Internationale Hotelbestimmungen. Genehmigt vom Vorstand der International Hotel Association 2. November 1981 Kathmandu, Nepal. Ziel ist es, die allgemein anerkannte internationale Handelspraxis für Hotelunterkünfte zu kodifizieren. Sie sollen den Gast und den Eigentümer des Hotels über ihre gegenseitigen Rechte und Pflichten informieren. Diese Regeln gelten zusätzlich zu den Bestimmungen der nationalen Vertragsgesetze. Sie gelten, wenn diese Rechtsvorschriften keine besonderen Bestimmungen für den Hotelunterbringungsvertrag enthalten. Die Regeln sehen vor: die Vereinbarung über die Unterbringung, ihre Form, Gültigkeitsdauer, ihre Ausführung und Nichtausführung, die Beendigung der Vereinbarung, die Zahlung, die Verletzung; Verantwortung des Hotelbesitzers, Gastes / Kunden, Verspätung des Gastes, Verhalten des Gastes, Haustiere, Besetzung und Freigabe des Zimmers.

Internationale Hotelkonvention über den Abschluss von Verträgen von Hotelbesitzern und Reisebüros vom 15. Juni 1979. Das Übereinkommen soll die Unterzeichnung und Ausführung von Hotelverträgen zwischen Reisebüros und Hotelbesitzern regeln. Das Übereinkommen gilt für Hotelverträge mit internationalem Charakter, die zwischen Hotelbesitzern und Reisebüros geschlossen werden, deren Hauptsitz oder der Hauptsitz ihres Unternehmens in verschiedenen Staaten registriert ist. Die Parteien erklären ihre Absicht, dieses Übereinkommen als Leitfaden für die Beilegung von Streitigkeiten zwischen Eigentümern und Reisebüros vor Gericht oder in einem Schiedsverfahren anzuwenden. Die Konvention umfasst: Hotelverträge, Arten, allgemeine Regeln für zwei Arten von Verträgen, Abschluss eines Hotelvertrags, Zahlungen an den Hotelbesitzer, Zahlungen an ein Reisebüro, Stornierungen, allgemeine gegenseitige Verpflichtungen, Verträge über die Erbringung von Hoteldienstleistungen für einzelne Kunden, Verträge über die Erbringung von Dienstleistungen für Gruppen von Touristen, Streitbeilegung , Regeln zur Beilegung von Streitigkeiten in Schiedsverfahren

Welttourismusorganisation -agentur der Vereinten Nationen. Führende internationale Organisation im Bereich Tourismus. 1925 als Internationaler Kongress der offiziellen Tourismusverbände in Den Haag gegründet.

WTObietet regelmäßig die notwendigen empfehlung touristische Formalitäten zu vereinfachen. Zuvor hatte der WTO-Exekutivrat einen Erleichterungsausschuss, der für die gesamte Bandbreite der Fragen im Zusammenhang mit den Problemen der Tourismusbewegung auf internationaler und nationaler Ebene zuständig war. Im Oktober 1994 wurde es mit dem Tourismus-Sicherheitsausschuss zusammengelegt und zum WTO-Ausschuss für die Qualität der Tourismusdienstleistungen. In den Sitzungen des Ausschusses werden Ansätze zur Entwicklung von Maßnahmen zur Sicherheit und zum Schutz von Touristen erörtert und Berichte über die Notwendigkeit einer Touristenpolizei in großen Touristenzentren eines Landes angehört, die auf den vorhandenen Erfahrungen anderer Staaten in dieser Richtung beruhen.

Die Erleichterung von Touristenreisen und Reisen ist eine umfassend durchdachte und koordinierte Politik des Staates und der Maßnahmen seiner spezifischen Regierungsstellen, vor allem der nationalen Tourismusverwaltung zur Entwicklung und Förderung von Touristenreisen, die den Touristen den notwendigen sozialen und wirtschaftlichen Schutz sowie qualifizierte medizinische und andere Hilfe bieten, um sie zu schützen Eigentum, Gesundheit, Persönlichkeitsrechte und Würde.

Der europäische Hotelmarkt hat einheitliches System standardisierter Informationen, am 23. Dezember 1986 vom Ministerrat der Europäischen Gemeinschaft angenommen, bestehend aus einer Vielzahl von Piktogrammen. Der Zweck des standardisierten Informationssystems besteht darin, Touristen den Aufenthalt in Europa zu erleichtern und die bestehenden Probleme beim Lesen von Reiseführern, Katalogen und Broschüren in Bezug auf Beherbergungsunternehmen zu überwinden. Dieses System ist bequem und hat mehrere Vorteile. Es ist objektiv, informativ, einfach zu verwalten und durch die Anwendung bestehender Verbraucherschutzgesetze kontrollierbar, die keine irreführenden Auslegungen zulassen.

JA. JMULINA,
bewerber für die Abteilung für Handelsrecht, Rechtswissenschaftliche Fakultät, Staatliche Universität St. Petersburg

