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La información de adquisición debe ser publicada por sitio web oficial .

¡Atención! El cliente debe tener en cuenta que por incumplimiento de los requisitos de la ley se proporciona responsabilidad administrativa. En particular, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad si el cliente:

• realiza adquisiciones si es necesario realizarlas en forma electrónica, en una forma diferente (Cláusula 1, Artículo 7.32.3 del Código Administrativo de la Federación de Rusia);

• realiza adquisiciones si es necesario realizarlas como parte de sistema de contrato , en un orden diferente (Cláusula 3, Artículo 7.32.3 del Código Administrativo de la Federación de Rusia);

• viola los términos de colocación o no publica información sobre la adquisición (cláusulas 4, 5 del artículo 7.32.3 del Código Administrativo de la Federación de Rusia);

• no cumple con los requisitos para el contenido de las notificaciones o la documentación sobre adquisiciones (cláusula 7 del artículo 7.32.3 del Código Administrativo de la Federación de Rusia);

• establece requisitos para los participantes, bienes o términos contractuales que no se especifican en la documentación de adquisición. También evalúa o compara las solicitudes de acuerdo con criterios no especificados en la documentación (cláusula 8 del artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas);

• no cumple con los requisitos, requisitos del organismo autorizado para ejercer el control en el campo de las adquisiciones (Cláusulas 7, 7.2, Artículo 19.5 del Código Administrativo de la Federación Rusa);

• no proporciona, proporciona información sobre participantes y proveedores (contratistas, contratistas) de compras sin escrúpulos. También proporciona información falsa a sabiendas (Artículo 19.7.2-1 del Código Administrativo de la Federación de Rusia).

Documentos requeridos para la adquisición

En primer lugar, debe publicar en el sitio web oficial:

Estos documentos deben publicarse constantemente en sitio web oficial . Además, si la empresa no realiza compras en absoluto, entonces puede que no haya un plan de adquisiciones.

Para realizar una compra directamente, debe publicar en el sitio web oficial la información de la compra:

• proyecto de acuerdo;

• aclaración de la documentación de adquisiciones (si es necesario). Tal explicación puede ser necesaria para el participante en la adquisición, por lo tanto, la empresa debe fijar el procedimiento y los términos para su disposición en el reglamento de adquisiciones;

• otra información, si lo establece el reglamento de adquisiciones (parte 6 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

Reglamento de Adquisiciones

El principal documento interno que la empresa debe adoptar es la cláusula de adquisición. Rige todo el proceso de adquisición.

El reglamento de adquisiciones debe contener:

• condiciones para la aplicación de los procedimientos de adquisición;

• el procedimiento para concluir y ejecutar contratos;

• disposiciones de adquisiciones.

Dicha regla se establece en la parte 2 del artículo 2 de la Ley de Adquisiciones.

La disposición sobre adquisiciones y los cambios que se le han hecho (la disposición en la nueva edición) se publican en el sitio web oficial dentro de los 15 días a partir de la fecha de aprobación (parte 1 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

El jefe de la empresa aprueba la situación por orden. Puede determinar la composición de la comisión que llevará a cabo la adquisición.

Plan de adquisiciones

El cliente coloca en el sitio web oficial un plan para la adquisición de bienes (obras, servicios) por un período de al menos un año.

El procedimiento para compilar el plan se rige por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 17 de septiembre de 2012, Nº 932, “Aprobado el Reglamento para la formación de un plan para la adquisición de bienes (obras, servicios) y los requisitos para la forma de dicho plan”.

También debe colocar un plan de adquisición de productos y medicamentos innovadores y de alta tecnología por un período de cinco a siete años (parte 3 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

¿Es necesario establecer un plan de adquisición de productos y medicamentos innovadores y de alta tecnología, si la empresa no planea comprar dichos productos?

Si necesita

La ley no establece explícitamente tal obligación, pero esto se deduce de sus disposiciones generales.

El procedimiento de contratación pública debe ser público y transparente (parte 1 del artículo 1 de la Ley N ° 223-FZ). Además, la ley establece el principio de transparencia informativa de las adquisiciones (párrafo 1 del párrafo 1 del artículo 3 de la Ley N ° 223-FZ). Como muestra la práctica judicial, este principio debe interpretarse en una relación sistemática con el Artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ (Resolución del Tribunal de Arbitraje del Distrito Volga-Vyatka de 26 de marzo de 2015 N ° F01-597 / 2015 en el Caso N ° A43-8810 / 2014).

Este artículo establece los requisitos para la publicación del reglamento de adquisiciones y todas sus enmiendas, el plan general para la adquisición de bienes (obras, servicios), así como el plan para la compra de productos innovadores y de alta tecnología, medicamentos (partes 1-3 del artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ ) Además, este último debe elaborarse por separado, y no como parte de un plan general de adquisiciones. Si no hay necesidad de comprar dichos productos, el plan en realidad estará vacío.

Si no lo coloca, tal vez esto se convierta en la base para el enjuiciamiento (parte 5 del artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas).

Documentación de adquisiciones

La documentación de adquisiciones debe contener la información que se define en el reglamento de adquisiciones. Incluidos los requisitos establecidos por la empresa:

• a la calidad de los bienes (trabajo, servicios);

• a las características técnicas de los bienes (trabajo, servicios);

• a la seguridad de los bienes (trabajo, servicios);

• a las características funcionales (propiedades del consumidor) del producto;

• a los tamaños, embalaje, envío de mercancías;

• a los resultados del trabajo;

• otros requisitos relacionados con la determinación de la conformidad de los bienes suministrados (trabajo realizado, servicios prestados) a las necesidades del cliente;

• al contenido, forma, diseño y composición de la solicitud de participación en la adquisición;

• a la descripción por parte de los participantes de la adquisición de los bienes entregados, que son objeto de la adquisición, sus características funcionales (propiedades de consumo), sus características cuantitativas y cualitativas, los requisitos para que los participantes de la adquisición describan el trabajo realizado, los servicios prestados, que son objeto de la adquisición, sus características cuantitativas y cualitativas;

• lugar, condiciones y plazos (plazos) para la entrega de bienes, trabajo, servicios;

• forma, términos y procedimiento para el pago de bienes, trabajo, servicios;

• el procedimiento para la formación del precio del contrato (precio del lote) (con o sin tener en cuenta los costos de transporte, seguro, aranceles, impuestos y otros pagos obligatorios);

• el procedimiento, lugar, fecha de inicio y fecha de finalización para la presentación de solicitudes de participación en la contratación;

• requisitos para los participantes en adquisiciones y una lista de documentos presentados por los participantes en adquisiciones para confirmar su cumplimiento con los requisitos establecidos;

• formularios, procedimiento, fecha de inicio y fecha de finalización para proporcionar explicaciones a los participantes en la adquisición de documentos de adquisición;

• lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la adquisición y resumen de la adquisición;

• criterios de evaluación y comparación de solicitudes de participación en la adquisición;

• procedimiento para evaluar y comparar solicitudes de participación en la contratación.

Una entidad necesita tener en cuenta dos reglas:

• no está permitido presentar a los participantes de la adquisición, a los bienes, trabajos, servicios comprados, así como a las condiciones para la ejecución de los requisitos del contrato no especificados en la documentación de la adquisición, así como evaluar y comparar las solicitudes de participación en la adquisición de acuerdo con criterios y de una manera que no se especifique en la documentación de adquisiciones;

• los requisitos establecidos por el cliente se aplican por igual a todos los participantes de adquisiciones, a los bienes, el trabajo, los servicios que ofrecen y a los términos del contrato.

