Экономика

Метрологическое обеспечение деятельности по стандартизации в РФ


           МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
                 МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                             КРАСНОЯРСКИЙ ФИЛИАЛ
                             ФАКУЛЬТЕТ КОММЕРЦИИ



                                   РЕФЕРАТ
          По дисциплине «Стандартизация, сертификация и метрология»
 МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ В
                                     РФ



                                                                   Выполнил:
                                                              Савченко Я. Н.
                                                                      Гр.42.

   Проверил:                                                Петровский Э. А.
                                                              к.э.н., доцент

                               КРАСНОЯРСК 2001
      План

      Введение                                                            3
   1. Понятие «метрологического обеспечения»
      4
   2. Метрологическое обеспечение стандартизации и сертификации
                  7
   3. Проблемы в системе метрологического обеспечения деятельности
   по стандартизации и сертификации
      9
   Заключение
   12
   Библиография                                                           13
   Введение

      Метрология как наука  и  область  практической  деятельности  человека
зародилась  в  глубокой  древности.  На  всем  пути  развития  человеческого
общества  измерения  были  основой  взаимоотношений  людей  между  собой,  с
окружающими предметами, с природой.  При  этом  вырабатывались  определенные
представления о размерах, формах, свойствах предметов  и  явлений,  а  также
правила и способы их сопоставления.
      С течением времени и развитием производства ужесточились требования  к
качеству метрологической информации, что привело в итоге к созданию  системы
метрологического обеспечения деятельности человека.
      В данной работе мы рассмотрим  одно  из  направлений  метрологического
обеспечения – метрологическое обеспечение  деятельности  по  сертификации  и
стандартизации продукции в РФ.
     1. Понятие «метрологическое обеспечение»

