Rahvusvahelised hotellireeglid. Heaks kiitnud Rahvusvahelise Hotelliliidu juhatus, 2. november 1981, Katmandu, Nepaal. Selle eesmärk on kodifitseerida hotellimajutuse lepinguid reguleeriv üldtunnustatud rahvusvaheline kaubandustava. Nende eesmärk on teavitada külalist ja hotelli omanikku nende vastastikustest õigustest ja kohustustest. Need eeskirjad täiendavad riiklike lepinguliste seaduste sätteid. Neid kohaldatakse juhul, kui sellised õigusaktid ei sisalda hotellimajutuslepingu erisätteid. Reeglid näevad ette: majutuslepingu, selle vormi, kehtivusaja, täitmise ja täitmata jätmise, lepingu lõpetamise, maksmise, rikkumise; hotelli omaniku, külalise / kliendi vastutus, külaliste vara viivitamine, külalise käitumine, lemmikloomad, toa hõivamine ja vabastamine.

Rahvusvaheline hotellikongress Hotellide ja reisibüroode poolt 15. juuni 1979. aasta lepingute sõlmimise kohta on konventsiooni eesmärk reguleerida reisibüroode ja hotelliomanike vahelise hotellilepingute sõlmimist ja täitmist. Konventsiooni kohaldatakse rahvusvahelise iseloomuga hotellilepingute suhtes, mis on sõlmitud hotellide omanike ja reisibüroode vahel, kelle peakontor või nende ettevõtte peakorter on registreeritud erinevates riikides. Pooled väljendavad oma kavatsust kohaldada käesolevat konventsiooni juhendina omanike ja reisibüroode vahel eraviisiliselt tekkivate vaidluste lahendamiseks kohtus või vahekohtus. Leping hõlmab: hotellilepinguid, tüüpe, kahte tüüpi lepingute üldreegleid, hotellilepingu sõlmimist, makseid hotelli omanikule, makseid reisibüroole, ülesütlemisi, üldisi vastastikuseid kohustusi, hotelliteenuste osutamise lepinguid üksikklientidele, teenuste osutamise lepinguid turistide gruppidele, vaidluste lahendamist , vahekohtu vaidluste lahendamise reeglid

Maailma Turismiorganisatsioon -ÜRO agentuur. Juhtiv rahvusvaheline turismi valdkonnas tegutsev organisatsioon. Loodud 1925. aastal Haagis asuva ametlike turismiliitude rahvusvahelise kongressina.

WTOpakub regulaarselt vajalikku soovitus turismiformaalsuste lihtsustamiseks. Varem oli WTO täitevnõukogus abikomitee, mis vastutas paljude turistide liikumise probleemidega seotud küsimuste eest nii rahvusvaheliselt kui ka riiklikul tasandil. Oktoobris 1994 liideti see turismiohutuse komiteega ja sellest sai WTO turismiteenuste kvaliteedi komitee. Komitee koosolekutel kaalutakse turistide ohutuse ja kaitse meetmete väljatöötamise lähenemisviise, kuulatakse ette aruandeid vajaduse kohta korraldada turismipolitsei riigi suuremates turismikeskustes, tuginedes teiste riikide olemasolevatele kogemustele selles suunas.

Turismireiside ja reiside hõlbustamine on riigi põhjalikult läbimõeldud ja koordineeritud poliitika ning selle konkreetsete valitsusasutuste tegevus, eeskätt riikliku turismiameti eesmärk turismireiside arendamiseks ja edendamiseks, pakkudes turistidele vajalikku sotsiaalset ja majanduslikku kaitset ning kvalifitseeritud meditsiinilist ja muud abi, kaitstes neid vara, tervis, isiklikud õigused ja väärikus.

Euroopa hotelliturul on ühtne standardiseeritud teabe süsteem, mille 23. detsembril 1986 võttis vastu Euroopa Ühenduse ministrite nõukogu ja mis koosneb tohutul hulgal piktogrammidest. Standardiseeritud infosüsteemi eesmärk on hõlbustada turistide Euroopas viibimist, saada üle olemasolevatest probleemidest majutusettevõtetega seotud juhendite, kataloogide, brošüüride lugemisel. See süsteem on mugav ja sellel on mitmeid eeliseid. See on objektiivne, informatiivne, hõlpsasti hallatav ja olemasolevate tarbijakaitset käsitlevate õigusaktide abil kontrollitav, mis väldib eksitavaid tõlgendusi.

JAH. JMULINA,
taotleja õigusteaduskonna äriõiguse osakonnas, St.

