Državne i općinske uslužne organizacije. Državne elektroničke usluge. Uobičajene pravne pogreške u pružanju javnih usluga

1. Moskomarhitektura:

Priprema, odobravanje i izmjena urbanističkih planova za zemljište (Rezolucija moskovske vlade od 25. svibnja 2011. br. 229-PP);

Priprema i izdavanje potvrde o odobrenju arhitektonskog i urbanističkog rješenja za objekt kapitalne gradnje (Uredba Vlade Moskve od 30. travnja 2013. br. 284-PP);

Registracija putovnice za kolorističko rješenje fasada zgrada, građevina, građevina u gradu Moskvi (Dekret Moskovske vlade 28.03.2012 br. 114-PP);

Koordinacija dizajna - projekta za postavljanje znaka (Rezolucija moskovske Vlade od 28.03.2012. Br. 114-PP);

Pružanje informacija sadržanih u integriranom automatiziranom informacijskom sustavu za osiguravanje aktivnosti urbanog planiranja u gradu Moskvi (Rezolucija moskovske vlade od 17.01.2013. Br. 2-PP).

2. Mosgosstroynadzor:

Izdavanje građevinske dozvole (Rezolucija moskovske vlade od 17.04.2012. Br. 145-PP);

Davanje mišljenja o sukladnosti izgrađenog, rekonstruiranog objekta za kapitalnu izgradnju sa zahtjevima tehničkih propisa i projektne dokumentacije (Uredba Vlade Moskve od 03.04.2007. Br. 211-PP);

Izdavanje dozvole za puštanje u pogon objekata (Rezolucija moskovske vlade od 17.04.2012. Br. 145-PP).

3. Mosgosexpertiza:

Provođenje državnog ispitivanja projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja (Uredba Vlade Moskve od 21.03.2013. Br. 153-PP).

Smanjivanje vremena provedenog na primanju državnih usluga;

Otklanjanje potrebe za pružanjem dokumenata na raspolaganju državnim tijelima;

Pružanje jednokratne predaje projektne dokumentacije izvršnim vlastima;

Primanje javnih usluga s bilo kojeg mjesta putem Interneta u prikladno vrijeme;

Dobivanje informacija o napretku pružanja javnih usluga putem Portala državnih i općinskih službi (funkcija) grada Moskve

Interakcija s izvršnim vlastima ili organizacijama putem "osobnog računa" na Portalu državnih i općinskih službi (funkcija) grada Moskve bez osobnog posjeta;

Smanjivanje rizika od korupcije koji proizlaze iz osobne komunikacije s dužnosnicima.

Da biste primali državne usluge u elektroničkom obliku, morate proći kroz 5 koraka:

Korak 1: Registracija (stvaranje "osobnog računa") na Portalu državnih i općinskih službi (funkcija) grada Moskve.

Korak 4: Rad sa zahtjevom. Zahtjev ide izravno izvršnom tijelu ili organizaciji koja pruža uslugu, registriran je i poslan na izvršenje

5. korak: Prikazivanje podataka na "osobnom računu" o napretku pružanja javnih usluga ili dobivanju rezultata pružanja javnih usluga.

  • (kako je revidirano 19.08.2013.)

Prijenos javnih usluga u elektronički oblik znatno će pojednostaviti život podnositeljima zahtjeva (programera), uštedjeti vrijeme za dobivanje javnih usluga i smanjiti rizike od korupcije.

Trenutno Kompleks politike urbanog planiranja i izgradnje grada Moskve pruža mogućnost pružanja u elektroničkom obliku putem Portala državnih i općinskih usluga (funkcija) grada Moskve (http: //pgu.site/) 7 javnih usluga:

2. Korak: Ispunjavanje mrežnog obrasca za prijavu za pružanje javnih usluga, prijenos datoteka s potrebnom dokumentacijom.

3. Korak: Slanje prijave na razmatranje, prikazivanje podataka o podnesenoj prijavi u "osobnom računu".

Korak 4: Rad sa zahtjevom. Zahtjev ide izravno izvršnom tijelu ili organizaciji koja pruža uslugu, registriran je i poslan na izvršenje **.

(** - ako je potrebno, priprema se ugovor, račun za pružanje usluga, komentari na projektnu dokumentaciju).

5. korak: Prikazivanje podataka na "osobnom računu" o napretku pružanja javnih usluga ili dobivanju rezultata pružanja javnih usluga ***.

(*** - građevinska dozvola (izdaje Mosgosstroynadzor), zaključak državnog ispitivanja projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja (izdaje Mosgosexpertiza) ili motivirano odbijanje pružanja javnih usluga).

