Postupak primjene disciplinskih sankcija

1. Komentirani članak uspostavlja postupak (pravila) za privođenje zaposlenika disciplinskoj odgovornosti.

U skladu s dijelom 1. ovog članka, poslodavac mora prije primjene stegovne sankcije od zaposlenika tražiti pismeno objašnjenje. Takvo je obrazloženje potrebno za razjašnjenje svih okolnosti počinjenja stegovnog djela, njegove nezakonitosti, kao i stupanj krivnje zaposlenika koji je počinio prekršaj. Međutim, propuštanje zaposlenika u pisanom obrazloženju nije prepreka za primjenu kazne. Ako zaposlenik nakon dva radna dana ne pruži određeno obrazloženje, tada se sastavlja odgovarajući akt. U slučaju spora oko zakonitosti primjene stegovne sankcije, takav će čin biti dokaz da poslodavca poštuje pravila o privođenju disciplinske odgovornosti.

2. Dio 3. komentiranog članka ograničava mogućnost primjene stegovne kazne u određenim vremenskim ograničenjima.

Disciplinska kazna može se primijeniti na zaposlenika najkasnije mjesec dana od dana njegovog otkrića. Rok od mjesec dana za izricanje stegovne kazne računa se od dana otkrivanja prekršaja. Dan otkrivanja prekršaja, od kojeg počinje razdoblje od mjesec dana, jest dan kada osoba kojoj je zaposlenik podređen na poslu (usluzi) postane svjesna nesavjesnog ponašanja. Nije važno ima li ta osoba pravo izricati disciplinske kazne.

Rok utvrđen za primjenu kazne ne uključuje vrijeme tijekom kojeg je zaposlenik bio odsutan s posla zbog bolesti ili u vezi s odmorom. U isto vrijeme, svi praznici koje osigurava poslodavac u skladu sa zakonodavstvom, uklj. godišnji (osnovni i dodatni) odmori u vezi sa školovanjem u obrazovnim ustanovama, neplaćeni dopust (stavak 34. Rezolucije Plenuma Oružanih snaga RF od 17. ožujka 2004. N 2).

U slučajevima kada se otkaz koristi kao stegovna sankcija, navedeno razdoblje ne uključuje vrijeme potrebno za postupanje u skladu s postupkom za uzimanje u obzir mišljenja reprezentativnog tijela zaposlenika, ako se takvo mišljenje uzme u obzir (članci 82., 373. Zakona o radu Ruske Federacije, vidi komentar . njima).

Odsutnost zaposlenika na poslu iz drugih razloga, uklj. u vezi s korištenjem dana odmora (slobodnih dana), bez obzira na njihovo trajanje (na primjer, rotacijskom metodom organiziranja rada), ne prekida tijek određenog razdoblja.

Kod primjene stegovne sankcije u obliku otkaza, mjesečno se računa od dana stupanja na snagu sudske presude ili odluke suca, tijela, službenika ovlaštenog za razmatranje slučajeva administrativnih prekršaja (klauzula 44 Rezolucije Plenuma Oružanih snaga RF od 17. ožujka 2004. N 2).

Nije dopušteno primijeniti disciplinsku kaznu nakon mjesec dana od dana kada je prekršaj otkriven ili nakon šest mjeseci od dana kada je počinjeno. Ako je disciplinsko nepoštivanje otkriveno kao rezultat revizije, inspekcije financijskih i ekonomskih aktivnosti ili revizije, poslodavac ima pravo primijeniti disciplinsku kaznu na zaposlenika u roku od dvije godine od dana kršenja zakona. Navedeni rokovi ne uključuju vrijeme kaznenog postupka.

3. Za svaki disciplinski prekršaj zaposleniku se može primijeniti samo jedna disciplinska kazna. Međutim, u slučajevima kada se neprovođenje ili neprimjereno obavljanje krivnje zaposlenika na njemu dodijeljene radne dužnosti, usprkos izricanju stegovne sankcije, poslodavac ima pravo primijeniti novu disciplinsku kaznu na njega, uklj. otkaz na temelju odredbe 5. h. 1. čl. 81. Zakona o radu Ruske Federacije. Treba imati na umu da poslodavac ima pravo primijeniti disciplinsku kaznu na zaposlenika čak i kada je prije počinjenja prekršaja na vlastitu inicijativu podnio zahtjev za raskid ugovora o radu, jer se radni odnos u ovom slučaju raskida tek nakon isteka obavijesti o otkazu (cl. 33 Rezolucije Plenuma Oružanih snaga RF od 17. ožujka 2004. N 2).