Kehtivate õigusaktide üksikasjaliku analüüsi põhjal uuritakse artiklis Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise riikliku reguleerimise süsteemi ja sõnastatakse ka ettepanekud selle valdkonna regulatsiooni parendamiseks.
Hotelliteenuste pakkumisega on seotud palju inimesi, teenindades tohutul hulgal tarbijaid. See ei ole kitsale ringile mõeldud ettevõtlus, vaid tööstusharu, mis pakub kaasaegsele ühiskonnale oma erinevate nõudmistega puhkamiseks tingimusi.
Hotelliteenuste osutamise riiklik reguleerimine toimub selle valdkonna õigusliku reguleerimise kaudu, samuti hotellide ja muude majutusvõimaluste standardimise ja klassifitseerimise kaudu ning soodsate tingimuste loomisega hotellindusse investeerimiseks.
Teenuste, eriti hotelliteenuste õiguslik reguleerimine algab Vene Föderatsiooni põhiseadusega, mis sätestab, et Vene Föderatsioonis on tagatud majandusruumi ühtsus, kaupade, teenuste ja rahaliste ressursside vaba liikumine (artikli 8 esimene osa), samuti põhilised inimõigused ja -vabadused ja selle piirkonna jaoks oluline kodanik, sealhulgas õigus vabalt liikuda, valida viibimis- ja elukohta (artikli 27 esimene osa), puhkeõigust (artikli 37 5. osa).
Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis eristatakse teenuseid iseseisva õiguste objektina (artiklid 1, 2, 128 jne). Teenuste osutamise lepinguliste suhete reguleerimine on pühendatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku peatükile 39 "Tasuline teenuste osutamine", mille olulisus seisneb selles, et see loob aluse tsiviilõiguslikele suhetele, mida selles seadustikus veel ei nimetatud. Nende hulka kuuluvad hotelliteenuste suhted. Artikli 2 lõikes 2 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 779, mis sisaldab teenuste loetelu, ei osutata hotelliteenuseid. Kuid see ei tähenda, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 39. peatüki reegleid selliste suhete suhtes ei kohaldata, kuna ülaltoodud teenuste loetelu ei ole ammendav.
Järgmine hotelliteenuste osutamise õigusliku reguleerimise allikas on 24. novembri 1996. aasta föderaalne seadus nr 132-FZ "Vene Föderatsiooni turismitegevuse aluste kohta" (edaspidi "turismitegevuse seadus"). Seda seadust kohaldatakse hotellitegevusele ainult kaudselt. Turismitegevuse seaduse kontseptuaalsest aparaadist selgub, et hotellitegevust ei saa omistada turismile ega muule reisikorralduslikule tegevusele.
Samal ajal klassifitseeritakse turismitegevuse seaduses hotellid turismitööstuse objektideks ja artiklis 1 käsitletakse turismi valdkonna objekte. 4 kuulutab turismi valdkonna riikliku reguleerimise üheks peamiseks eesmärgiks turismi arendamise, mis vastab kodanike vajadustele reisimisel, see tähendab tegelikult hotellide arendamine.
Samuti sätestab turismitegevuse seadus, et majutusteenused on turismitoote lahutamatu osa ning turismitoote kujundamise, reklaamimise ja müümise tegevus on turismitegevus. Seega võime öelda, et turismitegevuse valdkonna riiklik regulatsioon mõjutab hotelliteenuste osutamise tegevust väga olulisel määral.
Olulist rolli hotelliteenuste osutamise reguleerimisel mängib Vene Föderatsiooni 07.02.1992 seadus nr 2300-1 "Tarbija õiguste kaitse kohta" (edaspidi "tarbija õiguste kaitse seadus"), mis reguleerib tarbija ja teenuseosutaja suhteid, ja hotellitoad, kehtestab tarbijate õigused (osta kvaliteetseid, nende elule, tervisele ja varale ohutuid teenuseid; saada teavet teenuste ja nende osutajate kohta; tarbijate huvide riiklikku ja avalikku kaitset) ning määrab ka nende õiguste teostamise mehhanismi.
RSFSRi 26.06.1991 seadus nr 1488-1 "Investeerimistegevuse kohta RSFSRis", föderaalsed seadused kuupäevaga 09.07.1999 nr 160-FZ "Välisinvesteeringute kohta" ja 25.02.1999 nr 39-FZ "Investeerimistegevuse kohta Vene Föderatsioonis, kapitalinvesteeringute vormis "määratlevad investorite õigused investeeringutele ning neilt saadava tulu ja kasumi põhitagatised, investorite ettevõtlustingimused Venemaal hotelliturul.
27. detsembri 2002. aasta föderaalne seadus nr 184-FZ "Tehnilise normi kohta" (edaspidi - tehnilise normi seadus) on teenuste kvaliteedi reguleerimisel äärmiselt oluline, kuna see reguleerib suhteid, mis tulenevad teenuste osutamise vabatahtlikkuse alusel väljatöötatavatest sätetest, vastuvõtmisest, rakendamisest ja täitmisest. ...
Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise allikate hulgas on peamisteks Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise eeskirjad, mille on Vene Föderatsiooni valitsus heaks kiitnud 25. aprillil 1997 nr 490 (edaspidi - hotelliteenuste osutamise eeskirjad).
Need eeskirjad võetakse vastu vastavalt tarbija õiguste kaitse seadusele ja need sisaldavad eeskirju, mis reguleerivad hotelliteenuste kohta teabe andmise korda, hotellimajutuse registreerimise ja teenuste eest tasumise korda, teenuste osutamise korda, töövõtja ja tarbija vastutust.
Hotellinduspoliitika sisaldab hotelliteenuste osutamise põhimõistete määratlusi. Seega on hotell määratletud kui kinnisvarakompleks (hoone, hoone osa, seadmed ja muu vara), mis on mõeldud teenuste osutamiseks. Antud määratlus ei tundu siiski täiesti õige ega vasta selle valdkonna tänapäevaste suhete tegelikkusele.
Teenuste tarbija on hotelliteenuste osutamise eeskirja kohaselt kodanik, kes kavatseb tellida või tellib ning kasutab teenuseid eranditult isiklikeks, perekondlikeks, majapidamis- ja muudeks vajadusteks, mis pole ettevõtlusega seotud tegevuste elluviimisega seotud.
Seega, kui järgite hotelliteenuste osutamise eeskirju, siis kodanikud, kes hotellis viibimise ajal teostavad mis tahes tegevust, mille eesmärk on kasumi teenimine, sealhulgas kodanikud, kes täidavad oma kohustusi tsiviilõigusliku lepingu alusel (näiteks õppejõud , juristid, advokaadid). Tööandja korralduse alusel töölähetusele vastavalt tööseadusandlusele ja töökohustuste täitmisele töötajatele hotellis viibimise ajal hotelliteenuste osutamise eeskirjades tarbijatele viitamise hetk on mitmetähenduslik. Sellises olukorras tellib hotelliteenuseid tööandja, juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja, kes saadab oma töötaja töölähetusse, sealhulgas kasumi teenimise eesmärgil, ja töötaja tarbib teenuseid, kes on kasumi teenimise “tööriist”.
Järelikult on hotelliteenuste osutamise eeskirjad, mis reguleerivad hotelliteenuste osutamise suhete põhipunkte, ette nähtud ainult kitsaks suhtevaldkonnaks, mis hõlmab suhteid kodanike-tarbijate osalusega teenuse saaja poolel.
Vene Föderatsiooni riiklik standard GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldised nõuded ", mis on heaks kiidetud Venemaa riikliku standardi 09.07.1998 otsusega nr 286, sisaldab mitmeid hotelliteenuste osutamist reguleerivaid eeskirju. Kuid vastavalt Art. Tehnilise normi seaduse artikli 46 kohaselt on ülalmainitud GOST kohustuslik täitmine ainult selles osas, mis tagab Venemaa tehnilisi norme käsitlevate õigusaktide eesmärkide saavutamise.
GOST R 51185-98 määratleb sellised mõisted nagu "majutusvõimalused", "majutusvõimaluste teenused", "majutusvõimaluste teenuste pakkuja", klassifitseerib majutusvõimalused, piirdudes nende lihtsa loetlemisega.
Kokkuvõttes hotelliteenuste osutamise valdkonda reguleerivate õigusaktide analüüsist võime järeldada, et selle tegevuse kaasaegne siseriiklik regulatsioon on puudulik. Avalike suhete õiguslik reguleerimine selles valdkonnas toimub peamiselt allutatud tasandil.
Hotelliteenuste osutamise õigusliku reguleerimise kvalitatiivne tase on ilmselgelt madal ja ebapiisav meie riigis hotellinduse edukaks arenguks. Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise efektiivsuse suurendamiseks on meie arvates vaja lõplikult koostada hotelliteenuste osutamise eeskiri, on vaja kehtestada spetsiaalsed reeglid, mis on pühendatud selles valdkonnas ärisuhete reguleerimisele. 8. augusti 2001. aasta föderaalseaduse nr 128-FZ "Teatud tüüpi tegevusalade litsentseerimise kohta" artikkel 17 sisaldab ammendavat loetelu tegevustest, mille suhtes kohaldatakse sundlitsentse. Selles loendis ei ole nimetatud hotelliteenuste osutamisega seotud tegevusi, selle piirkonna litsentseerimist ei teostata.
Vastavalt artikli 3 osale 3 Turismitegevuse seaduse artikli 4 kohaselt toimub turismitööstuse riiklik reguleerimine, mis, nagu juba varem märkisime, hõlmab peamiselt hotelle, turismitööstuse objektide standardimise ja klassifitseerimise kaudu. Meie arvates on see riikliku reguleerimise suund äärmiselt oluline ja vajalik, kuna see realiseerib tarbijate õiguse saada teavet majutusteenuste pakkuja ja nende endi teenuste kohta vastavalt artiklile 2. Tarbijakaitseseaduse artikkel 8.
Turismitegevuse seaduse artikkel 5 kehtestab normi, mille kohaselt turismitööstuse objektide standardiseerimine ja klassifitseerimine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
Teenuste standardiseerimist meie riigis reguleerib tehniliste normide seadus. Teenuste osas üldiselt ja hotelliteenuste osas määratleb see seadus tehnilise normi kui suhete õigusliku reguleerimise valdkonnas teenuste osutamisega seotud nõuete vabatahtliku kehtestamise ja kohaldamise, samuti teenuste nendele nõuetele vastavuse hindamise ja kinnitamise valdkonnas. Tehnilise normi seaduses on sätestatud, et sellised nõuded võivad esineda standardite või lepingute vormis. See seadus ei näe ette muid dokumendivorme, mis kinnitaksid teenuste vabatahtlikult aktsepteeritud nõuete sisu ja sisu. Tehniliste normide seadus ei luba ka teenuste mis tahes nõuetele vastavuse kohustusliku kinnitamise menetluste ja kohustusliku vastavuse vabatahtliku kinnitamise menetluste kohaldamist, sealhulgas teatava vabatahtliku sertifitseerimise süsteemis.
Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi saab luua iga juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja või mitu juriidilist isikut ja (või) üksikettevõtja. Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi saab registreerida föderaalses tehnilise normi ja metroloogia agentuuris, kuid seda ei saa ka registreerida.
Võib järeldada, et Venemaal ei nõuta hotelliteenuste osas kohustuslikku sertifitseerimist, vaid on vaja vabatahtlikult kinnitada mis tahes kriteeriumidele vastavust ning neid kriteeriume ei ole vaja registreerida, neid saab iga organisatsioon välja töötada ja rakendada. See tähendab, et standardite kehtestamine ja kohaldamine selles valdkonnas, kui järgite tehniliste normide seadust, eemaldatakse täielikult riigiasutuste pädevusalast.
Riik osaleb aga aktiivselt hotelliteenuste kvaliteedi hindamise kriteeriumide väljatöötamisel.
Nii kiitis Venemaa majandusarengu ministeerium 21. juuni 2003. aasta määrusega nr 197 heaks hotellide ja muude majutusasutuste klassifitseerimise riikliku süsteemi eeskirjad. See hotellide klassifitseerimise süsteem eksisteeris kaks aastat ja see tühistati seoses föderaalse turismiameti 21. juuli 2005. aasta määrusega nr 86 „Hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteemi kinnitamise kohta (edaspidi - korraldus nr 86). Käesolevat hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteemi (edaspidi "klassifitseerimissüsteem") rakendatakse praegu. Vaatame seda dokumenti lähemalt.
Esiteks on meie arvates vale „klassifitseerimissüsteemi” kontseptsioon dokumendi kontekstis ja tehnilise normi seaduse mõisteid ja määratlusi arvestades, aga ka vene keele sõnavara vaatenurgast. Mõiste "klassifikatsioon" selle entsüklopeedilises tähenduses on meetod või protsess, mille abil objektide kogum jagatakse klassidesse, antud juhul kategooriatesse, mida tähistatakse tähtede arvuga. Klassifikatsiooni vaadeldavas süsteemis mõistetakse kui konkreetse hotelli omistamist klassifikatsioonigrupile - kategooriale. See protsess koosneb kahest järjestikusest etapist: hotelli klassifikatsiooninõuetele vastavuse hindamine; dokumenteeritud kinnitus kategooriale vastavuse kohta. Seejärel antakse hotellile kategooria sertifikaat ja vastavusmärk. Kuid vastavalt Art. Tehniliste normide seaduse § 2 nõuetele vastavuse kinnitus - dokumentaalne tõend teenuste osutamise vastavuse kohta standardite sätetele; vastavustunnistus - dokument, mis tõendab objekti vastavust standardite sätetele; Sertifitseerimine on vorm, mis kinnitab objektide vastavust standardite sätetele. See tähendab, et määruses nr 86 nimetatakse klassifikatsiooniks tehnilise normi seaduse kohaselt "sertifitseerimine".
Sellega seoses näib olevat vajalik korralduses nr 86 teha vastavad muudatused ja asendada mõiste "klassifitseerimine" mõistega "sertifitseerimine", mis tegelikult on.
Klassifikatsioonisüsteem sisaldab nõudeid hotellidele ja muudele majutusasutustele, nende punktide andmise kriteeriume ja nõudeid eri kategooriate tubadele ning nende hindamise kriteeriume, mille kohaselt hinnatakse hotelle ja muid majutusvõimalusi vastavuse osas ühele või teisele kategooriale.
Ümbermaailma spetsialistide tähelepanu keskpunktis on pidevalt majutusvõimaluste hindamiseks ühtsete nõuete väljatöötamise probleem. Kuna turism on laialt levinud ja hotelliteenuste sertifitseerimise keeruline probleem on muutunud üsna teravaks, on erinevad organisatsioonid üritanud korduvalt kehtestada hotellide pakutavatele teenustele ühtne maailmatase. Kuid praeguseks pole neid katseid krooninud edu mitmel põhjusel, peamiselt eri riikide turismitööstuse rahvuslikel ja ajaloolistel eripäradel. 1989. aastal andis Maailma Turismiorganisatsiooni (WTO) sekretariaat välja soovitused hotellide klassifitseerimise kriteeriumide piirkondadevaheliseks ühtlustamiseks. Just seda dokumenti võib tänapäeval pidada hotelliteenuste rahvusvaheliseks standardiks. Tuleb märkida, et see on puhtalt soovituslik.
Meie arvates vastavad ülalnimetatud hotellidele ja muudele majutusasutustele esitatavad nõuded ja nende punktide määramise kriteeriumid, samuti nõuded eri kategooriate tubadele ja nende klassifitseerimissüsteemis hindamise kriteeriumid WTO soovitustele. Sarnaselt WTO dokumendile sisaldab klassifitseerimissüsteem nõudeid hotellihoonele ja sellega piirnevale territooriumile, vee- ja energiavarustusele, küttele, turbeküsimustele, tubadele, tehnilistele ja sanitaartehnilistele seadmetele, täiendavatele hotellitubadele, osutatavatele teenustele, teenindavatele töötajatele jne. nõuete liik on jagatud kahte rühma. Esimene kehtib kõigi kategooriate hotellide kohta. Nende nõuete täitmine on külalise ohutuse tagamise eeltingimus. Teises rühmas sisalduvad nõuded konkreetsetele hotellikategooriatele.
Näib, et klassifitseerimissüsteemi oluline puudus on seose puudumine hotellidele ja muudele majutusasutustele esitatavate nõuete ning nende punktide andmise kriteeriumide ja eri kategooriate tubadele esitatavate nõuete ning nende punktide määramise vahel. Tubade kategoriseerimise tulemus ei mõjuta mingil viisil kategooriat, mis määratakse hotellile. Teeme ettepaneku siduda kaks nõudegruppi kindla algoritmiga, eeldades, et teatud kategooria hotellides on teatud kategooria ruume.
Klassifikatsioonisüsteemi organisatsiooniline struktuur koosneb viiest tasemest. Esiteks on see süsteemi juhtorgan - turismi valdkonnas föderaalne täitevorgan. Tehnilise normi seaduse mõttes on tegemist juriidilise isikuga, kes on loonud vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi. Süsteemi juhtorgan kinnitab atesteerimiskomisjoni otsused ja loob apellatsioonikomisjoni. Teiseks tegutseb süsteemi keskasutus (DSP), mis loob atesteerimiskomisjoni ja kinnitab süsteemi dokumendid, võtab vastu ekspertiisi taotlusi, peab süsteemi ühtset registrit ning täidab ka koordineerimisfunktsioone, töötab välja metoodilisi dokumente, kogub ja analüüsib teavet jne. e) Otsuse majutusettevõttele taotletud kategooria määramise või sellest keeldumise kohta teeb sertifitseerimiskomisjon. Majutusettevõtete otsest eksperthindamist viivad läbi klassifikatsiooniorganid, mis on loodud DSP määratletud organisatsiooni alusel. Samuti on komisjon klassifitseerimisega seotud kaebuste läbivaatamiseks. Tehnilise normi seaduses on lisaks vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi moodustanud isikule ette nähtud ainult üks asutus - vabatahtlik sertifitseerimisasutus.
Vaatamata ilmsetele välistele erinevustele tehnilise normi seaduses kehtestatud organisatsioonilisest struktuurist, ei ole klassifitseerimissüsteemi organisatsiooni struktuuris radikaalset ebaseaduslikkust. Otsustustasandite arv ja protsessi liigne bürokraatia näivad aga mõistlikud ega vasta lahendatavale probleemile. Meie arvates muudab see kategooria vastavuse hindamise ja kinnitamise kulud keeruliseks ja ülehinnatakse.
Üldiselt on klassifitseerimissüsteem, kuigi see vajab mitmeid, sealhulgas ka kontseptuaalseid täiustusi, ühtne ja lahutamatu süsteem hotellide ja muude majutusvõimaluste sertifitseerimiseks. Ja sellest võiks saada Vene Föderatsiooni hotelliteenuste kvaliteedi stabiilsuse ja järjepidevuse alus ning tagaja.
Kuid klassifitseerimissüsteemil on, nagu meile tundub, üks oluline puudus. See on vabatahtlik ja keegi ei saa sundida hotelle kategooria sertifikaati saama. Samuti on selge, et halva kvaliteediga teenuseid pakkuvatele hotellidele ei anta üldse sertifikaati või nad teevad seda mõne muu tehniliste normide seaduse alusel loodud süsteemi alusel. Ja nad saavad täiesti seaduslikult isegi kõige kõrgema kategooria omaenda vastavuse tagamise süsteemis.
Erinevate süsteemide järgi klassifitseeritud hotellides pakutavate teenuste kvaliteeti on üsna keeruline võrrelda. Tõepoolest, mis tahes klassifikatsiooni jaoks tehakse teatud piiratud arv parameetreid, mida saab hinnata. Ja kannatanu on selles olukorras tarbija, kes keskendub teisest piirkonnast hotelli tellimisel brošüüris või hotelli veebisaidil näidatud kategooriale, kuid ei tea, mille alusel see kategooria määrati. Tal on oma ideed näiteks kategooria "kolm tärni" kohta ja ta saab teenuseid tasemel, mis tema arvates on "üks tärn". Tarbija ei saa aga töövõtjale pretensioone esitada, kuna viimasel on vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi raames kolmetärnihotelli vastavustunnistus.
Oluline on märkida, et riik üritas seda probleemi lahendada. Klassifikatsioonisüsteem kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 15.07.2005 määrusega nr 1004-r. Heakskiit näitab, et riik, keda turismi valdkonnas esindab föderaalne täitevorgan, tegutseb käendajana, et hotell või muu majutusasutus vastab tõepoolest kõigile talle määratud kategooria nõuetele. Kuid meie arvates ei lahenda see probleemi. Isegi Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud klassifitseerimissüsteem ei muutu kohustuslikuks ja on ainult üks paljudest võimalikest sertifitseerimissüsteemidest. Tarbijale ei anta usaldusväärseid andmeid hotelli kategooria kohta.
Eelnevat silmas pidades näib olevat vajalik kehtestada Vene Föderatsiooni territooriumil asuvate hotellide ja muude majutusvõimaluste kohustuslik sertifitseerimine. Sel eesmärgil tehakse tehniliste eeskirjade seaduses ettepanek klassifitseerida hotelliteenuste osutamine mitte teenustele, vaid protsessidele ja võtta vastu hotellitegevuse tehnilise normi kohta asjakohane seadus, mille aluseks võib olla muudetud ja muudetud klassifitseerimissüsteem.

