Социология

Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика

                Министерство образования Российской Федерации
            Рязанский государственный педагогический университет
                             имени С.А. Есенина


                      Социально-экономический факультет



    СОВРЕМЕННАЯ  ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ  СИТУАЦИЯ  В  РОССИИ  И  ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ
                                  ПОЛИТИКА



                                   РЕФЕРАТ



                              Рязань, 2002 год



                                    ПЛАН
    Введение
    §1. Источники демографической информации
    §2. Демографическая ситуация в России
    §3. Демографическое прогнозирование
    Заключение



                                  Введение

      Как это не удивительно, столь широко употребляемое  слово  как  "наро-
донаселение" сначала возникло как научное понятие. Произошло это около  двух
веков назад.  Появление  данного  термина  в  русском  языке  начала  девят-
надцатого века вызвало к жизни специальную науку и родило ещё  одно  сло-во,
ставшее повседневным уже в наше время, - "демография".
      Вообще, демография  -  это  наука  о  закономерностях  воспроизводства
населения в  общественно-исторической  и  социальной  обусловленности  этого
процесса.
      Сегодня о демографических проблемах говорят  и  пишут  ученые  и  жур-
налисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в  ряде
вузов России. Демография сейчас - это наука со  всеми  присущими  атрибутами
(собственными  методами,  теориями,  практическими  задачами).  Более  того,
демография становится актуальной наукой, порождающией пере-крёстные  области
знаний, новые их отрасли. К примеру, на  перекрестке  двух  областей  знаний
(истории и демографии) постепенно  сложилась  новая  науч-ная  дисциплина  -
историческая демография (или демографическая  история),  предметом  изучения
которой является объективный процесс исторической  эволюции  воспроизводства
населения.   В   последние   десятилетия,   когда   мы   стали   свидетелями
"демографического взрыва" в развивающихся  странах  и  снижения  показателей
воспроизводства населения в экономически развитых,  историческая  демография
привлекает к себе широкое внимание.
      На протяжении всей истории существования России власти скрывали многие
данные о  демографической  ситуации  в  стране.  До  "хрущевской  отте-пели"
демографическая статистика была под грифом "совершенно секретно"   и  только
с конца пятидесятых годов начала появляться в документах  с  по-меткой  "Для
служебного пользования". С того времени и вплоть до  1985  года  сведения  о
численности населения, количестве родившихся и умерших при-водились  лишь  в
специальных изданиях, сведения же,  например,  о  продолжи-тельности  жизни,
младенческой смертности и числе абортов не публико-вались никогда  и  нигде.
И понятно почему:  именно  продолжительность  жиз-ни  и  уровень  смертности
населения, детская рождаемость, младенческая смертность, число абортов,  как
ничто иное, отражают состояние государства.
      В современной России, правопреемнице СССР, неизбежно  сохраняют-ся  те
же  демографические  тенденции,  что  отличали  ее   непосредственного   ис-
торического предшественника. Иначе быть и не может:  тот  же  народ,  те  же
традиции.
      В данной работе отдельный параграф будет отведен на  тему  демо-графии
семьи. Необходимость дополнения традиционного  демографического  анализа  (в
центре которого индивид, лишенный каких-либо иных характе-ристик кроме  пола
и возраста) обращением к демографии семьи, необходи-мость  включения  именно
семьи  как  объекта  исследования   и   одновременно   единицы   наблюдения,
обусловлено тем, что "индивидуалистическая" демо-графия близка к  исчерпанию
своего  эвристического  и  прогностического  по-тенциала.  Демография  семьи
важна для изучения, ведь она является  наукой,  предметом  которой  являются
закономерности   формирования,   функциониро-вания   и   распада    семейно-
родственных групп и домохозяйств.
      Что касается обоснования своего выбора данной  темы,  то  он  аргумен-
тирован актуальностью  решения  демографических  проблем  России  на  сегод-
няшний день. Вопросы демографического кризиса в  нашей  стране,  без  сомне-
ния, заслуживают особого внимания.

