Imporditollimaksude kehtestamine on üks valitsuse mõjutamise vahendeid majandusele. Tollimaksu saab määrata fikseeritud tasuna iga välismaalt imporditud kaubaühiku kohta või protsendina selle hinnast. Imporditollimaks ei mõjuta mitte ainult selle alla kuuluvate kaupade turutingimusi, vaid ka kogu riigi majandust, kuna kõik turud on tihedas vastasmõjus.

Osaline analüüs. Tehkem esmalt abstraktne imporditollimaksuga maksustatava kauba turu vastasmõjust teiste turgudega.

Kui riik tarbib ebaolulise osa mõne kauba maailmatoodangust, siis võib selle välismaalt tarnimise mahtu pidada hinnas täiesti elastseks nii enne kui ka pärast tollimaksu kehtestamist (kauba tarnegraafik välismaalt on sirgjoon, paralleelne x-teljega). Imporditollimaksu kehtestamise tagajärjed on sel juhul illustreeritud joonisel fig. 10.19. Kodumaise nõudluse ja pakkumise kõverate lõikepunkt ( S Ja D) määrab tasakaalukombinatsiooni R 2 , K 2 suletud majanduses. Olgu antud kauba maailmaturu hind võrdne R 0 ja seda saab riiki importida tollimaksuvabalt. Siis langeb hind ka koduturul kuni R 0 . Sel juhul on siseriikliku tarne maht võrdne K 0 ja nõudluse maht on K 4 . Erinevus K 4 - K 0 on impordiga suletud.

Kui iga imporditud kauba ühiku suhtes kohaldatakse tollimaksu t den. ühikut, siis selle hind tõuseb alates R 0 kuni R 1 = R 0 + t ja see toob kaasa järgmised tagajärjed:

1) kodumaise toodangu kaitseefekt: kodumaise tarne maht suureneb alates K 0 kuni K 1 ;
2) tarbimise mõju: Sisetarbimine väheneb alates K 4 kuni K 3 ;
3) väliskaubanduse mõju: impordi maht väheneb ( K 1 - K 0) + (K 4 - K 3);
4) maksebilansi mõju: import väärtuses väheneb [( K 1 - K 0) + (K 4 - K 3)]P 0 ;
5) tollimaksude mõju: sissenõutud tollimaksude summa suureneb ( K 3 - K 1)·( P 1 - P 0);
6) ümberjaotamise efekt: tootjate ülejääk suureneb pindala järgi P 0 abP 1 ja tarbijate ülejääk väheneb pindala kaupa P 0 mnP 1 ;
7) majandusliku kahju mõju: vahe tarbijate kahjude ja tootjate tulude vahel, mida on vähendatud tollimaksudega, näitab ühiskonna puhaskahju, mis on võrdne kolmnurkade pindalade summaga abc Ja mnd.

Seega võidavad tollimaksude kehtestamisest tootjad ja riik, tarbijad aga kaotavad; üldiselt kaasneb tollimaksu kehtestamisega tootele, mille impordimaht on täiesti hinnaelastne, puhas kahju ühiskonnale.

Imporditollimaksu kehtestamise tagajärjed on veelgi mitmekesisemad, kui impordi hinnaelastsus on ebatäiuslik, s.t. juhtudel, kui toote tarnemaht välismaalt suureneb ainult selle hinna tõustes. See olukord on graafiliselt näidatud joonisel fig. 10.20.

Tollimaksuvaba kaubandusega müüakse mõlemas riigis kaupu hinnaga P 0, mis tagab riigist väljaveo mahu võrdsuse IN impordi maht riiki A. Kui riik A kehtestab tollimaksu igalt imporditud kaubaühikult summas t den. ühikutes, siis sirge hinnajoone asemel P 0 P 0 ilmub katkine hinnarida P 1 FHP 2. See peegeldab asjaolu, et pärast tollimaksu kehtestamist on kauba hind riigis A kõrgem kui selle hind riigis B t = FH den. ühikut Samas on katkise hinnajoone sobiva asukoha tõttu x-telje kohal muutunud ekspordi ja impordi mahud endiselt omavahel võrdsed ( K nt = K im).

Nagu ka eelmisel juhul, põhjustab tollimaksu kehtestamine seitse ülaltoodud mõju. Kuid nüüd vastandub ühiskonna puhaskahjule, mis on kujutatud kahe varjutatud kolmnurga pindalade summana, imporditud toodete hinna alandamisest saadav kasu, mida esindab varjutatud ristküliku pindala:
(P 0 - P 0)K nt

See on riigi võit A on riigi tootjatele kahju IN. Seega, kui impordimaht ei ole täiesti hinnaelastne, kandub osa ühe riigi kehtestatud tariifist teise riigi tootjatele. Sellises olukorras riik A saab leida optimaalse tasu, mis maksimeerib erinevuse varjutatud ristküliku pindala ja kahe varjutatud kolmnurga pindalade summa vahel. Sel viisil saadud kasumi suurus sõltub iga riigi pakkumise ja nõudluse elastsusest (kõverate nõlvadel S Ja D tasakaalupunkti läheduses). Riik, kes kehtestab tariifi, seda elastsem on tema pakkumine ja nõudlus ning seda vähem elastsed on need välismaal.

Monopoli kasumi ülekandmine. Kui mõlemas riigis toimub majandus täiusliku konkurentsi tingimustes, siis imporditollimaksu, sealhulgas ühe riigi jaoks optimaalse tollimaksu kehtestamine rikub maailmamajanduse Pareto-efektiivset seisundit: kauba turuhind pöördub. olema suurem kui selle tootmise piirkulu. Sellest lähtuvalt on vabakaubanduse pooldajad tariifide kehtestamise vastu. Nende argumendid muutuvad aga alusetuks ebatäiusliku konkurentsi tingimustes, kui võrdsus ei ole täidetud isegi kohustuste puudumisel R = PRL.

Kui importtoodete tarnija on monopolist, siis imporditollimaksu kehtestamisega saab importiv riik osa välismonopoli kasumist välja võtta. Pöördume joonise fig. 10.21.

Tollivaba kaubanduses pakub monopol K 0 ühikut tooted hinna järgi P 0, kuna see kombinatsioon annab talle maksimaalse kasumi ( PRL = HÄRRA.). Kui iga välismaal müüdud tooteühiku eest tuleb tasuda tollimaksu t den. ühikut, siis monopoli puhul nihkub nõudluskõver vahemaa võrra allapoole t (D D"), kuna mis tahes müügimahu korral väheneb selle keskmine tulu t den. ühikut Sel juhul vähendab monopol tarnitavat kogust K 1 ja hind on kuni P 1 . Tarbijate jaoks aga hind tõuseb P 2 = P 1 + t. Selle tulemusena väheneb tarbijate ülejääk piirkonna võrra P 0 baP 2 ning riigile laekuvate tollimaksude suurust esindab pindala P 2 reklaamP 1 . Viimane koosneb kahest mõistest: osa tarbijate ülejäägi kadumisest - pindala P 2 acP 0 ja osa välismonopoli kasumist - ala P 0 CDP 1 . Sel juhul määratakse optimaalne tollimaksumäär ristküliku pindalade erinevuse maksimeerimise teel P 0 CDP 1 ja kolmnurk abc.

Sarnast kasumi ümberjaotamist imporditollimaksude kehtestamise kaudu saab läbi viia siseturu oligopoli tingimustes.

Oletame, et teatud kauba turul on ainult kaks müüjat: üks kodumaine ja üks välismaa firma. Igaüks neist püüdleb maksimaalse kasumi poole ja määrab oma tarnemahu, eeldades, et on antud konkurendi pakkumise maht (Cournot duopoli mudel). Tööstusharu nõudlust tähistab joon D 2 joonisel fig. 10.22.

Riis. 10.22. Kodumaise ettevõtte reaktsiooniliin

Kui kodumaine ettevõte on sellel turul ainus müüja, pakub ta kasumi maksimeerimiseks K 2 ühikut hinna järgi P 2. Kui välisfirma müüb siseturul nt. K 2 - K" tootmisühikut, siis kodumaise ettevõtte toodete nõudluskõver nihkub allapoole positsiooni D 1 . Sellel nõudluskõveral valib kodumaine ettevõte kombinatsiooni K 1 , P 1, mis vastab ristmikule PRL Ja HÄRRA. 1 . Mõlema ettevõtte ühine pakkumine rahuldab nõudluse täielikult hinnaga P 1 võrdne K 3. Millal välisfirma pakub K 2 ühikut tooteid, siis võtab positsiooni kodumaise ettevõtte toodete nõudluskõver D 0 ja see ainult vabastatakse K 0 ühikut Sel juhul on ühine ettepanek K 4 ja hind langeb P 0 . Ühendades kõik punktid, mis esindavad kodumaise ettevõtte valitud kombinatsioone Q,P, saame konkurendi käitumisele otsese vastuse – otsese R.

Edasise analüüsi suurema selguse huvides eemaldame jooniselt fig. 10.22 nõudluskõverad D 0 ja D 1 koos nende vastavate piirtulu kõveratega ja lisage kodumaise ettevõtte keskmiste kulude kõver; see osutub riisiks. 10.23.

Oletame, et algseisundis on hind võrdne P 0 . Selle hinnaga on kodumaise ettevõtte toodang võrdne K 0 ja võõras K 4 - K 0 . Olgu koos imporditollimaksu kehtestamisega hind siseturul tõusta kuni P 1 . Siis väheneb välisfirma tarnitav kogus võrra K 4 - K 3 ühikut ja kodumaine ettevõte kasvab võrra K 1 - K 0 . Hinnatõusu tulemusena väheneb tarbijate ülejääk piirkonna võrra P 0 E 0 E 1 P 1 ning kodumaise ettevõtte kasum kasvab alates amkP 0 kuni bglP 1 . Kodumaise ettevõtte üldises kasumikasvus väärivad tähelepanu kaks komponenti: 1) pindala angb- keskmiste kulude vähenemise tulemus toodangu laienemisel (osa püsikulude nihutamine välisettevõtte kanda); 2) varjutatud ristküliku pindala on välismaise ettevõtte osa kasumi ülekandmise tulemus.

Kui kodumaise ettevõtte kasumi kasvu ja tarbijate ülejäägi vähenemise vahe on positiivne, siis imporditollimaks tõstab riigi heaolu.