Dichas normas se establecen en la parte 6 del artículo 3 de la Ley de Adquisiciones.

Aviso de compra

Un aviso de adquisición, incluido un aviso de licitación abierta o subasta abierta, es una parte integral de la documentación de adquisición. La información contenida en el aviso de contratación pública debe corresponder a la información contenida en la documentación de contratación pública (parte 8 del artículo 4 de la Ley de Contratación Pública).

La Ley de Adquisiciones establece los detalles obligatorios de un aviso de adquisición. Debe contener la siguiente información:

• método de adquisición (licitación abierta, subasta abierta u otro método previsto por el reglamento de adquisiciones);

• nombre, ubicación, dirección postal, dirección de correo electrónico, número de teléfono de contacto del cliente;

• el sujeto del contrato indica la cantidad de bienes entregados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados;

• lugar de entrega de bienes, desempeño del trabajo, prestación de servicios;

• información sobre el precio inicial (máximo) del contrato (precio del lote);

• el plazo, el lugar y el procedimiento para la presentación de la documentación sobre adquisiciones, el monto, el procedimiento y los plazos para hacer una tarifa cobrada por el cliente por la presentación de la documentación, si dicha tarifa es establecida por el cliente, excepto en los casos de presentación de la documentación en forma de documento electrónico;

• lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la contratación y resumen de la contratación.

Si la adquisición se realiza a través de una licitación o subasta, la empresa utilizará el aviso de la licitación o subasta en consecuencia. Directamente a dicha notificación, la ley establece una regla obligatoria: dicha notificación debe publicarse en el sitio web oficial al menos 20 días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la licitación o subasta (parte 2 del artículo 3 de la Ley de Adquisiciones).

Si la empresa usa , dicho documento puede denominarse simplemente un aviso de adquisición o, por ejemplo, respectivamente, "aviso de una solicitud de propuestas" o "aviso de negociaciones competitivas". El aviso se publica en el sitio web oficial de la manera que la compañía lo estableció en el reglamento de adquisiciones. Al mismo tiempo, no es absolutamente necesario cumplir con la regla especificada de 20 días, la empresa tiene el derecho de determinar de forma independiente la fecha de su colocación.

Cambios a los términos de la compra.

Si la empresa ha realizado cambios en:

• aviso de compra;

• documentación de adquisiciones;

• aclaración de las disposiciones de dicha documentación,

entonces, la empresa publica dichos cambios en el sitio web oficial a más tardar dentro de los tres días posteriores a la fecha de la decisión de introducir dichos cambios y proporcionar las explicaciones especificadas.

Si la empresa realiza adquisiciones en forma de licitaciones (es decir, licitación o subasta), y realizó cambios en el aviso y la documentación de la compra más de 15 días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la adquisición, debe extender el plazo para presentar solicitudes de participación en dicha compra, de modo que desde la fecha de publicación en el sitio web oficial de los cambios realizados en el aviso y la documentación de la adquisición hasta la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la adquisición, dicho período no sea inferior a 15 días.

Dichas normas se establecen en el párrafo 11 del Artículo 4 de la Ley de Adquisiciones.

Protocolos

Al realizar procedimientos de adquisición de conformidad con la Ley de Adquisiciones, varias acciones de la empresa pueden registrarse en protocolos. Las regulaciones de adquisición pueden prever los siguientes tipos de protocolos:

• protocolo para abrir sobres con solicitudes de participación en la adquisición;

• protocolo para la consideración de solicitudes de participación en la adquisición;

• otros protocolos (por ejemplo, sobre el progreso de la subasta);

• protocolo sobre los resultados de la adquisición y la determinación del ganador.

¿Quién puede ser un postor?

Un participante de adquisiciones puede ser:

• cualquier entidad legal o varias entidades legales que actúen del lado de un participante de compras, independientemente de la forma legal, tipo de propiedad, ubicación y lugar de origen del capital, o

• cualquier individuo o varios individuos que actúen del lado de un participante de compras, incluido un empresario individual o varios empresarios individuales que actúen del lado de un participante de compras que cumplan con los requisitos establecidos por el cliente de acuerdo con la regulación de compras.

Dicha regla se establece en el párrafo 5 del Artículo 3 de la Ley de Adquisiciones.

Métodos de adquisición

Concurso.La Ley de Adquisiciones, a diferencia de la Ley Federal de 5 de abril de 2013 No. 44-ФЗ “Sobre el Sistema de Contratos en la Esfera de Adquisición de Bienes, Trabajo y Servicios para Asegurar las Necesidades Estatales y Municipales” (en adelante, la Ley No. 44-ФЗ), no establece Reglas detalladas para la competencia, brindando la oportunidad para que la empresa las establezca de forma independiente en el reglamento de adquisiciones.

El ganador de la licitación es la persona que ha propuesto las mejores condiciones para la ejecución del contrato de acuerdo con los criterios y procedimientos para evaluar y comparar las ofertas que se establecen en la documentación de la licitación sobre la base del reglamento de adquisiciones (Parte 2 del Artículo 3 de la Ley de Adquisiciones).

Subasta.El ganador de la subasta es la persona que ofreció el precio más bajo del contrato o, si durante la subasta el precio del contrato se reduce a cero y la subasta se celebra con el derecho de concluir el contrato, el precio más alto del contrato (parte 2 del artículo 3 de la Ley de Adquisiciones). Al igual que con la licitación, la Ley de Adquisiciones tampoco establece reglas detalladas para la subasta.

Otros métodos de adquisición.La Ley de Adquisiciones establece una regla importante para una empresa sobre la libertad de elección de otros métodos de adquisición, lo que le permite elegir la opción más óptima y conveniente para sí misma. La empresa está obligada a establecer en las regulaciones de adquisiciones el procedimiento de adquisiciones de tal manera (si tiene la intención de usarlas) (parte 3 del artículo 3 de la Ley de Adquisiciones). Otros métodos de adquisición incluyen: solicitud de cotización, negociaciones competitivas, solicitud de propuestas y adquisición de un solo proveedor. Ver detalles Cómo realizar adquisiciones de acuerdo con la Ley N ° 223-FZ: solicitud de cotizaciones u ofertas, negociaciones competitivas, adquisiciones de un solo proveedor) .

Publicación en el sitio web oficial

El cliente publica los protocolos elaborados durante la adquisición en el sitio web oficial a más tardar tres días después de la firma de dichos protocolos (parte 12 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

Si el acceso al sitio por razones técnicas se bloquea durante más de un día hábil, el cliente coloca información en su sitio. Cuando sea posible publicar información en el sitio web oficial, el cliente debe hacerlo dentro de un día hábil (parte 13 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

Una empresa también tiene derecho a publicar información de adquisiciones en su propio sitio web (parte 7 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones). Al mismo tiempo, la información sobre adquisiciones, regulaciones de adquisiciones y planes de adquisiciones publicados en el sitio web oficial y en el sitio web de la compañía debe estar disponible para su revisión sin cargo (parte 14 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

Al publicar información de adquisiciones en el sitio web oficial, se deben tener en cuenta los requisitos de los siguientes documentos:

• decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 10 de septiembre de 2012 Nº 908 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la publicación de información sobre adquisiciones en el sitio web oficial";

• orden de 10 de agosto de 2012 del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia Nº 506, del Tesoro de Rusia Nº 13n “Sobre el establecimiento del procedimiento para el registro de las personas jurídicas especificadas en la Parte 2 del Artículo 1 de la Ley Federal de 18 de julio de 2011 Nº 223-FZ“ Sobre la adquisición de bienes, trabajo y servicios ciertos tipos de entidades jurídicas "en el sitio web oficial para publicar información sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, trabajo, servicios ( www.zakupki.gov.ru)».