                  §1. Источники демографической информации

      Сложность и многообразие используемых ныне  методов  демографиче-ского
анализа предъявляют повышенные требования к их информационному  обеспечению.
Демографическая  информация  должна  быть,  во-первых,   много-сторонней   и
разнообразной, то есть позволять  получать  сведения   не  только  об  общем
числе демографических событий, но и их детальные характерис-тики.  Например,
если речь идет об изучении рождаемости,  то  важно  знать  не  просто  общее
число рождений, но и возраст матерей, состояние их  в  браке  и  ряд  других
характеристик. Если речь идет об изучении смертности, необхо-димо  знать  не
только число умерших,  но  и  их  распределение  по  полу  и  воз-расту,  по
причинам смерти, по профессиям, а  также  ряд  других  характерис-тик.  Если
такой   детальной   информации   нет,   использование   всех   методов   де-
мографического  анализа невозможно, а это значит,  что  при  изучении  демо-
графических процессов можно прийти к неточным, а иногда и  просто  не-верным
выводам.
      Другим важным требованием к  демографической  информации  является  её
достоверность. Иначе говоря, получаемые данные должны быть свободны  как  от
преднамеренных искажений, так и от  неточностей,  связанных  со  спе-цификой
сбора информации.
      Источники  демографической  информации   должны   позволить   получить
необходимый объем сведений не только по стране в целом, но  и  по  регионам,
то есть в области, крае, автономной республике, а в некоторых  случаях  и  в
административном районе.  Это  очень  важно  для  нашего  многонационального
государства, поскольку имеются существенные региональные различия не  только
в   природно-климатических   условиях,   но   и   в   характере    процессов
воспроизводства населения.
      Наконец,  источники  данных  о  населении  будут  полностью   отвечать
требованиям  практики  лишь  тогда,  когда  позволяют  получить  необходимые
сведения за длительный период времени. Только в этом  случае  можно  выявить
генеральные тенденции изменения.
      Все эти сложные требования к  источникам  демографической  информа-ции
обуславливают   необходимость   существования   системы   взаимодопол-няющих
методов  её  сбора.  Каждый  из  таких  методов  имеет  свои  достоинства  и
недостатки,  а  вместе  они  по  сути  представляют  единую   информационную
систему.
      В настоящее время в России используется три основных источника  данных
о демографических процессах: переписи населения, текущий учет  в  ЗАГСах,  а
также выборочные исследования.
      Исторически первым источником данных о населении  являлись  пере-писи,
научные принципы проведения которых были впервые  сформулирова-ны  известным
русским географом и статистиком П.П. Семеновым-Тян-Шан-ским.
      Текущий учет позволяет  получить  сведения  о  числе  лиц,  изменивших
постоянное место жительства. Так, по  существующим  правилам  при  пропис-ке
или выписке  с  места  жительства  (наряду  с  другими  документами)  каждый
совершеннолетний заполняет  так  называемый  отрывной  талон,  в  котором  в
адресной печати указывается год рождения (т.е. по сути возраст), пол, нацио-
нальность и место прибытия (выбытия) человека, а  так  же  цель  поездок.  В
этот же отрывной  талон  вписываются  и  несовершеннолетние  дети.  Суммируя
общее число отрывных талонов  (с  учетом  записанных  в  них  детей),  можно
подсчитать число прибывших (выбывших) в тот или иной населенный пункт  людей
и получить некоторые другие добавочные сведения о  мигрантах,  со-держащиеся
в отрывных талонах.
      Таковы известные методы демографического анализа в самом  общем  виде.
Описанные  способы,  конечно,  далеко  не  исчерпывают  весь  его   арсенал,
поскольку в  ряде  случаев  демографы  используют  в  анализе  динамики  на-
родонаселения графические методы, а также  приемы,  разработанные  в  совре-
менной социологии и  статистике,  различные  математические  модели,  в  том
числе  такие  перспективные,  как   имитационные   экономико-демографические
модели.
      Важным  является  соответствие  всех  аналитических  инструментов  де-
мографического нескольким основным принципам. Так,  при  анализе  процес-сов
воспроизводства  населения  необходимо  помнить  о   том,   что   социально-
экономические  факторы,  специфически   проявляющиеся   в   каждой   стране,
определяют формирование  того  или  иного  типа  воспроизводства  населения.
Следует  учитывать  методические   возможности   используемых   показателей,
помнить,  что  лишь  комплексное  применение  различных  приемов  демографи-
ческого анализа может  дать  достаточно  точную  картину  происходящих  про-
цессов.
                    §2. Демографическая ситуация в России