Riigieelarve tulud saadakse peamiselt maksudest ja tollimaksudest. Tollimaksud on impordi-, ekspordi- ja transiitkaupade kaudsete maksude liik, mida teatud riigi toll kehtestab kauba sisenemisel selle tolliterritooriumile või kauba väljaviimisel välismaale. Tollimaksude määrad kehtestatakse õigustloovate ja normatiivaktidega. Riigi kehtestatud kohustuslike tollimaksude sissenõudmine on tolliteenistuse ülesanne.
Tolliäri tekkimine pärineb Venemaa ajaloo kõige iidsematest aegadest ja on eksisteerinud vähemalt tuhat aastat.
Venemaa tollide ajalugu ulatub tagasi Vana-Vene aegadesse ja on otseselt seotud kaubavahetuse ja kaubamajanduse tekkega.
Samas, kui vaadata vürst Olegi poolt kreeklastega aastatel 907 ja 911 sõlmitud lepinguid, siis on selge, et sellised tolliasjade elemendid nagu tollimaksude kogumine ja tollimaksustamise protseduurid eksisteerisid Venemaal juba enne ristiusu vastuvõtmist. . Järelikult tekkis tolliasjade kujundamine ja vastavalt selle tagamise õigusrežiimi põhielementide kujunemise organisatsioonilised ja õiguslikud eeldused juba enne kristluse vastuvõtmist Venemaal.
Lisaks kogusid nad Venemaal kaubandusmaksu (myt või myto) kaupade veo eest läbi eelpostide, kauplemiseks ettenähtud koha kasutamise, kaubanduspindade rentimise või kaupmeestele pakutava patronaaži ja muu kaubanduse eest. inimesed.
Seega võib 8.-11. sajandi lõpu perioodi pidada esimeseks ajalooliseks etapiks tolliasjade tagamise haldus- ja õigusrežiimi õiguslike ja organisatsiooniliste aluste üldiste piirjoonte kujunemisel.
Tollirežiimi elementide kujunemise ja arengu järgmine etapp on XII-XIII sajand. Sel ajal toimus Kiievi Venemaa lagunemine eraldi vürstiriikideks ja järgnesid piiride tekkimine nende vahel, mille juurde hakkasid tekkima tolli eelpostid, mis esindasid üle tollipiiri moodsate kontrollpunktide prototüüpi ja uute vürstiriikide valitsejaid, isikliku rikastumise eesmärgil, kehtestasid oma reeglid tollimaksude kogumiseks kauba teisaldamisel. Vana-Venemaal jagunesid tollimaksud reisi- ja kaubamaksudeks. Kaubaveo eest läbi väliste või sisemiste eelpostide tasuti teekasutustasu (“kuiv” - kaupade vedamine mööda maad, “vesi” - veetranspordi eest). Kauplemisõiguse eest tasuti “zamyt”, aida rentimise eest – “ait”, kauba esitlemise eest eelpostis – “yavka”, kauplemiskoha rentimise eest Gostiny Dvoris – “gostinoe” ja muid tollimakse. ka maksustati. Kohal olid "sarv" ja "lõastamine" - kariloomade sidumiseks kauplemiskohas; “Uzoltsovoye” - kauba sidumiseks tollitemplite kinnitamisega selle müügi tagatiseks ainult kohtades, kus on paigaldatud tollimärgid. Teemaksude ja maksude kogujat kutsuti “mütnikuks” ning teemaksu kogumise kohti “mütnitsaks”. Mytnitsa asus kas kloostrite juures või nende vahetus läheduses. Mytny teenus oli mitteriiklik, tasuta ja auväärne.
Vene riigi feodaalse killustumise perioodil toimus väliskaubandustegevus suur- ja apanaažvürstide lepinguliste või vaimsete põhikirjade alusel, mis sõlmiti üksikute vürstiriikide ja linnade vahel.
Vürstiriikides puudus ühtne kohustuste süsteem. Maksumäärad määras prints individuaalselt ja need sõltusid paljudest asjaoludest. Selliseid meetmeid ei saa aga pidada Vana-Vene riigi järjekindlaks tollipoliitikaks. Ühtne tollipoliitika hakkas kujunema hiljem, pärast tsentraliseeritud Moskva riigi kujunemist 16. sajandil.
Alles 16. sajandi keskel hakati tollimaksude kogumise aparaati tsentraliseeritud ja tollimaksu reguleerima. Tasapisi arendatakse riigis välja tolliseadusandlust, täiustatakse kaupade müüki ja liikumist reguleerivaid õigusnorme ning karmistatakse finantstasusid.
Umbes 16. sajandi keskpaigast hakati tollimaksude kogumise aparaati tsentraliseerima, reguleeriti tollimaksu. Tolliametnikud on antud keskvalitsuse kaitse alla.

Aleksei Mihhailovitš Romanovi (1645-1676) valitsemisajal viidi lõpule Moskva riigi uute institutsioonide moodustamine, seadusandliku raamistiku edasiarendamine ning tollireformi ettevalmistamine ja seejärel läbiviimine. 1667. aastal koostati ja avaldati “Uus kaubandusharta”, mis oli Vene riigi tollireformi esimese etapi lõpuleviimine ja mida peetakse Venemaa esimeseks tollitariifiks. Hartaga kaotati mitmed väikesed tollimaksud (podužnoe, müüt, sajandik, kolmekümnes, kümnes, ovaal, sild, elutuba jne), need lisati rublamaksu hulka. Kaubandussuhete hõlbustamiseks Lääne-Euroopaga kehtestati esmalt Venemaa valuutakurss. Koduseks kasutamiseks mõeldud kaubad tollimaksuga ei maksustatud. Arvukad erinevad tollimaksud hakkasid ühinema üheks tollimaksuks. Mitterahalise tollimaksu sissenõudmise kadumine viitab tolli enda tegevuse paranemisele seoses kauba müügi funktsiooni kadumisega. Toll täidab ka korrakaitsefunktsioone. Kuid selle peamiseks ülesandeks jääb maksude ja muude kohustuslike maksete kogumine.

Tollimaksumäärad.

Tollimaksumäärad määratakse mitme kriteeriumi alusel. Näiteks olenevalt kauba päritoluriigist. Majanduslikult vähearenenud riikidele või riikidele, kes on poliitilised liitlased, võidakse kehtestada tollisoodustusrežiim (enim sooduskohtlemine) ning terroristlikku tegevust või sõjalist ekspansiooni teostavatele ebasõbralikele riikidele - embargorežiim või kõrgendatud tollimaksude kehtestamine.

Venemaal on diferentseeritud tollitariif, mille puhul imporditollimaksumäärad sõltuvad kauba päritoluriigist:

• Põhimäärad kehtivad kaupadele, mis pärinevad riikidest, mille kaubanduslikud ja poliitilised suhted Venemaaga näevad ette enamsoodustusrežiimi (peaaegu kõik riigid, kes toetavad väliskaubandust Venemaaga) ja moodustavad 100% tollitariifistikus sätestatust;
• Kui kaubandus- ja poliitilised suhted sellist režiimi ette ei näe või kaupade päritoluriiki ei ole kindlaks tehtud, maksimaalselt tollimaksumäärad 200% ulatuses tollitariifistikus määratutest;
• Arengumaadest pärit kaupadele kohaldatakse soodus- (soodus)määrasid. Praegu moodustavad need 75% baasist;
• SRÜ riikidest pärit kaupade puhul null tollimaksumäärad.

Sõltuvalt maksustatavate kaupade liikumissuunast eristatakse neid:

Ekspordi (ekspordi) tollimaksud, mida maksustatakse riiklike tootjate toodetele - näiteks teravili, õli, puit, mineraalväetised. Seda tüüpi tollimaksud kehtestatakse selleks, et vähendada majandushuvi kaupade välismaale eksportimise ja siseturul müümise vastu.

Nii võrdsustatakse mis tahes tooteliigi sise- ja välishindade vahe ning toode säilib sisetarbimiseks;

• impordi (impordi) tollimaksud, mis on maailma praktikas kõige levinumad. Imporditollimaksude kehtestamisega kaitstakse siseturgu välistootjate laienemise eest. Lisaks protektsionistlikule funktsioonile toimivad imporditollid sageli luksusmaksuna;
• transiidimaksud, mida maksustatakse kaupade veoks läbi riigi tolliterritooriumi, nafta, gaasi pumpamise ja elektriga varustamise eest.

Rahvusvahelises praktikas kasutatakse mitut peamist tollimaksu tüüpi, sealhulgas:

• Ad valorem- (ladina keelest ad valoren - väärtusest) - määratakse protsendina kauba tolliväärtusest. Tavaliselt rakendatakse toorainetele ja toiduainetele, näiteks 5% tolliväärtusest (vt joonis 2.2). Tolliväärtuse deklareerib deklarant ning tema esitatud teave peab põhinema usaldusväärsel, mõõdetaval teabel. Vene Föderatsioonis määrab selliste tollimaksude suuruse valitsus ja need tasutakse föderaaleelarvesse.
• Progressiivne- tollimaksu määr varieerub sõltuvalt maksustatava kauba väärtusest maailmaturul. Venemaa Föderatsioon kohaldab naftale järkjärgulist eksporditollimaksu.
• Konkreetne- määratakse kindlaks konkreetse rahalise summana kaubaühiku (kaal, maht, tükk jne) kohta. Neid rakendatakse reeglina valmistoodetele Venemaal, näiteks 0,5 eurot kilogrammi kohta;
• Kombineeritud- arvutamisel kasutatakse mõlemat ülalnimetatud määratüüpi ning enamasti kuulub tasumisele arvestatud summadest suurem. Näiteks 5% tolliväärtusest, kuid mitte vähem kui 0,4 eurot kilogrammi kohta.

Seotud Informatsioon.

Sissejuhatus

Kaasaegset majandusarengut iseloomustab väljendunud suundumus riikide majanduste integreerimisele, ühtse maailmamajanduskompleksi kujunemine, soov luua ulatuslikke vabakaubandustsoone ning rahvusvaheliste kaupade ja teenuste vahetamise lepingute rolli suurenemine. Ülemaailmne turg hakkab kujunema ühtsete reeglitega, mis reguleerivad nii materiaalsete varade kui ka finantsvarade ringlust. Kõigi riikide rahvamajandus on muutumas teatud määral avatuks ning kaasatud globaalsesse tööjaotusse ja rahvusvahelisse konkurentsi.

