Staatliche und kommunale Dienstleistungsorganisationen. Staatliche elektronische Dienste. Häufige rechtliche Fehler bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen

1. Moskomarchitektur:

Vorbereitung, Genehmigung und Änderung von Stadtplanungsplänen für das Grundstück (Beschluss der Moskauer Regierung vom 25. Mai 2011 Nr. 229-PP);

Vorbereitung und Ausstellung einer Zulassungsbescheinigung für eine architektonische und städtebauliche Lösung für ein Kapitalbauobjekt (Dekret der Moskauer Regierung vom 30. April 2013 Nr. 284-PP);

Registrierung eines Passes für die koloristische Lösung der Fassaden von Gebäuden, Bauwerken, Bauwerken in der Stadt Moskau (Beschluss der Moskauer Regierung 28.03.2012 Nr. 114-PP);

Koordination des Entwurfs - Projekt zur Platzierung eines Zeichens (Beschluss der Moskauer Regierung vom 28.03.2012 Nr. 114-PP);

Bereitstellung von Informationen im integrierten automatisierten Informationssystem zur Sicherstellung städtebaulicher Aktivitäten in der Stadt Moskau (Beschluss der Moskauer Regierung vom 17.01.2013 Nr. 2-PP).

2. Mosgosstroynadzor:

Erteilung einer Baugenehmigung (Beschluss der Moskauer Regierung vom 17.04.2012 Nr. 145-PP);

Abgabe eines Gutachtens über die Übereinstimmung der errichteten, rekonstruierten Kapitalbauanlage mit den Anforderungen der technischen Vorschriften und der Projektdokumentation (Dekret der Moskauer Regierung vom 03.04.2007 Nr. 211-PP);

Erteilung einer Genehmigung zur Inbetriebnahme von Einrichtungen (Beschluss der Moskauer Regierung vom 17.04.2012 Nr. 145-PP).

3. Mosgosexpertiza:

Durchführung einer staatlichen Prüfung der Projektdokumentation und der Ergebnisse der technischen Erhebung (Dekret der Moskauer Regierung vom 21.03.2013 Nr. 153-PP).

Reduzierung des Zeitaufwands für den Erhalt staatlicher Dienstleistungen;

Beseitigung der Notwendigkeit, den staatlichen Stellen Dokumente zur Verfügung zu stellen;

Bereitstellung einer einmaligen Einreichung der Projektdokumentation bei den Exekutivbehörden;

Empfangen öffentlicher Dienste von jedem Ort über das Internet zu einem geeigneten Zeitpunkt;

Informationen über den Fortschritt der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen über das Portal der staatlichen und kommunalen Dienstleistungen (Funktionen) der Stadt Moskau erhalten;

Interaktion mit Exekutivbehörden oder Organisationen über ein "persönliches Konto" auf dem Portal der staatlichen und kommunalen Dienste (Funktionen) der Stadt Moskau ohne persönlichen Besuch;

Reduzierung des Korruptionsrisikos durch persönliche Kommunikation mit Beamten.

Um Regierungsdienste in elektronischer Form zu erhalten, müssen Sie 5 Schritte ausführen:

Schritt 1: Registrierung (Erstellung eines "persönlichen Kontos") auf dem Portal der staatlichen und kommunalen Dienste (Funktionen) der Stadt Moskau.

Schritt 4: Arbeiten mit der Anfrage. Die Anfrage geht direkt an die Exekutivbehörde oder die Organisation, die den Dienst bereitstellt, wird registriert und zur Ausführung gesendet

5. Schritt: Anzeigen von Informationen im "persönlichen Konto" über den Fortschritt der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen oder das Erhalten des Ergebnisses der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen.

  • (überarbeitet am 19.08.2013)

Die Übertragung öffentlicher Dienste in elektronische Form wird den Antragstellern (Entwicklern) das Leben erheblich vereinfachen, Zeit für die Inanspruchnahme öffentlicher Dienste sparen und das Korruptionsrisiko verringern.

Derzeit bietet der Komplex der Stadtplanungspolitik und des Baus der Stadt Moskau die Möglichkeit, über das Portal der staatlichen und kommunalen Dienste (Funktionen) der Stadt Moskau (http: //pgu.site/) 7 öffentliche Dienste in elektronischer Form bereitzustellen:

2. Schritt: Ausfüllen des Online-Antragsformulars für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, Hochladen von Dateien mit den erforderlichen Unterlagen.

