Международные отношения

Основные этапы переговоров по присоединению России к ВТО

СОДЕРЖАНИЕ.


ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………2


ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИИ К ВСЕМИРНОЙ
ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ…………………...3-14

ГЛАВА II. Современный этап переговоров по присоединению России к Всемирной
Торговой Организации………………….14-22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...23-24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….25



ВВЕДЕНИЕ.
    Целью данной контрольной работы является рассмотрение основных этапов
переговоров по присоединению России к Всемирной Торговой Организации. Перед
раскрытием выбранной темы необходимо кратко коснуться исторической основы
ВТО.
    Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой организационно-
правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те
ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться
правительства при создании и практическом применении национальных
законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того, она
является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в
процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.
ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства завершили “Уругвайский
раунд” переговоров 15 декабря 1993 г., а в апреле 1994 г. Министры оказали
политическую поддержку достигнутым в ходе этих переговоров результатам,
подписав Заключительный Акт на конференции, которая состоялась в Марракеше,
Марокко. "Марракешская Декларация" от 15 апреля 1994 г. подтвердила, что
результаты Уругвайского раунда будут способствовать "укреплению мировой
экономики и росту торговли, инвестиций, занятости и доходов во всем мире".
ВТО представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и явилась
преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИИ К ВСЕМИРНОЙ     |
|ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.                                                       |
|В соответствии с установленной процедурой, переговоры о присоединении России|
|к Всемирной торговой организации (ВТО) проходят в рамках специальной Рабочей|
|группы (РГ), состоящей из стран-членов ВТО. Круг ведения российской рабочей |
|группы является стандартным для всех присоединяющихся стран и сформулирован |
|следующим образом:                                                          |
|"Изучить заявку Правительства Российской Федерации о присоединении к        |
|Всемирной торговой организации на основании Статьи XII и представить        |
|Генеральному Совету рекомендации, которые могут включать проект Протокола о |
|присоединении".                                                             |
|Первое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО прошло в      |
|Женеве 17-19 июля 1995г. Оно проходило на основе "Меморандума о             |
|внешнеторговом режиме", который был представлен Россией в марте 1994г.      |
|(документ L/7410), и письменных ответов на вопросы, заданные                |
|странами-членами по Меморандуму. В ходе первой сессии члены российской      |
|делегации ответили на новые вопросы стран-членов и представили другую       |
|дополнительную информацию по т. н. "традиционным" сферам ГАТТ (торговля     |
|товарами).                                                                  |
|В сентябре 1995 г. состоялось заседание Правительства Российской Федерации  |
|по вопросу о ходе переговорного процесса по присоединению России к ГАТТ/ВТО.|
|По итогам состоявшегося обсуждения были приняты решения по обеспечению      |
|дальнейшего проведения переговорного процесса по присоединению России к ВТО.|
|                                                                            |
|Второе заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО состоялось 4-6|
|декабря 1995 г. К этому заседанию российская сторона представила дополнения |
|к Меморандуму, охватывающие т.н. "новые" сферы вопросы торговли услугами,   |
|вопросы прав интеллектуальной собственности, меры инвестиционной политики, а|
|также ответы на 495 дополнительных вопросов стран-членов.                   |
|Второе заседание было в основном посвящено завершению рассмотрения          |
|Меморандума. Кроме того, было начато обсуждение вновь представленных        |
|документов, дополнений к Меморандуму по "новым" сферам                      |
|Третье заседание Рабочей группы состоялось 28-31 мая 1996 г. Оно было       |
|посвящено предметному обсуждению российских документов по проблематике      |
|"новых" сфер, а именно услуг, вопросов охраны интеллектуальной собственности|
|и инвестиционных мер, связанных с торговлей, а также 394 ответов на         |
|дополнительные вопросы стран-членов.                                        |
|По итогам третьего заседания Рабочей группой было принято решение о         |
|завершении в первом чтении российского Меморандума о внешнеторговом режиме и|
|о переходе к обсуждению отдельных вопросов, требующих, по мнению членов     |
|Рабочей группы, дополнительного рассмотрения. В качестве таких вопросов на  |
|четвертое заседание были выделены вопросы нетарифного регулирования,        |
|таможенной оценки, сельского хозяйства и обзор развития законодательства в  |
|области экономики и торговли.                                               |
|Четвертое заседание Рабочей группы состоялось 15-16 октября 1996 г. На      |
|открытом заседании 15 октября были детально обсуждены вопросы нетарифного   |
|регулирования, таможенной оценки и обзор развития законодательства. 16      |
|октября в рамках неформального заседания были рассмотрены проблемы          |
|российского сельского хозяйства в контексте переговоров о присоединении     |
|По итогам четвертого заседания Секретариат ВТО по поручению Рабочей группы  |
|подготовил неофициальную памятную записку с кратким изложением прошедших    |
|обсуждений ("Aide-Memoire").                                                |
|На пятое заседание Рабочей группы, которое прошло 15-16 апреля 1997 г, были |
