Socijalne usluge stanovništvu u Ruskoj Federaciji regulirane su saveznim zakonom. Definira pravne i ekonomske aspekte ovog pitanja, kao i ovlasti tijela savezne i regionalne uprave u ovom području. Propisana su prava i obveze primatelja i pružatelja odgovarajućih usluga, a navedene su i kategorije osoba na koje se primjenjuje ovaj zakon.

Savezni zakon 195 FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" koji je prethodno bio na snazi \u200b\u200bu ovom području postao je nevažećim donošenjem novog zakona. Federalni zakon 442 odobren je 28. prosinca 2013., stupio je na snagu 1. siječnja 2015., s tim trenutkom savezni zakon 195 prestao je važiti.

Važeći savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" zadržava sukcesiju prethodnog dokumenta, ali značajno proširuje popis pitanja koja se razmatraju. Strukturno, savezni zakon 442 sadrži sljedeća poglavlja:

• opće odredbe dokumenta;
• ovlasti saveznih i regionalnih vlasti;
• prava i obveze primatelja usluga uređenih zakonom;
• prava, obveze kao i poštivanje informacijske transparentnosti dobavljača;
• pružanje socijalnih usluga, njegova organizacija, oblici i vrste usluga;
• financiranje sustava pruženih usluga i uvjeta za njihovo plaćanje od strane građana;
• državni i javni nadzor i nadzor.

U skladu s općim odredbama, Zakon FZ 442 definira sljedeće načela pružanja populacija potrebnih usluga:

• poštivanje ljudskih prava;
• čovječanstvo;
• poštovanje dostojanstva i časti neke osobe;
• jednak i besplatan pristup građana socijalnim uslugama;
• ciljani fokus;
• blizina dobavljača mjestu prebivališta građana;
• formiranje dovoljnog broja dobavljača koji će zadovoljiti potrebe stanovništva;
• stvaranje poznatog i povoljnog okruženja za osobu;
• dobrovoljno korištenje pruženih usluga;
• povjerljivost i.

Po Članak 19. FZ 442 pružaju se socijalne usluge kod kuće, polu-stacionarni ili stacionaran... U prvom slučaju, dobavljač stiže u prebivalište podnositelja zahtjeva. Polu-stacionarne usluge podrazumijevaju mogućnost pristupa njima u određeno vrijeme rada institucije. Stacionarnost je prebivalište primatelja na teritoriju ustanove koja pruža usluge.

Vrste socijalnih usluga prema članku 20. Federalnog zakona 442 definirano sljedećim kategorijama:

• domaćinstvo usluge usmjerene na podršku života građana u stambenim pitanjima;
• medicinskiusredotočena na osiguravanje i održavanje zdravlja stanovništva;
• psihološkiosiguranje prilagodbe društvu i ugodno stanje građana;
• pedagoškiusmjerena na pomoć u organiziranju razvoja djece i uklanjanju odstupanja u njihovom ponašanju i prilagođavanju društvu;
• radrješavanje problema zaposlenja;
• pravnipružanje pravne pomoći;
• komunikativanpomažući u uspostavljanju kontakata s onim građanima koji su ograničeni u svom životu.

Vrste socijalnih usluga uključuju hitna pomoć u hitnim i hitnim situacijama.

Također u Ruskoj Federaciji postoji savezni zakon o socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom. O ovom zakonu možete saznati više

Preuzmite 442 FZ

Preuzmite savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" 442-FZ limenka . Dokument je predstavljen u posljednjoj reviziji s izmjenama i dopunama koje vrijede od kolovoza 2014. godine. Tekst mogu koristiti branitelji ljudskih prava, dužnosnici, kao i građani koji dubinski proučavaju svoja prava i odgovornosti.

