Социология

Рынки труда

             РЫНКИ ТРУДА КАК РЕГУЛЯТОРЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ


    Прежде всего необходимо уточнить  два  понятия  —  трудовые  ресурсы  и
занятость, определить, как они  соотносятся  между  собой  и  каким  образом
можно количественно оценить их.  Как  отмечалось,  под  трудовыми  ресурсами
понимается  часть  населения   страны,   обладающая   физическим   развитием
умственными способностями и  знаниями,   которые  необходимы  для  работы  в
народном хозяйстве.  Но  нельзя  не  учитывать  известную  условность  такой
трактовки. Строго  говоря  трудовые  ресурсы—это  не  само  население,  т.е.
совокупность  людей  трудоспособного  возраста  (поскольку   люди   являются
носителями, обладателями этих ресурсов), а совокупные  способности  той  или
иной  категории  людей  к  трудовой  деятельности.  Тогда  занятость   можно
определить как ту или иную форму реализации  этих  способностей.  Исходя  из
этого,  занятость  как   социально-экономическая   категория   характеризует
различные  формы  участия  трудоспособной  части  населения  в   общественно
полезной деятельности с получением соответствующих доходов.


    При использовании более  емкого  понятия  «человеческий  ресурс»  формы
занятости расширяются, включая не только работу по найму на предприятиях,  в
организациях   и   учреждениях   различных   форм   собственности,   но    и
предпринимательство, самозанятость, индивидуальную 1 трудовую  и  творческую
деятельность,  работу  в  личном  подсобном  хозяйстве,  занятость  домашним
хозяйством и  воспитанием детей, исполнением государственных и  общественных
обязанностей,  очное  обучение  в  средних  специальных  и  высших   учебных
заведениях.  Следовательно,  трудовые  ресурсы  и  занятость  взаимосвязаны,
поскольку расширение  форм  занятости  обогащает  трудовые  ресурсы.  Как  и
всякие другие ресурсы, трудовые ресурсы и связанная с ними  занятость  могут
быть количественно измерены. С  переходом  к  рыночной  экономике  измерение
числом людей становится недостаточным,  учитывая  возможности  регулирования
рабочего времени  в  интересах  работодателя  и  работника.  Поэтому  единым
измерителем может быть  количество  часов  рабочего  времени.  Такой  подход
позволяет учитывать частичную или  неполную  занятость,  а  также  вторичную
занятость. Заслуживает внимания тот факт, что в США на  одного  экономически
активного жителя приходится  в  среднем  более  двух  занятий.  Кроме  того,
появляется возможность оценивать эффективность той или иной формы  занятости
в зависимости от  достигаемого  при  этом  уровня  среднечасового  трудового
дохода.


    Различают понятия полной  и  эффективной  занятости.  Полная  занятость
характеризует  такое  состояние,  при   котором   обеспечены   работой   все
нуждающиеся  в  ней  и  желающие   работать,   что   соответствует   наличию
сбалансированности между спросом и предложением  рабочей  силы.  Эффективная
занятость характеризуется  с  двух  точек  зрения:  с  экономической  —  как
наиболее рациональное использование человеческого ресурса и  социальной  как
наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким  образом,  если
полная  занятость  отражает   занятость   с   количественной   стороны,   то
эффективная с качественной.


    Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда  всегда  означает
отступление от условий полной  и  эффективной  занятости.  Если  предложение
превышает спрос, то имеет место явная безработица, а при  превышении  спроса
над   предложением   и   реальной   потребностью    —скрытая    безработица.
Следовательно,  занятость  и  безработица  —взаимообусловленные   социально-
экономические категории.  Их  соотношение  отражает  наиболее  синтетическую
характеристику политики на рынках труда. При этом необходимо учитывать,  что
и занятость, и безработица  возникают  по  инициативе  как  работодателей  —
субъектов спроса, так и работников — субъектов  предложения.  Тем  не  менее
решающее влияние  на  формирование  внутреннего  рынка  труда,  естественно,
оказывает позиция работодателей.