|вынесены вопросы государственной торговли, торговых аспектов прав           |
|интеллектуальной собственности. Кроме того, было продолжено обсуждения      |
|вопросов сельского хозяйства (как и на предыдущем заседании, в неофициальном|
|формате). Состоялся также обзор состояния двусторонних консультаций         |
|В период проведения пятого заседания Рабочей группы были также проведены    |
|двусторонние консультации с США, ЕС, Японией, Швейцарией, Норвегией,        |
|Польшей, Таиландом, Южной Кореей, Мексикой.                                 |
|По итогам пятого заседания Рабочей группы Секретариат ВТО также подготовил  |
|соответствующую памятную записку ("Aide-Memoire"). Данные документы затем   |
|будут использованы при подготовке проекта Протокола о присоединении.        |
|На шестое заседание Рабочей группы, которое прошло 22-23 июля 1997 г. в     |
|неофициальном формате, были вынесены вопросы обзора развития российского    |
|законодательства, включая законодательство в области правительственных      |
|закупок, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных норм и|
|сельского хозяйства. Кроме того, была проведена целая серия двусторонних    |
|консультаций с заинтересованными странами по пунктам повестки дня. По итогам|
|заседания Секретариатом также была подготовлена памятная записка в отношении|
|проблематики технических барьеров в торговле и санитарных и фитосанитарных  |
|норм.                                                                       |
|На седьмом заседании Рабочей группы (9 и 11 декабря 1997 г.)  в официальном |
|формате были рассмотрены вопросы:                                           |
|(а) развития российского законодательства;                                  |
|(б) промышленных субсидий,                                                  |
|(в) мер инвестиционной политики (ТРИМс);                                    |
|(г) преференциальных торговых соглашений.                                   |
|По завершении официального заседания было проведено заседание в             |
|неофициальном формате, в ходе которого продолжился обмен мнениями по        |
|вопросам регулирования российского сельскохозяйственного сектора. Помимо    |
|этого, была проведена серия двусторонних консультаций российской делегации с|
|заинтересованными странами по вопросам пунктов повестки дня, а также        |
|вопросам технических барьеров в торговле.                                   |
|В феврале 1998 г. Россия завершила подготовку своих тарифных предложений и  |
|через Секретариат ВТО уведомила страны-члены ВТО о готовности приступить к  |
|переговорам о доступе на рынок. По соответствующим запросам стран-членов РГ |
|тарифные предложения России переданы примерно тридцати странам, включая ЕС, |
|США, Канаду и Японию.                                                       |
|Восьмое заседание Рабочей группы состоялось 29-30 июля 1998 г. В повестку   |
|дня были включены следующие вопросы:                                        |
|(а) обзор хода двусторонних переговоров;                                    |
|(б) развитие российского законодательства, в частности по проблемам         |
|инвестиций,                                                                 |
|(в) вопросы технических барьеров в торговле и санитарных и фитосанитарных   |
|мер,                                                                        |
|(г) промышленные субсидии;                                                  |
|(д) процедуры таможенной оценки.                                            |
|Одновременно с заседанием Рабочей группы была проведена серия двусторонних  |
|консультаций по отдельным пунктам повестки дня. В период с 27 по 31 июля    |
|1998 г. были также проведены переговоры по тарифным уступкам с Таиландом,   |
|Чехией и Словакией, Филиппинами, Шри-Ланкой, Турцией, Колумбией, Венгрией,  |
|Австралией, Швейцарией. Тарифные вопросы были также затронуты в ходе        |
|консультаций с Японией и ЕС.                                                |
|Девятое заседание Рабочей группы прошло 16-17 декабря 1998 г. В повестку дня|
|заседания были включены следующие вопросы:                                  |
|(а) обзор последних событий в законодательстве,                             |
|(б) торговые аспекты прав интеллектуальной собственности,                   |
|(в) сельское хозяйство.                                                     |
|Кроме того, в ходе заседания были затронуты ответы российской стороны на    |
|вопросы, заданные по итогам предыдущего заседания, а также рассмотрено      |
|состояние двусторонних тарифных переговоров. В период заседания Рабочей     |
|группы была также проведена серия двусторонних переговоров с                |
|заинтересованными странами                                                  |
|В период с 26 по 28 октября 1999 г. была проведена серия многосторонних и   |
|двусторонних консультаций. Неофициальные многосторонние консультации в      |
|формате Рабочей группы были проведены 27 октября 1999 г, в ходе которых     |
|Россия официально представила странам-членам РГ предложения по доступу на   |
|внутренний рынок услуг, утвержденные на заседании Правительства РФ 16       |
|сентября 1999 г, а также подготовленный проект документа по региональным    |
|промышленным субсидиям. Тогда же были проведены предварительные консультации|
|по услугам с четырьмя странами. В этот же период были продолжены            |
|двусторонние тарифные переговоры, позволившие фактически завершить "первое  |
|чтение" российских тарифных предложений, представленных в ВТО в феврале 1998|
|г., и приступить к подготовке скорректированных тарифных предложений.       |
|Обновленные тарифные предложения России были распространены среди членов    |
|Рабочей группы в марте 2000 г.                                              |
|В общей сложности в ходе тарифных переговоров на основе первоначальных      |
|тарифных предложений России двусторонние встречи прошли примерно с 30       |
