Riigi ja munitsipaalteenuste organisatsioonid. Riigi elektroonilised teenused. Levinud juriidilised vead avalike teenuste osutamisel

1. Moskomarhitektuur:

Krundi linnaplaneerimise kavade koostamine, kinnitamine ja muutmine (Moskva valitsuse 25. mai 2011. aasta otsus nr 229-PP);

Kapitaliehitusobjekti arhitektuuri- ja linnaplaneerimise lahenduse kinnitamise tunnistuse ettevalmistamine ja väljastamine (Moskva valitsuse 30. aprilli 2013 määrus nr 284-PP);

Moskva linna hoonete, rajatiste, rajatiste fassaadide värvika lahenduse passi registreerimine (Moskva valitsuse otsus 28.03.2012 nr 114-PP);

Kujunduse kooskõlastamine - sildi paigaldamise projekt (Moskva valitsuse 28.03.2012 määrus nr 114-PP);

Integreeritud automatiseeritud infosüsteemis sisalduva teabe edastamine Moskva linna linnaplaneerimisega seotud tegevuste tagamiseks (Moskva valitsuse 17. jaanuari 2013. aasta otsus nr 2-PP).

2. Mosgosstroynadzor:

Ehitusloa väljastamine (Moskva valitsuse 17.04.2012 määrus nr 145-PP);

Arvamuse esitamine ehitatud, rekonstrueeritud kapitaliehitise vastavuse kohta tehniliste normide ja projekteerimisdokumentatsiooni nõuetele (Moskva valitsuse otsus 03.04.2007, nr 211-PP);

Rajatiste kasutuselevõtu loa väljastamine (Moskva valitsuse 17.04.2012 otsus nr 145-PP).

3. Mosgosexpertiza:

Projekteerimisdokumentatsiooni ja tehniliste uuringute tulemuste riikliku ekspertiisi läbiviimine (Moskva valitsuse 21.03.2013 otsus nr 153-PP).

Valitsuse teenuste saamisele kuluva aja lühendamine;

Riigiasutuste käsutuses olevate dokumentide esitamise vajaduse kaotamine;

Ühekordse projektidokumentatsiooni esitamine täitevasutustele;

Valitsusasutuste teenuste vastuvõtmine Interneti kaudu igal ajal teile sobival ajal;

Moskva linna riigi- ja munitsipaalteenuste portaali (funktsioonide) kaudu teabe hankimine avalike teenuste osutamise edenemise kohta;

Suhtlemine täidesaatvate asutuste või organisatsioonidega "isikliku konto" kaudu Moskva linna riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) portaalis ilma isikliku visiidita;

Ametnikega isiklikust suhtlemisest tulenevate korruptsiooniriskide vähendamine.

Valitsusteenuste elektroonilisel kujul vastuvõtmiseks peate läbima 5 sammu:

1. samm: registreerimine (isikliku konto loomine) Moskva linna riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) portaalis.

4. samm: taotlusega töötamine. Taotlus läheb otse teenust osutavale täitevasutusele või organisatsioonile, registreeritakse ja saadetakse täitmiseks

5. samm: teabe kuvamine isiklikul kontol avalike teenuste osutamise edenemise või avalike teenuste osutamise tulemuse saamise kohta

  • (muudetud 19.08.2013)

Avalike teenuste üleviimine elektroonilisse vormi lihtsustab taotlejate (arendajate) elu märkimisväärselt, säästab aega avalike teenuste saamiseks ja vähendab korruptsiooniriske.

Praegu annab Moskva linna linnaplaneerimise poliitika ja ehituse kompleks kompleksse võimaluse osutada elektroonilisel kujul Moskva linna riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) portaali kaudu (http: //pgu.site/) 7 avalikku teenust:

2. Etapp: avalike teenuste osutamiseks veebipõhise taotlusvormi täitmine ja vajalike dokumentidega failide üleslaadimine.

3. Samm: taotluse saatmine kaalumiseks, esitatud teabe kuvamine isiklikul kontol.

4. samm: taotlusega töötamine. Taotlus läheb otse teenust osutavale täitevasutusele või organisatsioonile, registreeritakse ja saadetakse täitmiseks **.

(** - vajadusel koostatakse leping, arve teenuse osutamise eest, kommentaarid projekti dokumentatsiooni kohta).

5. samm: teabe kuvamine isiklikul kontol avalike teenuste osutamise edenemise või avalike teenuste osutamise tulemuse saamise kohta ***.

(*** - ehitusluba (välja andnud Mosgosstroynadzor), projektdokumentatsiooni ja tehniliste uuringute tulemuste riikliku eksami järeldus (välja andnud Mosgosexpertiza) või motiveeritud keeldumine avaliku teenuse osutamisest).

Valitsusteenuste elektroonilise saamise eelised:

Anastasia Osipova

Avalik teenistus - täitevvõimu ülesannete täitmiseks vajalikud tegevused, mis viiakse läbi taotlejate soovil õigusaktidega kehtestatud piirides. (). Riigiteenuseid osutavad Moskva piirkonnas föderaalsed ja piirkondlikud osakonnad.

