высших          |(подготовленный), может привлеч к   |
|британских судов ( Общее право),    |ответств-сти любого министра        |
|сложившееся после норманского       |В настоящее время лидером правящей  |
|завоевания общее для всей Англии    |партии, и одновременно премьер –    |
|право. Юридической базой общего     |министром является Тони Блер.       |
|права является доктрина «Stare      |                                    |
|decisis». Она основывается на общих |                                    |
|принципах справедливости и разума,  |                                    |
|здравого смысла. В Великобритании   |                                    |
|нет министерства юстиции, многие    |                                    |
|судебные прецеденты имеют силу      |                                    |
|закона.                             |                                    |
|Так же существуют доктринальные     |                                    |
|источники, - это мнения именитых    |                                    |
|ученых, к которым обращаются в тех  |                                    |
|случаях, когда пробел в праве не    |                                    |
|может быть заполнен статусом или    |                                    |
|решением суда: Это Брэктон – трактат|                                    |
|о законах Англии 1250г, Блэкстон с  |                                    |
|комментариями 1565, Коук – 1628г,   |                                    |
|Фостер, ученые                      |                                    |
|Джона Локка, Эдмунда Берка, Милля,  |                                    |
|Эрскина Мэя, Дайси и другие.        |                                    |
|                                    |            65. Конституция Франции |
|62. Парламент Великобритании,       |(общая характеристика).             |
|полномочия палат.                   |                                    |
|                                    |Французская конституция 1958г       |
|Общенациональное представительное   |–основной закон 5-ой республики     |
|учреждение демократического общества|Франции, с 1789г она 17-ая по счету.|
|– парламент, имеет многовековую     |Структура конституции: преамбула, 15|
|историю.Дальние прародители его –   |разделов, 85 статей. Кроме того сюда|
|английский парламент, испанские     |входит Декларация прав и свобод     |
|кортесы возникли в XII-XIII веках.  |человека 1789г, действует преамбула |
|Однако современные парламенты       |к предшествующей французской        |
|качественно отличаются от эпохи     |конституции. Конституция сохраняет  |
|феодалов  Парламент в Великобр.     |приемственность конституционных прав|
|состоит  из 2 палат – «Палаты общин»|развития, - демократическая и       |
|(нижняя), и «Палаты                 |светская, унитарная республика. Гимн|
|Лордов»(верхняя), Нижняя палата     |«Марсельеза», дивиз – «Свобода,     |
|формируется посредством прямых      |равенство и братство».              |
|выборов, а в верхней палате         |Конституция закрепляет новую систему|
|преобладает феодальный способ       |гос. институтов – модель смешанной  |
|формирования, регулируется законом о|республики. В центральные госуд.    |
|«Пэрстве 1958г», и 1963г. Введено   |системы положен институт Президента,|
|пожизненное пэрство на женщин, так  |специфическое закрепление прав и    |
|же предоставлено право занимать     |свобод человека и гражданина.       |
|места в Палате Лордов  всем         |Большинство прав и свобод закреплено|
|Шотландским пэрам.Сейчас в Палате   |или в Декларации или в Преамбуле    |
|Лордов более 1200 пэров : 1)        |прежней конституции (1946г)- право  |
|наследственные пэры, передают титул |на труд, профсоюзная деятельность,  |
|по наследству. 2) пожизненные пэры, |забастовку, медецинскую помощь,     |
|не могут передавать по наследству.  |право на управления предприятиями.  |
|3)ирландские и шотландские пэры ( в |Защита прав и свобод имеет 2        |
|настоящее время их «ПЛ» их нет ), 4)|аспекта: 1) Охрана от посягательств |
|пэры по аппеляции. 5) Духовные пэры |законодателя этих прав и свобод,,,  |
|(епископы и архиепископы англ.      |2) Защита от неправомерных действий |
|церкви ).   Парламент Британии      |юридических и физических лиц,       |
|относится к группе с абсолютно      |органов государства.                |
|неопределенной компетенцией, т.е.   |Особенность коституции – концепция и|
|неограниченные компетенции. Но      |институты плебисцитарной политики,  |
|полномочия парламента всегда        |новые подходы к соотношению         |
|ограничены, даже Британского.       |внутреннего и международного права, |
|Полномочия – законодательные,       |в 90 гг была внесена поправка о     |
|контроль за деятельностью           |передачи в ведение европейского     |
|правительства, так же могут         |сообщества определенных полномочий (|
|создаваться расследовательские      |Европейский союз ), институт        |
|комитеты (ревизия админстративного  |конституционного надзора.           |
|аппарата).                          |Во Франции нет Конституционного     |
|Палата Лордов является судом первой |суда, но есть конституционный совет:|
|инстанции по делам мэров, обвиняемых|формируеся - 1/3 председатели       |
|в совершении преступлений, так же   |сената, 1/3 – Правительством и 1/3  |
|«ПЛ» обладает аппеляционой          |………… члены действуют 9 лет, каждые 3|
|юрисдикцией.                        |года обновляется треть членов,      |
|Палата общин принимает бюджет       |нельзя совмещать должности с        |
|(подготовленный), может привлеч к   |другими.  Конституц.  совет         |