|членами Рабочей группы. Кроме того, были проведены многосторонние           |
|консультации по вопросам сельского хозяйства, на которых российской стороной|
|были распространены скорректированные предложения по уровню внутренней      |
|поддержки, а также детальные перечни действующих в России программ          |
|субсидирования сельскохозяйственного сектора.                               |
|Официальное десятое заседание Рабочей группы прошло 25-26 мая 2000 г.       |
|Повестка дня заседания включала:                                            |
|(а) обзор развития российского законодательства,                            |
|(б) услуги;                                                                 |
|(в) промышленные субсидии,                                                  |
|(г) вопросы таможенной оценки;                                              |
|(д) вопросы технических барьеров и санитарных и фитосанитарных норм;        |
|(е) обзор двусторонних контактов;                                           |
|(ж) дальнейшие шаги в деятельности рабочей группы.                          |
|Одновременно в период с 22 мая по 26 мая была проведена серия двусторонних  |
|переговоров по доступу на российские рынки товаров и услуг с 16 странами,   |
|включая страны “квадро”.                                                    |
|Одиннадцатое заседание Рабочей группы состоялось 18-19 декабря 2000 г.      |
|Повестка дня заседания включала следующие вопросы:                          |
|(а) обзор развития российского законодательства,                            |
|(б) торговые аспекты прав интеллектуальной собственности (TRIPS),           |
|(в) преференциальные торговые соглашения,                                   |
|(г) обзор состояния двусторонних переговоров.                               |
|Ко времени проведения заседания РГ была также приурочена серия двусторонних |
|переговоров по товарам, которые в период с 12 по 20 декабря 2000 г. охватили|
|28 стран. Переговоры по доступу на российский рынок услуг проведены с 16    |
|странами, при этом возможности для дальнейших конструктивных переговоров на |
|основе первоначальных обязательств по услугам к настоящему времени          |
|исчерпаны, что обусловило необходимость подготовки второй редакции          |
|обязательств по услугам.                                                    |
|На заседании Рабочей группы достигнута договоренность о представлении       |
|российской стороной в феврале 2001 г. новых редакций предложений по тарифам |
|и услугам и подхода к переговорам по сельскому хозяйству, а также о         |
|представлении в Секретариат ВТО документа с изложением результатов          |
|переговоров по всем основным направлениям. Это было сделано в установленные |
|сроки. По завершении изучения членами Рабочей группы указанных документов   |
|намечено проведение неофициальных консультаций в формате Рабочей группы.    |
|1 марта 2001г. были проведены неофициальные консультации стран-членов РГ с  |
|российской делегацией. На них состоялось представление переданных в феврале |
|обновленных редакций российских предложений по тарифам и услугам. По        |
|результатам заседания согласован дальнейший график переговоров на ближайшие |
|месяцы. После проведения серии двусторонних переговоров на 26 апреля 2001г. |
|состоялись очередные неофициальные консультации в формате РГ.               |
|На специальной сессии по вопросам сельского хозяйства с участием 20         |
|государств было начато углубленное изучение сельскохозяйственной политики   |
|России на текущем этапе и на перспективу с целью ее учета при предметном    |
|обсуждении российских обязательств в области господдержки и экспортных      |
|субсидий в сельском хозяйстве.                                              |
|Двенадцатое официальное заседание Рабочей группы состоялось 26-27 июня 2001 |
|г. В повестку дня заседания были включены вопросы развития российского      |
|законодательства, обсуждение представленного российской стороной Обзора     |
|торговой политики России, (документа с описанием действующего торгового     |
|режима), могущего лечь в основу Доклада РГ, а также многосторонняя встреча  |
|по сельскому хозяйству.                                                     |
|Повестка дня тринадцатого заседания Рабочей группы (23-24 января 2002г.)    |
|включала:                                                                   |
|рассмотрение состояния двусторонних переговоров (тарифы и услуги),          |
|переговоров по сельскому хозяйству; работы по приведению российского        |
|законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО (Россия           |
|представила документ RUS/45.Rev.1);                                         |
|продолжение обсуждения российского торгово-политического режима на основе   |
|обновленного российского документа (WT/ACC/SPEC/RUS/20.Rev.1,               |
|SPEC/RUS/21.Rev.1) и консолидированного сборника комментариев к нему,       |
|подготовленного Секретариатом ВТО на основе замечаний стран-членов РГ       |
|(WT/ACC/SPEC/RUS/22);                                                       |
|определение дальнейших шагов в переговорном процессе.                       |
|Принято решение о переходе к новому этапу в переговорах о присоединении     |
|России к ВТО - подготовке Секретариатом ВТО к концу марта 2002г. первого    |
|варианта проекта Доклада Рабочей группы. Его первое рассмотрение было       |
|намечено на апрель 2002г. и продолжение в более детальном формате - на      |
|следующей сессии РГ в середине июня 2002г.                                  |
|В ходе сессии состоялись также многосторонние консультации по вопросам      |
|сельского хозяйства и телекоммуникационных услуг.                           |
|Согласован порядок дальнейшей работы по переговорам в сфере господдержки и  |
|экспортных субсидий сельскому хозяйству. Российская сторона подготовит      |
|сводную информацию, на основе которой планируется проведение следующих      |