      Системный кризис российского общества резко  ухудшил  демографи-ческую
ситуацию и здоровье населения.
      Заметно увеличилось число  умерших  практически  из-за  всех  наиболее
распространенных  причин,  ведущих  к  преждевременной  смертности.   "Неза-
висимая газета" (в номере за 2 февраля  1994  года)  пишет:  "Разница  между
возрастающей  смертностью  и   сокращающейся   рождаемостью   в   Российской
Федерации (и особенно в  ее  русских  регионах)  позволяет  охарактеризовать
Россию как страну с вырождающимся  населением".  В  1990  году,  впервые  за
послевоенное время, наблюдалась естественная убыль населения.  В  1993  году
ей было охвачено 68 субъектов РФ, где проживает 63%  россиян,  тогда  как  в
1992  году  таких  субъектов  было  45.  Растет   смертность   населения   в
трудоспособном возрасте. Превышение смертности над рождаемостью, начи-ная  с
1992  года,  часто  оценивается  как  депопуляция,  т.е.  вымирание  России,
составляющее около 700 000 человек в год.
      Это - общая харктеристика. Ниже речь  пойдёт  о  конкретных   демогра-
фических показателях.
      I. Продолжительность жизни.
Средняя продолжительность жизни в нынешней России  составляет   57  лет  для
мужчин и 72 года для женщин. К примеру, для США, Канады, Фран-ции,  Германии
и других развитых стран мира  этот  показатель  равен  соответственно  73-80
годам. А для Японии - 76 и 82. Таким образом,  рос-сийские  мужчины  сегодня
живут в среднем на 16, а женщины - на 8 лет меньше, чем на Западе.  Особенно
тревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов - 15  лет.  Такого
нет нигде. "Нью-Йорк Таймс" пи-шет,  что  Россия  стала  первой  промышленно
развитой страной, пережившей столь резкое сокращение  населения  в  подобных
условиях.
      Примечательно, что разрыв показателей продолжительности жизни мужчин и
женщин увеличивается аж с конца XIX века, достигнув почти девяти лет в 1968-
1971 годах.
      Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин обусловлен не  только
биологическими факторами, на счет  которых  можно  отнести  четыре-пять  лет
такого   рода   различий.   Остальные   годы   разрыва   вызваны   действием
специфических факторов.
      И тем более важно выяснить причины происходящего в нашей стране,  если
"небиологический разрыв" достигает 10 лет, что чрезвычайно пугает.
      II. Рождаемость.
      На протяжении последних ста лет в России произошли огромные изме-нения
в  уровне  рождаемости,  отражающие  переход  от  традиционного  к  но-вому,
современному типу репродуктивного поведения .
      Традиционный  тип  репродуктивного  поведения  исключает  всякое   на-
меренное вмешательство в процесс зачатия и вынашивания плода. Социаль-ные  и
культурные   нормы,   формировавшиеся   в   течение   долгого   времени    и
поддерживаемые  религией  и  обычаями,  не  допускают  внутрисемейного   ре-
гулирования деторождения как  массового  явления.  Уровень  рождаемости  при
традиционном типе репродуктивного поведения довольно высок.
      При  современном   типе   репродуктивного   поведения   внутрисемейное
регулирование деторождения получает всеобщее распространение,  превра-щается
в неотъемлемую черту образа  жизни  людей  и  становится  главным  фактором,
определяющим уровень рождаемости.
      Изменения  репродуктивного  поведения  российских  семей  –  следствие
трансформации функции семьи, в том числе  и  ее  репродуктивной  функции,  в
процессе   длительного  исторического,  экономического  и   социокультурного
развития России.
      К концу 60-х годов XX века контроль над деторождением стал ха-рактерен
для поведения подавляющего большинства семей нашей  страны.  Распространение
его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демо-графический переход  в
России, в том числе и  переход  к  новому,  близкому  к  европейскому,  типу
репродуктивного поведения, в основных чертах был завершен.
      Плавный процесс перехода к малодетной семье  был  нарушен  в  брач-ных
когортах,  сформировавшихся  в  1985-1989  годах  и   1990-1993   годах.   В
распределении женщин по числу ожидаемых детей произошли очень  сущест-венные
изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить свою  семью  одним
ребенком, и резко  сократилась  доля  намеревающихся  иметь  троих  и  более
детей. Резкое падение рождаемости в начале 90-х годов поро-дило мнение,  что
главной причиной этого был  экономический  и  полити-ческий  кризис.  Однако
исследования  показывают,  что  это  снижение  и  сни-жение  рождаемости   в
последующие годы - продолжение объективного процесса  её  эволюции,  которая
длится уже более столетия, хотя  немалое  влияние  оказывают  условия  жизни
семьи.
      Итак, очень быстро пройдя путь от традиционного  типа  рождаемости  до
современного, Россия в 90-х годах заняла место в ряду стран с  самой  низкой
рождаемостью.

      В 1993 году рождаемость упала по сравнению с предшествующим  годом  на
15% и составила 9,0 родившихся на тысячу человек.