|ответств-сти любого министра        |учавствует в подготовке выборов     |
|                                    |президента, следит, что бы все      |
|                                    |кандидаты были в равном положении,  |
|                                    |подсчет голосов  как выборов так и  |
|                                    |референдума проводится под их       |
|                                    |контролем.                          |
|                                    |Конст-я имеет жесткий порядок       |
|                                    |принятия поправок или изменений,    |
|                                    |Президент или Парламент имеют на это|
|                                    |право,  для этого нужно 3/5  от     |
|                                    |общего числа голосов конгресса.     |
|                                    |Конституцию Франции изменить легче, |
|                                    |чем конститцию США или Российской   |
|                                    |федерации.                          |
|                                    |                                    |
|63. Правительсво Великобритании,    |66. Партийная система и основные    |
|правовой статус  и формирование.    |политические партии Франции.        |
|                                    |                                    |
|Правительсво центральный орган      |Во Франции достаточно широкая       |
|исполнительной власти. Оно имеет    |панорама партий, характерно наличае |
|приоритет в системе разделения      |сильных левых и левоцентристских    |
|властей с XIX века. Формируется     |партий – 1920                       |
|нижней палатой парламента (палатой  |Франц.-социалистическая партия,     |
|общин). Право на формирование       |Франц. коммунистическая партия при  |
|правительства получает лидер        |активном участии деятелей рабочего  |
|правящей партии, т.е которая        |движения.                           |
|получила большинство мест. Монарх не|При призеденте Ш.де Голле           |
|может возглавлять и присутствовать  |(1958-1969) и Ж. Помпиду            |
|на заседаниях правит-ва, принимать  |монополистическое положение занимала|
|решение о его формировании.         |голлистская партия, которая         |
|Основной задачей правит-ва является |называлась «Союзом новой республики»|
|управление делами государства, т.е  |(ЮНР), а с 1968г – «Союзом          |
|фактически выполнение законов,      |демократов за республику»(ЮДР). В   |
|распорядительные функции,           |1976г – наз. – «Объединение в       |
|регламентирует                      |поддержку республики»(ОПР). В период|
|социально-экономические процессы,   |президентства д’Эстена(1974-81) ОПР |
|осуществляет правотворчество и      |учавствовала в правительственной    |
|функции органов исполнения.         |коалиции вместе с Жискаровской      |
|Премьер министр возглавляет         |партией «Союза за Французскую       |
|правительство и имеет широкие       |демократию»(СФД), образованную      |
|полномочия. Так же он пишет тронную |1978г.                              |
|речь королевы.                      |СФД – правоцентристская группировка,|
|Правительство охватывает 2 органа:  |в составе с республиканской партией.|
|правительство и кабинет., куда      |                                    |
|входят руководители важных          |Они были лидерами 7 лет, но вскоре  |
|министерств и ведомств (20); большое|все изменилось, президентом стал -  |
|правительство, куда уже входят все  |Франсуа Митеран – ФСП (демокр.      |
|министры – младшие, без портфелей,  |социализм)(франц. соц. партия),     |
|важнейших отраслей, парлам.         |правление 1981-95гг, «идти к        |
|Секретари важнейших министерств,    |справедливому обществу нужно мирным |
|которые обеспечивают связь между    |путем, даже если он займет 100-150  |
|Парламентом и Правительством, гос   |лет». С 1987 г – ФСП является ядром |
|министры, т.е практически           |левоцентристской парламентской      |
|заместители главных министров,      |коалиции нижней палаты парламента.  |
|лорд-хранитель печатей.             |Лианель Жоспен – лидер социалистов. |
|При правительстве создаются         |Союзниками ФСП являются – ФКП       |
|управления, прикрепленные к         |(франц. коммунистич партия), лидеры |
|конкретному министру.               |по времени: Морес Торес, Жак Дикло, |
|Так же создаются постоянные         |Робер Ю. ФКП переживает кризис, т.к |
|комитеты, и временные. Постоянные   |кризису подвержены идеи самого      |
|учреждаются кабинетом по наиболее   |коммунизма. Но тем не менее ФКП     |
|важным вопросам, и возглавляются    |имеет не самую маленькую фракцию в  |
|обычно ведущими министрами.         |парламенте. Она не отрицает         |
|Временные создаются по мере         |классовую борьбу, но не отвергает   |
|надобности по самым различным       |идеи реформ. ФКП ведет большую      |
|вопросам, тоже под руководстом      |работу среди молодежи, женщин и     |
|членов кабинета.                    |ветеранов 2-ой мировой войны. ФКП   |
|                                    |является сейчас правящей партией.   |
|                                    |Так же сущ. – республиканская       |
|                                    |партия, радикальная партия, и       |
|                                    |другие. Президент Франции – Жак     |
|                                    |Ширак, лидер республиканской партии.|
|                                     |                                     |
|67. Основной закон ФРГ. Партийная    |70. Правовой статус правительства    |