Auf der Grundlage einer detaillierten Analyse der geltenden Rechtsvorschriften untersucht der Artikel das System der staatlichen Regulierung der Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation und formuliert Vorschläge zur Verbesserung der Regulierung dieses Bereichs.
Viele Menschen sind an der Bereitstellung von Hoteldienstleistungen beteiligt, die eine große Anzahl von Verbrauchern bedienen. Dies ist kein Unternehmertum, das für einen engen Kreis konzipiert ist, sondern eine Branche, die eine moderne Gesellschaft mit ihren verschiedenen Erfordernissen für die Erholung bietet.
Die staatliche Regulierung der Erbringung von Hoteldienstleistungen erfolgt durch gesetzliche Regulierung dieses Gebiets sowie durch Standardisierung und Klassifizierung von Hotels und anderen Unterkünften, wodurch günstige Bedingungen für Investitionen in die Hotelbranche geschaffen werden.
Die gesetzliche Regulierung von Dienstleistungen, insbesondere von Hoteldienstleistungen, beginnt mit der Verfassung der Russischen Föderation, in der festgelegt ist, dass die Einheit des Wirtschaftsraums, der freie Verkehr von Waren, Dienstleistungen und finanziellen Ressourcen in der Russischen Föderation (Teil 1 von Artikel 8) sowie grundlegende Menschenrechte und Grundfreiheiten gewährleistet sind und ein Bürger, der für diesen Bereich wichtig ist, einschließlich des Rechts, sich frei zu bewegen, wählt einen Aufenthalts- und Wohnort (Teil 1 von Artikel 27), das Recht, sich auszuruhen (Teil 5 von Artikel 37).
Im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation werden Dienstleistungen als eigenständiger Rechtsgegenstand eingestuft (Artikel 1, 2, 128 usw.). Kapitel 39 "Bezahlte Erbringung von Dienstleistungen" des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation befasst sich mit der Regelung der Vertragsbeziehungen für die Erbringung von Dienstleistungen, deren Bedeutung in der Tatsache liegt, dass es den Grundstein für die in diesem Kodex noch nicht genannten Zivilbeziehungen legt. Dazu gehören Hotelservice-Beziehungen. In Absatz 2 der Kunst. 779 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, das eine Liste von Dienstleistungen enthält, sind Hoteldienstleistungen nicht angegeben. Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Regeln von Kapitel 39 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation für solche Beziehungen nicht gelten, da die obige Liste der Dienstleistungen nicht vollständig ist.
Die nächste Quelle der gesetzlichen Regelung für die Erbringung von Hoteldienstleistungen ist das Bundesgesetz vom 24. November 1996 Nr. 132-FZ "Über die Grundlagen touristischer Aktivitäten in der Russischen Föderation" (im Folgenden als Gesetz über touristische Aktivitäten bezeichnet). Dieses Gesetz gilt nur indirekt für Hotelaktivitäten. Aus dem konzeptionellen Apparat des Gesetzes über touristische Aktivitäten wird deutlich, dass Hotelaktivitäten weder dem Tourismus noch anderen Aktivitäten der Reiseorganisation zugeordnet werden können.
Gleichzeitig klassifiziert das Gesetz über touristische Aktivitäten Hotels als Objekte der Tourismusbranche und in der Kunst. 4 erklärt die Entwicklung der Tourismusbranche, die den Bedürfnissen der Bürger auf Reisen entspricht, d. H. Tatsächlich die Entwicklung von Hotels, als eines der Hauptziele der staatlichen Regulierung der Tourismusaktivitäten.
Das Gesetz über touristische Aktivitäten sieht auch vor, dass Beherbergungsdienstleistungen ein wesentlicher Bestandteil eines Tourismusprodukts sind und dass die Aktivität zur Bildung, Förderung und zum Verkauf eines Tourismusprodukts eine touristische Aktivität ist. Man kann also sagen, dass die staatliche Regulierung des touristischen Tätigkeitsbereichs die Erbringung von Hoteldienstleistungen sehr stark beeinflusst.
Eine wichtige Rolle bei der Regulierung der Erbringung von Hoteldienstleistungen spielt das Gesetz der Russischen Föderation vom 07.02.1992 Nr. 2300-1 "Über den Schutz der Verbraucherrechte" (im Folgenden als Gesetz über den Schutz der Verbraucherrechte bezeichnet), das die Beziehung zwischen dem Verbraucher und dem Dienstleister regelt, einschließlich und Hotelzimmer, legt die Rechte der Verbraucher fest (Dienstleistungen von angemessener Qualität zu erwerben, die für ihr Leben, ihre Gesundheit und ihr Eigentum sicher sind; Informationen über Dienstleistungen und ihre Leistungserbringer zu erhalten; den staatlichen und öffentlichen Schutz der Verbraucherinteressen) und legt auch den Mechanismus für die Umsetzung ihrer Rechte fest.
Gesetz des RSFSR vom 26.06.1991 Nr. 1488-1 "Über Investitionstätigkeiten in der RSFSR", Bundesgesetze vom 09.07.1999 Nr. 160-FZ "Über Auslandsinvestitionen" und vom 25.02.1999 Nr. 39-FZ "Über Investitionstätigkeiten in der Russischen Föderation, in Form von Kapitalinvestitionen durchgeführt "definieren die Grundgarantien für die Rechte der Anleger auf Investitionen sowie die daraus erzielten Erträge und Gewinne, die Bedingungen für die unternehmerische Tätigkeit der Anleger auf dem russischen Hotelmarkt.
Das Bundesgesetz vom 27. Dezember 2002 Nr. 184-FZ "Über technische Vorschriften" (im Folgenden: Gesetz über technische Vorschriften) ist für die Regulierung der Qualität von Dienstleistungen äußerst wichtig, da es die Beziehungen regelt, die sich aus der Entwicklung, Annahme, Anwendung und Ausführung von Anforderungen für die Erbringung von Dienstleistungen auf freiwilliger Basis ergeben ...
Unter den Quellen der gesetzlichen Regelung der Beziehungen für die Erbringung von Hoteldienstleistungen sind die wichtigsten Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation, die von der Regierung der Russischen Föderation vom 25. April 1997 Nr. 490 (im Folgenden als Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen bezeichnet) genehmigt wurden.
Diese Regeln werden in Übereinstimmung mit dem Gesetz zum Schutz der Verbraucherrechte erlassen und enthalten die Regeln für das Verfahren zur Bereitstellung von Informationen über Hoteldienstleistungen, das Verfahren für die Registrierung von Hotelunterkünften und die Bezahlung von Dienstleistungen, das Verfahren für die Erbringung von Dienstleistungen, die Verantwortung des Auftragnehmers und des Verbrauchers.
Die Hospitality Policy enthält Definitionen von Schlüsselkonzepten für die Erbringung von Hoteldienstleistungen. Ein Hotel ist somit ein Immobilienkomplex (Gebäude, Gebäudeteil, Ausrüstung und anderes Eigentum), der zur Erbringung von Dienstleistungen bestimmt ist. Die gegebene Definition scheint jedoch nicht ganz richtig zu sein und entspricht nicht den Realitäten der modernen Beziehungen in diesem Bereich.
Der Verbraucher von Dienstleistungen ist gemäß den Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen ein Bürger, der beabsichtigt, Dienstleistungen ausschließlich für persönliche, familiäre, haushaltsbezogene und andere Zwecke zu bestellen oder zu bestellen und zu nutzen, die nicht mit unternehmerischen Aktivitäten zusammenhängen.
Wenn Sie sich also an die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen halten, können Bürger, die während ihres Aufenthalts in einem Hotel eine gewinnorientierte Tätigkeit ausüben, einschließlich Bürger, die ihren Verpflichtungen aus einem zivilrechtlichen Vertrag nachkommen (z. B. Dozenten) , Anwälte, Anwälte). Der Moment der Bezugnahme auf Verbraucher durch die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen für Bürger, die gemäß den Arbeitsgesetzen auf Geschäftsreise sind und ihre Arbeitspflichten während ihres Aufenthalts im Hotel erfüllen, ist nicht eindeutig. In einer solchen Situation bestellt ein Arbeitgeber, eine juristische Person oder ein einzelner Unternehmer Hoteldienstleistungen, die seinen Mitarbeiter auf eine Geschäftsreise schicken, auch zum Zwecke der Erzielung eines Gewinns, und der Arbeitnehmer konsumiert die Dienstleistungen, die ein „Werkzeug“ zur Erzielung eines Gewinns darstellen.
Folglich sind die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen, die die wichtigsten Punkte in der Beziehung für die Erbringung von Hoteldienstleistungen regeln, nur für einen engen Beziehungsbereich konzipiert, der Beziehungen zur Beteiligung von Bürgern und Verbrauchern auf der Seite des Leistungsempfängers umfasst.
Staatsstandard der Russischen Föderation GOST R 51185-98 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Allgemeine Anforderungen ", genehmigt durch die Resolution des State Standard of Russia vom 09.07.1998 Nr. 286, enthält eine Reihe von Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen. Nach Art. Gemäß Artikel 46 des Gesetzes über technische Vorschriften unterliegt das vorgenannte GOST nur in dem Teil der zwingenden Ausführung, der die Erreichung der Ziele der russischen Gesetzgebung über technische Vorschriften sicherstellt.
GOST R 51185-98 definiert Konzepte wie "Unterbringungseinrichtungen", "Unterbringungsdienstleistungen", "Anbieter von Unterbringungseinrichtungen", klassifiziert Unterbringungseinrichtungen und beschränkt sie auf eine einfache Auflistung.
Zusammenfassend können wir die Analyse der Rechtsakte im Bereich der Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen zusammenfassen und daraus schließen, dass die moderne innerstaatliche Regelung dieser Tätigkeit unvollständig ist. Die gesetzliche Regelung der Öffentlichkeitsarbeit in diesem Bereich erfolgt hauptsächlich auf untergeordneter Ebene.
Das qualitative Maß an gesetzlicher Regulierung der Erbringung von Hoteldienstleistungen ist offensichtlich gering und für die erfolgreiche Entwicklung der Hotellerie in unserem Land unzureichend. Um die Effizienz der gesetzlichen Regelung der Beziehungen für die Erbringung von Hoteldienstleistungen zu verbessern, ist es unserer Meinung nach erforderlich, die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen zu finalisieren und spezielle Regeln für die Regelung der Geschäftsbeziehungen in diesem Bereich festzulegen. Artikel 17 des Bundesgesetzes Nr. 128-FZ vom 08.08.2001 „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“ enthält eine vollständige Liste der Aktivitäten, für die eine Zwangslizenzierung erforderlich ist. Die Aktivitäten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen sind in dieser Liste nicht angegeben, eine Lizenzierung dieses Bereichs wird nicht durchgeführt.
Nach Teil 3 der Kunst. Gemäß Artikel 4 des Gesetzes über touristische Aktivitäten erfolgt die staatliche Regulierung der Tourismusbranche, die, wie bereits erwähnt, hauptsächlich Hotels umfasst, durch Standardisierung und Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche. Aus unserer Sicht ist diese Richtung der staatlichen Regulierung äußerst wichtig und notwendig, da sie das Recht der Verbraucher auf Information über den Anbieter von Beherbergungsdienstleistungen und über die Dienstleistungen selbst gemäß Art. 8 des Verbraucherschutzgesetzes.
Artikel 5 des Gesetzes über touristische Aktivitäten legt die Norm fest, dass die Standardisierung und Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation erfolgt.
Die Standardisierung von Dienstleistungen in unserem Land ist im Gesetz über technische Vorschriften geregelt. In Bezug auf Dienstleistungen im Allgemeinen und auf Hoteldienstleistungen im Besonderen definiert dieses Gesetz die technische Regelung als gesetzliche Regelung der Beziehungen im Bereich der Festlegung und Anwendung freiwilliger Anforderungen für die Erbringung von Dienstleistungen sowie der Bewertung und Bestätigung der Einhaltung dieser Anforderungen durch Dienstleistungen. Das Gesetz über technische Vorschriften legt fest, dass solche Anforderungen in Form von Normen oder Verträgen bestehen können. Dieses Gesetz sieht keine anderen Formen von Dokumenten vor, die die Zusammensetzung und den Inhalt freiwillig akzeptierter Anforderungen an Dienstleistungen festlegen. Das Gesetz über technische Vorschriften erlaubt auch nicht die Anwendung von Verfahren zur obligatorischen Bestätigung der Konformität von Dienstleistungen mit Anforderungen und den Zwang zur freiwilligen Bestätigung der Konformität, auch in einem bestimmten System der freiwilligen Zertifizierung.
Das freiwillige Zertifizierungssystem kann von jeder juristischen Person oder jedem einzelnen Unternehmer oder von mehreren juristischen Personen und (oder) einzelnen Unternehmern erstellt werden. Das freiwillige Zertifizierungssystem kann beim Bundesamt für technische Regulierung und Metrologie registriert werden, es kann aber auch nicht registriert werden.
Es kann der Schluss gezogen werden, dass in Russland Hoteldienstleistungen keiner obligatorischen Zertifizierung unterliegen, nur eine freiwillige Bestätigung der Einhaltung von Kriterien erforderlich ist und diese Kriterien nicht registriert werden müssen. Sie können von jeder Organisation entwickelt und angewendet werden. Dies bedeutet, dass die Festlegung und Anwendung von Standards in diesem Bereich, wenn Sie das Gesetz über technische Vorschriften befolgen, vollständig aus der Zuständigkeit staatlicher Stellen entfernt ist.
Der Staat ist jedoch aktiv an der Entwicklung von Kriterien zur Bewertung der Qualität von Hoteldienstleistungen beteiligt.
So genehmigte das russische Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung mit Beschluss Nr. 197 vom 21. Juni 2003 die Vorschriften über das staatliche System zur Klassifizierung von Hotels und anderen Unterkünften. Dieses Hotelklassifizierungssystem bestand zwei Jahre lang und wurde im Zusammenhang mit der Anordnung des Bundesamtes für Tourismus vom 21. Juli 2005 Nr. 86 „Nach Genehmigung des Klassifizierungssystems für Hotels und andere Unterkünfte (im Folgenden - Verordnung Nr. 86) aufgehoben. Dieses Klassifizierungssystem für Hotels und andere Unterkünfte (im Folgenden - Klassifizierungssystem) wird derzeit angewendet. Schauen wir uns dieses Dokument genauer an.
Erstens ist unserer Meinung nach das Konzept des „Klassifizierungssystems“ im Kontext des Dokuments und im Lichte der Konzepte und Definitionen des Gesetzes über technische Vorschriften sowie vom Standpunkt des Vokabulars der russischen Sprache falsch. Das Konzept der "Klassifikation" in seiner enzyklopädischen Bedeutung ist eine Methode oder ein Prozess zum Unterteilen einer Menge von Objekten in Klassen, in diesem Fall in Kategorien, die durch die Anzahl der Sterne angegeben sind. Unter der Klassifizierung im betrachteten System wird der Prozess der Zuordnung eines bestimmten Hotels zu einer Klassifizierungsgruppe - einer Kategorie - verstanden. Dieser Prozess besteht aus zwei aufeinander folgenden Schritten: Bewertung der Einhaltung der Klassifizierungsanforderungen durch das Hotel; dokumentarische Bestätigung der festgestellten Übereinstimmung mit der Kategorie. Anschließend erhält das Hotel eine Bescheinigung über die Kategorie und das Konformitätszeichen. Nach Art. 2 des Gesetzes über die technische Konformitätsbestätigung - Nachweis der Übereinstimmung der Leistungserbringung mit den Bestimmungen der Normen; Konformitätsbescheinigung - ein Dokument, das die Konformität eines Objekts mit den Bestimmungen der Normen bescheinigt; Die Zertifizierung ist eine Form der Bestätigung der Übereinstimmung von Objekten mit den Bestimmungen von Normen. Das heißt, was in der Verordnung Nr. 86 als „Klassifizierung“ bezeichnet wird, ist „Zertifizierung“ nach dem Gesetz über technische Vorschriften.
In diesem Zusammenhang erscheint es notwendig, entsprechende Änderungen an der Verordnung Nr. 86 vorzunehmen und das Konzept der "Klassifizierung" durch den Begriff "Zertifizierung" zu ersetzen, was tatsächlich der Fall ist.
Das Klassifizierungssystem enthält Anforderungen an Hotels und andere Unterkünfte, Kriterien für deren Bewertung und Anforderungen für Zimmer verschiedener Kategorien sowie Kriterien für deren Bewertung, nach denen Hotels und andere Unterkünfte auf Übereinstimmung mit der einen oder anderen Kategorie bewertet werden.
Das Problem der Entwicklung einheitlicher Anforderungen für die Bewertung von Unterkünften steht weltweit im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit von Fachleuten. Seit sich der Tourismus verbreitet hat und das komplexe Problem der Zertifizierung von Hoteldienstleistungen ziemlich akut geworden ist, haben verschiedene Organisationen wiederholt versucht, einen einheitlichen Weltstandard für Dienstleistungen von Hotels einzuführen. Bisher waren diese Versuche jedoch aus vielen Gründen nicht erfolgreich, vor allem aufgrund der nationalen und historischen Merkmale der Tourismusbranche in verschiedenen Ländern. 1989 gab das Sekretariat der Welttourismusorganisation (WTO) Empfehlungen zur interregionalen Harmonisierung der Hotelklassifizierungskriterien heraus. Dieses Dokument kann heute als internationaler Standard für Hoteldienstleistungen angesehen werden. Es ist zu beachten, dass es sich um eine rein beratende Angelegenheit handelt.
Unserer Meinung nach entsprechen die oben genannten Anforderungen an Hotels und andere Unterkünfte sowie die Kriterien für ihre Bewertung sowie die Anforderungen an Zimmer verschiedener Kategorien und Kriterien für deren Bewertung im Klassifizierungssystem den WTO-Empfehlungen. Ähnlich wie im WTO-Dokument enthält das Klassifizierungssystem die Anforderungen an das Hotelgebäude und das angrenzende Gebiet, die Wasser- und Energieversorgung, die Heizung, Sicherheitsfragen, Zimmer, technische Ausrüstung und Sanitärausrüstung, zusätzliche Hotelräume, erbrachte Dienstleistungen, Servicepersonal usw. Die Art der Anforderungen ist in zwei Gruppen unterteilt. Der erste gilt für Hotels aller Kategorien. Die Erfüllung dieser Anforderungen ist eine Voraussetzung für die Sicherheit des Gastes. Die zweite Gruppe umfasst die Anforderungen für bestimmte Kategorien von Hotels.
Es scheint, dass ein wesentlicher Fehler im Klassifizierungssystem darin besteht, dass die Anforderungen an Hotels und andere Unterkünfte sowie die Kriterien für ihre Bewertung und die Anforderungen an Zimmer verschiedener Kategorien und Kriterien für ihre Bewertung nicht miteinander verknüpft sind. Das Ergebnis der Kategorisierung der Zimmer hat keinerlei Einfluss auf die dem Hotel zugewiesene Kategorie. Wir schlagen vor, die beiden Anforderungsgruppen mit einem bestimmten Algorithmus zu verknüpfen, der die Verfügbarkeit von Zimmern einer bestimmten Kategorie in einem Hotel einer bestimmten Kategorie voraussetzt.
Die Organisationsstruktur des Klassifikationssystems besteht aus fünf Ebenen. Erstens ist es das Leitungsgremium des Systems - das föderale Exekutivorgan im Bereich des Tourismus. Im Sinne des Gesetzes über technische Vorschriften ist dies eine juristische Person, die ein freiwilliges Zertifizierungssystem gebildet hat. Das Leitungsgremium des Systems genehmigt die Entscheidungen der Bescheinigungskommission und setzt eine Berufungskommission ein. Zweitens arbeitet die zentrale Stelle des Systems (DSP), die eine Bescheinigungskommission erstellt und die Dokumente des Systems genehmigt, Anträge auf Expertenbewertung entgegennimmt, ein einziges Register des Systems führt, Koordinierungsfunktionen ausführt, methodische Dokumente entwickelt, Informationen sammelt und analysiert usw. e. Die Entscheidung über die Zuweisung oder Verweigerung der Zuweisung der Unterkunftseinrichtung der gewünschten Kategorie wird vom Zertifizierungsausschuss getroffen. Die direkte Beurteilung der Unterbringungsmöglichkeiten durch Experten erfolgt durch Klassifizierungsstellen, die auf der Grundlage einer vom DSP festgelegten Organisation erstellt werden. Es gibt auch ein Komitee, das klassifikationsbezogene Beschwerden prüft. Das Gesetz über technische Vorschriften sieht neben der Person, die das freiwillige Zertifizierungssystem gebildet hat, nur eine Stelle vor - die freiwillige Zertifizierungsstelle.
Trotz offensichtlicher äußerer Unterschiede zur Organisationsstruktur des Gesetzes über technische Vorschriften besteht keine radikale Rechtswidrigkeit in der Organisationsstruktur des Klassifizierungssystems. Die Anzahl der Entscheidungsebenen und die übermäßige Bürokratie des Prozesses erscheinen jedoch unangemessen und entsprechen nicht der zu lösenden Aufgabe. Dies erschwert und überschätzt unserer Meinung nach die Kosten für die Bewertung und Bestätigung der Einhaltung der Kategorie.
Im Allgemeinen ist das Klassifizierungssystem, obwohl es eine Reihe von Verbesserungen benötigt, einschließlich konzeptioneller, ein kohärentes und integrales System für die Zertifizierung von Hotels und anderen Unterkünften. Und es könnte die Grundlage und der Garant für die Stabilität und Beständigkeit der Qualität der Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation werden.
Das Klassifizierungssystem scheint uns jedoch einen wesentlichen Nachteil zu haben. Es ist freiwillig und niemand kann Hotels zwingen, ein Kategorie-Zertifikat zu erhalten. Es ist auch klar, dass Hotels, die Dienstleistungen von schlechter Qualität anbieten, entweder überhaupt nicht zertifiziert werden oder dies nach einem anderen System tun, das gemäß dem Gesetz über technische Vorschriften geschaffen wurde. Und es ist absolut legal, auch die höchste Kategorie innerhalb ihres eigenen Compliance-Systems zu erhalten.
Es ist ziemlich schwierig, die Qualität der Dienstleistungen in Hotels zu vergleichen, die nach verschiedenen Systemen klassifiziert sind. In der Tat wird für jede Klassifizierung eine bestimmte begrenzte Stichprobe aus einer Vielzahl von Parametern erstellt, die bewertet werden können. Und der Geschädigte in dieser Situation ist der Verbraucher, der sich bei der Bestellung eines Hotels aus einer anderen Region auf die in der Broschüre oder auf der Website des Hotels angegebene Kategorie konzentriert, aber nicht weiß, auf welcher Grundlage diese Kategorie zugeordnet wurde. Er hat seine eigenen Vorstellungen, zum Beispiel über die Kategorie "drei Sterne", und er erhält Dienstleistungen auf der Ebene, seiner Meinung nach "ein Stern". Der Verbraucher kann dem Auftragnehmer jedoch gleichzeitig keine Ansprüche vorlegen, da dieser im Rahmen eines freiwilligen Zertifizierungssystems über eine Konformitätsbescheinigung für ein Drei-Sterne-Hotel verfügt.
Es ist wichtig anzumerken, dass der Staat versucht hat, dieses Problem zu lösen. Das Klassifizierungssystem wurde auf Anordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 15.07.2005 Nr. 1004-r genehmigt. Die Genehmigung bestätigt, dass der Staat, der von der Bundesbehörde im Bereich Tourismus vertreten wird, als Garant dafür fungiert, dass das Hotel oder eine andere Unterkunftseinrichtung wirklich alle Anforderungen für die ihm zugewiesene Kategorie erfüllt. Unserer Meinung nach löst dies das Problem jedoch nicht. Selbst das von der Regierung der Russischen Föderation genehmigte Klassifizierungssystem wird nicht verbindlich und bleibt nur eines von mehreren möglichen Zertifizierungssystemen. Dem Verbraucher werden keine verlässlichen Informationen über die Kategorie des Hotels zur Verfügung gestellt.
Vor diesem Hintergrund erscheint es notwendig, eine obligatorische Zertifizierung von Hotels und anderen Unterkünften auf dem Gebiet der Russischen Föderation einzuführen. Zu diesem Zweck wird im Gesetz über die technische Regelung vorgeschlagen, die Tätigkeit der Erbringung von Hoteldienstleistungen nicht für Dienstleistungen, sondern für Prozesse zu klassifizieren und ein geeignetes Gesetz zur technischen Regelung der Hotelleistungen zu erlassen, auf dessen Grundlage ein überarbeitetes und geändertes Klassifizierungssystem beruhen kann.