    Как известно, в процессе  текущей  деятельности  предприятий  возникает
потребность  в  оперативных   изменениях   условий   занятости   работников,
предусмотренных трудовым договором. Для  этой  цели  в  зарубежной  практике
находят применение  гибкие  формы  регулирования  занятости  и  безработицы,
основанные  на   использовании   различных   способов   введения   частичной
безработицы.  В   частности,   заслуживает   внимания   работа   французских
специалистов (4), в которой определены шесть основных факторов,  побуждающих
предпринимателей  прибегать  к  частичной   безработице:   институциональные
отношения  предприятия  (т.е.  воздействия  органов  власти  и  управления);
изменения   экономической   деятельности;   традиционно    сложившиеся    на
предприятии  формы  занятости;  включение  в  местный  рынок  труда;  состав
работников — штатных и  работающих  по  контрактам;  технико-организационная
структура;   степень    квалификационной    мобильности;    профессиональные
отношения. Заметим, что,  в  отличие  от  скрытой,  а  потому  и  незаконной
безработицы,  частичная  безработица  предусмотрена   законом,   условия   и
процедуры ее использования определены Кодексом  труда  Франции  Предприятиям
предоставлена возможность воздействия на уровень  занятости,  не  запрашивая
разрешения в случае необходимости регулирования  условий  загрузки  и  найма
работников. При этом используются три формы  гибкости  —  гибкость  рабочего
времени,  гибкость  занятости   и   гибкость   вознаграждения   (путем   его
индивидуализации). Все они взаимосвязаны и  обусловлены  гибкостью  факторов
труда, т.е. гибкостью применяемых  форм  организации  труда  (ее  внутренней
мобильностью,  автономией   рабочих   групп),   гибкостью   производственных
структур,  новых  технологий  и  оборудования,  гибкостью   производственной
программы и уровня материальных запасов.


    В зависимости от  характера  причин,  вызывающих  безработицу,  принято
различать три ее типа. Первый тип — фрикционная  безработица,  обусловленная
частными особенностями и интересами людей, т.е. носящая личностный  характер
и связанная со сменой места жительства, профессии, этапов  жизни  —  учебой,
переходом на пенсию, рождением и уходом за  ребенком  (для  женщин).  Второй
тип — структурная безработица, обусловленная изменением спроса на  некоторые
виды  профессий  из-за  изменения  структуры   потребительского   спроса   и
технологии,  несоответствия  рабочей  силы  новой  структуре  рабочих  мест.
Третий  тип  —  циклическая  безработица,  возникающая  при   общем   резком
сокращении спроса  на  рабочую  силу  в  период  спада  деловой  активности,
вызываемого экономическим кризисом.


    Позиция  Международной  организации  труда  в  отношении  занятости   и
безработицы  выражена  в  Конвенции  о  содействии  занятости  и  защите  от
безработицы,  принятой  в  1991  г.  (5).  Касаясь  содействия  продуктивной
занятости, Конвенция устанавливает, что содействие полной,  производительной
и свободно избранной занятости всеми  соответствующими  средствами,  включая
социальное  обеспечение,  должно  быть  приоритетной  задачей   национальной
занятости. Такие средства должны включать, среди прочего, службы  занятости,
профессиональную  подготовку  и  профориентацию.  В  период   экономического
кризиса в политику приспособления следует  включать,  согласно  предписанным
условиям, меры,  поощряющие  инициативы,  направленные  на  широкомасштабное
использование  рабочей  силы.  Обращается  внимание  на   меры   обеспечения
профессиональной  мобильности,  защиты  безработных  и   предоставления   им
подходящей работы.


    Основным механизмом,  регулирующим  занятость  и  безработицу  в  целях
поддержания их на желательном уровне,  является  система  внутренних  рынков
труда предприятий, взаимодействующих с  местными  и  региональными  рынками.
Роль рынков труда как регуляторов занятости и безработицы осуществляется  на
основе их реагирования на изменение спроса и предложения  на  рабочую  силу.
Действуя   подобно   автопилоту,    рыночный    механизм    может    успешно
функционировать «в автоматическом режиме» лишь в нормальных  условиях,  т.е.
в пределах допустимых значений уровней занятости и безработицы.  При  выходе
за эти  пределы,  что  характерно  для  экономического  кризиса,  необходимы
институциональные воздействия на рынки труда путем  осуществления  комплекса
экономических и организационных мер, направленных на  увеличение  спроса  на
рабочую силу при одновременном повышении ее цены за счет роста  квалификации
работников и достижения ими высокого уровня эффективности труда.


                               6. Библиография


      1. Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. Управление занятостью  населения  -
         М.: ГАУ, 1995


      2. Горелов Н.А. Экономика трудовых ресурсов - М.: Высшая школа, 1989


      3. Труд в условиях рыночной экономики М.: ИНФРА-М, 1996 г.



смотреть на рефераты похожие на "Рынки труда"