|система и политические партии ФРГ.   |ФРГ.                                 |
|                                     |                                     |
|Германская конституция говорит об    |Правительство – коллегиальный        |
|обязанности трудиться, эксплуатация  |исполнительный орган власти.         |
|труда запрещена, но суд может        |В ФРГ глава правительства –          |
|установить принудительный труд опред.|федеральный канцлер – предлагается   |
|лицу. Провозглашаются и иные права и |бундестагу президентом, но последний |
|свободы. Гер-я является федеративным |решает этот вопрос только после      |
|государством, где действуют          |консультации с лидерами крупнейших   |
|Германские принципы федерализма.     |партийных фракций. Роль президента в |
|Конст. принципы разделения властей – |деле подбора премьер-министра        |
|системно-образующий, приоритет       |совершенна пассивна. Предложенный    |
|международных актов над актами внутр.|президентом канцлер избирается без   |
|законодат-ва, что говорит о          |обсуждения Бундестагом, после чего   |
|развитости государства. Конституция: |назначается на должность президентом.|
|14 разделов, 183 статьи, краткая     |                                     |
|приамбула. Четко разграничены        |В ФРГ правительство в собственном    |
|полномочия цетра и земель.           |смысле слова представляет собой      |
|Отсутствует право сецессии(выход).   |коллегию, состоящую из федерального  |
|Существ. финансовое выравнивание, т.е|канцлера и федеральных министров.    |
|богатые земли помогают бедным.       |Один из министров назначается        |
|В Гер-ии 17 лет (1949-66) была       |федеральным канцлером на должность   |
|многопартийная система с монопольно  |вице-канцлера, который заменяет главу|
|господствующей партией, это          |правительства во время болезни или   |
|ХДС/ХСС(христианско-демократический  |временного отсутствия, хотя сама по  |
|союз / христианско-социальный союз. С|себе эта должность не имеет никаких  |
|1966 по 1969гг действовала «большая  |связей с Бундестагом.                |
|коалиция» (ХДС/ХСС+СДПГ), т.е Социал |В работе прав-ва принимают участие:  |
|демократическая партия гер-ии.       |начальник канцелярии президента      |
|После 1969г сформированоа коалиция   |республики, начальник ведомства      |
|СДПГ + СвДП (Свободной демократ.     |печати и информации, личный референт |
|партии). 13 лет СвДП поддерживали    |качества, так же приглашаются        |
|СДПГ, но 1 октября 1983г эта коалиция|премьер-министры земель.             |
|распалась, т.к СвДП вступили в       |Все важные вопросы решаются лично    |
|коалицию с ХДС, что привело к смене  |канцлером, поэтому состав прав-ва    |
|правительства. Укрепилось положение  |невелик, и равен британскому         |
|«зеленых».                           |кабинету.                            |
|ХДС/ХСС – лидерами были – Аденауэр,  |Орган конституционного надзора       |
|Людвиг, Колль. Эта партия сыграла    |создается без участия правительства, |
|большую роль в объединении германии. |но всеравно имеются достаточные      |
|С 30-х гг эта партия находится в     |возможности для воздействия на него. |
|оппозиции. Социал-демократ. партия   |Функции: управление государственным  |
|сейчас главная- лица наемного труда, |аппаратом, исполнение законов по     |
|квалифицированные рабочии. Эта партия|букве коннституции, контроль над     |
|выдвигает лозунги общенациональных   |законодательной деятельностью        |
|интересов, а не только пролетариата, |парламента, нормоустанавливающая     |
|и пропагандирует идеологию           |деятельность, составление и          |
|«демократического социализма»:       |исполнение бюджета, осуществление    |
|христианство, гуманистическая        |внешней политики, контролирует и     |
|философия, опытное рабочее движение, |направляет деятельность всех органов |
|учение Маркса. Герхард Шредер        |и институтов, введение чрезвычайного |
|руководит этой партией сейчас. СДПГ  |положения и другие функции,          |
|насчитывает 900 тыс. человек.        |свойственные правительству.          |
|1990г возникла партия                |                                     |
|демократического социализма. СЕПГ –  |                                     |
|соц. единая партия Германии. СОЮЗ 90 |                                     |
|– «ЗЕЛЕНЫЕ». Все фашистские партии   |                                     |
|запрещены.                           |                                     |
|                                     |                                     |
|68. Характерные черты германского    |71. Конституция Италии.              |
|федерализма.                         |                                     |
|                                     |Конституция – основной закон         |
|Германия явл. федеративным госуд-вом,|государства. Конституция Италии не   |
|где действуют принципы федерализма.  |имеет приамбулы. Текст конституции   |
|Четко разграничены полномочия между  |состоит из раздела «Основные         |
|центром и землями. Некоторые города  |принципы» и двух частей – «Права и   |
|имеют статус земель Берлин, Гамбург и|обязанности граждан» и               |
|т.д. Отсутствует право сецессии, т.е.|«Государственный строй Республики».  |
|возможность отделения земель или     |10 глав и разделов, 139 статей.      |
|городов с особым статусом от         |Так же она  как и многие другие      |
|государства. Действует институт      |провозглашает лозунг народного       |
|финансового выравнивания, т.е.       |суверенитета. В статье №1 сказано:   |