|многосторонних консультаций.                                                |
|Четырнадцатое заседание Рабочей группы состоялось 24-25 апреля в Женеве. На |
|нем прошло первое чтение проекта Доклада Рабочей группы по присоединению    |
|России к ВТО. Принято решение о продолжении обсуждения на пятнадцатом       |
|заседании РГ 19-20 июня 2002г. К этому времени Россия представит            |
|дополнительную информацию, просьбы о которой поступили от стран-членов РГ во|
|время заседания. Следующее заседание будет посвящено постатейному обсуждению|
|проекта Доклада, состоятся многосторонние консультации по сельскому         |
|хозяйству и ТБТ/СФС.                                                        |
|Пятнадцатое заседание Рабочей Группы проходило в Женеве 19-20 июня 2002 г.  |
|Одновременно, с 17 по 21 июня 2002 г., в рамках заседания РГ проведено более|
|20 двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг, 3          |
|многосторонние встречи по проблемам сельского хозяйства, а также обсуждены  |
|системные вопросы.                                                          |
|По итогам переговоров отмечено определенное продвижение в области доступа на|
|рынок товаров.                                                              |
|Уже в конце июля российская сторона намерена представить ответы на вопросы, |
|поступившие в ходе состоявшихся переговоров от наших партнеров. Ранее в июле|
|должны пройти двусторонние встречи с США, Канадой и Европейским союзом.     |
|На сентябрь-октябрь намечен ряд консультаций по техническим барьерам в      |
|торговле, санитарным и фитосанитарным нормам, сельскому хозяйству, вопросам |
|интеллектуальной собственности.                                             |
|Гендиректором ВТО Майком Муром было дано поручение о подготовке второго     |
|варианта доклада РГ о присоединении России к ВТО. Второй вариант доклада    |
|будет обсуждаться в конце 2002 года.                                        |
|На Шестнадцатом заседании Рабочей Группы (16-18 декабря 2002 года) прошло   |
|постатейное обсуждение итогового доклада РГ о присоединении России к ВТО    |
|(стержневой элемент всего финального пакета документов присоединяющейся     |
|страны)                                                                     |
|Важным результатом заседания РГ явилось принятие уплотненного графика       |
|переговоров на первые четыре месяца 2003 г.                                 |
|Начиная с конца января, планируется проведение ежемесячных переговорных     |
|сессий в рамках РГ, должно состояться до 50 – 60 раундов двусторонних       |
|переговоров.                                                                |
|В январе – феврале должны состояться многосторонние консультации по         |
|сельскому хозяйству, энергетике, санитарным и фитосанитарным нормам.        |
|Продолжаться двусторонние переговоры по товарам и услугам. Весной предстоит |
|завершить работу по приведению российского законодательства в соответствие с|
|нормами и правилами ВТО.                                                    |
|Решено ускорить работу над итоговым докладом РГ о присоединении России к    |
|ВТО.                                                                        |
|По мнению руководителя российской делегации на переговорах в Женеве Максима |
|Медведкова, завершившееся заседание РГ и раунд переговоров создают хорошие  |
|предпосылки для дальнейшего продвижения переговорного процесса. В ходе      |
|подведения итогов прошедшего раунда М. Медведков также отметил существенную |
|роль, которую сыграло участие вице-премьера Алексея Кудрина в работе РГ и   |
|его встреча с генеральным секретарем ВТО Паничпакди Супачаем.               |
|В ходе Семнадцатого заседания Рабочей Группы, проходившего в формальном     |
|формате 30 января 2003 года в Женеве, были подведены итоги состоявшихся     |
|двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг и обсуждено    |
|состояние законодательной деятельности в РФ по приведению национального     |
|законодательства в соответствие с нормами и принципами ВТО.                 |
|Кроме того, был уточнен и утвержден план дальнейшей работы, а именно график |
|многосторонних консультаций на февраль по энергетике, сельскому хозяйству,  |
|услугам, ТБТ/СФС (технические барьеры в торговле/санитарные и фитосанитарные|
|нормы), а также даты следующей встречи в рамках РГ (3 марта с.г.).          |
|На заседании завершилось очередное второе по счету постатейное обсуждение   |
|доклада РГ о присоединении России к ВТО, проходившее 27 января.             |
|Формальное  Восемнадцатое заседание Рабочей Группы состоялось 6 марта 2003  |
|года в Женеве. Проходившее в ходе заседания обсуждение итогового доклада РГ |
|по присоединению России к ВТО будет продолжено в третьей редакции в июне    |
|с.г. В рамках состоявшегося переговорного раунда прошли многосторонние      |
|консультации российской делегации по услугам, сельскому хозяйству и         |
|энергетике с заинтересованными членами РГ. Российская делегация провела     |
|также в Женеве двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров с 14     |
|странами и по доступу на рынок услуг - с 10 странами. До следующего         |
|апрельского раунда переговоров намечено проведение многосторонних           |
|консультаций по ТБТ (технические барьеры в торговле) - 18 марта и СФС       |
|(санитарные и фитосанитарные нормы) - 4 апреля с.г.                         |
|                                                                            |
|10 апреля 2003 г. в Женеве состоялось Девятнадцатое официальное заседание   |
|Рабочей группы (РГ) по присоединению России к Всемирной торговой            |
|организации. На этом заседании было завершено обсуждение второго варианта   |
|Доклада РГ о присоединении России к ВТО и принято решение о подготовке      |
|третьего варианта. Обновленная редакция Доклада должна быть распространена  |
|среди членов РГ (67 стран) к 19 мая с.г.                                    |