Bibliograafia
1 Vt: Rahvusvaheline turism: õigusaktid. - M., 2002. S. 307-323.

Lugejate soovil pakub Frontdesk.ru nimekirja kõige populaarsematest dokumentidest ja määrustest, mis reguleerivad Vene Föderatsiooni hotellitegevust. Artiklis tutvustatakse peamisi hotelliteenuste osutamisega seotud õigusakte, protokolle ja määrusi. Hotelli avamiseks piisab, kui lisaks ehitise ehitamise lubadele registreeruda füüsilisest isikust ettevõtjana või avada juriidiline isik. 8. augusti 2001. aasta föderaalseadus nr 128-FZ “Teatud tüüpi tegevusalade litsentseerimise kohta” (muudetud 6. detsembril 2007) määratleb litsentsimise alla kuuluvate tegevuste liigid. Hotelliäri selles seaduses ei mainita, seetõttu pole litsentse vaja. Kui aga hotell pakub lisaks hotellitoimingutele ka litsentse vajavaid teenuseid, siis tuleb sellised litsentsid hankida. Hotelli täielikuks toimimiseks märgitakse juriidilise isiku loomisel hotelliettevõtte OKVD dokumendis antud tegevuskoodid

Hotellide tegevust reguleerib hotelliteenuste osutamise eeskiri, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 1997. a määrusega nr 490 (edaspidi eeskiri).

PÕHIMÕISTED

Hotell - kinnisvarakompleks (hoone, hoone osa, seadmed ja muu vara), mis on mõeldud teenuste osutamiseks. Ja esineja on
organisatsioon või üksikettevõtja, kes osutab tasulise lepingu alusel tarbijatele hotelliteenuste osutamise teenuseid.
Tarbija on kodanik, kes kavatseb tellida või kes tellib ja kasutab teenuseid üksnes isiklike, perekondlike, majapidamis- ja muude ettevõtlusega mitteseotud vajaduste jaoks.
Tarbijate ja esinejate suhteid reguleerib Vene Föderatsiooni 7. veebruari 1992. aasta seadus nr 2300-1 "Tarbijate õiguste kaitse kohta" (edaspidi "tarbija õiguste kaitse seadus"). On selge, et see dokument ei kehti nii juriidiliste isikute kui ka ettevõtjate kohta, kes kasutavad, ostavad, tellivad või kavatsevad teenust osta või tellida mitte isiklikuks leibkonna vajaduseks, vaid ettevõtluseks. Lisaks juhtudel, kui teenuseid osutatakse tasuta.
Lisame, et organisatsiooni ärireisijad ööbivad ka hotellides. Kas neid saab pidada tarbijaks? Nad saavad. Rospotrebnadzori sõnul on tarbija kodanik, kes kasutab isiklikku teenust, isegi kui see tellitakse tootmisvajadusteks, sealhulgas hotellimajutusteenus ärireisil. Pole tähtis, kas teenuse ostsid tegelikult organisatsioon, mitte lähetatud töötaja (11. märtsi 2005. Aasta kiri nr 0100 / 1745-05-32).
Seega jäävad hotellisuhted külalistega peaaegu alati tarbijakaitseseaduse reguleerimisalasse. Erandiks on teenuste tasuta osutamise juhtumid.

TEAVE TÖÖTAJA KOHTA

Vastavalt eeskirja punktile 3 peab töövõtja teavitama tarbijat oma ettevõtte nimest (nimest), asukohast (juriidiline aadress) ja tööajast. Töövõtja paneb täpsustatud teabe sildile. Hotelliteenuseid pakkuvad ettevõtjad peavad esitama tarbijale teabe oma riikliku registreerimise ja selle registreerinud asutuse nime kohta.
Eeskirja punkti 4 kohaselt on töövõtja kohustatud andma tarbijale õigeaegselt vajalikku teavet teenuste kohta, tagades nende õige valiku võimaluse. Nimelt: toa hinnas sisalduvate teenuste loetelu (ruumi suurus), tasuliste lisateenuste loetelu ja hind.
Elukoha registreerimiseks mõeldud ruumis, vaatamiseks sobivas kohas, peaksid olema järgmised andmed:
1) teave esineja ja tema kontakttelefoni kohta;
2) teave teenuste kohta, sealhulgas:
- tubade hind (ruumi suurus), sealhulgas tunnitasu, kui selle on määranud töövõtja (Venemaa Gosstroy kiri, 16. veebruar 2001, nr VR-738/12);
- viide teenuste eest tasumise vormi ja korra kohta, sealhulgas teenuste osutamise tingimuste eiramise korral;
- toa hinnas sisalduvate teenuste loetelu (ruumi suurus). See nimekiri peaks sisaldama vähemalt kiirabi kutsumist, esmaabikomplekti kasutamist, kirja saabumist tuppa vastuvõtmisel, ärkamist kindlal ajal, keeva vee, nõelte, niitide, ühe nõude komplekti ja söögiriistade pakkumist;
- tasuliste lisateenuste loetelu ja hind;
- maksimaalne hotellis viibimise aeg, kui selle on määranud töövõtja;
- hüvitisi saama õigustatud isikute kategooriate loetelu ja selliste hüvitiste loetelu;
- hotellis viibimise kord;
- teave hotellis asuvate toitlustus-, kaubandus-, side-, tarbijateenuste jms töö kohta.
Lisaks on vaja kuvada ka vastava kategooria hotelli määramise tunnistus (kui see oli tehtud) ning teenuste osutamise ja riigistandardist väljavõtmise eeskiri, mis seab nõuded teenuste osutamisele;
3) teave kohaliku halduse all tegutseva tarbija õiguste kaitse asutuse kohta, kui selline organ on olemas.
Igas hotellitoas peaks olema teave hotellis viibimise korra, tuleohutuse eeskirjade ja elektriseadmete kasutamise reeglite kohta.
Kogu teave peaks olema esitatud vene keeles ja lisaks esineja äranägemisel Vene Föderatsiooni õppeainete riigikeeltes ja Vene Föderatsiooni rahvaste emakeeltes. Võõrkeeltes teabe esitamise vajadust ei ole tarbija õiguste kaitse seaduses sätestatud. Samal ajal ei ole see vastuolus õigusaktidega ja seda kasutatakse laialdaselt, kui tarbijad on välismaalased.

HOTELLITEENUSTE OSUTAMISE LEPING

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 426 lõike 1 kohaselt on hotelliteenuste (hotelliteenuste) osutamise leping avalik leping. Teenuse osutamise leping sõlmitakse tarbija poolt passi või sõjaväekaardi, isikutunnistuse, muu ettenähtud korras koostatud ja tarbija isikut tõendava dokumendi esitamisel.
Lepingu saab koostada mis tahes vormis, mille on kehtestanud hotell ise. Näiteks kviitung (kupong) või mõni muu hotelli dokument, mis peab sisaldama:
- töövõtja nimi (üksikettevõtjate jaoks - perekonnanimi, nimi, isanimi, teave riikliku registreerimise kohta);
- perekonnanimi, eesnimi, tarbija isanimi;
- teave pakutava ruumi kohta (koht ruumis);
- toa hind (ruumi suurus);
- muud vajalikud andmed töövõtja äranägemise järgi.
See tähendab, et lepingu vormile ei ole mingeid kohustuslikke nõudeid. Ja hotelli administratsioon saab selle korvata mis tahes sobival kujul. Isegi arve vormis 3-G (see kiideti heaks Venemaa rahandusministeeriumi 13. detsembri 1993. aasta määrusega nr 121) võib saada isegi dokumendiks, mis kinnitab lepingu sõlmimist. Kohtunikud jõuavad sellele järeldusele. Näitena võib tuua Volga ringkonna föderaalse monopolidevastase teenistuse 24. novembri 2005. aasta otsuse nr A65-4581 / 2005-CA2-22, 17. veebruar 2005, nr A55-7466 / 04-51.
Töövõtja saab määrata maksimaalse hotellis viibimise aja, mis on sama kõigile külastajatele. Hotell peaks saabuma ja lahkuvad kliendid registreerima ööpäevaringselt.
Lisame, et hotelliteenuste osutamise kokkuleppe osapooleks võib olla juriidiline isik (enamasti tööandja, kes maksab lähetatud töötajate majutuse eest). Sel juhul saavad pooled kokkuleppe sõlmida kirjalikult, aga ka saates hotellile pakkumise (näiteks maksearve, mis sisaldab kogu vajalikku teavet) ja selle aktsepteerimise juriidilise isiku poolt (arve tasumisega). Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 433 lõike 1 kohaselt tunnistatakse leping sõlmituks hetkel, mil pakkumise saatnud isik saab selle vastu.

