Теория государства и права

Политическая система общества

              Понятие и элементы политической системы общества.



                                    План.

    1.Понятие политической системы общества.

    2.Основные функции и элементы политической системы.

    3.Государство как основной институт политической системы.

    4.Заключение.



    Человеческое  общество  находится  в  процессе  постоянных   изменений,
которые происходят под влиянием различных факторов.  Усложняются  социальные
взаимосвязи между людьми, появляются  новые  потребности,  и  соответственно
виды деятельности, удовлетворяющие их.  Поэтому  всегда  актуален  вопрос  о
том, как общество приспосабливается  к  изменяющимся  условиям.  Способность
общества   реагировать   на   потребности   индивидов,   адаптироваться    к
изменяющимся условиям обеспечивается политической системой.

    Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти,
обеспечивающий  его   нормальное   функционирование   в   качестве   единого
социального  организма.  Благодаря  действию   политических   институтов   и
структур, политическая система оказывает влияние на различные стороны  жизни
общества.  Действие механизмов политической системы основано на  способности
властным  путем   распределять   ценности   и   ресурсы   внутри   общества,
предписывать населению определенные нормы поведения и стандарты. В  связи  с
этим,  политическая  система  включает   в  себя  также   и   взаимодействие
властвующего и подвластного. Таким образом,  политическая  система  является
характеристикой взаимоотношений между государством и обществом.

    В  развитых  капиталистических   странах   политические   системы   уже
сформированы, но, тем не менее, тема политической системы  не  закрыта,  так
как  невозможно  создать  идеальную  политическую  организацию  общества   и
расхождения по этому вопросу просто неизбежны.

    Термин политическая система был введен в 50 - 60 -х годах ХХ  века.  До
этого для описания властных отношений применялись понятия  "тип  правления",
"система правления". Однако, процессы развития общества привели к тому,  что
гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на  государство,  создавая
партии,  движения,  ассоциации  и  т.д.  Власть  перестала  быть  монополией
государства и приняла сложный вид. Понятие "система" ввел в оборот  немецкий
биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Он рассматривал  систему  как
совокупность взаимозависимых элементов.  Позже  этот  термин  в  политологию
принес  Т.Парсонс,  представлявший  общество  как   взаимодействие   четырех
подсистем: экономической, политической, социальной  и  духовной.  каждая  из
них выполняет определенные функции.

    Глубокое обоснование и широкое  распространение  понятие  “политическая
система” получило лишь в середине ХХ  в.,  что  порождено  логикой  развития
политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни  с
системных позиций. Политическая  система  -  это  универсальная  управляющая
система общества, компоненты которой  связаны  политическими  отношениями  и
которая  в  конечном  итоге  регулирует  взаимоотношения  между  социальными
группами,  обеспечивая  стабильность  общества  и  определенный   социальный
порядок на основе использования государственной власти.

    Политическая   система   любого   общества   характеризуется   наличием
определенных   механизмов,   которые   гарантируют   ему   устойчивость    и
жизнеспособность.  При  помощи  этих   механизмов   разрешаются   социальные
противоречия и конфликты, координируются усилия разных  общественных  групп,
организаций и движений, гармонизируются общественные отношения,  достигается
консенсус   относительно   основных   ценностей,   целей    и    направлений
общественного развития.

    Политическую  систему  составляют  многие   подсистемы,   структуры   и
процессы,  она   взаимодействует   с   другими   подсистемами:   социальной,
экономической, идеологической, культурной,  правовой.  Пределы  политической
системы  определяются  границами,  в  рамках  которых  политические  решения
данной системы обязательны и реально исполняются.

    Политическая система существует  неразрывно  с  государством,  так  как
государство  является  едва  ли  не  самым  главным  элементом  политической
системы.  Возникновение   политической   системы   практически   связано   с
возникновением государства вообще, так как с его  возникновением  начинается
возникновение различных негосударственных образований. В  жизни  феодального
общества важную роль играли такие  объединения  собственников,  как  общины,
гильдии, цеха. Государство и негосударственные организации господствующих  и
угнетенных классов в своей совокупности и  составляли  политическую  систему
конкретного  классового  общества.  Однако  политические  организации   того
времени были далеко несовершенны, и даже  современные системы еще далеки  от
идеальных, то есть от таких, которые бы удовлетворяли  интересы  всех  слоев
населения.