Viimastel aastatel on maailmakaubandus kasvanud kiiremini kui ülemaailmne toodang. Oluliselt suureneb teenuste osatähtsus kaubanduses, suureneb intellektuaalomandi müük ning riikidevaheline rahavoog nii kapitalivoogude kui laenude näol. Ühiskonna informatiseerimine ja globaalsete infosüsteemide loomine võimaldavad täielikult jälgida kaupade, raha ja teenuste liikumist, vahetuskursse ja aktsiaväärtusi globaalse majanduse mastaabis. Majandusvälised suhted on muutunud objektiivselt kindlaks määratud ja muutunud majanduskasvu kõige olulisemaks teguriks. Paljudes riikides on just nemad need, kes määravad riigi majanduse seisu ja see tendents on edaspidi tugevnemas.

Globaalsete majandussuhete aktiivne areng on toonud ellu vajaduse luua uusi lähenemisviise tõhusate juhtimisotsuste väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks välismajandustegevuse küsimustes nii makro- kui ka mikrotasandil. Välismajandustegevuse valitsusasutuste süsteemis (FEA) on eriline roll tolliteenistusel kui kõige dünaamilisemalt areneval, õigeaegsemal ja kvaliteetsemal FEA teenusel.

Praegu on tolliteenistuse roll ja tähtsus majandustegevuse reguleerimisel Venemaal mitu suurusjärku suurem kui turumajandusega tööstusriikides. Läänes on tollipoliitika paljudes valdkondades juba oma ajaloolist rolli täitnud ning pidevalt kasvava majandusliku integratsiooni tulemusena ja WTO/GATTi raames on keskmine tollimaksustamise tase tähtsusetu - umbes 3–5. %. Seevastu Venemaal kasvab praegu välismajandustegevuse tariifse reguleerimise roll ning imporditariif areneb ja paraneb.

Tollitariifi reguleerimine ja tollimaksude kogumine on kaks suhteliselt iseseisvat ja samal ajal omavahel seotud “plokki”, tänapäevase tolliäri kaks komponenti. Nende oluliste tolliasjade institutsioonide ühine käsitlemine on seletatav asjaoluga, et toll ja tariifiregulatsioon on tolli finants- ja majandustegevuse põhialus ning seetõttu otsustaval määral ka tollikorralduse korraldamise eeldus ja otsene õiguslik alus. tollimaksude kogumine.

Kursusetöö eesmärk on uurida sellist majanduskategooriat nagu "tollimaksud", käsitleda tollimaksude mõistet, nende esinemist ja funktsioone.

Vastavalt antud eesmärgile saab eristada järgmisi ülesandeid:

1. Määrake tollimaksude majanduslik tähendus.

2. Tuvastage tollimaksude diferentseerimine.

3. Esitage tollimaksude klassifikatsioon.

4. Kirjeldage iga tollimaksu liiki.

Antud kursusetöö uurimisobjektiks on tollimaks ja teemaks tollimaksu majanduslik olemus.

Peatükk 1. Tollimaksude määramise metoodika

1.1. Tollimaksude majanduslik olemus

Üksikute riikide vahelise kaubavahetuse tekkimisega tekkis probleem: millised tegurid määravad teatud kaupade ekspordi ja impordi majandusliku otstarbekuse. Esialgu põhines rahvusvahelise kaubanduse teooria sellel, et kulla kogumiseks riiki tuleks läbi viia väliskaubandus. Teoreetiliselt jäi aga arusaamatuks, miks oli kulla kogumine tulus.

A. Smith näitas, et riikidevahelises kaubanduses on kulda akumuleerides tulusam müüa kaupu, mille tootmine antud riigis toimub madalamate kuludega kui teises riigis. Selle teoreetilise lähenemise töötas välja D. Ricardo. Ta leidis, et kaubavahetus riikide vahel toimub nii, et eksportida tuleks kaupu, mis on toodetud suhteliselt kõrgema tööviljakusega, ja importida kaupu, mis on toodetud antud riigis suhteliselt madalama tööviljakusega. D. Ricardo suhtelise eelise teooria töötati välja 20. sajandil liigsete tootmistegurite teoorias, millest järeldub, et majanduslikult on otstarbekas eksportida kaupu, mille tootmisel kasutatakse peamiselt üleliigseid tegureid, näiteks kapitali eksportimiseks. -intensiivsed või töömahukad tooted. See teooria pole aga erinevate riikide väliskaubanduse analüüsi põhjal saanud piisavat kinnitust.

M. Porteri väliskaubanduse teooria lähtub seisukohast, et rahvusvahelises kaubanduses ei osale mitte riigid, vaid ettevõtted omavad teatud konkurentsieelist, mida nad püüavad säilitada ja riigi toel konkurentsivõimelise tootmisel arendada. , peamiselt kõrgtehnoloogilised tooted. Sellest teooriast ei saa aga päris selgeks, millised teoreetilised põhimõtted väliskaubanduse aluseks on. Kuna M. Porter kirjutab, et rahvusvahelisel turul konkureerivad ettevõtted, mitte riigid, siis on vaja mõista, kuidas ettevõtted konkurentsieelise loovad ja säilitavad, et mõista riigi rolli selles protsessis.

Erinevad väliskaubanduse teooriad pidasid teatud määral paika oma aja ja tänapäeva maailmas, võttes arvesse konkreetseid majandusolukordi. Peamine väliskaubanduse efektiivsust määrav tegur on aga kõrgtehnoloogiliste toodete eksport. STP on sotsiaal-majandusliku arengu juhtiv jõud. Uute seadmete ja tehnoloogiate loomine ja kasutamine annab konkreetsele riigile majandusliku eelise. Uute masinate, seadmete, tehnoloogiliste protsesside väljatöötamine ja nende tootmise arendamine nõuab suuri kulutusi kõrgelt kvalifitseeritud tööjõule. Selliste toodete osakaalu suurenemine toodangu kogumahus suurendab toodanguühiku töömahukust, see kontsentreerib üha rohkem kõrgelt kvalifitseeritud tööjõudu. Tööjõupuudusega arenenud riigid ekspordivad mitte kapitalimahukaid, vaid töömahukaid tooteid, kuigi need on kapitali ülejääk.

Kõrgelt kvalifitseeritud tööjõudu koondavate töömahukate toodete eksport võimaldab saada teatud sotsiaalmajanduslikke eeliseid. Vastutasuks selliste toodete eest on võimalik importida veidi odavamalt kütust ja toorainet, mis konverteeritakse kõrge lisandväärtusega toodeteks. Erinevalt toorainest on kõrge kvalifikatsiooniga tööjõu allikad taastuvad ning tooraine ülejäägiga riigid on sunnitud oma majanduse efektiivsuse tõstmiseks importima kõrgtehnoloogilisi tooteid ning muutuma tehnoloogiliselt sõltuvaks kõrge arengutasemega riikidest. Seega peaksid riigid kaasaegses maailmas püüdma eksportida maailmaturule kaupu, mis kulutatud materjali- ja energiaressursside põhjal koondavad maksimaalselt kõrgelt kvalifitseeritud tööjõu kulud ning impordivad kütust, toorainet ja muid kaupu minimaalsete kuludega. kõrgelt kvalifitseeritud tööjõust. See eeldab, et tolli- ja tariifiregulatsioon peaks kaasa aitama tõhusa tootmisstruktuuri kujunemisele, kus üha suurem osakaal kõrgelt kvalifitseeritud tööjõudu kasutavatest tööstusharudest pärit toodetest. Venemaal on olemas kõik eeldused kaasaegsete ja kõrgtehnoloogiliste toodete tootmise taastamiseks ja arendamiseks.

Maailmakaubandus on muutumas üha enam selliseks, et arenenud riigid püüavad omavahel vahetada kaupu, mis koondavad kõrgelt kvalifitseeritud tööjõudu, ning kaubanduses arengu- ja vähemarenenud riikidega kõrgelt kvalifitseeritud tööjõudu maksimaalselt kontsentreerivaid kaupu kõrgelt kvalifitseeritud tööjõuga toodetud kaupade vastu. minimaalne kõrgelt kvalifitseeritud tööjõu sisend.

Seega tulenevad väliskaubanduse teooriast tollimaksude süsteemis teatud nõuded, mida saab rakendada ainult siis, kui viimased on välja töötatud teaduslikult põhjendatud sätete alusel, mis eeldab tollimaksude majandusliku olemuse mõistmist.

Tollimaks kui majanduslik kategooria ilmnes üksikute riigiüksuste vahelise töötulemuste vahetuse tekkimise etapis, s.o. mõnevõrra hiljem, kui kujunesid hinna- ja maksukategooriad. Riigiüksuste tekkimine tõi kaasa nende õiguse tekkimise osale vastloodud väärtusest, mis on vajalik riiklike ülesannete täitmise kulude katmiseks. Need kulud kaeti maksude ja tollimaksude kaudu osa vastloodud väärtusest väljavõtmisega. Seega olid tollimaksud algselt vaid riigi fiskaalne vahend oma tulude täiendamiseks, kuigi neil oli sügavam mõju riigi sisestele majandusprotsessidele, mille määras tihe seos hindadega. Väliskaubanduse mahu suurenedes ja selle mõju majandusarengule suurenedes suurenes tollimaksude roll majanduse reguleerijana. Tollimaksude majanduslikku olemust ei uuritud aga piisavalt.

Hetkel puudub selge arusaam tollimaksude majanduslikust olemusest, mistõttu on kategooria “tollimaks” määratlemisel erinev lähenemine. Enamik teadlasi määratleb tollimaksu maksuna. Vene Föderatsiooni maksuseadustik liigitab tollimaksud föderaalseteks lõivudeks ja maksudeks. Samas ei määratle seadustik maksukategooriat.

1993. aastal muudetud Vene Föderatsiooni tollitariifide seaduses (artikkel 5) määratleti tollimaks kui kohustuslik tasu, mille Vene Föderatsiooni toll kogub kauba importimisel Vene Föderatsiooni territooriumile või eksportimisel. kaup sellelt territooriumilt ja on sellise impordi või ekspordi lahutamatu tingimus.

Mõistet “kohustuslik sissemakse” võib käsitleda kui teatud summade maksmist mõne teenuse hilisemaks kättesaamiseks, näiteks õigust saada kaupa pärast tollipiiri ületamist. Sellest definitsioonist jääb täiesti ebaselgeks, mis on tollimaksu majanduslik olemus ja kuidas läheneda selle väärtuse määramisele.