HOTELLITEENUSTE KULUD

Toa hinna (ruumi suurus) ja makseviisi kehtestab töövõtja.
Töövõtja saab majutuse eest määrata päeva- või tunnimakse.
Töövõtja määrab kindlaks teenuste hinna, mis sisaldub toa hinnas (ruumi suurus toas).
Tarbija on kohustatud tasuma töövõtja osutatud teenuse eest täies mahus pärast selle vastuvõtmist tarbija poolt. Tarbija nõusolekul saab teenuse eest tasuda täies ulatuses lepingu sõlmimisel või ettemaksu väljastamisega.
Hotelli majutuse tunnitasu peab olema märgitud selles hotellis teenuste osutamise eeskirjades ja hinnakirjas. Hotelli majutamise eest tasumise korra viivituse korral kehtestab administratsioon. See tellimus tuleb postitada tarbijale juurdepääsetavasse kohta.
Vastavalt reeglite punktile 13 võetakse hotellimajutuse eest tasu ühekordse väljaostmise aja järgi - alates jooksva päeva kella 12-st kohaliku aja järgi. Enne väljaregistreerimist (kella 0–12) pannes majutustasu ei võeta. Tarbija lahkumisega hilinemise korral võetakse majutustasu järgmises järjekorras:
- mitte rohkem kui 6 tundi pärast väljaregistreerimist - tunnihind;
- 6 kuni 12 tundi pärast väljaregistreerimist - poole päeva tasu;
- 12 kuni 24 tundi pärast väljaregistreerimist - tasumine kogu päeva eest (kui tunnimaksu ei toimu).
Kuni 24-tunnise (24-tunnise) külastuse korral võetakse tasu päevas, olenemata väljaregistreerimise ajast.
Töövõtjal on kohalikke olusid arvestades õigus muuta ühekordse väljaostmise aega.
Hinna hind ühe inimese kohta kaheses toas (ilma jagamisõiguseta) võib vastata kahese toa hinnale või seda võib vähendada töövõtja äranägemisel.
Nagu me juba ütlesime, on töövõtja kohustatud andma tarbijale õigeaegselt vajalikku ja usaldusväärset teavet teenuste kohta, tagades nende õige valiku võimaluse. Sealhulgas - teave asjakohaste teenuste hinna ja omandamistingimuste kohta (tarbija õiguste kaitse seaduse artikli 10 punkt 2), mis omakorda peaks eeskirja punkti 4 nõuetele tuginedes andma teavet järgmise kohta:
- hotellitubade hind (ruumi suurus);
- toa hinnas sisalduvate teenuste loetelu (ruumi suurus);
- tasuliste lisateenuste loetelu ja hind;
- teenuste eest tasumise vorm ja kord.
Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 426 lõikele 2 peaks hotelliteenustega seotud teenuste hind olema kõigi tarbijate jaoks ühesugune, välja arvatud juhtudel, kui seadused ja muud õigusaktid lubavad teatud tarbijarühmadele soodustusi pakkuda.
Kuna Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 426 lõike 4 ja tarbija õiguste kaitse seaduse artiklite 1, 38 asjakohaste sätete kontekstis on kõik reeglite nõuded töövõtjale kohustuslikud, tuleb toa (ruumis oleva ruumi) hind fikseerida hotelliteenuste osutamise lepingus. Pealegi tuleb see hind (nii lepingus endas kui ka tarbijale eeskirjade lõikes 4 ette nähtud viisil edastatud teabes) vastavalt tarbija õiguste kaitse seaduse artikli 10 lõike 2 nõuetele näidata rublades.
Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 424 lõikes 1 sätestatud üldreegli kohaselt tasutakse lepingu täitmine poolte kokkuleppel kehtestatud hinnaga.
Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 432 lõike 1 kohaselt loetakse leping sõlmituks, kui poolte vahel jõutakse kokkuleppele kõigis olulistes lepingu tingimustes nõutud vormis (eeskirjade punkt 8). Sellega seoses, võttes arvesse, et vastavalt eeskirjade punktile 12 kehtestab töövõtja nii ruumi hinna (ruumis oleva ruumi) kui ka selle eest maksmise vormi, peab viimane mõlemal juhul austama tarbijate õigust saada õigeaegselt teavet teenuste hinna kohta rublades.
Nii päevamäära kehtestamisel kui ka majutuse tunnitasu määramisel peab töövõtja täitma tarbija õiguste kaitse seaduse täpsustatud nõuet.
Tarbija õiguste kaitse seaduse artikli 37 kohaselt on tarbija kohustatud tasuma talle osutatud teenuste eest töövõtjaga sõlmitud lepingus kehtestatud viisil ja tähtaja jooksul. See tähendab, et selle tsiviilkohustuse tõttu on tarbija (võlgnik) kohustatud lõppkokkuvõttes tegema teatavaid hotelliteenuse pakkuja (kui võlausaldaja) kasuks toiminguid, mis hõlmavad raha maksmist (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 307). Samal ajal, võttes arvesse Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 309 sätteid, peab tarbija nimetatud rahalise kohustuse täitma nõuetekohaselt vastavalt kohustuse tingimustele ning seaduse ja muude õigusaktide nõuetele.
See tähendab, et hotelliteenuse osutamise lepingu kohaselt kannavad mõlemad pooled kohustusi teise poole kasuks: töövõtja on kohustatud osutama teenust täielikult, järgides tarbijakaitseseaduse ja reeglite nõudeid. Sealhulgas täitke seadusest tulenev kohustus teavitada tarbijat teenuste hinnast rublades ja tarbijal - maksta nende teenuste eest samades rublades vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 317 lõikes 1 kehtestatud üldreeglile, mille kohaselt tuleks rahalisi kohustusi väljendada ainult selles omavääringus.
Mis puudutab Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 317 lõike 2 sätet, mille kohaselt "rahaline kohustus võib ette näha, et see tuleb tasuda rublades summas, mis võrdub teatava summaga välisvaluutas või tavapärastes rahaühikutes", siis selle suhtes ei kohaldata tingimusteta kohaldamist järgmistel põhjustel.
Esiteks tuleneb tarbija rahaline kohustus maksta hotelliteenuste eest, mis on seotud võlgniku teatud toimingutega (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 307 punkt 1), lepinguga ehitajaga (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 307 punkt 2). ... Leping peab Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 422 lõike 1 kohaselt vastama seadustele ja muudele õigusaktidele pooltele siduvatele eeskirjadele (antud juhul Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise eeskirjadele), see tähendab ülalkirjeldatud kohustuslikele normidele.
Sellega seoses on Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 317 punkti 2 sätted, mis oma õiguslikus sisus on dispositiivne norm ja iseloomustavad ainult ühte rahalise kohustuse (mis on määratud poolte kokkuleppel) täitmise võimalikest tingimustest, sõltumata lepingu liigist ja selle subjektidest. Tarbijate osalusega riigihankelepinguid saab kohaldada niivõrd, kuivõrd need ei ole vastuolus seaduse või muu õigusaktiga.
See tähendab, et seoses määramata tarbijarühmaga on töövõtja kohustatud esitama teabe vastavate teenuste hinna kohta rublades (reeglitega kehtestatud vormis). Ja lisaks määrake konkreetse tarbijaga kokkuleppel, et ülaltoodud hind on rublades ja seetõttu arvutatakse rublades makstav summa konkreetse välisvaluuta (tavapärase rahaühiku) teatud vahetuskursi väärtuse põhjal.
Töövõtja on kohustatud tagama teenuste pakkumisel soodustuste pakkumise nendele kodanike kategooriatele, kellele sellised hüvitised on ette nähtud seaduste ja muude normatiivaktide abil. Nagu Venemaa Gosstroy selgitas 16. veebruari 2001. aasta kirjas nr VR-738/12 "Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise eeskirjade kohta", tähendavad "muud normatiivaktid" Vene Föderatsiooni presidendi dekreete ja Vene Föderatsiooni valitsuse dekreete, mis määravad üksikisikutele hüvitiste maksmise korra ja suuruse. isikute kategooriad. Sellised täpsustused on esitatud Roszdravnadzori 7. märtsi 2006. aasta kirjas nr 0100 / 2473-06-32.
Teises maailmasõjas osalejate ja laste toahinna allahindlused määrab hotelli administratsioon kokkuleppel täidesaatva riigivõimu esindajatega. Lapse lisavoodi allahindlused võrreldes täiskasvanutele kehtestatud määraga määravad hotelli administratsioon vastavalt eeskirja punktile 12. Hotellides iseseisvalt elavatele isikutele ja hotelli poolt juriidiliste isikutega sõlmitud lepingute alusel elavatele isikutele osutatavate teenuste tariifid peaksid olema samad.
Organisatsioonil (üksikettevõtjal) on õigus sõlmida hotellitoa broneerimise leping, koostades kahe osapoole allkirjastatud dokumendi või saates avalduse posti, telefoni või Interneti kaudu. Peaasi, et oleks võimalik usaldusväärselt kindlaks teha, et rakendus pärineb tarbijalt.
Töövõtjal on õigus iseseisvalt määrata hotellides tubade broneerimise kord (Venemaa Gosstroy kiri nr VR-738/12).
Kui toa broneerinud tarbija hilineb, tuleb tasuda lisaks broneerimistasule ka tegeliku lihtsa toa eest (ruumi suurus), kuid mitte rohkem kui päev. Kui olete hilinenud rohkem kui päev, siis broneering tühistatakse. Kui tarbija keeldub broneeringu eest maksmast, tehakse tema majutamine hotellis üldises järjekorras.
Hotell on kohustatud sõlmima tarbijaga teenuse osutamise lepingu, välja arvatud juhul, kui teenuste osutamise võimalus puudub. Näiteks kui hotellis pole vabu kohti või kui selle asutamisdokumendid või sellega sõlmitud tsiviilõiguslik leping näeb ette võimaluse osutada teenuseid ainult teatud kategooriale isikutele (eeskirjade punkt 7). Tarbija saab kasutada mis tahes hotelli teenuseid ja ühelgi hotellil pole õigust keelduda teenuse osutamisest.

