Metodología para completar una plantilla electrónica. plan anual de contratación pública
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CONacerca deremihwyningunomi
Introducción
1. Introducción de nuevos conceptos en el Proyecto de Ley en comparación con FZ-94
2. Planificación de compras
3. Adquisiciones (hacer un pedido)
3.1 Características de la competencia con participación limitada.
3.2 Características de la competencia de dos etapas.
4. Gestión de contratos
5. Monitoreo y control
Conclusión
Bibliografía
cama y desayunomireminingunomi
ley de adquisiciones competencia estatal
El 5 de abril de 2013, el Presidente de la Federación de Rusia firmó la Ley Federal Nº 44-FZ "sobre el sistema de contratos en la esfera de la adquisición de bienes, trabajo y servicios para garantizar las necesidades estatales y municipales" (en adelante, la Ley sobre la FCC), que será reemplazada por la Ley Federal a partir del 1 de enero de 2014 con fecha 21 de julio de 2005 No. 94-ФЗ “Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, el desempeño del trabajo y la prestación de servicios para necesidades estatales y municipales” (en adelante - Ley No. 94-ФЗ). De hecho, la Ley sobre la FCC recientemente adoptada significa la transición del país a un nuevo sistema de contratación pública: el sistema de contratos federales.
Cabe señalar que una parte sustancial de las disposiciones de la Ley Nº 94-94З se conserva en el nuevo sistema, por ejemplo, las normas relativas a los métodos de contratación. Pero al mismo tiempo, la Ley de la FCC presenta una serie de innovaciones, lo que implica la creación de un sistema más avanzado de adquisiciones estatales y municipales.
El 1 de septiembre de 2011, en el sitio web oficial del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, se publicó un proyecto de Ley Federal sobre el Sistema de Contratos Federales (en adelante, el Proyecto de Ley). El proyecto de ley tiene como objetivo regular la adquisición de bienes, trabajo y servicios para las necesidades estatales y municipales y tendrá que reemplazar la Ley Federal del 21 de julio de 2005 N 94-ФЗ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, el desempeño del trabajo y la prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales".
El proyecto de ley, si se aprueba, hará cambios significativos a las normas de contratación pública. Todo el sistema de contratación pública se transformará en un sistema de contratación federal. Una diferencia significativa entre el sistema de contratos federales y el sistema de contratación pública existente será la planificación a largo plazo de las necesidades estatales y municipales. El proyecto de ley prevé un cambio en las reglas para determinar el precio inicial de un contrato estatal, las reglas para evaluar las solicitudes de participación en la contratación pública.
El proyecto de ley define los principios del sistema de contratos federales. El sistema de contratos federales se basará en los principios de apertura, competencia, profesionalismo del cliente, unidad y responsabilidad por la efectividad de garantizar las necesidades estatales y municipales y la eficiencia de los fondos del presupuesto de gasto. En la Ley de contratación pública, los principios de contratación pública no se señalan por separado.
El proyecto de ley también prevé la introducción de nuevos métodos de contratación pública: una competencia con participación limitada, una competencia en dos etapas y solicitud de propuestas. Al mismo tiempo, se propone eliminar un método de contratación pública como una subasta, dejando solo una subasta electrónica.
1. cama y desayunomireminingunomi norteacerca defuera pacerca denyaty en3yaacerca denorteacerca deetc.thconnecticutmi PAGSacerca de MieyvnminII con FZ-94
La principal diferencia entre el proyecto de ley y la Ley de Contratación Pública es sfmiry aprox.minorteminiya syaacerca denortey
El legislador formuló en el Proyecto de Ley una serie de conceptos nuevos en comparación con la Ley Federal-94, a saber, conceptos tales como:
fmiremirylinazayyo aacerca denTRyctnysoy un sistemamimetroy - un conjunto de medidas de carácter jurídico, organizativo y económico destinadas a garantizar las necesidades estatales y municipales a través de la implementación integrada de las etapas interconectadas de previsión, planificación y adquisición (incluida la ejecución de contratos), así como el seguimiento, supervisión, control y auditoría del cumplimiento de los requisitos de esta Ley Federal ;
sycompray - la totalidad de las acciones del cliente y de los participantes en los procedimientos de adquisición llevados a cabo de conformidad con el procedimiento previsto en esta Ley Federal con el objetivo de concluir y ejecutar contratos para satisfacer las necesidades estatales o municipales. El procedimiento de adquisición comienza con la notificación de los procedimientos para identificar proveedores (contratistas, contratistas) o una invitación a participar en los procedimientos para identificar proveedores (contratistas, contratistas) en los casos establecidos por esta Ley Federal y termina con el cumplimiento de las obligaciones de las partes del contrato;
midecanoyyo infacerca dermyqiacerca dennysoy un sistemamimetroy - la totalidad de la información contenida en las bases de datos especificadas en el Artículo 5 de esta Ley Federal, la tecnología de la información y los medios técnicos que aseguran la formación, procesamiento, almacenamiento y provisión de dicha información;
reacerca depadrinominuevo Testamentoylinazamiacerca detmiusted (acerca detmitú) - información y datos generados por clientes, organismos estatales y organismos locales de autogobierno, previstos en esta Ley Federal, para su colocación en un único sistema de información;
arribaacerca deenacerca demetroacerca dehminnyacerca dewgynorte - un organismo ejecutivo federal, un organismo ejecutivo de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, un organismo del gobierno local y una agencia gubernamental, a quienes se les asignan, de la manera prescrita, las funciones y poderes prescritos por esta Ley Federal para llevar a cabo los procedimientos para determinar los proveedores (contratistas, contratistas) para los clientes a fin de garantizar el estado y necesidades municipales;
cnmiqiylysiracerca deaynnyacerca dewgynorte - un organismo ejecutivo federal, un organismo ejecutivo de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, un organismo del gobierno local, una institución gubernamental, a quienes se les asignan, de la manera prescrita, las funciones y poderes para llevar a cabo procedimientos para identificar proveedores (contratistas, contratistas) para satisfacer las necesidades estatales y municipales, así como para la conclusión contrato y aceptación de los resultados de su ejecución;
ypescar - aplicación de medidas de control por parte de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, los órganos de control y conteo de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los órganos de control y conteo de los municipios dentro de los poderes conferidos a dichos órganos.
El proyecto de ley establece la posibilidad de control público sobre las adquisiciones.
El proyecto de ley introduce el concepto de un Sistema de Información Unificado, cuyo objetivo principal es el apoyo de información de la FCC en todas sus etapas.
Amplió significativamente la composición de la información sobre adquisiciones que se publicará en Internet.
Información sobre adquisiciones publicada en Internet por la FCC:
Información sobre todo el ciclo de adquisición, que incluye: acerca de plyniracerca deaynii (facerca dermiracerca deaynii), pyhmmituminii e ispacerca deenminii syaysy.
Información sobre compras publicadas en Internet de acuerdo con FZ-94: información acerca de Ryhmmituminii orden.