    Государство являестя наиболее значимым институтом политической системы.
Значимость  его  определяется  максимальной  концентрацией   в   его   руках
ресурсов,  позволяющих ему влиять на социальные  изменения.  Государство  на
протяжении веков трактовалось  всегда  неоднозначно.  Обычно  все  трактовки
выходили из двух: оно служит  интересам  общества  и  личности  и  выступает
средством подавления имущими классами неимущих.

    Возникновение государства как социального института  отразило  процессы
усложнения общественной жизни. Преимуществом  государства  является  высокая
специализация в  разделении  труда  между  правящими,  владение  современной
армией  и полицией, владение большими материальными и  иными  ресурсами  для
осуществления  своих  решений.  Государство  обладает   рядом   качественных
признаков,  которые   отличают   его   от   негосударственных   политических
организаций (партий, движений ):

 . Единая территориальная организация политической власти в  масштабах  всей
   страны.

 .  Государство  представляет   собой   организацию   политической   власти,
   обладающую   специальными   механизмами   для    управления    обществом:
   законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. В особых случаях
   государство применяет такие меры как принуждение - органы насилия (армия,
   органы безопасности).

 . Государство регулирует свою общественную жизнь на  основе  права.  Только
   государство может регулировать жизнь общества с помощью законов,  имеющих
   общеобязательный характер.

 . Суверинитет  государственной  власти.  Он  выражается  в  верховенстве  и
   независимости от любых других властей внутри страны.

 . Принудительное взимание налогов и иных обязательных платежей с населения,
   которые гарантируют экономическую самостоятельность государства.



    Существует несколько вариантов теории политической системы.  Каждый  из
них отражает собой различные  направления  политической  науки,  послужившие
основой для разработки  метода  системного  анализа  и  теории  политической
системы.

    Согласно  марксистскому  представлению  политическая  система,  подобно
праву,  государству   и   другим   политическим   явлениям   и   институтам,
представляет собой объективное явление. Ее существование неразрывно  связано
с существованием и функционированием классового общества. Она формируется  и
видоизменяется  вместе  с  ним  в  силу  раскола  общества   на   классы   и
возникновения классовых противоречий.  С  развитием  классового  общества  и
переходом его в бесклассовое  политическая  система,  согласно  марксистским
воззрениям, отмирает. На протяжении всего своего существования  политическая
система неизменно  выражает  и  защищает  интересы  и  волю  господствующего
класса, а в социалистическом обществе она должна выражать  волю  и  интересы
народа.

    Политическая система, подвергаясь в процессе  своего  развития  прямому
воздействию  со  стороны  явлений  идеологии,  права  и  морали,   постоянно
оказывает  на  них  обратное   влияние.   Аналогичные   двусторонние   связи
устанавливаются также между политической  системой  общества  и  экономикой,
всей  материальной   базой   общества,   образующей   определенную   систему
производственных отношений.

    Политическая система существует в политическом  пространстве  общества,
которое имеет территориальное  измерение  (очерченное  границами  страны)  и
функциональное, определяемое  сферой  действия  политической  системы  и  ее
составных частей на разных уровнях политической организации общества.

    Политическая система общества всегда предстает  как  специфическая,  но
все же относительно замкнутая система, анализ которой показывает, что:

    1) Каждый из субъектов политической системы общества как  ее  системный
       элемент  органически  обусловлен  всеми  другими  ее  элементами   и
       функционированием системы в целом.

    2) Политическая система общества не просто  сумма  любых  субъектов,  а
       система внутренне организованных ее элементов.

    3) Только системное изучение элементов  политической  системы  общества
       может дать объективную  информацию  обо  всей  политической  системе
       общества.