ÕIGUS valida lisateenuseid

Lisatasu eest pakutavaid lisateenuseid ei saa hotellikülastajale sundkorras kehtestada. Lisaks on vastavalt eeskirjade punktile 11 tarbijal õigus keelduda nende eest maksmast.
Mõne teenuse osutamine on keelatud teiste teenuste kohustusliku pakkumisega. Vastasel juhul on elanikul õigus eeldada kahjutasu. Näiteks kui saate hotelli siseneda ainult hommikusöögi eest makstes, võib hotelli administratsiooni selliseid toiminguid pidada teenuse kehtestamiseks. Ja pärast hommikusöögi tasumist võib külaline nõuda selle kulude hüvitamist, isegi kui ta kasutas hommikusööki.
Töövõtjal ei ole ka õigust osutada tasu eest lisateenuseid ilma tarbija nõusolekuta. Näiteks kui hotell lisas arvele tasu toas külmiku kasutamise eest, samas kui tarbija selliseid teenuseid ei küsinud, siis on tarbijal õigus keelduda külmiku kasutamise eest tasumisest ja kui ta on juba nende eest tasunud, nõuda makstud summa tagastamist.
Vaidluste vältimiseks selgitas Venemaa Gosstroy kirjas nr VR-738/12, et töövõtja peab kehtestama toa hinnale kaks määra - üks sisaldab hommikusööki, teine \u200b\u200bilma hommikusöögita. Sama kehtib ka külalise vara kindlustamise või tema tervisekindlustuse või muude lisateenuste osas.
Tarbija valikuvabadus seisneb ka selles, et vastavalt eeskirjade punktile 20 on tal õigus lõpetada hotellileping igal ajal, tasudes tegeliku viibimise eest.

TEENUSTE OSUTAMINE

Pakutavate teenuste kvaliteet peab vastama lepingutingimustele. See on öeldud eeskirjade punktis 14. Teisisõnu loetakse teenuseks kvaliteetset teenust, mis vastab lepingule hinna, elamise kestuse, toa tüübi osas, mille lepingupooled on kokku leppinud tarbija lisanõuete alusel. Kui sellist lepingut pole või see on puudulik, kehtivad neile teenustele tavaliselt nõuded.
Lisaks peab teenuse kvaliteet vastama normatiivdokumentide kohustuslikele nõuetele, sealhulgas eeskirjadele, standarditele, sanitaarstandarditele ja eeskirjadele, tehnilistele dokumentidele. Näiteks GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldised nõuded "(kinnitatud Venemaa riikliku standardi 9. juuli 1998. aasta otsusega nr 286).
Hotelli materiaalne ja tehniline tugi, osutatavate teenuste loetelu ja kvaliteet peavad vastama talle määratud kategooria nõuetele.
Reeglite klausli 15 kohaselt on töövõtja kohustatud osutama tarbijale järgmist tüüpi teenuseid ilma lisatasuta:
- kiirabi kutsumine;
- meditsiinikomplekti kasutamine;
- kirja kättesaamine tuppa vastuvõtu korral;
- ärkamine kindlal kellaajal;
- keeva vee, nõelte, niitide, ühe nõude ja söögiriistade pakkumine.
Reeglite klauslis 17 on öeldud: vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 925 vastutab töövõtja hotelli viidud tarbija asjade ohutuse eest. Hotell vastutab aga raha, valuuta väärtuste, väärtpaberite ja muude väärtuslike asjade kaotamise eest juhul, kui ta võttis need vastu panga hoidmiseks või kui külaline paigutas need hotelli pakutavasse individuaalsesse seifisse. Hotell vabastatakse vastutusest sellise seifi sisu säilimise eest, kui see tõendab, et vastavalt hoiustamistingimustele oli kellegi ligipääs seifile külalise teadmata võimatu või see sai võimalikuks vääramatu jõu tõttu.
Hotelli teade, et ta ei vastuta külaliste asjade ohutuse eest, ei vabasta seda vastutusest.
Kui leitakse unustatud asju, on hotelli administratsioon kohustatud sellest viivitamatult omanikku teavitama. Kui isik, kellel on õigus unustatud asja nõuda, või tema viibimiskoht pole teada, peab esineja leiust teatama politseile või kohalikule omavalitsusele.
Reeglite punkt 18 määrab, et hotellis asuvates avalikes toitlustus-, side- ja tarbijateenustes teenindatakse hotellis elavaid inimesi kordamööda.
Tarbija saab teenuse osutamise lepingu igal ajal lõpetada, makstes töövõtjale osa hinnast proportsionaalselt osutatava teenuse osaga enne lepingu lõpetamise teate saamist ja hüvitades töövõtjale tema poolt lepingu täitmiseks kuni selle hetkeni kantud kulud, kui need ei sisaldu teenuse hinna täpsustatud osas ( Reeglite punkt 20). Sel juhul, kui tarbija lõpetab hotelliga sõlmitud lepingu enne päeva möödumist, võetakse tasu vastavalt eeskirjade punktile 13 (Venemaa Riikliku Ehituskomitee 16. veebruari 2001. aasta kiri nr VR-738/12).