Disputas con los participantes de adquisiciones

La Ley de Adquisiciones establece el derecho del participante de la adquisición a apelar contra las acciones (o inacción) de la empresa durante la adquisición en el tribunal.

Tiene derecho a hacerlo presentando una queja ante la autoridad antimonopolio en los siguientes casos:

• la compañía no ha publicado una disposición de adquisiciones en el sitio web oficial, los cambios realizados a la misma, la información de adquisiciones (aviso, documentación de adquisiciones) o ha violado los términos de dicha colocación;

• la empresa solicitó a los participantes de la adquisición que presentaran documentos que no estaban previstos en la documentación de la adquisición;

• la compañía realizó una compra en ausencia de una disposición sobre adquisiciones aprobada y publicada en el sitio web oficial y sin aplicar las disposiciones de la Ley N ° 44-FZ (que la empresa está obligada a aplicar si no tiene una disposición de adquisiciones).

Además, un participante en la adquisición puede apelarlo en relación con una violación de los requisitos antimonopolio para las licitaciones establecidas en el Artículo 17 de la Ley Federal No. 135-FZ "Sobre Protección de la Competencia". Por ejemplo, si existe una restricción de acceso a la participación en licitaciones (adquisiciones). Dicha restricción se puede expresar en el hecho de que la empresa no permitió a los solicitantes participar en los procedimientos competitivos debido a su falta de experiencia, especialistas, calificación de estabilidad financiera, etc. Sin embargo, si tales requisitos no impidieron la admisión a la participación en la adquisición (por ejemplo, en forma de competencia), y si los criterios de evaluación de los participantes, dicha adquisición se reconoce como legal.

Estudio de caso: el tribunal rechazó la demanda declarando ilegales las acciones de la empresa durante una licitación abierta, indicando que la inclusión de requisitos para que el oferente tenga experiencia, especialistas y otros parámetros similares en forma de criterios de evaluación es legal y razonable

La Empresa Unitaria Municipal (en adelante, la "Empresa") ha publicado un aviso en una licitación abierta en el sitio web oficial.

La compañía reconoció al ganador de la competencia LLC "R", que obtuvo la mayor cantidad de puntos.

Perdedor del concurso LLC "S". (en adelante, la Compañía) consideró que la documentación de licitación de la Empresa contenía condiciones discriminatorias irrazonables para los licitantes. La Compañía les remitió los siguientes requisitos a los participantes: "la experiencia del participante en este tipo de seguro", "la presencia del participante en las sucursales y oficinas de representación en Vologda de especialistas capacitados bajo el programa obligatorio de seguro de responsabilidad civil para propietarios de instalaciones de producción peligrosa", "la reputación comercial del participante "," El término de trabajo en el mercado de servicios de seguros en el Óblast de Vologda "," representa los intereses del cliente en los tribunales y otros organismos si es necesario proteger los intereses del cliente en relación con los reclamos de las víctimas ".

En este sentido, la Compañía presentó una demanda ante el Tribunal de Arbitraje contra la Empresa por invalidar sus acciones durante una licitación abierta y sus resultados.

El tribunal tuvo en cuenta que la Empresa es municipal, y la Ley de Adquisiciones se aplica a las empresas unitarias municipales como norma general a partir del 1 de enero de 2014, a menos que el organismo representativo del municipio establezca una fecha anterior. El tribunal determinó que el organismo representativo del municipio, que fue el fundador de la Empresa, no tomó una decisión que obligue a la Empresa a aplicar las disposiciones de la Ley de Adquisiciones antes del 1 de enero de 2014.

Sin embargo, a pesar de estas circunstancias, el tribunal aplicó la Ley de Adquisiciones, refiriéndose al hecho de que la Compañía no negó haber organizado tal competencia por primera vez y al mismo tiempo utilizó las disposiciones de la Ley de Adquisiciones.

El tribunal desestimó el reclamo, indicando que en la etapa de selección preliminar de participantes (admisión a licitación) no está permitida la aplicación de las condiciones enumeradas por la Compañía, que consideró discriminatoria. Y la inclusión de tales condiciones en forma de criterios de evaluación para los licitantes (que fue realizada por la Empresa) es legal y está justificada.

El tribunal también indicó que la selección del número total de licitadores de la contraparte que cuenta con especialistas más experimentados y competentes en el campo de actividad del contrato celebrado, con una calificación de estabilidad financiera más alta, no contradice la Ley de Adquisiciones. La presencia de una licencia no puede ser el único criterio para seleccionar un ganador de la licitación, ya que, de acuerdo con los detalles de su actividad, todos los licitantes deben tener dicha licencia (resolución del Decimocuarto Tribunal de Apelaciones de Arbitraje del 16 de octubre de 2012 en el caso No. A13-3870 / 2012).

Para presentar una queja ante el FAS Rusia, es necesario tener en cuenta las disposiciones del Reglamento Administrativo del Servicio Federal Antimonopolio para cumplir con la función estatal de iniciar y considerar casos de violaciones de la legislación antimonopolio de la Federación Rusa, aprobada por orden del FAS Rusia del 25 de mayo de 2012 No. 339.

Además, el participante en la adquisición tiene derecho a apelar contra las acciones (inacción) de la empresa durante la adquisición en los tribunales (parte 9 del artículo 3 de la Ley de Adquisiciones).

Si una persona no ha presentado una solicitud de participación en la adquisición, como regla general, no puede apelarla. Sin embargo, si durante la contratación hubo una violación del procedimiento de publicación de información sobre licitación establecido por actos legales reguladores, el procedimiento para presentar solicitudes de participación en licitaciones, dicha persona tiene derecho a apelar si sus derechos o intereses legítimos pueden ser infringidos o violados como resultado de una violación de la orden organización y celebración de licitaciones (parte 2 del artículo 18.1 de la Ley Federal de 26 de julio de 2006 No. 135-ФЗ "Sobre protección de la competencia").

Estudio de caso: el tribunal se negó a satisfacer la solicitud, ya que la ausencia del formulario de solicitud y el borrador del contrato de venta en el aviso de subasta violaban los derechos de los posibles participantes de la subasta, creando obstáculos para la licitación

El Comité de Administración de la Propiedad del Estado decidió realizar una subasta para vender el terreno para el diseño y construcción de un edificio de tres pisos. La subasta fue organizada por la empresa estatal "A". Los ocho postores fueron elegibles para ofertar. El ganador es LLC "R."

CJSC "V" no presentó una solicitud de participación en la subasta, sin embargo, apeló a la OFAS en la región de Kemerovo con una queja sobre una violación de sus derechos e intereses legítimos. El organismo antimonopolio satisfizo la queja y emitió una orden de cancelación de la oferta.