      Сейчас сохраняется тенденция к снижению количества детей в  семье.  По
данным  Госкомстата  большинство  россиян  в  наши  дни   считает   наиболее
приемлемым иметь одного ребенка,  тогда  как  раньше  абсолютно  нормаль-ным
явлением было наличие 3-4-х детей в семье.  При  этом,  как  и  прежде,  для
семей сельских жителей характерно большее  количество  детей,  чем  для  го-
родских семей.
      До сих пор в сельской местности  рождаемость  в  значительной  степени
больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря  на  то,  что
социально-экономическая  обстановка  привела  к  неуправляемости   про-цесса
урбанизации во многих странах, в том числе  и  России.  Процент  город-ского
населения в отдельных странах равен: Австралия - 75%; США - 80%; Германия  -
90%.   Помимо   крупных   городов-миллионеров   быстро   растут   го-родские
агломерации и мегаполисы.
      В 1997 году коэффициент суммарной рождаемости для всего населе-ния был
равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.
      Падение уровня  жизни  большинства  семей  было  предопределено  самим
характером  реформ,   либерализацией   цен   при   сохранении   монопо-лизма
производителей и отсутствии полноценного рынка товаров и  услуг.  В  течение
1992-1995 годах происходил резкий спад производства,  экономи-ческий  кризис
приобрел  особую  глубину.  Сокращение  производств,  потеря   хозяйственных
связей,  отсутствие   сырья,   сокращение   заказов   привели   к   реальной
безработице.
      За период  1992-1996  годов  цены  на  основные  виды  потребительских
товаров и услуг выросли в 2200 раз, а  в сравнении с началом 1991  года  они
в среднем увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные  продукты  в
8-12 тысяч раз, а на хлеб – в 15 тысяч раз.
      Во взглядах ученых и политиков на развитие экономических мер  семейной
политики  просматриваются  две  позиции,  если   не   противополож-ные,   то
достаточно противоречащие.
      Одна - обеспечить гарантированный минимум  социальной  поддержки  всем
нетрудоспособным.  Сторонники  другого  подхода  предлагают  отка-заться  от
принципа всеобщности и равноправия в получении семьями  с  детьми  поддержки
от государства и концентрировать весьма ограниченные  ресурсы  на  поддержке
"наиболее уязвимых социальных слоев" (к таким относят многодетных,  одиноких
матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.). Такой  подход  получил  название
"адресной социальной помощи".  При  вве-дении  централизованных  мер  помощи
семьям с детьми в 1990 году, а затем и в 1991  году,  ряд  основных  пособий
назначался не  всем,  а  лишь  мало-обеспеченным.  В  1991  году  российским
правительством эти  ограничения  бы-ли  сняты.  Однако  принцип  определения
нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов  и   "уравнивания"  -
перераспределения доходов от семей с большими  доходами  семьям  с  меньшими
доходами  находит  много  сторонников  в  правительственных  структурах.  По
мнению авторов такой концепции  это  позволяет  занижать  объем  средств  на
поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.
      В  краткосрочной  перспективе  будет  продолжаться  активный   процесс
снижения интенсивности рождаемости,  как  в  городской,  так  и  в  сельской
местностях. Здесь, по всей вероятности произойдет переход от  многодетной  к
среднедетной, а позже и  малодетной  семье.  По  наблюдениям,  если  естест-
венный прирост населения не изменится,  то  в  2050  году  население  России
составит всего 125-130 миллионов человек (сегодня население страны  -  143,3
миллиона человек). В  этих  условиях  важно  активизировать  демографическую
политику таким образом, чтобы не допустить дальнейшего  перехода  населе-ния
к малодетной семье.
      Не исключено, что со  временем   положение  изменится,  и  рождаемость
несколько повысится, но возврат к  прежним  репродуктивным  нормам  вряд  ли
вообще возможен.
      III. Смертность.
      По данным на 1993 год смертность в России составила  16,6  умерших  на
1000 человек. Для сравнения, в США - 9,0 человек на 1000.
      Основными причинами смерти в  наши  дни  являются  болезни  так  назы-
ваемого эндогенного  типа,  то  есть  связанные  с  нарушением  деятельности
важнейших  систем  человеческого  организма.  Поэтому  увеличение  в   общей
численности населения доли лиц старших возрастов ведет к росту общего  числа
умерших,  а  значит  и  общих  коэффициентов   смертности.   Эта   тенденция
наблюдалась и в прошлом. Например, с 1939  года  по  1970  год  доля  лиц  в
возрасте 57 лет и старше возросла с 6,8% до 11,8%.
      Если в 1973 году на долю умерших от заболеваний систем крово-обращения
приходилось 49,5% всех смертей, то в 1985  году  -  53,4%.  Этот  показатель
остается прежним и в 1995 году. От рака в 1995 году умерло 17,5%, погибло  в
результате несчастных случаев 16%.