|                                                                            |
|Формальное Двадцатое заседание Рабочей группы (РГ) по присоединению России  |
|ко ВТО состоялось 10 июля с.г. в Женеве. Оно было посвящено рассмотрению    |
|третьего варианта итогового Доклада РГ о присоединении России. Официальному |
|заседанию предшествовали неформальные обсуждения в рамках РГ.               |
|30 октября 2003 в Женеве состоялось очередное Двадцать первое формальное    |
|заседание Рабочей Группы. К очередному заседанию РГ российская делегация    |
|подготовила новые предложения по тексту итогового доклада, в частности,     |
|касающиеся финансово-валютной политики, конкуренции, распределения          |
|полномочий между субъектами и Федерацией, тарифным изъятиям отдельных видов |
|сборов. Они легли в основу обсуждения девяти разделов проекта доклада,      |
|принятых участниками переговоров без существенных замечаний.                |
|ГЛАВА II. Современный этап переговоров по присоединению России к Всемирной  |
|Торговой Организации.                                                       |
|В 1993 г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к         |
|Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с      |
|процедурами была создана Рабочая группа (РГ), в которую вошли представители |
|заинтересованных участников ГАТТ. Мандат Рабочей группы (преобразованной    |
|после учреждения ВТО в РГ по присоединению Российской Федерации к ВТО)      |
|состоит в изучении торгового режима и выработке условий участия России в    |
|ВТО.                                                                        |
|                                                                            |
|Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. В      |
|начале его основное содержание составляло детальное рассмотрение на         |
|многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического      |
|режима России на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После       |
|представления в 1998 г. первоначальных предложений по тарифным уступкам в   |
|области товаров и предложений по уровню поддержки сельского хозяйства, а в  |
|1999 г. - первой редакции перечня специфических обязательств по услугам и   |
|списка изъятии из режима наибольшего благоприятствования (РНБ) начались     |
|переговоры на двустороннем уровне со всеми заинтересованными                |
|странами-членами РГ об условиях членства России в этой влиятельной          |
|международной экономической организации.                                    |
|                                                                            |
|В настоящее время в состав РГ по присоединению России к ВТО входит 67       |
|стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок       |
|товаров вовлечено свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг – более 30.     |
|                                                                            |
|Переговоры проходят в Секретариате ВТО в Женеве как на многостороннем (по   |
|системным вопросам - формальные и неформальные заседания Рабочей группы, по |
|сельскому хозяйству – плюрилатеральные консультации с участием              |
|заинтересованных стран-членов Рабочей группы), так на двустороннем уровне   |
|(по доступу на рынок товаров и услуг, а также по отдельным элементам        |
|системного характера).                                                      |
|                                                                            |
|В рамках процесса присоединения переговоры ведутся по четырем ключевым      |
|направлениям, а их основой являются документы и переговорные предложения,   |
|утверждаемые правительственной Комиссией по вопросам ВТО и Правительством   |
|России.                                                                     |
|                                                                            |
|1. Переговоры по тарифным вопросам, основным предметом которых является     |
|определение максимального уровня (“связывания”) ставок ввозных таможенных   |
|пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО по |
|всей ТН ВЭД (более 11 тыс. позиций). Последние серии переговоров почти с 30 |
|странами прошли в июле и августе с.г. в Женеве. В настоящее время российская|
|делегация согласовала свыше 80 % тарифных позиций. Среди проблемных сфер,   |
|где позиции сторон по-прежнему расходятся, ряд сельхозтоваров, лекарства,   |
|мебель, авиатехника, автомобили. С отдельными странами переговоры вышли на  |
|завершающую стадию.                                                         |
|                                                                            |
|2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике, помимо тарифного        |
|аспекта, включают обсуждение допустимых объемов внутренней господдержки     |
|аграрного сектора в рамках “желтой” корзины и уровня экспортных субсидий на |
|сельскохозяйственные товары и продовольствие.                               |
|Обсуждение указанных проблем проходит преимущественно в формате             |
|ежеквартальных плюрилатеральных (многосторонних) консультаций (в т.ч. в     |
|апреле с.г.) с участием США, ЕС, стран Кернской группы (ведущих экспортеров |
|сельхозпродукции), ряда государств Восточной Европы, Азии и Латинской       |
|Америки. Переговоры по данному направлению носят крайне сложный характер,   |
|т.к. значительно расходятся позиции сторон по согласованию уровня           |
|разрешенных России в качестве члена ВТО господдержки сельского хозяйства и  |
|права на применение экспортных субсидий.                                    |
|3. Переговоры по доступу на рынок услуг, цель которых - согласование условий|
|доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. Последние        |
|переговоры странами-членами РГ состоялись в июле и августе с.г. Переговорный|
|процесс сфокусирован на "чувствительных" секторах, доступ в которые         |