8. novembri 2005. aasta föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni tollitariifide seaduse muutmise kohta" on tollimaks määratletud kui kohustuslik makse föderaaleelarvesse, mille toll võtab kaupade importimisel riigi tolliterritooriumile. Vene Föderatsiooni või sellelt territooriumilt kaupade eksportimisel, samuti muudel Vene Föderatsiooni tollialastes õigusaktides sätestatud juhtudel Vene Föderatsiooni majanduslikes huvides toimuva väliskaubandustegevuse tolli- ja tariifse reguleerimise eesmärgil.

Võib öelda, et praegune seadusandlus segab täiesti erinevaid majanduskategooriaid, millel on loomulikult negatiivsed tagajärjed maksusüsteemi ja tollitariifi kujunemisele.

Maks on majanduslik vahend tulu ümberjaotamiseks, mis on vastloodud väärtuse rahaline vorm. Nagu mõned autorid õigesti märgivad, on tollimaksud rendimaksud. Seetõttu on ilmne, et maksud ja tollimaksud on erinevad majanduskategooriad.

1.2. Tollimaksude kujunemise põhimõtted, tegurid ja kriteeriumid

Tollimakse kasutatakse nende eesmärkide saavutamiseks ja probleemide lahendamiseks, mille riigi juhtkond on seadnud oma sotsiaal-majandusliku arengu teatud etappides. Loomulikult kujundatakse ja lahendatakse igas etapis taktikalised ja strateegilised eesmärgid ning eesmärgid.

See eeldab tollimaksude moodustamise kõige olulisemat põhimõtet - teadusliku kehtivuse põhimõtet. Tollimaks tuleks määrata teaduslikult põhjendatud sätete alusel, mis kajastavad objektiivselt selle majanduslikku tegelikkust ja võimaldavad seda kasutada määratud probleemide lahendamiseks.

Teadusliku kehtivuse põhimõte seisneb selles, et tollimaksude määramisel on vaja arvestada majandusseaduste mõjuga. See on ennekõike väärtusseadus, mis näeb ette progressiivse majandusarengu, töötulemuste vahetuses üksikute tootmissektorite vahel tekivad ja süvenevad ebaproportsioonid, mille tulemusena üksikud sektorid langevad. Lõppkokkuvõttes peab tollimaksude süsteem vastama avaliku aja säästmise seaduse nõuetele ja aitama kiirendada riigi sotsiaal-majanduslikku arengut.

Töötulemuste rahvusvahelise vahetuse süveneva arengu kontekstis peaksid tollimaksud aitama kaasa teaduse ja tehnoloogia arengu valdkondade ning tootmisrajatiste valiku arendamisele, mis võimaldavad saavutada püstitatud taktikalisi ja strateegilisi eesmärke. Seetõttu on tollimaksude kujunemise üheks peamiseks põhimõtteks rahvusliku tootmise arendamise ja toetamise prioriteetide arvestamine, võimaldades saavutada püstitatud taktikalisi ja strateegilisi eesmärke. Seetõttu on tollimaksude kujunemise üheks peamiseks põhimõtteks rahvusliku tootmise arendamise ja toetamise prioriteetide arvestamine. Seda tollimaksude moodustamise põhimõtet saab rakendada ainult väljatöötatud arenguprioriteetide süsteemi ja riikliku tootmise toetamise tingimustes. Seda moodustamise põhimõtet saab rakendada ainult väljatöötatud prioriteetide süsteemi tingimustes üksikute tööstusharude ja tööstusharude arendamiseks, mis peaksid riigis eksisteerima ja saama edasist arengut, spetsialiseerudes teatud teadus- ja tehnikapoliitika valdkondadele.

Imporditollimaksude kujunemise üheks olulisemaks põhimõtteks on kodu- ja välismaistele tootjatele võrdselt soodsa konkurentsikeskkonna säilitamine nende toodete kaubaturgudel, mille tootmine on rahvamajanduse prioriteet.

Eksporditollimaksumäärade määramisel muudetakse seda põhimõtet järgmiselt: tagada ekspordiks ja siseturul toodete tarnimise võrdne tasuvus.

Tollimaksude moodustamise põhimõtte rikkumine toob kaasa kaubapuuduse tekkimise siseturgudel ja kodumaiste hindade tõusu.

Üks tollimaksude kehtestamise põhimõtetest on uute tollimaksumäärade kehtestamise sotsiaal-majanduslike tagajärgede arvestamine. Tollimaksumäärade muutmine võib kaasa tuua oma tootmise kahjumlikkuse, ettevõtete sulgemise ja töötajate vabastamise, mis on seotud nende tööhõiveprobleemide lahendamisega. Tollimaksude kujunemise kriteeriumide käsitlemisel tuleks lähtuda üldtunnustatud kriteeriumi definitsioonist kui märgist, mille alusel toodangut hinnatakse, määratakse või klassifitseeritakse, mõõtmise mõõdupuu.

Tollimaksude kujunemise kõige olulisem kriteerium on kaupade rahvusliku maailmaväärtuse taseme erinevuse kajastamise usaldusväärsuse aste, mis viitab tollimaksude kujundamisel selliste hindade kasutamisele võimalikult suures ulatuses. , kajastavad kaupade maksumust ja tarbijaomadusi ning selliste hindade määramise meetodite kasutamist.

Tollimaksude kujunemise oluliseks kriteeriumiks on selle mõju määr eksportijate, importijate ja kodumaiste tootjate majanduskäitumisele. Oma rahvamajanduse huvidele vastavuse seisukohalt on see kriteerium tihedalt seotud tollimaksude usaldusväärsuse kriteeriumiga. Importijate, eksportijate ja kodumaiste tootjate majanduskäitumist mõjutavad kõige tõhusamalt tollimaksud, mis kajastavad maksimaalselt erinevusi globaalsete ja riiklike kulude tasemes. Kui tollimaksude usaldusväärsus on madal, siis on raske kindlaks teha, mil määral see mõjutab majandusüksuste majanduskäitumist.

Tollimaksude moodustamisel tuleb arvestada kriteeriumiga, kas tootel on omatoodang või selle puudumine. See kriteerium tundub olevat üsna oluline, kuna igal riigil peab olema geopoliitilisest geomajanduslikust asukohast tulenev tootmise koosseis ja struktuur.

Lahendatavate ülesannete olulisuse kriteeriumi alusel saab eristada strateegilise ja taktikalise eesmärgiga tollimakse. Näiteks riiklikku poliitikat, mille eesmärk on arendada kõrgtehnoloogiliste, teadmusmahukate tööstusharude tootmist, erinevat tüüpi riikliku julgeoleku säilitamiseks vajalikku tootmist, näiteks tehnoloogilise, toiduainetööstuse, tuleks toetada strateegilise tolli- ja tariifiregulatsiooniga. .

Strateegilised tollimaksud on pikaajalised tollimaksud, mille eesmärk on optimaalse tootmisstruktuuri loomine ja säilitamine. Taktikalised kohustused peavad arvestama muutuvate turutingimustega.

1.3. Tollimaksude liigid.

Olenevalt kauba väliskaubanduse tingimuste iseloomust võib tollimaksud jagada: tavatollimaksudeks ja tollimaksu eriliikideks. Regulaarseid tollimakse kasutatakse väliskaubanduse reguleerimiseks tavapärastes majandustingimustes ja need kajastuvad tollitariifis. Väliskaubanduse tavatingimuste rikkumise korral rakendatakse eritollimakse.

Eriliikide tollimaksude rakendamise eelduseks on olulise kahju olemasolu mõnele Venemaa majandussektorile või selle tekitamise oht välismaiste kaupade impordi tõttu. Mõiste "oluline kahju" määratlus sisaldub tollitariifide seaduses (artikkel 7). Kahju hinnatakse impordi tagajärgede analüüsi põhjal, tuvastades põhjusliku osa kaupade impordi ja riigi tööstuse vahel.

Sõltuvalt väliskaubanduse kaubavoogude liikumise iseloomust on tavapärased tollimaksud impordil (impordil), ekspordil (eksport) ja transiidil.

Imporditollimakse kohaldatakse imporditud kaubale nende sisetarbimisse lubamisel. Need on tariifide valdav vorm ja neid kasutavad kõik maailma riigid kodumaiste tootjate kaitsmiseks välismaise konkurentsi eest.

Eksporditollimakse kohaldatakse eksporditavate kaupade suhtes, kui see vabastatakse väljaspool riigi tolliterritooriumi. Üksikud riigid kasutavad neid üliharva, tavaliselt siis, kui üksikute kaupade sise- ja maailmaturuhinnad on väga erinevad. Venemaal kasutatakse neid energiaressursside ja osade toorainete ekspordiks.

Näiteks USA-s on eksporditollid seadusega keelatud. Neid ei kasutata ka teistes arenenud riikides.

Transiiditollimakse kasutatakse hooajaliste toodete, eelkõige põllumajandustoodete rahvusvahelise kaubanduse kiireks reguleerimiseks. Võib sisalduda tariifis ja rakenduda väljaspool tariifi. Tavaliselt ei tohi nende kehtivusaeg ületada mitut kuud aastas ja sel perioodil peatatakse nende kaupade tavapärane tollitariif.

Tollimaksude eriliigid jagunevad: dumpinguvastased, tasakaalustavad, eritollimaksud.

Dumpinguvastaseid tollimakse kohaldatakse siis, kui kaupu imporditakse riiki madalama hinnaga kui nende tavahind eksportivas riigis, kui selline import kahjustab nende kaupade kohalikke tootjaid või häirib nende kaupade riikliku tootmise korraldamist ja laiendamist.

Dumpinguvastast tollimaksu peetakse dumpinguvastase meetme komponendiks ja toll kehtestab selle olenemata imporditollimaksude kogumisest.

Tasakaalustustollimaksuga maksustatakse nende kaupade import, mille tootmisprotsessis kasutati otseselt või kaudselt subsiidiume, kui nende import põhjustab kahju nende kaupade siseriiklikele tootjatele. Tasakaalustustollimaks on tasakaalustavate meetmete osa ja seda koguvad toll sõltumata imporditollimaksude kogumisest. Kompensatsioonimeede on meede, millega neutraliseeritakse välisriigi (välisriikide liidu) konkreetse subsiidiumi mõju Venemaa majandussektorile tasakaalustava tollimaksu, sealhulgas esialgse tasakaalustava tollimaksu kehtestamise või võetud kohustuste heakskiitmise kaudu. subsideeriva riigi (välisriikide liidu) või eksportija volitatud asutuse poolt.