En desacuerdo con la decisión y el orden de la autoridad antimonopolio, el organizador de la subasta acudió a los tribunales.

El tribunal rechazó la demanda, declarando lo siguiente. El aviso de subasta no contenía un formulario de solicitud y un borrador de contrato para la venta de tierras. Esto significa que los posibles postores, incluido ZAO V., no pudieron obtener información completa al respecto. Esto violó sus derechos e intereses legítimos, ya que impidieron la participación en la subasta.

Contrariamente a los argumentos del organizador de la subasta, JSC "V". tenía derecho a apelar la subasta, aunque no solicitó la participación. De hecho, en el sentido de la parte 2 del Artículo 18.1 de la Ley Federal No. 135-“З "Sobre Protección de la Competencia", este derecho se otorga no solo a las personas que han presentado solicitudes de participación en la subasta, sino también a otras personas cuyos derechos e intereses legítimos pueden ser infringidos como resultado de la violación de la orden de la organización y licitación (FAS del Distrito Siberiano Occidental del 18 de julio de 2014 en el caso No. A27-13853 / 2013).

Empresa informando sobre compras

El cliente, a más tardar el décimo día del mes siguiente al mes del informe, publica en el sitio web oficial información sobre el número y el costo total de los contratos celebrados por el cliente en función de los resultados:

• compras de bienes, obras, servicios en general;

• compras de un solo proveedor (contratista, contratista);

• adquisiciones, información acerca de cuál es un secreto de estado o respecto de qué decisiones del Gobierno de la Federación de Rusia se han adoptado.

Dicha regla se establece en la parte 19 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones.

Registro de proveedores injustos

El sitio web oficial mantiene un registro de proveedores sin escrúpulos (en adelante, el registro). Incluye información:

• sobre los participantes en adquisiciones que evadieron la celebración de contratos;

• sobre proveedores (artistas intérpretes o ejecutantes, contratistas) con quienes se rescinden los contratos debido a una violación significativa de sus contratos.

La inclusión o el contenido de dicha información en el registro puede ser apelada por la parte interesada en el tribunal. Dicha regla se establece en la parte 6 del artículo 5 de la Ley de Adquisiciones.

Estudio de caso: el tribunal revocó la decisión de FAS de incluir a la empresa en el registro de proveedores sin escrúpulos, porque no consideró que la empresa evadiera la firma del contrato

MUE "V" en un sitio especializado publicó un aviso sobre la solicitud de cotizaciones por el derecho a concluir un contrato de suministro.

LLC "C" envió una solicitud de participación y fue reconocido como el ganador de la solicitud de cotizaciones.

MUE "V" proporcionó al ganador un borrador de contrato para su firma. Sin embargo, LLC "Ts". el contrato no está firmado, no se proporciona el protocolo de desacuerdos con el contrato. Después de ese MUP "V" considerado LLC "C" evadió la firma del contrato y apeló a OFAS.

La autoridad antimonopolio, después de examinar los materiales proporcionados, tomó una decisión sobre la inclusión de LLC "Ts". al registro de proveedores sin escrúpulos.

En desacuerdo con la decisión, LLC "C" Apeló a la corte.

Satisfaciendo la solicitud, el tribunal procedió de lo siguiente. 2 de diciembre de 2014 MUE "V" enviado por correo electrónico a LLC "Ts". Escanear copia del contrato de suministro. Sin embargo, el protocolo para resumir la solicitud de cotizaciones se elaboró \u200b\u200bel 3 de diciembre de 2014. De acuerdo con los requisitos de la documentación de cotizaciones el 13 de diciembre de 2014, MUE "V". envió un borrador de contrato para la entrega por correo. LLC "C" El borrador del contrato se recibió el 24 de diciembre de 2014 y debía firmarse dentro de los 5 días. Sin embargo, MUP "V". Ya el 18 de diciembre de 2014 se envió información sobre LLC "Ts". a la autoridad antimonopolio, es decir, antes del vencimiento de la firma del contrato.

La inclusión de información sobre una persona en el registro de proveedores sin escrúpulos es una sanción por comportamiento injusto del proveedor. En este caso, el comportamiento injusto del proveedor estuvo ausente. Entonces, la autoridad antimonopolio no tenía razón para incluir LLC "Ts". al registro (resolución de la Segunda Corte de Arbitraje de Apelación del 20 de octubre de 2015 No. 02AP-8326/2015 en el caso No. A17-1908 / 2015).

La lista de información que se incluye en el registro, el procedimiento para su envío, el procedimiento para mantener el registro se establece en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 22 de noviembre de 2012 Nº 1211 "Sobre el mantenimiento del registro de proveedores sin escrúpulos, previsto por la Ley Federal" sobre la adquisición de bienes, obras, servicios por parte de ciertos tipos de entidades legales "".

La información contenida en el registro, después de dos años a partir de la fecha de su entrada en él, está excluida (parte 5 del artículo 5 de la Ley de Adquisiciones).

¿En qué casos no se aplica la Ley de Adquisiciones?

No se lleva a cabo de la manera prescrita por la Ley de Adquisiciones, incluido que no está sujeto a publicación en el sitio web oficial, adquisiciones:

• que contiene secretos de estado, siempre que dicha información esté contenida en el aviso de adquisición, la documentación de adquisición o en el borrador del contrato;

• según el cual el Gobierno de la Federación de Rusia decidió no publicarlo en el sitio web oficial;

• que es la compra de bienes, obras o servicios que están en las listas y (o) grupos de bienes, obras o servicios, cuya compra, de acuerdo con una decisión del Gobierno de la Federación de Rusia, no está sujeta a publicación en el sitio web oficial.

Además, la compañía tiene el derecho de no publicar en el sitio web oficial la información de adquisición, cuyo costo no excede:

• 100 000 rublos;

• 500 000 rub. (en el caso de que los ingresos anuales de la empresa para el año financiero que se informa sean más de 5 mil millones de rublos).

Dichas excepciones se establecen en las partes 15 y 16 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones.

La Ley de Adquisiciones no se aplica también cuando la empresa no ha publicado los reglamentos de adquisiciones aprobados en el sitio web oficial. En este caso, la empresa debe guiarse por las disposiciones de la Ley N ° 44-FZ al comprar. Dicha regla se establece en el párrafo 4 del Artículo 8 de la Ley de Adquisiciones.

Debe tenerse en cuenta que la Ley de Adquisiciones no se extiende a las relaciones relacionadas con:

• compra y venta de valores, valores de divisas, metales preciosos;

• la celebración de contratos que son instrumentos financieros derivados (con la excepción de los contratos que se celebran fuera del alcance de la negociación en bolsa y el cumplimiento de las obligaciones en virtud de las cuales se prevé el suministro de bienes);

• adquisición de bienes de cambio en un intercambio de productos básicos;

• la implementación por parte del cliente de la realización de pedidos para el suministro de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios de conformidad con la Ley N ° 44-FZ;

• contratación en el ámbito de la cooperación técnico-militar;

• la adquisición de bienes, obras, servicios de conformidad con un acuerdo internacional de la Federación de Rusia, si dicho acuerdo establece un procedimiento diferente para determinar los proveedores (contratistas, contratistas) de dichos bienes, obras, servicios;

• selección de una organización de auditoría para la auditoría obligatoria de los estados contables (financieros);

• celebración y ejecución de contratos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica, que son obligatorios para las entidades del mercado mayorista - participantes en la circulación de energía eléctrica y (o) capacidad;

• la implementación por parte de una organización de crédito de operaciones de arrendamiento y operaciones interbancarias.