|представляет значительный коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО.|
|Наибольшие проблемы на переговорах представляют их запросы в сфере          |
|финансовых, телекоммуникационных и транспортных услуг.                      |
|Двусторонние переговоры показали также, что существуют различия в толковании|
|сторонами правил ВТО в отношении т.н. горизонтального регулирования торговли|
|услугами. В 2002 - 2003гг. (в т.ч. в апреле с.г.) был проведен ряд          |
|многосторонних консультаций по специальным аспектам такого регулирования в  |
|России (естественные монополии, субсидии, приграничные территории,          |
|культурное наследие, антимонопольное регулирование, ЗАТО, услуги общего     |
|пользования). Также прошли встречи по обсуждению списка изъятий из РНБ и    |
|регулированию в отдельных секторах услуг.                                   |
|4. Переговоры по системным вопросам, посвящены определению мер, которые     |
|Россия должна будет предпринять в области законодательства и его            |
|правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. Основой|
|для переговоров является проект Доклада РГ. Это - финальный документ, где   |
|вместе с Протоколом о присоединении будет изложен пакет прав и обязательств,|
|которые Россия примет на себя по итогам переговоров (в отдельных документах |
|фиксируются обязательства по тарифным уступкам в области товаров и по уровню|
|поддержки сельского хозяйства, а также обязательства в сфере торговли       |
|услугами). Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно        |
|разделить на три части:                                                     |
|                                                                            |
|1. Несоответствие российского законодательства и правоприменительной        |
|практики нормам и правилам ВТО. Основные озабоченности стран-членов ВТО     |
|касаются применения ряда положений действующего законодательства в области  |
|таможенного регулирования, излишние требования, предъявляемые к импортным   |
|товарам в сфере нетарифных мер, а также в области применения санитарных и   |
|фитосанитарных мер (СФС), системы субсидирования промышленности и т.д.      |
|Участники переговоров требуют безусловного выполнения всех положений ВТО в  |
|данных сферах с момента присоединения. Это – “стандартные” требования ко    |
|всем странам-соискателям.                                                   |
|2. Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе         |
|разрешенных в ВТО, что может быть обусловлено определенными обязательствами,|
|которые фиксируются в Докладе РГ (“переговорные” требования).               |
|3. Запросы отдельных стран-членов РГ, явно выходящие за рамки обязательств  |
|многосторонних торговых соглашений ВТО (требования “ВТО+”): присоединение к |
|необязательным соглашениям по правительственным закупкам, гражданской       |
|авиатехнике, унификации внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена  |
|экспортных пошлин и т.д.                                                    |
|Весной 2002 г. на 14-ом и 15-ом официальных заседаниях РГ прошло обсуждение |
|первого проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Этот  |
|документ, подготовленный Секретариатом ВТО, аккумулирует результаты         |
|продолжающихся с 1995 г. переговоров по изучению торгового режима России и  |
|его совместимости с нормами ВТО. За эти годы российской делегацией было     |
|представлено в Секретариат ВТО около 200 аналитических документов, более    |
|1000 законодательных и нормативных актов на английском языке.               |
|                                                                            |
|В декабре 2002 г. состоялось 16-е заседание РГ, на котором было начато      |
|рассмотрение второй редакции проекта Доклада. По итогам этой сессии, в      |
|которой принял участие заместитель Председателя Правительства России        |
|А.Л.Кудрин, было принято решение об интенсификации переговорного процесса.  |
|                                                                            |
|В марте-апреле 2003г. состоялись 17, 18 и 19 официальные заседания РГ,      |
|посвященные обсуждению второй редакции проекта Доклада. По сложившейся      |
|практике они сопровождались многосторонними встречами по сельскому          |
|хозяйству, энергетике, тарифным квотам на мясо, услугам, ТБТ\СФС, а также   |
|серией двусторонних переговоров по тарифам и услугам.                       |
|                                                                            |
|В Страсбурге 2 июля состоялась регулярная встреча Министра экономического   |
|развития и торговли Г.О.Грефа с Комиссаром ЕС по торговле П.Лами, в ходе    |
|которой обсуждались наиболее актуальные проблемы двусторонних переговоров.  |
|8-10 июля прошло 20-е заседание Рабочей группы, где был согласован порядок  |
|дальнейшей работы по третьей редакции проекта Доклада. В этот же период     |
|состоялись многосторонние консультации по валютному регулированию и         |
|телекоммуникациям, а также двусторонние переговоры по доступу на рынки      |
|товаров и услуг, ряду системных вопросов.                                   |
|21 августа состоялись неофициальные консультации Председателя РГ с          |
|заинтересованными странами-членами ВТО. В этот же период прошли двусторонние|
|переговоры по тарифам и услугам. Следующее заседание РГ запланировано на    |
|конец октября с.г. Также в эти сроки пройдут многосторонние консультации по |
|сельскому хозяйству и различным аспектам доступа на рынок услуг. До этого   |
|состоится серия двусторонних переговоров в столицах с ключевыми партнерами  |
|России (ЕС, Китай, Япония и США).                                           |
|                                                                            |
|Координация процесса присоединения возложена на Комиссию Правительства      |
|Российской Федерации по вопросам ВТО. Комиссию возглавляет заместитель      |
|Председателя Правительства России А.Л. Кудрин. В ее состав входят           |