Međutim, zaposlenik koji je raskinuo radni odnos s poslodavcem ne može biti predmet disciplinske mjere.

Disciplinsku radnju primjenjuje čelnik organizacije. Ostali dužnosnici mogu primijeniti stegovne sankcije ako im takve ovlasti osiguraju relevantni dokumenti (povelja organizacije, naredba poglavara itd.).

Izricanje kazne za disciplinski prekršaj je pravo, a ne obaveza poslodavca. Stoga poslodavac, uzimajući u obzir sve okolnosti slučaja, ne može kazniti zaposleniku koji je počinio stegovni prekršaj, već se ograničiti na razgovor s njim ili usmeni komentar. Prilikom primjene stegovnih mjera, morate se strogo pridržavati pravila utvrđenih za to. Ako poslodavac prilikom izricanja stegovne sankcije ta pravila krši, tijelo koje razmatra radni spor o zakonitosti izricanja sankcije može priznati primjenu disciplinske sankcije nezakonitom.

4. Primjena disciplinske kazne formalizira se naredbom (naredbom) poslodavca. Naredba (upute) naznačuje osnovu za primjenu kazne, tj. specifični stegovni prekršaj za čijeg počinjenja djelatnik podliježe disciplinskoj radnji i njegova vrsta (primjedba, ukor, itd.). Treba imati na umu da se u slučaju stegovne sankcije u obliku otkaza izdaje jedan nalog o otkazu, a ne dva odvojena naloga (nalog za izricanje kazne u obliku otkaza i nalog za raskid ugovora o radu), kao što se to u praksi ponekad događa ...

Tu okolnost ukazao je Sudski kolegij za građanske slučajeve Vrhovnog suda Ruske Federacije. U Apelacijskoj presudi od 09.11.2012. N 60-APG12-7 u slučaju Sh. naznačeno je da se prijava primjene disciplinske kazne zaposleniku u obliku otkaza i raskida ugovora o radu sa zaposlenikom zasebnim nalozima temelji na pogrešnom tumačenju zakona o radu.

Objava naloga o primjeni stegovne sankcije u obliku otkaza tužitelju sama po sebi svjedočila je raskidu ugovora o radu s njim, budući da su razlozi za otkaz navedeni u ovom nalogu, naime stavak 5. dijela 1. čl. 81. Zakona o radu Ruske Federacije, sadrži popis osnova za raskid ugovora o radu na inicijativu poslodavca, predviđen u čl. 81. Zakona o radu Ruske Federacije. Temeljem stavka 4. dijela 1. čl. 77. Zakona o radu, raskid ugovora o radu na inicijativu poslodavca (članci 71. i 81. Zakona o radu Ruske Federacije) osnova je za raskid ugovora o radu. Dakle, tuženik nije imao razloga izdati nalog od 04.07.2012 N 236-k o raskidu ugovora o radu s tužiteljem nakon njegovog otkaza na temelju naloga od 30.05.2012 N 194-k.

Nalog (naredba) o izricanju kazne objavljuje se zaposleniku protiv potpisa u roku od tri radna dana od dana izdavanja, ne računajući vrijeme kada je zaposlenik odsutan s posla. Ako zaposlenik, iz jednog ili drugog razloga, odbije upoznati se s odredbom (naredbom) o primjeni stegovne kazne protiv njega ili nje protiv potpisa, tada se sastavlja odgovarajući akt.

Prema ustaljenoj praksi, naredba o primjeni kaznena upozorenja upućuje se svim zaposlenicima organizacije.

Ako mu se, prema mišljenju zaposlenika, neprimjereno primijeni stegovna sankcija ili sankcija ne odgovara težini počinjenog djela, ima pravo žalbe na disciplinsku kaznu državnoj inspekciji rada i (ili) tijelima za razmatranje pojedinih radnih sporova na način propisan zakonom.