    4)  Существенные  свойства  государства,   как   и   других   элементов
       политической системы, определяются суммарным  воздействием  на  него
       всех элементов политической системы в целом.

    В структуре политической системы выделяют такие ее подсистемы как:

    Институциональная  подсистема.  Центральное  место  в  ней  принадлежит
государству. Концентрируя в своих  руках  большинство  ресурсов  и,  обладая
монополией   на   законное   насилие   государство   обладает    наибольшими
возможностями  в воздействия на  различные  стороны  общественной  жизни.  в
свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ.

    Нормативная  подсистема.  Через  нее  политическая  система   оказывает
влияние на деятельность институтов и поведение граждан.

    Функциональная подсистема. Она составляет основу политического  режима,
деятельность  которого  направлена   на   защиту   существующего   механизма
осуществления власти.

    Коммуникативная  подсистема.  Она  включает  формы  взаимодействия  как
внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами.

    Культурная  подсистема.  Составляет  основу   традиций   и   устойчивых
представлений в обществе, а также характер и способ мышления.



    Политическая система общества – целостная,  упорядоченная  совокупность
политических   институтов,   политических   ролей,   отношений,   процессов,
принципов   политической   организации   общества,    подчиненных    кодексу
политических,  социальных,  юридических,  идеологических,  культурных  норм,
историческим  традициям  и  установкам  политического   режима   конкретного
общества.

    Определяющим  в  понятии  политической  системы  является   возможность
граждан принимать участие в управлении.  Основным  ее  назначением  является
как осуществление функции распределения  этих  ценностей,  так  и  призыв  к
принятию  этого  распределения  большинством  членов  общества.  Именно  эти
функции  политической  системы  характеризуют  ее  специфику  среди   других
окружающих ее подсистем общества.

    Политическая  система   включает   организацию   политической   власти,
отношения  между  обществом   и   государством,   характеризует   протекание
политических  процессов,  включающих  институционазацию  власти,   состояние
политической деятельности,  уровень  политического  творчества  в  обществе,
характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

    Центральным   элементом,   стержнем   политической   системы   является
политическая власть. Политическая власть  в  основе  своей  государственная.
Политическая власть отличается рядом особенностей. Она затрагивает  интересы
огромных  масс  людей,  выражается  в  руководстве  обществом   со   стороны
социальных групп, занимающих господствующие позиции в  экономической  жизни.
Это руководство проявляет себя как  общеобязательное  и  осуществляется  как
при непосредственном участии доминирующих в обществе социальных сил,  так  и
через  государство,   общественно-политические   организации,   политические
группы и их лидеров.



    Главные  элементы  политической  системы   общества   и   механизм   их
функционирования отражаются в конституции государства,  в  законодательстве,
которые   регулируют   принципы   формирования   и   деятельность    органов
государственной власти,  права  и  обязанности  государственных,  партийных,
хозяйственных и общественных организаций.

    Наиболее активной и динамичной  частью  политической  системы  общества
является его политическая организация. Любой вид  политической  деятельности
осуществляется  в  организованных  формах  -  через   совместные   действия,
подчиненные единой цели и регулирующиеся определенными  правилами,  нормами,
принятыми в данной общности.

    Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, а затем в  принципы
существования  политической  организации  называется  институциализацией.  В
ходе нее происходит формирование политической организации общества.  Процесс
деинституциализацию-   разрушение   политической   организации,   нарастание
разрыва между поведением людей и регулирующей его нормой.  Все  многообразие
политической деятельности  осуществляется  в  организованных  формах,  а  их
распад негативно влияет на политику.  Политическая  организация  общества  -
это  совокупность  конкретных  организаций  и   учреждений,   осуществляющих
определенные  функции.  В  результате  их  взаимодействия  и  осуществляется
политическая власть в данном обществе.