Literaturverzeichnis
1 Siehe: Internationaler Tourismus: Rechtsakte. - M., 2002. S. 307-323.

Auf Wunsch der Leser bietet Frontdesk.ru eine Liste der beliebtesten Dokumente und Vorschriften für Hotelaktivitäten in der Russischen Föderation. Der Artikel enthält die wichtigsten Rechtsakte, Protokolle und Vorschriften für die Erbringung von Hoteldienstleistungen. Um ein Hotel zu eröffnen, reicht es neben der Genehmigung für den Bau eines Gebäudes aus, sich als Einzelunternehmer zu registrieren oder eine juristische Person zu eröffnen. Das Bundesgesetz Nr. 128-FZ vom 8. August 2001 "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" in der am 6. Dezember 2007 geänderten Fassung definiert die Arten von Aktivitäten, die unter die Lizenzierung fallen. Das Hotelgeschäft wird in diesem Gesetz nicht erwähnt, daher sind keine Lizenzen erforderlich. Wenn das Hotel jedoch Dienstleistungen anbietet, für die zusätzlich zum Hotelgeschäft eine Lizenz erforderlich ist, müssen diese Lizenzen eingeholt werden. Für den vollständigen Betrieb des Hotels werden beim Erstellen einer juristischen Person die im OKVD-Dokument für das Hotelgeschäft angegebenen Aktivitätscodes angegeben

Die Aktivitäten von Hotels werden durch die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen geregelt, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. April 1997 Nr. 490 (im Folgenden als Regeln bezeichnet) genehmigt wurden.