Prije poduzimanja disciplinske mjere poslodavac mora zatražiti pisano objašnjenje od zaposlenika. Ako zaposlenik nakon dva radna dana ne pruži određeno obrazloženje, tada se sastavlja odgovarajući akt.

Ako zaposlenik ne objasni objašnjenje, to ne predstavlja prepreku za primjenu disciplinskih mjera.

Stegovna kazna primjenjuje se najkasnije mjesec dana od dana otkrivanja prekršaja, ne računajući vrijeme bolesti zaposlenika, njegov boravak na godišnjem odmoru i vrijeme potrebno za uvažavanje mišljenja predstavničkog tijela zaposlenika.

Disciplinske sankcije, osim disciplinskih sankcija za nepoštivanje ograničenja i zabrana, neispunjavanje obveza utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o suzbijanju korupcije, ne mogu se primijeniti najkasnije šest mjeseci od dana kršenja zakona, a na temelju rezultata revizije, revizije financijskih i gospodarskih aktivnosti ili revizije - kasnije od dvije godine od dana njezina izvršenja. Disciplinska kazna za nepoštivanje ograničenja i zabrana, neispunjavanje obveza utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o suzbijanju korupcije ne može se primijeniti u roku od tri godine od dana počinjenja djela. Navedeni rokovi ne uključuju vrijeme kaznenog postupka.

Za svaki stegovni prekršaj može se primijeniti samo jedna disciplinska kazna.

Nalog poslodavca (nalog) o primjeni stegovne sankcije objavljuje se zaposleniku protiv potpisa u roku od tri radna dana od dana izdavanja, ne računajući vrijeme kada je zaposlenik odsutan s posla. Ako zaposlenik odbije upoznati se s određenim nalogom (uputama) protiv potpisa, tada se sastavlja odgovarajući akt.

Na stegovnu sankciju zaposleni se može žaliti državnom inspektoratu rada i (ili) tijelima radi razmatranja pojedinačnih radnih sporova.

Povezane publikacije

Članak 193. Zakona o radu Ruske Federacije regulira postupak primjene disciplinskih sankcija. U skladu s člankom 193. Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac mora zatražiti pismeno objašnjenje od zaposlenika, a u slučaju da u roku od dva dana ne pruži objašnjenje, sastavi odgovarajući akt, a zatim primijeni kaznu najkasnije mjesec dana od dana kada je prekršaj otkriven. Tekst članka 193. Zakona o radu Ruske Federacije ukazuje i na mogućnost da zaposlenik podnese disciplinsku kaznu državnom inspektoratu rada i tijelima za razmatranje pojedinačnih radnih sporova.

1. U skladu s dijelom 1. članka 193. Zakona o radu Ruske Federacije, radi rasvjetljavanja svih okolnosti počinjenja disciplinskog prekršaja, kao i stupnja krivnje zaposlenika koji je počinio prekršaj, čelnik organizacije dužan je zatražiti od njega pismeno objašnjenje. Takvo se objašnjenje mora zatražiti prije primjene jedne ili druge kazne na zaposlenika.

Savezni zakon od 30. lipnja 2006. N 90-FZ utvrdio je dvodnevno razdoblje za zaposlenika radi pismenog obrazloženja. Ako nakon dva radna dana određeno obrazloženje nije dano, sastavlja se odgovarajući akt kojim se navode nazočni svjedoci. Ako zaposlenik ne pruži objašnjenje, ne sprečava izricanje kazne.

2. Disciplinska sankcija mora se primijeniti na zaposlenika odmah nakon otkrivanja prekršaja, ali najkasnije mjesec dana od dana njegovog otkrivanja (dio 3. članka 193. Zakona o radu Ruske Federacije). Dan otkrivanja prekršaja, od kojeg se izračunava rok primjene stegovne kazne, je dan kada je neposredni nadzor zaposlenika saznao za počinjeno kršenje zakona. Nije važno ima li on pravo izricati disciplinske kazne.

Ovo je pravilo opće naravi i primjenjuje se na sve slučajeve primjene disciplinskih sankcija, uključujući otpuštanje u slučajevima kada su krivnje radnje koje dovode do gubitka povjerenja ili, sukladno tome, nemoralnog ponašanja, počinio zaposlenik na mjestu rada i u vezi s obavljanjem svojih radnih zadaća.