Dicha regla se establece en el párrafo 4 del Artículo 1 de la Ley de Adquisiciones.

Descripción de la licitación en el reglamento de contratación

La competencia se lleva a cabo si el precio no es el único criterio para elegir un ganador. Debe haber al menos dos criterios de evaluación. El plazo mínimo de solicitud es de 20 días.

La principal característica distintiva de la competencia es la etapa de evaluación y comparación de solicitudes, en la cual la comisión de adquisiciones clasifica las solicitudes de los participantes de acuerdo con el procedimiento especificado en la documentación.

El procedimiento para realizar una licitación, evaluar y comparar solicitudes, concluir un acuerdo no está regulado por la Ley N ° 223-FZ.

El cliente determina el procedimiento de licitación en el reglamento de adquisiciones de forma independiente.

Al realizar una competencia bajo 223-ФЗ, se debe crear una comisión competitiva.

La composición de la comisión puede cambiar, si es necesario, de adquisición a adquisición, y puede permanecer constante.

Ganador de la competencia

Según el apartado 4 del art. 447 del Código Civil de la Federación de Rusia, el ganador de la licitación es la persona que, según la conclusión del comité de licitación designado previamente por el organizador de la licitación, ha propuesto las mejores condiciones.

Según la parte 2 del art. 3 de la Ley N ° 223-ФЗ el ganador de la licitación es la persona que ha propuesto las mejores condiciones para la ejecución del contrato de acuerdo con los criterios y procedimientos para evaluar y comparar las solicitudes establecidas en la documentación de la licitación sobre la base del reglamento de adquisiciones.

  Inclusión de la oferta en el plan de adquisiciones

Antes de la competencia, debe incluirse, que, como saben, se puede ajustar durante el año.

Decisión del Gobierno del 17 de septiembre de 2012 No. 932 “Sobre la aprobación de las Reglas para la formación de un plan para la adquisición de bienes (obras, servicios) y los requisitos para la forma de dicho plan”: “8. El ajuste del plan de adquisiciones puede llevarse a cabo, incluso en el caso de:

a) cambios en la necesidad de TRU, incluido el momento de su adquisición, el método de adquisición y la duración del contrato;

b) cambios de más del 10 por ciento del costo de la adquisición planificada de TRU;

c) en otros casos establecidos por el reglamento de adquisiciones y otros documentos del cliente ".

Si la adquisición de bienes (obras, servicios) se realiza a través de una licitación o subasta, los cambios en el plan de adquisiciones se realizan a más tardar en el sitio web oficial de la Federación de Rusia en la red de telecomunicaciones de Internet para colocar información sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes , el desempeño del trabajo, la prestación de servicios de notificación de adquisiciones, documentación de adquisiciones o enmiendas a los mismos ".

Por lo tanto, en caso de ajustar el plan, se deben publicar 2 documentos en el sitio web oficial:

• La nueva versión del plan de adquisiciones (párrafo 6 del PP No. 908)
• Un documento que contiene una lista de cambios al plan (párrafo 5 del PP No. 908).

No se pueden realizar compras de bienes, trabajo, servicios no previstos por el plan.

  Elaboración de documentación de licitación.

El cliente tiene derecho a establecer que se cobra una tarifa por el suministro de documentación en papel. En este caso, es necesario en la documentación determinar el tamaño, los términos y el procedimiento para realizar dicha tarifa.

Basado en p. 10 h.10 Artículo. 4 de la Ley N ° 223-FZ, la documentación define el procedimiento para aclarar las disposiciones de la documentación.

La documentación generalmente consta de varias partes:

• Parte general (igual para todas las compras)
• Tarjeta de información
• Especificaciones (TK)
• Proyectos de contratos para cada lote
• Formularios de participantes

El procedimiento para proporcionar la documentación de licitación se determina en el anuncio de licitación. Debe indicarse que la documentación se proporciona en ruso.

Requisitos para el aviso de compra de acuerdo con la Parte 9 del Artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ.

En 223-ФЗ se establecen requisitos para el contenido del aviso y la documentación.

La siguiente información debe indicarse en el aviso de adquisición:

1. Método de adquisición (licitación abierta, subasta abierta u otro método previsto por el reglamento de adquisiciones).

2. Nombre, ubicación, dirección postal, dirección de correo electrónico, número de teléfono de contacto del cliente.

3. El sujeto del contrato indicando la cantidad de bienes entregados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados.

4. Lugar de entrega de bienes, desempeño del trabajo, prestación de servicios.

6. El plazo, el lugar y el procedimiento para el suministro de documentación de adquisiciones. El monto, el procedimiento y los plazos para el pago de las tarifas cobradas por el cliente por el suministro de documentación, si dicha tarifa es establecida por el cliente, con la excepción de los casos de presentación de documentación en forma de documento electrónico.

7. Lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la contratación.

Según la parte 10 del art. 4 de la Ley N ° 223-ФЗ, la documentación debe contener la siguiente información:

1. Requisitos establecidos por el cliente para la calidad, las características técnicas de los bienes, el trabajo, los servicios, su seguridad, las características funcionales (propiedades del consumidor) de los bienes, las dimensiones, el embalaje, el envío de los bienes, los resultados del trabajo y otros requisitos relacionados con la determinación de la conformidad de los bienes entregados. , trabajo realizado, servicios prestados a las necesidades del cliente.

2. Requisitos para el contenido, forma, diseño y composición de la solicitud de participación en la contratación.

3. Requisitos para que los participantes de la adquisición describan los bienes entregados, que son el tema de la adquisición, sus características funcionales (propiedades de consumo), sus características cuantitativas y cualitativas, requisitos para que los participantes de la adquisición describan el trabajo realizado, los servicios prestados, que son el tema de la adquisición, sus características cuantitativas y cualitativas .

4. El lugar, condiciones y plazos (plazos) para la entrega de bienes, trabajo, servicios.

5. Información sobre el precio del contrato inicial (máximo) (precio del lote).

6. Forma, términos y procedimiento para el pago de bienes, trabajo, servicios.

7. El procedimiento para la formación del precio del contrato (precio del lote) (con o sin contabilización de los costos de transporte, seguro, pago de derechos de aduana, impuestos y otros pagos obligatorios).

8. El procedimiento, el lugar, la fecha de inicio y la fecha de finalización para la presentación de solicitudes de participación en la contratación.

9. Requisitos para los participantes en adquisiciones y una lista de documentos presentados por los participantes en adquisiciones para confirmar su cumplimiento con los requisitos establecidos.

10. Formularios, procedimiento, fecha de inicio y fecha de finalización para proporcionar explicaciones a los participantes en la adquisición de documentos de adquisición.

11. Lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la contratación y resumen de la contratación.

12. Criterios para la evaluación y comparación de solicitudes de participación en la contratación.

13. El procedimiento para evaluar y comparar las solicitudes de participación en la contratación.

En algunos casos, el cliente bajo 223-FZ tiene derecho a indicar la marca comercial específica del producto comprado sin la posibilidad de suministrar equivalentes.