      Пугает статистика и младенческой смертности в России. Этот пока-затель
равен сегодня 18,6  смертей  на  1000  новорождённых  и  детей  до  1  года.
Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и  Японии  -  7,  в
наиболее развитых странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной  России
младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире,  что
говорит  о  значительно  худшем   состоянии   отечественного   медицин-ского
сервиса, а также здоровья родителей.
      Тенденции заболеваемости и смертности в ближайшем  будущем  во  многом
будут зависеть от успехов развития науки и  эффективности  функ-ционирования
органов здравоохранения, что довольно проблематично, в свя-зи  с  эмиграцией
научных специалистов из России.
      IV. Статистика абортов.
      Статистика абортов всегда была под запретом. Число абортов на  тыся-чу
женщин детородного возраста составляет в России 83. На Западе:  Гер-мания  -
5,1; Австрия - 7,7; Франция - 13,8. Этот список  можно  продолжить,  что  не
изменит  сути:  среди  стран  Западной  Европы  мы  остаемся   безуслов-ными
лидерами по числу абортов, причем наш  отрыв  остальных  просто  по-трясающ.
Примечательно, что если  двигаться  по  карте  Европы  с  Запада  на  Восток
количество абортов возрастает: в Венгрии -  35,6;  в  Югославии  -  38,6;  в
Болгарии - 67,2.
      Существуют и негласные данные, ещё более настораживающие.  По  ним  на
конец 1994  года  из  общего  количества  зарегистрированных  беремен-ностей
родами заканчивалось только 32%, остальные 68% - аборты.
      Аборты - одна из главных причин низкой рождаемости  и  отрица-тельного
естественного прироста населения. Такое огромное количество абортов в  нашей
стране  связано,  прежде  всего  с  экономической  ситуацией  в  сегодняшней
России. Вот уже на протяжении десяти лет наша страна нахо-дится  в  условиях
социально-экономического  кризиса,   что   и   является   причи-ной   такого
демографического явления, как аборты.  В  большинстве  своем  аборты  делают
женщины в возрасте от 16 до 25 лет, так как этот социальный  слой  находится
в наиболее  неблагоприятном материальном положении.  Ведь  молодая  одинокая
женщина просто не в состоянии в должной степени обес-печить  себя  и  своего
ребенка.
      Также на процент абортов  влияет  моральное  и  нравственное  здоровье
людей. Ведь за последние несколько лет моральные рамки сильно  расшири-лись,
а многие нравственные  принципы  в  глазах  сегодняшней  молодежи  вы-глядят
непоправимо устаревшими и совершенно неприемлемыми.
      V. Самоубийства.
      На численность населения России,  хотя  и  в  незначительной  степени,
влияет процент самоубийств.
      С 1992 года по 1995 год  количество  самоубийств  заметно  возросло  с
46125 до 61000 соответственно. Затем в период с 1995 года  по  1996  год  их
количество  несколько  снизилось.  Резкое  увеличение  числа  самоубийств  в
период с 1992 года по 1995 год объясняется кризисным  состоянием  экономи-ки
страны и падением  производства,  а  так  же  резким  ухудшением  социально-
экономического условий в Российской Федерации.  Заметим,  что  Россия  нахо-
дится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.
      Также высок процент криминальных преступлений, в частности убийств, по
количеству которых мы уже приближаемся к  США  -  лидерам  в  этой  области.
Убийства как раз во многом  отрицательно  влияют  на  социаль-ное  состояние
России.
      VI. Миграция.
      Миграция - перемещение населения. Большие её объемы наблюдались в годы
Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы. Так,  в  1941-1942
годы  из  районов,  которым  угрожала  оккупация,  было   эвакуиро-вано   25
миллионов человек.
      В 1968-1969 годах переменили постоянное  место  жительства  13,9  мил-
лионов человек, причем 72%  мигрантов  были  в  трудоспособном  возрасте.  В
последние годы потоками  перемещения  населения  была  миграция  из  села  в
город.
      Так, за счет миграции из сельской местности в города с  1970  по  1983
год численность сельского населения сократилась со  105,7  до  96  миллионов
человек (или на 8,9%),  а  доля  сельского  населения  в  общей  численности
населения страны уменьшилась с 44 до  35%.  Эта  тенденция  активно  продол-
жается и в наши дни.
      Влияние  миграции  на  развитие  населения  часто  неоднозначно.  Рост
подвижности  населения   является   важным   фактором   развития   общества,
способствует  повышению  культурного  и  общественного  уровня  людей.   Без
миграции невозможно было бы в прошлом развитие  экономики  страны,  освоение
природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока и т.д.
      Однако чрезмерная миграция из  села  приводит  к  созданию  возрастно-
половых диспропорций, к нехватке молодежи на селе, что затрудняет  разви-тие
сельского хозяйства, быстрейшее освоение новой техники.