    Каждый структурный элемент политической организации классового общества
должен быть не просто  организацией,  а  политической  по  своему  характеру
организацией. Значит он непременно должен:

    а)  выражать  политические  интересы  определенного  класса  или   иной
социальной общности;

    б)  быть  участником  политической  жизни  и   носителем   политических
отношений;

    в)   иметь   непосредственное   или    опосредованное    отношение    к
государственной власти  –  ее  завоеванию,  организации  или  использованию,
причем не обязательно  взаимодействуя  с  государственными  органами,  но  и
противодействуя им;

    г)  руководствоваться  в  своей  деятельности  политическими   нормами,
сложившимися в недрах политической жизни той или иной страны.

    Политическая  организация  включает:  государство,   партии,   массовые
общественные  организации  и  движения,  средства  массовой   информации   и
церковь.

    Государство и партии являются собственно  политическими  организациями,
т.е. они прямо и непосредственно осуществляют политическую власть  в  полном
объеме или стремятся к ней. Осуществление власти или борьба за власть -  это
главное в их деятельности.

    Косвенные   политические   организации   связаны    с    осуществлением
политической власти, но  это  лишь  один  из  аспектов  их  функционирования
(профсоюзы, молодежные политические организации).

    Организации  неполитические  почти   не   участвуют   в   осуществлении
политической власти (добровольные спортивные общества, различные движения  и
ассоциации). Процесс их политизации происходит на определенных этапах  жизни
страны.

    Функционирование    политических    организаций     предполагает     их
систематическую  деятельность  через  принадлежащие  им  средства   массовой
информации, активное участие в политической жизни  общества,  подзаконность,
выражающуюся в  регистрации  всех  политических  организаций  и  возможности
государственных   органов   осуществлять   необходимый   контроль   за    их
деятельностью.

    Кроме политических организаций, в состав политической системы  общества
входят политические отношения -взаимодействие социальных  групп,  личностей,
социальных  институтов  по  поводу  устройства  и  управления  обществом.  В
зависимости от субъектного состава их можно разделить на три группы.

    Первая  группа  -  отношения  между  классами,   крупными   социальными
группами,   нациями    и    государствами.    Межклассовые,    межгрупповые,
внутриклассовые и межнациональные отношения составляют  основу  политической
системы  и  отражаются  в  функционировании   соответствующих   политических
организаций и их взаимоотношениях.

    Вторую группу составляют отношения,  которые  складываются  в  процессе
осуществления политической власти,  воздействия  высших  и  местных  органов
руководства  и  управления  на   социально-экономические,   политические   и
культурные процессы.

    В  третью  группу  политических  отношений  можно  включить  отношения,
которые складываются между политическими организациями и учреждениями.

    Существенным элементом политической  системы  являются  политические  и
правовые нормы, существующие и действующие в  виде  конституций,  уставов  и
программ партий, политических традиций  и  процедур  регуляции  политических
процессов. Они составляют ее нормативную основу. Насколько  отличаются  друг
от  друга  политические  режимы  (например,  тоталитаризм   и   политический
плюрализм), настолько же различаются принципы  и  нормы,  лежащие  в  основе
функционирования  соответствующих  политических   систем.   Политические   и
правовые   нормы   регулируют    политические    отношения,    придают    им
упорядоченность,  определяя  желательное  и  нежелательное,  дозволенное   и
недозволенное с точки зрения укрепления политической системы.

    Через политические и правовые нормы получают  официальное  признание  и
закрепление определенные политические устои. В свою очередь при помощи  этих
норм политико-властные структуры доводят до  сведения  общества,  социальных
групп, отдельных индивидов свои цели, обоснование  принимаемых  политических
решений  и  определяют  своеобразную   модель   поведения,   которой   будет
руководствоваться все участники политической жизни.

    Закрепляя в нормах запреты  и  ограничения,  согласование  интересов  и
поощрение инициативы, силы, доминирующие при  данной  политической  системе,
оказывают  регулирующее   воздействие   на   политические   отношения.   Так
происходит формирование  политического  сознания  и  поведения  субъектов  в
политической деятельности, выработка у  них  установок,  соответствующим  им
целям и принципам политической системы.

