Теория государства и права

Теория государства и права


   1. Предмет и метод теории государства и права.
Юридические науки представляют собой систему разнородных знаний,
объединенных одним объектом и взаимосвязанных между собой. Теория
государства и права является составной частью юридических наук и в то же
время это обществоведческая наука, имеющая свой особый предмет
исследования.
Объект науки — это то, что еще подлежит научному изучению с помощью
соответствующих познавательных средств и приемов. Из этого следует, что
процесс изучения объекта выражается в построении его мыслительного образа —
научной модели, оформленной в виде определенной системы понятий и
сущностных свойств объекта. Эти искомые сущностные свойства объекта в
конечном итоге и составляют предмет науки.
Иными словами, объект науки — это то, что мы знаем о явлении до его
научного изучения, а предмет — это соответственно то, что нам известно
после научного изучения.
Объектом теории государства и права являются непосредственно и государство
и право, а ее предметом — основные сущностные свойства государства и права,
точнее, наиболее общие закономерности возникновения, развития и
функционирования государства и права. Элементами предмета теории
государства и права являются сущностные характеристики политико-правовых
явлений, система категорий, понятий, принципов и аксиом, анализ
правотворческой, правоприменительной и интерпретационной практики, прогнозы
дальнейшего развития государства и права.
Информацию об исследуемом объекте получают при помощи системы
познавательных принципов, приемов, средств и способов, именуемых методами
научного исследования. Учение о методах научного познания называется
методологией.
 Предмет теории государства и права и предметы других наук находятся в
тесной связи с методами их исследования. Теория определяет для исследования
те грани правового опыта, которые являются актуальными, существенными для
развития общества и науки, а методы определяют пути решения поставленных
проблем.
Между предметом и методом не существует непреодолимых барьеров. Для решения
той или иной научной задачи достигнутые методологические рубежи могут быть
базой новой теоретико-познавательной конструкции. А любое открытое явление,
закон науки перерастает в принцип исследования, в знание того, как добиться
желаемого результата.
Метод теории государства и права представляет собой совокупность приемов и
способов, с помощью которых изучается право и государство. Все методы
теории государства и права подразделяются на общенаучные, специальные и
частнонаучные.
К общенаучным методам относятся:
1) диалектический метод познания явлений в их развитии и самодвижении;
2) метод анализа, состоящий в расчленении объекта (мысленно или реально) на
элементы;
3) метод синтеза, означающий соединение разрозненных элементов в единое
целое;
4) метод индукции, представляющий собой умозаключение от фактов к некоторой
гипотезе (общему утверждению);
5) метод дедукции — умозаключение от общего к частному;
6) метод абстрагирования сводится к отвлечению от частных признаков
отдельных предметов и явлений в целях обобщения этих признаков и получения
цельного знания о предметах и явлениях.
Если общенаучные методы используются во всех науках, то специальные в
нескольких. К ним следует отнести системный, в основе которого лежит
рассмотрение объектов как систем. Этот метод ориентирован на раскрытие
многообразных типов связей в объекте и сведении их в единую теоретическую
картину
Статистический метод состоит в получении, обработке, анализе информации,
характеризующей количественные закономерности жизни общества.
Математический метод заключается в использовании специфических
математических приемов, средств для анализа политико-правовой реальности.
Конкретно-социологические методы используются во многих науках. В целом они
сводятся к наблюдению, опросу (интервьюирование и анкетирование) и
моделированию, т. е. построению и изучению моделей реально существующих
государственно-правовых явлений.
Частнонаучные методы всегда используются только в конкретной науке. В
теории государства и права к ним относятся:
1) метод сравнительного правоведения, т. е. изучение правовых систем
различных государств путем сопоставления одноименных государственных и
правовых институтов, систем права, их основных принципов и т. д.;
2) метод правового эксперимента, означающий апробацию законодательных
нововведений в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и
возможности дальнейшего использования в более широких масштабах;
3) метод правового прогнозирования, состоящий в изучении перспектив
развития государства и права;
4) формально-юридический метод исследования, при котором право изучается
само по себе, вне связи с другими сферами жизнедеятельности общества
(экономической, социальной, политической и т. д.). Весь набор методов,
имеющийся в распоряжении теории государства и права, позволяет обеспечить
ее высокую практическую результативность, систематизировать и оценить
накопленный фактический материал и сделать обоснованным прогнозы по
перспективам развития государства и права.



   2. Понятие государства и его признаки.
Характерной чертой всех догосударственных форм общественного устройства
была неопределенность территориальной организации. Границы территории
родоплеменной общины были весьма условны, что порождало постоянные
конфликты между соседними общинами. Что же касается государства, то его
отличает наличие четко определенных внешних границ и внутреннего
административного или сеньориального деления. Установление такого деления
обусловлено задачами управления территорией государства, сбора дани,
удержания в повиновении население страны.
Государство — это прежде всего территориальная организация населения.
Именно над этой территорией и проживающими на ней людьми распространяется
государственная власть. И здесь не важно, какую национальность, расовую и
этническую принадлежность имеют эти люди. Главным является географическое
место их проживания, что предопределяет их гражданство или подданство, т.
е. определенную политико-правовую связь с конкретным государством.
Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих
территорию данной страны, независимо от их принадлежности к какому-либо
роду или племени. Это означает, во-первых, что государство имеет
территорию, определяет и охраняет свои границы, защищает ее от нападения
извне. Во-вторых, постоянное население данной территории (страны), как
правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или
гражданства и пользуется защитой государства как внутри страны, так и за ее
пределами. Территориальные пределы государственной власти распространяются
и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства
(подданства) — апатридов.
Следующим важным признаком государства, без которого немыслимо его
существование, является население, т. е. человеческое сообщество,
проживающее на данной территории. Для  образования государства численность
его населения, расовый или национальный состав не имеют решающего значения.
Несколько тысяч или многомиллионное население одинаково могут являться
человеческой базой для организации государства (Ватикан, Монако,
Люксембург, Лихтенштейн, Исландия и т.д., с одной стороны, и такие
многомиллионные гиганты, как Китай или Индия, — с другой).
Определяющей роли для образования государства не играет и его национальный
состав. Население, проживающее на определенной территории, находящееся под
юрисдикцией конкретного государства, может быть многонациональным,
многоэтническим, как Россия, США, Индия, Китай, или состоять в подавляющем
большинстве из представителей одной нации (Польша, Германия, Венгрия и
т.д.). Однако ни то, ни другое не мешает образованию государства в одних
случаях с многонациональным составом, в других — почти мононациональным
составом населения.
При родовом строе власть осуществлялась самими общинниками, участвовавшими
вместе со всеми в труде, ведении добывающего хозяйства. Управление делами
общины не было закреплено за особой группой людей, составляющей особый вид
профессии. Оно осуществлялось лицами, выбранными членами общины, рода в
соответствии с их заслугами. Функции управления не составляли «должности»,
а осуществлялись в силу доверия и авторитета членов общины. Органы власти
родового строя не обладали и выделенными для них средствами и аппаратом
принуждения. Их решения, в том числе наказание или принуждение силой,
выполнялись самими членами рода.
В отличие от этого устройства, для государства характерно возникновение и
наличие, по выражению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной из
общества и не совпадающей с населением страны. Иначе говоря, государство,
наряду с органами, издающими законы, выносящими решения и отдающими
приказы, обязательно обладает особым аппаратом управления (учета,
исполнения, контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения (и
защиты общества), выделенными из общества, существующими специально для
выполнения этих, ставших специфическими государственных функций.
Воплощенная в государственных органах публичная власть трансформируется в
государственную власть, и ее реализация обеспечивается всей мощью
государственного аппарата.
Главными признаками государственной власти являются:
а) суверенность;
б)легитимность.
Суверенность государственной власти означает ее верховенство на территории
конкретной страны, а также ее независимость в международных отношениях.
В свою очередь, легитимность получает выражение в положительной оценке, ее
правомерности. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и
справедливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее
соответствием ценностным представлениям большинства граждан с консенсусом
общества в области основополагающих политических ценностей.

   3. Основные теории происхождения государства.
Одной из первых возникла теологическая теория. Ее основоположниками были
религиозные деятели Востока и средневековой Европы VI—XIII веков. Одним из
самых видных авторов этой теории был Фома Аквинский, сформулировавший
основные ее положения в своем сочинении «О правлении властителей» (XIII
в.).
Смысл данной теории заключается следующем: государство — это результат
«божественного промысла»; оно вечно, как и сам Бог; государь наделяется
Церковью правом повелевать людьми и призван реализовывать волю Божью за
Земле;
люди должны беспрекословно подчиняться воле государя.
Не менее древней была и патриархальная теория, основание которой
принадлежит Аристотелю (387—322 гг. до Р. X.), написавшему работу
«Политика». Окончательно ее развил Филмор в своей книге «Патриарх» (XVII
в.).
Согласно патриархальной теории, государство — это продукт разросшейся
семьи. Являясь первоначальной формой организованного общения, семья затем
делится. Но поскольку в людях заложена потребность в общении, а также под
влиянием экономических условий, семьи, уверенные в своем общем
происхождении, объединяются в племена, союзы племен, народности,
объединенные уже общностью исторического прошлого. В этом ряду социальных
превращений момент перехода к государственному образованию тот, когда
утрачивается чувство кровного родства и создается власть, лишенная семейной
основы. Собственно, государственная власть государя, власть монарха.
Значительной теорией происхождения государства является договорная теория,
получившая широкое распространение в XVII—XVIII веках. Ее основоположниками
являются Г. Гроций («О праве войны и мира»), Т. Гоббс («Левиафан»), Дж.
Локк  («Два трактата о правлении»), Ж.Ж. Руссо («Об общественном
договоре»).
По мнению всех указанных мыслителей, люди вынуждены были заключить договор
всех со всеми ради соблюдения права и общей пользы. Люди отказались от
части своих прав во имя спокойствия и стабильности. Ограничив себя в
правах, они ввели запрет делать то, что пагубно для жизни. Таким образом,
был заключен договор всех со всеми, позволяющий установить мир.
Отказавшись быть единственным гарантом своих естественных прав, люди
передали эту обязанность государству
Сам по себе общественный договор понимался не как исторический факт
подписания людьми конкретного документа, который лег в основу появления
государства, а как состояние общества, когда люди добровольно объединились
путем молчаливого признания необходимости учреждения некоего единого
объединяющего всех центра.
В XIX веке появилась следующая весьма значительная теория происхождения
государства, которую именуют по-разному: классовая, историко-
материалистическая, марксистская. Наиболее полно она изложена в книге Ф.
Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства».
Согласно марксистской концепции государство возникло прежде всего в силу
экономических причин: общественного разделения труда, появления
прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на
классы с противоположными экономическими интересами. Именно этими
экономическими изменениями был взорван родовой строй и заменен
государством.
Во второй половине XIX века появилась теория насилия. Ее авторами выступили
К. Каутский («Материалистическое понимание истории»), Л. Гумплович («Расы и
государство), Е. Дюринг («Ценность жизни»). Они объясняли возникновение
государства факторами внешнего и внутреннего насилия. Каутский и Гумплович
объясняли возникновение государства через завоевание одного племени другим.
Именно для подавления порабощенного племени и создается государственный
аппарат. По мнению Дюринга, собственность, классы и государство — результат
насилия одной части общества над другой.
Тогда же Ж. Гобино в труде «Опыт о неравенстве человеческих рас» была
создана расовая теория. Она основывалась на постулате о том, что
человеческие расы отнюдь не равны и различаются в физическом,
психологическом, умственном и других отношениях. Их можно разделить на
высшие и низшие. Высшие расы имеют превосходство над низшими по той
причине, что они выгодно отличаются от других в вышеперечисленных
отношениях. Государство появляется для господства одних рас над другими.
Гобино напоминал о том, что большой вклад в создание цивилизации сделали
представители белой расы.
Французский этнограф и социолог XX века Леви-Стросс в работе «Структурная
антропология» выдвинул инцестную (половую) теорию. Суть ее состояла в том,
что особенности воспроизводства человека, а именно введение запрета
инцеста, т. е. кровосмешения, явились исходным социальным фактом в
выделении человека из мира природы, приведшим к возникновению государства.
Поддержание запрета инцеста требовало, в свою очередь, наличия особой
группы людей, которые бы занимались, во-первых, контролем за соблюдением
запрета, а во-вторых, применением принуждения за его неисполнение. В
дальнейшем эта группа людей, специализировавшаяся на поддержании запрета
инцеста, стала одновременно выполнять и другие общественные функции. Именно
таким образом постепенно и происходило образование государственной
структуры.
Другой французский ученый первой половины XIX века Галлер в своем труде
«Реставрация политической науки» создал патримониальную теорию. Согласно ей
государство выросло из права собственника на землю (патримониум).
В первобытном обществе земля принадлежала общине, племени в целом и
находилась в коллективной собственности. Затем происходит концентрация
власти в руках вождей (они же становятся собственниками земли племени).
Постепенно власть вождей становится государственной. Это не что иное, как
медленно, путем продолжительных и незаметных изменений, преобразованная
власть собственника над живущими на его земле.
Государственная территория выходит из государевой земли. Государственное
хозяйство, финансы образуются постепенно из частного хозяйства вождя.
Необходимые расходы долгое время покрываются только за счет частных средств
государя. Налоговое обложение рассматривается не как государственная
обязанность, а как знак личной подчиненности. Органы подчиненного
управления формируются из его частных слуг. Такова суть патримониальной
теории.
На рубеже XIX—XX веков французским социологом Г. Тар-дом («Социальные
законы») и русским юристом Л. Петражиц-ким («Теория права и государства в
связи с теорий нравственности») была создана психологическая теория. Ее
авторы исходили из того, что появление государства и права является
результатом, проявлением свойств человеческой психики: потребностью
подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного
общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и
отношений и др.
Во второй половине XX века появляется ирригационная теория, которую
связывают с именем немецкого ученого К.А. Вит-тофогеля, написавшего работу
«Восточный деспотизм». В этой книге возникновение государства связывается с
необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в
восточных аграрных обществах.
Ирригационные работы, являясь довольно сложными и трудоемкими, требовали
умелой организации. Ее стали осуществлять специально на то поставленные
люди, способные охватить своим умом весь ход ирригационного строительства,
организовать выполнение работ, устранить возможные препятствия в ходе
строительства. Кроме того, необходимо было эти гигантские ирригационные
сооружения всегда держать в порядке и, в частности, защищать каналы от
заиливания, обеспечивать по ним судоходство. Это было под силу лишь
специально поставленным людям, управленцам-чиновникам, которые в конечном
итоге и поработили общество.



4.Основные теории происхождения права.
Мыслители различных времен и народов по разному объясняли и объясняют  когда
и в силу каких причин возникают гос-во и право. Одни считают  что  гос-во  и
право это вечные спутники человеческого  общества  поскольку  они  возникают
одновременно с обществом и существуют до тех пор пока  существует  общество.
По мнению др. исследователей  (большинство)  гос-во  и  право  возникает  не
одновременно, а лишь на определенной  ступени  его  исторического  развития.
Наиболее распространеными теориями происхождения гос-ва  и  права  являются:
теологическая  (теос  греч.  -  бог),  патриархальная,  договорная,   теория
насилия, макрсиско-ленинская  и  др.  Теологическая  зародилась  в  глубокой
древности. Наибольшее развитие получила в эпоху средневековья.  Определенное
распространение имеет и сейчас. Наиболее видным представителем  этой  теории
является средневековый ученый-богослов Фома Аквинский 13 век.  Теологическая
теория не разграничивает процесс возникновения общ-ва, гос-ва и права.  Общ-
во а  вместе  с  ним  гос-во  и  право  возникают  одновременно  и  являются
творением божественного разума. Все что сущ-ет на земле по воле  бога.  Гос-
во и право вечны как  и  сам  бог.  Монарх  как  наместник  бога  на  земле.
Патриархальная теория (древняя) – её основоположниками были  древнегреческие
мыслители Платон и Аристотель 3-2 век до н.э.. Согласно этой  теории  гос-во
возникает в результате разростания семьи. По мнению  Аристотеля  разростание
семьи ведет в начале к появлению поселений которые за  тем  преобразуются  в
гос-во. Согласно этой теории глава семьи – патриарх, становится главой  гос-
ва – монархом. Причём  власть  монарха  является  естественным  продолжением
власти над своими детьми – своими подчиненными. Патриархальная теория  имела
распространение в 17, 18 века. Русский философ – Михайловский.  В  настоящее
время эта теория рассматривается как не вполне  научная.  Договорная  теория
выр-ся в естественно-правовой теории или в теории естественного права.  Своё
развитие получила в 17 –18 веках хотя истоки этой теории находятся в  трудах
еще  мыслителей  древней  греции  5-4  век  до  н.э.   Наиболее   известными
представителями  были:  Гроцель,  Гоббс,  Локк,  Спиноза,  Руссо,   Радищев.
Согласно договорной теории  гос-во  –  результат  общественного  договора  о
правилах совместного проживания. До появления гос-ва люди находились  в  так
называемом естественном состоянии, под которым подразумевается либо  свобода
и равенство всех членов общ-ва (Локк), либо война всех против всех  (Гоббс),
либо всеобщее благоденствие Золотой  век  (Руссо).  Каждый  человек  обладал
определенной суммой неотъемлемых естественных прав полученных  от  бога  или
от природы. В то же  время  в  догосударственном  обществе  не  было  власти
способной защитить человека  и  гарантировать  его  естественные  права.  По
этому что бы защитить человека, гарантировать ему его естественные  права  и
нормальную  жизнь  люди  заключили   между   собой   договор,   своеобразное
соглашение о создании гос-ва  передав  ему  как  органу  представляющему  их
общие интересы часть своих прав.  Теория  насилия  возникает  в  19  веке  в
Германии в двух вариантах как теория внутреннего насилия и  теория  внешнего
насилия. Основоположник  теории  внут.  насилия  является  нем.  философ  Е.
Дюринг. Согласно теории внут. насилия гос-во возникает в результате  насилия
одной части об-ва над другой в  целях  подчинения  меньшинства  большинству.
Гос-во создается как сила  выражающая  общественные  интересы  и  обладающая
способностью  применять  насилие  к  той  части  общ-ва  которая  не  желает
подчинятся воли большинства. Теория внешенего  насилия  –  немец.  мыслители
Гумплович и Каутски. Согласно теории внешнего  насилия  гос-во  возникает  в
результате завоевания одного племени или  народа  другим.  Гос-во  создается
как аппрат подавления порабощенного народа и  поддержания  необходимого  для
завоевателей порядка. С этой же целью создается и право. Марксисткая  теория
(классовая, экономическая) возникла  в  19м  веке  основоположники  Маркс  и
Энгельс. Энгельс ,,Происхождение семьи, частной собственности  и  гос-ва”  -
Ленин полностью разделял.  Советская  наука  и  наука  др.  социал-их  стран
считала эту теорию единственно правильной. С точки зрения марксиской  теории
гос-во и возникает  как  результат  раскола  общества  на  антогонистические
классы и борьбы между ними. Эта теория рассматривает возникновение гос-ва  и
права  как  естественно  исторический   процесс   развивающийся   по   своим
собственны законам. С точки зрения  Марксиской  теории  развитие  экономи  в
первобытном  общ-ве  привело  к  ирем  крупным  общ-ым   разделениям   труда
(выделение пастушечьих племен, отделению  ремесла  от  земледелия,  появлнеи
купечества) послужившие появлению частной собственности, расколу  общ-ва  на
антогонистические классы и к классовй борьбе.  Гос-во,  а  вместе  с  ним  и
право создаются  классом  собственников  (эксплуататоров)  для  удержания  в
повиновении, для подавления классов не собственников (эксплуатируемых).