GRUNDLEGENDES KONZEPT

Hotel - ein Immobilienkomplex (Gebäude, Gebäudeteil, Ausrüstung und anderes Eigentum) zur Erbringung von Dienstleistungen. Und der Darsteller ist
eine Organisation oder ein einzelner Unternehmer, der Dienstleistungen für die Erbringung von Hoteldienstleistungen für Verbraucher im Rahmen eines bezahlten Vertrags erbringt.
Ein Verbraucher ist ein Bürger, der bestellen möchte oder der Dienstleistungen ausschließlich für persönliche, familiäre, haushaltsbezogene und andere Bedürfnisse bestellt und nutzt, die nicht mit dem Unternehmertum zusammenhängen.
Das Verhältnis zwischen Verbrauchern und ausübenden Personen wird durch das Gesetz der Russischen Föderation vom 7. Februar 1992 Nr. 2300-1 "Über den Schutz der Verbraucherrechte" (im Folgenden als Gesetz über den Verbraucherschutz bezeichnet) geregelt. Es ist klar, dass dieses Dokument nicht für juristische Personen sowie für Unternehmer gilt, die eine Dienstleistung nicht für den persönlichen Haushaltsbedarf, sondern für Unternehmen nutzen, kaufen, bestellen oder beabsichtigen, diese zu kaufen oder zu bestellen. Darüber hinaus in Fällen, in denen Dienstleistungen kostenlos erbracht werden.
Wir fügen hinzu, dass die Geschäftsreisenden der Organisation auch in den Hotels übernachten. Können sie als Verbraucher betrachtet werden? Sie können. Laut Rospotrebnadzor ist ein Verbraucher ein Bürger, der einen persönlichen Service nutzt, auch wenn er für Produktionszwecke bestellt wurde, einschließlich des Service, während einer Geschäftsreise in einem Hotel zu übernachten. Gleichzeitig spielt es keine Rolle, dass die Dienstleistung tatsächlich von der Organisation und nicht vom entsandten Arbeitnehmer gekauft wurde (Schreiben vom 11. März 2005 Nr. 0100 / 1745-05-32).
Hotelbeziehungen zu Gästen fallen daher fast immer in den Geltungsbereich des Verbraucherschutzgesetzes. Die Ausnahme bilden Fälle der kostenlosen Erbringung von Dienstleistungen.

INFORMATIONEN ÜBER DEN AUFTRAGNEHMER

Gemäß Ziffer 3 der Geschäftsordnung muss der Auftragnehmer den Verbraucher über seinen Firmennamen (Name), seinen Standort (Rechtsadresse) und seine Arbeitsweise informieren. Der Auftragnehmer bringt die angegebenen Informationen auf dem Schild an. Unternehmer, die Hoteldienstleistungen erbringen, sind verpflichtet, dem Verbraucher Informationen über ihre staatliche Registrierung und den Namen der Stelle mitzuteilen, die sie registriert hat.
Gemäß Absatz 4 der Geschäftsordnung ist der Auftragnehmer verpflichtet, dem Verbraucher die erforderlichen Informationen über die Dienstleistungen rechtzeitig zur Verfügung zu stellen, um die Möglichkeit seiner richtigen Wahl zu gewährleisten. Nämlich: die Liste der im Zimmerpreis enthaltenen Leistungen (Platz im Zimmer), die Liste und den Preis der gegen eine Gebühr erbrachten Zusatzleistungen.
In dem für die Registrierung des Wohnsitzes vorgesehenen Raum an einem für die Besichtigung geeigneten Ort sollte Folgendes präsentiert werden:
1) Informationen über den Darsteller und seine Kontakttelefonnummer;
2) Informationen zu Dienstleistungen, einschließlich:
- den Preis der Zimmer (Platz im Zimmer) einschließlich des Stundensatzes, falls vom Auftragnehmer festgelegt (Schreiben des russischen Gosstroy vom 16. Februar 2001 Nr. VR-738/12);
- Angabe der Form und des Verfahrens für die Zahlung von Dienstleistungen, auch im Falle der Nichteinhaltung der Fristen für deren Erbringung;
- eine Liste der im Zimmerpreis enthaltenen Leistungen (Platz im Zimmer). Diese Liste sollte mindestens beinhalten, einen Krankenwagen zu rufen, ein Erste-Hilfe-Set zu verwenden, nach Erhalt Korrespondenz in den Raum zu liefern, zu einem bestimmten Zeitpunkt aufzuwachen, kochendes Wasser, Nadeln, Fäden, einen Satz Geschirr und Besteck bereitzustellen;
- Liste und Preis der gegen eine Gebühr erbrachten Zusatzleistungen;
- die maximale Aufenthaltsdauer im Hotel, sofern vom Auftragnehmer festgelegt;
- eine Liste der Kategorien von Personen, die Anspruch auf Leistungen haben, und eine Liste dieser Leistungen;
- das Verfahren für den Aufenthalt im Hotel;
- Informationen über die Arbeit von Catering, Handel, Kommunikation, Verbraucherdienstleistungen usw. im Hotel.
Darüber hinaus ist es erforderlich, dem Hotel eine Zuweisungsbescheinigung der entsprechenden Kategorie (falls dies geschehen ist) sowie die Regeln für die Erbringung von Dienstleistungen und die Entnahme aus dem staatlichen Standard vorzulegen, in denen die Anforderungen für die Erbringung von Dienstleistungen festgelegt sind.
3) Informationen über die Stelle zum Schutz der Verbraucherrechte unter der örtlichen Verwaltung, falls es eine solche Stelle gibt.
Jedes Hotelzimmer muss Informationen über das Verfahren für den Aufenthalt im Hotel, Brandschutzregeln und Regeln für die Verwendung von Elektrogeräten enthalten.
Alle Informationen müssen in russischer Sprache und nach Ermessen des Darstellers in den Landessprachen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und in den Muttersprachen der Völker der Russischen Föderation vorgelegt werden. Die Notwendigkeit, Informationen in Fremdsprachen bereitzustellen, ist im Gesetz zum Schutz der Verbraucherrechte nicht vorgesehen. Gleichzeitig widerspricht es nicht der Gesetzgebung und ist weit verbreitet, wenn Verbraucher Ausländer sind.

VERTRAG ÜBER DIE BEREITSTELLUNG VON HOTELDIENSTLEISTUNGEN

Gemäß Artikel 426 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation ist eine Vereinbarung über die Erbringung von Hoteldienstleistungen (Hoteldienstleistungen) eine öffentliche Vereinbarung. Der Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen kommt zustande, wenn der Verbraucher einen Pass oder eine Militärkarte, einen Personalausweis oder ein anderes Dokument vorlegt, das auf die vorgeschriebene Weise erstellt wurde, und die Identität des Verbrauchers bestätigt.
Die Vereinbarung kann in jeder vom Hotel selbst festgelegten Form erstellt werden. Zum Beispiel eine Quittung (Gutschein) oder ein anderes Dokument des Hotels, das Folgendes enthalten muss:
- Name des Auftragnehmers (für einzelne Unternehmer - Nachname, Name, Patronym, Angaben zur staatlichen Registrierung);
- Nachname, Vorname, Patronym des Verbrauchers;
- Informationen über das bereitgestellte Zimmer (Platz im Zimmer);
- Zimmerpreis (Platz im Zimmer);
- andere notwendige Daten nach Ermessen des Auftragnehmers.
Das heißt, es gibt keine zwingenden Anforderungen für die Vertragsform. Und die Hotelverwaltung kann es in jeder bequemen Form nachholen. Sogar eine Rechnung in Form von 3-G (sie wurde auf Anordnung des russischen Finanzministeriums vom 13. Dezember 1993 Nr. 121 genehmigt) kann sogar zu einem Dokument werden, das den Abschluss des Vertrags bestätigt. Die Richter kommen zu diesem Schluss. Ein Beispiel ist der Beschluss des Antimonopol-Bundesdienstes der Wolga-Region vom 24. November 2005 Nr. A65-4581 / 2005-CA2-22 vom 17. Februar 2005 Nr. A55-7466 / 04-51.
Der Auftragnehmer kann die maximale Aufenthaltsdauer im Hotel festlegen, die für alle Gäste gleich ist. Das Hotel sollte rund um die Uhr eine Registrierung der Kunden bereitstellen, die das Hotel ankommen und verlassen.
Wir fügen hinzu, dass eine juristische Person (meistens als Arbeitgeber, der für die Unterbringung von entsandten Arbeitnehmern bezahlt) Vertragspartei der Vereinbarung über die Erbringung von Hoteldienstleistungen sein kann. In diesem Fall können die Parteien eine Vereinbarung schriftlich abschließen, aber auch indem sie dem Hotel ein Angebot (z. B. eine Zahlungsrechnung mit allen erforderlichen Informationen) und deren Annahme durch eine juristische Person (durch Zahlung der Rechnung) zusenden. Gemäß Artikel 433 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation wird der Vertrag als geschlossen anerkannt, sobald die Person, die das Angebot gesendet hat, seine Annahme erhält.