Se ha introducido un código de identificación, que se asigna a cada compra y se indica en los planes, así como en toda la documentación relacionada con la implementación de esta compra. El código de adquisición asegura la interconexión de los códigos de clasificación presupuestaria, OKVED y OKDP.
Con respecto a FZ-94, se introducen nuevos tipos de registros en la FCC, a saber:
Registro de garantía bancaria
Registro (biblioteca) de contratos estándar
Registro de participantes de subastas electrónicas que han recibido acreditación en el sitio electrónico (mantenido por el operador del sitio electrónico)
2 . Plyniracerca deayningunomi sycupéacerca dea
Las innovaciones más significativas deben reconocer elementos de la FCC, como:
1. Planificación de compras
La Ley de la FCC establece la planificación obligatoria de las adquisiciones mediante la formación, aprobación y mantenimiento de:
Planes de adquisiciones;
Horarios
El Capítulo 2 de la Ley sobre la FCC regula en detalle el procedimiento para la formación de planes y cronogramas de adquisiciones. Los clientes deben formar planes de adquisición en función de los objetivos y actividades previstos por los programas estatales de la Federación de Rusia (incluido el programa de objetivos federales, otros documentos de planificación estratégica y de objetivos de programas de la Federación de Rusia), los programas estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los programas municipales, así como para cumplir las funciones y poderes de los organismos estatales de la Federación de Rusia, organismos estatales de entidades constituyentes de la Federación de Rusia, organismos municipales (artículos 13 y 17 de la Ley de la FCC).
Los planes de adquisiciones se forman para un período correspondiente al período de validez de la ley de presupuesto pertinente, es decir. por tres años. Los horarios serán elaborados por los clientes anualmente.
Además, la Ley de la FCC define las condiciones y el procedimiento para modificar los planes y cronogramas de adquisiciones.
El Capítulo 2 de la Ley de la FCC también presta atención a cuestiones tales como la justificación y el racionamiento de las adquisiciones (artículos 18 y 19).
Cuando se forman planes de adquisición, el tema de la compra está sujeto a justificación, y cuando se forma el cronograma, también hay una manera de determinar el proveedor y el precio inicial (máximo) del contrato (Parte 2-3 del Artículo 18 de la Ley de FCC).
La estandarización de acuerdo con la Ley de la FCC significa el establecimiento de requisitos para los bienes, obras y servicios adquiridos. Los requisitos para bienes, obras y servicios se entienden como "requisitos para la cantidad y calidad, propiedades de consumo y otras características de bienes, obras y servicios, que pueden satisfacer las necesidades estatales y municipales, pero no conducen a compras de bienes (obras, servicios) que tienen propiedades de consumo excesivas u otras características o ser un artículo de lujo ”(parte 2 del artículo 19 de la ley sobre la FCC).
Cabe señalar que la Ley 94-FZ no presta suficiente atención a la planificación de adquisiciones. Los cronogramas desarrollados de conformidad con la Ley N ° 94-FZ no están vinculados a actividades específicas. Los procedimientos para enmendar el cronograma no están regulados y no se proporcionan las consecuencias legales por no realizar compras en el cronograma.
En el proyecto de ley, la planificación será a largo plazo, mediano y corto plazo. Se adoptará un plan a largo plazo llamado "pronóstico consolidado de las necesidades estatales" por un período de al menos cinco años.
reacerca delgacerca demieacerca dehth (5 lmit)
Svacerca dednacerca degnacerca des - parte de la previsión del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia a largo plazo (artículo 16 del proyecto). Está formado por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia y se encuentra en el EIS.
Miemidiasmimieacerca dehth (3 gacerca derey)
Plynosotros sycupéacerca dea paraacerca desimicnmihminiya gacerca decorteyrstvmidatos y municipiosynecesidades de lino:Se determinan en función de las medidas de los programas estatales, los programas objetivo, los planes y los programas de desarrollo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y otros documentos de planificación del programa objetivo. El gobierno de la Federación de Rusia determina la forma de los planes y el procedimiento para su mantenimiento y aprobación. Los planes son desarrollados por el cliente por un período de tres años (como regla general) (Artículo 17 del borrador). Incluyen, entre otros, un código de identificación de adquisición.
Krymkacerca demieacerca dehth (1 gacerca demi)
Plyny-gryfics: Documentos que contienen una lista de compras de clientes para el próximo año financiero y que son la base de dichas compras. Desarrollado anualmente durante un año y aprobado por los jefes de clientes después de la adopción de la ley de presupuesto, pero antes del comienzo del próximo año financiero (Artículo 20 del borrador). El cliente tiene el derecho de no incluir en el programa compras individuales de una sola fuente.
Ocminkyacerca desiacerca decnacerca deaynnacerca denecesidades: La información incluida en los planes está sujeta a la evaluación de validez de acuerdo con los criterios especificados en la ley (artículo 18 del borrador), en particular los siguientes están sujetos a justificación: objeto de compra; método de compra; N (M) Comité Central.
Una innovación de la ley será lo que propone establecer midinami Cretamiriiacerca deescriturayniyaacerca debjmiconnecticuty solacerca deszycupéacerca dea. Los bienes, el trabajo y los servicios deben cumplir minylinazaacerca de reacerca des tytacerca dechny trmisiacerca deayniyam Esto significa que deben satisfacer plenamente esta o aquella necesidad estatal o municipal, pero al mismo tiempo no deben tener propiedades innecesarias, no ser bienes de lujo y no pertenecer a la categoría de "lujo". El Gobierno puede establecer requisitos para el desarrollo y la adopción de actos jurídicos normativos. RF (Artículo 19 del borrador).
norteyhylinazayyoyximylinazayi) cminortey aacerca denTRyconnecticuty (N (M) Comité Central: Se definen los métodos para calcular el N (M) del Comité Central y las condiciones para su aplicación (Artículo 21 del borrador). Las fuentes de información sobre precios son similares a las fuentes definidas en el art. 19.1 Ley Federal No. 94.
3. Dándose cuentamimaleterominingunomi sycupéacerca departe superioryhmmituminingunomi syaysy)
TsminTRylizacerca deaynnami sycompras: El proyecto ofrece la posibilidad de crear organismos autorizados y especializados. Los organismos autorizados y especializados pueden ser: el organismo ejecutivo federal, la rama ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el gobierno local y la institución estatal. El organismo autorizado desempeña funciones de adquisición para los clientes, con la excepción de: la justificación de la adquisición y los términos del contrato (incluida la justificación del Comité Central N (M)); firmar el contrato y aceptar los resultados del contrato. En este caso, el contrato está firmado por el cliente. Un organismo especializado lleva a cabo funciones de adquisición para uno o más clientes (incluida la celebración de un contrato y la aceptación de los resultados de la ejecución del contrato) (artículo 25 del borrador).