|богатые земли должны помогать бедным,|«Италия – демократическая республика,|
|они делятся своими доходами.         |основывающаяся на труде. Суверенитет |
|Принцип самокоординации субъектов    |принадлежит народу, который          |
|гос-ва, т.е. земли минуя центр       |осуществляет его в формах и в        |
|заключают между собой соглашения, в  |границах Конституции».               |
|основном касающихся экономических    |Закрепляются принципы частной        |
|вопросов, образования.               |собственности, принцип разделения    |
|Принятие координационных решений на  |властей не выражен семантически      |
|конференциях отдельных министерств и |точно, он как бы подразумевается, из |
|ведомств земель, конференциях        |нее исходит. Провозглашаются и       |
|премьер-министров земель, где        |устанавливаются демократические      |
|принимаются дополнительные меры по   |свободы граждан и подданных.         |
|урегулированию отдельных вопросов,   |Определяет принципы организации      |
|которые четко не определил и не решил|системы высших органов гос. власти и |
|законодатель.                        |порядок ее деятельности.             |
|Федеральное право имеет перевес над  |Конституция Италии является жесткой  |
|правом земель. Так же существует     |по характеру её изменения, и         |
|наличае двойного гражданства, союза и|предусматривает возможность          |
|определенной земли.                  |применения специальных процедур      |
|Каждая земля ФРГ располагает в       |изменения конституции. В статье 138  |
|бундесрате не менее чем тремя        |сказано: «Законы, изменяющие         |
|голосами. У тех где население более 2|Конституцию, и другие конституционные|
|млн человек – 4 голоса, а свыше 6    |законы принимаются каждой из палат   |
|млн- 5 голосов.                      |после двух последовательных          |
|По методу формирования верхняя палатя|обсуждений с промежутком не менее    |
|явл. – назначаемой (бундесрат)       |трех месяцев и одобряются абсолютным |
|В ФРГ устанавливаются 2 сферы        |большинством членов каждой палаты при|
|компетенции: исключительная          |втором голосовании». Принятые в таком|
|компетенция союза и сфера            |порядке поправки могут быть вынесены |
|конкурирующей компетенции. Эта       |на референдум по требованию 1/5      |
|система оставляет за союзом право в  |членов одной из палат парламента,    |
|случае необходимости вообще          |пяти областных советов или пятисот   |
|парализовать законодательную         |тысяч избирателей. Если же во 2-ом   |
|деятельность субьектов федерации, и  |голосовании поправка к конституции   |
|тем самым ликвидировать федеративную |одобрена кфалифицированным           |
|форму устройства. Некоторые субъекты |большинством 2/3 голосов, то         |
|имеют собственные органы             |референдум не проводится.            |
|конституционного надзора,            |Существует конституционный суд, члены|
|осуществляющие контроль за           |которого назначаются президентом,    |
|соответствием регионального          |парламентом и магистратурой в равных |
|законодательства конституции.        |долях.                               |
|                                     |                                     |
|69. Парламент ФРГ, полномочия и      |72. Правительство Италии, порядок    |
|организация.                         |формирования и полномочия.           |
|                                     |                                     |
|В Германии двухпалатный парламент:   |Прав-во – совет министров, Джулиано  |
|верхняя палата – бундесрат, и нижняя |Амато – лидер фракции «Олива».       |
|палата – бундестаг – 50% избирается  |53 правит-ва сменилось с 45 по 67 гг.|
|по земельным партийным спискам с 5%  |В Италии парламентский способ        |
|заградительным барьером.             |формирования правительства. Право но |
|Функции: законотворчество, решение   |формирование правительства получает  |
|финансово-бюджетных вопросов, орган  |та партия или патийная коалиция,     |
|контрольных вопросов (право          |которая победила на выборах и        |
|депутатского запроса, контрольная    |получила большинство мест в нижней   |
|деятельность комитетов и комиссий. Их|палате парламента. Статья 92 Итал.   |
|20).                                 |конст: «Президент Республики         |
|В германском парламенте тщательно    |назначает председателя совета        |
|разработан законодательный процесс и |министров и, по его предложению,     |
|право законодательной инициативы.    |министров».                          |
|Существует процедура трех чтений     |В Италии не существует законов,      |
|законопроекта. Право законодательной |ограничивающих численный состав      |
|инициативы у: Правительства, члены   |правительства или определяющих       |
|Бундесрата, члены Бундестага. Для    |номенклатуру министров. Ст. 95       |
|внесения законопроекта требуется     |Конституции предписывает создание    |
|поддержка не менее чем 15 депутатов  |президиума совета министров, который |
|нижней палаты. Правительство широко  |является внутриправительственным     |
|использует данное право.             |органом. В него входят председатель  |
|Правительственные законопроекты      |совета министров, вице-председатели, |
|первоначально отправляются в верхнюю |министры без портфеля и              |
|палату на 3 недели, а уже затем в    |государственные вице-секретари при   |
|нижнюю палату независимо от решения  |председателе.                        |
|верхней палаты парламента.           |Председатель совета министров        |
|При отклонении нижней палатой        |руководит общей политикой            |