      Большой отток молодежи ведет к снижению рождаемости в селах и старению
населения. С другой  стороны,  прибытие  больших  масс  молодежи  из  сел  в
крупные города создает дополнительную нагрузку на бытовые  служ-бы  городов,
осложняет решение жилищной проблемы.
      Перемещение населения в новые районы страны часто связано с решением и
других проблем. Важно,  чтобы  люди  не  только  приехали  в  районы  нового
освоения, но и остались там трудиться и жить  длительное  время.  Ведь  пока
человек накопит опыт работы в новых условиях, проходит  не  менее  полугода.
Иначе говоря, существует проблема  "приживаемости"  новоселов.  В  противном
случае, когда человек, проработав недолго на новом месте,  уезжает  обратно,
общество несет существенные  экономические и со-циальные потери.
      В последние годы в России  резко  усилился  процесс  ещё  одного  вида
миграции - интеллектуальной, или, как его еще называют  "утечки  умов".  Его
масштабы во многом угрожают  существованию  и  развитию  целых  направ-лений
отечественной науки, вызвают многие негативные социальные  и  эко-номические
последствия для российского общества в целом. К тому же такая миграция  есть
ощутимый урон в финансовом плане для государства.  Ведь  по  приблизительным
оценкам на подготовку  одного  квалифицированного  спе-циалиста,  которые  и
уезжают в первую очередь за рубеж, государство  затрачивает  около  300  000
долларов (средства  немалые  и  должные  быть  по  меньшей  мере  возвращены
стране).
      Важнейшим  условием  обвального  потока  "утечки  умов"  стало  резкое
увеличение открытости вначале советского, а затем  российского  государства,
создание законодательной базы для прозрачности  границ.
      Факторами  данногго  вида  миграции  стали,  прежде  всего,   глубокий
социально-экономический кризис  в  стране,  снижение  до  недавнего  времени
приоритетности науки.
      Причина же этого вида  миграции  -  невостребованность  научного,  ин-
теллектуального  потенциала,  невозможность  для  конкретных   ученых   реа-
лизовать себя в стране в научном,  материальном  и  интеллектуальном  плане,
обеспечивая творческий рост.
      Причины эмиграции ученых и специалистов высшей и высокой квали-фикации
из России в принципе известны. Экономический кризис  имел  своим  следствием
резкое снижение государственного финансирования научных исследований.  Науке
до сих пор не находилось места среди государственных приоритетов, а  переход
научных учреждений на рыночные принципы функ-ционирования  осуществляется  в
силу объективных причин с большим тру-дом.
      Важная  причина  интеллектуальной  эмиграции  -  инфраструктурная  не-
обеспеченность российской  науки,  ставшая  тормозом  развития  научных  ис-
следований.
      Высока и этническая эмиграция научных сотрудников - 35  тысяч  человек
за последние годы, что составляет около 10%  всех  научных  со-трудников  по
состоянию на 1995 год.  При этом систему Российской Ака-демии наук  покинули
  17%  научных  работников.  Однако  дело   не   только   в   количественном
соотношении. Из отечественной науки ушли просто инициа-тивные и  талантливые
люди.
      За последние годы 42% этнической эмиграции шло в Германию,  41%  -   в
Израиль. Имеются все основания полагать, что этот поток  не  самый  боль-шой
по масштабам: в течение последних  лет  ежегодно  выезжает  около  100  -120
тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты  сдер-живают  и
растягивают во времени их приток, производя при этом  их  се-лекцию.  Однако
надо учитывать, что доля лиц  с  высшим  образованием  среди  выезжающих  по
этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом. К 2000 году  страну
покинуло около 1,5 миллионов ученых и специа-листов.
      В последние годы все большее развитие  получает  процесс  "бизнес-эми-
грации"  из  России.  Молодые  талантливые  бизнесмены,  добившись  высокого
благосостояния в России, заработав  значительные  суммы,  эмигрируют,  заку-
пают недвижимость и занимаются  бизнесом  в  развитых  странах.  Общий  еже-
годный вывоз валюты из страны превышает 20 миллиардов долларов.  Эти  деньги
невозможно возвратить в Россию.
      Надо обратить внимание на то,  что  одновременно  с  экспортом  интел-
лектуального потенциала  в  России  происходит  импорт  значительного  числа
менее квалифицированных работников  (по  отдельным  данным  их  числен-ность
превышает  1  миллион  человек).   России   таким   образом   снижает   свой
интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по  защите  этого
потенциала.
      В целом можно констатировать, что проблема "утечки умов",  сохра-нения
национального, интеллектуального достояния - одна из важнейших,  стоящих  не
только перед российской наукой, но и перед российским общест-вом в целом.  И
от того, как она будет решена, во многом зависит будущее страны.