      Метрология – наука об  измерениях,  методах  и  средствах  обеспечения
единства и требуемой точности измерений. В современном обществе  она  играет
большую роль, что  связано  с  тем,  что  практически  нет  ни  одной  сферы
человеческой деятельности, где бы не использовались результаты измерений.  В
нашей стране ежедневно выполняется свыше 20-ти  млрд.  различных  измерений.
Затраты на обеспечение и проведение измерений составляют до 20-ти  процентов
всех затрат на производство продукции.
      С помощью измерений получают информацию о состоянии  производственных,
экономических  и  социальных  процессов.  Измерительная  информация   служит
основой для принятия решений  о  качестве  продукции  при  внедрении  систем
качества, в научных  экспериментах  и  т.д.  и  только  её  достоверность  и
точность обеспечивают правильность решений на  всех  уровнях  управления,  а
недостоверная  –  приводит   к   снижению   качества   продукции,   авариям,
неправильным решениям.
      Для реализации большого числа законов РФ (таких, как  «О  защите  прав
потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и  услуг»,  «Об
энергосбережении»   и   т.д.)   необходимо   использование   достоверной   и
сопоставимой метрологической информации.
      Эффективное сотрудничество с другими странами,  совместные  разработки
научно-технических программ, дальнейшее развитие торговых отношений  требуют
взаимного доверия  к  измерительной  информации,  являющейся,  по  существу,
основным объектом обмена при совместном решении научно-технических  проблем,
основой взаимных расчетов при торговых операциях, заключении  контрактов  на
поставку материалов, изделий и  оборудования.  Создание  единого  подхода  к
измерительной   информации    гарантирует    взаимопонимание,    возможность
унификации  и  стандартизации  методов  и  средств  измерений  и   испытаний
продукции в международной системе товарообмена.
      Для количественного определения (измерения) того или иного  параметра,
характеристики продукции, процесса, т.е. любого объекта  необходимо  выбрать
параметры,  которые  характеризуют  интересующие   нас   свойства   объекта;
установить степень достоверности, с  которой  следует  определять  выбранные
параметры, а  также  допуски,  нормы  точности  и  т.д.;  выбрать  методы  и
средства измерений для достижения требуемой точности; обеспечить  готовность
средств измерений выполнять свои функции посредством привязки  этих  средств
к  соответствующим  эталонам  (посредством  их   периодической   поверки   и
калибровки); обеспечить учет или создание требуемых условий  для  проведения
измерений,  обработку   результатов   измерений   и   оценку   характеристик
погрешностей.
      Перечисленные  положения  представляют  собой  своеобразную   систему,
изъятие из  которой  какого-нибудь  звена  неизбежно  приводит  к  получению
недостоверной информации и,  как  следствие,  к  значительным  экономическим
потерям и принятию ошибочных решений и т.д.
      Возможность  применения  результатов  измерений  для   правильного   и
эффективного решения  любой  измерительной  задачи  определяется  следующими
условиями:
     1. Результаты измерений выражаются в узаконенных единицах;
     2. Значения показателей  точности  результатов  измерений  известны  с
        необходимой заданной достоверностью;
     3. Значения показателей точности  результатов  измерений  обеспечивают
        оптимальное в соответствии с выбранными критериями решение  задачи,
        для решения которой проводились измерения.
      Если результаты измерений удовлетворяют первым двум требованиям, то  о
них известно все, что необходимо знать для принятия обоснованного решения  о
возможности их  использования.  Такие  результаты  можно  сопоставлять,  они
могут  использоваться  в   различных   сочетаниях,   различными   людьми   и
организациями. В этом случае говорят,  что  обеспечено  единство  измерений,
при котором их результаты выражены в узаконенных единицах, а погрешности  не
выходят за установленные границы с заданной вероятностью.
      Третье  из  перечисленных  выше  условий  гласит,  что   недостаточная
точность измерений приводит к увеличению ошибок  контроля,  к  экономическим
потерям,  а  завышенная  –  к  излишним  затратам  на   приобретение   более
качественных   средств   измерений.    Следовательно,    это    не    только
метрологическое, но и экономическое условие,  т.к.  связано  с  затратами  и
потерями при проведении измерений, являющихся экономическими критериями.
      Если  соблюдаются  все  три  условия,  то  говорят  о  метрологическом
обеспечении, под которым подразумевается установление и  применение  научных
и организационных основ, технических средств,  правил  и  норм,  необходимых
для достижения единства и требуемой точности измерений.
      Научной основой метрологического  обеспечения  является  метрология  –
наука  об  измерениях,  организационной  –  метрологическая  служба  России,
технические средства включают различные системы, в т.ч.  эталонов,  передачи
размеров  единиц  от  эталона  рабочим  средствам   измерений,   стандартных
образцов,  стандартных  справочных  данных  и  др.  Правила   и   нормы   по
метрологическому обеспечению единства измерений установлены в Законе РФ  «Об
обеспечении единства измерений» и в нормативных  документах  Государственной
системы обеспечения единства измерений.
      Переход России  к  рыночной  экономике  определил  новые  условия  для
деятельности   отечественных   организаций   в   области    метрологического
обеспечения. С  принятием  в  апреле  1993  г.  Закона  РФ  «Об  обеспечении
единства  измерений»  начался  новый  этап  развития   метрологии,   который
характеризуется   переходом   от   административного   принципа   управления
метрологической деятельностью к законодательному. Вместе с  тем  этот  Закон
позволяет  сохранить  принцип  государственного  характера  метрологического
дела при значительной степени гармонизации российской  системы  измерений  с
метрологической практикой.
      В данном Законе определены сферы деятельности,  в  которых  соблюдение
метрологических  требований  обязательно  и  на   которые   распространяется
государственный метрологический контроль (ст. 13).
      К числу таких сфер относятся:
     1. Здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды и обеспечение
        безопасности труда;
     2. Торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом,
        в т.ч. операции с применением игровых автоматов и устройств;
     3. Государственные учетные операции;
     4. Обеспечение обороны государства;
     5. Геодезические и метрологические работы;
     6. Банковские, таможенные, налоговые и почтовые операции;
     7.   Производство   продукции,   поставляемой   по   контрактам    для
        государственных нужд в соответствии с законодательством РФ;
     8.  Испытания  и  контроль  качества  продукции  в  целях  определения
        соответствия обязательным  требованиям  государственных  стандартов
        РФ;
     9. Обязательная сертификация продукции и услуг;
    10. Измерения,  проводимые  по  поручению  органов  суда,  прокуратуры,
        арбитражного суда, госорганов управления РФ;
    11. Регистрация международных и национальных рекордов.
   Госнадзор    за    обеспечением    единства    измерений    осуществляют
государственные  инспектора,  права   и   обязанности   которых   закреплены
законодательно.
     2. Метрологическое обеспечение стандартизации и сертификации.