Tasakaalustava tollimaksu määr ei tohiks ületada välisriigi (välisriikide liidu) erisubsiidiumi summat, mis on arvutatud subsideeritud ja eksporditud kauba ühiku kohta.

Eritollid kehtestatakse teatud perioodiks juhtudel, kui toodet imporditakse sellises koguses, mis põhjustab või ähvardab põhjustada tõsist kahju konkureerivatele kodumaiste kaupade esindajatele.

Eritollimaks on tollimaks, mida rakendatakse erikaitsemeetme kehtestamisel ja mille maksustavad Vene Föderatsiooni toll sõltumata imporditollimaksude kogumisest. Erikaitsemeede on meede suurenenud impordi piiramiseks riigi tolliterritooriumile impordikvoodi või eritollimaksu, sealhulgas eel-eritolli kehtestamisega.

Erilisi tollimakse rakendab riik kas ühepoolselt, et kaitsta oma kaubanduspartnerite ebaausa konkurentsi eest, või vastusena diskrimineerivatele ja muudele riigi huve rikkuvatele tegevustele. Eriülesannete kehtestamisele eelneb tavaliselt uurimine, mille viib valitsuse nimel läbi volitatud organ. Uurimisprotsessi käigus peetakse kahepoolseid läbirääkimisi, määratakse seisukohad, kaalutakse võimalikke seletusi hetkeolukorrale ja muul viisil püütakse erimeelsusi poliitiliselt lahendada. Eritariifi kehtestamist võib vaadelda viimase abinõuna, mida riigid kasutavad siis, kui kõik muud kaubandusvaidluste lahendamise vahendid on ammendatud.

Eriliikide tollimaksude rakendamise eelduseks on olulise kahju olemasolu mõnele Venemaa majandussektorile või selle tekitamise oht välismaiste kaupade impordi tõttu. Mõiste "oluline kahju" määratlus sisaldub tollitariifide seaduses (artikkel 7). Kahju hinnatakse impordi tagajärgede analüüsi põhjal, tuvastades põhjusliku osa kaupade impordi ja riigi tööstuse vahel

Eri-, dumpinguvastased ja tasakaalustavad tollimaksud, mis on kehtestatud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, mis käsitlevad meetmeid Vene Föderatsiooni majandushuvide kaitseks kaupade väliskaubanduses, kehtestatakse teatud perioodiks ja kogutakse sisse vastavalt sätestatud reeglitele. Vene Föderatsiooni töökoodeksi järgi imporditollimaksude sissenõudmiseks. Sama toote suhtes ei saa kohaldada nii dumpinguvastaseid kui ka tasakaalustavaid tollimakse.

Kogumise meetodi järgi eristatakse nelja tüüpi tollimakse: väärtuselised, eri-, alternatiiv- ja kombineeritud tollimaksud.

Väärtusmäärad arvutatakse protsendina maksustatud kauba tolliväärtusest (näiteks 15% auto tolliväärtusest). Väärtuselised tollimaksud on lihtsaim viis tollimaksu rahalise väärtuse arvutamiseks. Need on kõige levinumad tollimaksude liigid. Enamikus maailma riikides maksustatakse väärtuselise tollimaksuga ligikaudu 90% imporditud kaubast.

Konkreetsed määrad on tollimaksud, mille suurus määratakse rahaühikutes maksustatud kauba ühiku kohta (20 dollarit tonni lasti, üks dollar veiniliitri kohta jne). Eritollid ei ole otseselt seotud kauba hinnaga ning nende laekumisest saadav rahaline tulu sõltub ainult imporditava ja eksporditava kauba mahust.

Alternatiivne tollimaksumäär sisaldab nii väärtuselist kui ka koguselist tollimaksu koos märkusega, et maksustatakse seda, mis toodab suuremat tollimaksu (näiteks 20 dollarit tonni lasti kohta või 10% kauba väärtusest, mis on kõrgem) .

Kombineeritud tollimaksumäärad ühendavad mõlemat liiki tollimaksu (näiteks 15% kauba tolliväärtusest, kuid mitte rohkem kui 20 dollarit tonni kohta).

Märkimist väärib ka nn hooajalised tollimaksumäärad. Neid tollimaksumäärasid kohaldatakse üldiselt põllumajanduskaupadele, et kaitsta omamaist tootmist. Nende väärtus varieerub olenevalt aastaajast (näiteks juulis-augustis 20% importmaasikate maksumusest ja ülejäänud aasta jooksul 10%).

2. peatükk. Tollimaksude majanduslik ja kaubanduspoliitiline roll.

2.1. Tollimaksud makromajanduse regulaatorite süsteemis.

Makromajandusliku regulatsiooni olemus seisneb vastloodud väärtuse ümberjagamises läbi majandusregulaatorite.

Makromajanduslike protsesside regulaatorid on teatavasti kõige olulisemad majanduskategooriad, nagu hind, maksud, palgad, krediidimäärad, tollimaksud ja vahetuskursid, kuna nende kaudu on kaubatootjate, omanike ja palgatud töö tulemused. töötajaid vahetatakse nii vahetult tootmisprotsessis ja vahetuses kui ka vastloodud väärtuse levitamise etappides.

Tollimaks kui regulaator vahendab tööjõu tulemuste vahetust kodumaiste ja ülemaailmsete kaubatootjate vahel ning see mõju avaldub lõppkokkuvõttes siseturule sisenevate imporditud ja eksporditavate kodumaiste toodete hinnataseme kaudu. Kaupade eksportimisel kasutatakse tollimaksu regulaatorina töötulemuste vahetamisel kodumaiste tootjate ja toodete tarbijate vahel maailmaturul ning otse kodumaiste tootjate vahel.

Tollimaksud reguleerivad imporditud ja eksporditavate toodete kulude taset tollipiiril, mis mõjutab hinnataseme kujunemist kaubaturgudel ja vastavalt kodumaiste tootjate kasumlikkuse taset.

Tollimaksud peaksid aitama aktiveerida hinnafunktsioone. Toormeturul, kus müüakse kodumaist ja importtoodangut, valitsev hinnatase peaks stimuleerima kodumaiseid tootjaid tootma kvaliteetsemaid tooteid, alandama kulusid ja tõstma tootmise tehnilist taset. Sellega seoses tuleks tollimaksude kehtestamise poliitika allutada nende probleemide lahendamisele, millele hinnapoliitika on suunatud, ja seda rakendada sõltuvalt sellest, mil määral tagavad hinnastiimulid teatud tööstusharude arengu probleemide lahendamise.

Seega peab tollimaksude liikumine olema allutatud ja sünkroniseeritud hindade liikumisega.

Tollimakse arendab ja kehtestab riik tsentraalselt ning seetõttu otse riigi majanduspoliitikas, mille eesmärk on säilitada ja arendada mõningaid majandusharusid ning kärpida teisi ebaefektiivsena tunduvaid majandusharusid. Hinnakujundus on ühel või teisel määral liberaliseeritud ning siin on oluline tagada hinna- ja tollipoliitikas järjepidevus sotsiaal-majanduslike probleemide lahendamise suunas.

Tollimaksude väärtuse mõju suuna ühendamiseks sotsiaalsetele ja majanduslikele protsessidele on võimalikud erinevad võimalused.

Makromajanduse regulaatorina on tollimaksud tihedalt seotud kodumaise valuuta vahetuskursiga. Vahetuskursi pariteedi ostujõust kõrvalekaldumise suurusjärk stimuleerib või piirab oluliselt väliskaubandusvoogu, mis tugevdab või vastupidi nõrgestab tollimaksu mõju. Kodumaise valuuta kursi tõus dollari või euro suhtes vähendab rublakulusid toodete importimisel ja suurendab nende konkurentsivõimet turul ning vahetuskursi langus tõstab siseturu kaitsetaset ja stimuleerib eksporti. Seetõttu tuleb tollimaksumäärad sünkroniseerida rubla vahetuskursi muutustega.

Riigi käsutuses olev tollimaksu suurus kujutab endast lisatulu, mida importija ja välistootja saaksid odavama kauba müügist importiva riigi siseturul. Põhimõtteliselt iseloomustab see importiva riigi jaoks tööjõukulude kokkuhoidu riigi vajaduste rahuldamiseks. Selline kokkuhoid peaks olema suunatud ebapiisavalt konkurentsivõimeliste tööstusharude toimimise efektiivsuse tõstmisele, mitte aga nende tootmisprotsessist tarbimise eesmärgil eemaldamisele.

Tollimaksu kui majandusregulatsiooni eripära on see, et see aitab kaasa mitte ainult vastloodud väärtuse, vaid ka põhi- ja käibekapitalis sisalduva kehastatud tööjõu ümberjagamisele. Tollimaksu kehtestamine alla selle majanduslikult põhjendatud taseme toob kaasa kodumaiste ettevõtete väärtuse järkjärgulise odavnemise, kuna need muutuvad konkurentsivõimetuks ja tehniline tase langeb. Seega hävib vähendatud tollimaksude pikaajalisel säilitamisel tootlik kapital, mida reeglina ei saa selle materjali koostise eripära tõttu ümber kujundada muudeks tootmisvaldkondadeks.

2.2. Tollimaks kui majanduskategooria

Tollimaksud on oma majandusliku sisu ja tegevuse laadilt seotud kuludega, väliskaubanduse käibe tururegulaatoritega. Tollimaks on maks, mis maksustatakse kauba üle tollipiiri toimetamisel. Nagu iga maks, tõstab tollimaks toote hinda ja vähendab selle konkurentsivõimet.

Tollimaksude kõige märgatavam funktsioon on nende hinnakujundusroll – kulubarjääri loomine, mis tõstab imporditud kauba hinda ja tekitab lünka kaupade hinnatasemes erinevates riikides.

Luues maailma- ja siseturul konkreetsete kaupade hindade erinevuse, mõjutab tollimaks riigi üldist hinnataset. See võimaldab riiklikel tootjatel tõsta kohalike kaupade üldist hinnataset ja saada lisakasumit. Sel juhul kaitseb tollimaks otseselt riigisiseseid hindu ja riigi äriühingute kasumit. Teatud majandussektorite kaitseastet saab aga tugevdada mitte ainult tollimaksude tõstmise, vaid ka nende valikulise vähendamise teel, eelkõige nende kaupade puhul, mis on valmistatud valmistoodete komponendid (komponendid, sõlmed, komponendid jne). , imporditud välismaalt).