TÖÖTAJA JA TARBIJA VASTUTUS TEENUSTE OSUTAMISEL

Vastavalt eeskirjade punktile 27 kontrollivad nende järgimist Saksamaa tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve föderaalne teenistus ja muud nende pädevuses olevad föderaalsed täitevorganid.
Kui külaline on avastanud puudusi, võib ta omal valikul nõuda osutatava teenuse hinna alandamist või puuduste tasuta kõrvaldamist. Lisaks tuleb osutatud teenuse hinna alandamise nõue täita 10 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast ja puuduste kõrvaldamiseks - tunni jooksul (eeskirjade punkt 21).
Kuid kaaluge. Tarbija õiguste kaitse seaduse artikkel 30 näeb ette, et mõistliku tähtaja puuduste kõrvaldamiseks määrab tarbija. See mõiste on märgitud mõlema osapoole allkirjastatud dokumendis. Ja kui selle aja jooksul töövõtja puudusi ei kõrvalda, peab ta maksma tarbijale viivituse eest iga viivitatud päeva eest (tund, kui ajavahemik on määratletud tundides) 3 protsenti teenuse hinnast. Tarbija võib omakorda keelduda lepingu täitmisest, st teenuste eest tasumisest. Kui teenuste eest on juba tasutud, tuleb nende eest tasumine tarbijale tema nõudmisel tagasi maksta. Kui te ei tee seda kohe, siis peate tulevikus raha tagastama mitte selles summas, mille tarbija tegelikult sisse maksis, vaid lähtudes teenuse hinnast, mis kehtis hetkel, kui kohus rahuldas tarbija nõude.
Tarbijal on õigus nõuda ka täielikku hüvitist kahju eest, mis on talle tekitatud seoses osutatava teenuse puudumisega. Kahjum hüvitatakse tähtaja jooksul, mis on kehtestatud asjaomaste tarbijanõuete täitmiseks.
Kui leitakse olulisi puudusi või olulisi kõrvalekaldeid lepingutingimustest, on tarbijal õigus see leping lõpetada. Ütleme nii, et tarbija maksis neljatärnihotellis viibimise eest, kuid siis selgus, et hotellis polnud basseini, mis on selle taseme hotellidele kohustuslik nõue. Kui tarbijat lepingu sõlmimisel sellest ei teavitatud, on tal õigus teenuste eest mitte maksta ja kui ta maksis, siis nõuab ta tagasi. Seega, kui hotell ei saa teenust vastavalt kehtestatud nõuetele osutada, on parem sellest tarbijale ette teatada, eelistatavalt kirjalikult.
Kui tarbija broneeris toa, kuid talle ei pandud aega või kui hotell osutas tingimusi rikkudes lisateenust, on tarbijal tarbijaõiguste kaitse seaduse artikli 28 alusel õigus:
- kehtestada uus teenuste osutamise tähtaeg (uus arveldustähtaeg), mis peaks kajastuma lepingus;
- nõuda lisateenuse hinna (nt broneeringu hinna) alandamist;
- keelduda teenustest ja kui nende eest maksti, nõuda nende eest tagasi maksmist.
Viimati nimetatud õiguse osas tuleks teha reservatsioon: makse tagastatakse mitte summa ulatuses, mille tarbija tegelikult panustas, vaid selle teenuse hinna ulatuses, mis kehtis tarbija poolt tarbija tagastamistaotluse esitamise ajal või, kui seda vabatahtlikult ei rahuldata, kohtu sissenõudmise otsuse tegemise ajal. ...
Sisseregistreerimisperioodi rikutakse või kui lisateenuseid ei osutata õigeaegselt, peab hotell maksma tarbijale viivituse eest iga viivitatud päeva eest (tund, kui periood on täpsustatud tundides), trahv 3 protsenti toa hinnast (tarbijakaitseseaduse artikli 28 punkt 5). Lepingus võidakse määrata suurem tagastamata summa.
Karistust kogutakse seni, kuni hotell täidab oma kohustused või kui tarbija esitab muud nõudmised vastavalt tarbija õiguste kaitse seadusele. Lisame, et vastavalt tarbijaõiguste kaitse seaduse artikli 28 lõikele 5 ei tohi konfiskeeritud summa ületada teenuse hinda. Kui aga töövõtja tõendab, et tingimuste rikkumine leidis aset vääramatu jõu tõttu või tarbija enda süül, siis külalise nõudeid ei rahuldata.
Lisaks on tarbijal õigus nõuda oma õiguste rikkumisega tekitatud kahju, materiaalse ja moraalse kahju hüvitamist.
Kahju on kulu, mille isik, kelle õigust on rikutud, on teinud või peab tegema rikutud õiguse, oma vara kaotuse või kahjustuse (reaalne kahju) taastamiseks. Nagu ka saamata tulu, mida see inimene oleks saanud tavapärastes tsiviilkäibe tingimustes, kui tema õigust poleks rikutud (saamata jäänud tulu). See määratlus on esitatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 15 lõikes 2. Hotelli sisenedes ei kavatse külaline aga tulu teenida, kuna ta tarbib seda teenust. Seetõttu võib ta nõuda hüvitist üksnes tegeliku kahju eest, kuid täies ulatuses, mis ületab trahvi (tarbija õiguste kaitse seaduse artikli 13 lõige 2).
Eeskirja punkti 24 kohaselt hüvitatakse tarbijale varaline kahju. Teisisõnu - teenuse puuduste või selle ebakindluse tõttu tarbija elule, tervisele või varale tekitatud kahju. Ütleme nii, et kui elaniku toast varastati asju. Sel juhul peab hotell tagastama külalisele varastatud kohvri maksumuse. Kuid kui uurimise käigus tehakse kindlaks, et varguse põhjuseks oli külalise elamisreeglite banaalne eiramine, siis pole hotell kohustatud talle tekitatud kahju hüvitama (tarbijakaitseseaduse artikkel 14). Hotell ei vastuta ka asjade ohutuse eest, kui külaline, kes avastas oma asjade kadumise, puuduse või kahjustused, ei teavitanud sellest viivitamatult administratsiooni (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 925 punkt 3).
Tarbija õiguste kaitse seaduse artikli 15 kohaselt on esineja kohustatud hüvitama tarbijale tema õiguste rikkumisega tekitatud moraalse kahju. Moraalse kahju hüvitise suurus ei ole juriidiliselt määratletud. Seetõttu määrab kohus igal konkreetsel juhul kindlaks tarbijale tekitatud moraalsete ja füüsiliste kannatuste olemuse ja hulga. Lisame, et teostaja hüvitab moraalse kahju, hoolimata varalise kahju ja tarbija tekitatud kahju hüvitamisest. Lepingus võidakse ette näha ka täiendavad töövõtja vastutusmeetmed tarbija õiguste rikkumise eest.
Samuti on ette nähtud haldusvastutus. Nii et vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 14 lõikele 4 tähendab teenuste osutamine elanikkonnale, mis ei vasta standardite, tehniliste tingimuste või näidiste nõuetele kvaliteedi, täielikkuse või pakendi osas, kodanikele haldustrahvi määramine summas 1000 kuni 1500 rubla, ametnikele - alates 2000. aastast kuni 2000. aastani. 3000 RUB, juriidilistele isikutele - alates 20 000 RUB kuni 30 000 RUB.
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 14 lõige 7 näeb ette kodanike trahvi tarbijate petmise eest summas 1 000 kuni 2 000 rubla, ametnike jaoks 1 000 kuni 2 000 rubla ja juriidilistele isikutele 10 000 - 20 000 rubla.
Ohutusnõuetele mittevastavate teenuste osutamise eest on Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklis 238 sätestatud kriminaalvastutus.

I.A. FEOKTISTOV, eduka ettevõtluse akadeemia maksukonsultant
Ajakiri ROSBUKH, juuli 2007

Hotelliäri areneb aktiivselt, vastupidiselt seda tüüpi tegevuse õiguslikule reguleerimisele. Nagu kõigis valdkondades, on ka riikliku reguleerimise üks suundi spetsialiseeritud kontrollstruktuuride loomine. Föderaalsete täitevorganite süsteemis on selline struktuur Föderaalne Turismiagentuur (Rostourism). Koos Rosturizmiga teostab selle valdkonna riiklikku reguleerimist tehnilise normi ja metroloogia föderaalse agentuuri TC 199 "Turismiteenused ja majutusteenused" standardimise tehniline komitee. Tehnilise komitee põhiülesanne on standardiseerimissüsteemi parendamine hotellitegevuse valdkonnas ning põhiülesanne on riiklike hotellistandardite väljatöötamine.

Hotelliteenuste õigusliku reguleerimise allikana föderaalsel tasandil on mitu alusdokumenti ning kõige olulisem on Vene Föderatsiooni põhiseadus.

Vene Föderatsiooni põhiseadus fikseerib ettevõtlusvabaduse põhimõtted, kehtestab inimõiguste ja -vabaduste prioriteedi riigi huvide ees, 24 tagab kõigile õiguse kasutada oma võimeid ja vara vabalt ettevõtluseks ja muuks seadusega keelatud majandustegevuseks.

Tsiviilseadustik on Vene Föderatsiooni tähtsuselt teine \u200b\u200bregulatiivõigusakt, mis kajastab tsiviilõiguste tekkimist ning tsiviilõiguste kasutamise ja kaitsmise kohustusi, aga ka immateriaalset kasu ja nende kaitset. Moraalse kahju hüvitamine, au, väärikuse ja ärialase maine kaitse, kodaniku kuvandi kaitse, omandiõigus ja muud omandiõigused kajastuvad tsiviilseaduses kehtestatud normides.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku normid piiravad ettevõtjaid teatud tüüpi tegevuste vaba kasutamise osas kohustusega hankida selleks vajalik litsents, mida reguleerib föderaalseadus "Teatavate tegevuste liikide litsentsimise kohta", 04.05.2011, nr 99-FZ.

Järgmine föderaaltasandi allikas on Vene Föderatsiooni 07.02.1992 föderaalseadus N 2300-1 (muudetud 03.07.2016) "Tarbija õiguste kaitse kohta". Seadusega kehtestatakse tarbijate õigused osta kvaliteetseid ja elu, tervise, tarbijate vara ja keskkonna jaoks ohutuid kaupu (teoseid, teenuseid), saada teavet kaupade (tööde, teenuste) ja nende tootjate (esitajad, müüjad), hariduse, valitsuse ja nende huvide avalikku kaitset, ning määrab ka nende õiguste rakendamise mehhanismi.

Mõelge järgmisele seadusele, mis nõuab eraldi kaalumist.

Venemaa Föderatsiooni 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 184-FZ (muudetud 5. aprillil 2016) "Tehnilise normi kohta".