      Итак, метрологическое обеспечение есть выполнение следующих условий:
     1. Результаты измерений выражаются в узаконенных единицах;
     2. Значения показателей  точности  результатов  измерений  известны  с
        необходимой заданной достоверностью;
     3. Значения показателей точности  результатов  измерений  обеспечивают
        оптимальное в соответствии с выбранными критериями решение  задачи,
        для решения которой проводились измерения.
      Применительно к деятельности по стандартизации продукции это означает,
что данные условия  выполняются  при  проведении  исследований  продукции  в
следующих направлениях:
      1. Проведении  исследований  на  соответствие  продукции  обязательным
требованиям, устанавливаемым:
         1. для обеспечения их безопасности для жизни, здоровья,  сохранения
            генетического фонда человека и его имущества;
         2.  с  целью  охраны  окружающей  природной  среды,   естественного
            воспроизводства (восстановления) природных экологических систем;
         3. с целью совместимости и взаимозаменяемости продукции;
         4.  для  обеспечения  единства  методов  (способов)  и  методик  их
            контроля (испытаний, измерений, анализа);
         5. с целью обеспечения единства маркировки;
         6. для обеспечения оптимальной экономичности;
     1. Проведении исследований  на  соответствие  продукции  дополнительным
        требованиям, не учтенным выше.
      Важным элементом системы метрологического обеспечения деятельности  по
сертификации и стандартизации продукции является метрологическая  экспертиза
проектов  стандартов,  т.е.  анализ  и   оценка   технических   решений   по
метрологическому обеспечению стандартизуемых объектов.
      Метрологической экспертизе подлежат проекты стандартов всех  видов  на
продукцию по ГОСТ  1.2  –  85,  проекты  стандартов,  устанавливающих  нормы
точности измерений и др.  метрологические  требования  и  правила,  а  также
проекты стандартов, содержащих данные о физических  константах  и  свойствах
веществ и материалов.
      Метрологическая  экспертиза  проектов   стандартов,   указанных   выше
осуществляется в два этапа. Сначала проводится  экспертиза  первой  редакции
проекта стандарта.  Её  результаты  оформляются  в  виде  отзыва  на  проект
стандарта  и  плана   основных   мероприятий   по   его   внедрению.   Отзыв
подготавливается   головной   или   базовой    организацией    ведомственной
метрологической службы, представляющей  проект  на  утверждение.  Он  должен
содержать  заключение   о   метрологическое   обеспечение   стандартизуемого
объекта. Если  проект  разрабатывается  в  самой  головной  организации,  то
заключение о метрологическое обеспечение включается в пояснительную  записку
к проекту стандарта.
      Также проекты государственных  стандартов  рассылаются  для  получения
дополнительных   отзывов   в   специализированные   научно-исследовательские
институты Государственной метрологической службы РФ.
      На  втором  этапе  метрологической  экспертизы   проектов   стандартов
специализированные  научно-исследовательские  институты  проверяют   полноту
метрологической  экспертизы  и  отражение  её  результатов  в  окончательной
редакции проекта государственного стандарта.
      Метрологическое обеспечение  деятельности  по  сертификации  продукции
включает в себя три направления:
     1. Метрологическое обеспечение испытаний продукции:
     2. Метрологическое обеспечение процедур оценки производства;
     3. Метрологическое обеспечение инспекционного контроля.
      Совокупность и последовательность средств метрологического обеспечения
зависит от используемой системы сертификации продукции.
2.  Проблемы  в  системе  метрологического   обеспечения   деятельности   по
   стандартизации и сертификации

Важное   влияние   на   развитие   системы   метрологического    обеспечения
деятельности по стандартизации и сертификации в РФ оказывает  несовершенство
нормативной и методической базы.
В частности, царит  неразбериха  и  путаница  с  самым  главным  понятием  –
«испытание». Как отметил генеральный директор Ростест-Москва В.  С.  Мигачев
в  своем  докладе  «Соблюдение  требований  к  метрологическому  обеспечению
испытаний  продукции  –  необходимое  условие  повышения  её  качества»   на
межрегиональной     научно-практической     конференции     «Метрологическое
обеспечение испытаний и сертификации продукции и услуг»: «Определяя  понятие
«испытание» надо отталкиваться не от английского  термина  «test»  (которое,
как известно многозначно), а от традиционных норм русского  языка.  Согласно
этим нормам,  испытание  предполагает  какое-то  воздействие  или  нагрузку.
Испытания проходят или не проходят. Следовательно,  результат  ом  испытаний
должны быть не результаты измерений, выполняемых  при  испытаниях,  а  ответ
вида «годится» или "не годится», «соответствует» или «не  соответствует».  С
метрологической  точки  зрения,   качество   результата   испытания   должно
характеризоваться степенью его достоверности» [3,26].
   Действительно,  ситуация  с  определением  и  практическим   применением
понятия «испытание» сложилась очень непросто,  а  английский  термин  «test»
оказал отечественной метрологии медвежью услугу. В  англоязычных  документах
и технических книгах  этим  термином  пользуются  для  описания  существенно
различных процедур,  включая  такие  как  контроль,  опробование,  проверка,
испытание и т.п. На это обстоятельство можно не обращать внимания,  но  лишь
до тех пор, пока дело не  доходит  до  важных  в  метрологическом  отношении
особенностей перечисленных выше процедур.
   В  руководстве  ИСО/МЭК2  [3]  испытание  определяется  как   техническая
операция, заключающаяся в установлении одной  или  нескольких  характеристик
данной  продукции,  процесса  или  услуги  в  соответствии  с  установленной
процедурой.  Нетрудно  видеть,  что  под  подобное   определение   подпадает
огромное количество измерительных, контрольных  и  собственно  испытательных
процедур, регламентируемых в технической документации.
       В отечественной законодательной метрологии в свое время  неоднократно
предпринимались  попытки  разобраться  с  тремя  фундаментальными  понятиями
прикладной метрологии: «измерение», «контроль» и «испытание».
      В  ГОСТ  16263-70  измерение  определяется  как  нахождение   значения
физической  величины  опытным  путем  с  помощью   специальных   технических
средств.  Частным  случаем  измерений  является  измерение  параметров   или
характеристик продукции, процесса или услуги, которые всегда  выполняются  в
соответствии с определенной процедурой и, следовательно,  в  соответствии  с
документом [3] должны называться испытаниями. Терминологическая и  смысловая
путаница с понятиями «измерение» и «испытание»  в  этой  ситуации  выступает
особенно отчетливо.
      Вследствии  терминологической  путаницы   с   понятиями   «измерение»,
«контроль» и «испытание» от внимания  разработчиков  испытательных  процедур
нередко ускользают очень  важные  в  методическом  отношении  вопросы  связи
между, с одной стороны, погрешностью результатов измерений, выполняемых  при
испытаниях, и, с другой стороны, - погрешностью  результатов  испытаний.  На
практике  это  приводит  к  недооценке  таких  важных  элементов  работ   по
метрологическому   обеспечению,   как   квалифицированная   методологическая
аттестация методик испытаний  и  испытательного  оборудования.  Без  четкого
понимания   механизма   формирования   погрешности   результатов   испытаний
невозможно  надежное  оценивание   показателей   достоверности   результатов
испытаний.
      На получение достаточно надежных и достоверных результатов должна быть
направлена, в конечном счете, вся  работа  по  метрологическому  обеспечению
деятельности по сертификации и стандартизации продукции и услуг.
      Нормативная база для этих работ должна включать в себя, с нашей  точки
зрения, межотраслевые документы, устанавливающие в данной области:
     1. Единую терминологию;
     2. Цели и задачи работ;
     3. Организацию и порядок их проведения;
     4.    Порядок    взаимодействия    метрологических    служб    органов
        государственного управления и юридических лиц;
     5.  Порядок  организации  и   проведения   мероприятий   по   контролю
        достоверности.
      По-видимому назрел вопрос  о  необходимости  разработки  госстандарта,
регламентирующего   основные    положения    метрологического    обеспечения
деятельности по сертификации  и  стандартизации  продукции.  Такой  документ
должен подытожить  опыт  работ  в  эитой  области,  накопленный  в  условиях
перехода к рыночной экономике. При этом, положения госстандарта должны  быть
гармонизированы с  положениями  основополагающих  международных  документов,
например, стандартов ИСО серии 9000.
      Должны быть разработаны или переработаны с учетом положений Закона  РФ
«Об  обеспечении  единства  измерений»  и  нормативных  документов  по   его
реализации все отечественные документы по сертификации продукции  и,  прежде
всего, системы сертификации ГОСТ Р.
      Методическая база работ по метрологическому  обеспечению  деятельности
по сертификации и стандартизации продукции должна включать в себя,  с  нашей
точки зрения, документы  (например  типа  МИ),  содержащие  рекомендации  по
решению следующих основных задач:
     1.  Априорное   задание   требований   к   показателям   достоверности
        результатов испытаний;
     2. Планирование экспериментальных  измерений  при  разработке  методик
        испытаний;
     3. Выбор средств измерений  и  испытательного  оборудования  с  учетом
        заданных показателей достоверности результатов испытаний;
     4.  Статистическая  обработка  результатов  испытаний   и   оценивание
        характеристик  погрешности  результатов  испытаний  и   показателей
        достоверности этих результатов;
     5.   Организация   и   проведение   процедур   контроля    показателей
        достоверности результатов испытаний,  в  частности,  организация  и
        проведение межлабораторных сличений.
      Заключение

      В деятельности по метрологическому  обеспечению  участвуют  не  только
метрологи, т.е. лица или организации, ответственные за  единство  измерений,
но и каждый специалист: или как  потребитель  количественной  информации,  в
достоверности  которой  он  заинтересован,  или  как  участник  процесса  её
получения и обеспечения измерений.
      Современной состояние  системы  метрологического  обеспечения  требует
высокой  квалификации  специалистов.  Механическое  перенесение  зарубежного
опыта в отечественные условия невозможно, и  специалистам  необходимо  иметь
достаточно  широкий  кругозор,  чтобы  творчески  подходить  к  выработке  и
принятию  творческих  решений  на  основе  измерительной   информации.   Это
касается не только  работников  производственной  сферы.  Знания  в  области
метрологии важны и  для  специалистов  по  сбыту,  менеджеров,  экономистов,
которые должны использовать достоверную  измерительную  информацию  в  своей
деятельности.
Библиография

     1. Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 04.04.1993  //  СПС
        «Консультант +»
     2. ГОСТ 16263-70 «ГСИ. Метрология. Термины и определения»
     3.  Руководство  ИСО/МЭК2  «Общие  термины  и  определения  в  области
        стандартизации и смежных видов деятельности»
     4. Лаптиев Э. И., Брюхонов В. А.  Межрегиональная  научно-практическая
        конференция «Метрологическое обеспечение испытаний  и  сертификации
        продукции и услуг» // Стандарты и качество, 1998г., №8, стр. 26-28
     5. Стандартизация и управление качеством продукции: Учебник для  ВУЗов
        / В. А. Швандар, В. Пейджер: Панов, Е. М. Купряков и др.; под  ред.
        В. А. Швандара. – М.: Юнити-Дана, 2000. – 487 с.
     6. Шишкин И. Ф. Метрология, стандартизация и управление  качеством.  –
        М.: Издательство стандартов, 1990. – 342 с.


смотреть на рефераты похожие на "Метрологическое обеспечение деятельности по стандартизации в РФ"