Treba napomenuti da je saveznim zakonom od 30. lipnja 2006. godine N 90-FZ utvrđen drugačiji termin za otpuštanje zaposlenika zbog gubitka samopouzdanja ili nemoralnog kršenja zakona ako su naznačene krivice počinjene izvan radnog mjesta ili na mjestu rada, ali ne u vezi s izvršenjem radne dužnosti i stoga nisu disciplinski postupci. U tim slučajevima otpuštanje nije dozvoljeno kasnije od jedne godine od dana kada je poslodavac otkrio nedolično ponašanje (dio 5. članka 81. Zakona o radu).

3. Primjenjujući članak 193. Zakona o radu Ruske Federacije, treba imati na umu da razdoblje tijekom kojeg se može primijeniti disciplinska kazna ne uključuje razdoblje kada je zaposlenik bio odsutan s posla zbog bolesti ili je bio na godišnjem odmoru. Isto razdoblje ne uključuje vrijeme predviđeno za uzimanje u obzir obrazloženog mišljenja izabranog sindikalnog tijela prilikom raskida ugovora o radu u slučaju opetovanog neizvršenja zaposlenika bez valjanog razloga njegove radne dužnosti, ako ima disciplinsku kaznu (vidi komentare na članak 373.). Odsutnost s posla iz drugih razloga, uklj. a u vezi s korištenjem dana odmora (slobodnih dana), bez obzira na njihovo trajanje (na primjer, rotacijskom metodom organiziranja rada), ne prekida određeno razdoblje (pod. "u", odredba 34. Rezolucije Plenuma Oružanih snaga RF od 17. ožujka 2004. godine N 2 ).

Ostavite da prekidi u roku od mjesec dana trebaju uključivati \u200b\u200bsve odmore koje osigurava poslodavac u skladu sa zakonom, uklj. godišnji (glavni i dodatni) odmori, godišnji odmori u vezi s obrazovanjem u obrazovnim ustanovama, neplaćeni dopust (podstavak "g" točke 34. Rezolucije Plenuma Oružanih snaga RF od 17. ožujka 2004. N 2).

Ako zaposlenik, kao stegovna sankcija, podliježe otkazu na temelju pod. "g" klauzula 6. dijela 1. čl. 81. Zakona o radu, mjesečno razdoblje računa se od dana stupanja kazne na snagu, kojom se utvrđuje krivnja zaposlenika u pronevjeri (uključujući malu) tuđu imovinu, pronevjeri, namjernom uništavanju ili oštećenju ili odluci nadležnog tijela da za ovo djelo izrekne upravnu kaznu ...

4. Nije dopušteno primjenjivati \u200b\u200bdisciplinsku kaznu nakon 6 mjeseci od dana kršenja zakona, a na temelju rezultata revizije, revizije financijskih i gospodarskih aktivnosti ili revizije - dvije godine od dana njezina počinjenja, ne računajući vrijeme kaznenog postupka.

5. Članak 5. članka 193. Zakona o radu Ruske Federacije kaže da se za svaki disciplinski prekršaj može primijeniti samo jedna disciplinska kazna. Međutim, ako se neprovođenje ili neprimjereno obavljanje krivnje zaposlenika u njemu dodijeljenih radnih dužnosti, usprkos izricanju stegovne sankcije, dopušteno je primijeniti novu disciplinsku kaznu na njega, uklj. razrješenje (klauzula 33 Rezolucije Plenuma Oružanih snaga RF od 17. ožujka 2004. N 2).

6. Disciplinske sankcije izriče šef organizacije. Ostali službenici mogu ih koristiti samo ako im takve ovlasti osiguraju relevantni dokumenti (povelja organizacije, naredba voditelja itd.).

O primjeni stegovne kazne izdaje se nalog (naredba). Nalog (nalog) mora navesti razloge njegove primjene, tj. specifičan disciplinski prekršaj za počinjenje kojega je zaposlenik kažnjen.