|правительственного законопроекта,    |правительства и несет за нее         |
|президент может обьявить состояние   |ответственность, осуществляет        |
|законодательной необходимости и тогда|представительство страны на          |
|законопроект принимается только      |международной арене.                 |
|верхней палатой по предложению       |В Италии существуют специальные      |
|правительства.                       |органы- «национ. совет экономики и   |
|Партийно-фракционный принцип лежит в |труда» - консультативный орган       |
|основе деятельности нижней палаты,   |правительства и парламента, имеет    |
|т.е. там действует правящая партия и |право законодательной инициативы     |
|примыкающие к ней.                   |Орган конституционного надзора       |
|Комитеты Бундестага образуются по    |создается без участия правительства, |
|принципу пропорционального           |но всеравно имеются достаточные      |
|представительства фракций.           |возможности для воздействия на него. |
|Верхняя палата-Бундесрат, каждая     |Функции: управление государственным  |
|земля имеет от 3 до 6 назначаемых    |аппаратом, исполнение законов по     |
|представителей, среди них            |букве коннституции, контроль над     |
|руководители правительства земель.   |законодательной деятельностью        |
|Всего там 68 депутатов. Она защищает |парламента, нормоустанавливающая     |
|особые интересы земель. По методу    |деятельность, составление и          |
|формирования – пропорциональные, т.е.|исполнение бюджета, осуществление    |
|чем больше население, тем больше     |внешней политики, контролирует и     |
|представителей. На практике          |направляет деятельность всех органов |
|рассматривает большинство законов.   |и институтов, введение чрезвычайного |
|Существует должность председателя    |положения и другие функции,          |
|(президента) Бундесрата. Так же      |свойственные правительству.          |
|палата учавствует в выборах          |                                     |
|президента, назначает судей          |                                     |
|конституционного суда. Правит-во     |                                     |
|земли в любой момент может убрать    |                                     |
|неугодного члена Бундесрата.         |                                     |
|Бундестаг может выразить канцлеру    |                                     |
|недоверие, при условии что может быть|                                     |
|избран новый канцлер- конструктивный |                                     |
|вотум недоверия. Канцлер избирается  |                                     |
|по предложению президента Бундестагом|                                     |
|без обсуждения.                      |                                     |
|                                     |                                     |
|73. Партийная система и основные     |76. Партийная система и основные     |
|политические партии Италии.          |политические партии Японии.          |
|                                     |                                     |
|Партийная система в Италии           |В Японии доминантно – партийная      |
|сформировалась в конце 40-х и в 50-е |политическая система – 2-ая половина |
|гг.                                  |50-х гг ХХ века. Существует одна     |
|При Муссолини была лишь одна партия, |правящая партия.                     |
|а затем стихийно начинает            |ЛДПЯ – японский вариант              |
|формироваться многопартийность. 1974г|неоконсерватизма. Задача – построение|
|принятие Конституции – равенство всех|государства благоденствия,           |
|полит. партий, принцип плюрализма.   |незыблемость и приоритет отношений со|
|Партия ХДП создала современную       |старшим братом – США.                |
|Италию, преобладают неоконсервативные|Союзником ЛДПЯ – является            |
|ценности с упором на католицизм,     |центристская партия Комейто, или     |
|частную собственность.               |партия «чистой политики» (Возникла в |
|Итальянская народная партия          |1964г).                              |
|образовалась вместо ХДП, хотя она    |Социал-демократическая партия, бывшая|
|малочисленная. Демократическая партия|социалистическая, основана в 1949г,  |
|левых сил  1991г в результате        |более 200 тыс. членов. Партия не     |
|трансформации стала коммунистической.|отрицает классовую борьбу, защита    |
|С конца 70-х коммунистич. партия     |среднего японца.                     |
|начала проповедовать идеи            |В последнее время действуют принципы |
|еврокоммунизма. Союзником демокр.    |государственного финансирования      |
|партии левых сил явл. партия         |политических партий.                 |
|коммунистич. преобразований.         |Парламент : 1-ый возник в 1891г,     |
|Общественно-политич. движение, партия|носил сословный характер. Парламент  |
|– «Вперед, Италия» (Сильвио          |1946 г – «палата представителей» -   |
|Берлускони) без фиксированного       |нижняя, и «палата советников» -      |
|членства. «Национальный альянс» -    |верхняя (250). Можно быть членом лишь|
|реформированная монархо-фашистская   |одной палаты. Ограничен депутатский  |
|партия середины 90 гг. «Итальянское  |иммунитет.                           |
|социалистическое движение» -         |Нижняя палата действует – 4 года,    |
|национальные правые силы – старое    |верхняя 6 лет. Активное избирательное|
|название.                            |право – 20 лет (официальный реестр   |
|В Италии существует большое число    |избирателей).                        |