See tolliprotektsionismi tugevdamise suund tänapäevastes tingimustes on märkimisväärselt suurenenud seoses pooltoodete, komponentide, koostude ja komponentide rahvusvahelise kaubanduse laienemisega tööstusriikide vahel ning seoses nn “globaalse” tööstustoodangu loomisega. .

Tollimaksude hindadele mõju avaldamise mehhanism on keeruline ning tollimaksu tõhusus ja sellest tulenevalt selle tegeliku taseme hindamine on küsimus, mille vastus on mitmetahuline. Tollimaksu tõhusus sõltub oluliselt kaupade hindade vahekorrast riigi siseturul ja maailmaturul. Näiteks võrreldavat tüüpi autod maksavad maailmaturul 5000 dollarit ja riigis 7000 dollarit. Sel juhul on vähemalt 50% tollimaks tõhusaks takistuseks välismaiste autode importimisel. Teistsugune olukord tekib siis, kui autode hinnaks määratakse koduturul 5500 dollarit ja maailmaturul 5000 dollarit. Sel juhul võib 6–10% tollimaks olla tõhus protektsionistlik barjäär. Viimastel aastatel on maailmaturul toimunud eri riikide kaupade hinnatasemete teatav lähenemine, nende omapärane ühtlustumine ning see omakorda on muutnud suhteliselt madalad tollimaksumäärad tõhusamaks protektsionismi vahendiks.

Kõigis maailma riikides täidavad tollimaksud ka fiskaalset funktsiooni - tollimaksud täiendavad riigieelarve tulude poolt. Majanduslikust aspektist on tollimaksud liigitatud kaudseteks maksudeks, s.o. maksud, mis sisalduvad toodete hinnas. Samas on tolli- ja sisemaksude kohaldamise õiguslik alus ja praktika oluliselt erinev. Tavaliselt maksustatakse elanike sissetulekuid. Imporditavatele või eksporditavatele kaupadele kehtestatakse tollimaksud.

Maksusüsteem on iga riigi finantssüsteemi oluline element ning erinevad maksud ei tohiks olla välismaiste kaupade või nende tootjate suhtes diskrimineerivad. Tollimaksudega maksustatakse seevastu ainult välismaiseid kaupu või mõnel juhul ainult riigi eksporditavaid kaupu (eksporditollimaksud). Maksusüsteem on vahend majanduse globaalseks makromajanduslikuks reguleerimiseks. Tollimaksud on suunatud konkreetselt väliskaubanduse reguleerimisele ja riigi kaubanduspoliitika elluviimisele oma kaubanduspartneri suhtes.

2.3. Tollimaksude kehtestamise majanduslikud tagajärjed.

Tollimaks on instrument, mis võib siseturul müües importkaupade hinnatõusu põhjustada. See on imporditollimaksude kehtestamise kõige ilmsem mõju. Seega kujutavad imporditollimaksud endast omamoodi juurdehindlust imporditud kaupade hinnale.

Kui välismaised tarnijad ei soovi ekspordituru säilitamiseks müügihindu alandada, siis tõusevad tollimaksuga kehtestatud importkaupade müügihinnad riigi siseturul. See toob kaasa nõudluse vähenemise importkaupade järele ja nende tarnemahu vähenemise. Pakkumise vähenemine võimaldab riigis samalaadseid kaupu tootvatel ettevõtetel laiendada tootmist ja müüki selle turuosa arvelt, mis oli varem hõivatud nende välismaiste konkurentide poolt (kui importkaubad ja kodumaal toodetud kaubad on oma tarbimisomadustelt samaväärsed) .

Tänu sellele jõuab siseturg tasakaaluseisundisse kõrgemal hinnatasemel kui enne imporditollimaksude kehtestamist. See on hind, mis vastab mõne tarbija valmisolekule osta toodet kõrgema hinnaga ning nende protsendi võimele laiendada tootmist uuel hinnatasemel ja olemasoleval kulutasemel. Maksimaalne hinnatõus võrdub imporditollimaksuga. Kui hind tõuseb sellest tasemest kõrgemale, saavad välismaised tarnijad taas oma müüki laiendada, sundides hinda langetama.

Kuna import väheneb ja kodumaine tootmine laieneb, on tarbimise langus väiksem kui impordi langus. Teades toodangu hinnaelastsust ja tollimaksu eeldatavat väärtust, on võimalik hinnata tootjate võimalikku võitu ja tootmisefekti suurust.

Ilmselgelt kannatavad hindade tõusust tarbijad, kes on sunnitud kulutusi suurendades tarbimist vähendama. Osa tarbijaid loobus toote ostmisest sootuks, teistel tekkisid odavamate asendustoodete leidmisega seotud kulud ning lõpuks olid need, kes ostsid toote kallimalt, sunnitud piirama muude kaupade tarbimist. Tarbijad nimetavad seda lisakadu tarbimisefektiks. Oluline on märkida, et tollimaksude kehtestamisest kaotajate hulgas võivad olla ettevõtted, kes kasutavad imporditud seadmeid või toorainet. Tollimaksude kehtestamise tulemusena väheneb selliste ettevõtete konkurentsivõime.

Lisaks kauba tootjatele saab lisatulu riik, kes hangib tollimaksude näol eelarvesse teise rahaallika. Täiendavate eelarvetulude suurus võrdub tollimaksude kehtestamise järgse kaupade impordimahu ja tollimaksude summa korrutisega.

Kui arvestada tollimaksude kehtestamisel üldist kahjude ja tulude tasakaalu, on ilmne, et tarbija on kõige ebasoodsamas olukorras. Tarbija kahjud on alati suuremad kui tootjate kasud, kuna nad kaotavad importkaupade ja kodumaiste kaupade väärtuse kasvust. Viimased saavad kasu ainult riigis toodetud kaupade hinnatõusust.

Tollimaksu kehtestamisel tekkiv puhaskahju majandusele võrdub tarbijate kahjude ja tootjate kogukasumi ning eelarve vahega ning moodustab toodangu ja tarbijamõjude summa.

Seega näitab teatud eeldustel põhinev üldteoreetiline analüüs, et kui vaadelda tollimaksude kehtestamist puhtal kujul, s.o. Sõltumata konkreetsetest majandustingimustest toovad kaubanduspiirangud alati kahju riigi majandusele tervikuna, kuigi tollimaksudega kaitstud üksikud tööstusharud saavad majanduslikku kasu.

Peatükk 3. Tollimaksude diferentseerimine

Tollimaks on kohustuslik makse föderaaleelarvesse, mille toll kogub kauba importimisel Vene Föderatsiooni tolliterritooriumile või sellelt territooriumilt kauba eksportimisel, samuti muudel Vene Föderatsiooni tollialastes õigusaktides sätestatud juhtudel. väliskaubandustegevuse tolli- ja tariifse reguleerimise eesmärk Vene Föderatsiooni majanduslikes huvides.

Tollimaksude tõhusust saab oluliselt tõsta nende diferentseerituse süvendamisega.

Tollimaksud peavad arvestama sarnaste kodumaiste ja välismaiste kaupade tootmiskulude ja tarbijaomaduste erinevustega. Nende erinevuste ulatus võib üksikute tooterühmade lõikes oluliselt erineda. Seetõttu hõlmab tollimaksude diferentseerimine üksikute kaupade kulude ja tarbijaomaduste erinevuste tuvastamist nende tooterühmades. Nende erinevuste määr määrab tollimaksude diferentseerimise astme.

Tollimaksude diferentseerimine hõlmab vajalike teabemassiivide moodustamist ja tollimaksude määramiseks aktsepteeritud siseriiklike hindade arvutamist vastavalt välismajandustegevuse tootevalikule. Mõnel juhul, kui aktsepteeritud koodiga, näiteks kümnekohalise koodiga, tähistatud tooterühmas on teatud tüüpi tooteid, mis erinevad tootmistingimuste, nende kulutaseme ja prioriteetsuse poolest, tuleb tollimaksud kehtestada. tunnustatud HS-koodi piires. Tollimaksude diferentseerimisel tuleks arvesse võtta järgmisi aluspõhimõtteid.

Esimese tollimaksude diferentseerimise põhimõtte võib sõnastada nii, et see tagab tollimaksude diferentseerimise astme maksimeerimise, võttes arvesse kodumaiste ja importtoodete tootmiskulude erinevusi ning nende prioriteetsuse taset.

Tollimaksude diferentseerimise teine ​​põhimõte hõlmab andmete vajaliku võrreldavuse saavutamist analüüsitavate tooterühmade ja tooteliikide piires.

Kolmas tollimaksude diferentseerimise põhimõte hõlmab nende piisava paindlikkuse ja kohaldamise tagamist, võttes arvesse tootmiskulude kõikumist, maailmaturu hindade kõikumist ja muid tegureid.

Praegustes majandustingimustes on kodumaised ettevõtted praktiliselt ilma jäetud võimalusest arendada ja parandada tootmise tehnilist taset ega suuda välismaistele tootjatele konkurentsis vastu seista. Tollimaksude diferentseerimise süvendamine pidurdab kodumaiste toodete konkurentsivõime vähenemise protsessi.

Hinnad ja tollimaksud sõltuvad tihedalt rubla kursist. Tollimaksude suurem diferentseerimine võimaldab muutustele paindlikumalt reageerida. Kodumaise valuuta kursi hoidmine pariteedi ostujõule võimalikult lähedal on üks olulisi tingimusi riigi tõhusaks osalemiseks rahvusvahelises tööjaotuses, mis võimaldab keskenduda ekspordi ja impordi reaalsele majanduslikule efektiivsusele. Kodumaise valuuta kursi kõrvalekalle selle pariteedist ostujõust suurendab või vähendab ekspordi-impordi toimingute efektiivsust, mis ei lange kokku tegeliku rahvamajanduse efektiivsusega, seda suurem on lõhe valuutakursi ja pariteedi ostujõu vahel. kodumaine valuuta. See ei võimalda moodustada tõhusat struktuuri toodete ekspordiks ja impordiks ning toob kaasa märkimisväärse sotsiaalse tööjõu kaotuse. Tollimaksude määramisel tuleb õigeaegselt arvesse võtta kodumaise valuuta vahetuskursi kõrvalekaldeid selle pariteedist ostujõust ja vahetuskursi ebastabiilsust, mis tuleb läbi vaadata, võttes arvesse maailma ja maailma dünaamika ja taseme erinevusi. kodumaised hinnad.