   5. Типология государства.
Согласно сложившемуся в юридической, философской и социологической
литературе мнению, типология («типизация») или классификация государств по
типам представляет собой объективно необходимый, закономерный процесс
познания естественно-исторического развития государства и права, как
отражение процесса исторически неизбежной смены одних типов государства
другими. Типология является одним из важнейших приемов или средств познания
исторического процесса развития государства и права.
В то же время следует отметить, что какой-либо утвердившейся общей
типологии государства не существует. Само понятие «тип государства» служит
для обозначения наиболее общих (типичных) черт различных государств, дающих
возможность определить типовую принадлежность государства, т. е. родство с
другими государствами.
Основу типологии составляют различные подходы. Главными являются
формационный и цивилизационный.
Формациоиный подход сформировался в рамках марксистской доктрины. Согласно
этому подходу выделяются четыре типа государства: рабовладельческое,
феодальное, буржуазное и социалистическое (оно, по представлению
марксистов, соответствовало первому, социалистическому этапу
коммунистической формации). Хотя в «чистом виде такие формации не
существовали, а вопрос об «азиатском способе производства», о котором
говорил К. Маркс, после многочисленных и вековых дискуссий так и не был
решен, указанная выше типология имеет методологическое значение для науки.
В основу цивилизационного подхода были положены работы как русских ученых —
Н. Я. Данилевского, К. Н. Леонтьева, так и зарубежных философов и историков
— О. Шпенглера и А. Тойнби.
При цивилизационном подходе тип государства определяется не столько
материальными, сколько культурными факторами. В соответствии с теорией
Тойнби в ходе исторического развития сложилось более двадцати цивилизаций,
которым соответствуют определенные типы государственности.
 В соответствии с периодами исторического развития различают два типа
цивилизаций: древние — локальные цивилизации (древнеегипетская, шумерская,
эгейская, индская — цивилизации доколумбовой Америки и т. д.); особенные
цивилизации (дальневосточная, индийская, исламская, восточноевропейская и
западноевропейская).
По характеру организации государственно-политических институтов различают
первичные и вторичные цивилизации.
Государства первичных цивилизаций (Древний Египет и другие) существовали
как политико-религиозные комплексы, обожествлявшие монархов и занимавшиеся
активной внешней экспансией. Различие между светской и религиозной властью
не проводилось.
Государства вторичных цивилизаций, в том числе европейские, выступали в
обществе как элемент, подчиненный культурно-религиозной системе, а власть
монарха рассматривалась как проявление божьей воли. Для вторичных
цивилизаций характерно отчетливое различие между светской властью
государства и религиозной властью Церкви.
На сегодняшний день цивилизационный подход к типологии государства
является, по всей вероятности, перспективным, однако на данный момент он
находится в стадии становления. В связи с этим вполне справедливо
отмечается, что в типологии государства следует учитывать как
цивилизационный, так и формационный подход.
В этом плане представляется плодотворной концепция типологии государства,
выдвинутая А. Б. Венгеровым. Она позволяет преодолеть прямолинейность и
финалистский характер марксистской типологии (ведь согласно последней
государство должно отмереть, а ему на смену придет коммунистическое
общественное самоуправление).
Отталкиваясь от исторического процесса, А. Б. Венгеров вполне справедливо
выделил в качестве первого типа — город-государство. Именно с него началось
развитие государственности у древних египтян, шумеров, греков, славян, майя
и многих других народов.
В разные исторические эпохи, в различных регионах мира город-государство
дал начало сразу трем типам: азиатскому в эпоху древнего мира и
средневековья в афро-азиатском регио
не; античному в Средиземноморье (древний мир); феодальному у славян и
германцев в раннем средневековье. Однако феодальный тип вырастал также из
античного на развалинах Западной римской империи (варварские королевства) и
в условиях Византии. В условиях буржуазной революции на смену феодальному
типу приходит капиталистический (буржуазный) тип государства. Наконец, в
условиях XX века появился тоталитарный тип государства (СССР, гитлеровская
Германия, фашистская Италия, франкистская Испания, страны социализма).
Кроме вышеприведенных подходов к типологии государств в зарубежной науке
существуют и иные. Так, с точки зрения в основном социальных критериев
выделяют следующие государства:
— демократические и автократические;
— социальные и асоциальные (государственная власть практически не
осуществляет мер по предоставлению социальных услуг населению);
— светские, теократические и клерикальные;
— правовые и полицейские.



   6. Форма государства: понятие и элементы.
Форма государства — это единство трех ее основных элементов: формы
правления, формы государственного устройства и государственного режима.
Иными словами, это совокупность существенных сторон (способов) организации,
устройства и функционирования государственной власти. По мысли выдающегося
русского ученого И.А. Ильина, форма государства есть не «отвлеченное
понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй
жизни, живая организация власти народа.
Таким образом, понятие формы государства охватывает:
а) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и
принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;
б) территориальную организацию государственной власти, соотношение
государства как целого с его составными частями;
в) методы и способы осуществления государственной власти.
Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его
возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность и тип
государства.
Первый элемент формы государства — форма правления. Это организация
верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их
взаимоотношения с населением.
Основными видами формы правления являются монархия и республика.
Форма государственного устройства — это внутренняя национально-
территориальная организация государственной власти, деление территории
государства на те или иные составные части, их правовое положение,
взаимоотношение между государством в целом и его составными частями.
Основные виды формы государства: унитарное (простое) государство, федерация
и империя. Особо выделяется конфедерация, представляющая собой объединение
независимых государств.
Государственный режим представляет собой совокупность приемов, методов и
способов, с помощью которых осуществ-
 ляется государственная власть. Причем это составная часть политического
режима.
Политический режим — это функциональная характеристика политической системы
и включает в себя не только методы государственного властвования, но и
характерные способы деятельности негосударственных политических организаций
(партии, движений, союзов). Государственный режим опирается на право, а
политический режим основывается не только на правовых, но и на иных
социальных нормах (моральных, партийных, политических).
Основные виды государственного режима: абсолютизм, дуализм, парламентаризм,
министериализм, партократия.



7. Формы правления: понятие и виды.
Форма правления — это организация верховной государственной власти, порядок
образования ее органов и их взаимоотношения с населением.
Форма правления показывает, как создаются высшие органы государства и
каково их строение; как строятся взаимоотношения между высшими
государственными органами и государственными органами на местах; как
строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и
населением страны; в какой мере организация высших органов государства
позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.
Основными видами формы правления являются монархия и республика. Монархия —
это государство, в котором верховная государственная власть формально (либо
частично, либо полностью) сосредоточена в руках единоличного главы
государства — монарха (императора, короля, фараона, царя, шаха) и в
большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству.
Монархии подразделяются на абсолютные и конституционные.
Абсолютная (неограниченная) монархия — это форма правления единодержавного
характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и
контролирует правосудие. Основными признаками абсолютной монархии являются:
1) существование единоличного носителя верховной власти монарха;
2) монарх, как правило, пользуется своей властью пожизненно и передает ее
по наследству;
3) монарх представляет государство по собственному праву, которое не
производно от власти народа;
4) отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства.
Примером абсолютной монархии сегодня могут служить Оман, Бутан, Бруней.
Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия — это
форма правления, при которой глава государства одновременно представляет
светскую и религиозную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).
 Конституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму
правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом —
парламентом — и особым правовым актом — конституцией.
Конституционная монархия может быть парламентарной или дуалистической.
В дуалистической монархии государственная власть имеет двойственный
характер. Монарх выражает интересы помещиков и духовенства. Он формирует и
возглавляет ответственное перед ним правительство. Парламент формируется
выборным путем и представляет интересы буржуазии и интеллигенции.
Дуалистическая монархия может быть охарактеризована как переходная. Король
и помещики уже не в состоянии безраздельно управлять государством, а
буржуазия не в силах взять всю полноту власти. Пример такой монархии —
Иордания и Марокко.
В условиях парламентарной монархии действует принцип «королева царствует,
но не правит». Монарх является лишь главой государства и выполняет сугубо
представительские функции. Вся законодательная власть принадлежит
парламенту, правительство формируется парламентом и ответственно перед ним.
Все акты монарха подлежат скреплению подписью (контрассигнации)
соответствующего министра, т. е. министр принимает на себя политическую и
юридическую ответственность за данный акт.
Сохранение этой разновидности монархии обусловлено доверием к монарху,
верностью традициям и особенностям национального менталитета. Таковы
Австралия, Бельгия, Великобритания, Люксембург, Монако, Испания, Канада,
Дания, Норвегия, Швеция, Япония.
Республика — это государство, в котором высшие органы государственной
власти избираются либо формируются особыми представительными учреждениями.
Признаки республики следующие. Во-первых, выборность на определенный срок
главы государства и других высших органов государственной власти. Во-
вторых, осуществление государственной власти от имени народа. В-третьих,
юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных
законом. В-четвертых, обязательность решений верховной государственной
власти.
Основными видами республик являются президентская, парламентская и
смешанная.
Президентская характеризуется тем, что президент одновременно является и
главой государства и главой исполнительной власти (правительства). Он
свободен в назначении министров, ответственных перед ним.
Парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству, а
президент не имеет право роспуска парламента. И президент, и парламент
избираются народом.
Родина президентской республики — США.
В условиях парламентарной республики президент является только главой
государства и избирается парламентом или коллегией выборщиков, созданной на
основе парламента. Правительство формируется парламентом и ответственно
перед ним. Все действия президента подлежат контрассигнации со стороны
парламента. Парламентарных республик очень мало. Это Германия, Греция,
Венгрия, Индия, Италия, Чехия, Словакия и Эстония.
Во второй половине XX века во Франции возникла смешанная республика. Глава
государства — президент избирается народом, как и парламент. Он назначает
главу правительства по согласованию с парламентом. Парламент имеет право
выразить вотум недоверия правительству, но отправляет его в отставку
президент. Он же имеет право роспуска нижней палаты парламента.



   8. Формы государственного устройства: понятие и виды.
Под формой государственного устройства понимается внутренняя национально-
территориальная организация государственной власти, деление территории
государства на те или иные составные части, их правовое положение,
взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.
Таким образом, форма государственного устройства показывает, из каких
частей состоит внутренняя структура государства; каково положение этих
частей и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения между
центральными и местными государственными органами; в какой государственной
форме выражаются интересы каждой проживающей нации.
Основными видами формы государственного устройства являются унитарный и
федеративный.
Унитарное государство является преобладающим в мире. К числу унитарных
государств относятся большинство стран Европы, Латинской Америки, Африки,
ряд стран Азии. Для этих государств (называемых еще слитными и простыми)
характерно наличие следующих основных признаков:
1) единая конституция;
2) единая система высших органов государственной власти (глава государства,
парламент, правительство, судебная система);
3) единое гражданство;
4) единая система права;
5) территория унитарного государства подразделяется на административно-
территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической
самостоятельностью
В зависимости от вида контроля различают централизованные и
децентрализованные унитарные государства. В первом случае за органами
самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначением из
центра чиновников. Во втором случае за местными органами осуществляется
косвенныи контроль, и тем самым с учетом национальных особенностеи региона
допускается определенная автономия.
Унитарные государства допускают внутри себя автономию. Автономия — это
самоуправление определенной части территории государства, отличающейся
национальными, бытовыми.
а иногда — географическими условиями, ее населению могут быть присущи
определенные исторические особенности, традиции. Существуют две
разновидности автономии в унитарном государстве — политическая и
административная. Политическая автономия пользуется более широкими правами,
обладает правом собственного законодательства. Административная автономия
предполагает использование местного языка в школах, в судебном процессе,
радиовещании и издание газет на местном языке, некоторые права во
внешнеэкономических отношениях, приоритет в использовании местных ресурсов
и т. д.
Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные.
Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная
форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство.
Второй основной вид формы государственного устройства — федерация. В
отличие от унитарии она сложна и многолика, и в каждом конкретном случае
обладает уникальными специфическими особенностями. Федеративными
государствами являются Австралия, Австрия, Бразилия, Венесуэла, Германия,
Индия, Канада, Малайзия, Мексика, США, Россия, Швейцария и др.
Федерация — это сложное (союзное) государство, состоящее из государственных
образований, обладающих юридически определенной самостоятельностью.
Отличительные признаки федеративного государства следующие:
1) территория федерации в политико-административном отношении не
представляет собой единого целого, так как состоит из территорий субъектов
федерации, которые в то же время не обладают полным суверенитетом (т. е.
свойством быть независимыми в сфере как внутренних, так и внешних
отношений). К сказанному следует добавить, что субъекты федерации не
обладают правом сецессии (правом выхода из союза);
2) субъект федерации наделяется учредительной властью, т. е. ему
предоставляется право принятия собственной конституции, но при этом
конституции субъектов должны полностью соответствовать федеральной
конституции (принцип субординации);
 3) субъект федерации имеет право издавать свои собстве) ные
законодательные акты, при условии их соответств! федеральному
законодательству (принцип приоритс общефедерального закона является
всеобщим для вс без исключения федераций);
4) субъект федерации может иметь свою собственную пр вовую и судебную
системы;
5) одним из формальных признаков федерации являет' наличие двойного
гражданства (каждый гражданин сч тается гражданином союза и
соответствующего субъе та федерации);
6) обязательным признаком федеративной формы счит ется двухпалатная
структура союзного парламента (б;
камерализм). Нижняя палата рассматривается как орг. общесоюзного
представительства и избирается по те риториальным избирательным округам.
Верхняя пала представляет интересы субъектов федерации.
Федерации делятся на виды. Федерация может быть адм] нистративно-
территориальной (образованной на основе те;
риториального принципа) и национально-государственно (образованной по
национальному принципу). Примером пс вой могут служить Германия, США, а
второй — Югославия.
Выделяют также симметричную федерацию (субъекты ф. дерации имеют одинаковый
правовой статус) и асимметрии ную, для которой характерно неравенство
правового полож. ния субъектов. Первой является Германия, второй — Россия
Наконец, федерация может быть договорной (в основу ф1 дерации положен
договор субъектов) и конституционной (пр. вовым основанием федерации
является закрепление факта I образования в Основном законе страны).
Если федерация — это союзное государство, то конфедера ция — это
«государственный союз государств». Иными слов, ми, конфедерация является
все-таки формой государственна го устройства, а не формой международно-
правового союза.
Конфедерация представляет собой союз, в котором обр зующие его государства
сохраняют свою независимость, им. ют собственные органы власти и
управления. Они создают сп. циальные объединенные органы для координации
действий определенных целях (внешнеполитических, военных, экож
мических и др.). Разновидностями конфедерации являются межгосударственные
союзы, содружества, сообщества. Например, Европейский Союз, Британское
содружество наций.
Отношения между членами конфедерации симметричны, т. е. в соответствии с
законами они равны. Кроме того, государства, объединившиеся в конфедерацию,
сохраняют неограниченное право отделения в тот момент, когда они сочтут это
нужным. Однако, как в случае США и Швейцарии, конфедерация может стать
переходным этапом на пути к образованию федерации — единого государства.
Конфедерации следует отличать от коалиций. Коалиция — это политический и
военный союз двух и более государств, созданных для оборонительных и
наступательных целей при наличии общего противника. Например, Антанта
времен первой мировой войны, Антигитлеровская коалиция, НАТО.
Монархические государства могут быть объединены в унии — личные или
реальные. Унии возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких
государств в одном лице. Если это происходит в силу случайных совпадений
различных способов престолонаследия, то здесь имеет место личная уния.
Реальная уния возникает в результате соглашения государств. В качестве
исторического примера можно назвать Австро-Венгрию.
Последний вид формы государственного устройства — империя. Сегодня сутью
данного понятия является объединение под началом жесткой централизованной
власти этнических и административно-территориальных образований на основе
отношений метрополия — колонии, центр — провинции.
Империи возникали во многих цивилизациях и в разные исторические эпохи,
поэтому в каждом случае они обладали специфическими чертами. Тем не менее
можно выделить и общие характеристики имперских систем:
1) обширная территориальная основа;
2) сильная централизованная власть;
3) стремящиеся к экспансии элиты;
4) асимметричные отношения господства и подчинения между центром и
периферией;
5) наличие общего политического проекта, стоящего над интересами различных
социальных групп;
 6) разнородный этнический и культурный состав. При создании империй
правящие элиты руководствовались разными мотивами. Основную роль при этом
играли причины экономического характера, хотя, конечно, не следует
недооценивать и военные причины, а также мотивы, связанные со стремлением
увеличить международный престиж. На современном этапе в мире осталась всего
одна имперская система — Китай.



9. Политический режим: понятие и виды
Само слово «режим» — латинского происхождения — геутет— управление, на
сегодняшний день означает совокупность методов, систему правил,
мероприятий, установленных для достижения определенных целей.
Политический режим — это совокупность форм жизнедеятельности институтов и
организаций политической системы, методов господства и основных направлений
политической активности в рамках данной системы. В целом это функциональная
характеристика политической системы.
Политический режим складывается в той или иной стране как равнодействующая
многих факторов, не только деятельности государственных органов, но и
политических партий, массовых движений, других объединений, преследующих
политические цели, а иногда в результате непосредственно политической
деятельности различных слоев населения, их массовых выступлений.
Политический режим характеризует состояние демократии в стране,
осуществление в ее внутренней политике общечеловеческих ценностей. Это
«политический климат» страны. По своему содержанию политический режим шире,
чем государственный режим, хотя последний составляет главное в политическом
режиме, его суть, сердцевину
Рассмотрение политического режима предусматривает анализ следующих
аспектов: какие группировки находятся у руководства государством; каким
методом господства и управления отдается предпочтение — прямым,
насильственным или косвенным демократическим.
Политические режимы могут быть типологизированы по мере убывания
демократии:
1) демократический политический режим;
2) либеральный (полудемократический) политический режим;
3) авторитарный политический режим;
4) тоталитарный политический режим;
5) полуфеодально-теократический политический режим. Демократические режимы
обычно присущи индустриально-развитым странам с рыночной экономикой, где
существует  значительный «средний класс», оказывающий через выборы, прессу,
другие виды общественного мнения существенное влияние на государственную
власть. Для этого типа режима характерна высокая степень политической
свободы человека, реальное существование правовых институтов, их
обеспечивающих. Политическая элита обычно довольно узка, но она опирается
на широкую социальную базу Органы публичной власти прибегают к силовым
методам лишь в исключительных случаях.
Либеральные (полудемократические) режимы были характерны для развитых стран
в XIX веке. В XX веке они сложились в ряде развивающихся стран,
приблизившись к развитым (Южная Корея, Тайвань, Таиланд), а также в
результате ликвидации командно-административной системы в
постсоциалистических странах Восточной Европы (Россия, Украина, Болгария,
Румыния).
Эти режимы отличаются высокой степенью политической свободы, однако
вследствие целого ряда обстоятельств реально пользоваться демократическими
политическими институтами могут сравнительно немногие. Государству чаще,
чем в условиях демократического режима, приходится прибегать к различным
формам принудительного воздействия, ибо социальная база правящей элиты
довольно узка. Низкий уровень жизни многочисленных слоев общества порождает
маргиналь-ность и склонность к насильственным действиям для достижения
своих социальных целей. Поэтому демократические институты, включая
легальную оппозицию, функционируют как бы на поверхности общественной
жизни, пуская лишь отростки в толщу общества.
В условиях авторитарного режима внешне управление осуществляется на
конституционных началах, существует весь набор законодательных,
исполнительных, судебных, иных органов государства, но на практике
разделения властей нет. Оппозиция может быть разделена только в
определенных пределах, не затрагивающих существование данного
правительства. Выборы и референдумы используются, но не только не имеют
решающего значения для смены партий и должностных лиц у власти, их
результаты в пользу существующего правительства предопределены политической
и идеологической ситуацией. Во внутренней политике упор делается на силовые
методы. Де
мократические права и свободы обычно упоминаются в конституциях, но на
практике доминирует разрешительный порядок их использования. Однако
соблюдается право частной собственности. Режим ее охраняет. Типичные
примеры авторитарного режима — режим Пиночета в Чили, Чан Кайши на Тайване,
Ниязова в Туркмении, Алиева в Азербайджане, исламский режим в Иране.
Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью централизации.
Провозглашается руководящая и направляющая роль коммунистической либо
нацистской партии. Естественные права граждан отрицаются, признаются только
дарованные государством, но и те не соблюдаются.
Если авторитарный режим довольствуется контролем за поведением граждан, то
тоталитаризм претендует на контроль над мыслями, стремится воспитать все
население как биороботов, готовых послушно выполнять все указания властей и
верящих, что власть действует им только на благо. Для всеохватывающего
овладения обществом используется такой политический институт, как
государственная партия, проникающая во все ячейки общества, включая семью и
подчиняющая их изнутри политике режима.
Вчера эти режимы были в СССР, гитлеровской Германии, фашистской Италии, в
странах социализма. Сегодня это Китай, Северная Корея, Куба, Вьетнам.
В небольшом количестве сохранились полуфеодально-теократические режимы,
которые можно разделить на две группы: «нефтяные монархии» (Оман, ОАЭ,
Саудовская Аравия) и аграрные королевства (Бутан). Там остаются
значительные пережитки феодализма, существует абсолютная монархия.
Политическая власть находится в руках близких к монарху привилегированных
слоев, промышленность неразвита, рабочий и средний класс невлиятельны или
даже еще не сложились.
К числу важнейших методов данного режима относится использование религии
как инструмента государства. Речь идет не только об идеологическом
воздействии, а и о том, что нарушение религиозных догм рассматривается как
правонарушение и может повлечь наказание со стороны государства. Важную
роль играет харизма монарха. Он может быть одновременно и религиозным
главой.



   10.Функция государства: понятие содержание классификация.
Функциями государства являются стратегические направления его деятельности,
в которых выражаются сущность и назначение в обществе. Поскольку функции
государства формируются объективно, под определяющим воздействием целей и
задач, обусловленных социально-экономическими структурами общества,
постольку в функциях сущность государства получает конкретное выражение.
В ходе развития государства одни функции возникают, другие отмирают, третьи
изменяют свое содержание. По времени действия могут быть выделены
постоянные и временные функции. Постоянными являются политические,
социальные, экономические. Временные могут быть связаны с экстремальными
ситуациями, например, ведение войны. По сфере политической направленности
различают внутренние и внешние функции. Внутренние функции характеризуют
деятельность государства внутри страны, внешние — за ее пределами. В связи
с тем, что объектом воздействия функций государства являются сферы
общественной жизни — экономика, социальная структура, духовная жизнь
общества, сложившийся общественный порядок, функции могут быть
экономическими, идеологическими, охранительными, политическими как во
внешней, так и во внутренней деятельности государства.
В общем плане функции государства можно представить в виде следующей
системы.
 Функции осуществления суверенитета.
1. Функции внешнего суверенитета:
— национальная оборона (или безопасность);
— осуществление внешних сношений.
2. Функции внутреннего суверенитета:
— внутренняя безопасность;
— правосудие и регистрация актов гражданского состояния.
3. Собственно политические функции:
— обеспечение функционирования политических институтов;
— взаимоотношения с общественными организациями и институтами;
— информирование общественности о политических
целях. //. Экономические функции.
1. Эмиссия денежных знаков.
2. Особые действия:
— в различных областях экономической жизни (например, создание
государственного сектора в одной из отраслей экономики);
—для осуществления различных функций и решения проблем, которые имеют
значение для всех или нескольких отраслей экономики (проведение
исследований, имеющих экономическое значение; выработка на их основе
прогнозов экономического развития и рекомендаций для бизнеса;
профессиональное обучение, капиталовложения).
3. Общая координация экономической и финансовой политики, включая
экономическое планирование (координация может осуществляться с помощью
государственного заказа, государственного кредитования, налогообложения).
///. Социальные функции.
1. Деятельность в области здравоохранения.
2. Деятельность в области жилищного и городского строительства.
3. Защита социальных и профессиональных прав и интересов.
4. Предоставление пособий «социально неполноценным» (инвалиды, матери-
одиночки, сироты, люди пожилого возраста, учащаяся молодежь).
5. Сохранение или преобразование социальных слоев и структур (например,
фермерство; предприятия, находящиеся в коллективной собственности).
IV. Культурно-воспитательные функции.
1. Организация проведения исследований проблем фундаментального или чисто
научного значения.
2. Образовательная функция (общее, профессиональное, художественное,
спортивное образование и развитие детей, подростков и юношества).
 3. Организация досуга, культурных мероприятий и информирование
(неполитического характера) взрослого населения.
4. Охрана художественных и исторических ценностей, популяризация
художественных произведений.
Данная классификация не является исчерпывающей и оригинальной, но
соответствует современной практике управления демократических индустриально
развитых стран, если судить о ней по бюджетным документам.



   11. Демократия и ее основные формы.
Демократия (греч. dеmokratнa, буквально - народовластие, от dеmos - народ и
krбtos - власть), форма политической организации общества, основанная на
признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в
решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом
прав и свобод. Д. в этой связи выступает прежде всего как форма
государства. Термин "Д." употребляют также применительно к организации и
деятельности др. политических и социальных институтов (например, партийная
Д., производственная Д.), а также для характеристики соответствующих
общественных движений, политических курсов, течений социально-политической
мысли.
  Демократическим государством называется такое государство,  устройство  и
деятельность которого соответствуют воле  народа,  общепризнанным  правам  и
свободам человека и  гражданина.  Демократическое  государство  -  важнейший
элемент демократии гражданского  общества,  основанного  на  правах  свободы
людей. Источником  власти  и  легитимации  всех  органов  этого  государства
является суверенитет народа.
  Государство может соответствовать характеристике демократического  только
в условиях сформировавшегося гражданского общества.
  В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов
народа, но при безусловном соблюдении и защите  прав  и  свобод  человека  и
гражданина.
  Признаки демократического государства:
  Представительная демократия - осуществление народом власти через выборные
учреждения, которые представляют граждан и  наделены  исключительным  правом
принимать законы.
  Представительные    органы   (парламенты,   выборные   органы    местного
самоуправления) наделяются правом решения  наиболее  важных  вопросов  жизни
народа  (объявление  войны,  принятие  бюджета,  введение  чрезвычайного   и
военного положения, разрешение территориальных споров и др.). Конституции  в
различных странах наделяют представительные органы различными  полномочиями,
но обязательными и важнейшими среди  них  являются  функции  законодательной
власти и принятие бюджета.
  Обеспечение прав и  свобод  человека  и  гражданина  -  другой  важнейший
признак демократического государства. Именно здесь появляется  тесная  связь
формально  демократических  институтов  с  политическим  режимом.  Только  в
условиях демократического  режима  права  и  свободы  становятся  реальными,
устанавливается  законность  и   исключается   произвол   силовых   структур
государства.
  Демократическое государство не отрицает принуждения, а  предполагает  его
организацию в определённых формах. К этому побуждает сущностная  обязанность
государства защищать  права  и  свободы  граждан,  устраняя  преступность  и
другие правонарушения. Демократия - это не вседозволенность.
  Демократический  политический  режим  характеризуется  высокой   степенью
политической  свободы  человека,  реальным  существованием  политических   и
правовых институтов, позволяющих ему оказывать  влияние  на  государственное
управление обществом.
  Государство  не  может  обойтись  без  профессионального  управленческого
аппарата, именуемого в социологии бюрократией  (социологи  не  вкладывают  в
этот термин того отрицательного смысла, к которому мы привыкли)
Основные формы демократии

В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют
прямую, плебисцитарную и представительную демократию.

В прямой демократии между волей народа и ею воплощением в решения нет
опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений.
Прямая демократия сегодня используется организациях и небольших сообществах
(городах, общинах) как самоуправление. Распространенность прямой демократии
ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько
децентрализован процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии
являются сам процесс голосования, в ходе которых осуществляется прямое
волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы
государственной власти.

Плебисцитарная демократия является другим каналом выражения воли народа.
Ряд исследователей рассматривает ее как разновидность прямой демократии и
не выделяет ее в отдельную группу. Эта форма демократии представляет собой
голосование народа по важнейшим государственным вопросам, по проектам
законов и других решений через референдум, иногда называемый плебисцитом,
что в дословном переводе - народное решение. Референдумы бывают разных
видов. Одни из них представляют своеобразный опрос мнения, по которому
законы не принимаются, но власть должна учитывать его результаты (в марте
1991 г. был проведен Всесоюзный референдум по поводу сохранения СССР в
обновленном виде; в апреле 1991 г.- Российский референдум, в ходе которого
голосовавшие поддержали политику президента Б.Н. Ельцина). Результаты
референдумов другого рода имеют значение закона. С их помощью утверждаются
конституции (или поправки к ней), проекты законов. В декабре 1993 г. был
одобрен проект новой Конституции России, что обеспечило ее легитимность.

В представительной (репрезентативной) демократии воля народа выражается не
прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой
демократией. Депутаты, политические лидеры, получив "мандат доверия" от
народа, должны воплотить эту волю в принимаемых законах и решениях. Между
народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются
отношения, основанные на полномочиях и доверии.

Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Оппоненты прямой
демократии указывают на сложность принятия согласованных решений; на
недостаточную компетентность и на эмоциональную неуравновешенность народа;
на высокую степень манипулируемости общественным мнением в ходе публичных
дебатов со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на
выборах не мудрым лидерам, а демагогам; на большой разброс мнений, что
мешает выработке решений. Кроме того, проведение референдумов сложно и
дорого стоит. Важнейшей проблемой является низкий уровень гражданской
активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования, что
получило название абсентеизма (от лат. absentia - отсутствие). Сторонники
прямой демократии указывают на ее истинность, на то, что она способствует
расширению политического кругозора граждан, и критикуют представительную
демократию за возможность появления ряда негативных моментов:

- отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание;

- возможность коррупции;

- приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления;

- отстраненность рядовых депутатов от принятия решений;

- возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий),
которые превращаются в центры принятия решений;

- на ослабление демократического контроля снизу.

Однако у представительной демократии есть свои значительные плюсы.
Некомпетентность обывателя заменяется профессионализмом депутатов, которые
имеют возможность подготовительной работы с решениями, могут использовать
экспертов для оценок этих решений. Наконец, если при прямой демократии
решения принимаются простым большинством, то при обсуждении того же вопроса
в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.

Развитие современных компьютерных технологий приносит новые моменты в
развитие современной демократии. Сторонники прямой демократии связывают
решение проблемы низкой гражданской активности населения с развитием
"компьютерной демократии" (термин введен западными политологами Г. Краухом,
Б. Барбером, Н. Боббио) или "телематической демократией". Под телематикой
понимают соединение в единую сеть компьютера, телевизора и телефона. Речь
идет о возможности для гражданина, не выходя из дома, кнопочного или
телефонного голосования по различным вопросам, включая выборы депутатов. Но
и здесь есть свои минусы. Наряду с общими недостатками прямой демократии
(например, "тиранией некомпетентности" обывателя), может возникнуть
проблема с анономностью голосования. Если урна для голосования является
анонимным методом регистрации предпочтений, то электронные технологии
позволяют накапливать сведения о голосовавших [1].

Современные потребности демократического развития требуют сбалансированного
соотношения прямой и представительной формы демократии. Демократия
представляет собой постоянный процесс совершенствования, т.к. современные
ее формы не являются идеальными. Крылатой стала фраза У. Черчилля, о том,
что демократия является наихудшей формой правления, за исключением всех
других форм, которые время от времени испытывались. Преимущества демократии
заключаются в том, что она позволяет сохранить политическую стабильность,
предполагает низкий уровень имеющего место или потенциального насилия. В
условиях демократии между решениями власти и реакцией общества существует
обратная связь. Ответные сигналы общества могут выражаться в виде поддержки
или критики, что является возможным благодаря независимой прессы.



   12. Правовое государство и гражданское общество.
Впервые письменное упоминание о гражданском обществе можно найти в трудах
Аристотеля. Он писал, что прежде чем определить, что есть государство, —
необходимо выяснить понятие «гражданин», ибо государство есть не что иное,
как совокупность граждан, гражданское общество.
Гражданское общество можно определить как совокупность семейных,
нравственных, национальных, религиозных, социальных, экономических
отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы личности
и их групп.
Иначе можно сказать, что гражданское общество представляет собой
необходимый и рациональный способ сосуществования людей, основанный на
разуме, свободе, праве и демократии.
Структура гражданского общества охватывает:
1) семью;
2) сферу воспитания и негосударственного образования;
3) собственность и предпринимательство;
4) общественные объединения и организации;
5) политические партии и движения;
6) негосударственные средства массовой информации;
7) церковь.
Этот список не исчерпывающий, его можно продолжить. Отметим ряд
существенных признаков, которые присуши гражданскому обществу:
Во-первых, это общество социального рыночного хозяйства, в котором
обеспечена свобода экономической деятельности, предпринимательства, труда,
разнообразие и равноправие всех форм собственности и равная их защита,
общественная польза и добросовестная конкуренция.
Во-вторых, это общество, которое обеспечивает социальную защищенность
граждан, достойную жизнь и развитие человека.
В-третьих, это общество подлинной свободы и демократии, в котором
признается приоритет прав человека.
В-четвертых, это общество, построенное на основе принципов самоуправления и
саморегулирования, свободной инициативы граждан и их коллективов.
В-пятых, «открытость» гражданского общества.
Рассмотрев ранее структуру гражданского общества, мы можем сделать вывод,
что важнейшими структурными элементами гражданского общества являются:
— добровольно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей
(семья, различные ассоциации, хозяйственные корпорации и другие
общественные объединения);
— совокупность негосударственных (т. е. неполитических) общественных
отношений;
— производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы и традиции;
— сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, защищенная от
вмешательства государственной власти.
Эти элементы рассматриваются либо как общественно-политические категории,
либо как самостоятельные конституционные (государственно-правовые)
институты, закрепляющие существенные черты и признаки гражданского
общества. Сре-;1И них можно выделить следующие институты:
а) основ экономических отношений;
б) основ социальных отношений;
в) основ духовно-культурных отношений;
г) основ политических отношений. Подытоживая сказанное, отметим, что
степень зрелости гражданского общества и всех его институтов является тем
критерием который характеризует стабильность и прочность конституционного
строя. Поэтому закрепление в конституционных нормах основ гражданского
общества позволяет юридически обеспечить независимость общества от
государства, предусмотреть гарантии от незаконного вмешательства последнего
в дела общества, установить границы и пределы государственного воздействия
на общественные отношения.
В соответствии с Конституцией (ст. 1) Российская Федерация является
правовым государством.
Сущность идеи правового государства — его последовательный демократизм,
утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение
государства обществу. Правовым считается такое государство, которое
признает в качестве своих особенностей и институтов разделение властей,
независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от
нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного
им публичным учреждением. Главное в идее правового государства —
связанность государства с правом, гарантирующая предсказуемость и
надежность его действий, подчинение государства праву, защита граждан от
возможного произвола со стороны государства и его органов.
Правовое государство характеризуется прежде всего тем, что оно само
ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны
подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица,
общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является
верховенство права.
Верховенство права означает прежде всего верховенство закона. Оно
выражается в том, что главные, основополагающие общественные отношения во
всех сферах общественной жизни регулируются законами. Верховенство закона
означает также его всеобщность. И, наконец, верховенство закона означает
утверждение его господства, т. е. такого его положения, когда выраженные в
нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты
общественной жизни без всякого исключения должны подчиняться его нормам
(ст. 15 Конституции РФ).
Почему характеристика правового государства связывается с верховенством
именно закона? Речь, казалось бы, должна идти не о законе, а о праве в
целом как системе общеобязательных норм, обеспечиваемых государством
независимо от того, в каких правовых актах они содержатся.



13. Понятие и сущность права
С позиций философии права само право может быть определено как нормативная
форма свободы посредством принципа формального равенства людей в
общественных отношениях. При
этом понимание права как общего масштаба и равной меры свободы людей будет
обязательно включать в себя и справедливость. Ведь справедливость потому,
собственно, и справедлива, что выражает общенаучную правильность, а это в
своем рационализированном виде означает всеобщую правомерность, т. е.
существо и начала права.
Если же перейти теперь к формулировке строго операционального определения
права, выделив наиболее его существенные черты, то тогда необходимо
отметить, что, во-первых, право — это система общеобязательных норм; во-
вторых, нормы, из которых образуется право, выражаются в законах, иных,
признаваемых государством, писаных источниках; в-третьих, система норм,
образующих право, выступает в качестве общеобязательного критерия
правомерности поведения участников общественных отношений. Право под этим
углом зрения предстает в виде определения (меры) юридически дозволенного
правомерного поведения людей, их коллективов социальных образований и,
следовательно, критерия юридической правомерности этого поведения; в-
четвертых, право призвано направлять поведение участников общественных
отношений, причем так, чтобы основой такого поведения была юридическая
дозволенность.
В праве немалое место занимают также юридические запрещения, юридические
предписания и связанные с этим юридическая ответственность, иной
юридический инструментарий. Однако все-таки стержнем юридического
урегулирования, который и делает право правом, являются дозволения. Такое
понимание позволяет перекинуть мостик от формального строго
операционального определения права как системы норм к его общефилософской
характеристике, где первое место занимает категория свободы.
 Суммируя все вышесказанное, можно дать следующее оп ределение.
Право — это система норм, выраженных в признаваемых го суцарством
источниках и являющихся общеобязательным норма тивно-государственным
критерием правомерно-дозволенного, также запрещенного и предписанного
поведения.
В заключение необходимо отметить, что сущность прав получает свое
развернутое выражение в его основных призна ках. Ими являются:
1) социальность (право регламентирует организацию про изводства,
распределение производимого продукта, рас пределение социальных ролей в
обществе и должносте в государстве, товарно-денежные отношения, отношс ния
собственности и т. д.);
2) нормативность (право выступает как система норм, ха рактеризуемых
логической структурой, установление;
масштаба и меры поведения);
3) обязательность (право обеспечено возможностью госу дарственного
принуждения);
4) формализм (право фиксируется в письменном виде, специальной форме);
5) процедурность (право включает в себя четкие процеду ры создания,
применения, защиты);
6) неперсонифицированность (право адресовано не к кон кретному лицу, а ко
всему обществу);
7) институциональность (правотворчество осуществляю строго определенные
органы государства, или этот про цесс идет под их контролем, как, например,
референ
Дум);
8) объективность (право закономерно появляется на этап
перехода общества к производящей экономике как ее тественный результат
развития регулятивной системы В различных теоретико-юридических концепциях
прав наделяется иными признаками, но теоретически обобщенны новые
исторические данные позволяют именно в системе ука занных признаков
определить право.



14. Право в системе социальных норм.
 Социальные и несоциальные нормы.
Социальные нормы - правила, регулирующие поведение людей, деятельность
организаций в их взаимоотношениях. Социальные нормы имеют общий характер,
регулируют типичные ситуации и рассчитаны на многократное применение.
Система социальных норм общества призвана обеспечить общественный порядок.
В системе социальных норм выделяют, помимо правовых норм:

моральные нормы - правила поведения с точки зрения добра и зла;

религиозные нормы - правила поведения, регулирующие отношения между людьми
через призму божественного начала;

корпоративные нормы - правила поведения, регулирующие отношения людей в
организациях;

обычаи и традиции - стихийно сложившиеся правила поведения, закрепившиеся в
результате многократного повторения, зачастую передаваемые из поколения в
поколение;

ритуалы и обряды (символические действия);

а также деловые обыкновения, договорные нормы и т.п.

Несоциальные (технические, производственны, сельскохозяйственные, санитарно-
гигиенические) и другие нормы регулируют отношение человека к природе,
технике, материальным объектам.

2. Правовые нормы как социальные нормы.

Правовые нормы являются разновидностью социальных норм, они регулирую
поведение людей, деятельность организаций, их взаимоотношения. Правовые
нормы регулируют наиболее важные, общественно значимые общественные
отношения. Отличительной чертой правовых норм является их государственная
охрана. Поскольку нарушение правовых норм может причинить существенный вред
общественным отношениям, за их нарушение устанавливается юридическая
ответственность.
3. Социальное назначение права.
Социальное назначение права (то есть его роль в жизни общества) заключается
в поддержании правопорядка в обществе. Решающая роль в формировании права
принадлежит государству. Право в той или иной мере может выражать интересы
правящей верхушки, различных социальных групп (классов) или всего народа.
Однако в первую очередь современное право должно обеспечить общесоциальные
интересы (интересы всего общества), а также интересы каждого человека.
Однако интересы членов общества неизбежно будут пересекаться, противоречить
друг другу, а зачастую и интересам общества в целом. С помощью права
достигается согласование, баланс различных интересов в обществе. Социальное
назначение права выражается в его функциях.
Регулятивная функция права заключается в регулировании различных
общественных отношений, установлении прав и обязанностей их участников
(субъектов), обеспечении общего порядка.
Охранительная функция права заключается в защите от общественно опасных
посягательств, в установлении мер ответственности за правонарушения.
4. Соотношение права и морали.
Право и мораль являются основными регуляторами общественных отношений.
Будучи социальными нормами, моральные и правовые нормы имеют много общих
черт, но есть и принципиальные различия. В правовых нормах выражается
государственная воля, в моральных нормах - общественное мнение и
самосознание людей, правовые нормы обеспечиваются государственным
принуждением, моральные нормы - силой общественного мнения и внутренним
убеждением. Моральные нормы распространяют своё действие на более широкую
сферу общественных отношений, чем правовые нормы. Правовые нормы, как
правило, закрепляются в письменных источниках, моральные нормы - лишь в
сознании людей, что даёт более широкие возможности для их толкования.
Многие общественные отношения (например, личные отношения в семье), не
могут регулироваться нормами права, многие из них регулируются моральными и
другими социальными нормами, некоторые вообще не регулируются социальными
нормами. И моральные, и правовые нормы должны основываться на общих
нравственных началах (добро, правда, справедливость), на общечеловеческих
ценностях, в противном случае они теряют свою социальную ценность.
5. Взаимодействие социальных норм.
В регулировании общественных отношений право, мораль и другие социальные
нормы тесно взаимодействуют и глубоко проникают друг в друга. Моральные
нормы оказывает влияние на формирование норм права (зачастую правовые нормы
являются правовым выражением моральных норм), обратное влияние выражено
слабее.



   15. Формы (источники) права: понятия и виды.
Позитивное право обусловлено развитием общественных отношений и на практике
существует в определенном виде, который обозначается термином «форма
права», представляющей собой оболочку бытия правовой нормы. Как и всякая
форма, форма права имеет внутреннюю и внешнюю стороны.
Внешняя сторона формы права совпадает с понятием «источник права». Причем
источником права в специальном юридическом смысле, т. е. как выражение
вовне государственной воли, как внешнее выражение и закрепление содержания
норм права.
В этом смысле понятие «источник права» указывает на то, чем конкретно
руководствуются в решении юридических дел.
Помимо формально юридического смысла источник права может пониматься в
материальном смысле — это те общественные отношения, которые обусловливают
содержание норм права. Источник права в идеальном смысле — это совокупность
юридических идей, обусловливающих содержание норм права.
Если источник права в собственно юридическом смысле слова — это внешняя
сторона формы права, то внутренняя сторона формы права — это его структура
— система права.
В мировом юридическом пространстве известны следующие виды источников права
в специальном юридическом смысле.
Во-первых, нормативно-правовой акт. Это юридический акт, принятый
компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права.
Во-вторых, договор нормативного содержания. Это двустороннее или
многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее
нормы права.
В-третьих, правовой обычай. Санкционированное государством исторически
сложившееся правило поведения.
В-четвертых, правовой прецедент, представляющий собой Решение судебных или
административных органов, которое впоследствии используется как образец при
разрешении анна логичных дел. В целом прецедентное право отличается крайней
сложностью и запутанностью, но в известной степени и гибкостью.
Правовые системы, основанные на судебном прецеденте, сложились в
Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии. Прецедент
устанавливается не всеми судами, а только высшими судебными инстанциями.
Следует отметить, что в разных странах судебный прецедент применяется по-
разному Правило прецедента в Англии, например, связано следующими
положениями:
1) решения, вынесенные палатой лордов обязательны для всех судов;
2) решения, принятые апелляционным судом, обязательны как для всех
нижестоящих судов, так и для самого этого суда.
В США правило прецедента не действует так жестко в сил) особенностей
федеративного устройства страны. Верховный суд США и верховные суды штатов
не обязаны следовать собственным решениям и могут, таким образом, изменить
свок практику. Сами штаты независимы, и правило прецедента от носится к
компетенции штатов лишь в пределах судебной сие темы конкретного штата.
В-пятых, общие принципы права. В некоторых странах свое образным источником
права признаются общие принципы,т. с отправные, исходные начала правовой
системы, основопола гающие идеи, лежащие в основе права.
В-шестых, юридическая доктрина. Это компетентное суж дение по правовым
вопросам на определенном этапе истори ческого развития признавалось
источником. В условиях ран ней Римской империи некоторым трудам великих
римски юристов была придана сила закона. В Византии наиболее зна чимые
отрывки из произведений римских юристов были све дены в один сборник,
получивший название Дигесты, и вошед шие вторым томом в Свод гражданского
права Юстиниана. ] средние века в качестве источников права в европейских
суда использовались комментарии глоссаторов. В англоязычны странах судьи
нередко обосновывают свои решения ссылкам на трактаты виднейших английских
юристов Брэктона и Глэн
вила. В мусульманском праве официальное юридическое значение имеют выводы
Абу Ханифы и других знатоков ислама.
В-седьмых, религиозные тексты. Такие источники права наиболее характерны
для мусульманского права, в целом имеющего религиозную основу. В первую
очередь следует назвать Коран и Сунну. Коран — это священная книга,
представляющая сбой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха; Сунна —
сборник жизнеописания пророка Мухаммеда.
Наконец, некоторые авторы выделяют в самостоятельный вид источника права и
правосознание как совокупность идей, чувств, эмоций и т. п., на основании
которых правопримени-тельные органы принимают решения по конкретным
юридическим делам. Оно выступало формой права в первые годы советской
власти. Однако следует обратить внимание на то, что в целом правосознание
по своим характеристикам совпадает с пониманием источника права в идеальном
смысле.
В Российской Федерации в качестве основных источников права признаются:
правовой обычай, договор нормативного содержания и нормативно-правовой акт.
Остальные виды источников права в России не признаются. Что же касается
принципов права, то они изложены в основных нормативно-правовых актах.



16. Политическая система: понятия и составные элементы.

Термин политическая система был введен в политологию в 50 - 60 -х  годах  ХХ
века. До этого для описания  властных  отношений  применялись  понятия  "тип
правления", "система правления". Однако, процессы развития общества  привели
к  тому,  что  гражданин  стал  не  только  подчиняться,  но  и  влиять   на
государство, создавая партии, движения, ассоциации и т.д.  Власть  перестала
быть монополией государства и приняла сложный вид. Понятие "система" ввел  в
оборот  немецкий  биолог  Л.  фон  Берталанфи  в  20-х  годах  ХХ  века.  Он
рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов. Позже  этот
термин  в  политологию  принес  Т.Парсонс,   представлявший   общество   как
взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной  и
духовной. каждая из них выполняет определенные функции.
      Человеческое  общество  находится  в  процессе  постоянных  изменений,
которые происходят под влиянием различных факторов.  Усложняются  социальные
взаимосвязи между людьми, появляются  новые  потребности,  и  соответственно
виды деятельности, удовлетворяющие их.  Поэтому  всегда  актуален  вопрос  о
том, как общество приспосабливается к изменяющимся условиям. Ответ  на  него
позволит выявить  механизмы  адаптации  общества,  составляющие  основу  его
жизнеспособности  и  стабильности.  Способность  общества   реагировать   на
потребности    индивидов,    адаптироваться    к    изменяющимся    условиям
обеспечивается  политической  системой   Благодаря   действию   политических
институтов и структур, политическая система оказывает влияние  на  различные
стороны жизни общества.  Действие механизмов политической  системы  основано
на  способности  властным  путем  распределять  ценности  и  ресурсы  внутри
общества, предписывать населению определенные нормы поведения  и  стрндарты.
Всвязи с этим, политическая система включает  в себя также и  взаимодействие
властвующего и подвластного. Таким образом,  политическая  система  является
характеристикой взаимоотношений между государством и обществом.
       Основателем  теории  политической  системы  можно  считать  Д.Истона,
который представлял ее, как механизм формирования и функционирования  власти
в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей.  Политика,  по  его
мнению,  является  частью  целостности  -  общества,  поэтому   она   должна
реагировать на импульсы, поступающие  в  систему,  предотвращать  конфликты,
возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами, группами.
      Иной подход избрал американский  политолог  Г.Алмонд.  Он  исхидил  из
того, что политическая система может исправно выполнять свои функции  только
при условии функционализации политических институтов,  т.е.  каждый  элемент
целостности выполняет жизненно важную функцию всей системы. На основе  этого
тали развиваться сравнительные исследования политических  систем.  Это  было
важно для выделения основных жизненно важных функций  политической  системы,
которые необходимы для эффективного социального развития.  Исходя  из  этого
Г.Алмонд  определил  политическую   систему   как   совокупность   ролей   и
взаимодействий между собой,  осуществляемыми  не  только  правительственными
институтами, но и всеми структурами общества. В  частности  установили,  что
политическая система должна эффективно выполнять три группы функций:
 . функции взаимодействия с внешней средой;
 . функции взаимосвязи внутри политической сферы;
 . функции, обеспечивающие сохранение и адаптацию системы.



   17. Понятие государственного аппарата(механизма). Виды гос. Органов.

 Государственный аппарат - органы государственной власти и государственного
управления.
Государственный аппарат, система органов, практически осуществляющих
государственную власть и функции государства. В широком смысле Г. а.
включает не только собственно органы государственной власти, но и такие
важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, разведка, карательные и иные
органы принуждения. В более тесном смысле под Г. а. часто понимается
совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих
повседневную работу управления государством. В деятельности Г. а., его
структуре, функциях и методах наиболее конкретно проявляется классовая
сущность данного государства, его историческая роль. Типичные функции Г. а.
эксплуататорского государства - защита привилегий и интересов
эксплуататорских классов, сбор налогов, организация вооруженных сил,
применение насилия против революционных выступлений трудящихся. Для Г. а.
империалистических государств характерно сращивание с аппаратом крупнейших
капиталистических монополий и подчинение всего государственного механизма
обеспечению интересов этих монополий.
Социалистический Г. а. возникает в результате революционного слома аппарата
буржуазного государства и является принципиально новым историческим типом
Г.а. - аппаратом подлинно народным как по своему классовому составу, так и
по своим социальным функциям. Главное место в его деятельности занимают
задачи созидательные, организационно-творческие: строительство новой,
социалистической экономики, достижение наивысшей производительности
общественного труда, всестороннее развитие науки и культуры,
коммунистическое воспитание трудящихся, создание условий для наиболее
полного удовлетворения их материальных и культурных потребностей. На
социалистический Г. а. ложится задача обеспечения обороны, внешней и
внутренней безопасности государства. В. И. Ленин, характеризуя
принципиально новую роль социалистического аппарата в управлении
государством, указывал: "Обычно со словом =управление? связывают именно и
прежде всего деятельность преимущественно, или даже чисто, политическую.
Между тем самые основы, самая сущность Советской власти, как и самая
сущность перехода от капиталистического общества к социалистическому,
состоит в том, что политические задачи занимают подчиненное место по
отношению к задачам экономическим" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36, с.
130).
Сов. Г. а. непосредственно руководит созданием материально-технической базы
коммунизма, развитием коммунистических общественных отношений, опираясь на
опыт масс, планирует развитие народного хозяйства, управляет промышленными
и с.-х. предприятиями, стройками, транспортом, банками, предприятиями
торговли и бытового обслуживания населения, учебными и научными заведениями
и др.
В соответствии с активной экономической ролью сов. Г. а., преобладающее
место в его системе занимают органы управления народным хозяйством.
плановые, статистические органы, хозяйственные министерства и ведомства,
хозяйственные объединения и фирмы, администрация производственных
предприятий.



 Государственный  орган   -   юридически   оформленная,   организационно   и
 хозяйственно обособленная часть государственного аппарата.  Государственный
 орган   характеризуется    определенной    экономической    и    финансовой
 самостоятельностью, наличием собственной компетенции  и  наличием  властных
 полномочий.

Государственныеорганы различаются:

по принадлежности к ветви власти - на законодательные, исполнительные и
судебные;

по способу формирования - на представительные и формируемые,
представительными органами;

на постоянные и временные;

на органы общей или специальной компетенции и т.д.



18. Система права: понятия и элементы.
Если источники права в собственно юридическом смысле являются внешней
стороной формы права, то внутренняя сторона формы права представляет собой
сложную систему строения права, т. е. систему права. Система права — это
нормативное образование, которое включает в себя нормы права, правовые
институты, подотрасли и отрасли права, находящиеся во взаимосвязях,
обусловленных системой общественных отношений.
Основными признаками системы права являются, во-первых, ее обусловленность
потребностями общественного развития. Во-вторых, наличие прямых и обратных
связей. В-третьих, внутренняя согласованность и непротиворечивость(единство
и целостность).
Материальной предпосылкой единства права выступает единая система социально-
экономических отношений. Единство праву придает единая государственная
воля, выраженная в праве, предопределенная системой экономических,
социальных и иных отношений, воля, ориентированная на единую систему
основополагающих ценностей, признанных в обществе. Эти основные ценности
находят выражение в праве в виде принципов (основных идей), на которых
строится вся система права и которые в определенной мере цементируют право
как нечто единое целое.
В качестве структурных элементов системы права выступают отдельные нормы,
институты и отрасли права. Норма права как элемент системы права выступает
в качестве регулятора конкретных видов общественных отношений. Правовой
институт — это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно
однородные общественные отношения. Примером могут служить институт
собственности и наследования в гражданском праве, институты брака и развода
в семейном праве, институт наказания и освобождения от наказания в
уголовном праве.
Тесно взаимосвязанные правовые институты образуют отрасли права. Отрасль
права — это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим
режимом юридического регулирования и охватывающее целые комплексы
однородных общественных отношений.
В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще одни компонент —
подотрасль права — целостное образование, которым регламентируется
специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования
соответствующей отрасли права. Например, в гражданском праве подотраслями
являются авторское право и наследственное право.
В зарубежном правоведении общепринято деление системы права на публичное и
частное право, вытекающее из природы отношений между личностью и
государством. Деление такого рода начали проводить еще древнеримские
юристы. В современной юридической литературе принято относить к системе
частного права: гражданское, торговое, трудовое и семейное. Все остальные
отрасли входят в состав публичного права. Иными словами, частное право
регулирует личные и групповые интересы, а публичное право — отношения
государства с гражданами и другими субъектами права.
Наряду с частным и публичным правом в системе права выделяют материальные и
процессуальные отрасли. Материальные отрасли — конституционное,
административное, уголовное, трудовое, семейное и другие, регулируют права
и обязанности субъектов. Процессуальные отрасли — уголовно-процессуаль-ное,
административно-процессуальное и гражданско-процес-суальное право —
устанавливают порядок рассмотрения уголовных, административных и
гражданских дел. Связь материальных и процессуальных отраслей права
является взаимной и двусторонней: материальные отрасли определяют правовой
статус субъектов. Устанавливают условия и основания возникновения
процессуальных отношений, процессуальные отрасли закрепляют порядок
разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм
материальных отраслей права.



19. Нормы права: понятия, признаки, структура, классификация.

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило
поведения, установленное и обеспечиваемое государством, направленное на
урегулирование общественных отношений. Норма права — это первичная клеточка
права, исходный элемент его системы.
Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм:
1. Норма права — это общеобязательное веление, выраженное в виде
государственно-властного предписания, т. е. она: а) указывает, каким
образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории
необходимо действовать тому или иному субъекту; б) предписывает правильный
с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида
образ действий; в) носит общий характер, выступает в качестве равного,
одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее
действия.
2. Норма права обладает неперсонифицированностью. В отличие от команд,
велений, распоряжений по конкретным вопросам норма адресована не отдельному
лицу, а кругу лиц, определяемых типичными признаками.
3. Это формально-определенное правило поведения: внутренняя определенность
нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких
указаниях на последствия ее нарушения (это точное, конкретное предписание).
Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в
официальных источниках (статье, главе, разделе официального документа —
нормативно-правовом акте).
4. Норма права обладает качеством системности.
5. Норме права также присущ признак неоднократности (многократности) ее
действия. Правовая норма создается для постоянного применения,
использования, если иное не оговаривается в самой норме.
6. Норма права есть правило поведения, гарантированное государством.
7. Не менее важным, чем возможность государственного принуждения, является
и такой признак, как активная нормообразующая роль государства. Именно она
обеспечивает возможность государственного принуждения. Причем эта роль
понимается двояко. С одной стороны, государство создает по соответствующей
процедуре нормы права, устанавливает их, решая задачу организации правовой
системы. С другой — государство признает, «огосударствляет» те нормы,
которые зарождаются в силу самоорганизационных процессов, проявляются как
полезные обычаи.
8. Норма права представляет собой определенный метод воздействия'на
регулируемые отношения. В этот метод включаются: обстоятельства, при
которых применяется норма; круг участников отношений, регулируемых этой
нормой; взаимные права и обязанности; санкции за невыполнение обязанностей.
 Структура нормы права
Некоторые авторы выделяют три вида структуры нормы права: юридическую,
логическую, социологическую.
Юридическая структура традиционно определяется как такое строение нормы
права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов — гипотезы,
диспозиции и санкции.
Гипотезой называют ту часть нормы, которая указывает на условия вступления
нормы в действие (дает описание юридических фактов).
Диспозиция — это «та часть нормы, которая указывает на содержание самого
правила поведения, то есть на юридические права и обязанности, возникающие
у субъектов»
Санкция — это та часть нормы, которая указывает на неблагоприятные
последствия, возникающие в случае нарушения диспозиции правовой нормы.
Только в наличии и единстве все эти три элемента составляют норму права.
это признак несоотсутствие какого-либо из элементов — вершенства нормы
права.
Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-
правовых актах:
1. Прямой — все элементы юридической нормы приводятся в статье нормативно-
правового акта непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом. В
рамках прямого способа выделяются простой (описательный) и развернутый
(большинство норм уголовного права) способы изложения.
2. Отсылочный — в статье один из элементов юридической нормы указывается
путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной, статье этого
же нормативно-правового акта.
3. Бланкетный (открытый) — указывается на элемент нормы права путем отсылки
не к конкретной статье нормативно-правового акта, а к другому нормативно-
правовому акту в целом или к его части, или к нескольким нормативно-
правовым актам (распространен при изложении конституционных норм).
Классификация правовых норм
1. Наиболее важна отраслевая классификация правовых норм по предмету
правового регулирования (гражданско-право-выс нормы, административно-
правовые нормы, нормы трудового права и т. д.), т. е. по виду тех
общественных отношений, которые регулируются нормой. Эта классификация
лежит в основе построения системы права, деления его на отрасли и
институты. Практическое значение этой классификации в том, что она
облегчает выбор нормы, подлежащей применению к данным отношениям и к
данному случаю, а при совершенствовании законодательства создает
предпосылки для кодификации (высшей формы систематизации).
2. В зависимости от сферы регулируемых отношений становление гражданского
общества предопределило укрупненное деление всех правовых норм на нормы
частного и нормы публичного права.
К частному праву относятся нормы гражданского, семейного, трудового и
других отраслей права, связанных с развитием гражданского общества.
Публичное право включает государственное, административное, финансовое,
уголовно-про-цессуальное, гражданско-процессуальное и другие отрасли права,
регулирующие деятельность государственных органов и должностных лиц. К
публичному праву относится большинство норм уголовного права.
3. Важное значение имеет также классификация правовых норм по способам
воздействия на поведение людей, по социальному назначению нормы права.
Основной массив существующих норм права составляют типичные нормы,
содержащие правила поведения и нормы принуждения. Они подразделяются на
регулятивные и охранительные.
Регулятивные нормы подразделяются на обязывающие, уп-равомочивающие и
запрещающие.
Обязывающие нормы устанавливают обязанности для субъектов права совершать
определенные положительные действия, предписывают активное поведение
(например, ч. 2 п. 3 ст. 922 ГК РФ: банк обязан осуществлять контроль за
доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф);
Управомочивающие нормы предоставляют субъектам права возможность совершать
положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов
(например, п. ! ст. 502 ГК РФ);
Запрещающие нормы устанавливают для субъекта права запрет совершать
недозволенные действия (проступки или преступления). Такие нормы характерны
для уголовного и административного права, но запрещающие нормы есть и в
других отраслях права, например, п. 4 ст. 19 ГК РФ запрещает приобретать
права и обязанности под именем другого лица.
Охранительные нормы права определяют условия применения к субъектам
праовоотиошений мер государственно-принудительного воздействия за
неправомерное поведение. Охранительные нормы применяются за нарушение
регулятивных норм.
Нетипичные (специализированные) нормы права не являются правилами поведения
и имеют вспомогательный характер;
эти нормы сами не регулируют поведение, но помогают в этом другим нормам
через системные связи права. Нетипичные нормы — нормы-цели, нормы-принципы,
нормы-определения — составляют основной массив норм конституционного права.
По социальному назначению нетипичные нормы можно разделить на нормы
общезакрепительные, в которых закрепляются общественные отношения,
сложившиеся в той или иной сфере; декларативные, определяющие принципы
осуществления конкретных задач; дефинитивные нормы, формулирующие основные
юридические понятия (например, ст. 14 У К РФ содержит определение понятия
преступление); коллизионные нормы, определяющие порядок выбора нормы права
из нескольких норм (обычно коллизионные нормы устанавливают правила
применения нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу
лиц);оперативные нормы, устанавливающие сроки и порядок вступления,
пролонгации и прекращения действия нормативно-правовых актов.
4. В зависимости от сферы регулируемых общественных отношений выделяют
нормы материального (так принято называть нормы, определяющие содержание
прав, обязанностей и запретов, непосредственно направленных на
регулирование общественных отношений) и процессуального права (определяющие
порядок, процедуру, форму реализации или охраны норм материального права).
Нормы материального права определяют права и обязанности, существенные для
положения человека в обществе и государстве, регулируют его правовые
отношения с другими людьми, их объединениями, с органами власти и
управления. Процессуально-правовые нормы определяют порядок, процедуру
оформления и защиты прав, установленных материально-правовыми нормами,
порядок и последовательность действий государственных органов и должностных
лиц, применяющих правовые нормы.
   20. Правовые отношения: понятия и структура.

Человеческое общество можно представить как совокупность общественных
отношений: экономических, правовых, политических, национальных,
религиозных, моральных, культурных и др.
Социальные отношения устанавливаются и регулируются в ходе взаимодействия
(или противодействия) сторон, т. е. людей, наделенных сознанием, волей и
преследующих определенные цели и интересы. Их взаимодействие
упорядочивается различными нормами морали, религии, традиций, обычаев и,
конечно же, права.
С помощью права государство регулирует общественные отношения,
стабилизирует, развивает, изменяет и прекращает их. При этом регулируемые
отношения не утрачивают своего фактического содержания и остаются такими
же, какими были до опосредования их нормами права: или экономическими, или
политическими, или национальными. Они лишь изменяются, приобретая новое
качество, становясь более цивилизованными и предсказуемыми. Другими
словами, фактические общественные отношения облекаются в правовую форму.
При этом участники общественных отношений с помощью права наделяются
правомочиями (разрешениями, дозволениями, поручениями), обязанностями
(запретами, долженствованиями) и становятся субъектами правовых отношений.
Таким образом, правовые отношения в самом общем смысле можно определить как
общественные отношения, урегулированные нормами права, участники которых
имеют определенные субъективные права и юридические обязанности, охраняемые
и обеспечиваемые государством.
Надо иметь в виду, что существуют такие правовые отношения, которые по
своему содержанию и форме не могут быть не правовыми. К ним относятся:
конституционные, административные, уголовные, процессуальные и др. Эти
правоотношения представляют собой самостоятельный вид и тип общественных
отношений.
Право выступает регулятором не всех общественных отношений, а лишь тех,
которые имеют существенное значение для интересов государства, общества и
личности. Это отношения власти, управления, собственности, прав и
обязанностей граждан, трудовые, семейно-брачные отношения и т. п. А вот
отношения дружбы, любви, отношения, возникающие между педагогом и учеником
в образовательных, воспитательных, а также творческих процессах, не
нуждаются в правовой регламентации со стороны государства. Здесь действуют
иные регулятивные механизмы: мораль, обычаи, традиции, ритуалы,
обыкновения, эстетические нормы и т. д.
Отсюда следует, что любое правовое отношение является общественным, но не
всякое общественное отношение выступает как правоотношение.
Правовые отношения как вид общественных правовых отношений обладают
определенными признаками.
1) правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основе
действующих норм права. Норма права определяет, при каких условиях
возникает правоотношение, кто может быть его участником, каков объем прав и
обязанностей каждого из них и т. д.;
2) правовые отношения возникают только в ходе действительного
взаимодействия двух и более сторон. Одна из сторон — управомоченная и имеет
какое-либо право, другая — правообязанная и должна действовать так, чтобы
обеспечить реализацию этого права. Следовательно, их интересы могут быть
реализованы только через посредство другого. Каждый из участников
правоотношений рассматривает себя как равного и самостоятельного в смысле
наличия у них юридического отношения прав и обязанностей. Большинство
правоотношений носит двусторонний характер. Однако возможна ситуация, когда
каждый участник правоотношений является одновременно и управомоченной, и
обязанной стороной (по договору купли-продажи покупатель имеет право
получить вещь, но обязан оплатить ее стоимость, а продавец, наоборот,
вправе получить деньги, но обязан передать вещь покупателю);
3) правоотношения — это индивидуализированная связь, со строгой
определенностью поведения субъектов, пер сонификацией их прав и
обязанностей. Участники правоотношения определены поименно, их действия
скоординированы. Однако индивидуализации может и не быть, если между
конкретными лицами возникают достаточно простые правоотношения (например,
договор купли-продажи продуктов питания);
4) правовые отношения имеют волевой, сознательный характер. Это означает,
что они, во-первых, возникают на основе правовых норм, которые являются
результатом сознательной деятельности людей, и в них выражена воля
государства. Во-вторых, участники общественных отношений добровольно,
сознательно вступают в правовые отношения для того, чтобы добиться
определенных результатов (например, выполнить обязанности, отдать свой
голос за кандидата в депутаты, получить наследство, приобрести определенные
права и т. д.);
5) правоотношения гарантируются и охраняются государством. Защита и охрана
других общественных отношений осуществляется обществом или самим субъектом.
Участник же правоотношений имеет возможность обратиться в суд или другие
компетентные органы за защитой своих прав и законных интересов. Государство
участвует в правоотношениях и как гарант тех правомочий и обязанностей,
которыми наделены субъекты конкретных правоотношений. В случае
необходимости государство использует принудительные меры государственно-
властного характера, пресекая незаконные правоотношения, применяя
юридические или другие санкции к участникам, нарушающим права контрагентов
или недобросовестно выполняющим свои обязанности;
6) субъектами правоотношений могут быть не все лица, а только обладающие
определенными юридическими качествами (правоспособностью и
дееспособностью);
7) возникновению правоотношений обычно предшествует юридический факт как
реальное жизненное событие, с возникновением которого у людей появляются
определенные юридические права или соответствующие обязанности.
Виды правоотношений
Многообразие конкретных правоотношений предполагает необходимость их
классификации по различным основаниям:
1) по отраслевой принадлежности, т.е. в зависимости от предмета правового
регулирования правоотношения подразделяются на конституционные,
административные, уголовно-правовые, финансовые, гражданские и т.д.;
2) в зависимости от функциональной роли правоотношения делятся на
общерегулятивные, регулятивные и охранительные. Первые возникают на основе
норм конституционного права и принадлежат всем субъектам независимо от их
пола, возраста, национальности и пр. Это право на труд, образование, на
защиту чести и достоинства и др. Основой регулятивных правоотношений
являются нормы права или договор. Регулятивные правоотношения
предусматривают общие права и конкретные субъективные юридические права и
обязанности. Отношения такого рода составляют фундамент правопорядка.
Охранительные правоотношения связаны с государственным принуждением,
реализацией юридической ответственности и защитой субъективных прав. Они
складываются на основе охранительных юридических норм;
3) в зависимости от характера правоотношений выделяют материальные
(трудовые, финансовые, гражданские и т. д.) и процессуальные (уголовно-
процессуальные, граж-данско-процессуальные и др.);
4) по характеру юридической обязанности правоотношения бывают активные и
пассивные. Правоотношения активного типа складываются на основе обязывающих
норм и связаны с необходимостью совершить определенные действия в пользу
управомоченного (правоотношения займа, в налоговых правоотношениях —
обязанность уплатить налог).



   21. Юридические факты: понятие и классификация.
Юридические факты — это такие жизненные обстоятельства (поступки,
состояния, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение,
изменение или прекращение правовых отношений. Юридические факты
охватываются гипотезой правовой нормы, которая устанавливает те
обстоятельства, при наличии которых у субъектов возникают конкретные
юридические права и обязанности.
Для возникновения одних правоотношений вполне достаточно одного
юридического факта, для наступления других необходимо несколько.
Совокупность или система юридических фактов, необходимых для возникновения
конкретных правоотношений, называется юридическим (или фактическим)
составом. Для того чтобы, к примеру, возник договор перевозки в городском
транспорте, необходимо единственное условие — оплата стоимости поездки. Но
чтобы стать студентом высшего учебного заведения, требуется несколько
юридических фактов:
документ об окончании среднего учебного заведения; успешная сдача
вступительных экзаменов; проходной балл по конкурсу; приказ ректора о
зачислении в вуз. Для возникновения конкретных правоотношений необходимо,
чтобы в фактическом составе все юридические факты находилась между собой в
тесной взаимосвязи и определенной логической последовательности. Отсутствие
одного из них приводит к тому, что разрушается весь юридический состав, и
правоотношение не наступает.
1. В зависимости от того, зависят ли они от индивидуальной воли субъекта
или нет, факты делятся на две группы: юридические события и юридические
действия.
Юридические события — это такие жизненные обстоятельства, которые не
зависят от воли людей (рождение или смерть человека, достижение
определенного возраста, истечение сроков, стихийное бедствие и т. д.).
События имеют юридическое значение, если они оказывают влияние на
общественные отношения и предусмотрены правом.
События подразделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные события —
это явления, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо
зависимости от нее (землетрясение, наводнение, рождение или смерть
человека).
Относительные события — это такие обстоятельства, которые возникли в
результате деятельности людей, но в данных правоотношениях выступают
независимо от вызвавших их причин. Примером является пожар, который
произошел по вине человека, действовавшего умышленно или по неосторожности.
В дальнейшем развитие событий протекает по законам природы и не зависит от
воли породившего его лица или других лиц.
Юридические действия — это жизненные обстоятельства, происходящие по воле
людей. Все действия по признаку отношения к ним правовых норм разделяются
на правомерные и неправомерные (противоправные) действия.
Правомерное действие — это волевое поведение, вытекающее из требований
действующего законодательства, полностью согласованное с ним. По
юридической направленности воли людей, совершающих эти действия,
правомерные действия подразделяются на два вида:
1) юридический (индивидуальный) акт;
2) юридический поступок.
Юридический акт представляет собой правомерное действие, совершаемое с
намерением достичь определенного правового результата (например,
организации заключают договор аренды; заявления и жалобы граждан; судебные
решения и определения и т. п.).
Юридический поступок представляет собой правомерное действие, приводящее к
юридическим последствиям независимо от воли и намерений лица (создание
художественного или иного произведения, изобретения и находка и т. п.).
Юридические поступки, в отличие от юридических актов, могут совершаться и
недееспособными лицами.
В юридической литературе юридические факты-действия классифицируются и по
другим основаниям:
— по субъекту: действия граждан, организаций, государства;
— по отраслевой принадлежности: материально-правовые, процессуальные;
— по способу совершения: лично, через представителя;
— по способу выражения и закрепления: молчанием, жестом, документом и др.
Неправомерные действия — это волевое поведение, которое не соответствует
правовым предписаниям, не согласуется с возложенными на субъектов
юридическими обязанностями, причиняет вред интересам общества и
государства.
Систематизация неправомерных действий осуществляется:
— по степени общественной опасности (проступки — общественно вредные деяния
и преступления — общественно опасные деяния);
— по субъекту (действия индивидов и организаций);
— по объекту (преступления против личности, преступления в сфере экономики,
преступления против общественной безопасности и общественного порядка);
— по отраслям права (уголовные, административные, гражданские, трудовые и
т. д.);
— по форме вины (умышленные, неосторожные);
— по мотиву (хулиганские, корыстные и др.).
2. Всю совокупность юридических фактов можно классифицировать по
последствиям на правообразующие (заключение трудового договора, поступление
в вуз и т. д.); правопри-меняющие (обмен жилой площади, перевод с очной
формы обучения на заочную); правоотменяющие (прекращение трудового
договора, окончание вуза и т. д.).
3. По форме проявления юридические факты подразделяются на положительные и
отрицательные. Положительные факты выражают реально существовавшие или
существующие в данный момент явления действительности (изданные
административные акты, стихийные явления происшедшие или происходящие и
т.д.).
Отрицательные факты выражают отсутствие определенных явлений. В этом случае
норма права связывает юридические последствия с отсутствием того или иного
обстоятельства (для регистрации брака необходимо, к примеру, такое
обстоятельство как отсутствие определенной степени родства).
4. В зависимости от характера действия юридические факты делятся на факты
однократного действия и факты непрерывного действия, т. е. правовые
состояния.
Факты однократного действия существуют в определенный период времени или в
настоящий момент. Исчезая, они порождают различные юридические последствия
(смерть, рождение, наводнение и др.). Факты непрерывного действия — это
обстоятельства, существующие длительное время и порождающие юридические
последствия непрерывно или периодически (гражданство, брак, стаж и т. д.).
5. В основу деления юридических фактов на правопорож-дающие и
правопрепятствующие положены функции фактов. Правопорождающие факты — это
такие обстоятельства, которые необходимы для наступления правовых
последствий. Правопрепятствующие факты сдерживают развитие фактического
состава, препятствуют наступлению правовых последствий.
6. Юридические факты подразделяются на главные и подчиненные. Главный факт
наиболее полно отражает сущность регулируемой ситуации. Подчиненные факты
конкретизируют юридически значимые детали. Например, главными фактами для
назначения пенсии по старости являются возраст и стаж работы. Все другие
обстоятельства носят характер подчиненных.
Кроме реальных жизненных фактов возникают ситуации, которые могут носить
вероятностный характер и рассматриваться правом в качестве основания
возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Это так и называемые
квази-факты. Их делят на правовые презумпции и фикции.
Презумпции — это предположения о наличии или отсутствии юридически значимых
явлений, подтвержденных право-применительной практикой. Презумпции имеют
юридическое значение во многих сферах общественной жизни (презумпция
невиновности, презумпция знания закона участниками правоотношений).
Различают опровержимые и неопровержимые, фактические и законные презумпции.
Юридические фикции — фактически несуществующие явления и события, которые
признаются правом, существующим и имеющим юридическое значение (признание
гражданина безвестно отсутствующим, объявление гражданина умершим).



   22. Реализация права и ее виды.
Реализация права представляет собой обязательное условие существования
права, без которого бы оно утратило свой социальный смысл. В юридической
литературе не сушествуе! однозначного подхода к определению понятия
«реализация права». Одни ученые рассматривают реализацию права как процесс
осуществления правовых предписаний. Другие реализацию права определяют как
конечный результат, как достижение полного соответствия между требованиями
норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и
суммой фактически последовавших действий.
Наиболее распространенным выступает следующее определение: реализация права
— это такое социальное поведение субъектов права, в котором воплощаются
предписания правовых норм. Другими словами, реализация права — это
практическая деятельность людей, организаций по осуществлению прав и
выполнению юридических обязанностей.
Существуют различные формы реализации права, которые обусловлены
многообразием общественных отношений, отраслей права и способов правового
регулирования, а также закрепления юридических требований в нормативных
актах.
Формы реализации права можно классифицировать по различным основаниям:
1) по характеру правовых связей между субъектами права — в общих и
конкретных правовых отношениях;
2) по субъекту реализации права — индивидуальная и коллективная формы;
3) по внешнему проявлению — активная и пассивная формы реализации;
4) по методу воздействия — добровольная и принудительная;
5) по правовому положению субъектов — гражданско-пра-вовая и
административно-правовая формы;
6) по характеру правореализующих действий выделяют четыре формы реализации
права: соблюдение, исполнение, использование и применение права.
Рассмотрим подробнее последнюю классификацию.
Соблюдением называют реализацию запрещающих норм, от нарушения которых лицо
должно воздерживаться. Социальная роль данной формы реализации права
заключается в том, чтобы не допустить действий, которые бы нанесли вред
личности, обществу и государству. Примером является выполнение субъектом
норм экологического законодательства, уго-ловно-правовых норм, когда
граждане не совершают краж, разбойных нападений и т. д. Их поведение по
отношению к запретам носит пассивный характер в том смысле, что не требует
от граждан каких-либо активных действий в правовой сфере.
Исполнение представляет собой реализацию обязывающих норм, выполнение
субъектом права возложенных на него обязательств в интересах управомоченной
стороны. Особенностью исполнения является то, что субъект права совершает
действия, которые либо предусмотрены нормой права либо вытекают из какого-
либо договора, заключенного им с другими лицами. Примером обязательств,
содержащихся в нормах права, являются, в частности, конституционные
обязанности (обязанность уплачивать налоги, защищать отечество, сохранять
природу и окружающую среду). Обязанность признается исполненной, если она
выполнена вовремя, в надлежащем месте и необходимым образом.
Использование (осуществление) прав выражается в реализации возможностей,
предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права.
Использование означает осуществление субъективных прав участниками
общественных отношений, посредством чего они удовлетворяют свои законные
интересы (например, право создавать профсоюзы для защиты своих интересов;
право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так
и через своих представителей и т. д.). Использование правомочий может
осуществляться как через активное, так и пассивное повеление по усмотрению
субъекта.
Соблюдение, исполнение и использование норм права принято называть формами
непосредственной реализации права, так как правовые предписания
претворяются в жизнь самими участниками общественных отношений.
 Применение права — это властная деятельность специально уполномоченных
субъектов по реализации предписаний правовых норм применительно к реальным
жизненным ситуациям и конкретным лицам и вынесению индивидуально-правовых
актов.
Особенностями этой формы реализации права, отличающими ее от других,
является, во-первых, то, что правоприме-нительная деятельность
осуществляется только уполномоченными на то компетентными органами и
должностными лицами. Во-вторых, правоприменение — это один из важнейших
видов государственной деятельности, который носит государственно-властный
характер. В-третьих, правоприменение осуществляется в строго установленном
законом порядке. В-четвертых, правоприменительная деятельность
осуществляется в соответствии с общепризнанными во всех странах принципами
(законности, социальной справедливости, целесообразности, обоснованности).
В-пятых, результатом правоприменительной деятельности является издание
индивидуального правового акта (предписания). В-шестых, правоприменительный
процесс осуществляется в определенной последовательности. В-седьмых,
правоприменение имеет две формы выполнения своего предписания: оперативно-
исполнительную, предполагающую только необходимые организационные действия
(прием на работу, регистрация брака и т. п.), и правоохранительную,
обусловленную необходимостью охраны и защиты прав, применения наказания или
предотвращения нарушений правовых норм,
Для того чтобы сформировать у субъектов права потребность, желание или
необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия,
реализовать государственные веления, государство использует определенные
методы — обещание награды и угроза физического принуждения или лишения
каких-либо благ.
Соблюдение правовых запретов происходит, как правило, под угрозой
наступления отрицательных для субъекта последствий в случае их нарушения
(лишение свободы, штрафы, дисциплинарные взыскания).
Исполнение обязанностей связано с обещанием награды, поскольку от субъекта
требуются активные действия, хотя возможно и применение угроз.
Использование как форма реализации правовых норм предполагает
заинтересованность самих участников в активном осуществлении возможностей.
Следовательно, использование правомочий не нуждается ни в действии запретов
и ограничений, ни в обещании наград.
В правоприменительной деятельности, которая сочетает в себе и соблюдение, и
использование, и исполнение предписаний, используются оба метода.



   23. Толкования права способы уяснения и виды разьяснения.

 В процессе реализации права и особенно в правоприменении важную роль
играет толкование норм права. Дело в том, что прежде чем применить правовую
норму, правопримените-лю необходимо уяснить для себя, а в ряде случае и
разъяснить другим ее подлинный смысл. Отсюда толкование права — это сложная
познавательная деятельность субъектов (органов государства, должностных
лиц, общественных организаций, граждан, специалистов-практиков, ученых и
др.), направленная на надлежащее уяснение содержания норм и их разъяснение.
Цель толкования — правильное, точное и единообразное понимание и применение
закона.
Толкование норм права состоит из двух взаимосвязанных стадий — уяснение и
разъяснение.
1. Толкование-уяснение — это процесс понимания смысла и содержания нормы,
уяснения требований закона для конкретного правоприменителя («для себя»).
Здесь ставится цель разобраться в требованиях закона, уяснить его и
пополнить свои правовые знания.
2. Толкование-разъяснение — это процесс объяснения смысла и содержания
нормы права, доведения до других участников правоприменительного процесса
государственной воли законодателя («для других»). Разъяснение помогает
другим правильно ориентироваться в правовых требованиях, понимать
содержание действующих нормативно-правовых актов или отдельных правовых
норм.
Понимание толкования права предполагает знание объекта и предмета
толкования. Объектом толкования нормы права является текст нормативно-
правового акта, который соответствует данной регулируемой ситуации и в нем
выражена толкуемая норма. Предмет толкования — это искомое регулятивно-
правовое значение нормы права, которое подлежит реализации в данном
конкретном случае. Другими словами, предметом толкования правовой нормы
является подлинное, т. е. истинное, настоящее содержание толкуемой нормы в
конкретной ситуации ее реализации. При толковании выясняется то, что
сказано в данном нормативно-правовом акте, вытекает из его словесной
формулировки, а не то, что хотел или имел в виду законодатель. Таким
образом, результаты толкования должны сводиться к выявлению государственной
воли законодателя, выраженной в словесных формулировках нормативно-
правового акта.
Существуют различные типологии процесса толкования норм права. Критериями,
позволяющими выявить виды толкования, выступают:
— субъекты толкования;
— способы толкования;
— результат (объем) толкования.
Рассмотрим особенности одного из видов толкования — по субъектам
разъяснения правового акта. Субъектом толкования может выступить любое
лицо, однако юридическое значение толкования, его обязательность для
правоприменителей при этом будет неодинакова. Они зависят от правового
положения субъекта, толкующего норму права. Итак, по субъектам толкование
подразделяется на официальное и неофициальное.
Для официального толкования характерны следующие признаки:
— оно производится уполномоченными на то субъектами (как правило, это
правотворческие органы и высшие судебные органы);
— официальное толкование излагается в определенном акте официального
толкования и никогда не проводится устно;
— оно является юридически значимым, вызывает правовые последствия;
— имеет общеобязательное значение для всех субъектов права;
— официальное толкование направляет правоприменителей на единообразное
понимание и применение законодательства.
В зависимости от содержания и направленности даваемых разъяснений
официальное толкование может быть нормативным (общим) и казуальным
(индивидуальным).
Нормативное толкование распространяется на неопределенный круг лиц и на
неограниченное количество случаев и предназначено для общего руководства в
процессе применения права. Для нормативного толкования характерны
государственная обязательность, общий характер и возможность неоднократного
использования в юридической практике. Нормативное толкование законов дается
обычно в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного
Суда РФ по определенной категории дел. Нормативное толкование не создает
новых правовых норм и применяется тогда, когда нормы недостаточно
совершенны по форме, интерпретируемые акты содержат правотворческие ошибки
в виде нечетких формулировок и т. д.
В зависимости от органа, который дает разъяснение нормативно-правовых
актов, официальное нормативное толкование подразделяется на два вида:
аутентичное (авторское) и легальное (делегированное).
Аутентичное толкование дается органом, издавшим толкуемый нормативный акт
(например, Государственная Дума РФ принимает федеральные законы и их же
разъясняет). Специального полномочия для аутентичного толкования не
требуется, так как оно вытекает из правотворческого полномочия органа.
Легальным называется толкование, которое делается не законодательными
органами, а по их поручению иными органами власти, например, судебными.
Так, действующая Конституция РФ предоставляет право Конституционному Суду
РФ давать толкование Конституции РФ, а Верховному Суду РФ и Высшему
Арбитражному Суду РФ — разъяснения по вопросам судебной практики.
Казуальное толкование — это разъяснение смысла нормы права, даваемое
компетентным государственным органом применительно к конкретному случаю
(казусу). Казуальное толкование относится к официальному виду толкования,
так как влечет за собой определенные правовые последствия. Оно формально
обязательно только для конкретного дела и характеризуется однократным
использованием. Казуальное толкование чаще всего содержится в
мотивировочной части правоприме-нительного акта, например, судебного
решения по гражданс- 11      кому делу, в актах надзора юрисдикционных и
административных органов.
В большинстве случаев официальному толкованию предшествует неофициальное.
Неофициальное толкование — это разъяснение норм права, которое
осуществляется не уполномоченными на то субъектами. Ими являются научные
учреждения, ученые, адвокаты, политические партии и общественные
организации. Любой гражданин вправе толковать закон. Но авторитет такого
толкования зависит от уровня правовых знаний интерпретатора, от
обоснованности и аргументирован-ности его выводов и т. д. Неофициальное
толкование необязательно для других субъектов, оно не является юридически
зна-
Ячимым.
Неофициальное толкование бывает трех видов: обыденное,
профессиональное и доктринальное (научное).
Обыденное толкование — это пояснения и мнения в отношении законов,
юридической практики, которые даются любым человеком на основе
непосредственного житейского опыта, его правопонимания и правосознания. Для
такого толкования характерны заблуждения, поверхностные суждения. Однако
зачастую оно не лишено здравого смысла и играет определенную роль в решении
юридических дел, в реализации субъективных прав, в соблюдении гражданами
запретов, исполнении юридических обязанностей и т. д.
Профессиональное толкование основано на знаниях в области права и политики
и исходит от юристов-практиков. Так,
(разъяснение норм права осуществляют судьи, прокуроры, нотариусы, адвокаты,
консультанты в судах, редакциях юридических журналов, в специальных
консультациях и т. д. Такое разъяснение не является юридически
обязательным. Доктринальное толкование — это разъяснения, комментарии,
которые дают специальные научно-исследовательские учреждения, ученые-
юристы, научные работники, преподаватели в статьях, монографиях, в
экспертных заключениях, на лекциях, конференциях и т.д. Особенность
доктринального толкования заключается в том, что оно содержит наиболее
глубокий и точный анализ действующего законодательства, правильно
раскрывает суть и содержание норм права.
Неофициальное толкование по форме выражения может быть как устным
(юридические советы, рекомендации, даваемые на приеме граждан), так и
письменным (в периодической печати, в различных комментариях, в ответах на
письма, запросы, жалобы и т. д.).



   24. Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды.
Систематизация — это юридическая деятельность, направленная на упорядочение
уже принятых нормативно-правовых актов по определенным критериям.
Необходимость систематизации обусловлена тем, что постоянно идет процесс
издания новых нормативно-правовых актов, так как с течением времени
некоторые акты фактически утрачивают силу, устаревают, накапливаются
противоречия между юридическими предписаниями и т. п.
Инкорпорация предполагает объединение законов в сборники и собрания по
предметному и хронологическому критерию. При этой форме систематизации
нормативно-правовые акты, обработанные лишь внешне без изменения их
содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания.
В отличие от учета, осуществляемого государственными органами и
юридическими лицами для собственных потребностей, инкорпорация проводится с
целью обеспечения самого широкого круга субъектов текстами законов и иных
нормативно-правовых актов.
Инкорпорация подразделяется по субъекту на официальную, полуофициальную и
неофициальную.
Официальная инкорпорация — это утверждение собраний и сборников
инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты.
 Полуофициальная, или официозная, представляет собой утверждение сборников
специально уполномоченными на то государственными органами.
Неофициальная инкорпорация, в свою очередь, означает создание и издание
сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без
санкции компетентных государственных органов.
По способу упорядочения инкорпорация может быть предметной и
хронологической. Предметная инкорпорация — это расположение нормативно-
правовых актов по предмету регулирования.
Хронологическая инкорпорация предусматривает рас положение нормативно-
правовых актов по времени издания.
В результате инкорпорации издаются сборники законов, собрания
законодательства и свод законов. Последний представляет собой собрание
всего действующего законодательства без каких-либо исключений, и является
источником официального опубликования.
Консолидация — это вид систематизации, при котором несколько близких по
содержанию нормативно-правовых актов сводятся в один укрупненный нормативно-
правовой акт с целью преодоления множественности нормативно-правовых актов
и обеспечения единства правового регулирования.
Для консолидации характерны следующие черты:
1) она представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация,
даже официальная, отношения к правотворчеству нс имеет);
2) проводится только правотворческими органами и лишь в отношении принятых
ими актов;
3) при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них
действует вновь созданный нормативно-правовой акт, который имеет
собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и
подпись должностного лица).
Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между
инкорпорацией и кодификацией.
Кодификация предполагает внутреннюю переработку законов, их изменение и
дополнение. Кодификация — это такой вид систематизации, который имеет
правотворческий харак
тер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта путем
коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения
единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной
сферы.
Кодификация может быть: всеобщей (полная кодификация нормативного
материала); комплексной (кодификация комплексных отраслей права либо
объединение норм различных отраслей, регулирующих крупные сферы
однохарактерных отношений), отраслевой (кодификация отдельных правовых
институтов).
Результатом кодификации являются кодификационные акты. Кодификационный акт,
как правило, значителен по объему и имеет сложную структуру. Обычно он
охватывает большое число статей и разбивается на части, разделы, главы. К
кодификационным актам относятся основы законодательства, обеспечивающие
регулирование наиболее важных и принципиальных вопросов соответствующей
отрасли, подотрасли или института права; кодексы, детально и всесторонне
регулирующие соответствующие группы общественных отношений; уставы,
регламентирующие деятельность определенных ведомств, министерств и
организаций; положения, определяющие порядок образования, структуру, задачи
и функции определенной системы (или подсистемы) государственных органов;
регламенты, регулирующие вопросы правового статуса того или иного
государственного органа, а также процедуры его деятельности.

   25. Правотворчества: понятия, субъекты, формы, стадии.
Правотворчество — это деятельность субъектов, наделенных иормотворческой
компетенцией, по созданию юридических норм.
Правотворческая деятельность современных цивилизованных государств
осуществляется на базе определенных организационных начал, именуемых
принципами правотворчества и определяющих сущность, характерные черты и
общее направление этой деятельности. Это, во-первых, демократизм,
означающий обязательность выявления и выражения в нормах права воли и
интересов народа.
Во-вторых, законность, выражающаяся в соблюдении процедуры и компетентности
принятии актов.
В-третьих, научность, заключающаяся в обоснованности актов, учете доктрин,
социологических данных, прогноза последствий действия принятых норм права.
В-четвертых, своевременность, проявляющаяся в правильном определении
времени подготовки и принятия актов, учете степени зрелости регулируемых
общественных отношений.
В-пятых, профессионализм, сводящийся к компетентности, юридической и общей
грамотности при подготовке и принятии законопроектов.
В-шестых, исполнимость или учет финансовых, кадровых, организационных,
юридических условий, наличие которых позволит актам реально действовать.
В-седьмых, планирование, т. е. четкое распределение пра-вотворческой работы
по предмету, этапам, времени.
В-восьмых, дифференциация правотворческой компетенции или правильное и
точное определение полномочий пра-нетворческих органов с учетом иерархии и
системности прав.
Следует подчеркнуть, что процесс создания права в широком его понимании
многопланов. Он распадается на процессы происхождения права и процессы
развития права. В первом случае речь идет о самоорганизующем начале в
появлении права. Во втором случае имеется в виду процесс развития уже
существующего права, активная сознательная деятельность в правовой сфере
общества — творчество в правовой сфере. Именно этот процесс и определяется
как Правотворчество.
Таким образом, Правотворчество ~ это организационно оформленная,
установленная процедурная деятельность государственных органов по созданию
правовых норм или по признанию правовыми сложившихся и действующих в
обществе правил поведения.
Правотворчество может быть определенным образом типо-логизировано. Для
этого выделяют несколько оснований.
По кругу субъектов правотворчестао может быть моносубъ-сктным и
полусубъектным. Субъектный состав правотворчества тесно связан с формой
правления в государстве. При полусубъектном правотворчестве разработка и
принятие акта происходят в режиме коллегиальности. Таковой является работа
парламента по выработке законов, высшей судебной инстанции по выработке
прецедентов. Для моносубъсктного правотворчества характерен режим
единоначалия. Например, издание президентом страны указов.
По характеру правотворческих полномочий Правотворчество может быть
непосредственным и делегированным.
Непосредственное Правотворчество является собственно правотворчеством,
поскольку осуществляется органами, для которых правотворчсская деятельность
— основная функция в механизме осуществления власти (например, парламент,
монарх, суды).
Делегированное Правотворчество осуществляется по специальному разрешению.
Это разрешение может иметь императивный или диспозитивный характер.
Императивное (повелевающее) разрешение на Правотворчество основано на
принципе «все запрещено, кроме того, что прямо разрешено». Правотворчество,
делегированное в императивном порядке, как правило, является
моносубъсктным. Диспозитивное (указывающее границы, пределы/оставляя при
этом свободу усмотрения) разрешение на Правотворчество основано на принципе
«все разрешено, кроме того, что прямо запрещено».
Такой вид делегированного правотворчества наблюдается в тех случаях, когда
органы государственной власти в соответствии с законом предоставляют право
на Правотворчество органам, объективно обладающим некоторой автономией
(органы местного самоуправления).
 По юридической силе принимаемых актов выделяют законотворчество и
подзаконное нормотворчество.
Теоретически подзаконное нормотворчество должно иметь статус
делегированного правотворчсства, так как его осуществляют органы
исполнительной власти на основе и в соответствии с законами. На практике
этот принцип не всегда соблюдается. В тех случаях, когда он не соблюдается,
официально именуемое подзаконное пормотворчсство фактически становится
ведомственным правотворчсством, поскольку нормативно-правовые акты
министерств и ведомств в сфере регулирования прав граждан и их объединений
начинают подменять собой законы, С этой проблемой сталкиваются многие
страны мира, в том числе демократические государства Европы и Америки.
Россия не является исключением.
Главная причина такого положения ~ падение регулирующего воздействия
законов, в возрастании роли государственного аппарата при разрешении
общественных проблем, в снижении значения парламента и органов местного
самоуправления на фоне растущей комфортабельности и цивилизованности жизни
или, наоборот, на фоне нищеты и диктатуры бюрокра тического аппарата.



   26. Юридическая техника. Пробелы в праве, пути их устранения.

Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действующем
законодательстве конкретных норм; необходимых для регулирования отношений,
имеющих правовой характер. Пробел в праве имеет место, если отсутствует
конкретная норма права, регулирующая конкретное общественное отношение и,
если такое отношение входит в сферу правового регулирования.
Пробелы в праве представляют собой негативное явление. которое снижает
эффективность действия законодательства, создает определенные трудности в
процессе правоприменительной деятельности. И, конечно же, дестабилизирует
существующий общественный порядок.
Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве.
К объективным относится неизбежное отставание законодательства от более
динамично развивающихся общественных отношений, связей, явлений, которые не
предвидел, да и не мог предвидеть, законодатель и которые действующими
нормами права еще не предусмотрены.
Субъективные причины связаны, во-первых, несовершенством законодательства,
ошибками и упущениями самого законодателя, его некомпетентностью,
неспособностью достаточно глубоко осмыслить концепцию закона,
игнорированием им требования законодательной техники. Во-вторых, с
недостатками юридической техники, порождающими несовершенство нормативно-
правового регулирования.
Пробел в праве может быть восполнен или путем создания компетентным органом
нового нормативно-правового акта в процессе дополнительного
законотворчества, т.е. путем устранения пробела, или путем преодоления
пробела с помощью юридической аналогии, которая позволяет лишь временно
преодолеть, но не устранить пробел для разрешения конкретного дела.
Под аналогией понимается определенное сходство между различными явлениями,
предметами, перенесение признаков одного процесса на описание подобного
процесса.
В теории права различают два вида аналогии, или два способа временного
преодоления пробела: аналогия закона и аналогия права.
Аналогия закона — решение конкретного юридического дела на основе правовой
нормы, регулирующей похожие отношения (случаи), близкие по-своему значению
и характеру. Такая норма должна быть найдена в пределах соответствующей
отрасли права. Так, пробелы гражданского права следует разрешать на основе
норм этой отрасли права, а при ненахождении нужной нормы в данной отрасли
следует ее искать в близких отраслях законодательства и в законодательстве
в целом.
Таким образом, применение аналогии закона предполагает соблюдение
определенных условий:
— наличие отношения, требующего правового регулирования;
— отсутствие предусматривающей его конкретной нормы права;
— существование другой нормы права, рс1у;1ирующси сходные, аналогичные
отношения, на основе которой данное дело и решается;
— отсутствие прямого запрещения применять аналогию;
— применение ее в соответствии с целями нормативно-правового акта.
В правоприменительной практике встречаются ситуации, когда невозможно
подобрать конкретную норму, регулирующую сходные отношения, т. е.
невозможно использовать аналогию закона. В таких случаях разрешается
рассматривать дело, применив аналогию права.
Аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих
принципов и смысла права, кроме общих положений национального права.
Ориентирами в данном способе преодоления пробелов могут быть общепризнанные
принципы и нормы международного права, общие нормы конституций. Так,
применение аналогии права в гражданском праве состоит в том, что права и
обязанности сторон определяются из общих начал и смысла гражданского
законодательства и требовании добросовестности, разумности и
справедливости.
Аналогия права, как способ преодоления пробелов возможен, если:
— имеется отношение, требующее правового реулирования;
— отсутствует конкретная норма права, его предусматривающая;
— отсутствует норма права, которая бы регулировала сходные отношения;
— дастся мотивированное объяснение причин применения
к данному случаю аналогии права. Институт аналогии имеет ограниченное
применение в праве:
— выводы по аналогии запрещены, когда норма права нс предусматривает ее
применение к другим случаям;
— используемые по аналогии положения права не должны противоречить
действующему законодательству;
— аналогия недопустима при нарушении очередности поиска нормы вначале в
актах той же отрасли права, а затем и в других отраслях и, наконец, в общих
принципах и смысле права.
Наконец, разновидностью аналогии является субсидиарное применение права (от
лат. зизкИит — помощь). Оно означает аналогию нормы принадлежащей другой —
родственной — отрасли права. Такое возможно, например, между нормами
гражданского и семейного права.
Полностью недопустима аналогия в сфере законодательства об административных
правонарушениях и уголовного законодательства. Здесь действует правовая
аксиома: нет преступления и нет проступка, как нет наказания и нет
взыскания, если нет закона.



   27. Правомерное поведение: понятие и виды.
Правомерное поведение — это такое поведение, которое не противоречит нормам
права, это осознанная форма деятельности субъектов права, сообразующаяся с
предписаниями юридических норм.
Правомерное поведение является одной из разновидностей социального
поведения. Оно способствует укреплению законности и правопорядка.
Правопорядок является результатом правомерного поведения. В правовом
государстве и гражданском обществе должны быть созданы условия, при которых
большинство граждан совершали бы только правомерные поступки, и нормы права
давали бы возможность людям посредством правомерного поведения
удовлетворять свои потребности и интересы.
Главная особенность правомерного поведения — строгое следование
содержащимся в нормах права требованиям и велениям.
Правомерное поведение можно подразделить на виды по разным основаниям. С
точки зрения активности оно может быть активным или пассивным (воздержание
от действия). Правомерное поведение может быть общественно необходимым и
общественно полезным. Таким считается поведение, связанное с осуществлением
вытекающих из содержания норм права субъективных прав и юридических
обязанностей. Общественно полезное и общественно необходимое правомерное
поведение играет положительную роль для функционирования общества и для
личности, так как именно благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются
законные интересы.
Субъективная сторона правомерного повеления (мотивы, цели поведения)
различна. Мотивы отражают как направленность ( нарушаются нормы права или
нет), так и характер, степень активности, самостоятельность и интенсивность
повеления в ходе реализации норм права. Субъективная сторона
свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени
ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям.
Социальная значимость различных вариантов правомерного поведения различна,
различно и их юридическое закрепление. Некоторые виды правомерных действий
объективно необходимы, это: защита Родины, исполнение трудовых
обязанностей, соблюдение правил дорожного движения и т. д. Такое поведение
закрепляется в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение
их обеспечивается угрозой государственного принуждения. Другие варианты
правомерного поведения являются желательными для общества (участие в
выборах, вступление в брак и т. д.). Данное поведение закрепляется как
право, характер реализации которого зависит от воли и интересов самого
управомоченного.
Возможно правомерное социально допустимое поведение — развод, частые смены
места работы, забастовка. Государство и общество не заинтересованны в таких
действиях, однако они правомерны, дозволены законом и возможность их
совершения обеспечивается самим государством.
Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно
закрепляется в виде запретов.
Следует отметить, что в зависимости от принадлежности норм права к
различным отраслям права, на основе которых совершаются правомерные деяния,
последние подразделяются на гражданско-правовые, административно-правовые,
трудовые и т. д.
По формам реализации правовых предписаний правомерное поведение можно
разделить на: исполнение, соблюдение, использование и применение норм
права.
 Мотивом совершения правомерныхдействий является еще и личный интерес.
Многие правомерные действия совершаются, чтобы удовлетворять свой личный
интерес. Например: сделки и договоры заключаются именно с этой целью.
И наконец, еще следует отметить, что сознательное, целенаправленное
правомерное поведение совершается в силу положительной оценки права, его
одобрения, признания как необходимого регулятора общественных отношений.
Правомерное поведение опирается на признание духовных ценностей, права и
правовую интуицию, которые позволяют отличить допустимое поведение от
недопустимого, исключением являются действия недееспособных и невменяемых
лиц. Общественно опасное поведение таких лиц не может рассматриваться как
неправомерное: поведение невменяемых лиц является аномальным, а действия
недееспособных — юридически ничтожными.
Таким образом, можно дать следующее определение правомерному поведению —
это массовое социально полезное осознанное поведение людей и организаций,
соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.



   28. Правопорядок: понятие, основные черты, соотношение с общественным
   порядком и законностью.

Правопорядок — это основанная на праве и законности организация
общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных
отношений на определенном этапе развития общества.
По сути правопорядок представляет собой реализованную законность, можно
сказать, — это результат законности. Особенности правопорядка состоят в
следующем:
а) он строго запланирован в нормах права;
б) обеспечивается государством;
в) возникает в результате реализации норм права;
г) делает человека более свободным, организует общественные отношения,
облегчает жизнь.
Различают понятия «правопорядок» и «общественный порядок».
Общественный порядок представляет собой систему упорядоченных стабильных
общественных отношений, сложившихся под воздействием социальных норм, норм
права, морали и обычаев.
Соотношение законности, правопорядка и демократии заключается в следующем:
1) подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, она
превращается в хаос, злоупотребления;
2) законность и правопорядок нс будут приносить людям пользу без
демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно
регулировать нормативную базу законности и правопорядка. Следует также
отметить, что укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения
законности в деятельности самого государственного аппарата, безликвидации
коррупции.
Важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее
развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни.



   29. Законность: понятия, основные черты принципы.
Формирование гражданского общества требует качественно нового уровня
законности. Законность — фундаментальная категория всей юридической науки и
практики. Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он
выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и
поведение людей, т. с. действенность права характеризуется понятием
«законность».
Можно сказать законность — это соблюдение всеми субъектами права законов и
подзаконных актов.
Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом.
Сущность законности заключается в неуклонном и точном, строгом соблюдении,
исполнении и применении законов и подзаконных актов, действующих на
территории государства, всеми субъектами права: гражданами, должностными
лицами, государственными и общественными организациями.
Под принципами законности понимают принципиальные положения правовой жизни
общества, которые выражают содержание законности. К принципам законности
относятся:
единство законности, верховенство, связь законности с культурой, связь
законности с целесообразностью, всеобщность законности, гарантированность
прав свобод личности.
Рассмотрим несколько подробнее эти основные принципы законности.
1) Единство законности — понимание и применение нормативных актов должно
быть одинаковым на территории всей страны.
2) Всеобщность законности — означает равенство всех перед законом,
независимо от социального положения, благосостояния, национальности и
других признаков. Последовательное проведение в жизнь этого принципа
обеспечивает и гарантирует права и свободы личности, а также равную
ответственность всех перед законом.
3) Связь законности с общей культурой населения — от культурного уровня
общества зависит состояние законности. Законность должна опираться на
правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы
создают нормативную базу законности, а правовая культура выступает в
качестве условия создания правовых законов и качественной их реализации.
4) Связь законности с целесообразностью — недопустимость отступлений от
предписаний закона по соображениям мнимой целесообразности.
5) Г^рантированность прав и свобод личности выражается в конституционной
обязанности государства защитить права и свободы человека и гражданина.
6) Верховенство Конституции и закона означает, что законы обладают высшей
юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений.
Все другие нормативно-правовые акты являются подзаконными и принимаются на
основе и во исполнение законов.
7) Неотвратимость наказания за нарушение закона — заключается в том, что
любое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении
понести адекватное содеянному наказание. Гарантиями законности являются
средства и условия, которые создают прочную основу точной и неуклонной
реализации законов всеми субъектами права.
В систему гарантий законности входят социально-экономические, политические,
идеологические, юридические и общественные гарантии.



   30. Правосознание: понятие и структура. Правовая культура.
Правовое сознание — это совокупность взаимосвязанных идей, теорий,
убеждений, ценностных ориентацией, правовых установок, чувств, выражающих
отношение общества, социальной группы, отдельного индивида к действующему
или желаемому праву, а также к другим государственно-правовым явлениям.
Правовое сознание играет огромную роль в развитии и совершенствовании
правовой жизни общества, так как от уровня правосознания граждан зависит
качество правовых норм, их соответствие потребностям общественного
развития, а также точность и полнота исполнения их предписаний.
Правосознание обладает рядом признаков:
1) правосознание — это самостоятельная форма общественного сознания, тесно
взаимодействующая с политическими, нравственными, религиозными,
национальными и другими формами;
2) правосознание отражает лишь явления правовой действительности и
охватывает процесс создания правовых норм, реализацию их требований в
общественной жизни;
3) содержанием правового сознания являются идеи, концепции, теории,
чувства, эмоции, регулирующие поведение людей в юридически значимых
ситуациях;
4) правосознание включает представления о прошлом, настоящем и будущем
права;
5) осознание правовых явлений осуществляется посредством специальных
юридических понятий и категорий (правоотношение, юридическая
ответственность, правомерность и др.);
 6) правосознание является источником права;
7) правовое сознание служит источником правовой активности и внутренним
регулятором правового поведения или механизмом его осуществления.
Правовое сознание — это сложное явление, состоящее из двух основных
элементов: правовой психологии и правовой идеологии.
Правовая психология представляет собой совокупность чувств, переживаний,
настроений, желаний, привычек, стереотипов, характерных для отдельного
индивида, конкретной социальной группы или общества в целом и возникающих
на основе существующих юридических норм и практике их реализации.
Активной частью правосознания выступает правовая идеология, непосредственно
влияющая на законодательство, юридическую практику и потому входящая в
национальную правовую систему страны. Правовая идеология — это система
правовых идей, теорий, принципов, убеждений, отражающих и оценивающих
правовую реальность. Правовая идеология характеризуется целенаправленным,
научным осмыслением права как целостного социального института,
представляющего собой самостоятельный элемент обшесгва.
В разработке правовой идеологии принимают участие юристы, экономисты,
политологи, представители других отраслей знания, которые обязаны учесть
конкретные исторические условия жизни общества, расстановку политических
сил, уровень общественного сознания, интересы и волю различных социальных
групп и другие факторы. Правовая идеология связана с интересами
определенных классов, социальных слоев и отражает их представления о
наиболее совершенном праве. Примерами правовой идеологии являются
естественно-правовая, потребительская, марксистская концепция государства и
права, доктрина правового государства и другие современные идеологии.
Основным компонентом правовой идеологии являются знания права. Гражданин,
не знающий конституции и других законов своего государства, в своих
действиях зачастую руководствуется спонтанно возникшими представлениями о
правах и обязанностях. В результате, человек не только не сможет
реализовать свои права и соблюдать обязанности, но и не в состоянии будет
требовать, чтобы фактически соблюдались его естественные права и свободы, и
государство создало необходимые условия для их использования, он не сможет
защитить свои интересы.
Правовая идеология и правовая психология, составляющие содержание правового
сознания, находятся в тесной взаимосвязи и своими средствами служат
осуществлению функций правосознания. Основными функциями правового сознания
выступают познавательная, оценочная, регулятивная, и прогностическая,
которые представляют собой направления его воздействия на общественные
отношения.
Правовое сознание существует в различных видах, выделение которых возможно
на основе следующих критериев.
1. По субъекту правосознание подразделяется на индивидуальное, групповое и
общественное.
Индивидуальное правосознание — это совокупность правовых знаний, оценок,
чувств и эмоций, присущих каждому отдельному человеку. Оно уникально и
неповторимо в силу разных познавательных способностей, психологических
типов личности.


 гут присутствовать определенные элементы из различных видов правосознания.
Так, правосознанию ученого-юриста характерно сочетание элементов научного и
эмпирического правосудия. Правосознанию юриста-практика также присуще
подобное сочетание, только в другом соотношении. Научное правосознание
может быть и индивидуальным, и групповым, когда общие правовые взгляды,
воззрения разделяют представители одной научной школы.
Правовая культура представляет собой важную составляющую часть культуры
общества, как исторически сложившейся системы общечеловеческих духовно-
нравственных ценностей, на основе которых осуществляется регуляция
общественных отношений.
В современной отечественной юридической литературе не существует
однозначного подхода к определению правовой культуры. В частности,
предлагается рассматривать правовую культуру в широком и узком смыслах.
Понятие «правовая культура» в широком смысле используется для
характеристики всей правовой системы общества. Она включает в себя все
правовые явления и институты: право, правовые отношения, правовое сознание,
законность и правопорядок, юридические учреждения, всю законотворческую и
правопримечительную, а также иную правовую деятельность органов государства
и правовое поведение граждан.
Понимание правовой культуры в узком смысле предполагает всесторонний анализ
правовой деятельности, ее направленности и уровней, форм и способов
осуществления, а также особенностей правового поведения индивидов. Как
видим, в данном случае акцент делается на качественной характеристике
правовой жизни общества и именно здесь следует употреблять термин «правовая
культура». Следовательно, правовая культура — это качественное состояние
правовой организации жизни людей, которое выражается в достигнутом уровне
развития правовой деятельности, в качестве нормативно-правовых актов, в
уровне правосознания, а также в степени реализации прав и свобод личности и
ее правовой активности.
   Понятия «правовая культура и «правовое сознание» близки по своему
   содержанию, однако они нс тождественны.



    31. Правонарушение: понятие, состав, виды.
В общем виде правонарушение — это антиобщественное деяние (действие или
бездействие), причиняющее вред обществу и которое наказывается в
соответствии с законом.
Противоправное поведение (правонарушение) нарушает предписания правовых
норм "и наносит вред обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует
развитие общественных отношений.
Так, например, Уголовным кодексом РФ предусмотрены преступления, которые
посягают на основы государственного строя, на личность, ее политические,
экономические и социальные права, общественный порядок и иные социальные
блага. Есть правонарушения, которые не являются столь общественно опасными,
но в совокупности они могут представлять существенную опасность.
Правонарушением является виновное, противоправное поведение лица,
посягающего на интересы общества, личности и влекущее применение к лицу,
его совершившему, мер общественного воздействия или государственного
принуждения. Правонарушитель, совершая правонарушения, посягает на
общественные отношения, охраняемые правом, наносит вред обществу (выше об
этом говорилось), и его действия признаются общественно опасными.
Правонарушение характеризуют четыре основных признака:
— общественная опасность;
— противоправность;
— виновность;
— наказуемость.
Под юридическим составом правонарушений следует понимать комплекс
взаимосвязанных компонентов (объективных и субъективных), необходимых для
возложения юридической ответственности. В юридический состав правонарушений
входят:
— субъект — достигшее определенного возраста деликто-способпое, вменяемое
лицо или, в предусмотренных законом случаях, организация, совершившие
данное деяние. Возраст уголовной ответственности, по общему правилу,
наступает с 16 лет, а за особо тяжкие преступления — с 14 лет; гражданско-
правовая ответственность предусмотрена с 15 лет; административная — с 16
лет;
— объект — общественные отношения, находящиеся под охраной права, которым
причиняется ущерб;
— субъективная сторона — характеризующая психическое отношение лица (вину)
к совершенному правонарушению.
Элементами субъективной стороны правонарушения являются:
а) вина — основной элемент. Рассматривают две формы вины: умысел (означает,
что лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер
своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий и
сознательно допускало их), который, в свою очередь, может быть прямым и
косвенным; и неосторожность (субъект правонарушения либо предвидит
наступление противоправных последствий своего деяния и вследствие
легкомыслии надеется их предотвратить, либо не предвидит их).
б) цель — это представление субъекта о результате пра- вонарушения;
в) мотив — внутреннее побуждение, которым руково I ствовался
правонарушитель при совершении правонарушения;
— объективная сторона — это совокупность внешних признаков, характеризующих
данное правонарушение:
а) противоправное деяние (действие или бездействие);
б) вред, причиненный общественным отношениям;
в) причинная связь между противоправным деянием и
наступившими последствиями.
Следует еще упомянуть о таком понятии, как вменяемость, которая
представляет собой способность действовать осознанно. Иногда это
способность утрачена в силу психического заболевания или слабоумия. В таких
случаях суд на основании судебно-психиатричсскои экспертизы признает лицо,
совершившее общественно опасное деяние, невменяемым. Невменяемость
исключает юридическую ответственность.
   32. Юридическая ответственность: понятия, признаки, основания.
Юридическая ответственность — это одна из форм, или разновидностей,
общесоциальной ответственности, которая применяется лишь к тем, кто
совершил правонарушение, т. е. нарушил норму права, преступил закон.
Под юридической ответственностью принято понимать предусмотренную правовыми
нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него
последствия правонарушения, или иными словами — юридическая ответственность
есть необходимость лииа подвергнуться мерам государственного принуждения за
совершенное правонарушение.
Участниками этого специфического правоотношения выступают: с одной стороны,
государство в лице правопримени-тсльных органов, с другой стороны, субъект,
совершивший правонарушение. Содержание юридической ответственности
составляют права и обязанности сторон. Государство вправе применить к
правонарушителю меры принудительного воздействия и обязано это сделать в
рамках закона. Лицо, совершившее правонарушение, обязано подвергнуться
принудительному воздействию и вправе понести ответственность в рамках,
предусмотренных законом. Однако не каждая мера государственного принуждения
представляет собой юридическую ответственность. Например, принудительные
меры медицинского характера, применяемые в отношении невменяемых лиц,
совершивших общественно опасные деяния, выступают в качестве мер социальной
защиты и, несмотря на принудительный характер, не являются разновидностью
юридической ответственности.
Сущность юридической ответственности заключается в отрицательной правовой
оценке поведения правонарушителя от имени государства.
Меры юридической ответственности могут быть:
— личного характера (лишение свободы);
— имущественного характера (штраф);
— организационного характера (увольнение).



   33. Соотношения права и государства.
Государство есть особая форма организации политической власти, необходимая
для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из
природы любого общества, обладающая для этого суверенитетом, осуществляющая
управление обществом на основе права, с помощью специального аппарата и
монополии на применение насилия для достижения поставленных задач.
Уже в данной формулировке четко прослеживается взаимосвязь государства и
права. Для более полного уяснения сформулируем, что такое право.
Право представляет собой систему общеобязательных пра-нил поведения,
устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на
урегулирование отношений, возникающих в обществе.
Государство и право развиваются в единстве, но между ними существуют
определенные различия.
В чем проявляется их единство?
!) Государство и право развиваются совместно.
2) Имеют одинаковые проявления по своей сущности.
3) Проявляются как инструменты власти.
4) Выступают оба как средства управления.
5) Призваны обеспечивать как личные, так и общественные интересы.
6) Основываются на общем экономическом базисе.
7) Определяются одними и тем же социальными и духовными факторами,
действующими в данном обществе, Теперь обратимся к различиям:
1) государство это особая организация политической власти, а право это
социальный регулятор;
2) государство выражает силу, а право волю;
3) элементами государства являются его структурные органы, а элементами
права — его нормы.



   34. Понятие и вид субъектов права.
Субъекты права - это лица,  обладающие  правосубъектностью,  т.е.  граждане,
общественные   образования,   которые   могут   быть   носителями   прав   и
обязанностей, участвовать в правовых отношениях.
Субъективное право - принадлежащая  субъекту  мера  дозволенного  поведения,
обеспечиваемая государством
Основным  средством  обеспечения  государством  субъектного  права  является
возложение на другое лицо или лиц юридической обязанности.
Субъект права, лицо  (физическое  или  юридическое),  обладающее  по  закону
способностью  осуществлять  права  и  юридические   обязанности   (то   есть
правосубъектностью). С. п. -  необходимый  элемент  правоотношений  во  всех
отраслях права, хотя в  каждой  из  них  положение  его  имеет  определённую
специфику.  Так,  в  гражданских  правоотношениях  граждане  выступают   как
физические лица, государственные органы и  общественные  организации  -  как
юридические  лица;  в  административных  правоотношениях  С.  п.   выступают
государственные органы, должностные лица, граждане. Признавая гражданина  С.
п.,  государство  определяет  его  правовой  статус,   характеризующий   его
положение по отношению к государству, его органам, другим  лицам.  В  разных
социально-экономических формациях понятие С. п. имеет разное содержание.
   Субъекты права, понятие и виды правоотношений – это индивиды и орг-ии
   которые могут быть участниками правоотношений т.е. носителями
   субъективных прав и юр-их обязанностей. Близким к понятию субъекты права
   является понятие субъекты правоотношений. Нередко эти понятия
   отождествляют и рассматривают как равнозначные. Принципиальной ошибки
   здесь нет, но определенные различия между субъектами права и субъектами
   правоотношений все же сущ-ют. Это различие состоит в том, что субъекты
   права это возможные потенциальные участники правоотношений. Субъекты
   правоотношений это уже реальные участники правоотношений. По этому под
   субъектами правоотношений следует понимать индивидуумов и организации
   которые являются участниками конкретных правоотношений. Т.о. понятие
   субъект права шире чем понятие субъект правоотношений. Виды Традиционно
   субъеты права и субекты правоотношений подразделяют не 2 вида
   (категории). На индивидов или физических лиц и орг-ии или юр-их лиц. К
   индивидам относятся во первых граждане гос-ва, во 2ых иностранные
   граждане или иностранцы. 3я разновидность – лица без гражданства
   (апатриды) – не являются гражданами какой либо страны. Нередко сюда
   относят бипатридов (2ое гражданство). В последнее время в литературе к
   индивидам стали относить беженцев, временных переселенцев, лица
   находящиеся в политическом убежище. 2я кат-ия. К орг-ям относят во первых
   гос-во в целом. 2 разновидность – это органы гос-ва, 3я – госые орг-ии
   (гос. учредения, предприятия) 4я – не гос-ые орг-ии (не гос. предприятия,
   предприятия, общ-ые орг-ии, движения). Орг-ии которые могут быть
   субъектами гр-их т.е. имущественных правоотношений именуются в
   юриспруденции юрид-ми лицами. Т.е. юр-ие лица – это субекты гр.
   Правоотношений. Понятие орг-ии шире чем понятие юр-ое лицо (некоторые
   ученые). Иногда выделяют еще одну кат-ию субъектов: соц-ые общности
   (первый предложил Алексеев) – народ, нации, трудовые коллективы. В
   последнее время в юриспруденции различают субъекты публичного и частного
   права. Субъектов публичного права подраз-ют на индивид-ых субъектов или
   индивидов и коллективных субектов (орг-ии), а субъекты частного права
   подраз-ся на физ-ие и юр-ие лица.



   35. Действие законов во времени в пространстве и по кругу лиц.
   Действие нормативных актов в пространстве зависит от органа, их
   принявшего. Федеральные нормативные акты действуют на всем пространстве,
   на которое распространяется суверенитет РФ, акты субъектов федерации
   действуют в пределах их территорий и т. д. Пространство, на которое
   распространяется суверенитет (власть) гос-ва, включает в себя сушу,
   внутренние воды, двенадцатимильные прибрежные морские воды в пределах
   границ государства, воздушный столб в пределах границ, доступный обычным
   летательным аппаратам (самолетам), территории посольств, военные корабли
   в любом месте, гражданские суда в открытом море, воздушные суда в
   воздухе. Действие законов в пространстве означает, что законы:
   распространяются на всех субъектов, находящихся в соответствующем
   пространстве. Однако в ряде случаев, хотя закон и действует на всей
   территории, он распространяется лишь на определенный круг лиц. Ряд
   законов распространяется только на граждан РФ, но не распространяется на
   иностранцев и лиц без гражданства (законы о воинской обязанности,
   избирательные законы и др.). Территории посольств иностранных государств
   экстерриториальны, там законы РФ не действуют. Дипломатические
   представители обладают дипломатическим иммунитетом, на них не
   распространяются уголовные и иные законы, предусматривающие меры
   принуждения за правонарушения. Многие законы хотя и действуют по всей
   территории, но действуют избирательно, распространяются только на
   определенный круг лиц: работников определенной  отрасли, военнослужащих,
   гос-ых служащих, судей, депутатов, ветеранов войны, многодетных матерей и
   т. д.



   36. Право, государство и экономика.
Эконом.-совокупность производст. отношений, способ производства  конкретного
об-ва. Политика-искусство управления обществом, кот.характерезует  отношения
по поводу власти между классами, партиями; между гос-вом и народом.  Право--
система общеобязательных, формально определённых юр.норм, устанавливаемых  и
обеспечиваемых гос-вом и направленных на  урегулирование  обществ.отношений.
К  соотношению   данных   понятий   есть   2   подхода:1)нет   какого   либо
приоритетного.   Первичными   факторами    развития    и    функционирования
общест.отношений выступают интересы людей. Бывает, что  сначала  принимаются
законы, а затем на их базе формируются новые экономич. отношения.  Так  было
в эпоху буржуазных революций в  Европе.  В  этом  случае  можно  говорить  о
приоритете права перед эконом. Но бывает и наоборот- интересы людей  сначала
претворяются в новые производ. отношения,  а  затем  создаются  з-ны.  Здесь
приоритет экономики  перед  правом.  Политика  выступает  посредником  между
ними. 2)экономика определяет политику и право. Политика и право  зависят  от
базиса(способа производства).Однако эта главная роль экономики   проявляется
лишь в конечном счёте, т.к политика и право  ,опираясь  на  экономику  могут
оказывать и  обратное  воздействие  на  неё,  стимулировать  или  сдерживать
развитие производ. отношений. Политика  здесь  тоже  выступает  посредником.
Соотношение  между  политикой  и   правом   двояко:1)определяющим   фактором
выступает политика; 2)определяющим фактором выступает право.



   37. Правовые системы современности.
   Исторически в каждой стране действуют свои  правовые  обычаи,  традиции,
законодательство,   юрисдикционные   органы,   сформировались    особенности
правового  менталитета,  правовой  культуры.  Правовое   своеобразие   стран
позволяет говорить об их самобытности, о том, что  каждая  из  них  образует
свою  правовую  систему  -  совокупность  всех   правовых   явлений   (норм,
учреждений, отношений, правосознания), существующих в  ее  рамках  (правовая
система в узком смысле). Однако наряду с  особенностями,  отличиями  в  этих
правовых системах можно заметить и общие черты, элементы  сходства,  которые
позволяют группировать их в "правовые семьи"  (правовые  системы  в  широком
смысле), объединяющие несколько  родственных  в  правовом  отношении  стран.
Существует несколько критериев объединения,  классификации  правовых  систем
различных государств. 1. Общность  генезиса  (возникновения  и  последующего
развития). Иначе говоря, системы  связаны  между  собой  исторически,  имеют
общие  государственно-правовые  корни  (произрастают  из   одного   древнего
государства, основаны  на  одних  и  тех  же  правовых  началах,  принципах,
нормах). 2. Общность источников, форм закрепления и  выражения  норм  права.
Речь идет о внешней форме права, о том, где и как фиксируются его  нормы  (в
законах, договорах, судебных  решениях,  обычаях),  об  их  роли,  значении,
соотношении. 3. Структурное  единство,  сходство.  Правовые  системы  стран,
входящих в одну  правовую  семью,  должны  обладать  сходством  структурного
построения  нормативно-правового  материала.  Как   правило,   это   находит
выражение на микро уровне — на уровне строения нормы права, ее элементов,  а
также на макро уровне -  на  уровне  строения  крупных  блоков  нормативного
материала  (отраслей,  субъотраслей,  других  подразделений).  4.   Общность
принципов регулирования общественных отношений. В  одних  странах  это  идеи
свободы субъектов, их  формального  равенства,  объективности  правосудия  и
т.д., в других— теологические, религиозные начала  (например,  мусульманские
страны), в третьих  -  социалистические,  национал-социалистические  идеи  и
т.п.  Единство  терминологии,  юридических  категорий  и  понятий,  а  также
техники изложения  и  систематизации  норм  права.  Родственные  в  правовом
отношении страны обычно  используют  тождественные  или  сходные  по  своему
значению термины, что объясняется единством их  происхождения.  По  этой  же
причине  законодатели  стран,  входящих  в  одну   правовую   систему,   при
разработке правовых текстов применяют  одинаковые  юридические  конструкции,
cпocoбы    построения    нормативного    материала,    его     упорядочения,
систематизации. С учетом изложенного в  науке  выделяют  следующие  правовые
системы: 1) англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая  Зеландия
и др.);  2)  романо-германскую  (страны  континентальной  Европы,  Латинской
Америки, некоторые страны Африки, а также  Турция);  3)  религиозно-правовые
(страны, исповедующие в качестве  государственной  религии  ислам,  индуизм,
иудаизм); 4) социалистическую  (Китай,  Вьетнам,  КНДР,  Куба);  5)  Система
обычного права (экваториальная Африка и Мадагаскар).


смотреть на рефераты похожие на "Теория государства и права"