|буржуазных партий, региональных      |1 раз в год собирается сессия, но    |
|партий.                              |могут собираться и внеочередные      |
|Транс-национальная радикальная партия|сессии по требованию ј депутатов.    |
|1955 г, она допускает двойное        |Большинсто вопросов решает нижняя    |
|членство, мягкие  наркотики,         |палата – законотворчество, финансы  и|
|гомесексуализм.                      |т.д.                                 |
|С 1996 г. – правящая партия  - ДПЛС. |Палаты могут быть распущены в течении|
|                                     |40 дней.                             |
|Парламент двухпалатный: «Палата      |Каждый член парламента может работать|
|депутатов» и «Сенат республики».     |в двух комитетах.                    |
|Президент избирается парламентом на  |Объединен законодательный комитет,   |
|совместном заседании палат 2/3       |где представлена и верхняя и нижняя  |
|голосов. Председатель «Сената»       |палата.                              |
|выполняет функции президента, если   |Право законодательной инициативы     |
|тот не в состоянии выполнять свои    |носит коллективный характер.         |
|функции.                             |                                     |
|В настоящее время партийная система  |                                     |
|Италии дезорганизована и переживает  |                                     |
|смутные времена. Утрата доверия      |                                     |
|отразилась в законах, например было  |                                     |
|отменено государственное             |                                     |
|финансирование политических партий.  |                                     |
|                                     |                                     |
|74. Конституция Японии (общая        |77. Конституция Индии и её эволюция. |
|характеристика).                     |                                     |
|                                     |                                     |
|1889г – 1-ая японская Кунституция,   |1949г – конституция, которая         |
|ограниченная дуалистическая монархия,|принималась учредительным собранием. |
|она действовала по 1945г, с этого    |Структкра: развернутая преамбула, 460|
|момента реальная власть перешла к    |статей, объединенных в 25 частей, 12 |
|американским оккупационным властям,  |приложений.                          |
|которые изолировали монарха.         |Это самая большая конституция в мире,|
|Ноябрь 1946г, - новая японская       |внесено более 500 изменений и        |
|Конституция, которая вступила в силу |дополнений. Характерные черты : она  |
|3 мая 1947г, и действует и по сей    |закрепила образование суверенного    |
|день. Она установила                 |независимого государства – индийского|
|либерально-демократический           |союза, она закрепила демократическую |
|политический режим, признала         |федеративную республику с сильным    |
|незыблемость прав и свобод человека, |влиянием парламентаризма. Индия –    |
|она впервые установила модель        |парламентская республика.            |
|демократической ограниченной         |Парламент  имеет бикамеральную       |
|парламентской Монархии.              |структуру, нижняя палата – «народная»|
|Возник бикомиральный парламент,      |5 лет 550 депутатов ( часть депутатов|
|который стал центром принятия        |не избирается или избирается в       |
|решений, парламент формировал        |упрощенном порядке, т.к. небольшое   |
|правительство.                       |число мест резервируется).           |
|Японская конституция закрепляла      |Верхяя палата – «Совет штатов», 250  |
|приоритет общепризнанных норм и      |членов – 6 лет.                      |
|правил международного права над      |Народная палата формирует            |
|актами страны.                       |правительство.                       |
|Статья 9 – характерная черта         |Процедура конституционного надзора   |
|конституции Японии – отказ от        |может возбуждаться по конкретному    |
|политики войны, от содержания        |поводу, каковым является судебное    |
|постоянных военных сил, агрессии,    |дело. Признание закона               |
|применении силы в международных      |неконституционным означает его       |
|отношениях.                          |отмену.                              |
|С начала 50-х годов восстаговление   |                                     |
|военной мощи, но это несопостовимо с |                                     |
|огромным экономическим потенциалом,  |                                     |
|техникой. Вооруженные силы – силы    |                                     |
|самообороны и не более.              |                                     |
|Имеются не только политические и     |                                     |
|экономические права, но и социальные |                                     |
|– право на труд, проведение          |                                     |
|забастовок, образование профсоюзов.  |                                     |
|Статья 21 конст. – право на свободу  |                                     |
|слова, печати, и всех других форм    |                                     |
|выражения мысли.                     |                                     |
|Порядок изменения конституции        |                                     |
|жесткий, но не сверх жесткий, нужно  |                                     |
|чтобы законопроект был принят каждой |                                     |
|из палат большинством в 2/3 голосов, |                                     |