Zaposlenik koji je bio predmet naplate mora se upoznati s ovom naredbom (nalogom) protiv potpisa u roku od 3 radna dana, ne računajući vrijeme njegove odsutnosti s posla. Odbijanje potpisivanja ovjerava se odgovarajućim aktom.

Nalog (naredba) o primjeni kazne upoznat je sa svim zaposlenicima ove organizacije.

7. Ako zaposlenik smatra da je stegovna sankcija primijenjena protupravno ili je sankcija prestroga, ima pravo podnijeti žalbu državnoj inspekciji rada i (ili) tijelima za rješavanje pojedinačnih radnih sporova na način propisan zakonom (vidi poglavlje 60. i komentari na njezine članke).

Prije poduzimanja disciplinske mjere poslodavac mora zatražiti pisano objašnjenje od zaposlenika. Ako zaposlenik nakon dva radna dana ne pruži određeno obrazloženje, tada se sastavlja odgovarajući akt.

Ako zaposlenik ne objasni objašnjenje, to ne predstavlja prepreku za primjenu disciplinskih mjera.

Stegovna kazna primjenjuje se najkasnije mjesec dana od dana otkrivanja prekršaja, ne računajući vrijeme bolesti zaposlenika, njegov boravak na godišnjem odmoru i vrijeme potrebno za uvažavanje mišljenja predstavničkog tijela zaposlenika.

Disciplinske sankcije, osim disciplinskih sankcija za nepoštivanje ograničenja i zabrana, neispunjavanje obveza utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o suzbijanju korupcije, ne mogu se primijeniti najkasnije šest mjeseci od dana kršenja zakona, a na temelju rezultata revizije, revizije financijskih i gospodarskih aktivnosti ili revizije - kasnije od dvije godine od dana njezina izvršenja. Disciplinska kazna za nepoštivanje ograničenja i zabrana, neispunjavanje obveza utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o suzbijanju korupcije ne može se primijeniti u roku od tri godine od dana počinjenja djela. Navedeni rokovi ne uključuju vrijeme kaznenog postupka.

Za svaki stegovni prekršaj može se primijeniti samo jedna disciplinska kazna.

Nalog poslodavca (nalog) o primjeni stegovne sankcije objavljuje se zaposleniku protiv potpisa u roku od tri radna dana od dana izdavanja, ne računajući vrijeme kada je zaposlenik odsutan s posla. Ako zaposlenik odbije upoznati se s određenim nalogom (uputama) protiv potpisa, tada se sastavlja odgovarajući akt.

Na stegovnu sankciju zaposleni se može žaliti državnom inspektoratu rada i (ili) tijelima radi razmatranja pojedinačnih radnih sporova.

Komentar čl. 193 TC RF

Sudska praksa prema članku 193. Zakona o radu Ruske Federacije

Što se tiče odredbi članaka i Zakona o radu Ruske Federacije, tada, formalno osporavajući njihovu ustavnost, G.G. Galeeva, u stvari, izražava neslaganje sa zakonitošću otpuštanja s posla i sudskim odlukama donesenim o njenom radnom sporu. U međuvremenu, rješavanje ovog pitanja, uključujući provjeru ispravnosti interpretacije normi koje su se trebale primijeniti u slučaju podnositelja zahtjeva, zakonitosti i valjanosti sudskih odluka donesenih na temelju rezultata utvrđivanja i proučavanja činjeničnih okolnosti, na temelju članka 125. Ustava Ruske Federacije i članka 3. Federalnog ustavnog zakona "Na Ustavni sud Ruske Federacije" također nije u nadležnosti Ustavnog suda Ruske Federacije, već se odnosi na ovlasti viših sudova opće nadležnosti.

Prema tome, kada se sucu izriče disciplinska kazna, uvjeti utvrđeni člankom Zakona o radu Ruske Federacije ne primjenjuju se.

O pitanju privođenja suca za disciplinsku odgovornost u svakom konkretnom slučaju odlučuje se na temelju težine kaznenog djela i propisivanja njegovog počinjenja.

Postupak primjene disciplinskih sankcija utvrđen je člankom Zakona o radu Ruske Federacije.