3. Schritt: Senden eines Antrags zur Prüfung, Anzeigen von Informationen zum eingereichten Antrag im "persönlichen Konto".

Schritt 4: Arbeiten mit der Anfrage. Die Anfrage geht direkt an die Exekutivbehörde oder Organisation, die den Service bereitstellt, wird registriert und zur Ausführung gesendet **.

(** - falls erforderlich, wird ein Vertrag erstellt, eine Rechnung für die Erbringung von Dienstleistungen, Kommentare zur Projektdokumentation).

5. Schritt: Anzeigen von Informationen im "persönlichen Konto" über den Fortschritt der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen oder das Erhalten des Ergebnisses der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen ***.

(*** - Baugenehmigung (ausgestellt von Mosgosstroynadzor), Abschluss der staatlichen Prüfung der Projektdokumentation und der Ergebnisse von Ingenieurstudien (ausgestellt von Mosgosexpertiza) oder motivierte Weigerung, öffentliche Dienstleistungen zu erbringen).

Vorteile des elektronischen Empfangs staatlicher Dienstleistungen:

Anastasia Osipova

Regierungsdienst - Tätigkeiten zur Wahrnehmung der Aufgaben einer Exekutivbehörde, die auf Antrag der Antragsteller im Rahmen der durch Rechtsakte festgelegten Grenzen durchgeführt werden. (). Die staatlichen Dienstleistungen in der Region Moskau werden von Bundes- und Regionalabteilungen erbracht.

Die Listen der öffentlichen Dienstleistungen der Behörden der Region Moskau werden ständig aktualisiert. Aktuelle Informationen erhalten Sie beim Ministerium für öffentliche Verwaltung, Informationstechnologien und Kommunikation der Region Moskau in der Sektion.

Ein Antrag auf Erteilung eines öffentlichen Dienstes durch die Behörden der Region Moskau kann elektronisch bei eingereicht werden. Auf dem Portal können Sie auch einen Termin mit dem MFC oder der Abteilung für einen Termin vereinbaren, um einen Dienst direkt bei der Behörde zu beantragen.

Das Verfahren für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen ist auf der Website der öffentlichen Dienstleistungen der Region Moskau in der Beschreibung der einzelnen Dienstleistungen angegeben.

Häufige rechtliche Fehler bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen

Der Antragsteller kann in folgenden Fällen (gemäß Artikel 11.1) eine Beschwerde gegen die Behörde einreichen, die den öffentlichen Dienst vertritt:

1) Verletzung der Frist für die Registrierung des Antrags des Antragstellers auf Erbringung öffentlicher Dienstleistungen;

2) Verletzung der Frist für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen;

3) das Erfordernis des Antragstellers für Dokumente, die nicht in den Rechtsakten der Russischen Föderation vorgesehen sind, die Rechtsakte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen;

4) Verweigerung der Annahme von Dokumenten, deren Bereitstellung in den Rechtsakten der Russischen Föderation festgelegt ist, sowie in den Rechtsakten der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen durch den Antragsteller;

5) Verweigerung der Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung, wenn die Gründe für die Verweigerung nicht durch Bundesgesetze und andere in Übereinstimmung mit ihnen erlassene Rechtsakte vorgesehen sind;

6) den Antrag des Antragstellers auf Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung gegen eine Gebühr, die nicht in Rechtsakten vorgesehen ist;

7) die Weigerung der Stelle, die den öffentlichen Dienst erbringt, ein Beamter der Stelle, die den öffentlichen Dienst erbringt, die Tippfehler und Fehler in den Dokumenten zu korrigieren, die aufgrund der Erbringung des öffentlichen Dienstes ausgestellt wurden, oder eine Verletzung der festgelegten Frist für solche Korrekturen.

Ansprechende Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) von Stellen, die öffentliche Dienstleistungen erbringen

Staatliche (kommunale) Dienstleistung (Arbeit) - eine Dienstleistung (Arbeit), die von staatlichen Behörden (lokalen Behörden), staatlichen (kommunalen) Institutionen und in Fällen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt wurden, von anderen juristischen Personen erbracht (erbracht) wird. Im Zusammenhang mit der Verwendung ähnlicher Begriffe und Konzepte in der Gesetzgebung der Russischen Föderation ist zu unterscheiden zwischen den Konzepten der erbrachten Dienstleistungen gemäß dem Bundesgesetz vom 27. Juli 2010 Nr. 210-FZ "Über die Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen" (im Folgenden: Bundesgesetz vom 27. Juli 2010) Juli 2010 Nr. 210-FZ) und im Rahmen des Bundesgesetzes vom 08.05.2010 Nr. 83-FZ erbrachte Leistungen.
Das Bundesgesetz Nr. 210-FZ vom 27. Juli 2010 regelt die Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen durch die Behörden im Rahmen der Wahrnehmung ihrer Aufgaben bei der Ausübung der ihnen übertragenen oder von einer anderen Behörde übertragenen Befugnisse (z. B. Erteilung einer Baugenehmigung, Bereitstellung eines Auszuges aus dem Register) Grundeigentum).