Venemaal käimasolevate majandusprotsesside deformatsioon põhjustab ebastabiilsust ja rubla kursi pidevat langust arenenud riikide välisvaluutade suhtes. Konkurentsivabas keskkonnas vaba hinnakujunduse ja käimasoleva rahapakkumise kokkutõmbamise poliitika tingimustes jääb efektiivne nõudlus süstemaatiliselt hinnatõusust maha, mille tulemusena tootmismahud vähenevad, maksete mittemaksete maht suureneb, ühiskonna tootlikkus suureneb. tööjõud väheneb pidevalt ning majandussektorid ja sektorid hävivad. Nendel tingimustel puudub majanduslik huvi investeerida tulu välisvaluutasse. Riigi vajadus välisvaluuta järele võlgade tasumiseks suurendab ka rubla kursi volatiilsust. Paljude kaupade siseriikliku turu moodustavad praegu suures osas importkaubad, mille kulud määravad kaupade turuväärtuse, millele sarnase kodumaise kauba hinnad kalduvad. Kui majandusreformide esimeses etapis määras kodumaiste tootjate kulude kasvu otsustavalt kodumaiste hindade kasv ja rubla-dollari kurss, siis praeguses olukorras, mil Venemaa majandus on oluliselt muutunud, ekspordib toorainet ja kütust ja tarbib tootmistooteid, on tõusnud rubla-dollari vahetuskursil suurem mõju kodumaiste hindade ja tootmiskulude tasemele, mis omakorda mõjutab hinnatõusu.

Rubla kursi langemise tingimustes luuakse eeldused teatud kaubagruppide imporditollimaksude vähendamiseks, et avaldada kodumaistele tootjatele survet hinnatõusu pidurdamiseks, kui nende kasum hakkab ületama nõutud piire, kuid seda on raske teha. kõrgelt agregeeritud tollimaksumäärade tingimustes.

Rubla odavnemise ja importkaupade ning seejärel kodumaiste kaupade hindade tõusuga, range finants- ja rahapoliitikaga, kiireneb lõhe hindade ja sissetulekute kasvus, mis pärast lühiajalist tõusu põhjustab hindade kasvu. kodumaiste tootmismahtude kiire langus. Nendel tingimustel ei ole kodumaiste tootjate tootmismahtude pidevaks kasvuks eeldusi, kes kasutavad importtoodete hinnatõusu oma toodangu hinnatõusu tegurina. Sellises olukorras võimaldab imporditollimaksude õigeaegne alandamine tugevdada konkurentsi siseturul ja ohjeldada üldist hinnatõusu 1998. aasta augusti kriis näitas selgelt, et selline poliitika on vajalik, kuid riigiasutused osutusid selleks oli selliseks manöövriks halvasti ette valmistatud, kuna puudus prognoos majandusolukorra muutusteks ja välja töötatud meetmed kriisinähtuste vastu võitlemiseks. Seetõttu jõudsid mitmes regioonis, kus import moodustas sotsiaalsete vajaduste rahuldamisel olulise osa, näiteks Moskvas, kodumaiste toiduainete hinnad kiiresti samalaadsete importkaupade hinnatasemele, ilma tootmismahtude reaalse kasvuta.

Eksporditollimaksude arvutamisel on väga oluline õigesti määrata kodumaiste tootjate tootmiskulude tase ja dünaamika ning kasumlikkuse tase, mis tuleks arvutada tasemel, mis tagab ettevõtetele normaalsed tegevustingimused.

Kui majanduses kujunenud protsessid säilivad, langeb kodumaiste tootjate konkurentsivõime välismaiste ettevõtetega võrreldes järjest enam. Neid suundumusi tuleb tollipoliitika elluviimisel arvesse võtta.

Järeldus

Turumajanduses reguleerib riik väliskaubandustegevust riigi julgeoleku tagamiseks ja rahvuslike huvide kaitseks. Valitsusorganite tegevus väliskaubandustegevuse reguleerimiseks toimub peaaegu kõigis maailma riikides, kuid selle ulatuse, vormid ja meetodid, konkreetsed eesmärgid ja eesmärgid määrab iga riik, lähtudes oma mastaabist, positsioonist kaasaegses maailmas, välisriikides. ja riigi sisepoliitika.

Välismajandustegevuse riiklik reguleerimine toimub erinevate meetoditega, mis olenevalt klassifitseerimistunnustest (kriteeriumitest) jagunevad majanduslikeks, halduslikeks, tariifseteks ja mittetariifseteks.

Väliskaubandustegevuse reguleerimise majandusmeetodid peaksid moodustama osa väliskaubandustegevuse reguleerimise ühtsest majandusmehhanismist, s.o. teatud suhete olemasolu selle üksikute elementide vahel, samuti süstemaatiline lähenemine selle mehhanismi moodustamisele, tagades selle süsteemi elementide sisemised ja välised ühendused.

Välismajandustegevuse reguleerimise majanduslikud meetodid põhinevad kaubanduspoliitika majanduslike instrumentide - tollimaksude, maksude (käibemaks, aktsiis jne) ja tollimaksude kasutamisel.

Neid vahendeid kasutades mõjutab riik väliskaubandussubjektide majandushuve ja sellest tulenevalt nende käitumist, säilitades samal ajal nende jaoks täieliku tegevuse sõltumatuse, mis on tänapäevastes tingimustes paremini kooskõlas turusuhete olemusega.

Vene Föderatsioonis kohaldatakse järgmist tüüpi tollimaksumäärasid:

Ad valorem, arvutatuna protsendina maksustatava kauba tolliväärtusest;

Konkreetne, maksustatakse kindlas summas maksustatava kauba ühiku kohta;

Kombineeritud, kombineerides mõlemat nimetatud tollimaksu tüüpi.

Samuti eristatakse järgmist tüüpi kohustusi:

Hooajaline

(tollitariifis sätestatud tollimaksumäärasid ei rakendata. Hooajamaksude kehtivusaeg ei tohi ületada kuut kuud aastas)

Eriülesannete liigid:

Eritollid (rakendatakse kaitsemeetmena, kui kaupu imporditakse Vene Föderatsiooni tolliterritooriumile sellistes kogustes ja tingimustel, mis põhjustavad või ähvardavad tekitada kahju sarnaste või otseselt konkureerivate kaupade kodumaistele tootjatele, samuti vastusena diskrimineerimisele ja muud toimingud, mis rikuvad Venemaa Föderatsiooni huve, teistest riikidest või nende liitudest);

Dumpinguvastased tollimaksud (rakendatakse kaupade importimisel Vene Föderatsiooni tolliterritooriumile hinnaga, mis on madalam kui nende tavaväärtus ekspordiriigis selle impordi ajal, kui selline import põhjustab või ähvardab põhjustada materiaalset kahju samalaadsete kaupade kodumaistele tootjatele või sekkub selliste kaupade tootmise korraldamisse või laiendamisse Vene Föderatsioonis);

Tasakaalustavad tollimaksud (rakendatakse selliste kaupade Vene Föderatsiooni tolliterritooriumile importimisel, mille tootmisel või ekspordil kasutati otseselt või kaudselt subsiidiume, kui selline import põhjustab või ähvardab tekitada materiaalset kahju selliste kaupade kodumaistele tootjatele või segab selliste kaupade tootmise korraldamist või laiendamist Vene Föderatsioonis).

Kasutatud allikate loetelu

1. Vene Föderatsiooni tolliseadustik, 2008.

2. Vene Föderatsiooni maksuseadustik. Esimene osa. Sissejuhatav kommentaar. Ametlik tekst. Propaganda. M, 2007

3. Vene Föderatsiooni 21. mai 1993. a seadus nr 5005-1 “Tollitariifide kohta”.

4. Vene Föderatsiooni 14. aprilli 1998. aasta föderaalseadus nr 63-FZ "Vene Föderatsiooni majandushuvide kaitsmise meetmete kohta kaupade väliskaubanduses".

5. Vene Föderatsiooni 8. detsembri 2003. aasta föderaalseadus nr 164-FZ “Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta”.

6. Vene Föderatsiooni valitsuse 20. jaanuari 1996. a määrus nr 53 “Kaubade ja teenuste siseriikliku ekspordi täiendava toetamise kohta”.

7. Khalipov. Tolliõigus. - M.: Kirjastus “Zertsalo”, 2005

8. TD probleemide uurimine. Teadustööde kogumik. - M. 2008.

9. Kozyrin A.N. Kommentaar Vene Föderatsiooni tollitariifide seadusele. – M.: Kirjastus Legat, 2006.

10. Shamakhova Vene Föderatsiooni tolliseadus. Õpik. - M.: SoftIzdat, 2007

11. Lehtede langemine A.D. Vene Föderatsiooni tolliasutuste finantstegevus: õpik. M., 2006.

12. Nozdrachev A.F. Tolliõigus: Õpik. M., Wolters Kluwer, 2007.

13. Novikov V. E. Tollimaksud kui riikliku regulatsiooni instrument. Monograafia. - M.: Kirjastus RIO RTA, 2006.

14. Dumoulin I. I. Tollitariifide reguleerimise organisatsioonilised vormid. Õpik. M.: VAVT, 2004.

15. Daniltsev A.V. Rahvusvaheline kaubandus: reguleerimisvahendid. Õppe- ja metoodiline käsiraamat. M.: Kirjastus "Paleotüüp", 2004.

16. Porter M. Rahvusvaheline konkurss. M.: Rahvusvahelised suhted, 1993.

Lisa 1

Loodusliku kautšuki ja sellest valmistatud toodete, tekstiilide ja tekstiiltoodete keskmine tollimaksude tase (protsentides, kaalutud keskmine).

1.1. Tollimaksude majanduslik olemus…\……….……5

1.2. Tollimaksude kujunemise põhimõtted, tegurid ja kriteeriumid…………………………………………………………………………………9

Dumoulin I. I. Tollitariifide reguleerimise organisatsioonilised vormid. Õpik. M.: VAVT, 2004.

Listopad A.D. Vene Föderatsiooni tolliasutuste finantstegevus: õpik. M., 2006.

Daniltsev A.V. Rahvusvaheline kaubandus: reguleerimisvahendid. Õppe- ja metoodiline käsiraamat. M.: Kirjastus "Paleotüüp", 2004.

Vene Föderatsiooni seadus "tollitariifide kohta". M., 1993.