KOSTEN FÜR HOTELDIENSTLEISTUNGEN

Der Preis des Zimmers (Platz im Zimmer) sowie die Zahlungsweise werden vom Auftragnehmer festgelegt.
Der Auftragnehmer kann eine tägliche oder stündliche Zahlung für die Unterkunft festlegen.
Der Auftragnehmer legt die Liste der Dienstleistungen fest, die im Zimmerpreis enthalten sind (Platz im Raum).
Der Verbraucher ist verpflichtet, die vom Auftragnehmer erbrachte Leistung nach Annahme durch den Verbraucher vollständig zu bezahlen. Mit Zustimmung des Verbrauchers kann die Dienstleistung bei Vertragsschluss vollständig oder durch Vorauszahlung von ihm bezahlt werden.
Der Stundensatz für Hotelunterkünfte muss in den Regeln für die Erbringung von Dienstleistungen in diesem Hotel und in der Preisliste angegeben werden. Das Verfahren für die Zahlung von Hotelunterkünften im Falle einer Verspätung wird von der Verwaltung festgelegt. Diese Bestellung muss an einem für den Verbraucher zugänglichen Ort veröffentlicht werden.
Gemäß Abschnitt 13 der Geschäftsordnung wird die Zahlung für Hotelunterkünfte gemäß einer einzigen Check-out-Zeit berechnet - ab 12 Uhr des aktuellen Tages, Ortszeit. Bei Platzierung vor dem Check-out (von 0 bis 12 Uhr) wird die Unterkunftsgebühr nicht erhoben. Im Falle einer Verzögerung bei der Abreise des Verbrauchers wird die Unterkunftsgebühr in der folgenden Reihenfolge berechnet:
- nicht mehr als 6 Stunden nach der Kaufabwicklung - Stundensatz;
- 6 bis 12 Stunden nach dem Check-out - Zahlung für einen halben Tag;
- 12 bis 24 Stunden nach dem Check-out - Zahlung für einen ganzen Tag (wenn keine Stundenzahlung erfolgt).
Bei Aufenthalten von nicht mehr als einem Tag (24 Stunden) wird die Gebühr unabhängig von der Check-out-Zeit pro Tag berechnet.
Der Auftragnehmer hat unter Berücksichtigung der örtlichen Gegebenheiten das Recht, die einzelne Check-out-Zeit zu ändern.
Der Preis für eine Person in einem Doppelzimmer (ohne das Recht zu teilen) kann dem Preis eines Doppelzimmers entsprechen oder nach Ermessen des Auftragnehmers reduziert werden.
Wie bereits erwähnt, ist der Auftragnehmer verpflichtet, dem Verbraucher die notwendigen und zuverlässigen Informationen über die Dienstleistungen rechtzeitig zur Verfügung zu stellen, um die Möglichkeit seiner richtigen Wahl zu gewährleisten. Einschließlich - Informationen über den Preis und die Bedingungen für den Erwerb relevanter Dienstleistungen (Artikel 10 Absatz 2 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte), die wiederum auf der Grundlage der Anforderungen von Artikel 4 der Geschäftsordnung Informationen enthalten sollten über:
- den Preis der Zimmer im Hotel (Platz im Zimmer);
- die Liste der im Zimmerpreis enthaltenen Dienstleistungen (Platz im Zimmer);
- Liste und Preis der gegen eine Gebühr erbrachten Zusatzleistungen;
- Form und Verfahren für die Zahlung von Dienstleistungen.
Gemäß Artikel 426 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation sollte der Preis für Dienstleistungen im Zusammenhang mit Hoteldienstleistungen für alle Verbraucher gleich sein, außer in Fällen, in denen das Gesetz und andere Rechtsakte die Erbringung von Leistungen für bestimmte Kategorien von Verbrauchern zulassen.
Da im Zusammenhang mit den einschlägigen Bestimmungen von Artikel 426 Absatz 4 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation und den Artikeln 1, 38 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte alle Anforderungen der Regeln für den Auftragnehmer verbindlich sind, muss der Preis des Zimmers (Platz im Zimmer) im Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen festgelegt werden. Darüber hinaus muss dieser Preis (sowohl im Vertrag selbst als auch in den Informationen, die dem Verbraucher auf die in Absatz 4 der Geschäftsordnung vorgeschriebene Weise übermittelt werden) gemäß den Anforderungen von Artikel 10 Absatz 2 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte in Rubel angegeben werden.
Nach der in Artikel 424 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation verankerten allgemeinen Regelung wird die Vertragserfüllung zu dem durch die Vereinbarung der Parteien festgelegten Preis gezahlt.
Gemäß Artikel 432 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation gilt eine Einigung als abgeschlossen, wenn zwischen den Parteien eine Einigung in der in den entsprechenden Fällen erforderlichen Form (Absatz 8 der Geschäftsordnung) über alle wesentlichen Bestimmungen der Vereinbarung erzielt wird. In diesem Zusammenhang muss der Auftragnehmer, da er gemäß Ziffer 12 der Geschäftsordnung den Preis eines Zimmers (einen Platz in einem Raum) sowie die Zahlungsweise dafür festlegt, jeweils das Recht der Verbraucher respektieren, rechtzeitig Informationen über den Preis von Dienstleistungen in Rubel zu erhalten.
Die spezifizierte Anforderung des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte muss vom Auftragnehmer sowohl bei der Festlegung des Tages- als auch bei der Festlegung des Stundenlohns für die Unterkunft eingehalten werden.
Gemäß Artikel 37 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte ist der Verbraucher verpflichtet, die ihm erbrachten Dienstleistungen in der Weise und innerhalb der im Vertrag mit dem Auftragnehmer festgelegten Bedingungen zu bezahlen. Das heißt, aufgrund dieser zivilrechtlichen Verpflichtung ist der Verbraucher (als Schuldner) letztendlich verpflichtet, bestimmte Maßnahmen zugunsten des Hoteldienstleisters (als Gläubiger) durchzuführen, die die Zahlung von Geldern beinhalten (Artikel 307 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). Gleichzeitig muss der Verbraucher unter Berücksichtigung der Bestimmungen von Artikel 309 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation die genannte Geldverpflichtung in Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Verpflichtung und den Anforderungen des Gesetzes und anderer Rechtsakte ordnungsgemäß erfüllen.
Das heißt, gemäß dem Vertrag über Hoteldienstleistungen trägt jede der Parteien eine Verpflichtung zugunsten der anderen Partei: Der Auftragnehmer ist verpflichtet, die Dienstleistung in voller Übereinstimmung mit den Anforderungen des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte und der Regeln zu erbringen. Einschließlich der Erfüllung der gesetzlichen Verpflichtung, den Verbraucher über den Preis von Dienstleistungen in Rubel zu informieren, und des Verbrauchers - diese Dienstleistungen in denselben Rubel gemäß der in Artikel 317 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation festgelegten allgemeinen Regel zu bezahlen, nach der nur monetäre Verpflichtungen ausgedrückt werden sollten in dieser Landeswährung.
Die Bestimmung von Artikel 317 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, wonach "eine Geldverpflichtung vorsehen kann, dass sie in Rubel in einem Betrag zahlbar ist, der einem bestimmten Betrag in Fremdwährung oder in herkömmlichen Währungseinheiten entspricht", unterliegt keiner bedingungslosen Anwendung aus den folgenden Gründen.
Zuallererst ergibt sich die finanzielle Verpflichtung des Verbrauchers selbst, für Hoteldienstleistungen zu zahlen, die mit der Durchführung bestimmter Handlungen des Schuldners verbunden sind (Artikel 307 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation), aus einer Vereinbarung mit dem Auftragnehmer (Artikel 307 Artikel 2 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation). ... Der Vertrag muss gemäß Artikel 422 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation den für die Parteien verbindlichen Regeln entsprechen, die durch Gesetze und andere Rechtsakte (in diesem Fall die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation) verbindlich sind, dh die oben beschriebenen verbindlichen Regeln.
Diesbezüglich gelten die Bestimmungen von Artikel 317 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, die in ihrem rechtlichen Inhalt eine dispositive Norm darstellen und nur eine der möglichen Bedingungen für die Erfüllung einer Geldverpflichtung (durch die Vereinbarung der Parteien festgelegt) unabhängig von der Art des Vertrags und seiner Vertragsgegenstände kennzeichnen. Bei öffentlichen Aufträgen unter Beteiligung von Verbrauchern können sie angewendet werden, sofern sie nicht dem Gesetz oder einem anderen Rechtsakt widersprechen.
Dies bedeutet, dass der Auftragnehmer in Bezug auf einen unbestimmten Verbraucherkreis verpflichtet ist, Angaben zum Preis der betreffenden Dienstleistungen in Rubel (in der durch die Regeln festgelegten Form) zu machen. Stellen Sie außerdem nach Vereinbarung mit einem bestimmten Verbraucher fest, dass der oben genannte Preis in Rubel und damit der in Rubel zu zahlende Betrag auf der Grundlage eines bestimmten Wechselkurswerts einer bestimmten Fremdwährung (konventionelle Währungseinheit) berechnet wird.
Der Auftragnehmer ist verpflichtet, die Erbringung von Leistungen bei der Erbringung von Dienstleistungen für diejenigen Kategorien von Bürgern sicherzustellen, für die diese Leistungen durch Gesetze und andere Rechtsakte vorgesehen sind. Wie der Gosstroy von Russland in einem Schreiben vom 16. Februar 2001, Nr. VR-738/12 "Über die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation" erklärte, bedeuten "andere Rechtsakte" Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation und Dekrete der Regierung der Russischen Föderation, die das Verfahren und die Höhe der Leistungen für den Einzelnen bestimmen Kategorien von Personen. Solche Klarstellungen sind im Schreiben von Roszdravnadzor vom 7. März 2006 Nr. 0100 / 2473-06-32 enthalten.
Ermäßigungen auf den Zimmerpreis für Teilnehmer und Kinder des Zweiten Weltkriegs werden von der Hotelverwaltung in Absprache mit den Exekutivbehörden festgelegt. Ermäßigungen für einen zusätzlichen Sitzplatz für ein Kind im Vergleich zum für Erwachsene festgelegten Preis werden von der Hotelverwaltung gemäß Abschnitt 12 der Geschäftsordnung festgelegt. Die Tarife für Dienstleistungen für Personen, die sich unabhängig in einem Hotel niederlassen, und für Personen, die sich aufgrund von Vereinbarungen des Hotels mit juristischen Personen niederlassen, sollten gleich sein.
Eine Organisation (ein einzelner Unternehmer) hat das Recht, eine Vereinbarung zur Buchung eines Hotelzimmers zu schließen, indem sie ein von zwei Parteien unterzeichnetes Dokument erstellt oder einen Antrag per Post, Telefon oder über das Internet erhält. Die Hauptsache ist, dass Sie zuverlässig feststellen können, dass die Anwendung vom Verbraucher stammt.
Der Auftragnehmer hat das Recht, das Verfahren für die Buchung von Zimmern im Hotel unabhängig festzulegen (Schreiben des russischen Gosstroy Nr. VR-738/12).
Wenn der Verbraucher, der ein Zimmer gebucht hat, zusätzlich zur Buchungsgebühr zu spät kommt, wird ihm das eigentliche einfache Zimmer (Platz im Zimmer) in Rechnung gestellt, jedoch nicht mehr als ein Tag. Wenn Sie länger als einen Tag zu spät kommen, wird die Reservierung storniert. Wenn sich der Verbraucher weigert, die Reservierung zu bezahlen, erfolgt seine Unterbringung im Hotel in der Reihenfolge der allgemeinen Warteschlange.
Das Hotel ist verpflichtet, mit dem Verbraucher eine Vereinbarung über die Erbringung von Dienstleistungen zu schließen, es sei denn, es besteht keine Möglichkeit zur Erbringung von Dienstleistungen. Zum Beispiel, wenn in einem Hotel keine freien Plätze vorhanden sind oder wenn seine Gründungsdokumente oder eine damit geschlossene zivilrechtliche Vereinbarung die Möglichkeit bieten, Dienstleistungen nur für eine bestimmte Personengruppe zu erbringen (Ziffer 7 der Geschäftsordnung). Der Verbraucher kann die Dienste eines Hotels nutzen, und kein Hotel hat das Recht, den Service zu verweigern.