Ejemplo: Resolución de la Decimoquinta Corte de Arbitraje de 09.09.2013 No. 15 AP-11903/2013. El cliente indicó en la documentación el tema del contrato: lubricantes para vehículos SHELL. El proveedor indicó lo mismo en su solicitud. Sin embargo, después de declararlo ganador, le envió al cliente un borrador del contrato que indica el tema del contrato: Lotos Oil. El cliente reconoció al proveedor como eludiendo la conclusión del contrato, el proveedor presentó una demanda. El tribunal determinó que la documentación no preveía el suministro de análogos; el cliente necesitaba un producto específico.

Si un cliente compra una "marca comercial o equivalente" bajo 223-ФЗ pero no ha establecido parámetros de equivalencia, será necesario probar, por ejemplo, que el pan de jengibre de cítricos no es equivalente al pan de jengibre de arándano. Ejemplo: Resolución de la Decimoctava Corte de Arbitraje de Apelaciones del 29/08/2013 N ° 18AP-8046/2013. El cliente ha determinado que compra "Pan de jengibre con relleno de arándano" Cranberry "o equivalente". No indicó cuál es el equivalente. El proveedor ha ofrecido galletas de pan de jengibre con cítricos. El cliente rechazó la solicitud, el proveedor se quejó a OFAS, que encontró la queja justificada. El cliente no estuvo de acuerdo con la decisión del UFAS y la apeló en la corte. El tribunal determinó que estos productos no son equivalentes desde un punto de vista médico y dietético. Conclusión: si no desea probar lo obvio en la corte, indíquelo en la documentación.

  Publicación del concurso de protección electrónica y medioambiental.

Primero, la documentación se publica en el sitio electrónico, y desde allí se envía automáticamente al sitio oficial, pero esto solo ocurre cuando el sitio electrónico se integra con el sitio oficial. Debe prestar atención a esto para asegurarse de que la información se publique en el sitio web oficial.

Concurso electrónico

El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 21 de junio de 2012, Nº 616, "sobre la aprobación de la lista de bienes, obras y servicios, cuya compra se realiza en forma electrónica" determina qué bienes está obligado a comprar el cliente únicamente en forma electrónica. El cliente puede comprar todos los demás productos en forma electrónica y en la forma habitual.

El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 616 no se aplica a las adquisiciones en los siguientes casos:

• Si la compra no está sujeta a colocación en el CAB (secretos de estado, la decisión del Gobierno).
• Si la compra se realiza a un único proveedor (incluidas las compras de hasta 100/500 mil rublos).
• Si surgió la necesidad de adquisición como resultado de una emergencia.

  Recepción de solicitudes

Al realizar una competencia en forma electrónica utilizando ETP, el cliente no necesita aceptar y registrar de forma independiente las solicitudes de los participantes; estas acciones las lleva a cabo el operador de ETP.

Una notificación sobre la celebración de una licitación o subasta se colocará de conformidad con la Parte 5 del Artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ al menos veinte días antes del día del final de la presentación de solicitudes de participación en la licitación o subasta. Es decir, de hecho, el aviso está en el sitio durante 22 días. Si el reglamento de adquisiciones no dice nada sobre si son días hábiles o días calendario, entonces, de acuerdo con el Código Civil de la Federación de Rusia, el término se considerará en días calendario. El comienzo del término es el día posterior a la publicación del aviso. Si el último día del plazo cae en un día no laborable, el día siguiente al término se considerará el siguiente día hábil siguiente. La fecha límite vence en el momento en que las operaciones relevantes finalizan en la organización de acuerdo con las reglas establecidas.

Modificación del aviso y la documentación (parte 11, artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ).

Los cambios se publican en el CAB dentro de los 3 días a partir del día en que se aceptan.

Si durante el proceso de licitación el cliente realiza cambios más de 15 días antes de la fecha de presentación, la fecha límite para presentar las solicitudes debe extenderse de modo que desde el día de publicación de los cambios en el CAB hasta la fecha de presentación de las solicitudes de participación en la adquisición, este período debe ser de al menos 15 días .

  Abrir el acceso a las aplicaciones

Cuando la competencia no se realiza en forma electrónica, este procedimiento generalmente se denomina "Apertura de sobres con solicitudes de participantes". Los detalles de esta fase deben detallarse en el Reglamento de Adquisiciones.

En la competencia electrónica, el nombre correcto para esta etapa es "Apertura del acceso a las aplicaciones".

Se recomienda que, después de abrir el acceso, compile y publique en el sitio web oficial el protocolo de apertura de acceso, que indica el número de solicitudes recibidas, los nombres de los participantes, el precio propuesto y otros indicadores que son los criterios de evaluación.

  Revisión de solicitud

En la etapa de consideración de las solicitudes, el cliente puede enviar una solicitud de documentos adicionales a los participantes que proporcionaron información ilegible o incompleta en la solicitud. La solicitud de documentos adicionales solo se puede hacer si dicha oportunidad está prevista en el Reglamento de Adquisiciones.

Pasos para elegir un ganador

Criteria de selección

Un requisito razonable es establecer cuando se compra bajo 223-FZ una condición como la presencia de un participante de adquisición en la propiedad u otra posesión legal.

La decisión del Tribunal de Arbitraje del Territorio de Krasnoyarsk del 30 de octubre de 2013 en el caso No. A33-7770 / 2013 establece que los requisitos adicionales para los participantes de adquisiciones con respecto a la experiencia, reputación comercial, equipos y recursos materiales, teniendo en cuenta la naturaleza específica del suministro de productos petroleros al Extremo Norte, debido a la naturaleza y el clima. Las características son los deseos razonables del cliente.

  Exclusión de ofertas electrónicas

Según el art. 448 del Código Civil de la Federación de Rusia, a menos que la ley o el aviso de licitación dispongan lo contrario, el organizador de la licitación abierta tiene derecho a negarse a celebrar una licitación a más tardar 30 días antes de la fecha de su celebración.

La Ley N ° 223-ФЗ no establece dicha disposición; el cliente puede proporcionarla en un aviso.

Si el organizador de la licitación abierta se negó a realizarlos en violación de los plazos especificados, está obligado a compensar a los participantes por el daño real que sufrieron.

Se recomienda incluir la siguiente redacción: “El cliente tiene el derecho de negarse a celebrar la competencia en cualquier momento antes de la selección del ganador de la competencia. El cliente publica el aviso de denegación de la licitación en el sitio web oficial a más tardar el día siguiente al día en que se toma la decisión de rechazar la licitación ".

En caso de negarse a realizar otros procedimientos competitivos, la siguiente redacción puede incluirse en la Disposición sobre Adquisiciones: “El cliente tiene el derecho de negarse a realizar una solicitud de cotizaciones en cualquier momento antes de la conclusión del contrato. El cliente publica un aviso de negativa a realizar una solicitud de cotizaciones en el sitio web oficial a más tardar el día siguiente al día en que se toma la decisión de negarse a realizar una solicitud de cotizaciones ".

  Rebiding

La prohibición solo es posible si la Disposición sobre adquisiciones detalla dicha oportunidad y detalla el procedimiento para su implementación. También es necesario en la documentación indicar la posibilidad de volver a licitar.

Rechazar puede ser una pelea por el primer o segundo lugar. En la contratación pública, ella está completando una subasta electrónica.