Stegovna kazna primjenjuje se najkasnije mjesec dana od dana otkrivanja prekršaja, ne računajući vrijeme bolesti zaposlenika, njegov boravak na godišnjem odmoru i vrijeme potrebno za uvažavanje mišljenja predstavničkog tijela zaposlenika.

U ovom dijelu sud je donio presudu o nezakonitosti pobijane norme na zahtjeve 3. dijela čl. Zakona o radu Ruske Federacije, koji predviđa okolnosti koje prekidaju mjesečno razdoblje za primjenu disciplinske kazne.

Međutim, iz sadržaja izreke sudske odluke može se zaključiti da je dio 1. točke 26. Uredbe u potpunosti nezakonit.

U skladu s člankom Zakona o radu Ruske Federacije, disciplinska kazna primjenjuje se najkasnije mjesec dana od dana otkrivanja prekršaja, ne računajući vrijeme bolesti zaposlenika, njegov boravak na godišnjem odmoru i vrijeme potrebno za uvažavanje mišljenja predstavničkog tijela zaposlenika.

Stegovna kazna ne može se primijeniti kasnije od šest mjeseci od dana kršenja zakona.

U skladu sa člankom Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac mora prije primjene stegovne sankcije pismeno zatražiti objašnjenje od zaposlenika. U slučaju odbijanja navedenog obrazloženja, sastavlja se odgovarajući akt.

Međutim, kršeći ovu normu materijalnog zakona kojom se utvrđuje postupak za primjenu poslodavca stegovne sankcije, poslodavac nije zatražio pismeno obrazloženje činjenice ilegalne isporuke dizelskog goriva prije K.-ove primjene disciplinske sankcije u obliku otkaza (naredba od 26. prosinca 2002. N 628).

Prema dijelu 1. čl. Kodeksa o radu Ruske Federacije, poslodavac je dužan zatražiti pismeno obrazloženje radnji koje je počinio zaposlenik, prije primjene stegovne kazne. Ako zaposlenik odbije pružiti objašnjenje, sastavlja se odgovarajući akt.

Budući da navedena norma ne sadrži obvezu davanja objašnjenja od strane zaposlenika, tuženik nije imao pravo tužiteljevo odbijanje davanja objašnjenja smatra povredom službene discipline.

Članak 193. Postupak primjene disciplinskih sankcija

Prije poduzimanja disciplinske mjere poslodavac mora zatražiti pisano objašnjenje od zaposlenika. Ako zaposlenik nakon dva radna dana ne pruži određeno obrazloženje, tada se sastavlja odgovarajući akt.

Ako zaposlenik ne objasni objašnjenje, to ne predstavlja prepreku za primjenu disciplinskih mjera.

Stegovna kazna primjenjuje se najkasnije mjesec dana od dana otkrivanja prekršaja, ne računajući vrijeme bolesti zaposlenika, njegov boravak na godišnjem odmoru i vrijeme potrebno za uvažavanje mišljenja predstavničkog tijela zaposlenika.

Disciplinske sankcije, osim disciplinskih sankcija za nepoštivanje ograničenja i zabrana, neispunjavanje obveza utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o suzbijanju korupcije, ne mogu se primijeniti najkasnije šest mjeseci od dana kršenja zakona, a na temelju rezultata revizije, revizije financijskih i gospodarskih aktivnosti ili revizije - kasnije od dvije godine od dana njezina izvršenja. Disciplinska kazna za nepoštivanje ograničenja i zabrana, neispunjavanje obveza utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o suzbijanju korupcije ne može se primijeniti u roku od tri godine od dana počinjenja djela. Navedeni rokovi ne uključuju vrijeme kaznenog postupka.

Za svaki stegovni prekršaj može se primijeniti samo jedna disciplinska kazna.

Nalog poslodavca (nalog) o primjeni stegovne sankcije objavljuje se zaposleniku protiv potpisa u roku od tri radna dana od dana izdavanja, ne računajući vrijeme kada je zaposlenik odsutan s posla. Ako zaposlenik odbije upoznati se s određenim nalogom (uputama) protiv potpisa, tada se sastavlja odgovarajući akt.

Na stegovnu sankciju zaposleni se može žaliti državnom inspektoratu rada i (ili) tijelima radi razmatranja pojedinačnih radnih sporova.