    К  числу  элементов  политической  системы  общества  относятся   также
политическое  сознание  и  политическая  культура.  Являясь   отражением   и
формируясь прежде всего под влиянием конкретной  социальной  и  политической
практики,  представления,  ценностные  ориентации  и  установки   участников
политической  жизни,  их  эмоции   и   предрассудки   оказывают   сильнейшее
воздействие на их поведение и всю политическую динамику. Поэтому в  процессе
руководства и управления обществом важно учитывать  политические  настроение
масс.

    Велика  значимость   политической   идеологии,   которая   занимает   в
политическом  сознании  ведущее  место  и   служит   определяющим   фактором
изменения и развития сферы политической психологии.  Политическая  идеология
в наиболее концентрированном  виде  выражает  коренные  интересы  социальных
общностей,  обосновывает  их  место  и  роль  в  общественном  развитии,   в
политической  системе  общества  в  частности.  Она  служит   концептуальной
основой программы социально-экономических и политических  преобразований,  с
которой выступают  соответствующие  социальные  силы.  Оказывая  влияние  на
выбор стратегического курса, разработку и принятие политических решений,  на
политические взгляды и поведение индивидов и социальных общностей.

    Для  функционирования  политической   системы   исключительно   большое
значение имеет и характер доминирующей  в  обществе  политической  культуры,
являющейся   качественной   характеристикой   всей    политической    жизни,
политических  институтов,  отношений  и  процессов.  Без   ее   углубленного
изучения невозможно понять реальную политическую жизнь  любого  общества,  в
частности политические отношения и механизм политической власти.

    Политическая культура  представляет  собой  совокупность  типичных  для
данного   общества   или   социальной   группы,    укоренившихся    образцов
(стереотипов) политических представлений, ценностных  ориентаций,  установок
и политического поведения. Значимость политической культуры  состоит  прежде
всего в том, что  она  способствует  обеспечению  стабильности  политической
системы. Хотя в социально разнородном  обществе  неизбежно  существование  и
контркультуры, которая направлена против  господствующей  системы  власти  и
играет дестабилизирующую, разрушительную роль.

    Политическая культура выполняет весьма  существенные  для  политической
жизни общества функции. Ее регулирующая функция  проявляется  в  прямом  или
косвенном воздействии на поведение людей и их организаций на восприятие  ими
политических событий, оценку существовавших и ныне действующих  политических
систем и их отдельных  элементов.  политических  деятелей,  должностных  лиц
аппарата управления, а также на  процесс  подготовки  и  принятия  политико-
управленческих решений и т.п.

    Воспитательная функция проявляется в  том,  что  политическая  культура
способствует интеллектуальному развитию личности,  расширению  ее  кругозора
'за счет уже устоявшихся и вновь полученных  политических  знаний.  Особенно
сильное  воспитательное  воздействие  на  личность  оказывает   политическая
культура и том  случае,  если  усвоение  знаний  сопряжено  с  формированием
устойчивого  интереса  к   политической   жизни,   выработкой   определенных
установок  на  общественно-политическую   деятельность   и   находит   затем
выражение в повышении социальной активности личности, определении ею  своего
.места и активной роли в жизни общества.

    Политические партии  являются  атрибутом  любой  развитой  политической
системы. Они являются выразителями интересов и целей определенных классов  и
социальных   групп,   принимают   активное   участие   в    функционировании
политической  власти  либо  оказывают   на   нее   опосредованное   влияние.
Характерным  для  деятельности  партий  является  их  стремление  объединить
различные  социальные  силы  вокруг  своих  идеалов  и   программ,   оказать
идеологическое воздействие на население, на формирование  его  политического
сознания.

    Эффективность функционирования политической системы зависит от  полноты
реализации ее  функций,  которые,  в  свою  очередь,  способны  развиваться,
воспроизводиться,  расширяться  или  терять  свое   значение.   Если   такие
изменения  не  происходят,  то  политическая   деятельность   формализуется,
догматизируется, что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в  самой
политической системе. В условиях  кризиса  или  войны  функции  политической
системы,   как   правило,   реализуются   не   полностью.   В    современных
демократических  странах  политические  системы   стремятся   к   сохранению
равновесия в обществе. В этих целях  осуществляют,  по  мере  необходимости,
перемещение элементов в системе по их приоритетности, приспосабливая друг  к
другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы  с
ее социальным окружением,  что  позволяет  ей  самосовершенствоваться  и  не
допускать социальных взрывов.