La participación en la reorganización es voluntaria.

Puede haber dos formas de redención: a tiempo completo - licitación en línea, en ausencia - presentación de ofertas.

  Evaluación y comparación de aplicaciones.

Criterios de evaluación de muestra. (La documentación de adquisición debe establecer al menos dos criterios de evaluación).

1. El precio del contrato. Es un criterio obligatorio en todos los casos.

2. Tiempo de entrega de los bienes.

3. Condiciones de pago de bienes, obras, servicios. Se utiliza en casos en los que el cliente permite a los participantes de la adquisición proponer el importe del pago anticipado en la solicitud.

4. El plazo de las garantías proporcionadas de la calidad de los bienes, obras, servicios.

5. Características funcionales o características de calidad de los bienes.

6. Calificación del participante en la adquisición:

Provisión de recursos materiales y técnicos;

Provisión de recursos humanos;

El grado de implementación del sistema de gestión de calidad existente.

Para compras menores de 223-ФЗ, el requisito para los participantes de "experiencia laboral de al menos N años" puede reconocerse como una restricción irrazonable de la competencia. La Decisión de la Sexta Corte de Apelaciones de Arbitraje No. 06AP-5029/2013 de fecha 10.17.2013 establece que el establecimiento de una experiencia laboral de 3 años es una restricción a la competencia, ya que estas acciones no solo limitan, sino que también impiden que las empresas recién creadas ingresen al mercado, incluso si si tienen la base de producción y la capacidad de producción adecuadas, personal calificado y recursos materiales.

Criterio de estimación "Precio"

Puntuación según el precio del contrato \u003d (oferta mínima del participante / oferta del participante evaluado) * 100.

Ejemplo: NMC \u003d 100 rublos, el peso del criterio es del 30%.

U1 - 10 rublos. 100 puntos

U2 - 20 rublos. 50 puntos

U3 - 80 rublos. 12 puntos

Criterio de evaluación "Tiempo de entrega".

Puntuación por criterio de tiempo de entrega.

Cmax - 0 puntos

BSi \u003d (Cmax-Ci / Cmax-Cmin) * 100

C min o anterior: 100 puntos

El tiempo máximo de entrega es de 80 días.

El tiempo mínimo de entrega es de 10 días.

El peso del criterio es del 70%.

U1 - 80 días. 0 puntos

U2 - 50 días. 43 puntos (calculado por la fórmula (80-50 / 80-10) * 100)

La importancia acumulativa de todos los criterios \u003d 100 puntos

Suponiendo que las aplicaciones se evaluaron de acuerdo con solo dos criterios, se pueden hacer los siguientes cálculos.

  Celebración de un acuerdo bajo 223-FZ

Según los resultados del procedimiento de adquisición en forma de licitación, el cliente está obligado a celebrar un acuerdo con el ganador especificado en el protocolo.

Si el cliente evade la firma del contrato, el proveedor tiene derecho a solicitar al tribunal una demanda de coacción para concluir el contrato, así como por daños causados \u200b\u200bpor la evasión de su conclusión.

Según el art. 448 del Código Civil de la Federación de Rusia, si el tema de la subasta era solo el derecho a celebrar un acuerdo, dicho acuerdo debe ser firmado por las partes a más tardar 20 días u otro período especificado en el aviso después de la finalización de la subasta y la ejecución del protocolo.

¿Quién firma el contrato primero? Esto no importa, a menos que se indique algo específico sobre este tema en la documentación.

¿Es posible concluir un contrato con una persona que ha tomado el "segundo lugar"? Es posible en el caso de que el ganador haya evadido la celebración del contrato, y el reglamento de adquisiciones prevé la posibilidad de celebrar un contrato con el participante que haya ocupado el segundo lugar.

La versión final del contrato \u003d Borrador de contrato en la documentación del cliente + Condiciones separadas en la solicitud del participante

Acuerdo marco

Los contratos celebrados antes de 2012 sin volumen están sujetos a 223-FZ.

Cada entrega bajo dicho acuerdo \u003d compra por separado.

Cada acuerdo debe indicar el número de trabajadores y unidades laborales (cláusula 3, parte 9, artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ).

Salida: en el contrato indique el surtido, el precio unitario y el volumen máximo para cada artículo. La entrega se lleva a cabo cuando el cliente lo necesita a petición del cliente.

  RNP (Registro de proveedores sin escrúpulos)

Si el ganador de la oferta u otra persona obligada a celebrar un acuerdo evade la celebración de un acuerdo, se informará al cliente de dicho participante debeenviar al organismo autorizado para su inclusión en el registro de proveedores sin escrúpulos de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 22 de noviembre de 2012 No. 1211 "Sobre el mantenimiento del registro de proveedores sin escrúpulos, previsto por la Ley Federal" sobre la adquisición de bienes, trabajo, servicios por parte de ciertos tipos de entidades jurídicas "".

El procedimiento adicional para el cliente en caso de evitar que el ganador u otra persona concluya el contrato debe determinarse en la Disposición sobre adquisiciones. Se recomienda prever la posibilidad de concluir un acuerdo con el participante que haya ocupado el segundo lugar en la licitación, la posibilidad de volver a realizar el procedimiento de adquisición o celebrar un acuerdo con un único proveedor.

  Modificación del contrato.

La disposición sobre adquisiciones debe prever la posibilidad de cambiar los términos del contrato: precio, volumen, términos, calidad de los productos.

Se requiere que la información sobre cambios en el precio, volumen y plazo se presente al CAB.

¿Qué debe contener el protocolo final? (Parte 5 del artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ)

Con base en los resultados de la adquisición, se compila un protocolo final, que necesariamente debe contener información sobre el volumen, el precio de los bienes comprados, el trabajo, los servicios y los términos de ejecución del contrato.

Ofertas no válidas y fallidas

Licitación no válida (artículo 449 del Código Civil de la Federación de Rusia):

Conducido en violación de la ley

El contrato no es válido como resultado de una licitación.

Las licitaciones fallidas (artículo 447 del Código Civil de la Federación de Rusia) son legítimas. La licitación no tuvo lugar si:

No hay miembros

Solo hay un miembro

Hay varios participantes, pero solo uno está permitido.

Con base en los resultados de licitaciones fallidas, se puede concluir un acuerdo con un solo participante o con un único proveedor.

Cuestiones importantes que el cliente debe determinar independientemente en su Reglamento de Adquisiciones:

• ¿Qué hacer con las solicitudes recibidas?
• ¿Qué hacer si vinieron 2 o más solicitudes de un participante?
• ¿Debería la solicitud de participación estar en un sobre separado?
• ¿Puede un participante cambiar una aplicación? ¿Cómo se debe enmarcar esto?
• ¿Puede un participante retirar una solicitud? ¿Cómo se debe enmarcar esto?
• ¿Qué hacer con las solicitudes recibidas después de la fecha límite?
• ¿Debería realizarse la apertura de sobres en presencia de postores?
• Si el procedimiento de apertura es abierto, ¿qué se debe proporcionar en la documentación?
• ¿Quién realiza directamente la apertura de sobres?

Preguntas de estudiantes

Pregunta:¿Quién aprueba el Reglamento sobre la Comisión?
Responder:   Esto no está regulado por la ley. Cada organización tiene el derecho de determinar independientemente quién aprueba el Reglamento en la comisión.