Aacerca denTRyctnyi serviciosy syayconejitoyaacerca denTRycTNyefecto: Los clientes crean una unidad estructural especial (servicio al cliente por contrato) y, en su ausencia, uno o más funcionarios responsables de la adquisición. Servicio por contrato (gerente de contrato): desarrolla un cronograma; lleva a cabo la preparación, aprobación y colocación de información sobre adquisiciones en curso en un único sistema de información (dirección); realiza adquisiciones, incluida la celebración de un contrato; realiza la preparación y colocación de informes documentales en el sistema de información; asegura la ejecución del contrato; participa en la consideración de casos en apelación de los resultados de los procedimientos de adquisición y realiza trabajos de reclamos; si es necesario, realiza consultas con proveedores en la etapa de planificación; ejerce otras facultades (artículo 36 del proyecto).
La Ley de la FCC establece métodos de adquisición adicionales en comparación con la Ley 94-FZ, en particular:
Competencia con participación limitada;
Competencia de dos etapas;
Solicitud de propuestas.
En cuanto a la subasta, las normas de la Ley sobre la FCC regulan solo una subasta en forma electrónica y una subasta cerrada (Artículo 59 y Artículo 86 de la Ley sobre la FCC). No hay subastas abiertas fuera del formulario electrónico.
Otros métodos de adquisición utilizados de conformidad con la Ley N ° 94-FZ bajo el nuevo sistema sufrirán cambios solo parcialmente.
3.1 Osacerca desiminnacerca deiTS etc.acerca deamireminiya aacerca denkursy conacerca degramoynichmiacadémicoyiTSmimetro
Una competencia con participación limitada se entiende como una forma de llevar a cabo procedimientos para identificar proveedores (contratistas, contratistas), en la que el cliente comunica la información de la compra a un círculo ilimitado de personas mediante la publicación de notificaciones sobre la competencia con participación limitada, documentación de precalificación y documentación de licitación en un solo sistema de información. El ganador de la competencia de participación limitada es una persona que ha pasado la precalificación y ha propuesto las mejores condiciones para la ejecución de un contrato basado en los resultados de una competencia de participación limitada.
El procedimiento para celebrar una competencia con participación limitada se utiliza cuando los bienes (servicios, obras), debido a su naturaleza altamente compleja, innovadora o especializada, pueden suministrar o ejecutar solo un número limitado de proveedores (contratistas, contratistas).
Un aviso de una oferta de participación limitada debe contener la siguiente información:
Información provista por el artículo 38 de esta Ley Federal.
Requisitos para los participantes de precalificación, y una lista exhaustiva de documentos de conformidad con el Artículo 30 de esta Ley Federal.
Métodos para obtener la documentación de precalificación, la documentación de licitación, el plazo, el lugar y el procedimiento para proporcionar la documentación de precalificación y la documentación de la licitación.
La tarifa (si corresponde) cobrada por el cliente por la documentación de precalificación y (o) documentación de la licitación, método y moneda de pago.
Idioma (s) en el que están disponibles la documentación de precalificación y la documentación de la licitación.
El procedimiento, el lugar y la fecha límite para presentar las solicitudes de precalificación, el plazo para la consideración de documentos y el resumen de los resultados de la precalificación.
El término, el lugar y el procedimiento para presentar solicitudes de participación en la competencia de participación limitada para los participantes que hayan pasado la selección de precalificación.
Lugar, fecha y hora de apertura de sobres con solicitudes de participación en la licitación con participación limitada, fecha de consideración y evaluación de dichas solicitudes.
Beneficios proporcionados por el cliente de conformidad con los artículos 27 a 29 de esta Ley Federal.
El cliente coloca la documentación de precalificación al mismo tiempo que el anuncio de licitación con participación limitada y debe contener la siguiente información:
El procedimiento para preparar y presentar solicitudes de precalificación.
La lista de documentos que deben presentar los participantes de la competencia para confirmar sus calificaciones.
El procedimiento para proporcionar aclaraciones sobre las disposiciones de la documentación de precalificación, incluido el plazo para la presentación de aclaraciones.
El cliente, dentro de los cinco días hábiles desde la fecha de apertura de las solicitudes de participación en la precalificación, realiza la precalificación para identificar proveedores (contratistas, contratistas) que cumplan con los requisitos para los participantes en los procedimientos de adquisición establecidos por el cliente.
El cliente considera los documentos recibidos de los licitantes con participación limitada y, en base a los resultados de su consideración, forma una lista de personas que cumplen con los requisitos establecidos (en adelante, los participantes que pasaron la precalificación). Los resultados de la selección de precalificación con la justificación de las decisiones tomadas por el cliente, incluida una lista de personas que cumplen los requisitos establecidos, se reflejan en
El cliente está obligado a enviar invitaciones para participar en la competencia de participación limitada a los participantes que hayan pasado la precalificación.
El cliente acepta solicitudes de participación en la licitación de participación limitada desde la fecha de colocación del protocolo de selección de precalificación en un único sistema de información. La fecha límite para aceptar solicitudes de participación en la licitación de participación limitada no puede ser inferior a diez días hábiles ni a más de quince días hábiles a partir de la fecha de colocación del protocolo de selección de precalificación en el sistema de información unificado. Al mismo tiempo, no es obligatorio volver a publicar un aviso sobre la celebración de una competencia con participación limitada.
3.2 Osacerca desiminnacerca deiTS etc.acerca deamireminiya dvoetylunacerca desolacerca de aacerca denkursy
Una competencia en dos etapas se entiende como un método de adquisición, en el que el cliente comunica la información de la compra a un círculo ilimitado de personas mediante la publicación de una notificación sobre la competencia en dos etapas, la documentación de licitación en un solo sistema de información y el ganador es la persona que participó en ella y propuso las mejores condiciones para la ejecución del contrato de acuerdo con sus resultados .
El cliente tiene derecho a aplicar el procedimiento de licitación en dos etapas mientras observa las siguientes condiciones:
El concurso se celebra para concluir un contrato con el fin de realizar investigaciones, trabajos de diseño, experimentos, encuestas o desarrollos, para el suministro de productos innovadores, para la restauración de objetos del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de los pueblos de la Federación Rusa, artículos de museos y colecciones de museos incluidos en la composición. El Fondo del Museo de la Federación de Rusia, documentos del Fondo de Archivo de la Federación de Rusia, especialmente documentos valiosos y raros que forman parte de colecciones de la biblioteca, así como para crear una obra de literatura o arte, para realizar (como resultado de la actividad intelectual), para financiar el alquiler o la exhibición de una película nacional.
Para aclarar ciertas características del objeto de adquisición, es necesario mantener conversaciones con los proveedores (contratistas, contratistas).
Al realizar una licitación en dos etapas en la primera etapa, los participantes deben presentar ofertas competitivas iniciales que contengan sus propuestas con respecto al objeto de adquisición sin indicar las propuestas por el precio del contrato.
En la primera etapa, la comisión competitiva mantiene conversaciones con los participantes con respecto a cualquier propuesta relacionada con el objeto de adquisición contenida en las aplicaciones competitivas de los participantes. Al discutir la propuesta de cualquier participante en una competencia de dos etapas, la comisión de licitación garantizará la igualdad de oportunidades para la participación en tales discusiones a todos los participantes en la competencia de dos etapas. Al discutir las propuestas de cada participante, todos los participantes de la competencia de dos etapas tienen derecho a asistir.