Prednosti primanja državnih usluga elektroničkim putem:

Anastasia Osipova

Vladina služba - aktivnosti na provedbi funkcija izvršnog tijela koje se provode na zahtjev podnositelja zahtjeva u granicama utvrđenim regulatornim pravnim aktima. (). Državne usluge u Moskovskoj regiji pružaju savezni i regionalni odjeli.

Popisi javnih usluga koje pružaju vlasti Moskovske regije stalno se ažuriraju. Ažurne informacije mogu se dobiti u Ministarstvu javne uprave, informacijskih tehnologija i komunikacija Moskovske regije u odjeljku.

Zahtjev za javnu uslugu koju pružaju vlasti Moskovske regije može se podnijeti elektroničkim putem. Također na portalu možete ugovoriti sastanak s MFC-om ili odjelom za sastanak koji će se prijaviti za uslugu izravno nadležnom tijelu.

Postupak pružanja javnih usluga naznačen je na web mjestu javnih službi Moskovske regije u opisu svake usluge.

Uobičajene pravne pogreške u pružanju javnih usluga

Podnositelj zahtjeva može podnijeti žalbu protiv tijela koje zastupa javnu službu u sljedećim slučajevima (u skladu s člankom 11.1.):

1) kršenje roka za prijavu zahtjeva podnositelja zahtjeva za pružanje javnih usluga;

2) kršenje roka za pružanje javnih usluga;

3) zahtjev podnositelja zahtjeva za dokumentima koji nisu predviđeni regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima sastavnica Ruske Federacije za pružanje javnih usluga;

4) odbijanje prihvaćanja dokumenata, čija je odredba propisana regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima sastavnica Ruske Federacije za pružanje javnih usluga od podnositelja zahtjeva;

5) odbijanje pružanja javne usluge ako razlozi za odbijanje nisu predviđeni saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima donesenim u skladu s njima;

6) zahtjev podnositelja zahtjeva za pružanje javne usluge naknade koja nije predviđena regulatornim pravnim aktima;

7) odbijanje tijela koje pruža javnu uslugu, službenika tijela koje pruža javnu uslugu, da ispravi pravopisne pogreške i pogreške u dokumentima koji su izdani kao rezultat pružanja javne usluge, ili kršenje utvrđenog roka za takve ispravke.

Žalba na odluke i radnje (nerad) tijela koja pružaju javne usluge

Državna (općinska) služba (rad) - usluga (rad) koji pružaju (izvode) državna tijela (lokalne vlasti), državne (općinske) institucije, a u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i druge pravne osobe. U vezi s upotrebom sličnih izraza i pojmova u zakonodavstvu Ruske Federacije, potrebno je razlikovati pojmove usluga koje se pružaju u skladu sa Saveznim zakonom od 27. srpnja 2010. br. 210-FZ "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga" (u daljnjem tekstu - Savezni zakon od 27. Srpnja 2010. br. 210-FZ) i usluga pruženih u kontekstu Saveznog zakona od 08.05.2010. Br. 83-FZ.
Savezni zakon br. 210-FZ od 27. srpnja 2010. uređuje pružanje državnih (općinskih) usluga od strane vlasti tijekom izvršavanja njihovih funkcija u izvršavanju ovlasti koje su im dodijeljene ili prenesene s druge razine vlasti (na primjer, izdavanje građevinske dozvole, pružanje izvoda iz registra nekretnina).

Potrošači ovih usluga su samo fizičke ili pravne osobe (osim državnih tijela i njihovih teritorijalnih tijela, tijela državnih izvanproračunskih fondova i njihovih teritorijalnih tijela, tijela lokalne samouprave).
Te se usluge pružaju na zahtjev navedenih osoba (podnositelja zahtjeva) u skladu s upravnim propisima.
Uz to, Savezni zakon br. 210-FZ od 27. srpnja 2010. uređuje pravne odnose u pružanju usluga koje su nužne i obvezne za pružanje državnih (općinskih) usluga u kontekstu ovog zakona (na primjer, izdavanje zdravstvenog uvjerenja koje je potrebno za dobivanje državna služba "izdavanje vozačke dozvole"). Takve usluge mogu se pružiti podnositelju zahtjeva, uključujući uz plaćanje, u skladu sa zahtjevima članka 9. Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. br. 210-FZ.
Odredbe Saveznog zakona od 08.05.2010. Br. 83-FZ, koje je posvećeno ovom odjeljku službenog web mjesta Ministarstva financija Rusije, primjenjuju se na usluge koje ne pružaju vlasti, već njihove podređene institucije u okviru zadataka definiranih za te institucije (na primjer, provedba obrazovnih programa, pružanje osnovnih medicinska skrb, pohrana arhivskih dokumenata). Potrošači takvih usluga su fizičke ili pravne osobe, kao i vlasti.