Pregunta:¿Es obligatorio hacer una grabación de audio y video del procedimiento para abrir el sobre, si el Reglamento de Adquisiciones no dice nada al respecto?
Responder:   No, no necesariamente Las leyes no regulan esto. Pero esto es útil para descartar cualquier posible problema posterior por parte de las autoridades reguladoras.

Pregunta:   Si la compra se realiza por un monto de hasta 100 mil rublos, ¿es necesario realizar una licitación?
Responder:   Esto no está regulado por la ley. Esto debería especificarse en el Reglamento de Adquisiciones.

Pregunta:En el plan de adquisiciones, indique el monto exacto de la compra o el monto estimado de los bienes.
Responder:El precio estimado suele estar indicado.

Pregunta:   ¿Cómo indicar OKVED y OKDP si tenemos dos tipos de trabajo en la misma licitación: entrega e instalación de equipos?
Responder:Puedes intentar dividirte en lotes. De lo contrario, indique el que representa el mayor volumen del contrato.

Pregunta:¿Al comprar por qué cantidad puedo realizar una oferta?
Responder:El cliente mismo determina esta pregunta por sí mismo cuando elabora el Reglamento de Adquisiciones y prescribe todos estos puntos en detalle allí. Esto no está limitado por la ley.

Pregunta:   Cuando se realiza una licitación para la celebración de un acuerdo de agencia, se puede recuperar el porcentaje de la remuneración del agente. ¿Es necesario en este caso indicar el monto total de los contratos (teniendo en cuenta los costos del agente)?
Responder:   Indique el monto que se pagará al agente como resultado.

Pregunta:   En forma electrónica, la compra no es necesaria en el ETP, ¿es posible por correo electrónico, solicitando un correo electrónico?
Responder:Si eso es correcto. Pero la plataforma electrónica elimina algunos de los riesgos del cliente y facilita la realización de compras.

Pregunta:Es posible que al aceptar presupuestos acepte originales escaneados de aplicaciones con firma y sello por correo electrónico. ¿correo?
Responder:La copia escaneada en sí misma no es un documento electrónico y, en consecuencia, no es una solicitud presentada oficialmente. Será un documento solo si está firmado por el PE.

Pregunta:   ¿Puedo registrar una de todas las compras (solicitud de cotizaciones, licitación, subasta)?
Responder:   Si.

Pregunta:   ¿Es obligatorio establecer un precio máximo inicial durante una competencia?
Responder:Es aconsejable establecer el precio máximo inicial, ya que de lo contrario puede ser necesario probar posteriormente en el tribunal que el precio inicial no puede establecerse por razones objetivas, lo que no siempre es posible.

Pregunta:   Estamos ordenando servicios médicos, ¿es posible indicar como criterio la proximidad territorial a la empresa?
Responder:   Es posible, si posteriormente será realista justificar tal necesidad en caso de preguntas del servicio de monopolio o en la corte.

Pregunta:¿Y si en la situación todavía no hay un procedimiento de evaluación? ¿Podemos escribir en la documentación?
Responder:   La documentación no debe expandirse sobre tales elementos esenciales. Sin embargo, inicialmente en el reglamento es posible prescribir el procedimiento y los criterios de evaluación con la adición de la frase "y otros criterios especificados en la documentación". Entonces será posible utilizar criterios que no se especifican inicialmente en el Reglamento de Adquisiciones.

Pregunta:¿Pueden el presidente de la comisión y el secretario de la comisión ser la misma persona?
Responder:Sí, si no contradice ningún documento interno de la organización.

Pregunta:¿Debería haber una disposición separada sobre la comisión o suficientemente detallada en la disposición?
Responder:Suficientemente enunciado en el Reglamento de Adquisiciones.

Pregunta:¿El contrato es en papel o en forma electrónica?
Responder:   El contrato se celebra en la forma prevista en el Reglamento de Adquisiciones.

Pregunta: Dígame, si queremos concluir un contrato para el suministro de alimentos, y hay muchos nombres, ¿cómo hacerlo? Romper en lotes? Luego obtén 54 lotes en una competencia. ¿Qué pasa si diferentes participantes los ganan?
Responder:En este caso, no es necesario dividir en 54 lotes, es mejor agrupar los productos de acuerdo con los principios de "productos de panadería", "productos lácteos", etc. En este caso, por un lado, no habrá 54 personas diferentes, sino solo unas pocas. Y, por otro lado, no habrá restricciones a la competencia.

Pregunta:   ¿Existe una fórmula universal (un buen ejemplo de una empresa) para establecer la importancia de los criterios que permiten proteger a la empresa de proveedores sin escrúpulos tanto como sea posible?
Responder:   Una fórmula universal no existe. Cada cliente determina por sí mismo la importancia de los criterios de forma independiente.

La licitación abierta para 223-FZ es una de las formas de realizar adquisiciones competitivas, que desde el 1 de julio de 2018 se lleva a cabo principalmente en forma electrónica. Le diremos en detalle, la licitación abierta en 223-FZ: qué es. Descubriremos cómo preparar y realizar una licitación de manera adecuada según las nuevas reglas.

A finales de 2017, ciertos tipos de entidades legales introdujeron cambios significativos en la ley sobre la celebración de concursos, licitaciones y otros procedimientos, que comenzaron a ser efectivos a partir del 01.07.2018.

El legislador ha regulado en detalle la celebración de la competencia por 223-ФЗ y otras licitaciones competitivas, introdujo el concepto de "competencia electrónica 223-ФЗ".

Bajo las nuevas reglas, se da preferencia a las licitaciones electrónicas, y las licitaciones para PYMES se realizarán exclusivamente en forma electrónica.

Echemos un vistazo paso a paso sobre cómo se lleva a cabo el concurso de adquisiciones bajo las nuevas reglas.

Nos estamos preparando para una licitación abierta para 223-FZ

1. Estamos preparando un aviso y documentación.

En el aviso indicamos la información:

• sobre el cliente;
• método de adquisición y plazos para la presentación de propuestas;
• sujeto del contrato y NMC;
• asegurando una aplicación.

La documentación de licitación 223-ФЗ debe incluir:

• requisitos para las propiedades del producto y la descripción del objeto de compra (sin especificar marcas comerciales o con las palabras "o equivalente");
• requisitos para la preparación de propuestas y descripción de los productos;
• orden de entrega y pago;
• NMCC;
• plazos para la presentación de propuestas;
• requisitos para los participantes;
• criterios y procedimientos para evaluar propuestas de acuerdo con las regulaciones de adquisiciones;
• si está disponible, la cantidad de seguridad para la aplicación. La garantía no está instalada en NMC con menos de 5 millones de rublos. En otros casos, el cliente tiene derecho a proporcionar una cantidad de no más del 5% del precio inicial (parte 27 del artículo 3.2);
• proyecto de acuerdo.

2. Colocamos el aviso y la documentación. Los términos de adquisición para 223-FZ son al menos 15 días a partir de la fecha de la notificación en el UIS (parte 17 del artículo 3.2). Al llevar a cabo el procedimiento entre las PYME, el plazo para aceptar solicitudes puede reducirse (de 7 días en el NMC no más de 30 millones de rublos - parte 3 del artículo 3.4). Si se lleva a cabo una licitación cerrada bajo el número 223, la información no se coloca en el UIS.