El plazo para la primera etapa no puede exceder los treinta días a partir de la fecha de apertura de los sobres con solicitudes competitivas iniciales.
Los resultados de la discusión celebrada en la primera etapa son registrados por la comisión competitiva en el protocolo de la primera etapa, que está firmado por todos los miembros de la comisión competitiva presentes inmediatamente después de la primera etapa y no más tarde del día siguiente al día de la firma de dicho protocolo, y se publican en un solo sistema de información.
El protocolo de la primera etapa de la competencia de dos etapas contendrá información sobre el lugar, la fecha y la hora de la primera etapa de la competencia de dos etapas, nombre (para personas jurídicas), apellido, nombre, segundo nombre (para individuos) y dirección postal de cada participante cuyo sobre con la solicitud de licitación se abre, Propuestas para el objeto de adquisición.
De acuerdo con los resultados de la primera etapa, registrados en el protocolo de la primera etapa, el cliente tiene derecho a aclarar los términos de la compra, a saber:
Cualquier requisito de las características funcionales, técnicas, de calidad u operativas del objeto de adquisición originalmente indicado en la documentación de la licitación y complementado con cualquier característica nueva que cumpla con los requisitos de esta Ley Federal.
Cualquier criterio para evaluar las ofertas, indicado originalmente en la documentación de la licitación, y complementado con cualquier criterio nuevo que cumpla con los requisitos de esta Ley Federal, solo en la medida en que tal cambio sea necesario como resultado de cambios en las características funcionales, técnicas, cualitativas u operativas del objeto de adquisición.
En la segunda etapa, la comisión de licitación invita a todos los participantes que presentaron solicitudes competitivas en la primera etapa a presentar solicitudes competitivas finales indicando el precio propuesto del contrato teniendo en cuenta las condiciones de adquisición especificadas después de la primera etapa.
Un participante en una competencia de dos etapas que no quiere presentar una solicitud competitiva final tiene el derecho de negarse a seguir participando en una competencia de dos etapas.
El comité de licitación revisa y evalúa las ofertas finales para determinar el ganador.
3.3 3yetc.acerca decon prmidlacerca debienminiy
Otra situación más difícil con un método de adquisición como la solicitud de propuestas. En el formulario presentado, se asemeja más a la opción de solicitud de cotización, que distorsiona la esencia y la orientación objetivo de este método de adquisición.
La solicitud de propuestas generalmente se realiza para productos complejos en los casos en que el cliente no puede determinar de forma independiente las especificaciones detalladas de los productos comprados y encontrar la solución óptima para satisfacer sus necesidades. Como en este caso estamos hablando de la adquisición de productos complejos, se debe proporcionar tiempo suficiente para que los participantes preparen propuestas. El proyecto de ley sobre la FCC reserva solo tres días, lo que no es suficiente para las citas. Solo un participante que de alguna manera estaba al tanto de antemano de tal solicitud por adelantado puede presentar una propuesta dentro de los tres días, y ya la ha preparado. Pero esto, aunque significativo, es más bien un problema técnico.
La principal diferencia fundamental entre los procedimientos para realizar una solicitud de propuestas establecidos en el proyecto de ley sobre la FCC y los procedimientos aceptados en la práctica mundial es el procedimiento para considerar las propuestas presentadas. Este procedimiento modificado por el proyecto de ley sobre la FCC es similar al procedimiento para abrir sobres con solicitudes durante una licitación abierta: la misma apertura, la misma publicidad. En la práctica mundial, este procedimiento es estrictamente confidencial. Por lo tanto, en los conocimientos tradicionales de la CNUDMI, el artículo 48 establece las siguientes normas:
"6). La entidad contratante considera las propuestas de tal manera que se evite revelar su contenido a proveedores (contratistas) competidores.
7) La entidad contratante puede negociar con los proveedores (contratistas) sobre sus propuestas y puede solicitar o autorizar una revisión de dichas propuestas si se cumplen las siguientes condiciones:
a) cualquier negociación entre la entidad contratante y el proveedor (contratista) es confidencial;
b) sujeto al artículo 11, ninguna de las partes en las negociaciones revelará a ninguna otra persona ninguna información técnica, de precios u otra información de mercado relacionada con estas negociaciones sin el consentimiento de la otra parte;
c) se brinda la oportunidad de participar en las negociaciones a todos los proveedores (contratistas) que presentaron propuestas y propuestas que no fueron rechazadas ”.
Tal confidencialidad es necesaria en gran medida debido al hecho de que las propuestas de los participantes en muchos casos pueden contener conocimientos, que los participantes no quieren compartir con sus competidores.
Inmediatamente después de considerar las propuestas presentadas, el proyecto de ley sobre la FCC prevé el anuncio del ganador, que no es aceptado en la práctica mundial. Esta práctica establece que después de que se completen las negociaciones, la entidad contratante solicita a todos los proveedores que continúen participando en los procedimientos que presenten, en la fecha indicada, la mejor y última oferta con respecto a todos los aspectos de sus propuestas. Y solo después de eso se lleva a cabo el procedimiento para determinar el ganador.
La característica principal de la solicitud de propuestas es que la propuesta es formulada por el participante, no por el cliente, como en otras adquisiciones competitivas. Por lo tanto, la solicitud de propuestas del cliente es un conjunto de requisitos y deseos del cliente para la oferta del participante, que en algunas partes puede ser bastante general. Por sí solo, la publicación de un aviso sobre la atracción de propuestas y la presentación de una solicitud de propuestas no impone al cliente la obligación de celebrar un contrato exactamente en las condiciones que están escritas en ellos.
La notificación es necesaria para determinar la composición de aquellos que desean presentar su propuesta. Es importante para el cliente que pueda ofrecer condiciones aceptables para el cliente (técnicas, metodológicas, etc.). Para resolver este problema, se proporciona una precalificación (a solicitud del cliente).
Para todos los clientes precalificados, el cliente envía una solicitud de propuestas. Los participantes presentan sus propuestas. Si se consideran aceptables, el cliente y los participantes los discuten mediante negociaciones simultáneas o secuenciales. Durante estas negociaciones, se aclaran las posiciones de las partes y se invita a los participantes a desarrollar y presentar una oferta final. Se compone de dos partes: técnica y de precio, colocadas en sobres separados. La oferta de precio se considera solo después de que las condiciones técnicas han sido evaluadas y reconocidas como aceptables.
Además, el cliente decide concluir un contrato de adquisición con ese proveedor (contratista), cuya propuesta satisface más plenamente las necesidades de la entidad contratante, determinada de acuerdo con los criterios para evaluar las propuestas especificadas en la solicitud de propuestas, así como de acuerdo con el valor relativo y el procedimiento para aplicar tal criterios establecidos en la solicitud de propuestas.
Si consideramos el procedimiento competitivo habitual en la solicitud de propuestas, no queda claro cómo este método difiere de las competiciones de dos etapas (etapas múltiples).