|а затем он должен быть одобрен на    |                                     |
|референдуме или принят парламентом   |                                     |
|вторично после новых парламентских   |                                     |
|выборов.                             |                                     |
|Структура – краткая преамбула, 11    |                                     |
|глав (10 основных – 103 статьи).     |                                     |
|11-ая глава – дополнительные         |                                     |
|положенния, которые регламентирую    |                                     |
|вопросы приемственности              |                                     |
|конституционных прав регулированиия. |                                     |
|                                     |                                     |
|Глава 3 – права и обязанности граждан|                                     |
|и народа.                            |                                     |
|Глава 2 – отказ от войны.            |                                     |
|Японская конституция – одна из       |                                     |
|качественных и дееспособных  в мире. |                                     |
|                                     |                                     |
|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |78. Федерализм Индии.                |
|полномочия, полит.  роль.            |                                     |
|                                     |Субъекты, составляющие федерацию, не |
|Главой государства является монарх – |являются государствами и не обладают |
|император. Страна Япония самая старая|суверинитетом. Лишены права          |
|монархия в мире, возникшая более 2600|учавствовать в международных         |
|лет назад ( в 660г до н.э.) – Акихито|отношениях, а в случае нарушения     |
|125 монарх династий, которая ни разу |союзной конституции субъектом, то    |
|не прирывалась.                      |центральная власть имеет право       |
|Среди японцев сильны монархические   |применения принудительных мер по     |
|настроения, до конца 1945 г монарх   |отношению к субъекту федерации. Это  |
|обладал неограниченной властью. Он   |право центральной власти закреплено в|
|считался сыном неба, божественной    |конституции Индии.                   |
|фигурой. В 1945 г император отказался|Также в Индии присутствует двойное   |
|от идеи божественности императорской |гражданство, т.е. каждый гражданин   |
|семьи. Престол переходит от отца к   |считается гражданином союзи и        |
|старшему сыну, женщины не наследуют  |гражданином соответствующего         |
|трон.                                |государственного образования.        |
|Император – символ государства и     |Соответствующее положение содержится |
|единства народа, назначает           |в Конституции Индии.                 |
|премьер-министра по представлению    |В Индии установлена трехчленная      |
|парламента и лишен самостоятельности.|система разграничения компетенции    |
|                                     |между союзом и субъектами.           |
|Он по совету и с одобрения кабинета  |Разграничение компетенции между      |
|выполняет свои функции: промульгация |союзом и штатами регулируется гл.1 ч.|
|законов, договоров, поправок к       |XI Конституции и седьмым приложением |
|Конституции, правительственные указы,|к конституции. В первую очередь      |
|созывает парламент, распускает палату|входят вопросы отнесенные к          |
|представителей, объявляет всеобщие   |исключительному ведению союза ( 98   |
|парламентские выборы, подтверждает   |пунктов ).                           |
|назначения и отставки высших         |2 –ая сфера – компетенция штатов, но |
|должностных лиц государства, явл.    |они не носят исключительного         |
|гарантом полномочий верительных      |характера, т.к. в условиях           |
|послов и посланников, подтверждает   |чрезвычайного положения союз может   |
|всеобщие и частичные амнистии,       |принимать и вмешиваться в            |
|смягчает уголовные наказания и       |законодательство штатов.             |
|восстанавливает в правах,            |3-ья сфера – совместные компетенции. |
|осуществляет награждения, принимает  |Совместные законы и ведение, но в    |
|иностранных послов и посланников.    |случаях противоречия, преимущество   |
|Монарх очень редко совершает         |имеет союзные законы и инициативы.   |
|международные визиты. Он не голосует |Ворпросы неотнесенные не к одной из  |
|и не может претендовать на выборные  |сторон, автоматически относятся к    |
|должности.                           |союзам.                              |
|                                     |Высокая степень централизации в      |
|«Синто» - официальные решения        |государстве                          |
|японского Монарха.                   |                                     |
|                                     |                                     |
|Главный судья и 14 судей Верховного  |                                     |
|суда Японии назначаются императором  |                                     |
|по представлению кабинета.           |                                     |
|                                     |                                     |
|79. Конституционные реформы в        |81. Сейм, Сенат – орган гос.         |
|государствах восточной европы 89-2000|контроля, охрана прав Польши.        |
|г.г.                                 |                                     |
|                                     |Конституция закрепила модель         |