Ameerika ei mõjuta metallurge

Trump ei nimetanud konkreetseid tootetüüpe (kuumvaltsitud, külmvaltsitud teras või pooltooted), millele võidakse kehtestada tollimaksud, samuti ei ole need loetletud USA kaubandusministeeriumi dokumentides. Venemaa varustab USA-d nii pooltoodetega (tahvlitega), millele USA ei kavatse tollimakse kehtestada, kui ka lõpptoodetega, kuigi valtstoodete tarned USA-sse on väikesed, ütlesid Severstali Evrazi esindajad. , MMK ja NLMK.

NLMK ja Evraz tarnivad oma USA ettevõtetele pooltooteid (plaate), tunnistavad firma esindajad. Esimene tarnis eelmisel aastal 1,5 miljonit tonni plaate, teine ​​tarneid ei avalda. NLMK-l on Ameerikas kolm lametooteid tootvat tehast.

Severstali esindaja märgib, et USA ei ole ettevõtte jaoks prioriteetne turg. 2017. aastal moodustas USA osakaal ettevõtte müügist ca 2% (umbes 233 000 tonni). Kui tariifid kehtestatakse, suunab ettevõte need tarned kergesti teistele turgudele. MMK esindaja märkis, et ettevõte on sellesse riiki terase tarnimise täielikult lõpetanud - 2016. aastal jäid sinna tarned alla 10 000 tonni.

Venemaa Föderatsiooni tollistatistika kohaselt tarnis Venemaa 2017. aastal USA-sse 4,1 miljonit tonni terastooteid, sealhulgas pooltooteid 1,6 miljardi dollari väärtuses. See moodustab vähem kui 10% ekspordist, millest enamus on pooltooted .

Müük USA-s moodustab umbes 10% UC Rusali tuludest. Eelmisel aastal müüs ettevõte seal alumiiniumi 1,4 miljardi dollari väärtuses.

Vene metall ei kujuta Ameerika alumiiniumitootjatele sugugi ohtu, kuna see USA turg on napp, ütleb UC Rusali esindaja. Tema sõnul toovad tollimaksud kaasa alumiiniumi hinnatõusu siseturul, need jäävad tegelikult maksma kohalik tarbija ja tarnivad edasi importijad.

Euroopa küsimus

Euroopa Komisjoni volinik Malmström ei täpsustanud, millist tüüpi terasetoodete suhtes võidakse kohaldada kaitsetolli. Praegu kehtivad Euroopa Liidus Venemaa terasele piirangud: külmvaltsitud terasele - alates 2015. aastast ja kuumvaltsitud terasele - alates 2017. aastast.

2015. aasta maist kuni 2020. aasta maini kehtestati külmvaltsitud terasele dumpinguvastased tollimaksud: 18,7% MMK tarnetele, 34% Severstalile, NLMK-le ja teistele Venemaa tootjatele - 36,1%, vastavalt EÜ materjalidele. Euroopa Liit kehtestas kuumvaltsitud terasele fikseeritud tollimaksu: NLMK-l - 53,3 eurot tonnist, MMK-l - 96,5 eurot ja Severstalil - 17,6 eurot.

2015. aastal moodustas Severstali müük Euroopas 17,9% käibest ehk 1,1 miljardit dollarit ja varem tõi Euroopas, vaatamata tollimaksule, 2015. aastal 18,7% ehk 1,5 miljardit dollarit NLMK-le 20,7% tulust ehk 1,66 miljardit dollarit. – 17,2% ehk 1,73 miljardit dollarit tõi MMK Euroopa turg 6% ehk 175 miljonit dollarit, praegu on see 3% ehk 226,4 miljonit dollarit. UC Rusali osakaal Euroopa turult oli eelmise aasta lõpus 29%. , ehk 2,9 miljardit dollarit 2015. aastal tõi Euroopa 17,5% tulust ehk 1,5 miljardit dollarit.

Pärast tollimaksude kehtestamist Euroopas tõusid terase hinnad Venemaa ekspordihindadega võrreldes keskmiselt 25-30%, ütleb Gazprombanki analüütik Airat Khalikov. Kuid kaitsetollimaksude tõstmine terase ülemaailmse ületootmise kontekstis võib viia tarnete ümberjaotamiseni, tulude vähenemiseni võtmepiirkondades ja tulude vähenemiseni, ütleb ekspert.

Euroopa Komisjoni esindaja Vedomosti küsimustele ei vastanud.

Tunnitud tähtsusetuks

See pole esimene kord, kui USA üritab terasetoodetele tariife kehtestada. USA Rahvusvaheline Kaubandusamet (ITA) kahtlustas 2016. aastal Hiinat, Koread, Indiat, Jaapanit, Suurbritanniat, Brasiiliat ja Venemaad külmvaltsitud terasele dumpinguhindade kehtestamises ning kehtestas isegi esialgsed dumpinguvastased tollimaksud Venemaa metallurgidele (12.–16. %). Kuid pärast uurimist otsustas ITA mitte kehtestada Venemaalt pärit külmvaltsitud terase impordile dumpinguvastaseid tollimakse. Kõik komisjoni liikmed tunnistasid, et import Venemaalt USA-sse on "oluliselt väike", ja otsustasid seetõttu Venemaa terasele tollimakse mitte kehtestada.

USA siseturu hinnad on palju kõrgemad kui maailmaturul – 940 dollarit külmvaltsitud terase tonni kohta versus 800 dollarit, kuna riik piiras importi, ütles Atoni analüütik Andrei Lobazov.

USA otsus kehtestada imporditollid terasele ja alumiiniumile toob Venemaale kaasa teatud kahju, kuid vähem kui Hiinale ja EL-ile, ütles asepeaminister Arkadi Dvorkovitš: „Uurime täpselt, kuidas need piirangud kehtestatakse, sest seal on teatud protseduurid. Advokaadid juba vaatavad, mida täpselt tehti. [Vene Föderatsiooni võimalikust reaktsioonist] on ennatlik rääkida, kõiki dokumente tuleb hoolikalt uurida ja otsustada.

Tolli kehtestamise majanduslikud tagajärjed on erinevad: need mõjutavad tootmist, tarbimist, kaubakäivet ning imporditariifi kehtestanud riigi ja selle kaubanduspartnerite heaolu.

Imporditariifi kehtestamine odavamate kaupade sissevoolu tõttu kahju kannatavate riiklike tootjate kaitseks mõjutab nii väikeste kui ka suurte riikide majandust. Riik loetakse väikeseks, kui tema nõudluse muutus importkaupade järele ei too kaasa maailmahindade muutust ja kui importkaupade nõudluse muutus põhjustab maailmahindade muutust.

Tariifi mõju väikeriigi majandusele on näidatud joonisel fig. 4.1.

Tarbijad kodumaistelt tootjatelt maailmahinnaga P c saavad osta ainult Q 1 seda toodet. Rahuldamata nõudlus võrdub Q 1 Q 2 ja seda saab katta impordiga. Riik kehtestab imporditolli kaubaühikule summas t, mis toob kaasa imporditava toote hinna tõusu P c-lt P c +t-le. Seega siseturu hind tõuseb ja maailmahind jääb endisele tasemele. Selle tulemusena riigis:

nõudluse kogumaht väheneb (Q 2-lt Q 4), mis tuleneb tarbijatest, kes ei saa seda toodet kõrge hinnaga osta;

impordi maht väheneb, mis tuleneb kodumaise toodangu suurenemisest ja nõudluse vähenemisest;

Kodumaine kaupade tootmine suureneb, kuna kallinenud hinna korral on importkaupadega konkureerivatel siseriiklikel kaupade tootjatel võimalik pakkuda turule rohkem kaupu (mitte Q 1, vaid Q 3 kaupu);

tema majanduslik kahju suureneb, mis tuleneb vajadusest omamaise tootmise järele tariifikaitse all täiendavate kaubakoguste ja kõrgemate kuludega. Mida enam suureneb siseturu kaitse imporditollimaksude kaudu, seda rohkem tuleb selle tootmiseks kasutada ressursse, mis ei ole spetsiaalselt ette nähtud antud toote tootmiseks. Riik saaks vältida kahjude tekkimist, kui ostaks kaupu madalama hinnaga välismaiselt müüjalt. Siseturul asendatakse kuluefektiivsed välismaised kaubad kodumaiste kaupadega, mis on tootmises vähem efektiivsed. Riigi kui terviku kahjum on võrdne summaga, mis vastab kolmnurkade CJM ja NHB pindaladele (joonis 4.1).

Seega tekivad imporditariifi kehtestamisel järgmised majanduslikud tagajärjed:

riigi tuluefekt ehk riik saab lisatulu, mis võrdub tariifimäära ja impordimahu (MJHN) korrutisega;

kaubandusmõju ehk impordi vähenemine (BN+CM);

tarbijamõju ehk sisetarbimise (BN) vähenemine. Tarbijate heaolu väheneb, kuna toote tarbimine on seotud selle hinna tõusuga siseturul;

tootmisefekt ehk kodumaise tootmise (SM) laienemine.

Seega, kui väikeriik kehtestab imporditariifi, siis maailmaturu hinnad ei muutu ja tema kaubavahetustingimused ei parane piisavalt, et kompenseerida tariifi negatiivset mõju majandusele.

Suure riigi imporditariifi kehtestamise tagajärjed on peaaegu samad, mis väikeriigis. See aga põhjustab maailmaturuhindade taseme langust ja impordi odavnemist.

Suure riigi kehtestatud imporditariif mitte ainult ei kaitse turgu väliskonkurentsi eest, vaid on ka vahend selle kaubavahetuse parandamiseks välismaailmaga. Suur riik on maailmaturul suur kaupade importija. Seega, kui ta piirab oma importi imporditariifidega, vähendab see oluliselt selle toote kogunõudlust. Selle tulemusena on kaupade müüjad sunnitud hindu alandama. Eksportkaupade hindade muutumisel muutumatuks ja importkaupade hindade langusega paranevad riigi kaubavahetuse tingimused. Imporditariifi kehtestamine toob positiivseid tulemusi ainult siis, kui neid ei kompenseeri selle hinnangust tulenevad riigi negatiivsed majanduslikud kahjud. Teisisõnu saavutatakse tariifi positiivne mõju, kui kaubandustingimuste mõju väärtuses on suurem kui kodumaise tootmise madalamast efektiivsusest, võrreldes maailmatoodanguga, ja kauba sisetarbimise vähenemisest tulenevate kahjude summa.