Moskva regiooni võimude pakutavate avalike teenuste loendeid ajakohastatakse pidevalt. Aktuaalset teavet saate Moskva regiooni avaliku halduse, infotehnoloogia ja kommunikatsiooni ministeeriumilt sektsioonis.

Moskva regiooni võimude poolt osutatava avaliku teenuse avalduse saab elektrooniliselt esitada aadressil. Samuti saate portaalis teha kohtumise MFC-ga või kohtumise osakonnaga, et taotleda teenust otse asutusele.

Avalike teenuste osutamise kord on toodud Moskva piirkonna avalike teenuste veebisaidil iga teenuse kirjelduses.

Levinud juriidilised vead avalike teenuste osutamisel

Taotleja saab avalikku teenistust esindava asutuse vastu esitada kaebuse järgmistel juhtudel (vastavalt artikli 11 lõikele 1):

1) avaldaja poolt avalike teenuste osutamise taotluse registreerimise tähtaja rikkumine;

2) avalike teenuste osutamise tähtaja rikkumine;

3) taotleja nõue dokumentidele, mida ei ole ette nähtud Vene Föderatsiooni normatiivaktides, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktides avalike teenuste osutamiseks;

4) dokumentide vastuvõtmisest keeldumine, mille esitamine on sätestatud Vene Föderatsiooni normatiivaktides, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktides avalike teenuste osutamise eest taotlejalt;

5) avalike teenuste osutamisest keeldumine, kui keeldumise alused ei ole sätestatud föderaalseadustes ja muudes nende kohaselt vastu võetud normatiivaktides;

6) taotleja taotlus avaliku teenuse osutamiseks tasu eest, mida ei ole ette nähtud õigusaktidega;

7) avalikku teenust osutava asutuse, avalikku teenust osutava asutuse ametniku keeldumine avaliku teenuse osutamise tulemusel välja antud dokumentides sisalduvate kirjavigade ja vigade parandamisest või selliste paranduste tegemiseks kehtestatud tähtaja rikkumisest.

Avalikke teenuseid pakkuvate asutuste otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamine

Riigi (munitsipaal) teenus (töö) - teenus (töö), mida osutavad (osutavad) riigiasutused (kohalikud omavalitsused), riigi (munitsipaal) asutused ja Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud juhtudel ka muud juriidilised isikud. Seoses sarnaste mõistete ja mõistete kasutamisega Vene Föderatsiooni õigusaktides tuleb eristada teenuste mõisteid vastavalt 27. juuli 2010. aasta föderaalseadusele nr 210-FZ "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" (edaspidi - 27. aprilli föderaalseadus). Juuli 2010 nr 210-FZ) ja osutatavad teenused vastavalt 08.05.2010 dateeritud föderaalseadusele nr 83-FZ.
27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 210-FZ reguleerib ametiasutuste osutatavate riiklike (kohalike) teenuste osutamist neile pandud ülesannete täitmisel või teiselt ametiasutuse tasandilt ülekandmisel (näiteks ehitusloa väljastamine, registrist väljavõtte esitamine) Kinnisvara).

Nende teenuste kasutajad on ainult füüsilised või juriidilised isikud (välja arvatud riigiasutused ja nende territoriaalorganid, eelarveväliste riiklike fondide organid ja nende territoriaalorganid, kohalikud omavalitsusorganid).
Neid teenuseid osutatakse kindlaksmääratud isikute (taotlejate) soovil vastavalt haldusnormidele.
Lisaks reguleerib 27. juuli 2010. aasta föderaalne seadus nr 210-FZ teenuste osutamisel õigussuhteid, mis on selle seaduse kontekstis vajalikud ja kohustuslikud riigi (omavalitsuste) teenuste osutamiseks (näiteks tervisetõendi väljastamine, mis on vajalik hanke saamiseks riigiteenistus "juhiloa väljastamine"). Selliseid teenuseid saab taotlejale osutada, sealhulgas tasulisel alusel vastavalt 27. juuli 2010. aasta föderaalseaduse nr 210-FZ artikli 9 nõuetele.
Venemaa rahandusministeeriumi ametliku veebisaidi sellele jaotisele pühendatud 08.05.2010 föderaalseaduse nr 83-FZ sätted kehtivad teenustele, mida osutavad mitte asutused, vaid nende alluvad asutused nendele asutustele määratud ülesannete raames (näiteks haridusprogrammide rakendamine, põhikoolide pakkumine) arstiabi, arhiividokumentide säilitamine). Selliste teenuste tarbijad on füüsilised või juriidilised isikud, aga ka ametiasutused.