See seadus reguleerib suhteid, mis tulenevad toodete või nendega seotud projekteerimisprotsesside (sealhulgas teadusuuringute), tootmise, ehituse, paigaldamise, kasutuselevõtu, käitamise, ladustamise, transpordi, müügi ja utiliseerimise kohustuslike ja vabatahtlike nõuete väljatöötamisest, vastuvõtmisest, rakendamisest ja rakendamisest.

Eraldi peaksite eraldi kaaluma hotellinduse valdkonda reguleerivaid normatiivseid juriidilisi dokumente.

Kooskõlas föderaalseadusega "Tarbijate õiguste kaitse" on välja töötatud "Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirjad", mis reguleerivad suhteid hotelliteenuste osutamisel. Nendes reeglites on toodud põhimõisted, teave teenuste kohta, registreerimise kord, hotellimajutus ja teenuste eest tasumine, vastutus esineja ja tarbija teenuste osutamise eest.

21. oktoobril 2015 jõustusid uued hotelliteenuste osutamise eeskirjad. Reeglid kiideti heaks Vene Föderatsiooni valitsuse 09.10.2015 määrusega N 1085 (edaspidi reeglid).

Uute eeskirjadega täpsustati reguleerimise teemat: vastavalt eeskirja lõikele 2 kehtivad nende toime hotellide ja muude majutusasutuste tegevusele, välja arvatud noorte turistide laagrite ja turismikeskuste, kämpingute, lastelaagrite, osakondade hostelite tegevusele, möbleeritud ruumide rentimisele ajutiseks elamiseks, samuti ajutise majutuse pakkumine raudtee magamisvagunites ja muudes sõidukites.

Reeglitega kehtestati mõisted "hotelliteenused", "toa hind", "väike majutusasutus" (hotell, kus pole rohkem kui 50 tuba), "toa hind (voodi toas)", "broneerimine", "väljaregistreerimise aeg" ja paljud teised ... Klient on isik, füüsiline isik (juriidiline isik), kes kavatseb hotelliteenuseid tellida või osta või tellida või osta vastavalt hotelliteenuste osutamise lepingule tarbija kasuks.

Tänu uutele eeskirjadele on nüüd selgelt määratletud, et hotelliteenuste osutamine on lubatud ainult siis, kui on olemas sertifikaat kategooria määramiseks kategooria hotelli vastavalt Venemaa Kultuuriministeeriumi poolt heaks kiidetud hotelli klassifitseerimissüsteemile, kui vastavalt õigusaktidele kehtestatakse selline nõue Vene Föderatsiooni üksikutele üksustele või kogu Venemaale.

Praegu on klassifitseerimine meie riigi ja eriti Moskva territooriumil vabatahtlik, välja arvatud Sotši linna olümpiamängude ja 2018. aasta FIFA maailmameistrivõistluste taristurajatised. Klassifikatsiooniprotseduur on kinnitatud Vene Föderatsiooni Kultuuriministeeriumi 11. juuli 2014. aasta määrusega nr 1215 "Turisminduses asuvate objektide, sealhulgas hotellide ja muude majutusvõimaluste, suusanõlvade ja randade klassifitseerimise korra kinnitamise kohta, mida viivad läbi akrediteeritud organisatsioonid."

Reeglid näevad ette, et kõik hotelliteenustele esitatavad nõuded, sealhulgas nende maht, kvaliteet, tarnimise aeg ja muud tarbijatele olulised omadused määratakse kindlaks hotelliteenuste osutamise kokkuleppe poolte kokkuleppega. Lisaks on hotellidel õigus iseseisvalt kehtestada seadusega vastuolus olevaid elamis- ja hotelliteenuste kasutamise reegleid, millega kõik hotellikülalised saavad takistusteta tutvuda.

Hotelli ja turismi valdkonnas välja töötatud standardid on valikulised allikad. Venemaa territooriumil teostab selle valdkonna reguleerimist standardiseerimise tehniline komitee - TC 199 "Turismiteenused ja majutusteenused", tegutsedes vastavalt föderaalse tehniliste normide ja metroloogia agentuuri 31. jaanuari 2013. aasta määrusele nr 51 "Standardimise tehnilise komitee töö kohta TC 199" "Turismiteenused ja majutusvõimalused".

Praegu kehtivad reisiettevõtte valdkonnas, mis hõlmab hotellikompleksi käitamist ja hotelliteenuste osutamist, järgmised riiklikud standardid:

GOST R 50690-2000 Turismiteenused. Üldnõuded "- jõustub 01.07.2001. Standard sisaldab kõiki üldisi nõudeid, mida saab kohaldada mis tahes turismiteenuste suhtes, kuna see standard kehtestab spetsiaalsete nõuete loetelu turistide elule ja tervisele, kes on avaldanud soovi osaleda hotelliteenuste osutamise lepingus.

GOST R 53423-2009 (ISO 18513: 2003) “Turismiteenused. Hotellid ja muud majutusvõimalused turistidele. Mõisted ja määratlused "- kehtib alates 01.07.2010. See standard on pühendatud üksnes määratlustele ja mõistetele, mis aitavad nii esitajal kui ka tarbijal mõista õiget tõlgendust.

GOST R 51185-2008 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded "- jõustub 01.07.2009. Sellest standardist saab alus kõigil normatiivdokumentidel, mida saab luua nii hotelliteenuste kui ka turismiteenuste osutamise raames, kuna see sisaldab üldisi nõudeid kõigile majutusvõimalustele.

GOST R 53522-2009 “Turismi- ja ekskursiooniteenused. Põhisätted "- kehtib alates 01.07.2010. Selle standardi rakendamine on kitsas ja see loodi eriti juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele, kes soovivad pakkuda ekskursiooniteenuseid turismiteenuste alusel.

GOST R 50644-2009 “Turismiteenused. Nõuded turistide turvalisuse tagamiseks "- kehtib alates 01.07.2010. Selle standardi olemus selgub juba nimest, see puudutab turistide turvalisust ja see standard kehtib üksikettevõtjate ja juriidiliste isikute kohta, kes vastutavad tarbijate ja teenuste klientide elu ja tervise eest.

GOST R 53997-2010 “Turismiteenused. Teave tarbijatele. Üldnõuded "- jõustub 01.07.2011. See standard töötati välja juhendina juriidilistele isikutele ja üksikutele ettevõtjatele ning vihjeks tarbijatele, millele tähelepanu pöörata.

GOST R 54603-2011 Majutusteenused. Üldnõuded teenindavale personalile "- kehtib alates 01.01.2013. See standard kehtib kõigi ajutiste majutusvõimaluste kohta ja sisaldab minimaalseid nõudeid teenindavale personalile, mis võib aidata hotelliesindajaid personali valimisel.

GOST R 56184-2014 Majutusteenused. Üldnõuded hostelitele "- kehtib alates 01.01.2015. Juba nimest on selge, et seda standardit rakendatakse kitsalt ja see kehtib ainult hostelite suhtes, sisaldades samal ajal osutatavate teenuste üldisi nõudeid.

GOST R 56197-2014 (ISO 14785: 2014) “Turismiinfo ja turistide vastuvõtu teenused. Nõuded. " - kehtib alates 01.09.2015. Selles standardis sisalduvad miinimumnõuded aitavad tarbijatel mõista, kuidas töövõtja peaks turismi- ja hotelliteenuste osutamisel riskidest teatama.

GOST R 56780-2015 Majutusteenused. Äriteenused. Üldnõuded. "- kehtib alates 01.10.2016. Suhteliselt uus standard on ilmunud tänu sellele, et arenenud piirkondade ettevõtluskeskkond kogub igal aastal hoogu, mistõttu on muutunud turumajanduses äriteenuste osutamise reguleerimise tavaliseks vajaduseks.

Föderaalse tehnilise normi ja metroloogia agentuuri tasemel mängib olulist rolli turismi föderaalamet (Rosturizm). Rostourism on eriline struktuur, mis viib läbi riigi poliitikat teeninduse ja turismi valdkonnas üldiselt ning eriti hotelliettevõtte valdkonnas. Rostourismi funktsioonide hulka kuuluvad: Vene Föderatsiooni hotellimajanduse põhjaliku analüüsi ja prognoosimise läbiviimine; Hotellide tegevusega otseselt seotud küsimusi käsitlevate seaduste, määruste ja muude osakondade dokumentide väljatöötamine ja esitamine Vene Föderatsiooni valitsusele; Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohaldamise tava üldistamine teeninduse ja turismi valdkonnas, samuti hotellitegevuses. Samal ajal teostab Rostourism oma tegevust ainult föderaalsel tasandil, mis tähendab, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil pole territoriaalseid osakondi ja seda funktsiooni täidavad ainult iga moodustatava üksuse esindavad täitevorganid eraldi.