|представители всех ветвей государственной власти и общественных организаций.|
|Руководителем российской правительственной делегации на переговорах по      |
|присоединению к ВТО назначен заместитель Министра экономического развития и |
|торговли М.Ю.Медведков.                                                     |
|                                                                            |
|25 марта 2003г. прошло тринадцатое заседание Комиссии по ВТО. На нем были   |
|рассмотрены итоги переговорного процесса и приняты решения о продолжении    |
|законопроектной работы в области приведения в соответствие российского      |
|законодательства с нормами и правилами ВТО и проведении контроля в этом     |
|направлении при принятии ведомственных нормативных актов, а также о создании|
|новой Комиссии Правительства - по вопросам ВТО и ОЭСР и подготовке          |
|необходимых для этого документов. Рекомендовано также рассмотреть вопрос о  |
|ходе и перспективах переговорного процесса по присоединению к ВТО на        |
|заседании Правительства в третьем квартале 2003г.                           |
|                                                                            |
|Предыдущее заседание Правительства Российской Федерации, посвященное        |
|рассмотрению вопроса “О позиции Российской Федерации на переговорах по      |
|присоединению к Всемирной торговой организации”, состоялось 25 июля 2002г.  |
|В 2000 году в Государственной думе при Комитете по экономической политике и |
|предпринимательству создан Экспертный совет по законодательству во внешней  |
|торговле и иностранным инвестициям с целью выяснения мнений государственных |
|органов, общественных организаций, научных и деловых кругов, экспертов по   |
|вопросам законопроектной деятельности в сфере иностранных инвестиций и      |
|внешней торговли с учетом требований ВТО, а также координации               |
|законотворческой деятельности, связанной с присоединением к ВТО.            |
|                                                                            |
|Распоряжением Правительства России от 08.08.01 № 1054-р был утвержден План  |
|мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в           |
|соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда   |
|законопроектов, которые позволят в целом решить проблему соответствия       |
|законодательства положениям ВТО. В их числе – новая редакция Таможенного    |
|кодекса, закона “О валютном регулировании и валютном контроле”, “Об основах |
|гос. регулировании внешнеторговой деятельности”, “О специальных защитных,   |
|антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров”, “О таможенном |
|тарифе”, а также внесение поправок к законам по производству и обороту      |
|алкоголя, и ряду других проблем.                                            |
|                                                                            |
|В настоящее время в зависимости от стадии подготовки законопроекты находятся|
|на рассмотрении в Государственной Думе, внесены в Правительство России или  |
|находятся на этапе согласования с федеральными органами исполнительной      |
|власти (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.02 N832). В|
|конце 2002 г. были приняты законы из этого перечня: - “О техническом        |
|регулировании в РФ”, “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях|
|мест происхождения товаров” и ряд других. В мае с.г. принята новая редакция |
|таможенного кодекса.                                                        |
|Проводится также экспертиза регионального законодательства и ведомственных  |
|нормативных актов на предмет соответствия нормам ВТО и работа по анализу    |
|международных договоров, разрабатываются новые международные соглашения,    |
|регулирующие проблемы, вытекающие из присоединения России к ВТО.            |
|                                                                            |
|На регулярной основе проходят консультативные встречи российской делегации с|
|представителями государств-членов ЕврАзЭС и ряда стран СНГ, в ходе которых  |
|обсуждается проблематика их присоединения к ВТО. На заседании               |
|Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002 г. |
|принято решение о путях совершенствования взаимодействия государств-членов  |
|ЕврАзЭС в ходе переговоров по присоединению к ВТО.                          |
|                                                                            |
|В 2003г. в рамках работы, организуемой Группой экспертов высокого уровня по |
|формирования Единого экономического пространства России, Белоруссии,        |
|Казахстана и Украины, ведется сравнительный анализ позиций стран "четверки" |
|на переговорах по присоединению к ВТО. Эти результаты будут использованы для|
|согласования переговорной позиции как в рамках работы по ЕЭП, так и при     |
|координации процесса присоединения к ВТО заинтересованных сторон.           |
|                                                                            |
|В 2000-2003 гг. Минэкономразвития провел около 500 встреч по обсуждению     |
|российской позиции на переговорах с различными союзами экспортеров,         |
|импортеров и объединениями производителей. Регулярно проводятся             |
|консультативные встречи с Российским союзом промышленников и                |
|предпринимателей, Торгово-промышленной палатой и другими объединениями      |
|деловых кругов, представителями научных и общественных организаций.         |
|В итоге только за 2002-2003 гг. проведено свыше 90 региональных конференций |
|"Россия, ВТО и интересы российского бизнеса" во всех федеральных округах и  |
|более чем в 30 субъектах Федерации, организованные Минэкономразвития при    |
|участии Комитетов Госдумы, РСПП, ТПП и региональных Администраций и         |
|законодательных органов.                                                    |
|За последние два года при участии научных и деловых кругов подготовлено     |