Sobre el procedimiento de autopsia. En Occidente, no se proporciona una condición especial de adquisición. En muchos países (Alemania, Inglaterra, Suecia) ni siquiera existe durante las competiciones regulares. Alternativamente, puede ofrecer abrir solo ofertas de precios. Aunque no tiene mucho sentido aquí, ya que con un método de adquisición especial la proporción del criterio de precio es pequeña, y en algunos casos este criterio no se proporciona en absoluto.
4. Controlaryayminingunomi aacerca denTRyconnecticutacerca demetro
Etcthtipo ktyacerca defuera deacerca denTRyconnecticutacerca dea: Se prevé el desarrollo y la creación de contratos modelo. Los modelos de contratos son desarrollados por las autoridades especializadas relevantes, incluidos en el EIS y forman la base de los modelos de contratos (parte 7 del artículo 33 del borrador).
3yllaveminingunomi aacerca denTRyconnecticuty: Del mismo modo, las disposiciones de la Ley Federal No. 94. Es posible incluir en el contrato (una vez concluido) las condiciones para la transferencia de disputas entre sus partes al tribunal de arbitraje (parte 8 del artículo 33 del borrador).
Ispacerca deenminingunomi aacerca denTRyconnecticuty: Ejecución del contrato: un conjunto de medidas implementadas después de la conclusión del contrato y garantizar el logro de los resultados del contrato. El contrato necesariamente incluye información sobre el procedimiento y las condiciones de pago de los bienes (obras, servicios), sobre el procedimiento y los términos para la aceptación de los bienes entregados por el cliente. Es posible (en algunos casos, el deber) del cliente realizar un examen de los resultados para verificar el cumplimiento de los términos del contrato, con la participación de expertos y organizaciones de expertos (artículo 86 del borrador). Se ha agregado la categoría "a largo plazo, con un valor costoso de más de 100 millones de rublos y contratos complejos especialmente importantes".
Una innovación significativa fue la provisión al cliente de la posibilidad de rescindir el contrato con el proveedor de manera unilateral (parte 9 del artículo 95). Los casos de dicha terminación están estrictamente estipulados por la Ley de la FCC: en caso de entregas de bienes de calidad inadecuada o bienes incompletos, en caso de violación de los términos de entrega de bienes, desempeño del trabajo, prestación de servicios, así como en caso de violación significativa de las condiciones para la ejecución del contrato (parte 11 del artículo 95). Se le brinda la misma oportunidad al proveedor: la terminación del contrato es posible si el cliente viola repetidamente los términos de pago de los bienes, el trabajo, los servicios, o si el cliente no proporcionó los materiales de origen o no cumplió con otras obligaciones que hicieron imposible para el proveedor cumplir con su obligación contractual (Parte 19 Art. .95). Una condición importante para la terminación del contrato unilateralmente es la disponibilidad de tal posibilidad en la documentación de la adquisición. El contrato se considerará rescindido desde el momento en que una parte recibe una notificación de la otra parte sobre una negativa unilateral a cumplir el contrato.
Ismominorteminingunomi aacerca denTRyconnecticuty: La gama de motivos por los cuales se puede cambiar el contrato se ha ampliado, por ejemplo, el alcance del trabajo (servicios) se puede cambiar dentro del 10%; términos si se reducen los límites de las obligaciones presupuestarias, etc. (Artículo 87 del proyecto).
Rys tacerca dehwminingunomi aacerca denTRyconnecticuty: Es posible rescindir el contrato unilateralmente, tanto por el cliente como por el proveedor, sujeto a las condiciones establecidas por la ley enviando a la otra parte una notificación de negativa unilateral a cumplir el contrato en su totalidad o en parte (Artículo 87 del borrador). El proveedor tiene el derecho de apelar la terminación del contrato por parte del cliente. El proveedor con el que se rescinde el contrato por iniciativa del cliente cae en el registro de proveedores sin escrúpulos. El cliente está obligado a rescindir el contrato unilateralmente si, durante la ejecución del contrato, se establece que el proveedor no cumple con los requisitos para los participantes en los procedimientos de adquisición especificados en la documentación de adquisición o presenta información falsa que le permitió convertirse en un ganador.
Acerca demicnmihminingunomi ispacerca deenminiya aacerca denTRyconnecticuty: El requisito para hacer cumplir el contrato siempre se establece. Si el contrato prevé la provisión de garantía de calidad, la ejecución del contrato debe extenderse al período de garantía. Solo hay dos formas de proporcionar: 1) una garantía bancaria irrevocable y 2) depositar fondos. Para emitir una garantía bancaria como garantía para la ejecución del contrato, el banco o entidad de crédito correspondiente debe registrarse en el registro de garantía bancaria publicado en el EIS. La forma de una garantía bancaria es establecida por el organismo ejecutivo federal, que realiza funciones para el desarrollo del estado. política y regulación legal en actividades presupuestarias, bancarias. Puede cambiar la seguridad durante la ejecución del contrato (proporcione uno nuevo en una cantidad reducida). Las instituciones gubernamentales están exentas de proporcionar garantías. Todos los demás están obligados a proporcionar. (Artículo 88 del proyecto).
Herramientamint controlyayminiya pmicultoytacerca dem aacerca denTRyconnecticuty: La contabilidad de los resultados del contrato se lleva a cabo mediante: Informes de los clientes sobre los resultados de la ejecución del contrato, incluida, entre otras cosas, información sobre los resultados alcanzados y su cumplimiento del cronograma (parte 9 del artículo 86 del proyecto); Informes de los clientes sobre la implementación de los planes de adquisiciones y planes de planificación (parte 5 del artículo 22 del proyecto); Evaluación de la efectividad de la implementación de planes y cronogramas de adquisiciones y evaluación de la efectividad de garantizar las necesidades estatales y municipales. Dicha evaluación se lleva a cabo como resultado del monitoreo: la recopilación, síntesis, sistematización y análisis de información sobre el progreso y los resultados de la implementación de los planes de adquisición y los cronogramas de programación. El resultado del monitoreo se emite como svacerca dediasacerca desolacerca deynorteylitichmickacerca desolacerca deacerca detmity. (Artículo 22 del proyecto); Una auditoría, en cuyo marco se realiza un análisis de la validez de la previsión y planificación para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales, la factibilidad y efectividad de la adquisición de bienes, obras y servicios para las necesidades estatales y municipales, el impacto de los resultados de las adquisiciones para las necesidades estatales y municipales objetivos de los programas estatales, programas de objetivos federales y regionales, otros documentos de planificación estratégica y de objetivos de programas de la Federación de Rusia y entidades constitutivas de la Federación de Rusia, programas de objetivos interestatales en los que participa la Federación de Rusia; Monitorear el sistema de contratos federales en términos de: la efectividad de la aplicación práctica de los resultados de los contratos; La validez y eficacia de las asignaciones presupuestarias de gastos para garantizar las necesidades estatales y municipales. Los funcionarios del cliente están sujetos a medidas disciplinarias, incluida la terminación del empleo, por la implementación inadecuada de los planes y planes de adquisición, así como por el incumplimiento de los resultados previstos.