RECHT, ZUSÄTZLICHE DIENSTLEISTUNGEN ZU WÄHLEN

Zusätzliche Dienstleistungen, die gegen eine Gebühr erbracht werden, können dem Hotelgast nicht zwangsweise auferlegt werden. Darüber hinaus hat der Verbraucher gemäß Artikel 11 der Geschäftsordnung das Recht, die Zahlung zu verweigern.
Es ist verboten, die Erbringung einiger Dienstleistungen durch die obligatorische Erbringung anderer zu bedingen. Andernfalls hat der Bewohner das Recht, Schadensersatz zu erwarten. Wenn das Hotel beispielsweise nur beim Bezahlen des Frühstücks eingecheckt werden kann, können solche Maßnahmen der Hotelverwaltung durchaus als Auferlegung einer Dienstleistung angesehen werden. Und nachdem der Gast das Frühstück bezahlt hat, kann er die Erstattung seiner Kosten verlangen, selbst wenn er das Frühstück verwendet hat.
Der Auftragnehmer ist auch nicht berechtigt, ohne Zustimmung des Verbrauchers zusätzliche Dienstleistungen gegen eine Gebühr zu erbringen. Wenn das Hotel beispielsweise eine Gebühr für die Nutzung eines Kühlschranks im Zimmer in die Rechnung aufgenommen hat, während der Verbraucher nicht nach solchen Dienstleistungen gefragt hat, hat der Verbraucher das Recht, die Zahlung für die Nutzung des Kühlschranks zu verweigern, und wenn er diese bereits bezahlt hat, eine Rückerstattung des gezahlten Betrags zu verlangen.
Um Kontroversen zu vermeiden, erklärte der Gosstroy von Russland in einem Schreiben Nr. VR-738/12, dass der Auftragnehmer zwei Preise für die Zimmerpreise festlegen muss - einen inklusive Frühstück, den anderen ohne Frühstück. Gleiches gilt für die Versicherung des Eigentums des Gastes oder seiner Krankenversicherung oder sonstiger Zusatzleistungen.
Die Wahlfreiheit des Verbrauchers liegt auch darin, dass er gemäß Ziffer 20 der Geschäftsordnung das Recht hat, den Vertrag mit dem Hotel jederzeit durch Bezahlung des tatsächlichen Aufenthalts zu kündigen.

VERFAHREN ZUR DIENSTLEISTUNG

Die Qualität der erbrachten Leistungen muss den Vertragsbedingungen entsprechen. Dies ist in Absatz 14 der Geschäftsordnung festgelegt. Mit anderen Worten, eine Qualitätsdienstleistung wird als eine Dienstleistung anerkannt, die dem Vertrag in Bezug auf Preis, Aufenthaltsdauer und Zimmertyp entspricht und von den Vertragsparteien auf die zusätzlichen Anforderungen des Verbrauchers vereinbart wurde. Wenn ein solcher Vertrag fehlt oder unvollständig ist, gelten normalerweise die Anforderungen an diese Dienste.
Darüber hinaus muss die Servicequalität den obligatorischen Anforderungen von Regulierungsdokumenten entsprechen, einschließlich Regeln, Standards, Hygienestandards und -regeln sowie technischen Dokumenten. Zum Beispiel GOST R 51185-98 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Allgemeine Anforderungen "(genehmigt durch die Resolution des State Standard of Russia vom 9. Juli 1998 Nr. 286).
Der materielle und technische Support des Hotels, die Liste und die Qualität der erbrachten Dienstleistungen müssen den Anforderungen der ihm zugewiesenen Kategorie entsprechen.
Gemäß Artikel 15 der Geschäftsordnung ist der Auftragnehmer verpflichtet, dem Verbraucher die folgenden Arten von Dienstleistungen ohne zusätzliche Zahlung anzubieten:
- einen Krankenwagen rufen;
- Verwendung eines medizinischen Kits;
- Zustellung der Korrespondenz an das Zimmer nach Erhalt;
- zu einem bestimmten Zeitpunkt aufwachen;
- Bereitstellung von kochendem Wasser, Nadeln, Fäden, einem Satz Geschirr und Besteck.
In Artikel 17 der Geschäftsordnung heißt es: Der Auftragnehmer ist gemäß Artikel 925 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation für die Sicherheit der im Hotel mitgebrachten Gegenstände des Verbrauchers verantwortlich. Das Hotel ist jedoch für den Verlust von Geld, Währungswerten, Wertpapieren und anderen wertvollen Dingen verantwortlich, wenn diese von ihnen zur Aufbewahrung angenommen oder vom Gast in einem vom Hotel bereitgestellten individuellen Safe aufbewahrt wurden. Das Hotel ist von der Haftung für die Nichterhaltung des Inhalts eines solchen Safes befreit, wenn nachgewiesen wird, dass gemäß den Lagerbedingungen der Zugang zu dem Safe ohne Wissen des Gastes unmöglich war oder aufgrund höherer Gewalt möglich wurde.
Die Ankündigung des Hotels, dass es nicht für die Sicherheit der Gegenstände der Gäste verantwortlich ist, befreit es nicht von der Haftung.
Wenn vergessene Dinge gefunden werden, ist die Hotelverwaltung verpflichtet, ihren Besitzer unverzüglich zu benachrichtigen. Wenn die Person, die das Recht hat, die vergessene Sache oder ihren Aufenthaltsort zu beanspruchen, unbekannt ist, muss der Darsteller den Fund der Polizei oder der örtlichen Regierung melden.
In Artikel 18 der Geschäftsordnung wird festgelegt, dass in öffentlichen Hotels, Kommunikations- und Verbraucherdiensten, die sich in einem Hotel befinden, die in diesem Hotel lebenden Personen außerhalb der Reihe bedient werden.
Der Verbraucher kann den Vertrag über die Erbringung der Dienstleistung jederzeit kündigen, indem er dem Auftragnehmer einen Teil des Preises im Verhältnis zu dem Teil der erbrachten Dienstleistung zahlt, bevor er eine Kündigung des Vertrags erhält, und dem Auftragnehmer die ihm bis zu diesem Zeitpunkt entstandenen Kosten erstattet, um den Vertrag zu erfüllen, wenn sie nicht im angegebenen Teil des Preises der Dienstleistung enthalten sind ( Artikel 20 der Geschäftsordnung). Wenn der Verbraucher den Vertrag mit dem Hotel vor Ablauf des Tages kündigt, wird die Zahlung gemäß Ziffer 13 der Geschäftsordnung berechnet (Schreiben des Staatlichen Bauausschusses Russlands vom 16. Februar 2001 Nr. VR-738/12).