|более десяти коллективных исследований, посвященных оценке                  |
|социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. На их основе|
|в настоящее время готовятся рекомендации для Правительства Российской       |
|Федерации по минимизации возможных негативных последствий членства нашей    |
|страны в ВТО.                                                               |
|9-14 ноября 2001 г. в г. Доха (Катар) состоялась четвертая Министерская     |
|конференция ВТО, в работе которой приняла участие российская делегация.     |
|Принято решение о начале нового раунда многосторонних торговых переговоров, |
|которые затронут следующие области: сельское хозяйство, услуги, доступ на   |
|рынки несельскохозяйственных товаров, некоторые проблемы торговых аспектов  |
|прав интеллектуальной собственности, правила ВТО (применение положений ВТО в|
|части антидемпинга, субсидий, региональных торговых соглашений и др.),      |
|механизм разрешения споров и т.д.                                           |
|Эти переговоры открыты для всех членов ВТО и государств, находящихся в      |
|процессе присоединения, включая Россию. Однако решения о результатах        |
|переговоров могут приниматься только членами ВТО. Практически все           |
|направления нового раунда переговоров могут затронуть текущие и долгосрочные|
|интересы России, а также ее положение в международной торговой системе после|
|присоединения к ВТО.                                                        |
|Необходимо отметить, что Россия не готова присоединиться к ВТО на любых     |
|условиях. Условия присоединения по всем параметрам (тарифы, обязательства в |
|области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные обязательства)|
|будут основываться на реальном положении в российской экономике,            |
|обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении  |
|адекватной конкурентной среды.                                              |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|ЗАКЛЮЧЕНИЕ.                                                                 |
|                                                                            |
|Всемирная торговая организация – самая значительная экономическая           |
|организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая   |
|страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, |
|либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие      |
|полноправного участия государства в мировой торговле и международной        |
|экономике. Помимо того, что ВТО является мощной источниковой базой,         |
|предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех        |
|странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает  |
|непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны     |
|вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет.                |
|                                                                            |
|В данной курсовой работе были отмечены основные этапы присоединения России к|
|Всемирной Торговой Организации.                                             |
|Таким образом, выделились некоторые результаты подобных переговоров:        |
|В настоящее время в состав РГ по присоединению России к ВТО входит 67       |
|стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок       |
|товаров вовлечено свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг – более 30.     |
|В рамках процесса присоединения переговоры ведутся по четырем ключевым      |
|направлениям, а их основой являются документы и переговорные предложения,   |
|утверждаемые правительственной Комиссией по вопросам ВТО и Правительством   |
|России. Это переговоры по тарифным вопросам, переговоры по                  |
|сельскохозяйственной проблематике, переговоры по доступу на рынок услуг,    |
|переговоры по системным вопросам.                                           |
|Только за 2002-2003 гг. проведено свыше 90 региональных конференций "Россия,|
|ВТО и интересы российского бизнеса" во всех федеральных округах и более чем |
|в 30 субъектах Федерации, организованные Минэкономразвития при участии      |
|Комитетов Госдумы, РСПП, ТПП и региональных Администраций и законодательных |
|органов.                                                                    |
|За последние два года при участии научных и деловых кругов подготовлено     |
|более десяти коллективных исследований, посвященных оценке                  |
|социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. На их основе|
|в настоящее время готовятся рекомендации для Правительства Российской       |
|Федерации по минимизации возможных негативных последствий членства нашей    |
|страны в ВТО.                                                               |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |
|                                                                            |



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

   1) Аналитический материал ДТМП «Всемирная торговая организация:  основные
      цели и функции». Сентябрь, 2003 год.
   2) Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М., изд-во наука, 2003.
   3)   И.Н.   Герчикова.   Международные   экономические   организации.//М:
      "Консалтинг" – 2000.
   4)  В.В.Волосатов,  Л.С.Жабко.  Проблемы  вхождения   России   в   ВТО.//
      Экономист. – 2003- № 2.
   5) С.Михневич. Эффект участия и "дефекты" неучастия. //ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД
      - 2001 - № 5.
   6) Л.Козик. "Проходной балл".//ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД – 2003 - №10.
   7) А.А.Пахомов. Тарифные  переговоры  в  рамках  присоединения  России  к
      ВТО//. Внешняя торговля – 2000 - №2.
   8) Л.Фридкин. Вступление в ВТО: 3-й раунд.//НЭГ – 2001 - № 22.
   9) Е.С.Новожилова. Что сулит ВТО.//НЭГ – 2003 - №16.
  10) Правовая система ВТО, положения по ТРИПС. //Вестник экономики – 2003.




смотреть на рефераты похожие на "Основные этапы переговоров по присоединению России к ВТО"