Otrybienminingunomi Rmicultoytacerca deen enmiIP: Los resultados de la ejecución del contrato se reflejan en el informe publicado en el EIS (parte 9 del artículo 86 del borrador). Los resultados del monitoreo, así como una evaluación de la efectividad de la implementación de los planes de adquisiciones y planes de planificación, una evaluación de la efectividad de garantizar las necesidades estatales y municipales y las decisiones tomadas sobre su base, deben ubicarse en un único sistema de información (parte 9 del artículo 22 del proyecto).
5. METROacerca deliendreacerca deanillo y paraacerca denTRacerca demi
DOSacerca devnymi PAGSacerca deenacerca demetroacerca dechiyaacerca dewgynorteacerca deen españolacerca delincharmilinazaacerca deth owyiTS yacerca dewgynorteacerca deen mmistnacerca desolacerca de conymetroacerca decontrolaryaymifCC El Gobierno de la Federación de Rusia, las autoridades de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los gobiernos locales tienen asignada, entre otras cosas, la autoridad para supervisar la FCC, controlar el cumplimiento de la legislación sobre la FCC (auditoría, control y supervisión), analizar la eficacia de garantizar las necesidades estatales y municipales (Artículo 13 proyecto). Los resultados del monitoreo se presentan en forma de un informe analítico consolidado, que es considerado por el Gobierno de la Federación de Rusia (Artículo 22 del borrador).
Auditoría: Se lleva a cabo por la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia y los órganos de control y liquidación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los municipios. Una auditoría consiste en analizar la validez de la previsión y planificación de adquisiciones, la viabilidad y efectividad de las adquisiciones, el impacto de las adquisiciones en el logro de los objetivos del programa gubernamental (Artículo 89 del borrador).
norteydzacerca der en FCC: Lo lleva a cabo un supervisor autorizado de la autoridad estatal federal. La supervisión se lleva a cabo mediante la realización (artículo 90 del borrador): inspecciones programadas (organismos responsables de mantener el EIS; organismos que mantienen un registro de contratos y operadores de plataformas electrónicas); inspecciones no programadas (clientes, servicios por contrato (gerentes), organizaciones especializadas).
Aacerca denTRacerca defCC Supervisar el cumplimiento de las leyes de la Federación de Rusia sobre la FCC. Se lleva a cabo por el organismo autorizado realizando inspecciones programadas del supervisor en términos de realizar RNP (organismo autorizado federal) y realizando inspecciones programadas y no programadas de clientes (organismos autorizados federales, regionales y municipales) (Artículo 91 del borrador).
Los capítulos 4 y 5 están dedicados al monitoreo, auditoría y control por parte de las autoridades federales de la FCC. De conformidad con el artículo 98 de la ley de la FCC, la auditoría será realizada por la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, los organismos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los municipios y otros organismos autorizados por ley. RF Los organismos de auditoría analizarán la validez de la planificación de adquisiciones, la efectividad de las adquisiciones, el impacto de las adquisiciones en el logro de los objetivos de los programas estatales de la Federación de Rusia (programas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia), los programas de objetivos federales y regionales, así como otros documentos de planificación estratégica y de objetivos de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Los organismos ejecutivos federales llevarán a cabo el control mediante inspecciones programadas y no programadas en relación con los clientes, los servicios contratados de los clientes, los organismos autorizados, las comisiones de adquisición, los operadores de plataformas electrónicas y otras personas involucradas en el procedimiento de adquisición.
De conformidad con el Artículo 102 de la Ley de la FCC, los ciudadanos, las asociaciones públicas y las asociaciones de personas jurídicas tienen el derecho de monitorear y evaluar de manera independiente el proceso de adquisición, evaluar los procedimientos de adquisición y los resultados de la ejecución de los contratos, y aplicar a las autoridades policiales en su nombre en casos de detección de acciones (inacción) señales de delincuencia de los clientes, así como preparar propuestas para mejorar la legislación de la Federación de Rusia sobre la FCC. Esta norma mejora el sentimiento de publicidad y responsabilidad pública de los clientes, sin embargo, el mecanismo y el procedimiento para implementar dicho control sigue sin estar claro.
Fundamentos de seguridad de vidaylacerca deayningunomi y dacerca decortemibnth Ryspmiwminingunomi cnacerca deracerca deen enacerca deznikyn enmirmi FCCSimilar a las disposiciones de la Ley Federal No. 94. Además del participante en la adquisición, cualquier asociación pública también puede presentar una queja.
Respondermitstvminnacerca des t sy norteyprisaminingunomi syaacerca denorteacerca dereytmisaboresyacerca de FCC Se introduce: la responsabilidad personal de los empleados del servicio contractual (gestor de contratos) (artículo 36 del borrador); la responsabilidad del operador del sitio electrónico por la divulgación de la información recibida por ellos durante las subastas electrónicas; responsabilidad del órgano de supervisión y control de las decisiones anuladas por decisión judicial (artículo 97 del proyecto).
Conclusión
Resumiendo lo anterior, observamos lo siguiente. En primer lugar, los procedimientos de adquisición de conformidad con la FCC ahora afectan todo el ciclo de trabajo relacionado con la adquisición. Las etapas principales son planificación, colocación, ejecución y control. El énfasis en la ley no está principalmente en el ahorro de fondos del presupuesto, sino en el resultado de la adquisición, que debe estar directamente relacionado con el comienzo del proceso de adquisición: la planificación.
En segundo lugar, la Ley de la FCC le permite resolver muchas disposiciones que quedan fuera del alcance de la Ley N ° 94-FZ. Como se señaló anteriormente, esto es planificación de adquisiciones, medidas antidumping, la capacidad de rescindir un contrato unilateralmente, etc.
En tercer lugar, a pesar de los aspectos positivos de este proyecto de ley, no debemos olvidar que el proceso de transición a nuevas condiciones comerciales llevará mucho tiempo y probablemente sea doloroso tanto para los clientes como para los proveedores. Tanto esos como otros deben ser pacientes para estudiar las normas de la nueva ley para su aplicación exitosa en la práctica. Los clientes también deberán someterse a una capacitación profesional para mejorar sus habilidades.
Cuarto, para activar el sistema FCC, se requiere desarrollar y adoptar una gran cantidad de actos legales regulatorios adicionales y hacer modificaciones a los documentos existentes. Sin una resolución oportuna de esta tarea, la transición a la FCC será imposible.
Se espera que todos los aspectos positivos de la Ley de la FCC sean aplicables en la práctica, y todas las disposiciones no resueltas se aclararán a nivel legislativo lo antes posible.