VERANTWORTUNG DES AUFTRAGNEHMERS UND DES VERBRAUCHERS FÜR DIE ERSTELLUNG VON DIENSTLEISTUNGEN

Gemäß Ziffer 27 der Geschäftsordnung wird die Kontrolle über deren Einhaltung vom Bundesdienst für die Überwachung des Schutzes der Verbraucherrechte und des menschlichen Wohlergehens sowie von anderen in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden Exekutivorganen des Bundes durchgeführt.
Wenn der Gast Mängel entdeckt hat, kann er nach seiner Wahl eine Preisreduzierung für die erbrachte Dienstleistung oder die kostenlose Beseitigung der Mängel verlangen. Darüber hinaus muss die Forderung, den Preis der erbrachten Dienstleistung zu senken, innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum ihrer Präsentation erfüllt und die Mängel innerhalb einer Stunde beseitigt werden (Ziffer 21 der Geschäftsordnung).
Aber bedenken Sie. Artikel 30 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte sieht vor, dass der Verbraucher eine angemessene Frist für die Beseitigung von Mängeln festlegt. Dieser Begriff ist in einem von beiden Parteien unterzeichneten Dokument angegeben. Und wenn der Auftragnehmer während dieser Zeit die Mängel nicht beseitigt, muss er dem Verbraucher für jeden Tag (Stunde, wenn der Zeitraum in Stunden angegeben ist) Verspätung eine Strafe in Höhe von 3 Prozent des Servicepreises zahlen. Der Verbraucher kann sich wiederum weigern, den Vertrag zu erfüllen, dh für Dienstleistungen zu bezahlen. Wenn die Dienstleistungen bereits bezahlt wurden, muss die Zahlung auf Anfrage an den Verbraucher zurückgesandt werden. Wenn Sie dies nicht sofort tun, müssen Sie das Geld in Zukunft nicht in der vom Verbraucher tatsächlich gezahlten Höhe zurückgeben, sondern auf der Grundlage des Preises der Dienstleistung, die zum Zeitpunkt der Erfüllung der Forderung des Verbrauchers durch das Gericht gültig ist.
Der Verbraucher hat das Recht, auch eine vollständige Entschädigung für Verluste zu verlangen, die ihm im Zusammenhang mit dem Mangel an erbrachten Dienstleistungen entstanden sind. Verluste werden innerhalb des festgelegten Zeitrahmens erstattet, um die relevanten Verbraucheranforderungen zu erfüllen.
Wenn wesentliche Mängel oder erhebliche Abweichungen von den Vertragsbedingungen festgestellt werden, hat der Verbraucher das Recht, diesen zu kündigen. Nehmen wir an, ein Verbraucher hat für einen Aufenthalt in einem Vier-Sterne-Hotel bezahlt, aber dann stellte sich heraus, dass das Hotel keinen Swimmingpool hatte, was für Hotels dieser Stufe obligatorisch ist. Wenn der Verbraucher bei Vertragsschluss nicht darüber informiert wurde, hat er das Recht, die Dienstleistungen nicht zu bezahlen, und wenn er bezahlt hat, dann die Rückzahlung zu verlangen. Wenn das Hotel den Service nicht gemäß den festgelegten Anforderungen erbringen kann, ist es daher besser, den Verbraucher im Voraus darüber zu informieren, vorzugsweise schriftlich.
Wenn der Verbraucher ein Zimmer gebucht hat, aber nicht rechtzeitig platziert wurde oder eine zusätzliche Dienstleistung vom Hotel unter Verstoß gegen die Bedingungen erbracht wurde, hat der Verbraucher auf der Grundlage von Artikel 28 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte das Recht:
- Festlegung einer neuen Laufzeit für die Erbringung von Dienstleistungen (neue Abwicklungsfrist), die sich im Vertrag widerspiegeln sollte;
- eine Preissenkung für eine zusätzliche Dienstleistung verlangen (z. B. den Preis für eine Buchung);
- Dienstleistungen ablehnen und, wenn sie bezahlt wurden, die Rückzahlung verlangen.
In Bezug auf das letztgenannte Recht sollte zwar ein Vorbehalt gemacht werden: Die Zahlung wird nicht in Höhe des tatsächlich vom Verbraucher eingebrachten Geldbetrags erstattet, sondern in Höhe des Preises der Dienstleistung, der zum Zeitpunkt der Einreichung eines Rückgabeanspruchs durch den Verbraucher oder, falls er nicht freiwillig erfüllt ist, zum Zeitpunkt der gerichtlichen Entscheidung über die Einziehung gültig ist ...
Wenn die Check-in-Frist verletzt wird oder zusätzliche Dienstleistungen nicht rechtzeitig erbracht werden, muss das Hotel dem Verbraucher für jeden Tag (Stunde, wenn die Frist in Stunden angegeben ist) Verspätung eine Strafe in Höhe von 3 Prozent des Zimmerpreises zahlen (Artikel 28 Absatz 5 des Verbraucherschutzgesetzes). Der Vertrag kann einen höheren Betrag des Verfalls festlegen.
Die Strafe wird eingezogen, bis das Hotel seinen Verpflichtungen tatsächlich nachkommt oder der Verbraucher andere Anforderungen gemäß dem Gesetz zum Schutz der Verbraucherrechte stellt. Wir fügen hinzu, dass gemäß Artikel 28 Absatz 5 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte die Höhe des Verfalls den Preis der Dienstleistung nicht überschreiten darf. Wenn der Auftragnehmer jedoch nachweist, dass der Verstoß gegen die Bedingungen aufgrund höherer Gewalt oder durch ein Verschulden des Verbrauchers selbst eingetreten ist, sind die Ansprüche des Gastes nicht zufriedenstellend.
Darüber hinaus hat der Verbraucher das Recht, Schadensersatz für Verluste, materielle und moralische Schäden zu verlangen, die durch die Verletzung seiner Rechte verursacht wurden.
Verluste sind Ausgaben, die eine Person, deren Recht verletzt wurde, gemacht hat oder machen muss, um das verletzte Recht, den Verlust oder die Beschädigung ihres Eigentums wiederherzustellen (tatsächlicher Schaden). Und auch das nicht erhaltene Einkommen, das diese Person unter den normalen Bedingungen des zivilen Umsatzes erhalten hätte, wenn ihr Recht nicht verletzt worden wäre (entgangenen Gewinn). Diese Definition ist in Artikel 15 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation enthalten. Beim Einchecken in ein Hotel erhält der Gast jedoch kein Einkommen, da er den Service in Anspruch nimmt. Daher kann er nur eine Entschädigung für tatsächlichen Schaden verlangen, die jedoch in vollem Umfang über den Verfall hinausgeht (Artikel 13 Absatz 2 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte).
Gemäß Artikel 24 der Geschäftsordnung wird der Verbraucher für Sachschäden entschädigt. Mit anderen Worten, Schäden, die dem Leben, der Gesundheit oder dem Eigentum des Verbrauchers aufgrund von Mängeln im Dienst oder seiner Unsicherheit entstehen. Nehmen wir an, wenn Dinge aus dem Zimmer eines Bewohners gestohlen wurden. In diesem Fall muss das Hotel dem Gast die Kosten für den gestohlenen Koffer erstatten. Wenn jedoch während der Untersuchung festgestellt wird, dass der Grund für den Diebstahl eine banale Nichteinhaltung der Aufenthaltsregeln durch den Gast war, ist das Hotel in diesem Fall nicht verpflichtet, ihn für den Schaden zu entschädigen (Artikel 14 des Verbraucherschutzgesetzes). Das Hotel ist auch nicht für die Sicherheit der Dinge verantwortlich, wenn der Gast, der den Verlust, den Mangel oder die Beschädigung seiner Sachen entdeckt hat, die Verwaltung nicht sofort darüber informiert hat (Artikel 925 Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation).
Gemäß Artikel 15 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte ist der Darsteller verpflichtet, den Verbraucher für moralische Schäden zu entschädigen, die durch die Verletzung seiner Rechte verursacht wurden. Die Höhe der Entschädigung für moralischen Schaden ist nicht gesetzlich festgelegt. Daher wird es in jedem Einzelfall vom Gericht auf der Grundlage der Art und des Ausmaßes des moralischen und körperlichen Leidens festgelegt, das dem Verbraucher zugefügt wird. Wir fügen hinzu, dass der Darsteller den moralischen Schaden unabhängig von der Entschädigung für Sachschäden und Verluste des Verbrauchers kompensiert. Der Vertrag kann auch zusätzliche Maßnahmen zur Verantwortung des Auftragnehmers für die Verletzung von Verbraucherrechten vorsehen.
Eine administrative Haftung ist ebenfalls vorgesehen. Gemäß Artikel 14.4 des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation bedeutet die Erbringung von Dienstleistungen für die Bevölkerung, die die Anforderungen von Normen, technischen Spezifikationen oder Mustern in Bezug auf Qualität, Vollständigkeit oder Verpackung nicht erfüllen, die Verhängung einer Verwaltungsstrafe gegen Bürger in Höhe von 1000 bis 1500 Rubel gegen Beamte - von 2000 bis 2000 3.000 RUB für juristische Personen - von 20.000 RUB bis 30.000 RUB.
Artikel 14.7 des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation sieht eine Geldstrafe für Bürger in Höhe von 1.000 bis 2.000 Rubel für die Täuschung von Verbrauchern, von 1.000 bis 2.000 Rubel für Beamte und von 10.000 bis 20.000 Rubel für juristische Personen vor.
Für die Erbringung von Dienstleistungen, die nicht den Sicherheitsanforderungen entsprechen, sieht Artikel 238 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation eine strafrechtliche Verantwortlichkeit vor.

I.A. FEOKTISTOV, Steuerberater, Academy of Successful Business LLC
ROSBUKH-Magazin, Juli 2007

Das Hotelgeschäft entwickelt sich im Gegensatz zur gesetzlichen Regelung dieser Art von Tätigkeit aktiv weiter. Wie in allen Bereichen ist eine der Richtungen der staatlichen Regulierung die Schaffung spezialisierter Kontrollstrukturen. Im System der föderalen Exekutivorgane ist eine solche Struktur die Bundesagentur für Tourismus (Rostourismus). Die staatliche Regulierung in diesem Bereich wird zusammen mit dem Bundesamt für Tourismus vom Technischen Komitee für Normung TC 199 "Touristische Dienstleistungen und Beherbergungsdienste" des Bundesamtes für Technische Regulierung und Metrologie durchgeführt. Die Hauptaufgabe des Technischen Komitees besteht darin, das Standardisierungssystem im Bereich der Hotelaktivitäten zu verbessern, und die Hauptaufgabe besteht darin, nationale Hotelstandards zu entwickeln.

Mehrere grundlegende Dokumente sind die Quelle der gesetzlichen Regulierung von Hoteldienstleistungen auf Bundesebene, und das wichtigste ist die Verfassung der Russischen Föderation.

Die Verfassung der Russischen Föderation verankert die Grundsätze der Freiheit des Unternehmertums, legt die Priorität der Menschenrechte und Freiheiten gegenüber den Interessen des Staates fest, 24 garantiert jedem das Recht, seine Fähigkeiten und sein Eigentum für unternehmerische und andere nicht gesetzlich verbotene wirtschaftliche Aktivitäten frei zu nutzen.

Das Bürgerliche Gesetzbuch ist der zweitwichtigste Rechtsakt der Russischen Föderation, der die Probleme der Entstehung von Bürgerrechten und die Verpflichtungen zur Ausübung und zum Schutz der Bürgerrechte sowie die immateriellen Vorteile und deren Schutz widerspiegelt. Die Entschädigung für moralischen Schaden, den Schutz von Ehre und Würde und das Ansehen des Unternehmens, den Schutz des Images eines Bürgers, das Eigentum und andere Eigentumsrechte spiegeln sich in den zivilrechtlichen Normen wider.

Es ist zu beachten, dass die Normen des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation Unternehmer in Bezug auf die freie Ausübung bestimmter Arten von Aktivitäten durch die Verpflichtung einschränken, die dafür erforderliche Lizenz zu erhalten, die im Bundesgesetz "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" vom 04.05.2011 Nr. 99-FZ geregelt ist.

Die nächste Quelle auf Bundesebene ist das Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 07.02.1992 N 2300-1 (geändert am 03.07.2016) "Zum Schutz der Verbraucherrechte". Das Gesetz legt das Recht der Verbraucher fest, Waren (Werke, Dienstleistungen) von angemessener Qualität und Sicherheit für Leben, Gesundheit, Eigentum der Verbraucher und der Umwelt zu kaufen, um Informationen über Waren (Werke, Dienstleistungen) und über ihre Hersteller (Künstler, Verkäufer), Bildung, Regierung und Regierung zu erhalten öffentlicher Schutz ihrer Interessen und bestimmt auch den Mechanismus für die Umsetzung dieser Rechte.