    Однако  совокупность  структурных  элементов  и   определение   функций
политической системы сами по себе не характеризуют  ее  качество.  Последнее
зависит  от  свойств  самих  элементов  и   характера   их   взаимосвязи   и
взаимодействия,  от  особенностей  конкретной   политической   системы,   ее
природы, степени зрелости, стабильности, динамичности и т. д.

    Сущность политической системы проявляется и в ее функциях.

 .  Функция  политической   социализации.   Т.е.   приобщение   индивида   к
   политическим  ценностям,  следование  принятым  в   обществе   стандартам
   политического поведения, лояльное отношение к институтам власти.

 . Функция адаптации. Подготовка и отбор субъектов власти способных находить
   наиболее эффективные пути решения  актуальных  проблем  и  предлагать  их
   обществу.

 . Функция реагирования. Т.е. реагировать на сигналы, поступающие извне  или
   изнутри.  Данная  функция  позволяет  системе  быстро  адаптироваться   к
   изменяющимся условиям.

 . Экстракционная функция.  Извлечение  ресурсов  из  внешней  и  внутренней
   среды.

 . Дистрибутивная  функция  .  Распределение  ресурсов  среди  групп  внутри
   общества.

 . Функция регуляции. Т.е. воздействие на общество.  Это  воздействие  может
   проявляться  путем  введения   норм   и   правил,   на   основе   которых
   взаимодействуют  индивиды,  а  также  применение  мер   в   отношении   к
   нарушителям.

    В качестве общих моментов, объединяющих различные политические  системы
как одно-порядковые явления, можно выделить следующие:

    1.Существование  и  функционирование  их  лишь  в   рамках   классового
общества, возникновение и развитие с появлением и развитием классов.

    2. Охват каждой из  них  всего  классового  общества,  существующего  в
пределах той или иной страны.

    3. Наличие у каждой из них политического характера, выступление  данных
систем в качестве политических, а не экономических или  каких-либо  иных  по
своему характеру образований.

    4. Опора каждой  политической  системы  общества  на  определенный  тип
экономики, социальной структуры и идеологии.

    5. Выступление в  качестве  структурных  элементов  любой  политической
системы различных государственных,  партийных  и  общественных  организаций,
участвующих в политической жизни той или иной страны.

    Таким образом,  политическая  система  является  сложной,  многогранной
подсистемой общества. Ее оптимальное  функционирование  имеет  исключительно
важное значение для жизнеспособности и нормального развития как  общества  в
целом, так и составляющих его социальных групп и индивидов.



    Заключение.

    В каждом конкретном обществе его политическая система и соответствующие
ей политические идеи, представления,  политическое  сознание  не  существуют
изолированно,  как  нечто  обособленное,  положенное  извне.  Выступая   как
совокупность    важнейших    политических    институтов,    возникающая    и
функционирующая  на  основе  определенных  политических  идей,  политическая
система того  или  иного  общества  и  соответствующие  ей  идеи  непрерывно
взаимодействуют друг с другом, оказывают  постоянное  влияние,  предполагают
друг друга.

    Значимость знания и изучения политической системы состоит  в  том,  что
именно в ней проходит стержень социальной, экономической  и  духовной  жизни
общества, что именно здесь через столкновение и согласование воли  различных
общественных сил принимаются решения, способные оказать  влияние  на  разные
стороны жизни общества.



Использованная литература:

    1. «Правознавство» под редакцией М.Настюка Львов 1995

    2. «Основи правознавства» О.Михайленко Киев 1997

    3. «Теория государства и права» О.Скакун, М.Подберезский Харьков 1996

    4. «Основы государства и права» под ред. А.Васильева Одесса 1997.



смотреть на рефераты похожие на "Политическая система общества"