Listaacerca deencendermiryexcursiones
Ley Federal del 21 de julio de 2005 N 94-ФЗ (modificada el 30 de diciembre de 2012)
"Al realizar pedidos para el suministro de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales" (en su versión modificada y complementada, vigente desde el 01.01.2013)
Ley Federal N 44-ФЗ “Sobre el sistema de contratos en la esfera de la adquisición de bienes, trabajo y servicios en la esfera de la garantía de las necesidades estatales y municipales”
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 04 de septiembre de 2013 No. 775 "Sobre el establecimiento del tamaño del precio inicial (máximo) de un contrato al comprar bienes, trabajo o servicios más allá de los cuales el contrato establece la obligación del proveedor (contratista, contratista) de proporcionar al cliente información adicional"
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 26 de agosto de 2013 No. 727 "Sobre la determinación del organismo ejecutivo federal autorizado para llevar a cabo funciones para desarrollar requisitos funcionales para el sistema de información de adquisiciones unificadas, para crear, desarrollar, mantener y mantener el sistema de información de adquisiciones unificadas, para establecer el procedimiento para registrarse en el Sistema de Información Unificado en el campo de las adquisiciones, y el procedimiento para usar el Sistema de Información Unificado en el campo de las adquisiciones.
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La Ley de la FCC establece la planificación obligatoria de las adquisiciones mediante la formación, aprobación y mantenimiento de:
Planes de adquisiciones;
Horarios
El Capítulo 2 de la Ley sobre la FCC regula en detalle el procedimiento para la formación de planes y cronogramas de adquisiciones. Los clientes deben formar planes de adquisición basados \u200b\u200ben los objetivos y actividades estipulados por los programas estatales de la Federación Rusa (incluidos FTP, otros documentos de planificación estratégica y de objetivos de programas de la Federación Rusa), programas estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, programas municipales, así como para cumplir las funciones y poderes de los organismos estatales de la Federación Rusa, organismos estatales de entidades constituyentes de la Federación de Rusia, organismos municipales (artículos 13 y 17 de la Ley de la FCC).
Los planes de adquisiciones se forman para un período correspondiente al período de validez de la ley de presupuesto pertinente, es decir. por tres años. Los horarios serán elaborados por los clientes anualmente.
Además, la Ley de la FCC define las condiciones y el procedimiento para modificar los planes y cronogramas de adquisiciones.
El Capítulo 2 de la Ley de la FCC también presta atención a cuestiones tales como la justificación y el racionamiento de las adquisiciones (artículos 18 y 19).
Cuando se forman planes de adquisición, el tema de la compra está sujeto a justificación, y cuando se forma el cronograma, también hay una manera de determinar el proveedor y el precio inicial (máximo) del contrato (Parte 2-3 del Artículo 18 de la Ley de FCC).
La estandarización de acuerdo con la Ley de la FCC significa el establecimiento de requisitos para los bienes, obras y servicios adquiridos. Los requisitos para bienes, obras y servicios se entienden como "requisitos para la cantidad y calidad, propiedades de consumo y otras características de bienes, obras y servicios, que pueden satisfacer las necesidades estatales y municipales, pero no conducen a compras de bienes (obras, servicios) que tienen propiedades de consumo excesivas u otras características o ser un artículo de lujo ”(parte 2 del artículo 19 de la ley sobre la FCC).
La planificación se considera el elemento más importante del sistema. El plan de adquisiciones se aprueba dentro de los diez días hábiles después de comunicar al cliente estatal o municipal la cantidad de derechos en términos monetarios para aceptar y (o) cumplir con las obligaciones de acuerdo con la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia y se publica en una única red de información.
Los planes y cronogramas de adquisiciones incluyen información bastante detallada:
1) código de identificación de compra;
2) el propósito de la adquisición;
3) el nombre del objeto y (o) el nombre de los objetos de adquisición y una descripción de dicho objeto y (u) objetos, así como el volumen de bienes comprados, trabajo, servicios;
4) la cantidad de seguridad financiera para la adquisición;
5) el momento (frecuencia) de la adquisición planificada;
6) la justificación de la contratación de conformidad con el artículo 18 44-FZ.
6. Describa el uso de sistemas electrónicos en fks (Sistema Federal de Contratos).
La Ley "sobre el Sistema de Contratos Federales" (en adelante, la Ley sobre la FCC) entró en vigor el 1 de enero de 2014, sin embargo, su influencia en el mercado de contratación pública se ha sentido durante varios años. Y cuanto más se acerque el período de transición a la nueva ley, más fuertes serán los cambios en la vida de los clientes y proveedores.
Firma electronica
El cambio más significativo en términos de acceso a la licitación será la transición de clientes y proveedores a una firma electrónica nueva y calificada (en adelante, EP). Para los proveedores, esto significa reemplazar un certificado EP por otro, al tiempo que se conserva la capacidad de ofertar en cinco pisos comerciales seleccionados por el gobierno y muchos pisos comerciales. Pero para los clientes, los cambios son más significativos: están cambiando del servicio en el centro de certificación del Tesoro Federal a la adquisición de certificados de firma y servicios relacionados en los centros de certificación comerciales.
Qué significa eso?
En primer lugar, los clientes deben comunicarse con el centro de certificación con anticipación y aclarar el procedimiento para emitir un certificado EP, ya que puede diferir del procedimiento adoptado por el Tesoro Federal.
En segundo lugar, los clientes deben prepararse para el recibo "diferido" de componentes electrónicos, ya que los requisitos finales aún no han sido aprobados por los actos reglamentarios. En tal situación, es muy importante interactuar con un centro de certificación que monitorea rápidamente los cambios en la legislación y puede notificar al cliente y comenzar el proceso de emisión de un certificado de firma tan pronto como se aprueben los requisitos.
Obtención de firma digital electrónica (EDS)
Los certificados clave de firmas digitales electrónicas (en adelante, EDS) utilizados en la implementación de la gestión de documentos electrónicos durante las subastas abiertas en forma electrónica solo deben ser realizados por centros de certificación autorizados.
Reglas de comercio
La Ley sobre la FCC cambiará las reglas de licitación, permitirá la contratación centralizada, aumentará significativamente el control en la etapa de planificación y verificación de la contratación. La actualización afectará las subastas electrónicas.
Los procedimientos para acreditar proveedores, realizar una subasta electrónica, seleccionar un ganador y concluir un contrato sufrirán cambios menores. Sin embargo, hay algunos puntos que los clientes y proveedores deben considerar de antemano. En primer lugar, aparece un mecanismo de rechazo unilateral para cumplir un contrato, accesible tanto para clientes como para proveedores (partes 8 a 26 del artículo 95 de la Ley de la FCC). Puede estar prerregistrado en la documentación de la subasta electrónica.
En segundo lugar, las listas de productos, obras, servicios, cuya compra se realiza en forma de subasta electrónica, pueden cambiar. Reducir el número de puestos en estas listas no necesariamente conducirá a una reducción en el número de subastas electrónicas, ya que los clientes tienen derecho a realizar compras de bienes, obras y servicios no incluidos en las listas en forma de una subasta electrónica.
En tercer lugar, la gestión de documentos electrónicos puede ir más allá de los límites de las subastas electrónicas, ya que las partes 1 y 2 del artículo 5 de la Ley de la FCC le permiten transferir documentos electrónicamente utilizando cualquier método de identificación de proveedores, y no solo en subastas electrónicas. En este caso, los documentos deben estar firmados por una firma electrónica calificada.