Beachten Sie das folgende Gesetz, das gesondert geprüft werden muss.

Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 27. Dezember 2002 Nr. 184-FZ (in der Fassung vom 5. April 2016) "Über technische Vorschriften".

Dieses Gesetz regelt die Beziehung, die sich aus der Entwicklung, Annahme, Anwendung und Umsetzung verbindlicher und freiwilliger Anforderungen für Produkte oder damit verbundene Entwurfsprozesse (einschließlich Forschung), Produktion, Bau, Installation, Inbetriebnahme, Betrieb, Lagerung, Transport, Verkauf und Entsorgung ergibt.

Separat sollten Sie die normativen Rechtsdokumente für Aktivitäten in der Hotellerie separat betrachten.

In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz "Zum Schutz der Verbraucherrechte" wurden die "Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation" entwickelt, die die Beziehungen bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen regeln. Diese Regeln geben die Grundkonzepte, Informationen über Dienstleistungen, das Verfahren für die Registrierung, die Unterbringung in Hotels und die Bezahlung von Dienstleistungen sowie die Verantwortung an Darsteller und Verbraucher für die Erbringung von Dienstleistungen.

Am 21. Oktober 2015 sind neue Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in Kraft getreten. Die Regeln wurden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 09.10.2015 N 1085 (im Folgenden als Regeln bezeichnet) genehmigt.

Die neuen Regeln haben das Thema der Regulierung klargestellt: Gemäß Absatz 2 der Regeln gelten ihre Auswirkungen für die Aktivitäten von Hotels und anderen Unterkünften, mit Ausnahme der Aktivitäten von Jugendtouristenlagern und Touristenlagern, Campingplätzen, Kinderlagern, Abteilungsheimen, Anmietung möblierter Zimmer für vorübergehende Aufenthalte sowie Aktivitäten zur Bereitstellung von zeitweiligen Unterkünften in Eisenbahnschlafwagen und anderen Fahrzeugen.

Die Regeln führten die Konzepte "Hoteldienstleistungen", "Zimmerpreis", "kleine Unterkunftseinrichtung" (ein Hotel mit nicht mehr als 50 Zimmern), "Zimmerpreis (Bett in einem Zimmer)", "Buchung", "Checkout-Zeit" und viele andere ein ... Ein Kunde ist eine Person, eine natürliche (juristische) Person, die beabsichtigt, Hoteldienstleistungen gemäß einer Vereinbarung über die Erbringung von Hoteldienstleistungen zugunsten des Verbrauchers zu bestellen oder zu kaufen oder zu bestellen oder zu kaufen.

Dank der neuen Regeln ist jetzt klar definiert, dass die Erbringung von Hoteldienstleistungen nur zulässig ist, wenn eine Zuweisungsbescheinigung für das Hotel einer Kategorie gemäß dem vom russischen Kulturministerium genehmigten Hotelklassifizierungssystem vorliegt, wenn gemäß dem Gesetz eine solche Anforderung für einzelne Fächer der Russischen Föderation oder in ganz Russland eingeführt wird.

Derzeit ist die Klassifizierung auf dem Territorium unseres Landes und insbesondere in Moskau freiwillig, mit Ausnahme der Infrastruktureinrichtungen für die Olympischen Spiele in Sotschi und die FIFA-Weltmeisterschaft 2018. Das Klassifizierungsverfahren wird vom Orden des Kulturministeriums der Russischen Föderation vom 11. Juli 2014 Nr. 1215 genehmigt. "Nach Genehmigung des Verfahrens zur Klassifizierung von Objekten in der Tourismusbranche, einschließlich Hotels und anderen Unterkünften, Skipisten und Stränden, das von akkreditierten Organisationen durchgeführt wird."

Die Regeln legen fest, dass alle Anforderungen an Hoteldienstleistungen, einschließlich ihres Volumens, ihrer Qualität, ihres Lieferzeitpunkts und anderer für den Verbraucher wichtiger Merkmale, durch die Vereinbarung der Vertragsparteien über die Erbringung von Hoteldienstleistungen festgelegt werden. Darüber hinaus haben die Hotels das Recht, unabhängig Regeln für den Aufenthalt und die Nutzung von Hoteldienstleistungen festzulegen, die nicht der Gesetzgebung widersprechen, mit der sich alle Hotelgäste ungehindert vertraut machen können.

Die entwickelten Standards im Bereich Hotel- und Tourismusaktivitäten sind optionale Quellen. Auf russischem Gebiet wird die Regulierung in diesem Bereich vom Technischen Komitee für Normung - TC 199 "Touristische Dienstleistungen und Beherbergungsdienste" auf der Grundlage des Beschlusses der Bundesagentur für Technische Regulierung und Metrologie vom 31. Januar 2013 Nr. 51 "Über die Arbeit des Technischen Komitees für Normung TC 199" durchgeführt "Touristische Dienstleistungen und Unterkunftsdienste".

Derzeit gelten im Bereich der Tourismusbranche, zu der der Betrieb des Hotelkomplexes und die Erbringung von Hoteldienstleistungen gehören, folgende staatliche Standards:

GOST R 50690-2000 “Touristische Dienstleistungen. Allgemeine Anforderungen "- gültig ab 01.07.2001. Der Standard enthält alle allgemeinen Anforderungen, die für alle touristischen Dienstleistungen gelten können, da dieser Standard eine spezielle Liste von Anforderungen für das Leben und die Gesundheit von Touristen enthält, die den Wunsch geäußert haben, an der Vereinbarung über die Erbringung von Hoteldienstleistungen teilzunehmen.

GOST R 53423-2009 (ISO 18513: 2003) „Touristische Dienstleistungen. Hotels und andere Unterkünfte für Touristen. Begriffe und Definitionen "- gültig ab 01.07.2010. Dieser Standard ist ausschließlich Definitionen und Begriffen gewidmet, die sowohl dem Darsteller als auch dem Verbraucher helfen, die richtige Interpretation zu verstehen.

GOST R 51185-2008 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Allgemeine Anforderungen "- gültig ab 01.07.2009. Dieser Standard wird zur Grundlage für alle Regulierungsdokumente, die im Rahmen der Erbringung von Hotel- und Touristendiensten erstellt werden können, da er allgemeine Anforderungen für alle Unterbringungseinrichtungen enthält.

GOST R 53522-2009 „Touristen- und Ausflugsdienste. Grundlegende Bestimmungen "- gültig ab 01.07.2010. Dieser Standard ist in seiner Anwendung eng gefasst und wurde speziell für juristische Personen und Einzelunternehmer geschaffen, die Ausflugsdienste auf der Grundlage touristischer Dienstleistungen anbieten möchten.

GOST R 50644-2009 „Touristische Dienstleistungen. Anforderungen zur Gewährleistung der Sicherheit von Touristen "- gültig ab 01.07.2010. Das Wesentliche dieser Norm ist bereits aus dem Namen ersichtlich, es geht um die Sicherheit von Touristen und die Norm gilt für einzelne Unternehmer und juristische Personen, die die Verantwortung für das Leben und die Gesundheit von Verbrauchern und Kunden von Dienstleistungen übernehmen.

GOST R 53997-2010 “Touristische Dienstleistungen. Informationen für Verbraucher. Allgemeine Anforderungen "- gültig ab 01.07.2011. Dieser Standard wurde als Anweisung für juristische Personen und Einzelunternehmer und als Hinweis für Verbraucher entwickelt, worauf zu achten ist.

GOST R 54603-2011 Unterkunftsdienste. Allgemeine Anforderungen an das Servicepersonal "- gültig ab 01.01.2013. Diese Norm gilt für alle Einrichtungen für vorübergehende Unterbringung und enthält Anforderungen an das Servicepersonal auf einem Mindestniveau, die den Hotelvertretern bei der Auswahl des Personals helfen können.

GOST R 56184-2014 Unterkunftsdienste. Allgemeine Anforderungen für Herbergen "- gültig ab 01.01.2015. Bereits aus dem Namen geht hervor, dass dieser Standard eng angewendet wird und nur für Hostels gilt, während er allgemeine Anforderungen an die erbrachten Dienstleistungen enthält.

GOST R 56197-2014 (ISO 14785: 2014) „Touristeninformation und touristische Empfangsdienste. Bedarf. " - gültig ab 01.09.2015. Die in dieser Norm enthaltenen Mindestanforderungen helfen den Verbrauchern zu verstehen, wie der Darsteller über die Risiken bei der Bereitstellung von Tourismus- und Hoteldienstleistungen kommunizieren sollte.

GOST R 56780-2015 “Unterkunftsdienste. Geschäftsdienstleistungen. Allgemeine Anforderungen. "- gültig ab 01.10.2016. Ein relativ neuer Standard ist aufgrund der Tatsache entstanden, dass das Geschäftsumfeld in entwickelten Regionen jedes Jahr an Dynamik gewinnt. Daher ist es zu einer allgemeinen Notwendigkeit geworden, die Bereitstellung von Unternehmensdienstleistungen in einer Marktwirtschaft zu regulieren.

Auf Ebene der Bundesagentur für technische Regulierung und Metrologie spielt die Bundesagentur für Tourismus (Rosturizm) eine wichtige Rolle. Der Rostourismus ist eine spezielle Struktur, die die staatliche Politik im Bereich Service und Tourismus im Allgemeinen und im Hotelgeschäft im Besonderen betreibt. Die Funktionen des Rostourismus umfassen: Durchführung einer umfassenden Analyse und Prognose der Hotellerie in der Russischen Föderation; Entwicklung und Vorlage von Gesetzesentwürfen, Rechtsakten und anderen Abteilungsdokumenten zu Fragen, die in direktem Zusammenhang mit Hotelaktivitäten stehen, bei der Regierung der Russischen Föderation; Verallgemeinerung der Praxis der Anwendung der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation im Bereich Dienstleistung und Tourismus sowie Hotelaktivitäten. Gleichzeitig übt der Rostourismus seine Aktivitäten nur auf Bundesebene aus, was bedeutet, dass es auf der Ebene der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation keine territorialen Abteilungen gibt und diese Funktion nur von den repräsentativen Exekutivorganen jeder konstituierenden Einheit separat wahrgenommen wird.