|Восточная Европа в период расцвета   |разделения властей и смешанной       |
|СССР попала под влияние Советского   |республики.                          |
|союза. Все страны пытались строить   |Законодательная власть: парламет     |
|социализм и коммунизм, копируя       |двухпалатный – сейм и сенат.         |
|советский опыт. Некоторые из стран   |В сейме 460 депутатов, которые       |
|добились отдельных успехов, другие   |избираются по                        |
|скромных.                            |мажоритрно-пропорциональной системе. |
|После системного кризиса социализма, |В Сенате 100 депутатов. Обе палаты   |
|социалистическо-коммунистические -   |действуют по 4 года.                 |
|институты начали разрушаться,        |Избирательное право в Польше с 18    |
|произошел слом одного строя другим.  |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |
|Первой страной, где произошел слом,  |лет.                                 |
|была Польша, и затем он прокатился по|Все основные вопросы решаются сеймом.|
|всей Восточной Европе.               |                                     |
|В Восточной Европе приняли новые     |Все, что характерно для стран запада,|
|конституции:                         |характерно и для Польши, в парламенте|
|В 92г – Чехия, Словакия, Новая       |могут образовываться комитеты.       |
|Югославия.                           |Законодательная инициатива           |
|В 97г – Польша.                      |принадлежит депутатам, президенту и  |
|В 98г – Албания.                     |правительству.                       |
|В Венгрии действует старая           |Сенат может рассматривать принятые   |
|конституция 49г, но с изменениями.   |сеймом законы.                       |
|Она всецело соответствует            |Существует защитник гражданских прав,|
|общепризнанным международным         |в деятельности этих органов          |
|стандартам, т.е. те, которые         |отражается влияние сейма.            |
|соответствуют ООН.                   |                                     |
|Конституционные реформы проводились  |                                     |
|по следующим направлениям:           |                                     |
|либерально-демократические ценности, |                                     |
|установлены параметры нового строя,  |                                     |
|которые соответствуют традициям,     |                                     |
|закреплены положения о плюрализме,   |                                     |
|уважение прав и свобод гражданина,   |                                     |
|установление республиканской формы   |                                     |
|правления, парламентская республика. |                                     |
|Федерация утвердилась лишь в Новой   |                                     |
|Югославии. Так же утверждался        |                                     |
|институт судебного надзора и         |                                     |
|контроля.                            |                                     |
|                                     |                                     |
|80. Конституция Польской республики. |82. Президент и совет министров      |
|                                     |польской республики, порядок         |
|Конституция Польской республики      |формирования.                        |
|принята в 1997г, была одобрена       |                                     |
|парламентом и так же одобрена на     |Президент в Польше избирается на 5   |
|референдуме.                         |лет.                                 |
|Структура: краткая преамбула, 243    |Избирательное право в Польше с 18    |
|статьи, объединенные в 13 разделов.  |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |
|Она закрепила характер Польского     |лет.                                 |
|государства как демократического и   |С 89г – существует единоличный глава |
|правового, закрепила форму           |государства, после 89г президент     |
|государства как смешанной республики,|избирается тайным всеобщим           |
|закрепила принцип разделения властей,|голосованием сроком на 5 лет.        |
|широкий круг прав и свобод граждан,  |Максимум президент может находится на|
|статус бикамерального парламента,    |своем посту 2 срока.                 |
|унитарную природу государства.       |Президентом может стать только       |
|                                     |польский гражданин, который получит  |
|                                     |более половины поданых голосов       |
|                                     |избирателей.                         |
|                                     |Правительство формирует президент и  |
|                                     |сейм, после чего правительство       |
|                                     |обязано представить свою программу в |
|                                     |течении 14 дней.                     |


                                    Все отзывы и благодарности шлите мне на
e-mail.

         Сдали экзамен ?          Воспользовались шпорами ?
Чирканите о оценке !!!

                                    Мы должны знать что наш труд не пропал
зря.


                http://soortoor.chat.ru
      e-mail: Chernov@vad.as
                http://saratov.ru
         e-mail: SoorToor@mail.ru
                http://gov.saratov.ru
      e-mail: Chernov_one@mail.ru
                http://st.formoza.ru
         Fido:   2:5053/29.15
                http://referat.ru
             ICQ UIN 67094032 (down).



                                      RUSSIA             SARATOV
  2001


смотреть на рефераты похожие на "Шпаргалки по КПЗС "