                     §3. Демографическое прогнозирование

      Демографические  прогнозы  являются  важным  элементом   комплекс-ного
долгосрочного  социально-экономического  планирования.   Практически   очень
трудно найти какую-либо область экономики и социальной  жизни,  где  бы  при
долгосрочном  планировании   не   использовались   данные   демографи-ческих
прогнозов.
      Демографические прогнозы  имеют,  как  иногда  говорят,  активный  ха-
рактер. Они  позволяют  не  просто  ограничиться  определением  будущих  ха-
рактеристик  населения.  Сравнивая  полученные  в  результате  перспективных
исчислений величины и те параметры демографических процессов, которые  можно
выявить,   определяется   степень   расхождения   желаемых    и    возможных
характеристик демографических процессов. Если такие расхождения  велики,  то
общество  может  принять  меры  для  ликвидации  или  уменьшения  возмож-ных
диспропорций  этих  процессов.  Следовательно,   демографические   прог-нозы
являются  важным  элементом  в  управлении  общественными  процес-сами.  Они
позволяют  на  основе  знания  перспектив  его   развития   целенаправ-ленно
воздействовать на развитие социально-экономических явлений,  кор-ректировать
их в необходимую для страны сторону.
      История развития  демографического  прогнозирования  во  многом  опре-
делялась  требованиями  практики,  потребностями   правительств,   различных
государственных  органов  в  данных  о  населении,  пониманием  роли   демо-
графического фактора в развитии общества, состоянием  научных  исследо-ваний
в сфере экономики, статистики, математики.
      Первоначальные попытки определения  "демографического  будущего"  чаще
всего сводились к определению на перспективу общей численности на-селения  в
условиях,  когда  темпы  изменения  численности  и   его   возрастно-половая
структура были в среднем  на  протяжении  длительного  периода  прак-тически
неизменными. Напомним,  что  в  большинстве  стран   Западной   Евро-пы,  во
всяком случае до начала XIX  века,  типичной  была  высокая  рождае-мость  и
смертность и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.
      Демографические  прогнозы  исчисляются  во  многих  странах  мира.  Их
систематически публикуют Организация Объединённых Наций. Однако  не-возможно
точно определить даже численность населения во всём  мире  в  данный  момент
(на данный год). Для этого пришлось  бы  в  один  и  тот  же  день  провести
перепись всего населения на всех материках, островах, в  поездах,  на  суше,
на кораблях, в море. Даже для того, чтобы узнать количество  людей  в  одной
стране, надо в определенный день произвести перепись всего населе-ния.
      В нашей стране перепись населения  проведена  в  этом,  2002-м,  году.
Предварительные подсчёты говорят о том, что в России проживает  около  143,3
миллиона человек.
Несмотря на отрицательный прирост в нашей стране  (по  данным  на  1998  год
равному -2‰), можно утверждать, что население Земли в целом с  каждым  годом
возрастает. Ученые-статистики  подсчитали,  что  в  течение  девятнад-цатого
века население Земли удвоилось  и  в  1890  году  превысило  1,5  мил-лиарда
человек (1 570 миллионов). За первую половину двадцатого столетия  население
мира возросло более чем в  полтора  раза  и  в  1957  году  составило  2,714
миллиарда человек. В наши дни народонаселение мира насчитывает чуть более  6
миллиардов человек.
      Основной причиной такого ускорения темпов роста населения земли  стало
явление,  получившее  скорее  образное,  чем  точное,  название   -   "демо-
графический взрыв". Суть его состоит  в  быстром  увеличении  в  исторически
короткий период  темпов  роста  населения  стран,  освободившихся  от  коло-
ниальной зависимости в 50-60-х годах  уже  прошлого  столетия.  Такое  повы-
шение роста населения произошло за счет  быстрого  снижения  смертности  при
сохранении высокой рождаемости.
      Поскольку такой ускоряющийся рост населения  обуславливает  появле-ние
дополнительных трудностей в развитии  экономики  ряда  стран,  росте  уровня
жизни,  то  появились   многочисленные   решения    социально-эконо-мических
проблем в развивающихся странах одним только  "демографичес-ким  путем",  то
есть за счет снижения уровня рождаемости. Но к России это не относится,  так
как в нашей стране отрицательный естественный прирост населения,  и  поэтому
демографическая политика в нашей стране должна  проводиться  таким  образом,
чтобы повышать  рождаемость и снижать темпы роста смертности.