Vastu on võetud järgmine avalike teenuste ja ehitustööde tingimuslik jaotus:
Teenus on asutuse tegevuse tulemus konkreetse füüsilise (juriidilise) isiku - teenuse saaja - huvides (näiteks kutsekeskhariduse keskhariduse, esmatasandi tervishoiu, raamatukoguteenuse kasutajatele mõeldud raamatukoguteenuste programmide elluviimine).
Töö on institutsiooni tegevuse tulemus, mille eesmärk on määramata arvu inimeste või kogu ühiskonna huvides (näiteks teatrietenduse loomine, näituste ja võistluste korraldamine, haljastus).
„Teenust” iseloomustab teatud arv tarbijaid ja neile osutatavate teenuste homogeensus, mille tulemusel on võimalik mõõta teenuse osutamise mahtu ja kulunormi saab arvutada teenuse osutamise ühiku kohta. „Töö” puhul on keeruline täpset tarbijate arvu hinnata ja töö ise on oma olemuselt oluliselt erinev, mistõttu ei ole tööühiku kulude arvutamine tavaliselt võimalik.

Peamises tegevusvaldkonnas föderaalsetele täitevorganitele allutatud riigiasutuste osutatavate (osutatavate) teenuste (tööde) osakondade loetelud.

Riigiülesanne föderaalses riigiasutuses moodustatakse föderaalsele täitevorganile allunud riigiasutuste osutatavate teenuste osutamise (tööde) (edaspidi - osakondade loetelu) alusel koostatud teenuste osutamise (tööde) osas.
See tähendab, et riiklik ülesanne (ja sellest tulenevalt selle elluviimise rahaline toetus) kehtib ainult nende teenuste (tööde) osas, mis on kantud osakondade loetellu.
Venemaa Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2010. aasta dekreedi nr 671 klauslis 4 on sätestatud, et föderaalsel täidesaatval võimul, kes täidab kehtestatud tegevusvaldkonnas riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ülesandeid, on õigus kinnitada osutatavate (teostatud) avalike teenuste (tööde) põhi- (valdkondlikke) loendeid. föderaalsed institutsioonid väljakujunenud tegevusalal (edaspidi põhinimekirjad). Samal ajal tehti kindlaks, et osakondade loendite näitajaid saab täiendada ja täpsustada, kuid see ei tohiks olla vastuolus põhinimekirjade näitajatega.

Järelikult on põhi- ja osakondade funktsioonid erinevad:
Baasjooned peaksid tagama, et sarnaseid teenuseid esitatakse järjepidevalt osakondade loendites.
Osakondade nimekirjad moodustab föderaalne täitevorgan, mis täidab põhikirja alusel (kui need on antud tegevusvaldkonnas heaks kiidetud) asutaja ülesandeid ja volitusi ning määravad kindlaks neile allutatud riigiasutuste osutatavad teenused (töö).

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 02.09.2010. Aasta dekreedi nr 671 punktile 3 moodustasid föderaalsed täitevorganid osakondade nimekirjad ja kinnitasid need, avaldades need Internetis.
Saate tutvuda nende ja Internetis postitatavatega föderaalsete täitevorganite ametlikel veebisaitidel, kes täidavad föderaalvalitsuse asutuste asutajate ülesandeid ja volitusi.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigi (munitsipaal) asutuste osutatavate (teostatavate) riiklike (omavalitsuste) teenuste (tööde) loetelude moodustamise otsuse (omavalitsuse moodustamine) võtab vastu Vene Föderatsiooni moodustav üksus (omavalitsuste moodustamine).
8. mai 2010. aasta föderaalseaduse nr 83-FZ sätete rakendamiseks soovitab Venemaa rahandusministeerium Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimatele täidesaatvatele asutustele valida ühe kahest soovitatud lähenemisviisist:
1) teenuste loetelu kahetasemelise struktuuri moodustamine, mis koosneb valdkondlikust teenuste loendist ja osakondade teenuste loendist. Seda lähenemisviisi saab kasutada juhul, kui Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses on välja töötatud piirkondlik sotsiaalmajandusliku arengu programm ja kui valdkondlikel täitevorganitel on teatav seisukoht regionaalpoliitika rakendamisel tegevuspiirkondades;
2) ühtse teenuste loetelu moodustamine, sel juhul moodustab teenuste loetelu asutaja hilisemaks ülesannete moodustamiseks alluvatele asutustele. Teenuste loetelu kinnitab asutaja õigusakt.

Võimalus osutada tasulisi riigi (omavalitsuste) teenuseid.

Vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi sätetele on asutusel õigus osutada tasulisi teenuseid ainult ülesande piires. Asutusel ei ole õigust keelduda selle riigi (kohaliku omavalitsuse) ülesande täitmisest, mille eesmärk on osutada tasulisi teenuseid (Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi artikkel 69.2, muudetud föderaalseadusega). Asutusel, mis ületab kindlaksmääratud ülesande, on õigus samade teenuste osutamisel füüsilistele ja juriidilistele isikutele tasu eest pakkuda põhitegevusega seotud teenuseid. Sel juhul kehtestab asutaja eelarveasutuste jaoks kindlaksmääratud tasu määramise korra, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti, ja autonoomsete asutuste puhul ei ole selliste teenuste osutamise kord föderaalseadustega ette nähtud.