Zadnje promjene

Izmjene i dopune Zakona o socijalnim uslugama izvršene su samo jednom - 21. srpnja 2014 godina, a stupio je na snagu zajedno s općim tekstom dokumenta 1. siječnja 2015... Izmjene i dopune utjecale su na sljedeće odredbe:

• 1. dio umjetnost. 7 i Članak 8 odnosno dopunjene su klauzulama 7.1 i 24.1 istog sadržaja: " stvaranje uvjeta za organizaciju neovisne procjene kvalitete pružanja usluga od strane organizacija socijalnih službi»;
• u članak 13 Zakon 442 FZ u drugom dijelu je uveo klauzulu 12.1 o provođenju neovisne procjene kvalitete pružanja usluge; Dio 4 je uveden o pružanju tehničkih mogućnosti građanima da na službenim web stranicama izraze svoje mišljenje o kvaliteti;
• doda u zakon članak 23.1.

Navedeno članak 23.1 FZ 442 uređuje organizaciju i postupak neovisnog ocjenjivanja kvalitete pruženih socijalnih usluga. Takav je definiran kao jedan od oblika javne kontrole nad provedbom odredaba zakona. Kriteriji za evaluaciju definiraju principe kao što su:

• otvorenost i dostupnost informacija;
• ugodni uvjeti;
• dostupnost potrebnih usluga;
• vrijeme čekanja za socijalne usluge;
• ljubaznost, ljubaznost i kompetentnost zaposlenih;
• zadovoljstvo građana u uslugama koje dobivaju.

Neovisnu procjenu provodi ovlašteno savezno, regionalno ili općinsko izvršno tijelo. Kontrola se provodi u skladu s propisanim normama zakonodavstva Ruske Federacije.

1) maloljetna djeca;

2) osobama pogođenim izvanrednim situacijama, oružanim međuetničkim (međuetničkim) sukobima.

2. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće i u polustacionarnom obliku socijalnih usluga pružaju se besplatno ako je na dan cirkulacije prosječni dohodak po glavi stanovnika primatelja socijalnih usluga, izračunan u skladu s regulatornim zakonskim aktima Ruske Federacije, ispod granične vrijednosti ili je jednak graničnoj vrijednosti prosječnog dohotka po glavi stanovnika za pružanje besplatne socijalne usluge, utvrđene zakonom predmeta Ruske Federacije.

3. Regulativni pravni akti sastavnih entiteta Ruske Federacije mogu predvidjeti ostale kategorije građana kojima se socijalne usluge pružaju besplatno.

4. Postupak utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika za pružanje socijalnih usluga bez naknade za potrebe ovog saveznog zakona utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

5. Veličina maksimalnog dohotka po glavi stanovnika za pružanje socijalnih usluga utvrđuje se besplatno zakonima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ne može biti manja od jednog i pol postotnog minimuma utvrđenog u sastavnom entitetu Ruske Federacije za glavne socio-demografske skupine stanovništva.

Sudska praksa prema članku 31. saveznog zakona od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ

Rješenje br. 44G-22/2019 4G-766/2019 od 9. rujna 2019. u slučaju br. 2-2007 / 2018

Okružni sud u Kalinjingradu (Kalinjingradska oblast) - građanski

Zakona, postupak pružanja socijalnih usluga u sastavnom entitetu Ruske Federacije ne može biti veći od iznosa plaćanja za pružanje odgovarajućih socijalnih usluga tim osobama uspostavljenog 31. prosinca 2014., a uvjeti za njihovo pružanje ne mogu se pogoršati u usporedbi s uvjetima utvrđenim na dan 31. Prosinca 2014. Pozivajući se na gore navedeno, zamjenik ...

Odluka br. 2-1864 / 2019 od 26. kolovoza 2019. u predmetu broj 2-1088 / 2018 ~ M-836/2018

Seversky Okružni sud (teritorij Krasnodar) - građanski i upravni

Njegova ponuda u skladu s ovim saveznim zakonom ne može biti veća od iznosa plaćanja za pružanje odgovarajućih socijalnih usluga tim osobama uspostavljenog na dan 31. prosinca 2014., a uvjeti za pružanje relevantnih socijalnih usluga ne mogu se pogoršati u usporedbi s uvjetima utvrđenim od 31. prosinca 2014. Traži da prizna ...