Die Verbraucher dieser Dienstleistungen sind nur Einzelpersonen oder juristische Personen (mit Ausnahme der staatlichen Stellen und ihrer Gebietskörperschaften, Stellen staatlicher außerbudgetärer Fonds und ihrer Gebietskörperschaften, lokaler Selbstverwaltungsorgane).
Diese Dienstleistungen werden auf Anfrage der angegebenen Personen (Antragsteller) gemäß den Verwaltungsvorschriften erbracht.
Darüber hinaus regelt das Bundesgesetz Nr. 210-FZ vom 27. Juli 2010 die Rechtsbeziehungen bei der Erbringung von Dienstleistungen, die für die Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen im Rahmen dieses Gesetzes erforderlich und obligatorisch sind (z. B. die Ausstellung eines Gesundheitszeugnisses, das zur Erlangung erforderlich ist Staatsdienst "Ausstellung eines Führerscheins"). Solche Dienstleistungen können dem Antragsteller erbracht werden, auch gegen Entgelt gemäß den Anforderungen von Artikel 9 des Bundesgesetzes vom 27. Juli 2010 Nr. 210-FZ.
Die Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 08.05.2010 Nr. 83-FZ, das diesem Abschnitt der offiziellen Website des russischen Finanzministeriums gewidmet ist, gelten für Dienstleistungen, die nicht von den Behörden, sondern von ihren nachgeordneten Einrichtungen im Rahmen der für diese Einrichtungen festgelegten Aufgaben erbracht werden (z. B. Durchführung von Bildungsprogrammen, Bereitstellung von Grundschulen) medizinische Versorgung, Aufbewahrung von Archivdokumenten). Die Verbraucher solcher Dienstleistungen sind Einzelpersonen oder juristische Personen sowie Behörden.

Die folgende bedingte Aufteilung von öffentlichen Dienstleistungen und öffentlichen Arbeiten wurde angenommen:
Ein Dienst ist das Ergebnis der Aktivitäten einer Einrichtung im Interesse einer bestimmten natürlichen (juristischen) Person - des Empfängers des Dienstes (z. B. Durchführung von Bildungsprogrammen für die berufliche Sekundarstufe II, die medizinische Grundversorgung, Bibliotheksdienste für Bibliotheksbenutzer).
Arbeit ist das Ergebnis der Aktivitäten einer Institution im Interesse einer unbestimmten Anzahl von Einzelpersonen oder der Gesellschaft insgesamt (z. B. Schaffung einer Theateraufführung, Organisation von Ausstellungen und Wettbewerben, Landschaftsgestaltung).
Eine „Dienstleistung“ ist durch eine bestimmte Anzahl von Verbrauchern und die Homogenität der ihnen erbrachten Dienstleistungen gekennzeichnet. Dadurch kann das Volumen der Leistungserbringung gemessen und der Kostenstandard pro Einheit der Leistungserbringung berechnet werden. Für „Arbeit“ ist es schwierig, die genaue Anzahl der Verbraucher abzuschätzen, und die Arbeit selbst unterscheidet sich erheblich in ihrer Natur. Daher ist eine Rationierung der Kosten pro Arbeitseinheit normalerweise nicht möglich.

Abteilungslisten von Dienstleistungen (Arbeiten), die von staatlichen Institutionen erbracht (erbracht) werden, die den Exekutivorganen des Bundes im Haupttätigkeitsbereich unterstellt sind.

