Presentado por los diputados de la Duma Estatal Ivliev G.P., Drapeko E.G., Kushchev V.M., Stepanova Z.M., Rastorguev N.V., Zakharova S.Yu.

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto de regulación de esta Ley Federal

Esta Ley Federal regula las relaciones en el campo de la preservación y el desarrollo de la cultura en la Federación Rusa, establece las bases legales, organizativas, económicas y sociales para las actividades en esta área y también determina los principios básicos de la legislación sobre cultura.

Artículo 2. Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal

Para los efectos de la presente Ley Federal, se utilizan los siguientes conceptos básicos:

1) cultura - un conjunto de características distintivas, valores, tradiciones y creencias inherentes a una sociedad o grupo social, que se expresan en una forma de vida y arte;
2) diversidad cultural - la singularidad y diversidad de las formas de cultura, manifestada en las características inherentes a los diversos grupos sociodemográficos, comunidades étnicas, territoriales y otras comunidades culturales, especialmente los pueblos indígenas y las minorías nacionales, que son propiedad común y fuente de derechos humanos desarrollo;
3) comunidad cultural: una forma de autodeterminación cultural, que es una asociación libre de ciudadanos que se identifican con una determinada cultura (portadores de cultura), que comparten valores, tradiciones y creencias comunes, sobre la base de su autodeterminación voluntaria. organización en cualquier forma con el propósito de participación conjunta en la vida cultural de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;
4) actividades culturales (actividades en el campo de la cultura): actividades para la creación, difusión, preservación, desarrollo y popularización de los valores culturales y la provisión de beneficios culturales;
5) valores culturales: ideales morales y estéticos, normas y patrones de comportamiento, idiomas, dialectos y dialectos, tradiciones y costumbres nacionales, topónimos históricos, folclore, artes y oficios, obras de arte y cultura, resultados y métodos de investigación científica de actividades culturales, con significado histórico y cultural de edificios, estructuras, objetos y tecnologías, territorios y objetos histórica y culturalmente únicos;
6) patrimonio cultural de la Federación Rusa: objetos culturales tangibles e intangibles creados en el pasado y de valor desde un punto de vista estético, sociocultural, histórico, arqueológico, arquitectónico y otros, significativos para la preservación y el desarrollo de la identidad cultural de la Federación Rusa, comunidades étnicas y otras comunidades culturales, su contribución a la civilización mundial;
7) patrimonio cultural inmaterial (objetos inmateriales de la cultura) - costumbres, formas de representación y expresión, conocimientos y técnicas, así como herramientas, objetos, artefactos y espacios culturales asociados a ellos, reconocidos por comunidades, grupos y, en algunos casos, los individuos como parte de su herencia cultural;
8) objeto del patrimonio cultural - un objeto de cultura relacionado con el patrimonio cultural, que es un solo complejo que combina materiales (edificios, estructuras, monumentos y otros objetos) e intangibles (nombre, tradiciones, conocimientos y habilidades, historia, espacio cultural y otros objetos intangibles de la cultura ), así como la comunidad cultural asociada a ellos;
9) patrimonio cultural nacional, especialmente objetos valiosos de la cultura (obras de arte, fondos y colecciones, objetos del patrimonio cultural), así como organizaciones culturales, equipos creativos, figuras culturales de importancia nacional;
10) beneficios culturales: condiciones y servicios proporcionados por personas jurídicas y personas físicas para satisfacer las necesidades culturales de los ciudadanos, las comunidades culturales y la sociedad en su conjunto;
11) espacio cultural - la esfera de distribución de ciertos valores estables, tradiciones y creencias que aseguran la existencia y el desarrollo de la cultura y tienen continuidad;
12) política cultural estatal (política estatal en el campo de la cultura): un conjunto de objetivos, principios y normas que guían al estado en sus actividades para la preservación y el desarrollo de la cultura, así como los medios para lograr estos objetivos y los mismos actividades del estado en el campo de la cultura;
13) actividad creativa - actividad en el campo de la cultura, relacionada con la creación de valores culturales y (o) su interpretación.

Artículo 3. Regulación jurídica de las relaciones en el ámbito de la cultura.

1. La regulación legal de las relaciones en el campo de la cultura se basa en las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa y se lleva a cabo por esta Ley Federal, otras leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, así como las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa adoptados de conformidad con ellos.
2. Las leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que contienen normas que rigen las relaciones en el campo de la cultura no pueden contradecir esta Ley Federal.
3. En materia de actividades en el campo de la cultura, se adoptan actos jurídicos municipales que no pueden contradecir esta Ley Federal.
4. Los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral de su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa en el campo de la cultura establece reglas distintas a las previstas por esta Ley Federal, se aplicarán las reglas del tratado internacional de la Federación Rusa.
5. Las normas establecidas por esta Ley Federal se aplican a todos los individuos y todas las organizaciones que realizan actividades en el campo de la cultura en el territorio de la Federación Rusa, independientemente de sus tipos y formas de propiedad.
6. Las características asociadas con la implementación de ciertos tipos de actividades en el campo de la cultura están reguladas por las leyes federales pertinentes adoptadas de conformidad con esta Ley Federal.
7. Las relaciones en el ámbito de la cultura relacionadas con la protección legal y el uso de objetos de propiedad intelectual están reguladas por la legislación civil de la Federación Rusa.

Artículo 4. Tareas de la legislación de la Federación Rusa sobre cultura.

Las tareas de la legislación de la Federación Rusa sobre cultura son:

1) garantizar y proteger los derechos humanos constitucionales a la libre actividad creativa, a la participación en la vida cultural, al acceso a los valores culturales y al uso de las instituciones culturales;
2) el establecimiento de garantías estatales de derechos humanos y libertades, comunidades étnicas, sociodemográficas y otras culturales de la Federación Rusa en el campo de la cultura;
3) determinar los objetivos, principios y prioridades de la política estatal en el campo de la cultura, medidas de apoyo estatal a la cultura, así como garantizar garantías de no injerencia del estado en los procesos creativos;
4) asegurar la unidad y coherencia de la regulación jurídica de las relaciones en el campo de la cultura;
5) creación de condiciones para la preservación y desarrollo de la diversidad de formas de identidad cultural y autoexpresión, apoyo y desarrollo de la diversidad de culturas de los pueblos de Rusia, tolerancia y respeto mutuo para los portadores de diferentes culturas;
6) creación de condiciones para la preservación y actualización del patrimonio histórico y cultural, desarrollo creativo, difusión y popularización de la cultura, incluso sobre la base de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación;
7) crear condiciones para garantizar un espacio cultural único en el territorio de la Federación Rusa basado en el reconocimiento del papel especial de la cultura rusa como base para la consolidación de culturas iguales de los pueblos de Rusia;
8) determinación de principios y creación de mecanismos de interacción entre el Estado y la sociedad en el campo de la cultura;
9) creación de condiciones para fortalecer la interacción entre diferentes comunidades culturales, así como el desarrollo de vínculos culturales interregionales e internacionales;
10) garantizar la protección de los intereses de los portadores culturales y las comunidades culturales, los trabajadores creativos y los especialistas en el campo de la cultura;
11) establecimiento del marco legal para la realización de actividades económicas en el ámbito de la cultura.

Artículo 5. Principios básicos de la actuación estatal en el campo de la cultura

Las actividades del Estado en el campo de la cultura se basan en los siguientes principios:

1) reconocimiento, provisión y protección de los derechos humanos y libertades en el campo de la cultura;
2) el reconocimiento de la igual dignidad de las culturas, la igualdad de derechos y libertades en el campo de la cultura para todas las comunidades étnicas, sociodemográficas y otras comunidades culturales en la Federación Rusa;
3) reconocimiento del papel fundamental de la cultura en el desarrollo creativo y la autorrealización del individuo;
4) reconocimiento del papel fundamental de la cultura para asegurar la cohesión social y el desarrollo sostenible de la sociedad;
5) reconocimiento de la cultura como recurso estratégico para el desarrollo innovador del país;
6) garantizar la apertura del espacio cultural ruso a la comunidad mundial;
7) garantizar la unidad del espacio de información y la disponibilidad de información en el campo de la cultura como condición clave para la realización del derecho a participar en la vida cultural;
8) proporcionar condiciones para mantener, preservar y desarrollar la diversidad cultural a través de la interacción y el intercambio constantes entre culturas y el diálogo igualitario (polílogo) entre diferentes comunidades culturales;
9) protección del patrimonio cultural nacional; preservación y desarrollo del patrimonio cultural como fuente de actividad creadora del individuo y de la diversidad cultural;
10) no injerencia en la actividad creativa de las autoridades públicas y gobiernos locales;
11) responsabilidad de las autoridades públicas y gobiernos locales para la preservación y desarrollo de la cultura;
12) reconocimiento del carácter especial de las actividades culturales y de los bienes y servicios culturales como portadores de identidad, valores y significados;
13) creación de condiciones para atraer inversiones en el ámbito de la cultura; proporcionar beneficios económicos para estimular las actividades de personas jurídicas y personas físicas en el campo de la cultura y la implementación de proyectos culturales;
14) garantizar un equilibrio entre el libre mercado de bienes culturales y diversas formas de estimular la creatividad artística y las actividades culturales, apoyando a las comunidades étnicas, sociodemográficas y otras comunidades culturales;
15) implicación de particulares, asociaciones públicas y empresas en la resolución de problemas en el ámbito de la cultura.
16) cumplimiento de los tratados internacionales de la Federación Rusa en el campo de la cultura.

Artículo 6

La Federación Rusa reconoce la igual dignidad de las culturas, la igualdad de derechos y libertades en el campo de la cultura de todos los pueblos que viven en ella y otras comunidades étnicas, promueve la creación de condiciones iguales para la preservación y el desarrollo de estas culturas, asegura y fortalece la integridad de la cultura rusa a través de la regulación legislativa de la política cultural del estado federal y los programas del estado federal para la preservación y el desarrollo de la cultura.

CAPITULO DOS. DERECHOS Y LIBERTADES DE LAS COMUNIDADES HUMANAS, ÉTNICAS, SOCIODEMOGRÁFICAS Y OTRAS CULTURALES DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA EN LA ESFERA DE LA CULTURA Y GARANTÍAS ESTATALES DE SU IMPLEMENTACIÓN

Artículo 7. Inalienabilidad y garantía de los derechos y libertades en el ámbito de la cultura

1. La Federación Rusa reconoce y garantiza los derechos y libertades de una persona, étnica, sociodemográfica y otras comunidades culturales en el campo de la cultura de acuerdo con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa.
2. Los derechos humanos y las libertades en el ámbito de la cultura son inalienables y pertenecen a todos desde el nacimiento.
3. El Estado garantiza la igualdad de derechos humanos y libertades en el campo de la cultura, independientemente del género, raza, nacionalidad, idioma, origen, posición económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, así como así como otras circunstancias. Se prohíbe cualquier forma de restricción de los derechos humanos en el ámbito de la cultura por motivos de pertenencia social, racial, nacional, lingüística o religiosa.

Artículo 8. Derecho a participar en la vida cultural

1. Toda persona tiene derecho a participar en la vida cultural mediante:

1) la libre determinación de su modo de vida, con base en determinados valores, tradiciones y creencias;
2) libre ejercicio de cualquier tipo de actividad creativa profesional y no profesional (amateur);
3) la participación personal en cualquiera de las actividades culturales previstas en esta Ley Federal;
4) creación de valores culturales y su uso;
5) uso de cualquier beneficio cultural;
6) libre determinación de su pertenencia a cualquier comunidad cultural y participación en sus actividades;
7) otras formas de participación individual o conjunta con otras personas en la vida cultural.

2. El Estado crea un sistema de garantías para la realización del derecho a participar en la vida cultural, destinado a apoyar todas las formas de autorrealización creativa del individuo en el contexto de la diversidad cultural, la participación generalizada de los ciudadanos en actividades culturales, fomentar la creación y el uso de valores culturales, garantizar el acceso a los beneficios culturales, la familiarización con el patrimonio cultural de la Federación Rusa.

Artículo 9. Derecho a la identidad cultural

1. Toda persona y toda comunidad étnica, sociodemográfica y cultural tienen derecho a elegir libremente valores morales, estéticos y otros, a que su identidad cultural sea protegida por el Estado.
2. Las comunidades culturales, tanto formales como no registradas legalmente, tienen derecho al apoyo estatal en la preservación y desarrollo de su identidad cultural, asegurando su protección.
3. Las comunidades étnicas de la Federación Rusa tienen derecho a preservar y desarrollar su identidad cultural, proteger, restaurar y preservar su hábitat cultural e histórico.

Artículo 10. Libertad de creatividad

1. El Estado garantiza a todos la libertad de todo tipo de creatividad, el derecho a todo tipo y forma de actividad creativa de acuerdo con sus intereses y capacidades.
2. La actividad creativa se puede realizar tanto de forma profesional como no profesional (amateur).

Artículo 11. Derecho de uso de las organizaciones culturales, acceso a los valores culturales

1. El Estado garantiza a toda persona el derecho a utilizar las organizaciones culturales, a tener acceso a los valores culturales.

2. Con el fin de crear garantías para la implementación del derecho especificado en la Parte 1 de este Artículo, las autoridades estatales de la Federación Rusa:

1) invertir fondos y (o) crear condiciones para invertir fondos en el desarrollo de tecnologías de la información y la comunicación en el campo de la cultura, en particular la televisión e Internet, asegurando la participación de la cultura rusa en los procesos de globalización, familiarizando a la población de la Federación Rusa con los valores de la cultura mundial, así como la preservación y el desarrollo de un espacio cultural unificado en el territorio de la Federación Rusa;
2) invertir fondos y (o) crear condiciones para invertir fondos en la creación de organizaciones culturales, independientemente de sus formas organizativas y legales, en el desarrollo de la infraestructura del sector cultural en el territorio de la Federación Rusa;
3) garantizar la creación de sistemas de servicios móviles, intercambio, giras y otras actividades realizadas por trabajadores creativos y organizaciones culturales y destinadas a ampliar la disponibilidad de beneficios culturales para la población de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
4) crear las condiciones para el mantenimiento de la gratuidad de los servicios básicos de las bibliotecas públicas y otro tipo de servicios en el campo de la cultura, aprobar las listas de estos servicios;
5) proporcionar visitas preferenciales a museos, cines, teatros, otras organizaciones culturales para niños en edad preescolar, estudiantes, personas discapacitadas, jubilados, conscriptos, personas reconocidas como pobres de acuerdo con el procedimiento establecido. El procedimiento para organizar visitas preferenciales a organizaciones culturales lo establece el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa;
6) proporcionar visitas gratuitas a los museos una vez al mes para personas menores de dieciocho años. El Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para visitas gratuitas a museos bajo jurisdicción federal y el procedimiento para financiar los costos relacionados. El procedimiento para visitas gratuitas a museos que están bajo la jurisdicción de las entidades constitutivas de la Federación Rusa o la jurisdicción de los gobiernos locales, y el procedimiento para la financiación de los gastos relacionados son establecidos por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa o locales. gobiernos, respectivamente;
7) crear condiciones para el acceso sin obstáculos de las personas con discapacidad a los sitios del patrimonio cultural y los servicios de las organizaciones culturales;
8) fomentar, incluso a través de la implementación de la política económica, las actividades de los individuos para el desarrollo cultural de los niños, involucrándolos en la creatividad, la autoeducación, el dominio de las posibilidades creativas de las nuevas tecnologías de la comunicación;
9) crear condiciones para la educación estética universal (el proceso de formación de la actitud estética de una persona hacia la realidad), la educación y la autoeducación en el campo de la cultura y el arte;
10) invertir fondos y (o) crear condiciones para invertir fondos en la creación y expansión de bases de datos que contengan información sobre el patrimonio cultural de las comunidades étnicas de la Federación Rusa y las actividades culturales actuales en la Federación Rusa;
11) realizar un seguimiento en el ámbito de la cultura y publicar datos anuales sobre la situación en el ámbito de la cultura para información de la población.

3. En la Federación Rusa, se establecen estándares sociales mínimos estatales en el campo de la cultura: requisitos uniformes en todo el territorio de la Federación Rusa para el volumen y la calidad de la provisión de cierto tipo de servicios gratuitos en el campo de la cultura a los ciudadanos. de la Federación Rusa al nivel mínimo aceptable para asegurar la implementación de ciertas garantías sociales y derechos de los ciudadanos en el campo de la cultura, financiados con cargo a los presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa.

Artículo 12. El derecho a la educación en el campo de la cultura y el arte

1. Toda persona tiene derecho a la educación en el campo de la cultura y el arte. La Federación Rusa apoya diversas formas de educación y autoeducación en el campo de la cultura y el arte.
2. El Estado crea las condiciones para que los individuos ejerzan su derecho a la educación en el campo de la cultura y el arte, la elección de su forma y los métodos para obtenerla mediante la formación de un sistema de organizaciones educativas en el campo de la cultura de carácter estatal, municipal, privado y otras formas de propiedad, incluidas las instituciones educativas de educación adicional para adultos y niños, las instituciones educativas de formación profesional primaria, formación profesional secundaria, formación profesional superior y formación profesional de posgrado en el campo de la cultura.

Artículo 13. El derecho a establecer organizaciones culturales

Los ciudadanos tienen derecho a crear organizaciones culturales para llevar a cabo cualquier tipo de actividades culturales previstas por esta Ley Federal, en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 14

1. Los ciudadanos tienen derecho a unirse en comunidades culturales, tanto formales como no registradas legalmente, sobre la base de una forma común de vida, valores, tradiciones, creencias, para crear asociaciones, uniones creativas, gremios u otras asociaciones públicas en el campo. de Cultura. Los ciudadanos tienen derecho a determinar libremente su pertenencia a una determinada comunidad cultural (comunidades).
2. Los ciudadanos tienen derecho a crear centros culturales nacionales, sociedades nacionales, comunidades y otras comunidades culturales similares. Estas comunidades culturales tienen derecho a:
elaborar y presentar propuestas sobre la preservación y el desarrollo de la cultura nacional a las autoridades estatales pertinentes y los órganos de autogobierno local;
celebrar festivales, exposiciones y otros eventos similares;
promover la organización de la historia local nacional, la protección de los monumentos históricos y culturales nacionales, la creación de museos etnográficos y otros;
crear clubes, estudios y grupos de arte nacionales, organizar bibliotecas, círculos y estudios para el estudio del idioma nacional, asociaciones de toda Rusia, regionales y otras.
3. El estado fomenta la creación y actividades de comunidades culturales, asociaciones públicas en el campo de la cultura como un elemento importante de la diversidad cultural, crea garantías estatales para sus actividades, realizadas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 15. Derecho de propiedad en el ámbito de la cultura

Toda persona tiene derecho a la propiedad en el ámbito de la cultura. El procedimiento para la adquisición, condiciones de propiedad, uso y enajenación de bienes en el campo de la cultura está regulado por la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 16. El derecho a la actividad empresarial en el campo de la cultura

Toda persona tiene derecho a la actividad empresarial en el campo de la cultura, incluido el derecho a crear organizaciones dedicadas a la producción, conservación, reproducción y difusión de bienes culturales en la forma determinada por la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 17

1. Las personas físicas y jurídicas tienen derecho a realizar libremente actividades benéficas en el ámbito de la cultura sobre la base de la voluntariedad y la libertad de elección de sus fines.
2. Las personas tienen derecho a participar en el patrocinio: para promover el desarrollo de la cultura de forma gratuita, brindando asistencia material de fondos personales.
3. Los órganos de poder estatal de la Federación Rusa, los órganos de poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los órganos de autogobierno local contribuyen a la formación de capital objetivo en el campo de la cultura y el desarrollo de la caridad y el patrocinio.

Artículo 18

Toda persona tiene derecho a exportar de la Federación Rusa e importar al territorio de la Federación Rusa los valores culturales, los resultados de su actividad creativa con el fin de exhibir, presentar públicamente en otras formas, para trabajos de restauración e investigación científica, en otras formas necesarias casos, así como para fines de venta en la forma establecida por la legislación de la Federación Rusa, de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa y las leyes federales.

Artículo 19. El derecho a las actividades culturales en el extranjero

Los ciudadanos de la Federación Rusa tienen derecho a realizar actividades culturales en países extranjeros, a crear organizaciones culturales en el territorio de otros estados, si este último no contradice la legislación de estos estados. La Federación Rusa apoya las actividades culturales de los ciudadanos de la Federación Rusa en el extranjero.

Artículo 20. Derechos y obligaciones de los ciudadanos extranjeros y apátridas en el ámbito de la cultura

Los ciudadanos extranjeros y los apátridas en la Federación Rusa gozarán de los derechos y obligaciones en el campo de la cultura en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa, con excepción de los casos establecidos por las leyes federales o los tratados internacionales de la Federación Rusa.

Artículo 21

Las comunidades étnicas de la Federación Rusa tienen derecho a formar una autonomía nacional-cultural. Los fundamentos jurídicos de la autonomía nacional-cultural en la Federación Rusa están establecidos por esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa.

Artículo 22

Los derechos humanos y las libertades en el ámbito de la cultura tienen prioridad sobre los derechos en este ámbito del Estado, los municipios, las asociaciones públicas, las asociaciones religiosas, los sindicatos y otras organizaciones, así como las comunidades étnicas.

CAPÍTULO III. TRABAJADORES CREATIVOS

Artículo 23. Trabajador creativo

1. Trabajador creativo - un individuo que crea o interpreta valores culturales, considera su propia actividad creativa una parte integral de su vida, es reconocido o requiere reconocimiento como trabajador creativo, independientemente de si tiene o no una relación laboral o de derecho civil. y es o no miembro de alguna asociación de trabajadores creativos.
2. De conformidad con el artículo 7 de esta Ley Federal, los trabajadores creativos profesionales y no profesionales tienen los mismos derechos en el campo del derecho a los resultados de la actividad intelectual, en la libertad de disponer de los resultados de su trabajo y de participar en concursos creativos y otras formas de apoyo estatal a la actividad creativa.
3. Se equipara a la actividad creadora la actividad docente basada en la transmisión de la experiencia de la propia actividad creadora.
4. Las características de participar en actividades creativas y pedagógicas en el campo de la cultura están establecidas por el Código Laboral de la Federación Rusa.

Artículo 24. Uniones creativas

1. Los trabajadores creativos tienen derecho a crear asociaciones públicas de trabajadores creativos, incluidos los sindicatos creativos y comerciales.
2. El Estado promueve la creación y actividades de asociaciones públicas de trabajadores creativos. Ninguna asociación pública de trabajadores creativos tiene ventajas sobre otras asociaciones públicas de trabajadores creativos en las relaciones con el estado.
3. El estado garantiza a las asociaciones públicas de trabajadores creativos la oportunidad de participar en el desarrollo de la política cultural estatal, consulta con estas asociaciones al desarrollar medidas en el campo del empleo, la formación profesional, la protección laboral, la protección social de los trabajadores creativos, no interfiere en las actividades de estas asociaciones, a menos que la legislación de la Federación Rusa disponga lo contrario.
4. El estado brinda apoyo a las asociaciones públicas de trabajadores creativos a través de la financiación específica de ciertos programas socialmente útiles a pedido de estas asociaciones, la celebración de cualquier tipo de contratos, incluidos los contratos para la realización de trabajos o la prestación de servicios, así como como a través del ordenamiento social para la realización de ciertos eventos sobre la base de una competencia creativa proporcionada por programas de destino federal y de destino regional en el campo de la cultura.
5. En aspectos legales, socioeconómicos y de otra índole, el Estado ayuda a los trabajadores creativos que no sean miembros de ninguna asociación pública de trabajadores creativos, así como a los miembros de dichas asociaciones.

Artículo 25. Garantías del Estado a los trabajadores creativos

Con el fin de brindar apoyo estatal a los trabajadores creativos de la cultura de la Federación Rusa, con el objetivo de aumentar el nivel de habilidades profesionales de los trabajadores creativos, alentar a los maestros del arte, laureados de festivales, reseñas y concursos creativos, autoridades estatales federales, autoridades estatales de la entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como los gobiernos locales en el marco de su competencia tiene derecho a:

1) otorgar subvenciones individuales;
2) establecer premios nominales por logros especiales en el campo de la cultura;
3) establecer bonificaciones a los salarios oficiales de los trabajadores creativos;
4) establecer tasas arancelarias más altas para los especialistas de las organizaciones culturales estatales, incluidos los que trabajan en las zonas rurales;
5) para llevar a cabo otras medidas de apoyo estatal.

CAPÍTULO IV. PODERES DE LAS AUTORIDADES ESTATALES DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, AUTORIDADES ESTATALES DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, ÓRGANOS DE GOBIERNO LOCAL EN LA ESFERA DE LA CULTURA

Artículo 26

1. Los poderes de las autoridades estatales de la Federación Rusa en el campo de la cultura se ejercen sobre cuestiones remitidas por la Constitución de la Federación Rusa a la jurisdicción de la Federación Rusa, así como a la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y el constituyente entidades de la Federación Rusa.

2. Son atribuciones de las autoridades del Estado federal en materia de cultura:

1) garantizar los derechos y libertades de una persona y comunidades culturales en el campo de la cultura;
2) establecer las bases de la política cultural del estado federal, la adopción de la legislación federal en materia de cultura, así como los programas de destino federal y departamental para la preservación y desarrollo de la cultura;
3) regulación legal de las relaciones de propiedad, los fundamentos de la actividad económica y el procedimiento para disponer del patrimonio cultural de la Federación Rusa;
4) aprobación de las normas educativas estatales en el campo de la cultura y el arte;
5) conservación, uso y divulgación de los bienes del patrimonio cultural (monumentos de la historia y la cultura) que sean de propiedad federal;
6) protección estatal de los objetos del patrimonio cultural (monumentos de la historia y la cultura) de importancia federal;
7) protección y preservación de objetos especialmente valiosos del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa en la forma establecida por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa;
8) formación del presupuesto federal en materia de gasto en cultura;
9) creación de fondos presupuestarios focalizados para apoyar la cultura;
10) coordinación de la política exterior en el ámbito de la cooperación cultural;
11) determinar los principios de la política estatal en el campo de la formación del personal, el empleo, la remuneración en el campo de la cultura, estableciendo la cantidad mínima de regalías para las instituciones culturales federales sobre la base de una lista aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa;
12) creación de un sistema de información automatizado estatal unificado en el campo de la cultura en la Federación Rusa;
13) contabilidad estatal en el campo de la cultura;
14) control sobre la implementación de la legislación de la Federación Rusa sobre cultura;
15) determinar las condiciones para la celebración de concursos creativos de toda Rusia para la emisión de subvenciones, el monto y el procedimiento para pagar las subvenciones.

3. Los órganos federales del poder estatal tienen derecho a participar en la implementación de medidas estatales de apoyo a las instituciones culturales municipales y las instituciones educativas en el campo de la cultura y el arte.
4. Los órganos federales del poder estatal, a los que el Gobierno de la Federación Rusa confía la regulación estatal en el campo de la cultura, se crean en la forma prescrita por la Constitución de la Federación Rusa. Los poderes de estos órganos estatales están determinados por el Gobierno de la Federación Rusa.

Artículo 27

1. Los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de la cultura incluyen:

1) implementación de una política estatal unificada en el campo de la cultura;
2) asistencia al libre desarrollo cultural, mantenimiento de la diversidad cultural, realización de diversos eventos culturales;
3) conservación, uso y popularización de los objetos del patrimonio cultural (a excepción de los objetos del patrimonio cultural individuales, cuya lista establece el Gobierno de la Federación Rusa);
4) prestación de servicios bibliotecarios a la población;
5) apoyo a los museos estatales (a excepción de los museos estatales federales, cuya lista es aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa);
6) apoyo a organizaciones culturales (a excepción de las instituciones culturales estatales federales, cuya lista es aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa);
7) apoyo a instituciones educativas en el campo de la cultura y el arte (a excepción de las instituciones educativas federales en el campo de la cultura y el arte, cuya lista es aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa);
8) establecimiento de becas en el campo de la cultura y la educación en el campo de la cultura y el arte;
9) organización y celebración de festivales internacionales, interregionales, concursos creativos, exposiciones.

2. Los poderes de las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa en asuntos de jurisdicción conjunta especificados en la Parte 1 de este Artículo serán ejercidos por estos órganos de forma independiente a expensas del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (con excepción de las subvenciones del presupuesto federal). El ejercicio de estas atribuciones podrá ser financiado adicionalmente con subsidios del presupuesto federal de conformidad con los convenios celebrados, así como de conformidad con los programas federales focalizados.

Artículo 28

Los poderes de la Federación Rusa en el campo de la cultura, transferidos para su implementación a las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, incluyen:

1) conservación, uso y divulgación de los bienes del patrimonio cultural que sean de propiedad federal;
2) protección estatal de objetos del patrimonio cultural de importancia federal, realizada de conformidad con la Ley Federal "Sobre objetos del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa".

Artículo 29

1. Los poderes de los órganos legislativos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de la cultura incluyen:

1) regulación legislativa de las relaciones en el campo de la cultura dentro de los poderes del sujeto de la Federación Rusa;
2) aprobación del presupuesto del tema de la Federación Rusa en términos de gasto en cultura;
3) aprobación de programas regionales focalizados para la preservación y desarrollo de la cultura;
4) ejercer control sobre el cumplimiento y la implementación de las leyes de la entidad constituyente de la Federación Rusa en el campo de la cultura, la ejecución del presupuesto de la entidad constituyente de la Federación Rusa en términos de gastos en cultura;
5) ejercer otros poderes asignados por la legislación vigente de la Federación Rusa a la jurisdicción de los órganos legislativos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

2. Los poderes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de la cultura incluyen:

1) preservación, uso y popularización de objetos del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) propiedad de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, protección estatal de objetos del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de importancia regional;
2) organización de servicios bibliotecarios para la población por bibliotecas de entidades constitutivas de la Federación Rusa;
3) creación y apoyo de museos estatales (a excepción de los museos estatales federales, cuya lista es aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa);
4) organización y apoyo de organizaciones culturales (a excepción de las instituciones culturales federales, cuya lista es aprobada por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa);
5) apoyo a las artesanías populares (con la excepción de las organizaciones de artesanías populares, cuya lista es aprobada por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa);
6) apoyo a las autonomías culturales nacionales regionales y locales, apoyo al estudio de los idiomas de los pueblos de la Federación de Rusia y otras disciplinas educativas de orientación etnocultural en las instituciones educativas;
7) elaboración y aprobación de programas regionales para la preservación y desarrollo de la cultura;
8) formación de fondos regionales para el desarrollo de la cultura;
9) determinar las condiciones para la realización de concursos creativos regionales para la concesión de subvenciones, el monto y el procedimiento para el pago de las subvenciones.

3. Las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa tendrán derecho a participar en la financiación de medidas para la preservación y promoción de objetos del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) que sean de propiedad federal, y la protección estatal de objetos del patrimonio cultural (monumentos de la historia y la cultura) de trascendencia federal.

Artículo 30. Competencias de los órganos de gobierno autónomo local en el ámbito de la cultura

1. Son competencias de los entes de autogobierno local en el ámbito de la cultura:

1) organización de los servicios bibliotecarios para la población, adquisición y conservación de los fondos bibliotecarios de las bibliotecas;
2) creación de condiciones para organizar actividades de ocio y proporcionar a los residentes los servicios de organizaciones culturales;
3) preservación, uso y promoción de objetos del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) que son de propiedad municipal, protección de objetos del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de importancia local (municipal) ubicados en el territorio pertinente;
4) creación de condiciones para la implementación de actividades relacionadas con la implementación de los derechos de las autonomías culturales nacionales locales en el territorio de un asentamiento, distrito municipal, distrito urbano
5) crear condiciones para el desarrollo del arte popular tradicional local, tomando medidas para preservar, revivir y desarrollar la artesanía del arte popular.

2. Los órganos de autogobierno local de un asentamiento, distrito municipal, distrito urbano tienen derecho a:

1) creación de museos;
2) asistencia al libre desarrollo cultural, mantenimiento de la diversidad cultural, implementación de diversos eventos culturales en el territorio de un asentamiento, distrito municipal, distrito urbano.

3. En los sujetos de la Federación Rusa - ciudades de importancia federal Moscú y San Petersburgo, las leyes de los sujetos de la Federación Rusa - ciudades establecen los poderes de los órganos de autogobierno local de los municipios intraurbanos en el campo de la cultura de importancia federal Moscú y San Petersburgo.

CAPÍTULO V. REGULACIÓN ESTATAL EN EL ÁMBITO DE LA CULTURA

Artículo 31. Política de Estado de la Federación Rusa en la Esfera de la Cultura

1. La Federación Rusa asegura la integridad de la cultura rusa y su diversidad, la unidad del espacio cultural, garantiza los derechos y libertades constitucionales de una persona en el campo de la cultura.
2. Los objetivos de la política estatal de la Federación Rusa en el campo de la cultura son:

1) garantizar los derechos y libertades constitucionales de una persona, étnica, sociodemográfica y otras comunidades culturales de la Federación Rusa en el campo de la cultura;
2) preservación y promoción de la diversidad cultural (sobre la base de la garantía de la libertad de expresión, el pluralismo de los medios de información y comunicación, la diversidad lingüística, la igualdad de acceso a las oportunidades de creación artística, al conocimiento, incluso mediante el uso de las tecnologías digitales, y la provisión a las personas , comunidades étnicas y otras comunidades culturales de la Federación Rusa acceso a los medios de expresión y difusión de ideas);
3) preservación, apoyo y desarrollo del patrimonio cultural de la Federación Rusa;
4) provisión y apoyo del sistema educativo en el campo de la cultura y el arte;
5) garantizar la igualdad de las comunidades culturales, su tolerancia mutua y las condiciones para el diálogo intercultural (polílogo) y la interacción transcultural;
6) desarrollo de industrias culturales que aporten contenidos culturales a los espacios de ocio y entretenimiento, apoyo a la competitividad de las formas étnicas de cultura de masas y popular;
7) el desarrollo del turismo cultural como una actividad destinada a presentar a las personas el patrimonio cultural, popularizando el patrimonio cultural de la Federación Rusa;
8) asegurar condiciones estables para el desarrollo de todas las formas de asociación público-privada, atracción y uso eficiente de los recursos estatales, municipales y privados, incluidos los recursos materiales, financieros, intelectuales, científicos y técnicos para el desarrollo del sector cultural;
9) asegurar el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación en el campo de la cultura, en particular la televisión e Internet, que garanticen la participación de la cultura rusa en los procesos de globalización, la familiarización de la población de la Federación Rusa con los valores de la cultura mundial, así como la preservación y el desarrollo de un espacio cultural único en el territorio de la Federación Rusa;
10) uso óptimo de las oportunidades disponibles para el estado y la sociedad para la preservación de los valores culturales y morales, fortaleciendo la unidad espiritual del pueblo ruso;
11) aumentar el nivel de habilidades culturales básicas para la vida, lograr un alto nivel de autorrealización creativa, responsabilidad interna y crecimiento de la profesionalidad de los ciudadanos de la Federación Rusa.

3. Los órganos de poder del Estado y los órganos de autogobierno local no tienen derecho a interferir en el proceso creativo de los sujetos de la actividad cultural.
4. La política cultural del Estado no puede estar encaminada a restringir los derechos y libertades de los sujetos de las actividades culturales.

Artículo 32. Programas focalizados federales, autonómicos y municipales en materia de cultura

1. Para la ejecución de los fines de la política cultural del Estado, se integran:

1) programas federales focalizados en el campo de la cultura;
2) programas regionales específicos en el campo de la cultura;
3) programas municipales focalizados en el campo de la cultura.

2. Los programas específicos federales y regionales en el campo de la cultura son la base organizativa para la implementación de áreas prioritarias de la política cultural estatal. Los programas específicos regionales y municipales en el campo de la cultura se adoptan sobre la base y en cumplimiento de los programas específicos federales. Los programas objetivo regionales y municipales en el campo de la cultura, teniendo en cuenta las especificidades locales, pueden ajustar las disposiciones de los programas objetivo federales en la dirección de ampliar las medidas para la preservación y el desarrollo de la cultura y aumentar su financiación.
3. Los programas focalizados en el campo de la cultura se configuran como actuales, de mediano y largo plazo.
4. El Gobierno de la Federación de Rusia determina el procedimiento para la formación de fondos y la implementación de programas específicos en el campo de la cultura.
5. El Gobierno de la Federación Rusa crea programas federales específicos en el campo de la cultura y asegura la implementación de estos programas.
6. El procedimiento para la formación, financiación e implementación de programas objetivo regionales en el campo de la cultura, así como el procedimiento para la participación equitativa de los sujetos de la Federación Rusa en el financiamiento de programas objetivos federales en el campo de la cultura, en lo que se refiere a las actividades culturales de los súbditos de la Federación Rusa, está establecido por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de los súbditos de la Federación Rusa.

Artículo 33. Coordinación de otros programas objetivo con programas objetivo en el ámbito de la cultura

1. Todos los programas objetivo federales, regionales y municipales (económicos, ambientales, sociales, de desarrollo nacional) se adoptan teniendo en cuenta las disposiciones de los programas objetivo en el campo de la cultura.
2. Las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales deben tener en cuenta los aspectos culturales en todos los programas de desarrollo económico, ambiental, social y nacional, es decir, las perspectivas de desarrollo económico, ambiental , desarrollo social, cultural y nacional de la Federación Rusa Federación en términos del impacto de los resultados de la implementación de estos programas en la preservación y desarrollo de la cultura, así como la influencia de la cultura misma en estos resultados. Para estos efectos, los programas de destino federales, regionales y municipales en la etapa de su formación están sujetos a examen obligatorio, independiente y público por grupos de especialistas en el campo de la cultura, financiados con cargo al presupuesto del nivel correspondiente. El procedimiento para realizar el examen de expertos especificado en este artículo será establecido por el Gobierno de la Federación Rusa.

Artículo 34

1. La formación de programas específicos en el campo de la cultura se realiza con la participación directa de la sociedad, teniendo en cuenta las propuestas de las asociaciones públicas de trabajadores creativos y otros sujetos de la actividad cultural.
2. Las propuestas de medidas para la preservación y el desarrollo de la cultura nacional son elaboradas por las autonomías culturales nacionales.
3. Los proyectos de programas específicos en el campo de la cultura se someten a debate público en Internet.
4. Si surge la necesidad del ajuste actual de los programas específicos en el campo de la cultura, está sujeto a un acuerdo obligatorio con la Cámara Cívica de la Federación Rusa y las cámaras públicas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.
5. Los sujetos de actividades culturales, junto con la Cámara Cívica de la Federación Rusa y las cámaras públicas de los sujetos de la Federación Rusa, tienen derecho a crear organismos públicos especiales para controlar la implementación de programas específicos en el campo de la cultura.

Artículo 35. Sistema unificado de información estatal automatizado en el ámbito de la cultura

1. Para implementar la política estatal en el campo de la cultura, para llevar a cabo la contabilidad estatal y el control estatal en el campo de la cultura, para aumentar la eficiencia de la interacción entre los sujetos culturales, un sistema de información estatal automatizado en el campo de la cultura (en adelante denominado sistema de información unificado).
2. El sistema de información unificado es un paquete de software unificado de bases de datos y un entorno de información unificado para garantizar la interacción en las relaciones y actividades en el campo de la cultura de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, local gobiernos, personas jurídicas y personas físicas.
3. El sistema de información unificado contiene componentes de acceso limitado (para personas autorizadas) y componentes de acceso general (masivo).
4. El procedimiento para la formación y mantenimiento de un sistema de información unificado, así como el suministro de los datos contenidos en él, lo establece el organismo gubernamental federal autorizado de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 36. Registro estatal en materia de cultura

1. La contabilidad estatal en el ámbito de la cultura comprende la recogida, registro y análisis de la información sobre la cantidad y calidad de los bienes culturales y se lleva a cabo mediante la contabilidad documental continua continua de todos los bienes culturales, así como la verificación de la fiabilidad de esta información.
2. Para llevar a cabo la contabilidad estatal en el campo de la cultura, se desarrollan, forman y mantienen catálogos estatales, registros, registros, códigos y otros sistemas contables previstos por la legislación de la Federación Rusa.
3. Los órganos ejecutivos federales autorizados llevan a cabo la contabilidad estadística oficial en el campo de la cultura, aseguran la unidad de la información estadística en el campo de la cultura, su confiabilidad, oportunidad y apertura, así como la integridad de la contabilidad de las actividades de las organizaciones culturales. de todas las formas organizativas y jurídicas y formas de propiedad.
4. El procedimiento para mantener registros estatales, usar información contable y generar datos de informes en el campo de la cultura está establecido por la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 37. Seguimiento estatal en el ámbito de la cultura.

1. Para determinar el grado de logro de los objetivos de la política estatal en el campo de la cultura, se lleva a cabo el monitoreo estatal en el campo de la cultura en la Federación Rusa (en adelante, el monitoreo estatal).
2. El monitoreo estatal de la situación en el campo de la cultura en la Federación Rusa es un sistema de observaciones periódicas del número, condición y uso de los sitios del patrimonio cultural y los valores culturales de los pueblos de la Federación Rusa, la provisión de la población con servicios culturales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, ciudades y áreas rurales, acceso de la población a los beneficios culturales y la implementación de actividades en el campo de la cultura, así como la provisión de organizaciones culturales con personal profesional.
3. El control estatal lo llevan a cabo las autoridades estatales de la Federación Rusa dentro de los límites de sus poderes, determinados por esta Ley Federal.
4. La autoridad ejecutiva de una entidad constitutiva de la Federación Rusa que lleva a cabo un control estatal en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa proporcionará datos de control estatal a la autoridad ejecutiva federal autorizada.
5. El organismo autorizado del gobierno federal de la Federación Rusa establece el procedimiento para la implementación del monitoreo estatal y el uso de sus datos.

CAPÍTULO VI. ACTIVIDADES CULTURALES Y ORGANIZACIONES CULTURALES

Artículo 38. Tipos de actividades en el ámbito de la cultura

1. Los tipos de actividades en el campo de la cultura en la Federación Rusa son:

1) creatividad profesional y no profesional (aficionado), incluyendo ficción, teatro, artes plásticas, musicales, visuales, fotografía, otros tipos y géneros de arte;
2) creación y distribución de productos audiovisuales (cine, televisión, etc.);
3) actividades editoriales en el campo de la cultura;
4) actividades culturales y de ocio;
5) educación estética de los ciudadanos;
6) educación en el campo de la cultura y el arte, actividad pedagógica en el campo de la cultura y el arte;
7) actividades de investigación en el campo de la cultura y el arte;
8) preservación, uso, popularización y protección estatal del patrimonio cultural de la Federación Rusa;
9) actividades del museo;
10) actividades de la biblioteca;
11) archivo en la Federación Rusa;
12) actividades de fabricación y restauración de productos artísticos y decorativos;
13) actividades en el campo de las artes y oficios, diseño, arquitectura;
14) actividades para la organización y desarrollo del turismo cultural;
15) actividades de información dirigidas a la divulgación del ámbito de la cultura;
16) otro tipo de actividades culturales.

Artículo 39

1. Las organizaciones culturales en la Federación Rusa son organizaciones de diversas formas de propiedad y formas organizativas y legales que llevan a cabo uno o más tipos de actividades en el campo de la cultura de las previstas en el Artículo 38 de esta Ley Federal. Las condiciones generales para la creación, reorganización y liquidación de organizaciones culturales están determinadas por la legislación de la Federación Rusa.
2. Los documentos constitutivos de las organizaciones culturales deben contener una indicación de uno o más tipos de actividades en el campo de la cultura como actividad principal de las respectivas organizaciones. Las organizaciones culturales son libres e independientes en la elección de sus actividades culturales.
3 Las organizaciones culturales estatales son organizaciones culturales establecidas por la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa. Las organizaciones culturales municipales son organizaciones culturales establecidas por los municipios. Otras organizaciones culturales son organizaciones culturales no estatales.
4. La estructura, el procedimiento para la formación y las actividades de los órganos de gobierno de una organización cultural se establecen de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa por su estatuto. El acta constitutiva de una organización cultural podrá prever la creación de órganos colegiados de esta organización (fideicomisario, fiscalizador, consejos artísticos y otros) y podrá determinar sus funciones.

Artículo 40. Relación entre las organizaciones culturales y las personas físicas y jurídicas

1. Las organizaciones culturales tienen el derecho exclusivo de utilizar sus propios símbolos (nombres oficiales y otros, marcas registradas, emblemas) con fines publicitarios y de otro tipo, así como permitir dicho uso por otras personas jurídicas y personas físicas sobre una base contractual.
2. Las personas jurídicas y las personas físicas registradas como empresarios individuales pueden producir y vender productos visuales, impresos, de recuerdo y otros reproducidos (incluida la publicidad) y bienes de consumo utilizando imágenes de objetos del patrimonio cultural que son objetos de cultura material y están incluidos en el Fondo de Museos de la Federación Rusa, el Fondo de Archivos de la Federación Rusa, la biblioteca, el cine, la fotografía y otros fondos, sobre la base de acuerdos con los propietarios o usuarios de estos objetos.
2. Las personas jurídicas y las personas físicas registradas como empresarios individuales realizan actividades turísticas y de excursiones en los territorios ocupados por organizaciones culturales en base a un acuerdo con la organización cultural correspondiente.
3. Cuando se transfiera un edificio en el que se encuentra una organización cultural a otras organizaciones (incluidas las religiosas), los organismos estatales que realicen la transferencia están obligados a proporcionar a la organización cultural un local equivalente con antelación.

Artículo 41. Actividad económica exterior en el ámbito de la cultura

1. Las organizaciones culturales realizan actividades económicas en el extranjero, comercio especializado, incluido el comercio de subastas, en obras de arte, artesanías populares, productos finos, antigüedades en la forma establecida por la legislación de la Federación Rusa.
2. El producto de la venta de obras de artes plásticas, decorativas, aplicadas y de otro tipo contemporáneas, de la realización de actividades en países extranjeros, calculado en moneda libremente convertible, se distribuye entre los autores, los artistas intérpretes o ejecutantes y los intermediarios en virtud de un acuerdo celebrado entre ellos, y están sujetos a impuestos de acuerdo con el impuesto de la legislación de la Federación Rusa.
3. Las organizaciones culturales (con excepción de las instituciones presupuestarias y estatales) pueden usar crédito de bancos nacionales y extranjeros, vender y comprar moneda en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
4. Los bienes culturales depositados en museos, bibliotecas, archivos y otros organismos culturales estatales y municipales no pueden ser utilizados como garantía de préstamo ni pignorados.

Artículo 42. Complejos culturales y educativos multifuncionales

1. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales pueden crear complejos culturales y educativos multifuncionales (en lo sucesivo, complejos multifuncionales) en forma de instituciones estatales y municipales.
2. Los complejos multifuncionales son instituciones de múltiples perfiles que combinan en un solo centro un club, una biblioteca, un museo, una galería, una escuela de arte para niños (que incluye varios tipos de arte) y realizan otras funciones culturales.
3. Las funciones de los complejos multifuncionales incluyen la prestación de servicios en el ámbito de la cultura, así como la de informar a las personas y organizaciones sobre cuestiones relacionadas con la prestación de estos servicios.
4. Los complejos multifuncionales realizan las funciones especificadas en la parte 3 de este artículo de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los actos jurídicos municipales, así como de conformidad con las disposiciones administrativas. reglamentos y normas para la prestación de los servicios.

CAPÍTULO VII. ACTIVIDAD DOCENTE E INVESTIGADORA EN EL ÁMBITO DE LA CULTURA Y EL ARTE

Artículo 43. Educación en el campo de la cultura y el arte.

Las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales garantizan el desarrollo de la educación en el campo de la cultura y el arte, así como la realización de los derechos de las personas a la educación en el campo de la cultura. y arte por:

1) asignación de subvenciones a los presupuestos locales en la cantidad necesaria para la implementación de programas de educación general básica y programas para escuelas de arte para niños en términos de financiamiento de los costos de salarios para empleados de instituciones de educación general y escuelas de arte para niños, el costo de libros de texto y material didáctico, material didáctico técnico, consumibles y necesidades del hogar (con la excepción de los gastos de mantenimiento de edificios y costos de servicios públicos incurridos con cargo a los presupuestos locales) de acuerdo con los estándares establecidos por las leyes del tema de la Federación Rusa;
2) provisión gratuita, sobre la base de una competencia creativa, de formación profesional inicial, formación profesional secundaria, formación profesional superior y formación profesional de posgrado en instituciones educativas estatales y municipales en el campo de la cultura y el arte dentro de los estándares educativos estatales para personas que reciben educación en el nivel apropiado por primera vez, así como una segunda educación vocacional de educación superior gratuita en instituciones educativas estatales o municipales de educación profesional superior en los casos estipulados por la legislación de la Federación Rusa;
3) apoyar las iniciativas de personas físicas y jurídicas en la creación y organización de las actividades de instituciones educativas en el campo de la cultura y el arte de propiedad privada, asistencia a estas personas en la resolución de problemas de apoyo material y técnico para las instituciones establecidas, desarrollando formas de apoyo a las instituciones educativas en el campo de la cultura y el arte de titularidad privada;
4) formación de personal creativo en el campo de la cultura y el arte, así como de trabajadores creativos y pedagógicos para el sistema educativo en el campo de la cultura y el arte;
5) mantener el desarrollo sostenible y el funcionamiento de las instituciones educativas estatales y municipales de la cultura y el arte.

Artículo 44. Actividades de investigación en el campo de la cultura y el arte.

La Federación Rusa apoya actividades de investigación en el campo de la cultura y el arte. Las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales aseguran el desarrollo de actividades de investigación en el campo de la cultura y el arte a través de un sistema de medidas de apoyo estatal y municipal para la investigación científica en el campo de la la cultura y el arte, creando condiciones para la creación, funcionamiento y desarrollo de instituciones de investigación en el campo de la cultura y el arte.

CAPÍTULO VIII. PATRIMONIO CULTURAL NACIONAL Y PATRIMONIO CULTURAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Artículo 45. Patrimonio cultural nacional

1. Patrimonio cultural nacional: un conjunto de valores culturales, así como organizaciones culturales que tienen un significado nacional (toda Rusia). La composición (lista) del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa la determina el Gobierno de la Federación Rusa a propuesta de los súbditos de la Federación Rusa. El patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa está bajo un régimen especial de protección y uso de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
2. Los sujetos de la Federación Rusa y los municipios pueden poseer objetos del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura), independientemente de la categoría de su importancia histórica y cultural.

Artículo 46

1. En la Federación Rusa, la biblioteca, el museo, el archivo, el cine, la fotografía y otros fondos están formados y protegidos por el estado de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
2. El estado garantiza la integridad (indivisibilidad) y la inalienabilidad de la biblioteca, el museo, el archivo, el cine, la fotografía y otros fondos similares de toda Rusia, su conservación, funcionamiento y desarrollo. Los fondos a que se refiere este artículo son de propiedad estatal y no pueden transferirse, ni en todo ni en parte, a otras formas de propiedad.

Artículo 47

1. Todas las personas físicas y jurídicas están obligadas a velar por la conservación del patrimonio histórico y cultural, a proteger los monumentos históricos y culturales.
2. Las autoridades estatales de la Federación Rusa brindan protección estatal a los objetos del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa en la forma establecida por las leyes federales. La protección estatal de los objetos del patrimonio cultural es un sistema de medidas legales, organizativas, financieras, logísticas, informativas y de otro tipo tomadas por las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales dentro de su competencia, destinados a identificar, registrar, estudiar los objetos del patrimonio cultural, prevenir su destrucción o daño, controlar la conservación y el uso de los objetos del patrimonio cultural.
3. La Federación de Rusia regula legalmente los derechos y obligaciones de los propietarios de objetos del patrimonio cultural que son objetos de cultura material, y tiene el derecho de preferencia para adquirir dichos objetos que son de propiedad privada.
4. El Estado asiste a los propietarios de bienes del patrimonio cultural en el mantenimiento y conservación de dichos bienes.
5. El control estatal en relación con los objetos del patrimonio cultural se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
6. El procedimiento para delimitar la propiedad de los objetos del patrimonio cultural que son de propiedad estatal o municipal, de los objetos que son de propiedad federal, propiedad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa o propiedad municipal, está establecido por la ley federal.

Artículo 48. Objetos particularmente valiosos del patrimonio cultural de la Federación Rusa

1. Los objetos del patrimonio cultural, que representan un valor histórico, arqueológico, arquitectónico, artístico, científico y estético único para todo el pueblo multinacional de la Federación Rusa, pueden clasificarse como objetos especialmente valiosos del patrimonio cultural de la Federación Rusa.
2. La clasificación de objetos del patrimonio cultural como objetos especialmente valiosos del patrimonio cultural de la Federación Rusa es una forma especial de apoyo estatal al patrimonio cultural de la Federación Rusa.
3. El gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para clasificar objetos del patrimonio cultural como objetos especialmente valiosos del patrimonio cultural de la Federación Rusa.
4. Los poderes para poseer, usar y disponer de objetos especialmente valiosos del patrimonio cultural de la Federación Rusa se modifican mediante decisiones del Gobierno de la Federación Rusa de acuerdo con los propietarios de objetos especialmente valiosos del patrimonio cultural de la Federación Rusa (si el propietario no es la Federación Rusa).
La decisión se toma sobre la base de las conclusiones de comisiones independientes de expertos culturales, teniendo en cuenta los intereses de la integridad de las colecciones históricamente establecidas y otras colecciones, las condiciones para su almacenamiento, la mayor accesibilidad para las personas, el origen del objeto.
5. Los objetos particularmente valiosos del patrimonio cultural de la Federación Rusa son propiedad exclusivamente federal.

Capítulo IX. REGULACIÓN FINANCIERA, ECONÓMICA Y OTRAS EN EL ÁMBITO DE LA CULTURA

Artículo 49. Apoyo económico a las actividades en el ámbito de la cultura.

1. El Estado tomará medidas para garantizar el apoyo económico para la preservación y el desarrollo de la cultura en la Federación de Rusia, que incluyen:

1) financiación presupuestaria del ámbito de la cultura;
2) establecimiento de beneficios fiscales en el ámbito de la cultura;
3) provisión de subvenciones estatales en el campo de la cultura;
4) préstamo a la esfera de la cultura;
5) inversión pública en el campo de la cultura;
6) establecimiento de peculiaridades de fijación de precios en el ámbito de la cultura;
7) establecimiento de características específicas de la prestación de servicios en el ámbito de la cultura;
8) otras medidas de regulación económica.

2. La base para la implementación de garantías estatales para la preservación y el desarrollo de la cultura en la Federación Rusa es el financiamiento presupuestario del sector cultural, que se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constituyentes de La Federación Rusa. Las obligaciones de gasto de la Federación Rusa, los sujetos de la Federación Rusa y los municipios en el campo de la cultura se determinan de acuerdo con la legislación presupuestaria de la Federación Rusa.
3. Los gastos del presupuesto federal en cultura se establecen anualmente por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero sobre la base de la provisión presupuestaria mínima para estos gastos establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.
4. Los gastos presupuestarios de los sujetos de la Federación Rusa en cultura se establecen anualmente por las leyes de los sujetos de la Federación Rusa en los presupuestos de los sujetos de la Federación Rusa para el próximo año financiero sobre la base de la provisión presupuestaria mínima para estos gastos, determinados por los sujetos de la Federación Rusa.
5. Con el fin de atraer recursos financieros adicionales para apoyar el desarrollo de la cultura, el estado regula por ley la provisión de impuestos y otros beneficios y beneficios a las organizaciones culturales, establece un sistema para otorgar beneficios fiscales a personas físicas y jurídicas, incluidas las extranjeras. personas físicas y jurídicas que invierten en el desarrollo de la cultura en la federación rusa. La naturaleza, el monto y el procedimiento para otorgar dichos beneficios están determinados por la legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas.
6. La financiación de la cultura también puede provenir de otras fuentes no prohibidas por la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 50. Financiación de proyectos culturales

1. El apoyo estatal a proyectos culturales, es decir, obras o eventos de importancia cultural, se lleva a cabo en forma de subvenciones y subvenciones basadas en concursos creativos, teniendo en cuenta las especificidades de la creatividad y la naturaleza única (del autor) de cada idea. .
2. Las ayudas en el ámbito de la cultura son una forma de apoyo específico con carácter gratuito e irrevocable a proyectos culturales de personas físicas y jurídicas para la conservación, creación, difusión y desarrollo de valores culturales en el ámbito de las letras, las bellas artes y el diseño, la arquitectura, la música, la coreografía, el teatro y las artes circenses, el cine, las obras museísticas y bibliotecarias, las artes y oficios, las artes populares, la educación y la investigación científica en el ámbito de la cultura, otro tipo de actividades culturales.
3. Dentro de los límites de sus poderes, las autoridades estatales federales, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales tienen derecho a reunir fondos de fuentes presupuestarias y no presupuestarias para el apoyo conjunto de eventos y la implementación de proyectos creativos. en el campo de la cultura.
4. La concesión de subvenciones y ayudas en el ámbito de la cultura se realiza de forma que se prevean las condiciones necesarias para realizar la verificación y control del destino de los fondos e informar sobre la ejecución de los proyectos culturales.

Artículo 51. Actividades benéficas en el ámbito de la cultura.

1. Las personas físicas y jurídicas tienen derecho a realizar libremente actividades benéficas en el ámbito de la cultura sobre la base de la voluntariedad y la libertad de elección de sus fines.
2. Los órganos de poder estatal de la Federación Rusa, los órganos de poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los órganos de autogobierno local contribuyen a la formación de capital objetivo en el campo de la cultura y el desarrollo de la caridad y el patrocinio en el campo de la cultura.

Artículo 52. Colaboración público-privada en el ámbito de la cultura

1. Las autoridades públicas de la Federación Rusa, las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales inician, organizan y participan en asociaciones público-privadas para implementar proyectos socialmente significativos en el campo de la cultura, desarrollar la infraestructura de la sector cultural, asegurar el uso efectivo de los bienes y fondos presupuestarios estatales y municipales, mejorando la calidad de los bienes, obras y servicios en el campo de la cultura proporcionados a los consumidores.
2. La asociación público-privada en el campo de la cultura se lleva a cabo en cualquier forma de beneficio mutuo (contratos estatales, empresas público-privadas, acuerdos de concesión, otras formas).

Artículo 53. Financiación de entidades culturales.

1. Una organización cultural cubre sus gastos a expensas del fundador (fundadores), los ingresos de sus propias actividades y otros ingresos y recibos permitidos por la legislación de la Federación Rusa.
2. Fundador de una organización cultural constituida como institución autónoma:
- proporciona apoyo financiero para las actividades de una institución autónoma relacionada con la realización del trabajo, la prestación de servicios para el consumidor de acuerdo con las asignaciones estatales (municipales) de forma gratuita o parcialmente por una tarifa;
- asegura en su totalidad, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, la financiación de los gastos de mantenimiento, conservación y reposición de la parte estatal del Fondo de Museos de la Federación Rusa, biblioteca, fondos de archivo, así como la conservación y uso de bienes del patrimonio cultural transferidos a una institución autónoma de conformidad con la ley federal.
3. El derecho de una organización cultural a recibir donaciones gratuitas (obsequios, subvenciones) de personas físicas y jurídicas rusas y extranjeras, organizaciones internacionales no está limitado.
4. El uso de los recursos financieros se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y la carta de la organización cultural.

Artículo 54. Servicios retribuidos de las entidades culturales

1. Los precios (tarifas) de los servicios y productos de pago, incluidos los precios de las entradas, los fija la organización cultural de forma independiente.
2. Las autoridades estatales de la Federación de Rusia estimulan la reducción de los precios de los servicios en el campo de la cultura y el uso de los beneficios de precios para niños, estudiantes, jubilados y otras categorías de personas socialmente desprotegidas, determinan el procedimiento para establecer dichos precios y beneficios, su lista.
3. Los tipos remunerados de actividades básicas de las entidades culturales sin ánimo de lucro, realizadas de conformidad con sus documentos constitutivos, no se consideran tipos de actividad empresarial, ya que los ingresos de este tipo de actividades se destinan íntegramente al mantenimiento y desarrollo de estas. organizaciones culturales.

Artículo 55. Actividades empresariales y otras actividades lucrativas de las organizaciones culturales

1. Las organizaciones culturales tienen derecho a realizar actividades empresariales de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
2. Una organización cultural sin ánimo de lucro puede realizar actividades empresariales previstas en sus documentos constitutivos solo en la medida en que ello sirva para el logro de los fines para los que fue creada y corresponda a estos fines.

Artículo 56. Propiedad y otros derechos reales en el ámbito de la cultura

1. En la Federación de Rusia se permiten todas las formas de propiedad de bienes utilizados para actividades culturales.
2. Las parcelas de tierra ocupadas por instituciones culturales estatales y municipales se les proporcionan de forma gratuita con el derecho de uso permanente (ilimitado) en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa, durante todo el período de existencia de estas instituciones culturales.

Artículo 57. Privatización en el ámbito de la cultura.

1. El patrimonio cultural de la Federación Rusa, incluidos los valores culturales almacenados en los fondos de los museos, archivos y bibliotecas estatales y municipales, galerías de arte, en las salas de surtido de empresas de la industria del arte y artesanía popular tradicional, incluidos los locales. y los edificios donde se encuentren, no están sujetos a privatización, con excepción de los casos establecidos por las leyes federales.
2. Se permite la privatización de otros bienes culturales en la forma establecida por la legislación de la Federación de Rusia, siempre que:

1) mantener las actividades culturales como actividad principal;
2) mantener los servicios básicos;
3) organización de servicios para categorías privilegiadas de la población;
4) asegurar el número de puestos de trabajo existentes y garantías sociales para los empleados (por un período de un año).

Artículo 58

1. No están sujetos a enajenación de bienes del Estado, incluso por vía de privatización:

1) objetos especialmente valiosos del patrimonio cultural de la Federación Rusa;
2) monumentos, conjuntos y lugares de interés incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial;
3) objetos de cultura material que son propiedad estatal y forman parte del Fondo de Museos de la Federación Rusa, el Fondo de Archivos de la Federación Rusa, biblioteca, películas, fotografías y otros fondos, así como edificios y estructuras en los que se almacenan datos objetos estudiados y presentados públicamente;
4) reservas históricas y culturales;
5) las bibliotecas estatales y municipales, incluidos los locales y edificios en que se encuentren;
6) objetos del patrimonio arqueológico.
2. La lista de objetos del patrimonio cultural que no están sujetos a enajenación y son de propiedad federal es aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa.
3. Las listas de objetos del patrimonio cultural no sujetos a enajenación, propiedad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa o de propiedad municipal, se aprueban de conformidad con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los actos legales reglamentarios de los gobiernos locales.
4. Las leyes federales establecen el procedimiento para la enajenación de otros objetos de la cultura material, incluidos los objetos del patrimonio cultural, así como las restricciones a la privatización de estos objetos.

Artículo 59. Inversiones en el ámbito de la cultura

1. La Federación Rusa asegura la asignación de inversiones estatales en el fortalecimiento y desarrollo de la base material y técnica de la cultura.
2. La distribución de las inversiones estatales en bienes culturales la llevan a cabo las autoridades estatales pertinentes en función de las prioridades de la política cultural estatal y los programas de objetivos federales y regionales adoptados. La construcción, reconstrucción y reequipamiento técnico de las instalaciones culturales se llevan a cabo sobre una base competitiva, sujeto a la apertura y transparencia en la discusión de opciones alternativas. La discusión pública de opciones alternativas se puede organizar en Internet.

Artículo 60. Fondos para el desarrollo de la cultura

Las personas físicas y jurídicas, así como las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local, tienen derecho a establecer fondos de desarrollo cultural de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

CAPÍTULO X. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Artículo 61. Cooperación internacional de la Federación Rusa en el campo de la cultura.

1. La cooperación internacional de la Federación Rusa en el campo de la cultura se lleva a cabo de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa.
2. El propósito de la cooperación internacional de la Federación Rusa en el campo de la cultura es fortalecer y expandir las posiciones de la cultura de Rusia, las figuras culturales rusas y las comunidades culturales en los procesos globales de integración y diversificación (aumento de la diversidad) de culturas, en el mercado mundial de bienes culturales, incluidas las obras de arte y los productos de entretenimiento.
3. La Federación de Rusia promueve el desarrollo de la cooperación internacional en el campo de la cultura, incluido el intercambio de equipos creativos, trabajadores creativos y especialistas, valores culturales y los resultados de las actividades en el campo de la cultura, así como la experiencia en organización. actividades en diversos campos de la cultura.

Artículo 62. Política y prioridades de la cooperación internacional en el ámbito de la cultura

1. La regulación y el control estatal de la cooperación internacional de la Federación Rusa en el campo de la cultura serán llevados a cabo por el Gobierno de la Federación Rusa.
2. Las áreas prioritarias de la cooperación internacional de la Federación Rusa en el campo de la cultura son: aumentar la competitividad de los trabajadores creativos y las obras de la cultura nacional, las actividades de gira y exhibición, la capacitación y las pasantías para los trabajadores creativos y especialistas en el campo de la cultura, producción conjunta de valores culturales y bienes culturales y su intercambio, restauración de monumentos únicos de la historia y la cultura, creación e implementación de nuevas tecnologías, medios técnicos, equipos para actividades culturales.
3. El estado promueve la expansión del círculo de temas de cooperación internacional de la Federación Rusa en el campo de la cultura, fomenta los lazos culturales independientes entre individuos, comunidades culturales y organizaciones culturales.

Artículo 63. Cooperación cultural con compatriotas que viven fuera de la Federación Rusa.
1. La Federación de Rusia promueve el desarrollo de la cultura rusa y de habla rusa en países extranjeros, mantiene vínculos con los compatriotas que viven allí y sus descendientes, brinda apoyo moral, organizativo y financiero a los centros culturales nacionales, sociedades nacionales, comunidades, asociaciones y otras organizaciones. y asociaciones de compatriotas ubicados fuera de la Federación Rusa.
2. El estado crea condiciones para el regreso a la Federación Rusa de trabajadores creativos y especialistas en el campo de la cultura que han salido de sus fronteras.

Artículo 64. Valores culturales rusos fuera de la Federación Rusa

1. De conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa, la Federación Rusa aplica una política específica para la devolución de los bienes culturales extraídos ilegalmente de su territorio. Todos los bienes culturales exportados ilegalmente fuera de la Federación Rusa serán devueltos a la Federación Rusa, independientemente de su ubicación, tiempo y circunstancias de exportación.
2. La Federación Rusa garantiza la preservación de los objetos del patrimonio cultural que son propiedad federal y se encuentran en los territorios de estados extranjeros.
3. La Federación Rusa contribuye a la preservación de los sitios del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa ubicados en los territorios de estados extranjeros.

Artículo 65

La Federación Rusa, de acuerdo con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa, determina las condiciones para que los estados extranjeros apoyen las organizaciones culturales de los compatriotas que viven en la Federación Rusa.

Artículo 66. Actividades de las organizaciones culturales internacionales

Las sucursales y oficinas de representación de organizaciones culturales internacionales en el territorio de la Federación Rusa se establecen y funcionan de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa.

CAPÍTULO XI. PROVISIONES FINALES

Artículo 67. Responsabilidad por infracción a esta Ley Federal

Por violación de esta Ley Federal, los funcionarios de las autoridades estatales federales, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, los funcionarios de otros organismos u organizaciones que ejerzan las funciones de estos organismos, así como los funcionarios de los fondos estatales no presupuestarios. , las personas jurídicas y las personas físicas, incluidos los empresarios individuales, son responsables en virtud de las leyes de la Federación Rusa.

Artículo 68

1. A partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal, reconozca como inválidos los Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura del 9 de octubre de 1992 No. 3612-1.
2. Hasta que los actos legales reglamentarios en el campo de la cultura vigentes en el territorio de la Federación Rusa se ajusten a esta Ley Federal, estos actos legales reglamentarios se aplicarán en la medida en que no contradigan esta Ley Federal.

cultura arte administracion publica

El derecho a participar en la vida cultural y utilizar las instituciones culturales, así como el acceso a los bienes culturales de todos los ciudadanos de la Federación de Rusia, está garantizado por la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 44) .

Las transformaciones llevadas a cabo en la sociedad rusa no podían sino afectar a la vida cultural, que en la última década se ha visto afectada por dos tendencias opuestas señaladas en el Programa Federal Target "Cultura de Rusia (2001-2005)", aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de diciembre de 2000 No. 955 :

1. La formación de las bases democráticas del estado condujo al crecimiento de la iniciativa creativa de los ciudadanos, la aparición de teatros, museos, equipos creativos y asociaciones. Las libertades obtenidas por figuras y organizaciones culturales proporcionaron condiciones óptimas para su desarrollo. En consecuencia, han surgido nuevos tipos de consumidores y clientes de arte profesional, que construyen sus relaciones con los artistas en términos de mercado.

2. Al mismo tiempo, el estado redujo constantemente su participación en el apoyo a la cultura nacional, creyendo que el mercado emergente resolvería los problemas emergentes. Como resultado, la influencia de la cultura en la sociedad rusa, en la formación de actitudes positivas y orientaciones de valores de los ciudadanos, comenzó a disminuir.

La cultura en la actualidad, como hace muchos años, es una de las áreas de actividad más importantes del estado ruso, indisolublemente ligada a la vida económica y sociopolítica de la sociedad. Desde un punto de vista legal, en general, ya se ha formado la base legislativa para el desarrollo de la esfera cultural en nuestro país.

El concepto de cultura incluye muchos aspectos de la esfera espiritual de la vida de las personas. Las áreas más importantes de actividad cultural se definen en los Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura del 9 de octubre de 1992, que incluyen: identificación, estudio, protección, restauración y uso de monumentos históricos y culturales; ficción, cinematografía, escenografía, plástica, arte musical, arquitectura y diseño, fotografía, otros géneros y tipos de arte; artes y oficios populares artísticos, cultura popular en sus manifestaciones tales como idiomas, dialectos y dialectos, folclore, costumbres y rituales, topónimos históricos; creatividad artística amateur (amateur); actividad museística y coleccionismo; la edición y biblioteconomía de libros, así como otras actividades culturales relacionadas con la creación de obras impresas, su distribución y uso, el archivo; la televisión, la radio y otros medios audiovisuales en cuanto a la creación y difusión de valores culturales; educación estética, educación artística, actividad pedagógica en esta área; investigación científica de la cultura; intercambios culturales internacionales; producción de materiales, equipos y otros medios necesarios para la conservación, creación, difusión y desarrollo de los valores culturales; otras actividades, como resultado de las cuales se preservan, crean, distribuyen y dominan los valores culturales.

Desde el punto de vista de la formación de una posición interestatal sobre la regulación de la esfera cultural, los siguientes actos jurídicos internacionales son los más importantes:

Convención de UNIDROIT sobre Bienes Culturales Robados o Exportados Ilegalmente (Roma, 24 de junio de 1995), Convención sobre Cooperación en los Campos de la Cultura, la Educación, la Ciencia y la Información en la Región del Mar Negro (Estambul, 6 de marzo de 1993), Convención Europea sobre Cooperación Cinematográfica Production (Estrasburgo, 2 de octubre de 1992), Convenio Europeo sobre Televisión Transfronteriza (Estrasburgo, 5 de mayo de 1989), Convenio para la Protección del Patrimonio Arquitectónico de Europa (Granada, 3 de octubre de 1985), Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural Heritage (París, 16 de noviembre de 1972), el Convenio Europeo para la Protección del Patrimonio Arqueológico (Londres, 6 de mayo de 1969), así como muchos otros actos internacionales, la mayoría de los cuales tienen como objetivo la protección de diversos valores culturales, la formación de un único espacio cultural (mundial o europeo) en un determinado ámbito de actividad cultural.

La legislación interna de la Federación Rusa en el campo de la cultura se divide en legislación federal (a su vez, dividida en actos legislativos y estatutos) y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que también se divide en legislativa y por -leyes. Además, la estructura de la legislación interna del país incluye normas adoptadas a nivel de gobierno local.

La legislación en materia de cultura establece cuatro niveles de competencia en esta materia:

El primer nivel es la competencia de los órganos federales del poder y la administración del Estado en materia de cultura, prevista en el inciso “e” del art. 71 de la Constitución de la Federación de Rusia y el art. 37 Fundamentos de la legislación de la Federación Rusa sobre cultura, incluida la garantía de los derechos humanos y las libertades en el campo de la cultura, el establecimiento de las bases de la política cultural federal, la adopción de legislación federal en el campo de la cultura y los programas estatales federales para el desarrollo cultural, etc.

El segundo nivel es la competencia conjunta de los órganos federales de poder y administración estatales de la Federación Rusa, los órganos de poder y administración estatales de las repúblicas dentro de la Federación Rusa, la región autónoma, distritos autónomos, territorios, regiones, ciudades de Moscú y San Petersburgo de conformidad con el art. 38 Fundamentos de la legislación de la Federación Rusa sobre cultura. La competencia conjunta incluye: garantizar los derechos humanos y las libertades en el ámbito de la cultura; garantizar la preservación del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa, los monumentos históricos y culturales, los territorios históricos y culturales incluidos en el Código de monumentos históricos y culturales de la Federación Rusa; implementación de la política cultural federal, desarrollo e implementación de programas estatales federales de desarrollo cultural, su apoyo financiero y logístico; protección de derechos de autor y derechos conexos, derechos de propiedad intelectual, derechos de herencia en el ámbito de la cultura; aprobación de requisitos (estándares) para la formación profesional en el campo de la cultura; creación de condiciones para el desarrollo cultural de todos los pueblos y comunidades étnicas de la Federación Rusa; implementación de la política financiera estatal en el campo de la cultura, política en el campo del trabajo, empleo y remuneración de los trabajadores culturales; financiación de objetos especialmente valiosos del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa.

El tercer nivel es la competencia de las autoridades estatales y la administración de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el área bajo consideración (Artículo 39 de los Fundamentos de la Legislación sobre Cultura).

La legislación de los sujetos de la Federación Rusa en el campo de la cultura regula una amplia gama de temas.

El cuarto nivel es la competencia, según el art. 40 Fundamentos de la legislación de la Federación Rusa sobre cultura, gobiernos locales en esta área.

Echemos un vistazo a algunos de estos niveles.

1. La formación de la estructura de la legislación sobre cultura en nuestro país en la forma en que está sistematizada actualmente se remonta a 1992, cuando la Ley de la Federación Rusa del 9 de octubre de 1992 No. 3612-1 "Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la cultura". Este acto legal normativo reconoció el papel fundamental de la cultura en el desarrollo y la autorrealización del individuo, la humanización de la sociedad y la preservación de la identidad nacional de los pueblos que habitan el territorio de la Federación Rusa. Sus tareas principales fueron reconocidas como garantizar y proteger los derechos constitucionales de los ciudadanos a las actividades culturales, creando garantías legales para las actividades culturales libres de asociaciones de ciudadanos, pueblos y otras comunidades étnicas de la Federación Rusa, determinando los principios y normas legales de los sujetos de cultura. actividades, así como determinar los principios de la política estatal en el campo de la cultura, las normas jurídicas de apoyo estatal a la cultura y las garantías de no injerencia estatal en los procesos creativos.

Además, los Fundamentos fijaron los conceptos y categorías básicos utilizados en la legislación sobre cuestiones culturales, en particular, como "actividades culturales", "valores culturales", que se entienden como ideales morales y estéticos, normas y patrones de comportamiento, idiomas , dialectos y dialectos, tradiciones y costumbres nacionales, topónimos históricos, folclore, oficios y oficios artísticos, obras de arte y cultura, resultados y métodos de investigación científica de actividades culturales de importancia histórica y cultural edificios, estructuras, objetos y tecnologías que son históricamente y territorios y objetos culturalmente únicos.

Por lo tanto, si antes la presencia de dicho elemento como un acto de creatividad era lo principal para atribuir valores a la categoría de "valores culturales", entonces, de acuerdo con la definición especificada, esta comprensión de los "valores culturales" parece ser algo estrecha.

De hecho, es bastante difícil encontrar un elemento de creatividad en los ideales morales y estéticos o en las normas y patrones de comportamiento, en los conceptos de "bienes culturales", "trabajador creativo", "patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa".

Pero lo más importante, el concepto de política cultural estatal (política estatal en el campo del desarrollo cultural) se dio como un conjunto de principios y normas que guían al estado en sus actividades para preservar, desarrollar y difundir la cultura, así como las actividades del estado. en el campo de la cultura.

Al mismo tiempo, es imposible definir claramente el lugar de los Fundamentos de la Legislación de la Federación de Rusia sobre Cultura en el sistema jerárquico de actos jurídicos normativos. El segundo artículo de los Fundamentos establece en qué actos jurídicos normativos consiste la legislación de la Federación de Rusia sobre cultura, sin embargo, solo en relación con los actos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se establece la regla de que en caso de desacuerdo entre los actos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y estos Fundamentos, se aplican las normas de los Fundamentos. Es más difícil resolver problemas en caso de contradicciones entre las leyes federales que regulan diversos temas en el ámbito de la cultura y los Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura, debido al hecho de que los Fundamentos fueron adoptados antes de la Constitución de 1993 de la Federación Rusa fue aprobada por voto popular, y la gran mayoría de los actos legislativos, que regulan ciertos temas en el ámbito cultural, vieron la luz después de 1993 y, en consecuencia, inicialmente no contradecían la Constitución de la Federación Rusa. Además, como regla general, salvo disposición legal en contrario, en caso de conflicto entre un acto legislativo y otro, se dará preferencia para resolver la cuestión a un acto legislativo posterior y especial. Por lo tanto, el Ministerio de Cultura de la Federación Rusa, junto con el Comité de Cultura de la Duma Estatal de la Federación Rusa y el comité correspondiente del Consejo de la Federación, están trabajando activamente para resolver este problema.

Las cuestiones culturales también se reflejan en muchos actos legislativos básicos, como:

1. El Código Civil de la Federación de Rusia: en cuanto a las cuestiones de incautación de bienes culturales mal administrados de los propietarios, el establecimiento de principios generales para las actividades de instituciones y organizaciones, incluidas las sin fines de lucro, los principios generales de circulación civil de bienes raíces, así como en temas de propiedad intelectual;

2. Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa: en términos de responsabilidad administrativa por violación de derechos de autor y derechos conexos, requisitos para la preservación, uso y protección de objetos del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura), sus territorios y zonas de su protección, etc.;

3. El Código Penal de la Federación de Rusia: sobre la cuestión de la responsabilidad por daños y destrucción de monumentos históricos y culturales, violación de derechos de autor y derechos conexos, contrabando de bienes culturales; Código de Tierras de la Federación Rusa: en términos de la definición y el procedimiento para establecer tierras históricas y culturales;

4. Código de Planificación Urbana de la Federación Rusa: sobre el tema de la preservación de asentamientos históricos, monumentos históricos y culturales en el proceso de construcción y reconstrucción del entorno urbano;

5. Ley Federal "Sobre las organizaciones no comerciales": sobre el estatuto jurídico de las organizaciones culturales;

6. Ley Federal "Sobre actividades caritativas";

7. Ley Federal "Sobre la Licencia de Ciertos Tipos de Actividades": sobre la emisión de licencias de obras sobre el diseño y producción de obras sobre la restauración de monumentos históricos y culturales, exhibición de películas, producción y distribución de obras audiovisuales y fonogramas;

8. El Código de Presupuesto de la Federación Rusa: en términos de establecer el principio de financiar instituciones presupuestarias, desarrollar programas federales específicos a largo plazo;

9. El Código Fiscal de la Federación Rusa: en términos de beneficios fiscales para organizaciones e instituciones culturales que realizan ciertos tipos de trabajo; Código de Aduanas de la Federación Rusa: en términos de beneficios para equipos importados para las necesidades de museos y objetos de arte.

Además, existe una gran cantidad de estatutos, entre ellos:

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre el apoyo estatal al arte teatral en la Federación Rusa";

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre el programa objetivo federal "Cultura de Rusia" (2001-2005)";

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Cuestiones del Teatro Académico Estatal Bolshoi de Rusia";

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Cuestiones del Ministerio de Cultura de la Federación Rusa";

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre el procedimiento para visitas gratuitas a museos por parte de personas menores de dieciocho años", etc.

Una gran cantidad de actos jurídicos normativos han sido emitidos por los órganos ejecutivos federales que llevan a cabo la administración y regulación estatal en el campo de la cultura.

Por lo tanto, además de la ley básica, los Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre cultura, en casi todas las áreas de la vida cultural del país, se han adoptado actos legales reglamentarios especiales que regulan las características de la influencia estatal en un área particular. .

Hay muchas disposiciones contradictorias en los actos jurídicos reglamentarios federales sobre cultura. Destacamos las siguientes cuestiones:

En los propios Fundamentos hay normas que se contradicen entre sí. Por ejemplo, el art. 37 y 38, comentando, respectivamente, sobre la competencia de las autoridades del estado federal y la competencia conjunta de las autoridades del estado federal y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, repiten la misma disposición con respecto a los derechos humanos y las libertades en el campo de la cultura;

Los estatutos y estatutos emitidos en el desarrollo de la Legislación Básica de la Federación de Rusia sobre Cultura, por regla general, no reflejan los beneficios en un área en particular (por ejemplo, sobre el tema de las condiciones preferenciales para el acceso de los trabajadores creativos a la educación relevante). instituciones, bibliotecas, museos, archivos y otras organizaciones culturales). Esta disposición está presente solo en los Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre el Fondo de Archivos de la Federación Rusa y los archivos, otros actos legales regulatorios generalmente guardan silencio sobre tal beneficio, sin mencionar la determinación del mecanismo para su implementación;

El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre el apoyo estatal al arte teatral en la Federación Rusa" prevé un bloque significativo de beneficios para los teatros. Sin embargo, las exenciones fiscales deben ser previstas por la legislación, no por los estatutos;

En el campo de la cultura, existe un gran número de leyes que regulan la mayoría de los ámbitos de la actividad cultural. Pero no existe un acto normativo especializado sobre los temas de la actividad de conciertos, a pesar de que esta área es extremadamente específica, y en el proceso de actividad de las organizaciones de conciertos hay muchos problemas, en particular, relacionados con el mecanismo de apoyo estatal para conciertos. organizaciones;

A diferencia de la práctica mundial, las actividades arquitectónicas y museísticas, así como la circulación de antigüedades, fueron excluidas de la lista de tipos de actividades autorizadas de conformidad con la Ley Federal "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades".

Por lo tanto, teniendo en cuenta la cambiante atmósfera socioeconómica y psicológica, existe la necesidad de hacer los cambios apropiados a las normas legales existentes, así como adoptar nuevos actos legales regulatorios que reflejen las relaciones sociales emergentes en el campo de la cultura.

De conformidad con el inciso "g" y "e" h.1 Artículo. 72 de la Constitución de la Federación Rusa, la delimitación de la propiedad estatal y las cuestiones culturales generales están dentro de la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Las leyes federales y las leyes adoptadas de conformidad con ellas y otros actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se emiten sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Además, sobre las cuestiones de delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, se concluyen acuerdos relevantes. La resolución de cuestiones sobre la delimitación de la propiedad también se lleva a cabo sobre la base de acuerdos (contratos) sobre la delimitación de la propiedad entre la Federación Rusa y el sujeto correspondiente de la Federación Rusa. Sin embargo, a pesar de la presencia de estas disposiciones sobre las cuestiones de la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus entidades constitutivas, a menudo surgen numerosos conflictos, ya que no hay acuerdos concluidos sobre la delimitación de la propiedad entre la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Federación, especialmente en temas de monumentos históricos y culturales.

La totalidad de los actos legislativos desarrollados y adoptados por las entidades constitutivas de la Federación Rusa incluye más de 200 leyes. Por tanto, consideramos únicamente aquellas que regulan las relaciones básicas más generales en el ámbito de la organización de actividades culturales.

En las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la regulación legislativa de las cuestiones culturales se ha desarrollado de dos maneras diferentes.

Las repúblicas han adoptado leyes cuyas principales disposiciones coinciden casi por completo con las principales disposiciones de los actos legislativos federales. Al mismo tiempo, el efecto de la ley federal en el territorio de las repúblicas a menudo fue reemplazado por el efecto de la republicana.

En otras entidades constitutivas de la Federación Rusa (regiones, territorios, formaciones autónomas), los legisladores buscaron consolidar, en su mayor parte, las normas que especifican las normas de la legislación federal, así como adoptar normas en el desarrollo de la legislación federal.

Cabe señalar que en algunos temas de la Federación Rusa, no se han adoptado leyes en este momento en el desarrollo de la legislación federal. Toda la regulación en el campo de la cultura se lleva a cabo aquí mediante la emisión de estatutos por parte de los jefes de los sujetos y diversas autoridades ejecutivas. Esto se aplica al territorio de Khabarovsk, Novgorod, Novosibirsk, Penza, Saratov, regiones de Samara y otras regiones.

La primera dirección está representada por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que duplican los textos de la Legislación Básica de la Federación Rusa sobre Cultura y otras leyes federales en el campo de la cultura, hasta la numeración de artículos y párrafos en artículos. La legislación a nivel del tema de la Federación Rusa se manifiesta solo en adiciones y cambios menores al documento original, el texto de los Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura, y otras leyes federales en esta área.

Los más indicativos desde este punto de vista son, en particular, la Ley de la República de Buriatia "Sobre la cultura" del 1 de febrero de 1996 N 246-1, la Ley de la República de Bashkortostán "Sobre la cultura" del 13 de julio de 1993 N ВС-18/19 (modificado por las Leyes del 28 de enero de 1998 N 133-z, del 23 de junio de 2000 N 78-z), Ley de la República de Adygea "Sobre la cultura" del 15 de julio de 1998 N 87 .

Tenga en cuenta que incluso las adiciones y cambios menores al texto original de la ley federal, realizados por el sujeto de la Federación Rusa y legalizados por él en el texto de la ley relevante, demuestran los enfoques generales que prevalecen a nivel de este tema, y la relación entre el centro y el territorio. Así, en el art. 7 de los Fundamentos de la Legislación sobre Cultura de RF, las Leyes "Sobre Cultura" de las Repúblicas de Bashkortostán y Adygea, estamos hablando de la obligatoriedad de los aspectos culturales en los programas de desarrollo estatales o republicanos. Al mismo tiempo, en la Ley "Sobre la Cultura" de la República de Buriatia, en este artículo, solo se trata del estado de la cultura en el estado y otros programas de desarrollo de la República.

Y ejemplos similares pueden continuar. Los Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura y la Sección Dos de la Ley de la República de Bashkortostán "Sobre la Cultura" hablan de derechos humanos y libertades en el campo de la cultura. Sin embargo, la Ley "Sobre la cultura" de la República de Adygea no contiene tales normas en absoluto. Y en la Ley de Buriatia, esta sección entre los derechos y libertades de los pueblos y otras comunidades étnicas en el campo de la cultura nombra el derecho a la autonomía cultural y nacional, el derecho a abrir organizaciones culturales y nacionales de compatriotas fuera de la República y las organizaciones nacionales de otros estados de la República. Pero se sabe que la Federación Rusa implementa independientemente en su territorio acuerdos y otros actos que regulan las relaciones de Rusia en el campo de la cultura con otros estados, asociaciones de estados y organizaciones internacionales.

Las leyes "Sobre la cultura" de las Repúblicas de Buriatia y Bashkortostán contienen el concepto de soberanía en el campo de la cultura, aunque según la Constitución de la Federación Rusa y las aclaraciones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, la soberanía es un signo de la estatal, y no de entidades nacionales-territoriales y administrativo-territoriales.

De conformidad con el art. 12 de la Ley "Sobre la cultura" de la República de Bashkortostán, cada persona tiene derecho a familiarizarse con los valores culturales, acceder a la biblioteca estatal, museo, fondos de archivo y otras colecciones en todas las áreas de actividad cultural. Las restricciones a la disponibilidad de bienes culturales por razones de secreto o régimen especial de uso están establecidas por la legislación republicana. Sin embargo, estos estándares deben ser establecidos por la ley federal. Así, el legislador republicano invadió la competencia del legislador federal, arrogándose implícitamente el derecho de establecer restricciones a la disponibilidad de los bienes culturales por razones de secreto o régimen especial de uso.

Los ejemplos anteriores indican que cambios y adiciones aparentemente menores a las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa conducen al hecho de que parte de las normas de la legislación regional entran en conflicto con la legislación federal y la Constitución de la Federación Rusa, que establece que las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas La Federación Rusa no puede contradecir las leyes federales adoptadas sobre los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa (artículo 76). La Constitución de la Federación Rusa y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa establecen que en caso de conflicto entre la ley federal y la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre temas de jurisdicción conjunta, la ley federal prevalecerá solicitar.

Por lo tanto, a pesar del sistema legislativo y de estatutos sobre actividades culturales que se ha desarrollado a nivel federal y a nivel de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, existen vacíos y contradicciones en el sistema de estos actos tanto a nivel federal como niveles regionales, que requieren eliminación en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.

Entonces, después de haber considerado los principales actos legales que regulan las actividades de las organizaciones culturales y artísticas, consideramos necesario estudiar los problemas de gestión de la esfera de la cultura. Este es el tema de la siguiente sección de este trabajo.

2.2 Actividades de las organizaciones que gestionan el sistema cultural en la Federación Rusa

La gestión del ámbito de la cultura es un área importante de la política social municipal, que determina en gran medida el confort de vida de la población en el territorio municipal.

El derecho a participar en la vida cultural y utilizar las instituciones culturales, así como el acceso a los bienes culturales de todos los ciudadanos de la Federación Rusa, está garantizado por la Constitución de la Federación Rusa (artículo 44). La Ley de la Federación de Rusia "Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre cultura" fue la primera ley de "industria" y sirvió de base para la formación de legislación regional en el campo de la cultura.

Actividades culturales: actividades para la preservación del patrimonio cultural, la creación, difusión y desarrollo de valores y beneficios culturales.

La formación e implementación de una política cultural significativa es una de las tareas importantes del estado, que determina en gran medida su viabilidad y lugar en el mundo civilizado. El estado debe, por un lado, dar forma a la vida cultural de la sociedad en su conjunto, por otro lado, coordinar las necesidades e intereses culturales de los diversos estratos de la sociedad, comunidades territoriales, nacionales y de otro tipo.

Los poderes del nivel federal de gobierno incluyen determinar la política en el campo de la cultura y el arte, las prioridades para reformar la industria, determinar los recursos financieros necesarios en el presupuesto federal para resolver estos problemas, monitorear y financiar las actividades de las instituciones culturales estatales.

A nivel de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se están implementando programas federales en el campo de la cultura y el arte, se están desarrollando programas específicos específicos, así como los documentos regulatorios legales, organizacionales y metodológicos necesarios para la implementación de la política regional. se presta asistencia material, financiera, metodológica y de otro tipo a las instituciones de cultura y arte.

La política municipal en el campo de la cultura se basa en los principios generales de la política estatal. La ley federal de 2003 se refiere a las cuestiones de importancia local de los asentamientos y distritos urbanos, la creación de condiciones para proporcionar a los residentes los servicios de organizaciones culturales, la organización de servicios de biblioteca para la población, la protección y preservación de los sitios del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de importancia local (municipal). La competencia de los distritos municipales incluye la organización de los servicios bibliotecarios para los asentamientos (prestación de los servicios de un coleccionista bibliotecario).

En la actualidad, el objeto de la actividad cultural son principalmente las instituciones y organizaciones productoras y conservadoras de cultura. Sin embargo, para un desarrollo progresivo progresivo es necesario que toda la sociedad en su conjunto se convierta en objeto de la actividad cultural.

En este sentido, la formación e implementación de actividades culturales significativas es una de las tareas importantes del estado, que determina en gran medida su viabilidad y lugar en el mundo civilizado. El estado debe, por un lado, dar forma a la vida cultural de la sociedad en su conjunto y, por otro lado, coordinar las necesidades e intereses culturales de los diversos estratos de la sociedad, comunidades territoriales, nacionales y de otro tipo.

Así, el desarrollo cultural de la ciudad es una transformación dinámica progresiva del sistema de relaciones sociales y culturales dentro de una determinada estructura geopolítica. El desarrollo cultural de la ciudad está determinado por la política social y cultural del estado y el sujeto de la federación.

Teniendo en cuenta lo anterior, consideraremos las características de la organización de la gestión y financiación del ámbito de la cultura y el ocio a nivel de gobierno local.

Los órganos de autogobierno local llevan a cabo la construcción de edificios y estructuras de organizaciones culturales, la disposición de territorios adyacentes a ellos.

Los gobiernos locales pueden poseer edificios, estructuras, objetos y otros objetos culturales (museos, galerías, bibliotecas, etc.) de importancia histórica y cultural.

La financiación del ámbito municipal de la cultura se realiza con cargo a fondos presupuestarios y la prestación de servicios retribuidos. Las asociaciones públicas, las empresas, las organizaciones y los ciudadanos tienen derecho a crear, de forma independiente o por contrato, fondos para financiar actividades culturales. Los órganos de autogobierno local pueden actuar como cofundadores de los fondos.

Los órganos de autogobierno local, que participan en la implementación de la política estatal en el campo de la cultura, no pueden interferir en las actividades creativas de los ciudadanos y sus asociaciones, excepto en los casos previstos por la ley (si esta actividad conduce a la propaganda de guerra, violencia, crueldad, etc). Las actividades culturales pueden ser prohibidas por el tribunal en caso de violación de la ley.

Las cuestiones de apoyo a las artes y oficios populares, las autonomías nacionales y culturales regionales y locales, el estudio de los idiomas nacionales y otros temas etnoculturales en las instituciones educativas están asignadas por legislación federal a los poderes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Los órganos de autogobierno local pueden transferir a las autonomías nacionales culturales, sus instituciones y organizaciones sin fines de lucro, bienes en propiedad o en arrendamiento.

Dentro de su competencia, los gobiernos locales pueden crear condiciones para el desarrollo de una red de instituciones y organizaciones especiales: escuelas de artes, estudios, cursos, apoyarlos, garantizar la accesibilidad y la gratuidad para la población de las bibliotecas municipales y otras instituciones culturales.

Los órganos de autogobierno local tienen derecho a suspender la actividad empresarial de las organizaciones culturales municipales, si causa perjuicio a las actividades estatutarias de la organización, hasta que se dicte una decisión judicial sobre este caso.

En general, a nivel del poder ejecutivo de los municipios, la gestión se realiza a través de los departamentos distritales, departamentos y comités de cultura.

El modelo organizativo y de gestión más común es la dirección (departamento, comité) de cultura, que ejerce las funciones de una autoridad ejecutiva en el ámbito de la cultura.

Para el desarrollo de sus funciones, los departamentos de cultura están dotados de personalidad jurídica y son los principales gestores de los préstamos por el importe aprobado para los presupuestos de la red subordinada.

Como regla general, las disposiciones sobre el Departamento de Cultura, donde se definen la competencia y los poderes, se aprueban por decisión del órgano representativo del gobierno autónomo local, y los estatutos y la estructura de la red subordinada se aprueban por decisión ( orden) de la administración del gobierno autónomo local.

A principios de la década de 1990 Con el fin de utilizar eficazmente los fondos presupuestarios, así como para evitar la duplicación de trabajo, se han fusionado algunos órganos de gestión cultural:

con direcciones de cinematografía;

comités deportivos y juveniles;

autoridades de turismo.

La experiencia ha demostrado que la cultura y la política de juventud están estrechamente interrelacionadas, pero, lamentablemente, en la actualidad no se combinan con mucho éxito. Aunque existe una unidad de objetivos y una forma común de su trabajo, pero no existe un plan de desarrollo único.

Más difícil aún fue la unificación de la cultura con el deporte por la diferencia en el soporte legal de sus actividades, en particular, en materia de racionamiento y remuneración, y otros problemas regulatorios.

La práctica de combinar departamentos culturales con departamentos de turismo en territorios con un potencial significativo para sitios de memoria ha dado un resultado positivo, ya que ha sido posible no solo combinar presupuestos, sino también atraer fondos adicionales directamente de los ingresos de las actividades turísticas.

Una deficiencia característica de los modelos de gestión vigentes eran las contradicciones entre los poderes de la autoridad y las fuentes reales de financiamiento de sus actividades. Razones de este conflicto:

1) objetivo: una base de recursos débil del presupuesto local, la ausencia de normas estatales para el apoyo material y financiero;

2) subjetivo - la discrepancia entre las acciones de las estructuras de gobierno y los requisitos de la legislación, la falta de capacidad de gestión para luchar por el presupuesto.

Para el período actual, convencionalmente se pueden distinguir cinco modelos de gestión de bienes culturales a nivel de gobierno local.

El primer modelo son los departamentos culturales, que cuentan con un poder de los comités distritales de gestión de bienes municipales para la gestión operativa de bienes culturales, financian organizaciones culturales, utilizan los fondos del arrendamiento de bienes como ingresos adicionales para el patrimonio cultural. presupuesto.

El segundo modelo son los departamentos de cultura que no tienen derechos de administración de bienes inmuebles, ya que estos derechos se delegan directamente en instituciones del Comité de Gestión de Bienes Municipales, que, junto con el departamento de cultura, son los fundadores de las organizaciones culturales. La financiación de los gastos de servicios públicos en este caso pasa por el Departamento de Cultura, los fondos de la renta se devuelven en su totalidad al Comité Municipal de Gestión de la Propiedad.

El tercer modelo son los departamentos culturales, dotados de los derechos de gestión operativa de los bienes inmuebles de las organizaciones culturales que no tienen la condición de persona jurídica, y al mismo tiempo, junto con el Comité Municipal de Gestión de la Propiedad, son los fundadores de organizaciones culturales con personalidad jurídica. Al mismo tiempo, los costos de los servicios públicos se financian a través del Departamento de Cultura, los fondos de la renta se devuelven en su totalidad al Comité Municipal de Gestión de la Propiedad.

El cuarto modelo son los departamentos culturales, que son los fundadores de las organizaciones culturales, que financian los costos de utilidad de los bienes culturales, que son propiedad tanto de los comités distritales para la gestión de la propiedad municipal como de las administraciones rurales.

El quinto modelo son los departamentos culturales que son los fundadores de organizaciones culturales y financian los costos de los servicios públicos de las instituciones culturales ubicadas en locales alquilados de otros propietarios, incluidos los antiguos edificios sindicales.

Los gobiernos locales competentes, cuya competencia incluye la gestión de los bienes municipales, por regla general, delegan las facultades del fundador en los organismos culturales regionales. A menudo, los fundadores de las organizaciones culturales son tanto los departamentos distritales de cultura como los comités de administración de bienes, y el Comité de Administración Municipal de Bienes en el acuerdo fundacional otorga a la institución el derecho de gestión operativa o delega este derecho a los departamentos distritales de cultura.

Por regla general, los departamentos de cultura de distrito, que son administradores de crédito para la red subordinada, realizan actividades financieras a través de departamentos de contabilidad centralizados de departamentos de cultura; proporcionar solicitudes de presupuesto; preparar proyectos de documentos reglamentarios del municipio sobre la base de encuestas culturales; formar y financiar una red subordinada; proporcionar recursos materiales y de información; implementar proyectos de inversión y creativos en los campos de la cultura y el ocio.

En el contexto de la delimitación de competencias entre los gobiernos locales, la tarea más importante es establecer el procedimiento para la gestión de los recursos culturales, teniendo en cuenta las especificidades de su estructura organizativa y la creación de servicios culturales, de ocio y recreación masiva para la población.

La tarea es crear un sistema de gestión capaz de llevar a cabo transformaciones legales, financieras y organizativas de las instituciones culturales municipales. La gestión es uno de los recursos para el desarrollo a largo plazo de cualquier actividad. Mientras que la liquidación, el desajuste de competencias, funciones, recursos asignados a los órganos de gobierno pueden tener el impacto más negativo en la garantía de los procesos de desarrollo cultural, y, sobre todo, en el proceso de producción y distribución de los bienes culturales.

El papel del organismo de gestión cultural a nivel del gobierno local debe ser crear un sistema de interacción entre las autoridades y la gestión en varios niveles, así como las condiciones para el autodesarrollo y la asociación con las organizaciones públicas y las estructuras del sector social en la implementación de la cultura. política.

Las funciones principales de la gestión de la cultura del autogobierno local.

Coordinación del trabajo cultural y educativo de organizaciones e instituciones;

Control sobre el contenido y las actividades financieras y económicas de las instituciones culturales y de ocio;

Asistencia metodológica y financiera a instituciones culturales;

Expedición de licencias para la realización de actividades comerciales en el ámbito de la cultura y el ocio en el territorio;

Realización de eventos públicos (revisiones, festivales, exposiciones, etc.);

Organización de arreglo de lugares de recreación masiva, servicios culturales para estos lugares;

Contabilidad, protección, mantenimiento, restauración de monumentos históricos y culturales de importancia local, áreas protegidas;

Interacción con sindicatos creativos y organizaciones públicas en el campo de la cultura;

Controlar la ejecución de los fondos de los fondos culturales de las empresas e instituciones municipales, tomando, en su caso, medidas para su centralización;

Apoyo a la artesanía y rituales populares;

Desarrollo de propuestas para la construcción, reconstrucción y reparación de edificios de organizaciones subordinadas, control de obra.

Así, la gestión en autogobierno local en el ámbito de la cultura y el ocio es un conjunto de actividades polivalentes que pueden mejorar significativamente el nivel cultural del municipio.

Habiendo considerado los principales problemas de la gestión cultural a nivel del tema de la Federación Rusa, consideramos necesario estudiar en detalle las principales direcciones de la política estatal en el campo del espectáculo. Este es el tema de la siguiente sección de la tesis.

2.3 Política de Estado en el ámbito del espectáculo

El mundo del espectáculo, como cualquier otro negocio orientado al consumidor, no depende tanto como del poder adquisitivo del país. Esto fue especialmente notable después del incumplimiento de 1998. Luego, el número de giras de artistas de Occidente se redujo a casi cero, y el número de compañías discográficas se redujo 3 veces. A principios del siglo XXI el mundo del espectáculo comenzó a crecer nuevamente, desarrollándose debido al crecimiento del poder adquisitivo de la población y la mejora de las leyes rusas en el campo de la protección de los derechos de autor.

El mundo del espectáculo ruso se desarrolla en estricta conformidad con las leyes de la economía de mercado. Las pequeñas empresas desaparecen o son compradas por las más grandes. Los grandes jugadores, a su vez, ocupan nichos de mercado cada vez más densos, sin dejar espacio libre para los recién llegados. La concentración de la actividad empresarial es más pronunciada en el mercado del audio, donde a principios de la década de 2000, grandes empresas rusas como ARS, LogoVAZ - News Corporation, MTV, Russian Media Group y SAV Entertainment jugaron un papel decisivo. Todas las principales compañías discográficas del mundo también operan en Rusia. Al principio se limitaban únicamente al lanzamiento de álbumes de artistas occidentales, pero luego sus contratos con artistas rusos se hicieron más frecuentes.

La música rock tuvo un gran impacto en el desarrollo del mundo del espectáculo nacional. En los años 60-70, junto con el escenario oficial, bajo la influencia del grupo inglés "Beatles" y no solo él, aparecieron grupos, en su mayoría aficionados, que interpretaban música rock. Esta dirección ha recibido el nombre de "música juvenil". Fue su legalización y entrada en el gran escenario, así como el florecimiento de la llamada "cultura de la cinta" lo que creó los requisitos previos para el surgimiento y desarrollo del verdadero mundo del espectáculo en Rusia. Su historia es muy interesante e instructiva.

La música rock en nuestro país, habiendo pasado por una ola de pura imitación, a mediados de los años 70 adquirió un rostro propio y totalmente independiente. Su base no era la música, ni el ritmo, sino el texto, la palabra viva rusa. K. Kinchev, el líder de la popular banda de rock Alisa, enfatizó esta idea de manera muy interesante en una entrevista con el periódico Moskovsky Komsomolets: "El rock es, ante todo, la palabra combinada con la música. Por lo general, las letras dominan la música". La música estaba, por así decirlo, en el fondo, sirviendo como cierto fondo que ayudaba a revelar el contenido de la obra. Su base melódica y rítmica es simple hasta el punto de lo primitivo, lo que a veces provocó una actitud marcadamente negativa por parte de críticos, músicos, ideólogos, especialmente representantes del sistema de mando-administrativo representado por organismos culturales. El hecho es que en la etapa inicial, la atención principal en las actividades interpretativas de nuestros músicos de rock se centró en dominar la ingeniería de sonido, y no un instrumento musical. Y las deficiencias de las habilidades interpretativas fueron cubiertas por un volumen de sonido excesivo. Este fue uno de los sellos distintivos de la música rock. En los discursos de los defensores del rock, incluso las justificaciones teóricas de la sonoridad aparecieron como un reflejo de la dinámica y el ritmo del mundo moderno. Compararon el rugido de los tambores y el sonido potente de los instrumentos electrónicos con el rugido de los coches, el rugido de los aviones y los cohetes espaciales. Y solo más tarde, a principios de los años 80, habiendo dominado un arsenal más amplio de medios expresivos, elevando el nivel de las habilidades interpretativas, ocuparán el lugar que les corresponde en el escenario musical soviético. Por lo tanto, el grupo de rock "Time Machine" y "Autograph" en 1980 se convertirán en laureados del Festival de Música Pop Popular de toda la Unión "Spring Rhythms" en Tbilisi, los grupos "Aquarium" y "DCT", "Brigada S" y "Magnetik-band", "Nuance" y "Kino" y otros.

También hay que señalar los rasgos característicos de la existencia de la música rock. Las relaciones entre el compositor y el intérprete se forman específicamente en el rock. El compositor D. Tukhmanov enfatizó esta idea de manera muy interesante. A diferencia de una canción pop clásica, cuando el autor presenta la partitura, la dirección o el clavier al intérprete, en un grupo de rock no hay material musical, ya que las funciones de compositor y empresario están comprimidas.

Una banda de rock es un organismo único que crea sus propias canciones, su propio estilo. Para un compositor especializado en la cultura del rock, una obra sólo puede existir en forma de idea que se transmite a los intérpretes, y sólo entonces, en el proceso de creatividad colectiva, se completa. Es decir, en la música rock hay una prioridad para el intérprete y no para el compositor. El segundo rasgo característico es la relación entre el intérprete y el público. Son socios en acción.

La roca no puede existir sin la masa. Cada grupo crea su propia imagen para el público. Atributos característicos de las bandas de "metal": guantes, remaches relucientes, plantillas sombrías en camisetas, chaquetas de cuero sin mangas, peinados llamativos y la famosa cabra, un símbolo de poder que siempre quiere el mal. La esencia de este fenómeno se describe con mucha precisión en la nota periodística de E. Dodolev "La inercia del rockismo": "Para ser honesto, en el deleite contagioso de los conciertos de rock, en toda la alegría estruendosa de fusionarse con una acción sonora agresiva y rebelde. , ordenando cruelmente" ponerse de pie ", hay algo Cuando el espectador se siente un eslabón en la cadena de compañeros creyentes (ya sea que esté en el podio del estadio o en el auditorio), adquiere el estado de ánimo de "nuestro poder ": el mar está hasta las rodillas, y la intolerancia hacia los herejes es furiosa.

El rock, por un lado, atraído por el hecho de que, en cuanto a sus medios expresivos, era muy accesible para la percepción, ya que se puede tocar la guitarra aprendiendo unos pocos acordes. Por otro lado, brindó a una amplia audiencia la oportunidad de "participar". En los conciertos de bandas de rock, el público siempre está activo, reacciona instantáneamente a la actuación de sus ídolos, se une a la acción. La interpretación de la música rock dicta requisitos especiales para el escenario, no hay sillas en la platea para la comunicación directa con el público, lo que convierte la sala de conciertos en una gran pista de baile (una especie de baile), donde no solo puedes escuchar música, sino también bailar, cantar, cantar. Pero, quizás, la razón más importante de la popularidad del rock es la orientación social del trabajo de los músicos de rock. No es casualidad que en un momento se le llamara "música de rebeldía".

La apropiación indebida y el uso de objetos protegidos por derechos de autor se denominan "piratería" o "piratería intelectual". Estos términos son especialmente conocidos por todos en el negocio de la música. Ahora el mercado de video está lleno de casetes de video ilegales y sin licencia (falsificados). En Rusia, la piratería no solo ha tomado formas organizadas a gran escala, sino también sostenibles. En el territorio de nuestro estado, los mostradores de venta están llenos de videocasetes, CD, programas de computadora de origen pirata, se fabrican y venden en violación de los derechos de autor. En todas partes se han establecido canales ilegales para obtener rápidamente copias de nuevas obras audiovisuales y su replicación masiva.

La piratería causa enormes perjuicios a los titulares de los derechos de autor, así como al presupuesto estatal, afectando gravemente las relaciones económicas de forma negativa.

El daño a Rusia por la piratería de videos, según expertos nacionales y extranjeros, se estima en $ 5 mil millones anuales.

La piratería daña la economía en todas partes. Por ejemplo, en los EE. UU., copiar un solo disco láser con software cuesta 34 centavos, mientras que el precio minorista del mismo disco oscila entre $ 100 y $ 450. Como resultado, la ganancia es de hasta 1300%.

Debido a la piratería de derechos de autor, las empresas estadounidenses pierden más de $200 mil millones al año en la venta de sus productos. Este dinero, por regla general, termina en las cuentas de las estructuras criminales que operan en el campo de la propiedad intelectual.

Según los fabricantes de software de EE. UU., el volumen de productos pirateados en esta área en el mundo promedia el 50% y en algunos países el 95%.

¿Por qué la lucha contra la piratería es tan ineficaz? Las razones pueden ser tanto objetivas como subjetivas.

Sin duda, las investigaciones de los delitos relacionados con la piratería están plagadas de importantes dificultades. Los principales se muestran en la tabla 1.

Por supuesto, también hay otras razones. Es responsabilidad del gobierno garantizar que los derechos de autor se apliquen estrictamente en el negocio de la música.

En 1854, Nicolás I aprobó las "Reglas sobre el establecimiento de diversos tipos de diversiones públicas y diversiones de la gente común en las capitales", que se convirtió en uno de los primeros actos legislativos estatales que regulaban el desarrollo del negocio de conciertos y variedades en Rusia. Según este documento, el derecho de monopolio para organizar conciertos, divertimentos y otras representaciones de variedades en San Petersburgo y Moscú se otorgó a la dirección de teatros estatales. Este derecho podría ser cedido por éste a empresarios individuales. Al mismo tiempo, se dio a la dirección de teatros estatales el deber oficial de permitir las representaciones públicas, que estaban entre la variedad, y de controlar su repertorio. Esto significaba que todas las representaciones de variedades podían realizarse en las capitales solo con el permiso de la dirección de los teatros imperiales, bajo su responsabilidad y sujeto a la deducción de una cuarta parte de la tarifa neta a los ingresos de la dirección.

En realidad, las "Reglas" se invocaron para colocar las actividades de conciertos de los artistas bajo el control más estricto de las estructuras estatales, para evitar su comunicación incontrolada con una amplia audiencia. Está claro que tal acto legislativo no contribuyó al desarrollo de la música pop. Las autoridades locales también hicieron su contribución, interpretando las "Reglas" exclusivamente en un espíritu restrictivo. Por lo tanto, las representaciones privadas en San Petersburgo y Moscú podrían realizarse bajo la más estricta observancia de las siguientes condiciones: no deben ser dramáticas, no deben ir acompañadas de conversaciones en el escenario o cantos.

Este documento jugó un papel negativo en el desarrollo posterior de la etapa rusa.

En los años 60 del siglo XIX, el gobierno consideró el “Caso de las Representaciones Escénicas en Ambas Capitales por Particulares”, lo que planteó la cuestión de restringir aún más la iniciativa privada. Mediante un comunicado oficial del 2 de abril de 1862, Alejandro II aseguró el monopolio de los teatros imperiales sobre la organización de representaciones y espectáculos públicos y ejerciendo control sobre todas las variedades de conciertos y prácticas de variedades. Decía: "El Ministro de la Corte notifica que, por el más alto mando, las representaciones teatrales públicas son derecho exclusivo de los teatros imperiales, y la incautación solo se permite con respecto a un propósito benéfico, y solo con el permiso más alto. " El repertorio de divertimentos y actos organizados por iniciativa privada fue especialmente limitado. Pero, por otro lado, la dirección de los teatros imperiales fomentaba la organización de giras de artistas pop extranjeros, cuyo repertorio consistía en diversos géneros de entretenimiento de la escena europea occidental.

El decreto de Alejandro III del 24 de marzo de 1882 desempeñó un papel importante en el desarrollo del escenario, que abolió el derecho exclusivo de los teatros imperiales a dar conciertos públicos en las capitales, así como a cobrar ciertas partes de las tarifas. de reuniones, clubes y fundadores privados de diversiones públicas en las capitales. Esto significó la abolición de cualquier restricción que vinculara la iniciativa privada y la empresa privada, tanto en el campo del teatro como en el de las actividades de conciertos y variedades. Y aunque el decreto se refería solo a San Petersburgo y Moscú, también tuvo un impacto en el desarrollo del arte pop en las provincias, donde no había suficiente personal de interpretación propio y, por lo tanto, se utilizaron artistas de la capital. En general, a fines del siglo XIX, la música pop había tomado firmemente los rieles de las relaciones de mercado, y desde entonces se le puede llamar con razón "negocio del espectáculo".

En la URSS, la organización de eventos de entretenimiento, como todos los demás tipos de producción, estaba bajo un estricto control estatal. Por ejemplo, el Concierto Estatal organizó conciertos en todo el país, desde las grandes ciudades hasta las granjas colectivas. Los requisitos para las habilidades interpretativas eran bastante altos, pero el pago a los artistas dependía poco del grado de su popularidad.

Para 1992, el mundo del espectáculo ruso había sobrevivido casi por completo al legado de la era soviética (como se entendió más tarde, no solo negativo, sino también positivo). La discográfica monopolista estatal Melodiya, que operaba desde 1964, perdió su influencia en el mercado y las estructuras oficiales del Concierto Estatal dieron paso a estructuras privadas. En 1993, se adoptó la Ley de la Federación de Rusia sobre derechos de autor y derechos conexos, que regula las "reglas del juego" en el mundo del espectáculo nacional.

Así, la historia de la ley de derechos de autor en los últimos tres siglos puede verse como una búsqueda de un equilibrio razonable de intereses, una especie de "contrato social" entre el autor y la sociedad, o como una serie ininterrumpida de intentos de "equilibrar" los derechos de la sociedad. necesidades para el libre flujo de ideas y conocimientos con interés propio el autor en una justa remuneración por el trabajo creativo.

La base legal para la lucha contra las violaciones de los derechos de autor y derechos conexos en la esfera audiovisual fue establecida por la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los derechos de autor y derechos conexos", cuyo rasgo característico es su orientación al mercado. Esta ley ha ampliado significativamente las oportunidades de los titulares de derechos de autor y derechos conexos para disponer libremente de sus derechos. Indirectamente, se sigue de ello que es el Estado el que está llamado a mantener un "equilibrio inestable" entre los derechos del individuo y los intereses de la sociedad.

La adopción de la Ley "sobre derechos de autor y derechos conexos" hizo posible unificar en gran medida la legislación rusa con actos legislativos similares de países europeos, Estados Unidos y Japón, lo que hizo posible que Rusia se adhiriera al Convenio de Berna.

La experiencia mundial de regulación jurídica de las relaciones en el campo de la propiedad intelectual es compleja, es decir, incluye las disposiciones del derecho constitucional, civil, administrativo, financiero, laboral, procesal e incluso penal. La práctica de la mayoría de los países con un alto nivel de protección de la propiedad intelectual muestra que la "piratería" no puede erradicarse únicamente mediante sanciones de derecho civil.

La legislación vigente prevé la responsabilidad civil, penal y administrativa por la violación de los derechos de autor y derechos conexos. Las normas correspondientes están incluidas en el Código Penal de la Federación de Rusia y en el Código de Infracciones Administrativas.

Es apropiado hacer la pregunta: ¿por qué, cuando Rusia ha creado un marco legal idéntico al nivel europeo para la protección de los derechos de autor y derechos relacionados, la situación en esta área sigue siendo extremadamente mala?

Probablemente, el hecho es que los mayores problemas surgen con la aplicación de la legislación, lo que, en particular, se evidencia en la escasa pero contradictoria práctica judicial.

Blaise Pascal dijo una vez que la única prerrogativa del poder es la protección. Y esto es cierto, porque si la ley da el derecho, entonces también debe dar los medios para su protección. En realidad, la protección de un derecho no es sino su real, en los casos necesarios, su exigibilidad. Además, el Estado está llamado a velar por la distribución de los "gastos e ingresos" de las personas en función de su comportamiento en relación con la ley.

La solución a este problema es actualmente difícil. La legislación contiene mecanismos bastante efectivos para la protección contra el uso ilegal de objetos de derechos de autor y derechos conexos, pero estos mecanismos no siempre se implementan en la práctica. La violación más común de los derechos de autor y derechos conexos es el uso de los objetos relevantes sin formalizar las relaciones contractuales con los titulares de los derechos de autor. Las razones de esta situación a menudo radican no solo en factores económicos, sino también no económicos, que a veces afectan el nivel de seguridad no menos.

En la actualidad, cuando la creación del marco legislativo está casi completa, la tarea principal que enfrenta Rusia en el campo de los derechos de autor es la organización de un mecanismo confiable de aplicación de la ley. Esto, a su vez, significa que se necesita un cierto impulso para las fuerzas del orden, ya que, como vemos, tienen derecho a luchar contra la piratería de videos.

Pero también está la habitual indecisión rusa, esperando una llamada de las autoridades, incomprensión del problema. Esta actitud se deriva de la falta de conocimiento sobre el alcance de este fenómeno, sobre las ganancias que obtienen los perpetradores y sobre el papel del crimen organizado en esta área.

Señores agentes de la ley deben saber que las infracciones de derechos de autor conducen a importantes pérdidas directas e indirectas de los ingresos del estado. Las acciones de los "piratas" causan un daño muy significativo al presupuesto ruso, que actualmente es incluso difícil de evaluar con precisión. Solo se puede señalar que la "industria del arte del espectáculo" le da al presupuesto de los EE. UU. unos 180 mil millones de dólares anuales.

Además, las personas involucradas en la "piratería de videos" a menudo están involucradas en otros tipos de delitos, por ejemplo, el lavado de activos del delito, la lucha por el territorio (mercados de ventas) llevado a cabo por métodos delictivos. A menudo resulta que los "piratas" copian espectáculos y actuaciones de grupos creativos de variedades con equipos robados.

Una buena forma de localizar la "piratería" es centrarse en las fuentes de copia ilegal. Para ello, solo se necesita iniciar los trabajos planificados en esta zona, desarrollar operaciones y establecer rutas para la venta de productos ilegales. Tales investigaciones, por supuesto, requerirán un tiempo considerable y grandes esfuerzos, pero el resultado no tardará en llegar.

Actualmente, según las estadísticas judiciales y de arbitraje, los casos relacionados con la protección de la propiedad intelectual son una de las categorías de casos de más rápido crecimiento considerados en los tribunales de arbitraje (solo en 2002, el aumento en el volumen de casos en esta categoría fue del 66,9%, "cediendo" sólo al "crecimiento" de los casos de derecho de valores).

La ley federal "Sobre la concesión de licencias para determinados tipos de actividades" prevé la concesión de licencias obligatorias para actividades tales como la reproducción y distribución de copias de obras audiovisuales en cualquier tipo de medio, al aire, por satélite o por televisión por cable. Y el control sobre el cumplimiento de las actividades del titular de la licencia con los requisitos de la ley también se asigna a las autoridades de concesión de licencias. Ejercer control sobre uno mismo no es correcto ni justificado. Esta posición debe cambiarse. Además, a menudo se intenta imponer a la autoridad que otorga las licencias las funciones de interpretar las leyes, evaluar la "materialidad" del delito y aplicar sanciones contra el infractor, que no le son propias, - las prerrogativas inherentes a las autoridades judiciales.

El reglamento "Sobre la concesión de licencias para la transmisión de televisión y la radiodifusión en la Federación de Rusia" prevé la "violación sistemática de los derechos de autor y derechos conexos" como uno de los motivos para cancelar una licencia de transmisión de televisión. Sin duda, se trata de una fuerte "palanca" para influir en un locutor sin escrúpulos.

Sin embargo, en la práctica es difícil proporcionar una base de evidencia adecuada, especialmente si la autoridad que otorga la licencia no tiene subdivisiones territoriales.

El proceso en sí se ve obstaculizado por la necesidad de probar no solo la existencia de causales de licencia, sino también la infracción "sistemática" de este tipo, así como cada infracción específica de derechos de autor y derechos conexos por separado.

Además, debe tenerse en cuenta que en Rusia cualquier problema adquiere fácilmente un "color" político, que también suelen utilizar los delincuentes.

La Constitución de la Federación Rusa establece al menos 17 normas legales que protegen los derechos de los autores y por ende el potencial intelectual como recurso del estado. Por lo tanto, la Constitución de Rusia en realidad establece en la sociedad el hecho de que la política estatal en el campo de los derechos de autor y derechos conexos debe tener como objetivo garantizar una combinación racional y equilibrada de intereses de los creadores de las Obras en términos de su máximo posible. protección y protección, estimulando la creatividad como un tipo especial de actividad en interés de toda la sociedad.

Sobre la base del artículo 44 de la Constitución de la Federación de Rusia, se garantiza a todos la libertad de creatividad literaria, científica, técnica y de otro tipo.

Al mismo tiempo, de conformidad con el párrafo "o" del Artículo 71 de la Constitución de la Federación Rusa, la regulación legal de la propiedad intelectual se asigna a la jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa.

Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el concepto de "propiedad intelectual" incluye, entre otras cosas, los derechos de autor y los derechos conexos.

Es el resultado expresado objetivamente de la actividad intelectual que puede participar en la rotación económica, convertirse en una mercancía y funcionar en el mercado. Tal objeto debe y puede ser protegido por el estado con la ayuda de la ley.

El derecho de autor es básicamente una expresión jurídica de la conciencia del Estado sobre la importancia de preservar la cultura para la preservación y el desarrollo de la sociedad. El apoyo y la protección de la creatividad, la protección de los resultados de la actividad intelectual están directamente relacionados con la protección de la libertad individual y los derechos humanos.

Contribuyendo a la creación de condiciones para dedicarse al trabajo creativo, brindando reconocimiento legal y protección de los resultados creativos logrados, asegurando los derechos de los autores para usar las obras que han creado y recibir ingresos por dicho uso, los derechos de autor al mismo tiempo crean condiciones para el uso de obras en el interés público, para la educación y la ilustración, familiarizando a la audiencia más amplia con el patrimonio cultural y los nuevos logros creativos.

Hay muchas sutilezas curiosas en la sección de jurisprudencia dedicada a los derechos de autor en el mundo del espectáculo musical. Muchos artistas, actores, músicos, compositores, editores de música, directores, incluidos los más famosos, han tratado de averiguar qué son los derechos de autor, cómo se calculan las regalías, cómo se realiza la planificación fiscal, etc.

Los derechos de autor se aplican a las obras científicas, literarias y artísticas, independientemente de su forma, finalidad y dignidad, así como del método de su reproducción (pueden estar publicadas o no, pero deben expresarse en algún tipo de forma objetiva que permita reproducirlas). el resultado de la actividad creativa del autor-intérprete: película, grabación mecánica o en cinta, etc.).

obras dramáticas y musical-dramáticas con o sin texto;

escenarios, planes de escenarios;

películas cinematográficas, películas de televisión, programas de radio y televisión;

obras de coreografía y pantomima, respecto de las producciones existen instrucciones establecidas por escrito o de cualquier otra forma;

obras de pintura, arquitectura, artes gráficas y decorativas, ilustraciones, dibujos, dibujos; los planos y bocetos se refieren a producciones teatrales;

obras expresadas mediante notación mecánica u otra técnica;

2. inviolabilidad de la obra;

3. a recibir remuneración por el uso de la obra por parte de otras personas, salvo en los casos previstos en la ley.

Debe tenerse en cuenta que en la actualidad las partes son libres de determinar el monto de las regalías por sí mismas. Las reglas para la remuneración se discutirán a continuación.

Protección de la inviolabilidad de las obras y del nombre del autor durante su vida:

1. en cualquier uso de una obra, está prohibido, sin el consentimiento del autor, hacer cualquier cambio en la obra misma, así como en su título, y en la designación del nombre del autor;

El uso de la obra del autor por otras personas (incluida la traducción a otro idioma) solo se permite sobre la base de un acuerdo con el autor o sus sucesores legales. El derecho a la remuneración por el uso de una obra traducida a otro idioma corresponde al autor del original en todos los casos, salvo en los previstos en la citada ley.

2. este derecho no impide que otros utilicen la misma obra para crear una obra nueva.

1. tiene vigencia durante toda la vida de cada uno de los autores y se hereda

El derecho a participar en la vida cultural y utilizar las instituciones culturales, así como el acceso a los bienes culturales de todos los ciudadanos de la Federación de Rusia, está garantizado por la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 44) y la ley de la Federación de Rusia "Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura" No. 3612-1 del 09.10.1992 fue la primera ley de "industria" y sirvió como base para la formación de legislación regional en el campo de la cultura.

Las tareas de la legislación de la Federación Rusa sobre cultura son:

Garantizar y proteger el derecho constitucional de los ciudadanos de la Federación de Rusia a las actividades culturales;

Creación de garantías legales para las actividades culturales libres de asociaciones de ciudadanos, pueblos y otras comunidades étnicas de la Federación Rusa;

Determinación de los principios y normas jurídicas de las relaciones entre sujetos de la actividad cultural;

Determinación de los principios de la política cultural estatal, normas jurídicas de apoyo estatal a la cultura y garantías de no injerencia estatal en los procesos creativos. Ley "Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura".

Actualmente, se han adoptado 15 leyes federales de acción directa relacionadas con el campo de la cultura, hay 104 decretos efectivos del Gobierno de la Federación Rusa sobre cultura y arte, y más de 60 decretos del Presidente de la Federación Rusa. Se han adoptado más de 140 acuerdos y tratados internacionales. Además, se han aprobado 150 leyes sobre diversas ramas de la cultura y el arte en los temas de la Federación. Consideremos los principales.

La legislación de la Federación de Rusia sobre cultura consta de las siguientes leyes principales:

1. La Constitución de la Federación Rusa fue adoptada el 12/12/1993 (sujeta a las enmiendas hechas por las Leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa de fecha 30/12/2008 N 6-FKZ y fecha 12 /30/2008 N 7-FKZ)

2. Ley "Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre cultura" (aprobada por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia el 09.10.1992 N 3612-1) (modificada el 08.05.2010)

3. Ley Federal N° 74-FZ de 17 de junio de 1996 "Sobre la Autonomía Nacional-Cultural"

4. Ley Federal No. 73-FZ del 25 de junio de 2002 "Sobre los objetos del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de los pueblos de la Federación Rusa"

5. Ley Federal del 26 de mayo de 1996 N 54-FZ "Sobre el Fondo de Museos de la Federación Rusa y Museos en la Federación Rusa" (modificada el 23 de febrero de 2011) y varias otras.

En los casos estipulados por la Ley "Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura" y otros actos legislativos de la Federación Rusa sobre cultura, se emiten actos normativos legales de la Federación Rusa en el campo de la cultura. .

La Constitución de la Federación Rusa establece los derechos y libertades más importantes y socialmente significativos para un individuo, sociedad y estado en el campo de la cultura y las actividades culturales.

Se consagran constitucionalmente los principios que garantizan la libertad de creatividad literaria, artística, científica, técnica y de otro tipo, la enseñanza, el derecho a participar en la vida cultural y disfrutar de los logros de la cultura, y el acceso a los valores culturales. Todos están obligados a cuidar la conservación del patrimonio histórico y cultural, a proteger los monumentos históricos y culturales.

De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, todos pueden participar en actividades creativas; y los organismos estatales y los organismos de autogobierno local no tienen derecho a interferir en la vida creativa de una persona, que tuvo lugar durante los años del régimen totalitario.

El artículo 28 de la Constitución de la Federación Rusa garantiza la libertad de conciencia, la libertad de religión, incluido el derecho a profesar individualmente o en conjunto con otros cualquier religión o a no profesar ninguna, elegir libremente, tener y difundir creencias religiosas y de otro tipo y actuar de acuerdo con con ellos.

La Constitución de la Federación Rusa garantiza la libertad de pensamiento y expresión para todos. No se permite la propaganda o agitación que incite al odio y la enemistad social, racial, nacional o religiosa. Está prohibida la propaganda de superioridad social, racial, nacional, religiosa o lingüística. Nadie puede ser obligado a expresar sus opiniones y creencias ni a renunciar a ellas. Toda persona tiene derecho a buscar, recibir, transmitir, producir y distribuir información libremente en cualquier forma lícita. La lista de información que constituye un secreto de estado está determinada por la ley federal. Se garantiza la libertad de prensa. La censura está prohibida.

De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, todos tienen derecho a la educación. Se garantiza la disponibilidad general y gratuita de la educación preescolar, básica general y secundaria profesional en las instituciones y empresas educativas estatales o municipales. Toda persona tiene derecho, en régimen de competencia, a recibir educación superior gratuita en una institución educativa estatal o municipal y en una empresa. La educación general básica es obligatoria. Los padres o las personas que los reemplazan se aseguran de que los niños reciban la educación general básica.

Guiado por la ley fundamental de la Federación Rusa: la Constitución, el Tratado Federal, las normas del derecho internacional, reconociendo el papel fundamental de la cultura en el desarrollo y la autorrealización del individuo, la humanización de la sociedad y la preservación del nacional. identidad de los pueblos, la afirmación de su dignidad, constatando el vínculo indisoluble entre la creación y preservación de los valores culturales, la inclusión en ellos de todos los ciudadanos con el progreso socioeconómico, el desarrollo de la democracia, el fortalecimiento de la integridad y soberanía de los Federación de Rusia, expresando el deseo de cooperación cultural interétnica y la integración de la cultura nacional en la cultura mundial, se adoptó la Ley "Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre cultura" como base legal para la preservación y el desarrollo de la cultura en Rusia.

De acuerdo con la Ley "Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura", las actividades culturales son "actividades para la preservación, creación, difusión y desarrollo de valores culturales" Ley "Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura"

La Ley "Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura" regula las actividades culturales en las siguientes áreas:

Identificación, estudio, protección, restauración y uso de monumentos históricos y culturales;

Ficción, cinematografía, escenografía, plástica, arte musical, arquitectura y diseño, fotografía, otras formas y géneros artísticos;

Artes y oficios populares artísticos, cultura popular en sus manifestaciones tales como idiomas, dialectos y dialectos, folclore, costumbres y rituales, topónimos históricos;

Creatividad artística amateur (amateur);

Museo y coleccionismo;

Edición de libros y bibliotecología, así como otras actividades culturales relacionadas con la creación de obras impresas, su distribución y uso, archivo;

La televisión, la radio y otros medios audiovisuales en función de la creación y difusión de valores culturales;

Educación estética, educación artística, actividad pedagógica en esta área;

Investigación científica de la cultura;

Intercambios culturales internacionales;

Producción de materiales, equipos y demás medios necesarios para la conservación, creación, difusión y desarrollo de los valores culturales;

Otras actividades, como resultado de las cuales se preservan, crean, distribuyen y dominan los valores culturales.

La Ley Federal "Sobre la Autonomía Nacional-Cultural" define los fundamentos legales de la autonomía nacional-cultural en la Federación Rusa, crea las condiciones legales para la interacción entre el estado y la sociedad para proteger los intereses nacionales de los ciudadanos de la Federación Rusa en el proceso de elegir los caminos y formas de su desarrollo nacional-cultural.

La ley federal "Sobre los objetos del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa" regula las relaciones en el campo de la conservación, uso, promoción y protección estatal de los objetos del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa y tiene como objetivo hacer realidad el derecho constitucional de todos a acceder a los valores culturales y la obligación constitucional de todos de cuidar la preservación del patrimonio histórico y cultural, proteger los monumentos históricos y culturales, así como como ejercer los derechos de los pueblos y otras comunidades étnicas en la Federación Rusa para preservar y desarrollar su identidad cultural y nacional, proteger, restaurar y preservar el hábitat histórico-cultural, la protección y preservación de las fuentes de información sobre el origen y desarrollo de la cultura.

La ley federal "Sobre el Fondo de Museos de la Federación Rusa y los Museos en la Federación Rusa" determina los detalles del estatus legal del Fondo de Museos de la Federación Rusa, así como los detalles de la creación y el estatus legal de los museos en el Federación Rusa. Política legislativa y regulación jurídica en el ámbito de la cultura.

Una de las tareas de la Rusia moderna es proporcionar un espacio cultural único en todo su territorio, que incluya garantías legislativas, institucionales y organizativas para el desarrollo sostenible del entorno cultural. El libre acceso a todos los bienes culturales y el desarrollo de todos los recursos creativos existentes son los principales parámetros de este desarrollo.

No ha pasado mucho tiempo desde el inicio de las reformas democráticas en nuestro país. Mientras tanto, Rusia avanza rápidamente por el camino de las reformas y los mecanismos de trabajo que son característicos de la práctica mundial también cobran relevancia en nuestro país.

No es ningún secreto que, en la actualidad, las instituciones culturales solo tienen garantizada una financiación mínima del presupuesto estatal. No hay otras garantías económicas reales. Sin embargo, en las condiciones de la crisis económica, un déficit agudo y un sistema desordenado de las finanzas públicas, el presupuesto estatal no es capaz de satisfacer las necesidades de la cultura. Todo el peso de la situación que se ha presentado recae sobre los sujetos de la Federación, los gobiernos locales, que quedan prácticamente solos con sus problemas sociales, financieros y económicos. Por lo tanto, las instituciones culturales en las condiciones económicas modernas tienen que confiar en sí mismas, buscar la posibilidad de provisión de recursos adicionales.

Cierta parte de las instituciones culturales, como los grandes museos, bibliotecas, galerías de arte, complejos de exposiciones resuelven con bastante éxito los problemas de atraer fondos adicionales para preservar y desarrollar sus fondos y su base material y técnica. Sin embargo, la mayoría de las instituciones culturales -clubes y bibliotecas rurales, museos de pueblos pequeños, actuando solas, no tienen la oportunidad de entrar en el ámbito internacional, captar patrocinios, prestar servicios pagos, etc.

En esta situación, la regulación social se convierte en una de las actividades prioritarias de los órganos de gobierno. Es aquí donde debe manifestarse la función organizadora, reguladora y coordinadora de un órgano de gobierno regional, capaz de ver, analizar la situación de la región, sugerir soluciones óptimas, predecir posibles resultados y tomar en cuenta las consecuencias negativas de las acciones propuestas. .

Las transformaciones que se están produciendo en Rusia contribuyen a que el centro de gravedad de las actividades de gestión en el campo de la cultura se traslade a las regiones.

Las funciones del estado moderno implican la necesidad de una política de estado en el campo de la cultura (política cultural). Los medios para desarrollar e implementar tal política son el desarrollo y adopción de programas estatales, la creación de órganos ejecutivos especializados (ministerios, comités estatales, etc.), organizaciones estatales, instituciones y empresas culturales.

En la Federación Rusa, tales funciones son realizadas por el Ministerio de Cultura. De acuerdo con el Reglamento aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 06.06.97. N 679, el Ministerio de Cultura de la Federación Rusa (Ministerio de Cultura de Rusia) es un organismo ejecutivo federal que persigue la política estatal en el campo de la cultura, el arte, la protección y el uso del patrimonio histórico y cultural (en adelante, el ámbito de cultura), así como llevar a cabo la regulación estatal y la coordinación de las actividades de otras autoridades ejecutivas federales en esta área en los casos establecidos por leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa.

La existencia de un Ministerio de Cultura independiente y de pleno derecho parece apropiada en el contexto de las tradiciones nacionales de administración pública. Esto proporciona a la industria una mejor financiación, así como cierta igualdad con otras industrias en el mecanismo estatal y da libertad de iniciativa. La existencia del Ministerio es necesaria, ya que el sector público de la cultura sigue siendo importante, hay un número significativo de instituciones culturales bajo control estatal y el financiamiento de fuentes extrapresupuestarias apenas se está formando.

En esta situación, la regulación social se convierte en una de las áreas prioritarias de actuación de los órganos de gobierno. Es necesario, en primer lugar, porque fue el Estado, según la Constitución, quien asumió el papel de garante en asegurar el principio de accesibilidad para sus ciudadanos de las fuentes de satisfacción de las necesidades culturales.

El derecho humano a participar libremente en la vida cultural no es suficiente en sí mismo: también deben estimularse las actividades culturales. La comunidad mundial se ha dado cuenta de que "el desarrollo cultural debe convertirse cada vez más en la preocupación y el deber del Estado moderno y de todas las demás instituciones que toman decisiones sobre estrategias, programas y proyectos de desarrollo social".

Existen dos formas de financiación estatal de la cultura: la asignación directa de asignaciones presupuestarias y la financiación indirecta a través de la asignación de préstamos, incentivos fiscales, etc. De conformidad con el Artículo 45 de la Ley de la Federación Rusa "Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura", el estado garantiza la creación de condiciones para la preservación y el desarrollo de la cultura a través de financiamiento directo.

Con el fin de crear un sistema de financiación estatal garantizada, la ley establece una parte mínima (normativa) de las asignaciones presupuestarias destinadas a las necesidades de la cultura. Se prevé que al menos el 2% de los fondos del presupuesto republicano y al menos el 6% de los fondos de los presupuestos locales se destinen anualmente a estos fines.

Sin embargo, esta norma no se cumple ya en la etapa de presupuestación.

La situación se agrava aún más por el hecho de que incluso estos fondos no se asignan en su totalidad. La práctica de ejecución presupuestaria en los últimos años ha demostrado que el presupuesto ha dejado de ser una ley, conforme a la cual se realiza la financiación real.

El estado de crisis de la cultura en la Federación Rusa es obvio, aunque la profundidad de la degradación espiritual y las dificultades para superarla, aparentemente, aún están lejos de comprenderse por completo. Hay motivos suficientes para creer que el enorme potencial cultural de Rusia, que a pesar de todo se ha conservado y, en algunos aspectos, se ha incrementado, tampoco ha sido debidamente valorado.

Las tendencias modernas en el desarrollo del sector cultural en Rusia están asociadas con numerosos problemas, algunos de los cuales son causados ​​por la imperfección del marco regulatorio existente. Mientras tanto, una legislación equilibrada que rija las relaciones jurídicas en el campo de la cultura es potencialmente una garantía para crear las condiciones necesarias para el desarrollo cultural efectivo de la sociedad.

En la actualidad, el problema radica en la ausencia de un mecanismo legal holístico o unificado en el que todos los elementos normativos no se contradigan entre sí, sino que sean consistentes, contribuyendo a un trabajo más eficiente y fructífero de las instituciones culturales, las actividades de las personas creativas. Tal núcleo legal en el ámbito cultural es la ley principal sobre cultura, que coordina los objetivos, principios y prioridades de la política cultural estatal. Hoy es la Ley de la Federación Rusa "Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura". Al mismo tiempo, es evidente su incongruencia con las condiciones socioculturales, legales, económicas y políticas modernas.

Las relaciones jurídicas en el campo de la cultura entran en conflicto con numerosas leyes rusas, y los "Fundamentos de la Legislación sobre Cultura" enmendados periódicamente hicieron de este acto legal una colección de artículos dispares.

Además, cabe señalar la ausencia de ciertas normas jurídicas que fijen ciertos procesos culturales, prácticas y nuevas formas de interacción (en particular, las relacionadas con la educación artística, diversas colaboraciones en el campo de la cultura), y la situación inestable con el estatus de las profesiones creativas, y los problemas relacionados con la delimitación de los poderes de las autoridades federales y regionales.

Mientras tanto, se requiere una definición oportuna de los principales objetivos de la política cultural estatal, la creación de un espacio conceptual único, un sistema claramente estructurado de financiamiento, conservación y uso estratégico de los sitios del patrimonio cultural, y un incremento en la eficacia de la institución del mecenazgo y la caridad. En particular, uno de los problemas agudos en el espacio legal y normativo de la cultura está asociado a la desunión departamental: por ejemplo, el proceso de educación en el campo de la cultura es un lugar de intersección de intereses entre los ministerios de cultura y educación.

No menos agudas son las contradicciones en la legislación que rige los procesos de realización de los derechos de autor, que en muchos aspectos son incompatibles con los principios básicos de las actividades bibliotecarias y museísticas.

La variedad de temas legales es asombrosa. En particular, las normas legales en la industria cultural en la etapa actual actúan de tal manera que, por ejemplo, reducen el grado de apoyo estatal a la cinematografía, ya que se gravan los fondos presupuestarios recibidos del estado para los fondos correspondientes.

También es importante enfatizar que al crear ciertos actos legales, el legislador no siempre tiene en cuenta las especificidades de las actividades culturales. Como resultado, la "brecha" en la esfera regulatoria de la política cultural de Rusia se convierte en la razón del estancamiento de los factores positivos en el desarrollo de la cultura rusa. Este hecho requiere

reformar el marco legal en el sector cultural.

La cultura moderna de Rusia en el siglo XXI requiere una consideración multilateral y profunda. Está estrechamente relacionado con los siglos pasados. Su estado actual de cultura está directamente relacionado con la experiencia acumulada. Tal vez en apariencia ella lo niega un poco, hasta cierto punto incluso juega con él. A continuación, veremos más de cerca el estado actual de la cultura en Rusia.

Información general

La cultura de la Rusia moderna es parte de la global. Transforma, recicla y absorbe las nuevas tendencias. Por lo tanto, para rastrear el desarrollo de la cultura en la Rusia moderna, se debe prestar atención a los fenómenos mundiales en su conjunto.

la situación de hoy

Ahora los problemas de lo moderno son de suma importancia. En primer lugar, es un poderoso factor de desarrollo social. La cultura impregna todos los aspectos de la vida humana. Esto se aplica tanto a los fundamentos de la producción y las necesidades materiales, como a las mayores manifestaciones del espíritu humano. La cultura de la Rusia moderna tiene una influencia cada vez mayor en la solución de los objetivos del programa.. En particular, esto se refiere a la construcción de un estado de derecho, revelando las habilidades creativas de una persona, fortaleciendo y la cultura en la Rusia moderna tiene un impacto en muchas áreas. Esto se aplica a la personalidad, el estilo de vida, el pensamiento, el ocio, la vida cotidiana, el trabajo, etc. Hay una institución especial - el Departamento de Cultura. Dependiendo del estado, ciertos problemas son resueltos y coordinados por ellos. En cuanto a su influencia social, es, ante todo, un aspecto necesario de la actividad de una persona social. Es decir, se observa su regulación por ciertas reglas, que se acumulan en tradiciones, sistemas simbólicos y de signos, nuevas tendencias.

Principales dificultades

Hoy, el desarrollo de la cultura en la Rusia moderna está asociado con una serie de problemas. Fueron fijados por la vida misma de la sociedad. En la actualidad, todas las pautas están dirigidas a una cualitativamente nueva. Por lo tanto, hay un giro brusco en la comprensión de las tendencias innovadoras y tradicionales en el desarrollo social. Por un lado, son necesarios para dominar en profundidad el patrimonio cultural. Por otro lado, es necesario poder ir más allá de las ideas habituales que ya han sobrevivido a las propias. Los cambios de reorganización correspondientes también deberán ser realizados por el Departamento de Cultura. También requiere superar una serie de tradiciones reaccionarias. Se han plantado y desarrollado a lo largo de los siglos. Estas tradiciones se manifestaron constantemente en la mente, el comportamiento y las actividades de las personas. Para abordar adecuadamente estos problemas, es necesario comprender cómo se desarrolla la cultura en la Rusia moderna.

Impacto del progreso

La formación del mundo moderno ha contribuido a cambios significativos en la conciencia humana. Los ojos de las personas se vuelven hacia los límites de la vida. La autoconciencia se convierte en tendencia. Orientación renovada a sus formas históricas y culturales. El futuro se ve principalmente en los procesos de expansión de las relaciones internacionales. Todos los países deben participar en el proceso cultural e histórico mundial. Se han producido importantes cambios sociales. Surgen preguntas sobre la identidad y las peculiaridades de la cultura rusa.

Información sobre tendencias generales

¿Qué características de la cultura de la Rusia moderna se pueden ver ahora? Hay una gama de ciertos problemas. En primer plano: innovación y tradición en el espacio cultural. Gracias al lado estable de este último, hay una traducción y acumulación de la experiencia humana desde un punto de vista histórico. En cuanto a las sociedades tradicionales, aquí la asimilación de la cultura se realiza a través del culto a muestras del pasado. Dentro de la tradición, por supuesto, puede haber variaciones menores. En este caso, son la base del funcionamiento de la cultura. Desde el punto de vista de la innovación, la creatividad es mucho más difícil.

Tendencias progresistas y reaccionarias

Crear una cultura de la nada no es posible. Es imposible descartar por completo las tradiciones anteriores. La cuestión de la actitud hacia el patrimonio cultural se refiere no sólo a su conservación, sino también al desarrollo en general. En este caso, estamos hablando de creatividad. Aquí lo orgánico universal se funde con lo único. La cultura de los pueblos de Rusia, o más bien sus valores, son innegables. Existe la necesidad de su difusión. La creatividad cultural es una fuente de innovación. Está involucrado en el proceso de desarrollo general. Aquí se puede rastrear el reflejo de una amplia gama de tendencias opuestas de la época histórica.

Características de la estructura

¿Qué es la cultura en la Rusia moderna ahora? Repasando brevemente su contenido, se puede observar que se divide en varias áreas diferenciadas:

1. Religión.
2. Todas las formas en que se manifieste el espíritu nacional.
3. Arte.
4. Técnica.
5. La ciencia.
6. Litigio.
7. Estructura sociopolítica.
8. La naturaleza del ejército.
9. Economía.
10. Declaración de educación.
11. La naturaleza del trabajo, los asentamientos, la ropa.
12. Escritura y lenguaje.
13. Costumbres.
14. Moralidad.

En este caso, la historia de la cultura para comprender el nivel de su desarrollo es de suma importancia.

realidades modernas

Ahora bien, la cultura se encarna en una multitud de fenómenos y valores espirituales y materiales creados. Esto se aplica a artículos nuevos como:

Tras un examen más detenido, queda claro que la esfera de la cultura no es homogénea. El hecho es que cada componente tiene límites comunes, tanto cronológicos como geográficos. La cultura de los pueblos de Rusia, en particular, su originalidad, es inseparable. Ella está en constante interacción. Hay un diálogo entre muchas culturas originales. La interacción se lleva a cabo no solo en tiempo presente. También toca el eje pasado-futuro.

Principales diferencias

La distinción y la cultura se dieron ya en el siglo XX. Este último, como antes, está lleno de significado positivo. En cuanto a la civilización, tiene una característica neutral. En algunos casos, se puede rastrear un "sonido" negativo directo. Civilización es sinónimo de estructura material. Estamos hablando de un nivel bastante alto de dominio de las fuerzas de la naturaleza. Este es un poderoso avance tecnológico. Ciertamente contribuye al logro de la riqueza material. La civilización en la mayoría de los casos está asociada con el desarrollo de la tecnología. Esto se puede utilizar para una amplia variedad de propósitos. Al mismo tiempo, la cultura se acercó lo más posible al progreso espiritual.

Funciones de desarrollo

La formación de una nueva imagen de la cultura es uno de los momentos más interesantes. En cuanto a la visión tradicional del patrimonio mundial, se asocia principalmente con la integridad orgánica e histórica. La nueva imagen de la cultura cuenta con muchas asociaciones. Se trata de ideas, por un lado, del paradigma ético universal, y por otro lado, de una escala cósmica. Además, se está formando un nuevo tipo de interacción. Se expresa en el rechazo de un esquema racional simplificado para resolver problemas culturales. Hoy en día, la comprensión de los puntos de vista de otras personas es cada vez más importante. Lo mismo puede decirse de lo siguiente:

Dada esta lógica de las comunicaciones culturales, es fácil comprender que los principios de actuación serán los adecuados.

Puntos de inflexión

Hablemos de principios de los 90. el último siglo. La cultura nacional de Rusia todavía está influenciada por ese período. Los acontecimientos se desarrollaron bajo la influencia de muchos factores. Hubo una desintegración acelerada de la cultura unificada de la URSS. Se formaron muchas divisiones nacionales para las que los valores de la cultura total de la Unión Soviética resultaron inaceptables. Esto también se aplica a las tradiciones. No sin una fuerte oposición de las diferentes culturas nacionales. Como resultado, las tensiones aumentaron. Como resultado, se derrumbó un único espacio sociocultural. El sistema, que solía estar conectado orgánicamente con la historia anterior del país, se encontró en una nueva situación económica y política. Mucho ha cambiado dramáticamente. Esto también se aplica a la relación entre las autoridades y la cultura. El estado ya no iba a dictar sus términos. Así, la cultura ha perdido clientes garantizados.

Formas de mayor desarrollo.

El núcleo común de la cultura ha desaparecido. Su posterior desarrollo ha sido objeto de un acalorado debate. El abanico de búsquedas fue muy amplio. Esta es una gran cantidad de opciones, desde una disculpa por el aislacionismo hasta seguir los patrones de Occidente. Una idea cultural unificada era virtualmente inexistente. Cierta parte de la sociedad percibía esta situación como una crisis profunda. A esto llegó la cultura rusa a finales del siglo XX. Al mismo tiempo, algunos creen que el pluralismo es la norma natural de una sociedad civilizada.

Puntos positivos

La cultura espiritual de la Rusia moderna está estrechamente relacionada con la eliminación de las barreras ideológicas de ese período. El hecho es que brindó oportunidades favorables para su desarrollo. Sin embargo, en el curso de este proceso, se produjo cierta pérdida de características nacionales. Esto se debió a la crisis económica que atravesaba el país y la difícil transición a las relaciones de mercado. A mediados de la década de 1990, se encontraba en la etapa de una crisis aguda. El deseo del país por el desarrollo del mercado era una prioridad. Por lo tanto, las esferas separadas de la cultura simplemente no podrían existir sin el apoyo del estado. El abismo entre las formas de masas y de élite continuó profundizándose. Lo mismo se aplicaba a la generación anterior y al entorno juvenil. El acceso desigual al consumo de bienes, tanto culturales como materiales, aumentó considerablemente. La combinación de las razones anteriores llevó al hecho de que apareció el "cuarto poder" en el país. Estamos hablando de los medios de comunicación, que comenzaron a ocupar el primer lugar en la cultura. En cuanto a la modernidad, los siguientes elementos se entrelazan de la manera más bizarra:

1. Anarquía y estadidad.
2. Apatía demostrativa y enorme politización deliberada.
3. Egoísmo.
4. individualismo y unidad.
5. Colectivismo.

El papel del estado

El renacimiento de la cultura es la condición más importante para la renovación de la sociedad. Este hecho es bastante obvio. En cuanto a los movimientos concretos a lo largo de este camino, siguen siendo objeto de feroces discusiones. En particular, esto se refiere al papel del Estado en este proceso. ¿Interferirá en los asuntos de la cultura y la regulará? ¿O tal vez pueda encontrar los medios para sobrevivir por su cuenta? Hay varios puntos de vista sobre este asunto. Algunos creen que hay que dar libertad a la cultura. Esto también se aplica al derecho a la identidad. Así, el Estado asumirá la elaboración de tareas estratégicas para la "construcción" de la cultura, así como la responsabilidad de proteger el patrimonio nacional. Además, se necesita apoyo financiero de valores. Sin embargo, todos estos problemas aún no se han resuelto. Estamos hablando de la aplicación específica de estas disposiciones. Muchos creen que el estado aún no se ha dado cuenta del hecho de que la cultura no puede quedar a merced de los negocios. Necesita apoyo, al igual que la ciencia y la educación. Esto pasa a primer plano en materia de mantenimiento de la salud mental y moral del país. La cultura doméstica tiene muchas características contradictorias. Sin embargo, la sociedad no puede darse el lujo de ser separada de su patrimonio nacional. La cultura se desintegra y no se adapta a las transformaciones.

Posibles opciones

En cuanto a las formas de desarrollo, en este caso hay muchas opiniones encontradas. Algunos hablan de un posible reforzamiento del conservadurismo político. Es decir, la situación se puede estabilizar sobre la base de la identidad de Rusia. Además, cabe destacar una trayectoria especial del país en la historia. Sin embargo, puede conducir nuevamente a la nacionalización de la cultura. En este caso, estamos hablando de la implementación de soporte automático para el patrimonio y las formas tradicionales de creatividad. En cuanto a otros caminos, la influencia extranjera en la cultura es inevitable. Por lo tanto, cualquier innovación estética se verá significativamente obstaculizada. ¿Qué papel pueden jugar las condiciones para la integración de Rusia? Vale la pena tener en cuenta la influencia del exterior. Gracias a esto, el país puede convertirse en una "provincia" en comparación con los centros globales. En la cultura doméstica, es posible el dominio de tendencias ajenas. Aunque la vida de la sociedad se volverá más estable. En este caso, la autorregulación comercial de la estructura juega un papel importante.

Cuestiones clave

Por supuesto, estamos hablando de preservar la cultura nacional original. También cabe destacar la importancia de su influencia internacional. El patrimonio cultural se introduce en la vida de la sociedad. Rusia puede unirse al sistema de principios universales. En este caso, se convertirá en una participante igualitaria en los procesos artísticos mundiales. El Estado debe intervenir en la vida cultural del país. La presencia de regulación institucional es una necesidad urgente. Sólo de esta manera se aprovechará plenamente el potencial cultural. Se reorientará radicalmente la política de Estado en las áreas pertinentes. Así, dentro del país habrá un desarrollo acelerado de muchas industrias. También debe mencionarse que la cultura física en la Rusia moderna ha salido de la crisis y se está desarrollando a un ritmo moderado.

momentos finales

La presencia de numerosas y contradictorias tendencias es característica de la cultura doméstica moderna. En este artículo, se han identificado parcialmente. En cuanto al período actual de desarrollo de la cultura nacional, es de transición. También es seguro decir que hay ciertas formas de salir de la crisis. ¿Qué es el siglo pasado en su conjunto? Este es un fenómeno muy controvertido y complejo. También se agrava en gran medida por el hecho de que durante mucho tiempo el mundo se dividió condicionalmente en dos campos. En particular, esto se aplica a los signos ideológicos. Así, la práctica cultural se ha enriquecido con nuevas ideas y problemas. Los problemas globales han obligado a la humanidad a aceptar el desafío. Esto ha tenido un impacto en la cultura mundial en su conjunto. Y no solo en eso. Lo mismo puede decirse de cada patrimonio nacional por separado. En este caso, el diálogo de diferentes culturas es un factor decisivo. En cuanto a Rusia, es necesario elaborar y adoptar el curso estratégico correcto. Vale la pena señalar que la situación en el mundo está cambiando constantemente. Resolver el problema "cultural" es una tarea muy difícil. En primer lugar, estamos hablando de la necesidad de darse cuenta de las profundas contradicciones existentes que son inherentes a la cultura nacional. Y esto se aplica a todo su desarrollo histórico. La cultura local todavía tiene potencial. Es suficiente para dar respuestas al desafío del mundo moderno. En cuanto al estado actual de la cultura rusa, está muy lejos de ser ideal. Hay una necesidad de cambiar el pensamiento. Actualmente, está más centrado en el maximalismo. En este caso, se necesita una revolución radical. Estamos hablando de una verdadera reorganización de todo y de todo, y en el menor tiempo posible. El desarrollo de la cultura doméstica será ciertamente complejo y largo.