Odluka br. 2-2171 / 2019 2-2171 / 2019 ~ M-2130/2019 M-2130/2019 od 22. kolovoza 2019. u slučaju br. 2-2171 / 2019

U obrascu se nalaze stambeni prostori, kao i prostori za pružanje vrsta socijalnih usluga predviđenih stavcima 1. - 7. člana 20. ovog saveznog zakona (dio 3). Prema čl. 31. Federalnog zakona o osnovama socijalnih usluga socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće, u polustacionarnim i stacionarnim oblicima socijalne usluge pružaju se besplatno: 1) maloljetna djeca; 2) osobe, ...

Odluka br. 2-2170 / 2019 2-2170 / 2019 ~ M-2132/2019 M-2132/2019 od 22. kolovoza 2019. u slučaju br. 2-2170 / 2019

Čajkovski gradski sud (permski teritorij) - građanski i upravni

KGASU SLEEP "Čajkovski DIPI". 30. svibnja 2005. s njom je potpisan sporazum o bolničkim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom. Ugovor vrijedi do 31. prosinca 2005. s naknadnim obnavljanjem. Nakon isteka roka Kutyavina N.A. ostao u službi. Strane nisu donijele odluku o raskidu ugovora. 5. srpnja 2012. ...

Odluka br. 2-143 / 2019 od 7. kolovoza 2019. u slučaju broj 2-143 / 2019

Okružni sud u Kologrivskom (regija Kostroma) - građanski i upravni

Račun pansiona preko podružnice Mirovinskog fonda Ruske Federacije. Isplate u iznosu od 75% ostalih vrsta dohotka (EDV, FSD i drugi) se ne provode. Od 31. 03.2019., Tuženik je imao dug u iznosu od 62.211,66 rubalja za razdoblje od 1. rujna 2017. do 31. ožujka 2019. godine, a koje je tuženik trebao nadoknaditi ...

Odluka br. 2-2347 / 2019 od 6. kolovoza 2019. u slučaju br. 2-2347 / 2019

Zavodskoy Okružni sud u Kemerovu (regija Kemerovo) - građanski i upravni

Na temelju tarifa za socijalne usluge, ali ne smije biti veće od sedamdeset i pet posto prosječnog dohotka primatelja socijalnog osiguranja po glavi stanovnika, izračunato u skladu s dijelom 4. člana 31. ovog saveznog zakona. Prema odredbi 1.1 Odluke Upravnog odbora regije Kemerovo od 22. prosinca 2014. br. 514 „O odobrenju iznosa plaćanja za pružanje socijalnih usluga i postupku ...

• ... okvir međuagencijske suradnje. Odnosi u vezi s izvršavanjem ugovora o pružanju socijalnih usluga uređuju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Popis pruženih usluga je besplatan, definiran čl. 31. saveznog zakona od 28.12.2013. N 442-FZ "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji". Prema pravilima članka 32. Federalnog zakona od 28. prosinca 2013. ...

Socijalne službe regulirane su temeljima zakonskih normi važećeg saveznog zakona. Uz to, uključeni su i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, kao i zakoni lokalnih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Najnovije izmjene 442 zakona "O socijalnim uslugama"

Novim zakonodavstvom stoji da institucije koje pružaju socijalne usluge građanima postaju pružatelji usluga. Međutim, oni više ne pregledavaju građane kojima je potrebna usluga. Sada je pod nadzorom ovlaštenog tijela koje se sastoji od stručne komisije.

Promjene zakona utječu i na način individualnog pristupa. Na primjer, socijalna podrška novi je element u uslužnom sustavu. Omogućuje vam građanima pružanje usluga koje su im potrebne u sljedećim područjima:

• Medicinska;
• pravni;
• psihološka;
• Pedagoški;
• Socijalna pomoć ako nije povezana s uslugom.

Utvrđuje i razloge zbog kojih su građani prepoznati kao potrebne usluge. Promjene u sljedećim člancima zakona razmatrane su u nastavku:

Članak 7

Dopunio je 1. dio zakona. Za utvrđivanje ocjene kvalitete pruženih usluga stvaraju se posebni uvjeti u organizacijama za pružanje usluga.

Članak 8

Opisuje klauzulu 24.1 zakona. Ovo je neovisna procjena nakon usluga koje pružaju institucije socijalnog osiguranja.

Art 13 442-FZ

U ovom je članku stavak 2 dopunjen u novom izdanju. Odnosi se na provođenje neovisne procjene kvalitete usluga koje pružaju zaposlenici u socijalnoj sferi. Pokazatelje utvrđuje savezno izvršno tijelo.

Dio 4. zakona je također izmijenjen. Kaže da bez obzira na tijelo koje pruža usluge mora pružiti Internetu mogućnost izražavanja mišljenja u pisanom obliku. Osobe koje su koristile uslugu mogu napisati komentar ili recenziju nakon uspješne usluge.

Članak 15. FZ-442

U članku su opisani kriteriji zakona na temelju kojih se građaninu priznaje da im je potreban socijalni osiguranje. Da bismo je prepoznali kao takvu, potrebno je analizirati okolnosti koje doprinose pogoršanju normalnih životnih uvjeta. On se također mora proglasiti nesposobnim. Građanin ne može:

• Nemoguće neovisno kretanje osoba s invaliditetom (više o socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom);
• služio;
• Osigurajte se vitalnim potrebama.

Opisuje kako stvoriti pojedinačni program. Pojedinačni program dokument je koji upućuje:

• Vrste usluga;
• Periodičnost;
• Volumen;
• Pojmovi;
• Vrijeme.

Dokument je kreiran na temelju potreba građana u socijalnim uslugama. Popis potreba pregledava se svakih 36 mjeseci. Ali samo na temelju već stvorenog pojedinačnog programa. U posljednju verziju zakona nije izvršena nikakva promjena.

Popis usluga koje se hitno pružaju.

Sukladno zakonu, raspon usluga je sljedeći:

• Potreban skup proizvoda ili besplatna topla hrana;
• Građanima se pruža obuća, odjeća ili druge osnovne potrepštine;
• Pomoć u pribavljanju smještaja;
• Ostale hitne usluge.

U posljednjem izdanju članaka nisu izvršene nikakve promjene.

Članak 31 442

Popisi pojedinci koji besplatno mogu dobiti socijalne usluge. Ovaj popis uključuje:

• Maloljetna djeca;
• Osobe koje su pretrpjele kao rezultat izvanrednih ili vojnih (međunarodnih) sukoba.

Da biste analizirali zakon, promjene i dopune, preuzmite ga s gornje veze.

Objašnjenje
na nacrt prijedloga zakona o izmjeni
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. N 442-FZ
« O osnovama socijalnih usluga za građane
u ruskoj federaciji "

(sa dopunama 20.10.2014.)

Federalni zakon od 28. prosinca 2013. N 442-FZ "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji", u skladu sa svojim člankom 37, stupa na snagu 1. siječnja 2015.

Kao što je vidljivo iz obrazloženja i komentara na njih, odredbe Federalnog zakona "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" sistematiziraju i reguliraju praksu organiziranja socijalnih usluga za stanovništvo koja se zapravo razvila u konstitutivne entitete Ruske Federacije.

Istovremeno, savezni zakon br. 442 uvodi neustavne norme koje narušavaju nepovredivost privatnog života, nepovredivost doma (dio 1. članka 23. Ustava Ruske Federacije, dio 1., 2. članka 137. Kaznenog zakona Ruske Federacije), dopuštajući proizvoljno miješanje u obiteljske poslove (čl. 1 Obiteljskog zakona Ruske Federacije), i osim toga, što nadilazi područje primjene pravnog uređenja ovog zakona, navedeno u člancima 1-3.

1. Članak 3 « Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu ", pojam prevencije dan je:

"6) sprečavanje okolnosti koje određuju potrebu za socijalnim uslugama - sustav mjera usmjerenih na utvrđivanje i uklanjanje razloga koji su poslužili kao osnova za pogoršanje životnih uvjeta građana, smanjujući njihovu sposobnost da samostalno osiguraju svoje osnovne potrebe."

Član 29. Federalnog zakona br. 442 utvrđuje da sprečavanje okolnosti koje određuju potrebu građanina za socijalnim uslugama, uključujući i provođenje „ pregleduvjeti životna osoba građanina, utvrđuje razloge,utječu na pogoršanje ovih uvjeta ".

Zakonom nije precizirano da nadležna tijela trebaju započeti s preventivnim mjerama nakon što građanin zatraži bilo kakvu pomoć tijelima socijalne službe. Slijedom toga, tijela međuresorne interakcije, u skladu s usvojenim zakonom, imat će pravo ući u stanove, provoditi „anketu“, „utvrditi razloge“ čak i prije nastupanja okolnosti koje daju pravo na socijalne usluge, što se može smatrati ničim drugim nego "Prikupljanje, pohranjivanje, upotreba i širenje podataka o privatnom životu osobe bez njegovog pristanka",a to je izričito zabranjeno 1. dijelom članka 24. Ustava Ruske Federacije.

Valjanost tog straha potvrđuje i izjava Nelly Strutinskaya, povjerenice za dječja prava u Republici Komi. : "Vjerujem da bi svaka obitelj (ne samo socijalna. Rizik) trebala biti pod budnim nadzorom nadležnih tijela kako bi se na vrijeme pružila pomoć ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

U međuvremenu, članak 15 « Priznavanje građanina kojem je potreban socijalni servis "ne bi mogla postojati ni jedna konkretna okolnost spriječiti mjerom utvrđenom u stavku 1. podstavku 1. članka 29. Nemoguće je ispitivanjem životnih uvjeta spriječiti starost, invaliditet, bolest, usamljenost, siročestvo, siromaštvo, nezaposlenost, nedostatak određenog mjesta prebivališta, zanemarivanje, sukobe, zlostavljanja, poteškoće u društvenoj prilagodbi.

Da bi se spriječile ove okolnosti određene u zakonu, a koje su temelj za pružanje socijalnih usluga građaninu, potreban je niz mjera u području ekonomije, kulture, obrazovanja, medicine, sigurnosnog inženjerstva i drugih. Međutim, u zaključku Vlade Ruske Federacije kaže se da ovaj zakon ne zahtijeva dodatno financiranje, što znači da financiranje "za prevenciju" prema novom zakonu nije predviđeno.

Opasnost od predloženog pravila je očita: pod vjerojatnim izgovorom uvodi se potpuna kontrola nad građanima, s ciljem veće pokrivenosti stanovništva socijalnim uslugama, a samim tim i pribavljanja više sredstava za organizacije koje pružaju ove usluge. Ne može se vidjeti toliko briga države o korisnicima socijalnih usluga, već o pružateljima socijalnih usluga.

Nacrtom zakona se predlaže da se članak 29. podstavak 1. stavka 1. izuzeti iz saveznog zakona br. 442.

2. Članak 15. podtočke 5. stavak 1. „Priznavanje građanina kojima je potrebna socijalna usluga“ također će doprinijeti potpunom nadzoru stanovništva, što kao okolnost pogoršava ili može pogoršati životne uvjete građanina, što povlači za sobom potrebe za socijalnim uslugama.

"5) prisutnost sukoba u obitelji, uključujući osobe s ovisnostima o drogama ili alkoholu, osobe ovisnosti o kockanju, osobe koje pate od mentalnih poremećaja, prisutnost nasilja u obitelji."

Ali " hprevladavajući raznesukobi u obiteljskoj interakciji i supružnici i djeca razvijaju sposobnost prevladavanja životnih teškoća, kao i sposobnost preuzimanja odgovornosti za svoje ponašanje u obitelji i društvu. Nema obitelji bez sukoba, jersukobi neminovno nastaju u dinamici bračnih i roditeljsko-roditeljskih odnosa. Razvoj pojedinca i obitelji u cjelini je nemoguć bez njih. Obiteljsko blagostanje ne ovisi o nedostatkusukobi , ali iz razvoja sposobnosti prevladavanja i suočavanja s njima kod svih članova obitelji. Treba zaključiti da postoje sukobi s bilo kojom obitelji. Sukobi mogu i pogoršati krize i riješiti ih, ali socijalne službe ne bi smjele u njih intervenirati, jer nijedna mjera socijalnih radnika ne može umanjiti sukob u obitelji, a vanjsko miješanje može ga samo povećati "(iz zaključka stručnog psihologa, kandidat psihologije M. Y. Kunitsa).