Die Zuordnung der Länder zu einer Bundeslandeinrichtung erfolgt auf der Grundlage einer Abteilungsliste von Dienstleistungen (Arbeiten), die von staatlichen Einrichtungen erbracht (erbracht) werden, die dem Bundesorgan untergeordnet sind (im Folgenden: Abteilungsliste).
Das heißt, die staatliche Zuordnung (und folglich der Zuschuss für die finanzielle Unterstützung für deren Umsetzung) gilt nur für diejenigen Dienstleistungen (Arbeiten), die in der Abteilungsliste enthalten sind.
In Artikel 4 des Regierungsdekrets der Russischen Föderation vom 02.09.2010 Nr. 671 ist festgelegt, dass die Exekutivbehörden des Bundes, die die Aufgaben der Entwicklung der staatlichen Politik und der gesetzlichen Regulierung in dem festgelegten Tätigkeitsbereich wahrnehmen, das Recht haben, grundlegende (sektorale) Listen der erbrachten (erbrachten) öffentlichen Dienstleistungen (Arbeiten) zu genehmigen. Bundesinstitutionen im etablierten Tätigkeitsbereich (im Folgenden als Basislisten bezeichnet). Gleichzeitig wurde festgestellt, dass die Indikatoren der Abteilungslisten ergänzt und detailliert werden können, aber den Indikatoren der Basislisten nicht widersprechen sollten.

Folglich sind die Funktionen der Basis- und Abteilungslisten unterschiedlich:
Basislisten sollten sicherstellen, dass ähnliche Dienste in allen Abteilungslisten konsistent dargestellt werden.
Abteilungslisten werden vom Bundesvorstand erstellt, der die Funktionen und Befugnisse des Gründers auf der Grundlage der Grundvoraussetzungen (sofern im jeweiligen Tätigkeitsbereich genehmigt) wahrnimmt und die von ihm unterstellten staatlichen Einrichtungen erbrachten Leistungen (Arbeiten) festlegt.

Gemäß Ziffer 3 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 02.09.2010 Nr. 671 haben die föderalen Exekutivbehörden die Abteilungslisten gebildet, genehmigt und im Internet veröffentlicht.
Sie können sich mit und im Internet auf den offiziellen Websites der Exekutivorgane des Bundes vertraut machen, die die Funktionen und Befugnisse der Gründer von Bundesbehörden ausüben.
Die Entscheidung über die Erstellung von Listen staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeiten), die von staatlichen (kommunalen) Institutionen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (kommunale Bildung) erbracht (durchgeführt) werden, wird von der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (kommunale Bildung) getroffen.
Um die Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ vom 08.05.2010 umzusetzen, empfiehlt das russische Finanzministerium den obersten Exekutivbehörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, einen der beiden empfohlenen Ansätze zu wählen:
1) Bildung einer zweistufigen Struktur der Liste der Dienstleistungen, bestehend aus einer branchenspezifischen Liste der Dienstleistungen und einer Abteilungsliste der Dienstleistungen. Dieser Ansatz kann angewendet werden, wenn in einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ein regionales Programm zur sozioökonomischen Entwicklung entwickelt wurde und eine bestimmte Position sektoraler Exekutivorgane bei der Umsetzung der Regionalpolitik in den Tätigkeitsbereichen besteht.
2) die Bildung einer einzigen Liste von Dienstleistungen, in diesem Fall wird die Liste der Dienstleistungen vom Gründer zum Zweck der anschließenden Bildung von Aufgaben für nachgeordnete Institutionen gebildet. Die Liste der Dienstleistungen wird durch den Rechtsakt des Gründers genehmigt.

Die Möglichkeit, bezahlte staatliche (kommunale) Dienstleistungen zu erbringen.

Gemäß den Bestimmungen des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation hat die Einrichtung das Recht, Dienstleistungen nur über die Aufgabe hinaus gegen Entgelt zu erbringen. Die Einrichtung hat kein Recht, die Erfüllung dieser staatlichen (kommunalen) Aufgabe zugunsten der bezahlten Erbringung von Dienstleistungen zu verweigern (Artikel 69 Absatz 2 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation in der durch das Bundesgesetz geänderten Fassung). Über die festgelegte Aufgabe hinaus hat das Institut das Recht, gegen eine Gebühr Dienstleistungen im Zusammenhang mit seiner Haupttätigkeit gegen eine Gebühr für Einzelpersonen und juristische Personen zu erbringen, wenn dieselben Dienstleistungen erbracht werden. In diesem Fall legt der Gründer für Haushaltsinstitutionen das Verfahren zur Bestimmung der festgelegten Gebühr fest, sofern das Bundesgesetz nichts anderes vorsieht, und für autonome Institutionen ist das Verfahren für die Erbringung solcher Dienstleistungen nicht durch Bundesgesetze vorgesehen.