Usvojena je sljedeća uvjetna podjela javnih usluga i javnih radova:
Usluga je rezultat aktivnosti ustanove u interesu određene fizičke (pravne) osobe - primatelja usluge (na primjer, provedba obrazovnih programa srednjeg strukovnog obrazovanja, primarne zdravstvene zaštite, knjižnične usluge za korisnike knjižnice).
Rad je rezultat aktivnosti ustanove u interesu neodređenog broja pojedinaca ili društva u cjelini (na primjer, stvaranje kazališne predstave, organizacija izložbi i natjecanja, uređenje okoliša).
"Uslugu" karakterizira određeni broj potrošača i homogenost usluga koje im se pružaju, što rezultira opsegom pružanja usluge, a standard troškova može se izračunati po jedinici pružanja usluge. Za "rad" je teško procijeniti točan broj potrošača, a sam rad je po svojoj prirodi značajno različit, što rezultira racioniranjem troškova po jedinici rada obično nije moguće.

Odjeljeni popisi usluga (radova) koje pružaju (izvode) državne institucije podređene saveznim izvršnim tijelima u glavnom području djelatnosti.

Državna zadaća saveznoj državnoj instituciji formira se na temelju odjelnog popisa usluga (radova) koje pružaju (obavljaju) državne institucije podređene saveznom izvršnom tijelu (u daljnjem tekstu - resorni popis).
Odnosno, dodjela države (i, kao posljedica toga, subvencija za financijsku potporu za njezinu provedbu) odnosi se samo na one usluge (radove) koje su uključene u popis odjela.
Stavkom 4. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 02.09.2010. Br. 671 propisano je da savezne izvršne vlasti koje obavljaju funkcije za razvoj državne politike i pravnog propisa u utvrđenom području djelatnosti imaju pravo odobriti osnovne (sektorske) popise javnih usluga (radova) koje se pružaju (izvode) savezne institucije u utvrđenom području djelovanja (u daljnjem tekstu: osnovni popisi). Istodobno je utvrđeno da se pokazatelji popisa odjela mogu dopunjavati i detaljno opisivati, ali ne smiju biti u suprotnosti s pokazateljima osnovnih popisa.

Slijedom toga, funkcije osnovnog i odjelnog popisa su različite:
Bazelisti bi trebali osigurati da se slične usluge dosljedno prikazuju na popisima odjela.
Popis odjeljenja oblikuje savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije i ovlasti osnivača na temelju osnovnog (ako je odobreno u odgovarajućem području djelatnosti) i definira usluge (poslove) koje njima obavljaju državne institucije.

U skladu s klauzulom 3 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 02.09.2010. Br. 671, savezne izvršne vlasti formirale su i odobrile popise odjela, postavile ih na Internet.
Možete se upoznati i objaviti na Internetu na službenim web stranicama saveznih izvršnih tijela koja vrše funkcije i ovlasti osnivača saveznih vladinih agencija.
Odluku o formiranju popisa državnih (općinskih) usluga (radova) koje pružaju (izvode) državne (općinske) institucije sastavnice Ruske Federacije (općinska formacija) donosi sastavnica Ruske Federacije (općinska formacija).
Da bi se provele odredbe Saveznog zakona br. 83-FZ od 08.05.2010., Ministarstvo financija Rusije preporučuje da vrhovne izvršne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije odaberu jedan od dva preporučena pristupa:
1) formiranje dvoslojne strukture popisa usluga, koja se sastoji od popisa usluga specifičnih za pojedinu industriju i popisa usluga po odjelima. Ovaj se pristup može primijeniti ako je u sastavnom dijelu Ruske Federacije razvijen regionalni program socijalno-ekonomskog razvoja i postoji određena pozicija sektorskih izvršnih tijela o provedbi regionalne politike u područjima djelatnosti;
2) formiranje jedinstvenog popisa usluga, u ovom slučaju popis usluga formira osnivač u svrhu naknadnog formiranja zadataka za podređene institucije. Popis usluga odobrava se pravnim aktom osnivača.

Mogućnost pružanja plaćenih državnih (općinskih) usluga.

U skladu s odredbama Proračunskog zakona Ruske Federacije, institucija ima pravo pružati usluge na plaćenoj osnovi samo iznad zadatka. Institucija nema pravo odbiti ispuniti ovaj državni (općinski) zadatak u korist pružanja usluga uz plaćanje (članak 69.2 Zakona o proračunu Ruske Federacije, izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom). Preko utvrđenog zadatka, ustanova ima pravo pružati usluge povezane sa svojom glavnom djelatnošću, uz naknadu, fizičkim i pravnim osobama pod istim uvjetima kada pruža iste usluge. U ovom slučaju, za proračunske institucije osnivač utvrđuje postupak utvrđivanja navedene naknade, osim ako saveznim zakonom nije drukčije određeno, a za autonomne institucije postupak pružanja takvih usluga nije predviđen saveznim zakonima.