Sami po sebi, "sukobi" u obitelji, čak ni s asocijalnim osobama, ne mogu biti predmet pažnje nikog osim stranaka u sukobu. A ovisnost o drogama, alkoholu, ovisnost o kockanju, mentalne bolesti ne mogu se eliminirati mjerama socijalnih službi koje su regulirane saveznim zakonom 442, pacijenti trebaju liječenje. Uz to, medicinske dijagnoze bolesti od kojih građani pate su medicinska tajna (članak 13. Zakona od 21. studenoga 2011. br. 323-FZ "O osnovama zdravstvene zaštite građana u Ruskoj Federaciji"), zaštićene zakonima, uključujući članak 137 Kaznenog zakona Ruske Federacije (povreda privatnosti), članak 10. Federalnog zakona od 27. srpnja 2006. br. 152-FZ "O osobnim podacima". Širenje podataka o bolestima od strane članova obitelji bez pristanka pacijenta u nedostatku bilo kakve prijetnje životu i zdravlju drugih može se kazniti i zakonom. Istovremeno, ni sam pacijent, ni članovi njegove obitelji nisu lišeni mogućnosti da, ako je potrebno, zatraže medicinsku pomoć od odgovarajućih organizacija.

Pojam nasilja nije dešifriran u članku, što predstavlja rizik ekspanzivne interpretacije zakona i kršenja prava građana. U međuvremenu,

« u psihološkoj, pedagoškoj, sudsko-medicinskoj literaturi nalazi se nekoliko klasifikacija različitih vrsta nasilja.

Psihološko nasilje u obitelji je svaki zahtjev ili pravilo koje se ispunjava bez želje, kao i sve što vodi prisili i pokornosti - prisilnom izvršavanju volje druge osobe. U obitelji, u bračnim i roditeljsko-roditeljskim odnosima, neizbježno nastaju situacije koje zahtijevaju ispunjavanje obiteljskih i socijalnih normi, pravila i sporazuma, koji se često provode bez želje, silom ili ustupcima i kompromisima.

U svakoj obitelji, ovisno o kulturnim, duhovnim tradicijama, obiteljskim pravilima koja su supružnici iz roditeljskih odnosa uveli u svoju obitelj, jedan od njih preuzima ulogu glave obitelji i postavlja nova pravila za bračni par, oni se odgajaju
djeca. Odgoj djece temelji se na zahtjevima, ustupcima, kompromisima, nagradama i kaznama, a temelji se na formiranju odgovornosti među svim članovima obitelji kroz prevazilaženje bračnih i djetetovih roditeljskih sukoba i podvrgavanja obiteljskim vlastima (otac i majka) "(iz istog stručnog mišljenja) .

Stoga bi psihološko nasilje trebalo biti isključeno iz područja federalnog zakona br. 442, jer ono potencijalno prijeti miješanjem u obiteljske odnose od strane tijela međuresorne interakcije.

Budući da fizičko ili seksualno zlostavljanje u obitelji može biti okolnost koja zahtijeva, na primjer, socijalne usluge u obliku skloništa za majke i djecu, podstavak 5. stavka 1. članka 15. treba navesti u različitom obliku,ostavljajući ih među okolnostima koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete građanina.

3. Kao nepotrebno i neopravdano, suprotno članku 3. stavku, beskonačno proširiti opseg uplitanja u osobni prostor građanina, podstavak članka 8. stavka 1. podliježe brisanju, budući da nije svako pogoršanje životnih uvjeta građanina (na primjer, smanjenje plaće, smanjenje životnog prostora itd.) izravno povezano s nemogućnošću da samostalno osiguraju svoje osnovne životne potrebe i zahtijeva pružanje socijalnih usluga.

Izvršenje od 1. siječnja 2015. godine propisanih normi koje omogućuju invaziju na dom i prikupljanje podataka o privatnom životu bez pristanka i zahtjeva građanina ili bez sudske odluke u "svrhe prevencije" dovest će do masovnog kršenja prava građana. Budući da je članak 55 Ustav RF predviđa.