                                 Заключение

      В заключении хотелось бы сказать, что в краткосрочной перспективе,  то
есть до конца нашего века,  будет  продолжаться  активный  процесс  снижения
интенсивности рождаемости по регионам  страны.  В  дальнейшем  ускоряющимися
темпами  будет  наблюдаться  процесс  снижения  интенсив-ности  рождаемости,
особенно в сельском  населении.  Здесь,  по  всей  вероят-ности,  произойдет
переход от многодетной к среднедетной, а позже и мало-детной семье.  В  этих
условиях важно активизировать демографическую  по-литику  с  тем,  чтобы  не
допустить перехода основной части населения к малодетной семье.
      Тендеции заболеваемости и  смертности  во  многом  будут  зависеть  от
успехов развития науки  и  эффективности  функционирования  органов  здраво-
охранения. Можно полагать, что  и  в  этой  сфере  сохранится  прогрессивная
тенденция к снижению  продолжительности  жизни  за  счет   возможного  даль-
нейшего  увеличения  младенческой  смертности,   смертности   от   различных
болезней, травматизма, несчастных случаев в быту и на  произ-водстве  у  лиц
средних возрастов.
      В перспективе будет расти  и  территориальная  подвижность  населения,
особенно в восточные районы страны.  В  то  же  время  в  районах  с  низким
уровнем рождаемости  интенсивность  перемещения  населения  по  направ-лению
село-город может снизиться, тем более что потенциальные резервы мигрантов  в
этих районах незначительны.
      Что касается  демографической  политики  государства,  то,  исходя  из
приведённых в работе данных,  она  должна  строиться  на  следующих  базовых
принципах и целях.
      Во-первых, необходимо избавить семью от  унизительной  зависимости  от
государственных щедрот, помочь избавиться всем  нормальным  семьям  от  пока
еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать  само-обеспечение,
а не иждивенчество. Для этого нужно создать  условия,  в  кото-рых  семья  с
работоспособными родителями имела бы от  своей  эконо-мической  деятельности
доход,  достаточный  для  нормального  развития  детей   (это   предполагает
совершенствование системы  оплаты  труда,  занятости  и  подготовки  кадров,
налогообложения, кредитования и т.п.).
      Необходимо сохранить поддержку семей с детьми,  оказавшихся  в  осо-бо
трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев,  безработных,
семьи с инвалидами и т.п.).
      Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также
минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере  образования,
здравоохранения, культуры,  оздоровительного  отдыха,  развитие  социального
страхования и частичной компенсации расходов в сфере плат-ных услуг.
      Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая
льготные  режимы  занятости  для  родителей,  сохраняя  и  развивая  системы
дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей  воспитывать
детей, педагогического просвещения родителей и т.п.
      Наконец, в стремлении к новой социально-экономической системе в стране
государство   должно   обеспечить    сочетание    рыночной    экономики    и
государственной  системы  социальной  защиты  семей  с  детьми,  активизацию
демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.
      Выполнение этих общих требований и целей  -  залог  нормального  демо-
графического развития страны.



                      Список использованных источников


Е. Андреев, Б. Горзев. Статья "Шестой кризис". Журнал "Дружба  наро-дов",  №
7 за 1996 год.

А. Кваша. "Что такое демография". Москва: Мысль, 1993 год.
А. Ткаченко.  Статья  "Выходит  ли  Россия  из  демографического  кризиса?".
"Социально-политический журнал", № 5 за 1996 год.
Д. Шелестов, В. Минаев "Миграционные процессы в России". Журнал "Родина",  №
10 за 1996 год.
Бондарская Г.А. "Изменение демографического поведения  российских  семей  за
100 лет" / "Мир России", № 4 за 1999 год.


смотреть на рефераты похожие на "Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика"