Экономика

Проблемы формирования промышленности европейского севера России


                    ПРОБЛЕМЫ  ФОРМИРОВАНИЯ  ПРОМЫШЛЕННОСТИ   ЕВРОПЕЙСКОГО
       СЕВЕРА
                                  РОССИИ.

             Раздел 1: Значение  региона в экономике  страны .

               Одновременный  в  течение  десятилетий   индустриальный
      характер  функционирования   советского общества   предопределил
      одновременное потребительски  унитарное  отношение  к  использованию
      потенциала  страны : природно-ресурсного  ,  социально-экономического
      , культурно-исторического ,  духовного . В  результате  экономика
      страны  приобрела  ярко  выраженный  сырьевой  характер  ,  при
      котором   зачастую  хозяйственные  проблемы   пытались  решать  за
      счет  развития  сырьевого  сектора  и  наращивания  производства
      сырья .

                Вполне  естественно  по  этой  причине  произошло   быстрое
      истощение  не  очень  богатых  месторождений   центральных  обжитых
      районов   и  вся  индустриальная  хозяйственная  система  страны
      оказалась   в  зависимости  от  сырьевого   освоения  природно-
      ресурсного  потенциала Севера .Теперь  северные районы  играют  всё
      возрастающую  роль , объясняя  это  уникальным  и  разнообразным
      природно-ресурсным  потенциалом

                 Россия -  северная  страна  ( 62 %  всей  РФ ) [  1 ]. Её
      экономика ,  валютные  ресурсы , стратегические цели  в  значительной
      мере  обусловлены природными  богатствами северных регионов.  К  ним
      относится  Северный   экономический   район ,  который имеет свои
      определенные  ресурсы   и  обладает   специфическими  экономическими
      условиями. Он  составляет  6% от  всей  площади  России (1466,3
      тыс.км2 ) [10  ] и не отличается  высоким  уровнем  экономического
      развития, однако стал занимать видное место  в  производстве
      разнообразной      продукции лесной промышленности, черных и  цветных
      металлов , в производстве  горно-химической  и  топливной
      промышленности . Велико   значение   его   морского   транспорта  во
      внешнеэкономических связях  и освоении  природных  богатств Севера .

               Европейский Север включает в себя  Республику Коми ,
      Республику Карелия,   Мурманскую, Архангельскую , Вологодскую  области
       и  Ненецкий  а.о., входящий в состав Архангельской области. Специфика
      положения района в сложной по природным условиям части Севера ,
      насыщенного природными ресурсами и слабо заселенного делает его
      близким к сибирскому типу. В тоже время чрезвычайно выгодное
      экономико-географическое положение , особенно по отношению к районам
      Центральной России и к внешнеторговым партнёрам страны, определяет
      особое место Европейского Севера в Западной экономической зоне
      [карта].

            В  силу  этих  факторов  возможно  производство  продукции  с
      более  низкими  затратами  труда   ,  чем  в  других  районах  страны
      ,  то  есть межрегиональное  разделение  труда   и  специализация
      региона  на  производстве  определенной  продукции .

            Однако  специализация  района  обязательно  предполагает  и
      обмен  продукцией , на  которой  он  специализируется . Причём
      стоимость  перевозок    и  рентный  фактор  при  производстве  и
      поставках   такой  продукции   могут  свести  на  нет  выгоды
      специализации .Поэтому  необходимо  глубоко  исследовать
      территориальный  аспект  механизма  и  на  этой основе эффективно
      использовать его преимущества  применительно     к  условиям
      Северного  экономического  региона .

            С момента распада СССР , когда  возросла нагрузка на северные
      порты ,          через  Мурманск и  Архангельск пошли многие грузы ,
      шедшие  ранее через порты  Прибалтики , и  таким образом  усилилось
      значение  « транзитного» положения    района .  Очень   привлекательно
       для   России   прямое  сотрудничество  со  странами  Скандинавии  и
      Финляндией . Особенно  с  последней . У  нас с  ней  одинаковая
      ширина   железнодорожной  колеи  , ведь  Финляндия  была  частью
      Российской  Империи , и  поэтому  здесь   не  требуется   пограничная
      перевалка  грузов . На  Финляндию  делают  большую  ставку губернаторы
       северных  российских  провинций . Так , весной  этого  года глава
      Республики  Коми   Юрий  Спиридонов   вёл  в  Финляндии  переговоры  о
       строительстве  железной  дороги ,  которая  соединит  Микуньскую
      ветку  с  новой  дорогой   через  Пермскую  и  Архангельскую  области
      , Карелию  и  Финляндию .Вся  Сибирь  в  результате  получит  дорогу
      в  Европу ,  не  зависимую  ни  от  Прибалтики , ни  от  Украины  .
      Для   чего   нужна   новая   ветка ?  « Главное   в  том  ,  -
      подчеркнул  Юрий  Спиридонов ,- что  желание  диктовать  нам  свои
      условия  , свои  расценки  за  транзит  поубавится  у  тех ,  кто
      сегодня  живет  за  наш  счёт  и  имеет в  доходной  части  по  30 % ,
       а  именно :  государства  Балтии» [ 5 ].

            Одной   из   важнейших   составляющих   хозяйственных
      комплексов ,  возникших   на базе   многочисленных   месторождений
      природных ископаемых ,  являются  люди , создавшийся   на   протяжении
      многих  десятилетий   трудовой потенциал, прогрессирующий  развал
      которого  неминуемо приведет  к принятию чрезвычайных мер, в том
      числе требующих  больших  дополнительных финансовых  средств .

             В   настоящее    время   численность   СЭР   -   6,2  млн.
      человек  ,  что  составляет  4% [  10  ]  численности  населения
      России. Следует  отметить ,    что  резкое  увеличение  численности в
      30-е   годы  [ таблица 2 ] , особенно в  Мурманской  области
      произошло  в  значительной   мере  за   счёт насильственного
      переселения людей ,  репрессированных сталинским  режимом , на
      строящиеся предприятия  апатитовой  и  медно-никелевой  промышленности
      .

              При  небольшом  населении  и  огромной  территории  на  Севере
        самая низкая  плотность  в  Западной  зоне  ( 4 чел. на  1  км 2  )
      . При  этом  она особенно низка  в  Ненецком автономном  округе ( 0,3
      чел.  на  1 км2 ) . Быстро заселялась  вся  территория  , входящая  в
      зону  Севера . В тоже время   в  небольшой  полосе  к  югу  -  в
      Вологодской  области  -  население  сократилось   почти  на  400 тыс.
      человек , несмотря  на  быстрый  рост  городов  ( Череповца , Вологды
      ) [ 7  ].
            Для  северных  частей  района  по  сравнению   с  южными
      характерна повышенная  доля  молодых  возрастов ,  в  то  время  как
      на  вологодском  юге  намного  выше  процент  лиц  пенсионного
      возраста.

             Преимущественно  индустриальное  развитие региона  обусловило
      высокую долю городских  жителей .Даже  в  Вологодской  области ,
      которая  выделяется  относительно   высоким   уровнем
      сельскохозяйственного    производства, удельный  вес  городского
      населения  составляет  75%. В Мурманской  области (практически
      лишенной сельского хозяйства ) он  равен  92,5 % .  Но   крупных
      городов   с   населением  ,  превышающим   500  тыс. человек, нет.
      Хотя есть  достаточно крупные  города  такие , как  Архангельск ( 410
      тыс. чел.)  и   Мурманск ( 450 тыс. чел.). Последний  является  самым
      крупным  городом  в  мире ,  расположенным за Полярным  кругом[ 7 ] .

               Из-за  суровых   климатических  условий  и  трудностей ,
      связанных с производством ,  в   районе  действуют  коэффициентные
      надбавки по заработной  плате. Они  в своём  роде являются  льготами
      и призваны отражать  условия  труда ,  его  сложность и значимость
      продукции . Целевая функция районных  коэффициентов -  компенсация
      удорожания  стоимости жизни ,  складывающейся  под  воздействием
      географических  ,  социально - экономических  и  других  объективных
      факторов . В  настоящее  время  в период  кризиса  в  стране  и
      начала  экономической  реформы  с   Европейского  Севера  начался
      отток  населения , так  как  рост  цен  на  Севере   « съедает»
      повышенную  оплату . Например, в заработной плате работников
      сельского  хозяйства  Республики  Коми эти надбавки и районные
      коэффициенты  составляют  65 % , а  сама  заработная  плата - 1/3
      часть  от  себестоимости  сельскохозяйственной  продукции .В целом же
      с учетом  компенсаций, закрепленных  федеральным  законом  « О
      гарантиях и  компенсациях для  лиц, работающих  и  проживающих в
      районах  Крайнего Севера  и  приравниваемых  к  ним  местностях» , эта
       себестоимость в  республике  на  20 - 30 % выше , чем в  среднем  по
      России. [  9  ] .

           Необходимы  глубоко  проработанные  программы   долговременного
      действия , в  том  числе  по  стратегии  и  тактике   формирования
      населения  и  сохранения   поселений  на  Севере . Разрушительное
      воздействие  на  воспроизводство  трудовых  ресурсов   оказывает
      отнесение  к  Северу  территорий  с  благоприятными  природно-
      климатическими    и  социально-экономическими  условиями  жизни .
      Благие  намерения   по  повышению  уровня  жизни  населения   на
      таких   территориях  за  счёт   предоставления  северных  льгот  и
      компенсаций  дают  прямо  противоположный   экономический  эффект . С
      другой  стороны  ,  падает  дееспособность   действующей  системы
      гарантий   ,  теряются  стимулы  к  переезду  на  действительно
      суровые   по  климату   территории  с  тяжелыми  условиями   для
      жизнедеятельности   человека  ,  сокращается  миграция   на  Север
      квалифицированной  рабочей  силы .
           Коренное  население  Европейского  Севера  ( коми , ненцы  и
      другие  народы )  издавна  занимается  традиционным  хозяйством :
      оленеводством , охотой  , рыболовством   . В  советский  период  в
      районе  развивается  лесное  хозяйство  . Район  превращается  в
      крупный  «валютный»  цех  страны  в  связи   с  продажей  лесной
      продукции  на  экспорт .
            Раздел  2 :Особенности  и факторы развития отраслей
      межотраслевой специализации промышленности .
             1) Химико-лесной  комплекс -  межотраслевое  образование ,  в
      основе  которого  находится  использование  главным  образом
      природных  ресурсов  минерального  и  растительного  происхождения  в
      зависимости  от  экономической  специфики района . В  связи  с  этим
      возникают  различные  по  профилю  территориальные  сочетания
      химических  производств .

            На  основе  комплексного  использования  сырья  и  утилизации
      производственных  отходов  химическая  индустрия  образует  сложную
      систему  связей  со  многими  отраслями  промышленности . Она
      комбинируется  с  нефтепереработкой , коксованием  угля , черной  и
      цветной  металлургией ,  лесной  промышленностью . Таким  образом
      возникают  территориальные  сочетания  производств ,  из  которых с
      течением  времени  складываются  промышленные   комплексы.

            Выгодное  транспортно-географическое  положение ,  большие
      запасы  леса ,  обилие  чистой  воды  предопределили  широкую
      специализацию  Северо-Европейской  базы  на  продукции  лесной
      промышленности .

            Многообразные  химико-лесные  производства  размещаются  с
      учётом  четырёх  основных  факторов [ 1 ]  :

       1)  Потр6ебительский  фактор  существенен  для  предприятий ,
         производящих  сложнотранспортируемую ( кислоты ) ,  громоздкую
                              и   легко повреждаемую  продукцию ( мебель ,
      пластмассовые  изделия ).
   2) К  сырью тяготеют производства , где  значительны затраты

      исходных материалов  и  велики  отходы  их  переработки .
   3) Сочетание   больших  запасов сырья, водных  ресурсов  и  дешевой
      электроэнергии , что  характерно  для СЭР  .
   4)  Без  учёта  влияния  производств  химической  и  лесной
      промышленности  на  экологию  их  размещение  в  настоящее  время
      немыслимо .
            Северо-Европейская  база  обладает  и  богатейшими  запасами
      химического сырья (хибинские  апатиты Кольского полуострова ), и  леса
      . Помимо  этого  , развитию  химико-лесных  производств
      благоприятствуют  крупные  запасы  топливно-энергетических   ресурсов
      .

            Большие   запасы    ценнейшей   древесины   делают  Европейский
      Север  лесоизбыточным   районом  .  Везде  преобладают  хвойные
      насаждения    древесины  с  высокими  техническими  свойствами . Здесь
        лес  является   важнейшим  средообразующим  ресурсом  и
      составляет неотъемлемую   часть   общего   уклада  жизни  коренного
      населения . Поэтому  на  первый  план   выдвигаются  задачи
      лесовосстановления  и охраны  лесов , оптимального  лесопользования ,
      увязки  производственных  и  социальных аспектов  развития  и
      функционирования   лесных   поселений  . Ведь     экстенсивное
      развитие  комплекса   подорвало  лесные  запасы   района  ( в основном
       вблизи  рек  и  железных  дорог ) и  исчерпало  « экологическую
      ёмкость»   рек  и  атмосферы  городов . Например ,  воздух
      Архангельска  наиболее  загрязненный  по  сравнению  с  другими
      городами России .

             Запасы  древесины   района  составляют  примерно   5 млрд. м3
      [ 10 ]-  первое   место   в   Европейской   части  страны. Выделяются
       ресурсами  леса  Коми  и  Архангельская  область . Большие  площади
      имеются   в  Карелии  и  Вологодской  области , территории  которых
      на  2/3  заняты  лесами [ 10 ].

              Одной  из  главных  особенностей   развития  этой  отрасли
      является глубокая  химизация  и  механическая  обработка  древесины
      мощными  современными предприятиями . К  механической  переработке
      принадлежит  лесопиление  , производство  фанеры  ,  строительных
      деталей  , мебели  ,  спичек  и  др .  Химическую  переработку
      древесного  сырья  осуществляет лесохимия . Промежуточное положение
      занимает целлюлозно-бумажная промышленность,  где  химическая
      технология сочетается с  механической . ЦБП   потребляет  много  воды
      ,  поэтому  получила  развитие   преимущественно   на  Европейском
      Севере , который  в  конце  80-х  годов  давал  более  40 %  всей
      целлюлозы .  Особенно  выделяется  Архангельская  область ,  где три
      огромных  целлюлозно-бумажных  комбината ( ЦБК )  -  два  в  самом
      Архангельске  и  один  близ  Котласа  -  производили  более  1/4
      российской  ц е л л ю л о з ы  . На  третьем  месте  после  Иркутской
      области  -  Карелия с  заводами  в  Сегеже  и  Кодопоге . Она  же
      являестя  лидером  в производстве  бумаги  - 1/4  всего  производства
      [ 10  ].

            Заготовка  древесины   идёт    в  бассейне  Северной  Двины ,
      вдоль  Беломорско - Балтийского  канала ,  железнодорожных  дорог
      Вологда - Архангельск  ,  Котлас -  Ухта . Это  отрасль  промышленного
       производства   с  постоянными   и  квалифицированными  кадрами
      рабочих и  оснащенная  современной  техникой .До  сих  пор  ресурсы
      европейской  части  эксплуатируются  намного  интенсивнее ,  чем
      ресурсы   восточных  районов .  В  перспективе  произойдёт
      постепенное  сокращение  рубок в  малолесных  районах .Резко
      возрастёт  роль  восточных  районов   как  наиболее  крупных
      источников  дешевого  древесного  сырья .

                Высокого  уровня  развития достигли  фанерное  производство
      ,  стандартное  домостроение .  На  долю  района  приходится  24,5  %
      производства  деловой  древесины ,  16 %  пиломатериалов , 43 % бумаги
       в  Российской  Федерации [ 8  ] .
              Химическая  индустрия  расширяет  сырьевую  базу
      промышленности, обеспечивая  эти  отрасли  новыми  эффективными
      материалами ; даёт возможность  наиболее полно удовлетворить спрос
      населения  на  предметы  потребления  ; способствует  массовому
      распространению   методов  химической  технологии .По темпам  роста
      химическая  промышленность  в  3,5  раза  опережает  всю
      промышленность [ 10 ].

              Химико-лесной   комплекс   Северного   экономического  Района
       развивается  в  направлении  совершенствования  структуры  и
      повышения комплексности использования древесины. Однако сейчас более
      50 %  [ 8 ] процентов  древесины  вывозится  из  района  в
      необработанном  виде. Слабо используется  лиственная  древесина  и
      отходы  производства .

           Государство  держит  в  руках  рычаги  управления  в
      лесопромышленном  комплексе . Создан  координационный  совет  по
      антикризисному  управлению  предприятиями, проведена  реструктизация
      задолженности   некоторых  компаний  в  федеральный  бюджет .В Коми
      не  воспользовались   советом  Рослеспрома  создать  холдинговые
      компании . Основная  часть  крупных  и  средних  предприятий  должна
      войти  в  состав   двух  крупных  вертикально  интегрированных
      структур -  в  уже  действующую  лесопромышленную  компанию
      «Сыктывкарский  ЛПК» и лесопромышленную группу «Комилес» .Госпакеты
      акций  лесодобывающих  предприятий  переданы  перерабатывающим .На
      долю лесопромышленного  комплекса  Республики   Коми   приходится  20%
       объёма  промышленного  производства  и  35 %  занятых  в
      промышленности [ 10  ].

             Тревогу также вызывает рост  импорта  в  нашу  страну   бумаги
      и  картона . Практически потерян  рынок  мелованных  видов  продукции
      для  офисной  техники , медленно  но  увеличивается   проникновение
      санитарно-гигиенической  бумаги  , некоторых  других  видов . Поэтому
      нужно  решать  задачу  , направленную  на  повышение  российской
      продукции  ЦБП , ведь  мы  не  можем  обойтись  без  зарубежного
      оборудования  и  химикатов , то  продукцию  вполне  сможем
      производить  сами . Но  противостоять  экспансии  легче  общими
      усилиями  ,  именно  поэтому   так  важна  консолидация . Существенная
       проблема  -  сейчас  практически  невозможно  получать  некоторые
      данные . Прежде  всего  это  касается   сведений о  производстве
      целлюлозы , бумаги  , картона  по  отдельным  видам  , например бумаги
       для  офсетной печати  , гофрокартона  и  так  далее Очевидно,
      учитывая растущее взаимодействие   отечественных  и  зарубежных
      производителей  и  торговцев ,  следует  приблизить  наши
      отечественные  данные  к  зарубежным  аналогам .  Это  позволит  более
       аргументированно  анализировать  ситуацию в трасли , производить
      чёткое  сравнение   отечественной  и  зарубежной  информации .

           2)  ТЭК .

             Топливно-энергетический  комплекс  -  это  сложная
      межотраслевая система  добычи и  производства топлива  и  энергии , их
       транспортировки , распределения и использования .Сюда  входят
      топливная  промышленность  ( нефтяная ,  газовая ,  угольная ,
      сланцевая , торфяная , атомная ) и  электроэнергетика ,  тесно
      связанные  со  всеми   отраслями  народного  хозяйства . На  долю  ТЭК
       без атомной  промышленности  приходится  1/3 стоимости
      производственных  основных  фондов  и  капиталовложений  в
      промышленности , до  1/5 занятых  в  общественном  производстве [ 10 ]
      .

           Минеральное  топливо - главный  источник  энергии  в
      современном  хозяйстве  и  важнейшее  промышленное  сырьё . Его
      переработка  -  основа  формирования  промышленных  комплексов . Но
      топливно-энергетические  ресурсы    распределены  крайне  неравномерно
       и  не  совпадают  с  размещением населения , производством и
      потреблением топлива. Исторически  сложилось , что речные  долины
      концентрировали  основную  массу  населения , использовавшего
      заливные  луга ,  а  топливные  ресурсы  сконцентрированы  в  северной
      части  района , поэтому  здесь  наблюдается  нехватка
      квалифицированных  ресурсов , его  производственно-сбытовых  зон .
              Природно-ресурсный  потенциал  характеризуется  наличием
      естественных ресурсов  ,  освоение   которых   на   определенном
      этапе   развития   производительных  сил   общества  технически
      возможно  и  экономически  целесообразно . Ресурс  становится  таковым
       ,  если  он  рассматривается  в  качестве   предмета   труда   с
      учетом  приемлемой   величины  затрат  на  его  воспроизводство  ,
      добычу  и  переработку. В  последние  годы  в  оценке  потенциала
      присутствует  и  определение  роли  тех  или  иных  природных
      ресурсов  как  компонентов  природной  среды  и  возможного  ущерба
      ей  при  изъятии  и  использовании .

              Главным  мотивом  развития   производительных  сил  района
      долгие  годы  являлась  потребность  регионов  страны  в  угле ,
      нефти ,  газе ,  древесине  и  других  ресурсов, поэтому здесь  слабо
      развивалась  обрабатывающая  промышленность. Практически  все
      имеющиеся  научные  проработки  и  прогнозы   развития
      производительных  сил  страны  однозначно  закрепляют   и  усиливают
      безальтернативную  привязанность  её  народного  хозяйства   к
      добывающей  промышленности Севера.
              Извлечение  из  недр  таких  видов  топлива , как  нефть,  газ
      , энергетические  и  коксующиеся  угли  протекает  в  неблагоприятных
      условиях   Приполярья  и  Заполярья  ,  в  пространственном  отрыве
      от основных  потребителей  ,  в  результате  чего  повышаются
      издержки  производства  и  транспортировки  топлива .
                Угольная  промышленность   по  объёму  добычи  топлива  в
      натуральном  выражении  находится  на  первом  месте , значительно
      превосходя  все  остальные  отрасли  топливной  промышленности  также
      по  числу  рабочих  и  стоимости  основных   производственных  фондов
      .Роль     угольного  бассейна  в  территориальном   разделении  труда
       зависит  от  количества  и  качества  ресурсов ,  степени  их
      подготовленности  для  промышленной  эксплуатации ,  размеров  добычи
      , особенностей   транспортно-географического  положения  и  др.

                Углём   наиболее  богата  Республика  Коми ,  в  пределах
      которой   находятся  крупнейшие  месторождения  Печорского  бассейна -
        Воркутинское , Инта ,  Халмер-Ю  [ карта ]. Потенциальные  ресурсы
      углей  бассейна  составляют  213  млрд. тонн ,  из  них   8,7 млрд.
      тонн   взяты  на  баланс . Горногеологические  возможности  позволяют
      довести  добычу  до  150  млн. тонн , хотя  в  ближайшей  перспективе
      полностью  экономически  реализовать  нельзя , но  тем  не  менее
      будущее  энергетики   и  углехимии  Северо-Запада  ,  Севера  ,  Урала
        и  стран  Балтии   связано  с  развитием  Печорского  угольного
      бассейна [6  ]. Угли   этого  бассейна  отличаются  высоким
      качеством  , так  как добываются  в основном  коксующиеся  угли  100%
      -ным    закрытым   способом  . Себестоимость  добычи   в  Печорском
      бассейне выше , чем   в  Донбассе , в  1,5  раза  ,  хотя   мощные
      пласты  его  находятся ближе к поверхности . Современная  добыча  угля
       на  шахтах   Печорского  бассейна  приблизилась  к   30 млн. тонн ,
      почти  2/3  [ 10  ]  извлекаемого  топлива приходится  на
      коксующиеся   и  жирные   угли .  Растущие  потребности  в  топливе
      промышленности  и  энергетики  самого  района ,  усугубляющиеся общим
      его дефицитом  в  Европейской  части СНГ, объективно  требуют
      дальнейшего  развития  угольной промышленности  в Печорском  бассейне
      . Но  на  сегодняшний  день  здесь  возникли  большие  проблемы  и
      Правительство  уже  определило  какие  шахты  будут  закрыты , какие
      объединены . Цель - создание  сильного  монополиста  на  российском
      рынке  . Уже консолидированы  пакеты  акций   шахт двух  крупных
      объединений  «Воркутауголь»  и  «Интауголь» .

         В  настоящее  время  экономическая  эффективность  добычи  угля
      зависит  от  качества  оборудования  , внедрения  или  отсутствия
      современных  технологий .


               Нефтяная  промышленность . Современное  народное  хозяйство
      невозможно  без  нефти , ведь  это  ведущее  топливо  мира .По мнению
      Д.И. Менделеева  - нефть  заменить  нельзя  , так  как  она  даёт
      энергию  для  двигателей  внутреннего  сгорания ,  без  чего  не
      может  обойтись  современное  общество .

           Значительные  запасы  нефти  Европейского Севера  имеются в
      Тимано-Печорском  ТПК (  11, 6 млн. тонн  -  3  место   общероссийских
       запасов  после  Западной  Сибири  и  Поволжья).Такие  месторождения
      ,как  Ярега , Вуктыл , Усинск , Возейское , Западно-Тэбукское , Пашня
       в   Республике  Коми   и  Лаявожское  , Варандейское  ,
      Песчаноозёрское   Ненецкого   а.о.[карта ]. На     себестоимость
      нефти  влияет  не  столько  глубина    залегания ,  сколько  мощность
      месторождения и  возможность  получить  из  одной  скважины  большее
      количество  нефти . Здесь   в  основном  добывается  тяжёлая  нефть ,
      то  есть  в  нефтяных  шахтах .

         В  настоящее  время  нефтяная  промышленность  перешла  в
      качественно  новую  более  сложную  стадию  развития , когда
      возникает  необходимость   резкого  увеличения  поисково-разведочных
      работ в  шельфовых  зонах  северных  морей .

          Техническое  перевооружение  ,  реконструкция  и  расширение
      производственных  мощностей  проводится  предприятиями  и
      объединениями  за  счет  собственных  средств  ,  а  также
      банковских  кредитов . Прежнее  фондовое  распределение  ресурсов   из
       центра   заменена свободной  торговлей   через  прямые    договоры
      потребителей  и  поставщиков    или  куплей-продажей  на  товарно-
      сырьевых  биржах .Эти  мероприятия ,  ведущие  к  изменениям  в
      размещении  производства

      ( выпуска   продукции )  , осуществляются   предприятием  в
      соответствии  с  им  же  разрабатываемыми  и  утверждёнными   планами
      ,  основой           которых  служат   хозяйственные  договоры .

            В  этой  отрасли  все  нефтяные  компании  объединены  в  АО,
      например,  «КомиТЭК» . В  1996  году   объёмы  добычи  и  переработки
       нефти  впервые  за  последние    годы ( добыча - с 1984 года ,
      переработка - с  1993 года )  превзошли  уровень  предыдущего  года.
      Основные  перспективы  связаны  с  разработкой  нефтяных
      месторождений  в  районе  Усинска  и  освоением  Ярегского
      нефтетитанового  месторождения . Кроме  того ,  АО «Комнефть»
      заинтересованы  в  освоении  перспективных  нефтяных  месторождений  в
       Ненецком  автономном  округе . «КомиТЭК» участвует  в  международном
      консорциуме  «Тиман Печора Компани» .

            В  новых  условиях  хозяйствования  предприятия ,  выходя  на
      широкий  рынок   , стремятся  снизить  производственные  и
      транспортные  издержки  путём  мобилизации  всех  внутренних  резервов
       и  рационализации  договорных  связей  по  поставкам  продукции  и
      снабжению  сырьём .
           Газовая  промышленность  -  самая  молодая  и  быстро
      прогрессирующая  отрасль  топливной  промышленности . Она
      обеспечивает  производство  синтетических  материалов  ценным  и
      экологически  выгодным  сырьём , а  промышленные   предприятия  ,
      население  городов ,  рабочих  и  сельских  посёлков  -  удобным
      дешёвым  топливом .Особенность  заключается  в  динамичности
      размещения   производства  ,  что  объясняется   быстрым  расширением
      границ  распространения    выявленных ресурсов , а  также
      сравнительной  легкостью  и  дешевизной   вовлечения  их  в
      разработку .

      В Европейской  части  формируется  новая  база   по  добыче  газа  в
      пределах  Тимано-Печорского  ТПК .Здесь  она  составляет   5,6 млрд.
      м3  - это  лишь  небольшая  часть  общероссийской   добычи   газа ( в
      основном она  ведётся  в Западно-Сибирском районе - 581,.1 млрд.м3 ) [
      таблица 3 ].

           Специфика  газовой  промышленности  в  том  , что  природный  газ
       в  отличие  от твёрдого   и  жидкого  топлива должен  сразу
      направляться  непосредственно   к  потребителям . Поэтому  добыча  ,
      транспортировка  и  потребление  газа  представляют  тесно  связанные
      между  собой  звенья  единого  процесса , важная  роль  в  котором
      принадлежит  системе   магистральных  нефтепроводов .В  настоящее
      время  сложилась  Единая  система  газоснабжения  ( ЕГС ) , включая
      сотни  разрабатываемых месторождений , в  том  числе  и   газоносные
      месторождения  Европейского Севера  такие , как   Вуктылское  и
      Войвожское  ,  другие  месторождения  имеют  преимущественно  местное
      значение .

              В газовом  комплексе  регион  делает  ставку  на  освоение
      новых  месторождений  и  увеличение  добычи  газа  на  территории
      Республики  Коми ,  строительство  газотранспортной  системы . Большие
       надежды  возлагают  на  реализацию  газового  проекта  Ямал-Европа .

            Электроэнергетика . В  ней  объединены  все  процессы
      генерирования  , трансформации  и  потребления  электроэнергии . Она
      стержень  материально-технической  базы  общества .Обеспечивая  научно-
      технический  прогресс  , электроэнергетика  решающим  образом
      воздействует   не  только  на  развитие  ,  но  и  на  территориальную
       организацию  производительных  сил  , в  первую  очередь
      промышленности .

        Для  успешного  развития  экономики  электроэнергетика всегда
      должна  опережать  рост  других  отраслей  экономики , а  в  составе
      ТЭК - топливную  промышленность . Но в  последние  десятилетия  темпы
      развития  электроэнергетики снизились , и  ,тем не  менее , спад
      производства   в  электроэнергетике  в  3  раза  меньше , чем  в
      других  отраслях  [ 10  ] . Всё  упирается  в  неплатежи , но  без
      источников  энергии  жизнь  невозможна .

           Развитие  и  размещение  электроэнергетики   основывается  на
      следующих  принципах : концентрации  производства  электроэнергетики
      путём  строительства  крупных  районных  электростанций, использующих
      дешевое   топливо  и  гидроэнергоресурсы ; комбинированном
      производстве  электроэнергии  и  теплоты  в  целях   теплофикации
      городов  и  индустриальных  центров ; широком  освоении
      гидроэнергоресурсов  с  учётом  комплексного  решения  задач
      электроэнергетики , транспорта ,  водоснабжения , ирригации  и
      рыболовства ; развития  атомной  энергии ; создании  энергосистем  ,
      формирующих   единую   высоковольтную  сеть  сопредельных  стран .

           Важная  роль  в  развитии  электроэнергетики  принадлежит добыче
      и  производству  ядерного  топлива  - атомной  промышленности .  В
      неё  входят  государственные  предприятия   , производственные  и
      научно-производственные  объединения  и  организации ядерно-
      энергетического  комплекса  по  изготовлению   расщепляющихся  и
      радиоактивных  материалов.

         С  отраслями  топливной  промышленности  связана  электроэнергетика
      .В Архангельской  и  Вологодской  областях   и  Республике  Коми
      все  электростанции   ( за  исключением  Шексинской  ГЭС ) работают
      преимущественно  на углях  Печорского  бассейна   и  газе  Вуктыла .
      Крупнейшей  является  Печорская  ГРЭС . В  Карелии  и  Мурманской
      области  производство   электроэнергии   больше  сосредоточено на
      гидроэлектростанциях , построенных  на  ряде  порожистых  рек  -
      Тулоне , Ниве  и  др.  Ондская  , Маткожненская ,  каскад  нивских
      ГЭС и другие   гидростанции  в  значительной  степени  обеспечивают
      развитие  энергоёмких  производств  этой  части  района . Развитие
      цветной  металлургии    металлургии  и  других   производств  явилось
      причиной  строительства  в  Мурманской  области    Кольской  АЭС .
      Естественные ресурсы  роста   электроэнергетики  , однако , не
      исчерпаны . На  Севере  начаты  работы  по  использованию  энергии
      приливной  волны . Здесь  построена  Кислогубская  приливная
      электростанция  , находяшаяся  в эксплуатации .

          3) Металлургический  комплекс .

          Комплекс  производства  металлов ,  охватывающий  черную  и
      цветную  металлургию  ,  -  это  совокупность  связанных  между  собой
       отраслей  и  стадий  производственного  процесса от  добычи   сырья
      до  выпуска  готовой  продукции  -  черных  и  цветных  металлов .
      Целостность  этого  межотраслевого  комплекса  обусловлена  прежде
      всего  сходством    образующих  его  отраслей  по  характеру  добычи
      и  технологии  переработки рудного  сырья  ,  а  также  использования
      готовой  продукции   в  качестве  конструкционных  материалов .
          Черная  металлургия  -  это  базовая   отрасль  тяжелой  индустрии
      .Она, будучи  одной  из  основ  индустриальной  мощи , отличается
      массовостью ,  высоким  уровнем   концентрации  производства , тесным
       взаимодействием  всех  звеньев   металлургического  производства  ,
      широкой  утилизацией  промышленных  отходов .

           Главное  направление  развития   черной  металлургии  в
      перспективе  -  коренное  улучшение   качества  и увеличение  выпуска
      более  эффективных  видов   продукции .Выпуск  готового  проката
      будет  увеличиваться  без  роста   производства  чугуна  .  Намечено
      улучшить    структуру   металлопродукции  путём   производства
      листового  проката  с  упорядоченной  обработкой . Кроме  того  ,
      планируется  расширить  производство  труб   для  нефте- и
      газопроводов .

         Прогрессивные  изменения  в  чёрной  металлургии  обусловлены
      ростом  производства   металлических  порошков  (  из
      высококачественной  руды  месторождения  Ковдор  Кольского
      полуострова  ),  использование  которых  даёт  возможность  улучшить
      качественные  характеристики   выпускаемой  продукции , снизить  ее
      трудоемкость  и  металлоемкость .

          Черная  металлургия  с  полным   технологическим  циклом   служит
      важным  районообразующим  фактором . Кроме  многочисленных
      производств   ,  возникающих  на  основе  утилизации  разного  рода
      отходов  при  выплавке   чугуна  и  коксовании  угля ,  она
      притягивает  к  себе  сопутствующие  отрасли .

          Для  размещения  металлургии  полного  цикла  особенно  большое
      значение   имеют  сырьё  и  топливо . На  1  тонну чугуна  требуется
      1,2 - 1,5 тонн  угля (  с  учётом  потерь  при  обогащении   и
      коксовании ) , 1,5 тонн  железной  руды   ( в  зависимости  от  ее
      качества ) , свыше   0,5  флюсовых известняков и  до  30 м 3
      оборотной  воды . Это  подчёркивает  важность  взаимного  транспортно-
      географического  положения  сырьевых  и  топливных  баз , источников
      водоснабжения и  вспомогательных  материалов [  10   ].

           В  Северном экономическом  районе    выплавляется  15,5 % чугуна
      и  12,7  %  [   10  ] стали  России . Большая  потребность  в  металле
       , в  частности  петербургского  машиностроения  ,  обусловила   в
      своё  время   размещение  в  Череповце  ( Вологодская  область )
      металлургического  завода  полного  цикла  ,  ставшего  к  настоящему
      времени    одним  из  крупнейших    комбинатов  и   единственным   во
      всей  северной зоне  европейской части . Он  работает   в  основном
      на  рудах  Мурманской  области   и  коксующихся  углях  Печорского  и
      Кузнецкого  бассейнов , на  флюсовых  известняках   Ленинградской
      области   ( Пикалево ) . В  силу   отдаленности  сырьевой  и
      топливной  базы ,  а  также  сравнительно  дорогой  добычи  угля
      себестоимость   чугуна  , получаемого  в  Череповце , несколько  выше
      себестоимости   металла ,  выплавляемого  на  других  заводах
      Европейской  части .Но  для  крупнейшего  потребителя  -
      машиностроения  С.-Петербурга  -  и  всей  Северной    зоны  металл
      Череповца  обходится  дешевле  ,  чем  привозной .

         По  данным  отраслевой  структуры  производства 1992 года
      промышленной  продукции  Северного  экономического  района   доля
      черной  металлургии составляет  17, 9  %  - второе  место  после
      лесной  промышленности [ таблица 4   ] .

          Цветная  металлургия   активно  развивается , опережающими
      темпами  растёт  производство  разнообразных по  физическим  и
      химическим  свойствам  конструкционные  материалы . В  её  состав
      входят  медная ,  свинцово-цинковая , никель-кобальтовая , алюминиевая
      ,титано-магниевая , вольфрамо-молибденовая  отрасли ,  а  также
      производство  благородных  и редких  металлов . По  стадиям
      технологического  процесса  цветная  металлургия   делится  на  добычу
       и  обогащение   сырья ,  металлургический  передел  и  обработку
      цветных  металлов .

             Для   цветной  металлургии   характерна  организация  замкнутых
       технологических  схем   с   многократной   переработкой
      промежуточных  продуктов  и  утилизацией  отходов .  В  перспективе
      эта  тенденция  усилится .  Одновременно  расширяется
      производственное  комбинирование  ,  что  дает  возможность  кроме
      цветных  металлов  получать  дополнительную  продукцию - серную
      кислоту ,  минеральные  удобрения  ,  цемент и  т.д.

          Размещение  предприятий  цветной  металлургии  зависит  от многих
      экономических  и  природных  условий  ( особенно  сырьевого  фактора)
      .

      Вследствие  значительной  материалоёмкости    цветная  металлургия  в
      целом   ориентируется   на  сырьевые  базы  .  При  этом  обогащение
      «привязано»  к  местам  добычи руд  цветных  металлов .

          В  размещении  цветной металлургии  немаловажен  топливно-
      энергетический    фактор .В  соответствии  с  требованиями  ,
      предъявляемыми  к  топливу  и  энергии ,  в  ее  составе  различают
      топливоемкие и  энергоемкие  производства .Так ,  на  получение  1 т
      никеля  расходуется  50-55 т  условного  топлива , 1 т алюминия - 17-
      18 тыс. кВт/ч  электроэнергии ,  магния  -  18-20 тыс.,  титана - 20-
      60 тыс.  кВт/ч [  10 ].

         Предприятия  цветной  металлургии  Европейского  Севера производят
      главным  образом   алюминий  и  никель .Здесь  используются
      сульфидные (медно-никелевые) руды - на Кольском  полуострове
      (Мончегорск ,Никель).

      Эти  предприятия  характеризуются комплексной  переработкой  сырья .
      Добыча   и  обогащение   медно-никелевых  руд   и  производство
      файнштейна  осуществляется  в  посёлке Никель .Комбинат
      «Североникель» Мончегорск   завершает  металлургический  передел
      .Утилизация  отходов   позволяет  получить   серную  кислоту ,
      минеральную  вату  и  термоизоляционные  плиты .

          Алюминиевая  промышленность  же  использует  сырьё  более
      высокого  качества ,  нежели  остальные  отрасли  цветной  металлургии
      .На  Кольском  полуострове добывают  нефелины - Кировское
      месторождение .Это  комплексное  сырьё .

        Технологический  процесс  складывается  из  двух  основных  стадий :
      производства  глинозёма  и  выплавки  металлического  алюминия  .
      Территориально  эти  стадии   могут  находиться  вместе  или
      разобщены . Производство   металлического  алюминия ,  как
      энергоёмкое ,  тяготеет  к  источникам  массовой  и  дешевой
      электроэнергии , среди  которых  первостепенную  роль  играют  мощные
      ГЭС . Центры  получения  алюминия  в  Северном  экономическом  районе
      -  Надвоицы ( Карелия ) и Кандалакша ( Мурманская  область ).
               Раздел 3 : Проблемы  и прогнозы  дальнейшего  развития
      экономики района .
         Долгое  время в  среде   учёных  и  специалистов , изучающих
      развитие  минерально-сырьевых баз ,  господствовала   точка  зрения о
      том  ,  что  человечество  сможет  неограниченно  продолжительное
      время  добывать  полезные  ископаемые  в  нужных  количествах . То
      есть вопрос  в  том ,  что  нужно  как-то  учитывать  исчерпаемость
      полезных  ископаемых  попросту  не  стоял .Считалось , что рост
      энерговооруженности  человечества   в  результате  научно-технического
       прогресса  будет  позволять  извлекать  полезные  ископаемые , т.е.
      необходимые  минералы  и  элементы  из  недр  со  всё  более  низкими
      их  природными  концентратами ,  со  всё  больших  глубин  в  недрах ,
       со  дна  морского  океана , с  шельфов  арктических  морей  , вплоть
      до  выделения  из  вод  мирового  океана . То  есть  считалось , что
      технически  или  экономически  недоступные  полезные  ископаемые  в
      настоящее   время  станут  доступны  в  будущем  и  так  -  до
      бесконечности .

         Представление  об  уникальных  запасов  Севера  возникли  видимо  в
       значительной  степени  потому ,  что  в  силу  естественных  природно-
      климатических   трудностей  здесь  из  выявленных   месторождений
      выборочно  осваивались    лишь  действительно уникальные  по
      количеству   и  качеству  запасов . Кроме  того  активное  освоение
      минеральных  ресурсов Европейского  Севера   продолжается
      относительно  недолго   50-60 лет , а  средний  срок  эксплуатации
      одного  крупного  месторождения полезного  ископаемого   30-40  лет ,
      мелкие  же  отрабатываются  обычно  за  5-15 лет . Однако  за  30
      последних  лет   в  Тимано-Печорском  регионе  было  разведано  более
      30 %    первичных  ресурсов   газа   и  более  22 %  уже  отработано
      .Для  нефти  эти  показатели  ещё  выше  :  разведано  более 50 % ,
      отработано  более  30 % . То   есть  практически    за  такой  же
      период  нефте- и  газодобыча  здесь  прошла периоды роста
      ,стабилизации и вступила в  период  затухания [ 1 ].

            С начала  90-х  годов ТЭК  подвержен  кризисным явлениям.
      Сократилась  добыча  нефти  и  угля , уменьшились  темпы  роста
      добычи природного  газа . В  отдельных  районах  наблюдается  дефицит
      электроэнергии .

       Коренное  совершенствование  структуры  энергообеспечения  требует
      экономии  топлива  и  электроэнергии   во  всех  отраслях   народного
      хозяйства  ,  снижения  удельной  энергоёмкости  общественного
      производства , перехода  на  энергосберегающие  технологии .
      Чрезвычайно  важные  направления  перестройки  структуры  потребления
      энергии  -  замещение  органического топлива другими энергоносителями
      ,  в  первую  очередь  атомной  и  гидравлической   энергией ,   а
      также  жидкого  топлива  природным  газом и расширение  использования
      вторичных  и  новых  источников  энергии .

            Необходимо разработать  новый  вариант  Энергетической
      программы  с  учётом  использования  нетрадиционных , экологически
      безопасных  источников  энергии  ,  строительства   опытно-
      экспериментальных  АЭС с  различными   типами  и  схемами
      расположения  атомных  реакторов . В  то  же  время  формирование
      рыночных  связей   по  топливу    как  наиболее   массовому виду
      продукции должно учитывать экономически обоснованное  разрешение .

           Среди  главных  направлений  и  важнейших  мероприятий  по
      развитию ТЭК  в  перспективе  на  первом  месте   проведение  активной
       политики  и  осуществление   прогрессивных  сдвигов  в  структуре
      топливно-энергетического  баланса .

          Воспроизводственные  процессы  базируются  в  основном   на
      привозных  материально-технических  ресурсов . Неразвитость
      транспортной  сети  и  дальность  перевозок  уже  в  60-80 -е  годы
      довели  долю   транспортной  составляющей  в  цене  потребляемой  на
      Севере  до  55-60 %  , по  сравнению  со  средними  показателями  по
      стране   12-15%. [ 8 ]. В настоящее  время доля затрат  на транспорт
      еще  более  возросла . Это  стало  одной  из  основных  причин
      неконкурентоспособности  большинства  видов  добываемого  на  Севере
      сырья .

           Испокон  веков  центральное  правительство  в  нашей  стране
      относилось  к  северным  территориям ,  как  к  сырьевой  базе
      центра . Создавались  крупные  горнодобывающие   центры  на  Кольском
      полуострове , на  Печоре  и  т.д.    «Освоение  месторождений» (
      комплекс  строительных  работ , необходимых  для  начала  эксплуатации
       месторождения )  велось  форсированными   темпами .Нам  постоянно
      чего-то  для  чего-то  не  хватало .Набатом  гудели  лозунги : «Даёшь
      металл!...Даёшь  алмазы !... Дадим  угля !...».В  отдельных  случаях
      к  середине  срока  эксплуатации  на  уникальных   месторождениях
      возникали  города с  минимальными  социально-бытовыми  удобствами  для
       работающих . В  таких  условиях  ни  о  каком  бережном  отношении  к
       природе  не  могло  быть  и  речи . Вырубали  леса ,  травили
      водоёмы  ,  уничтожали  нерестилища рыб, распугивали и уничтожали
      зверей  и  птиц . Вокруг  крупных  горнопромышленных центров (
      Мончегорск , Апатиты , Воркута  и  т.д. )возникали  мёртвые  зоны  без
       дичи  и  рыбы  радиусом  десятки  и  сотни   километров . Но  это
      привыкли  считать  «естественными  издержками  производства»  при
      освоении  уникальных  минеральных  ресурсов .
       Сейчас  освоение  природных  ресурсов  Северного  экономического
      района  технически  и  инфраструктурно  слабо  обеспеченное ,  как
      правило  не  комплексное  , привело  к  повсеместным  экологическим
      деформациям  и  нарушениям  . Разрывается  и  уничтожается
      тонкослойная  природная  целостность Севера .По  существу ,  навечно
      из-за  экологически  преступной  хозяйственной  деятельности
      возникают  многочисленные  кладбища  природы ,  превращая
      значительные  территории  в  мертвый  Север .

           Деградация  и  разрушение  природной  среды  усугубляется  её
      высокой  ранимостью  и  наличием  вечной  мерзлоты . Она  служит
      водоупором   и  способствует  застою  загрязненных  вод .    К  самым
      неблагополучным  в  экологическом  отношении  зонам  района  относятся
       территории  нефте- , газо-  и  лесопромышленного  освоения , которые
      чаще  всего  превращаются   в  «язвы  опустынивания»  из-за
      прогрессирующего  разрушения  почвенного  и  растительного  покрова.
          Неотъемлемую  часть  всех  производственных  процессов  составляют
       люди , поэтому  нужно  учитывать  потребности  всего  населения .
      Постановлением  РФ «О предоставлении  гражданам  РФ , нуждающимся  в
      улучшении  жилищных  условий ,  безведомственной  субсидии на
      строительство   и  приобретение  жилья» № 937 , от  3  августа 1996
      года определён  размер  субсидии , составляющей   от  5 до  70 %   [
      4  ]средней  рыночной  стоимости  жилья . Это  зависит  от  величины
      дохода  в  расчете  на  одного  члена  семьи и  времени  постановки
      на  счет  по  улучшению  жилищных  условий  ,  что  для  северян  по
      сути  дела  значит  от  количества  лет  работы  в  районах  Крайнего
      Севера . Но  здесь возникает  немало  проблем    в  связи  с
      нехваткой  средств  из  федерального  бюджета .

           Уже  сейчас  стало  ясно ,  что  ежегодный  завоз  промышленных
      товаров, топлива и  продовольствия  в  районы  Крайнего  Севера
      окончательно  провалился  . Северяне  хорошо  знают  , чем  им  это
      грозит : когда  за  окном  будет  минус  пятьдесят  градусов  ,
      десятки  посёлков  и  целые  города  обязательно  останутся  без
      отопления  ,  за  хлебом  и  сахаром  выстроятся  огромные  очереди  ,
      а  лекарства   из  аптек  вообще  исчезнут .Такая картина  повторяется
       уже  не  первый  год , и  чем  дальше , тем  хуже .  Без  ежегодных
      завозов  Крайний Север  прожить  не  сможет .В районах  вечной
      мерзлоты  нет  ничего ,  что  могло  бы  обеспечить  относительно
      достойную  жизнь . Десятилетиями  товары  доставлялись  в  крупнейшие
      морские  порты ,  откуда   по  маленьким  речкам  развозились в  самые
      отдалённые  уголки . Перевозить  грузы  речным  транспортом  - просто
      и относительно  дёшево . Летом  навигация  длится  20-25  дней ,
      потом  реки опять  замерзают . Тогда  только  один  путь -  на
      вертолётах , а  это  слишком  обременительно   для  местных  бюджетов
      .

           О  том , что  положение  на  Севере  близко  к  катастрофическому
       говорилось  ещё   весной  на  заседании  Госдумы . В  Комитете  по
      проблемам  Севера  до  сих  пор  хранится  толстая  папка с
      обращениями , заявлениями  и  выступлениями депутатов ,  суть
      которых  сводится  к  следующему : «Давайте  деньги  на  завоз , иначе
       будет  плохо» . Плохо стало  уже  сейчас . Комитетом  по  проблемам
      Севера  на  завоз 1997 года  из  бюджета предусмотрено  выделить 3,5
      триллиона (всем Северным  районам).  Это  очень  мало - всего  30 %
      от  минимально  необходимой  суммы .На  сегодняшний  день  из  них
      получено  только  41,4  %  -  больше  денег не  ожидается ! [ 8 ] .

          На  Севере  в  прошлом  году  работала  комиссия ,  выясняющая
      куда  именно  уходят  выделяемые  а  завоз  деньги .И  выяснила :
      деньги  уходят  куда  угодно , только  не  по  назначению . Ими
      выплачиваются  долги  по  зарплате  и  в  федеральный  бюджет , их
      выдают  неплатёжеспособным  предприятиям  , и хуже  того  -  на  них
      покупается  спиртное  и  прочие  продукты, которые  никак  не
      относятся  к  товарам  первой необходимости . В  результате ,когда
      приходит  время  возвращать  средства  в  бюджет ( выдаются  они  в
      виде  ссуд ) , возвращать  уже  нечего . Теперь , когда  в  Москву
      приезжают  очередные  представители  с  Севера , московские  чиновники
       первым  делом  демонстрируют  им  отчёт  « О  результатах   проверки
      Счётной  палатой  целевого  использования  средств , выделенных  их
      федерального  бюджета  на  возвратной   основе  в  1993-1997 годах  на
       завоз  продукции в  районы  Крайнего  Севера» У северян  свои
      претензии . Они  категорически  против  того ,  чтобы  средства
      проходили  через  коммерческие  банки ,  где  «оседает»  порой  до  40
      % предназначенных  им  денег .

         При  этом  экономика  страны  на  современном  этапе  представляет
      собой  сложную  многоотраслевую  систему  с  деформированными
      межрегиональными  связями  и   структурными  соотношениями  и , как
      правило , в  рыночном  хозяйстве  выживают  те  субъекты  , которые
      добиваются  более  высокой  эффективности  производства  и  большей
      прибыли -  только  на  этой  основе  они  могут  решать  социальные
      проблемы . В этих  условиях  в  тяжелое  положение попал Северный
      экономический район, в котором  эффективность производства   по  ряду
      причин, и прежде всего из-за природно-климатических условий , ниже ,
      а  социальные  проблемы  требуют  больших  средств . Это  означает  ,
      что  этот  район  не  может на равных  с другими  районами  входить
      в  рынок .  Условия  Севера  не  вписываются  в  большинство
      общероссийских  стереотипов  экономических  и  политических реформ . В
      необходимости проведения здесь  особой  политики  убеждает   и
      мировой  опыт .Однако это  не  всегда  находит  должное  признание  в
      правительственных  структурах  . Более  того , располагая  богатейшими
       природными  ресурсами   и  играя  важную  роль  в  экономике  страны
      , Север  наиболее  остро  ощущает    на  себе  бюджетный  дефицит  и
      другие  трудности  .  Государство  не  в  состоянии  выделить
      средства  , необходимые для  поддержания  достигнутого  здесь  уровня
      добычи  сырья .

          Суть  сегодняшнего  политико-административного  строя  заключается
       в  необходимости  регулирования  не  только  своих  внутренних ,  но
      и  внешних  отношений  ,  от  эффективности  которых  зависят
      возможность  комплексного  использования  природно-ресурсного
      потенциала   и  повышение  уровня  жизни  населения .

                                                                       1
      декабря  1997 год .




смотреть на рефераты похожие на "Проблемы формирования промышленности европейского севера России"