En el marco de las relaciones que surgen en el proceso del estado. Las adquisiciones permitieron el intercambio de documentos electrónicos estipulados por la legislación de la Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios sobre el sistema de contratos en el campo de las adquisiciones, entre los participantes en el sistema de contratos en el campo de las adquisiciones, incluida la presentación de solicitudes de participación en la determinación del proveedor (contratista, contratista), propuestas finales. Además, estas solicitudes, propuestas finales y documentos deben firmarse con una firma electrónica mejorada y enviarse utilizando un único sistema de información. (según enmendada por la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 396-ФЗ)
2. Las claves de firma electrónica reforzadas, así como los certificados de claves de verificación de firma electrónica destinados a ser utilizados con los propósitos de esta Ley Federal, son creados y emitidos por centros de certificación que han sido acreditados para cumplir con los requisitos de la Ley Federal No. 63-FZ del 6 de abril de 2011 "sobre firma electrónica" ", o en los casos estipulados por los tratados internacionales de la Federación de Rusia, los centros de certificación establecidos de conformidad con las normas de derecho de un estado extranjero.
(según enmendada por la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 396-ФЗ)
3. El organismo ejecutivo federal para regular el sistema de contratos de adquisición de acuerdo con el organismo ejecutivo federal responsable del desarrollo e implementación de la política estatal y la regulación legal en el campo de la tecnología de la información, el organismo ejecutivo federal autorizado para ejercer el control en el campo adquisiciones, establece el procedimiento para utilizar firmas electrónicas mejoradas en un único sistema de información y en plataformas electrónicas, el procedimiento para la interacción de los centros de certificación con un único sistema de información y plataformas electrónicas, la responsabilidad de dichos centros de certificación y, junto con el organismo ejecutivo federal en el campo de la seguridad, establece los requisitos para los certificados claves para verificar firmas electrónicas y claves para firmas electrónicas mejoradas usadas en un solo sistema de información y en plataformas electrónicas, incluyendo tener en cuenta las obligaciones TV establecida por tratados internacionales de la Federación Rusa.
Desarrollo de un plan anual de contratación pública. Modificaciones al plan anual de adquisiciones.
De este artículo aprenderás:
Desarrollo del plan de adquisiciones
Plan de adquisiciones Residencia en presupuesto relevante (plan de desarrollo)(Cláusula 2, Artículo 5 (en adelante, la Ley)).
La planificación de compras comienza con el consentimiento del cliente. dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de aprobación (aclaración) del presupuesto correspondiente (plan de desarrollo).
Basado en la propuesta positiva de la comisión de presupuesto relevante, el cliente tiene el derecho de desarrollar y aprobar un plan preliminar anual de compras públicas. El plan preliminar anual de contratación pública es válido hasta la aprobación del plan anual de contratación pública.
La información sobre contratación pública prevista en el plan anual preliminar de contratación pública se transfiere al plan anual de contratación pública.
Por lo tanto, vemos que el trabajo de los especialistas en adquisiciones públicas en la empresa está estrechamente relacionado con el trabajo del departamento de planificación y economía.
Orden sobre b aprobación del plan de adquisiciones
La orden de aprobación del plan de adquisiciones entra en vigencia el plan anual de adquisiciones, establece el control sobre su implementación y debe contener la siguiente información:
Contenido del plan de adquisiciones.
El plan de adquisiciones (plan preliminar anual de adquisiciones públicas) debe contener la siguiente información:
1) código de identificación de la contratación pública;
2) la nomenclatura de bienes, obras, servicios de acuerdo con el directorio, incluidos los importes asignados a la contratación pública, excluidos;
4) las fechas planificadas y el lugar de entrega de bienes, trabajo, servicios;
5) las fechas planificadas para la entrega de bienes, el desempeño del trabajo, la prestación de servicios de acuerdo con el cronograma y el desglose por año dentro de los límites de los montos asignados y estipulados para cada año financiero en los casos previstos en la Sección 43 de la Ley;
6) las condiciones para la contratación pública para participar en la contratación pública
¡IMPORTANTE! El cliente, dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de aprobación del plan anual de contratación pública (plan preliminar anual de contratación pública), está obligado a publicarlo en el portal web de contratación pública, con la excepción de la información que constituye secretos de estado de acuerdo con la legislación de la República de Kazajstán sobre secretos de estado y (o) que contiene información oficial limitada distribución definida por el Gobierno de la República de Kazajstán, que se proporciona al organismo autorizado sin utilizar el portal web de contratación pública.
Modificando el plan de adquisiciones
Basado en el párrafo 7 Artículo. 5 de la Ley, los clientes tienen derecho a realizar cambios y (o) adiciones al plan de adquisiciones no más de dos veces al mes.
Este requisito no se aplica a casos:
1) la implementación de la contratación pública por parte de empresas estatales, entidades legales, más del cincuenta por ciento de las acciones con derecho a voto (intereses participativos en el capital autorizado) de las cuales pertenecen al estado y entidades legales afiliadas a ellas;
2) la ejecución de órdenes, notificaciones sobre la eliminación de violaciones identificadas por los resultados de las medidas de control, incluidos los resultados del control de escritorio;
3) la distribución de programas de presupuesto distribuido, así como al especificar y ajustar el presupuesto;
4) adopción de la decisión prevista en el subpárrafo 1) del primer párrafo del párrafo 2 del artículo 22 de esta Ley;
5) la adquisición de bienes, servicios relacionados con gastos de entretenimiento;
6) la adquisición de bienes, obras, servicios debido al ahorro sobre la base de la contratación pública.
★ ¿Qué consecuencias le esperan al cliente si el plan de adquisición no se cumple? ★
Ekaterina Klopova
abogado, autor de la Orden del Estado. Preguntas y respuestas ", experto del sistema electrónico" ACTUALIS "sobre contratación públicaEl cliente al final del año no debe permanecer como ítems no cumplidos del plan. ¿Qué hay que hacer para esto? ¿Qué sanciones se otorgan por incumplimiento del plan de adquisiciones?
El cliente, dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de la decisión de realizar cambios y (o) adiciones al plan anual de adquisiciones públicas (plan anual preliminar de adquisiciones públicas), está obligado a publicar los cambios y (o) adiciones en el portal web de adquisiciones públicas, a excepción de la información constituir secretos de estado de conformidad con la legislación de la República de Kazajstán sobre secretos de estado y (o) contener información oficial de distribución limitada, determinada por el Gobierno de la República de Kazajstán.
Orden de cambios en el plan de adquisiciones
La orden de aprobación de cambios y adiciones al plan de adquisiciones entra en vigencia los cambios adoptados al plan anual de adquisiciones, establece el control sobre su implementación y debe contener la siguiente información:
Una responsabilidad
1. Presione el botón "Crear un plan anual".
2. En la forma abierta "Crear un plan anual" rellena los campos
3. Verificar "Plan preliminar".
4. Sin completar el campo haga clic en el botón "Salvar".
5. El sistema creará un nuevo plan anual preliminar con el estado "Proyecto", sin embargo, los elementos del plan del plan preliminar anterior no se transferirán.
6. Agregue elementos del plan, luego apruebe el plan.
7. Después de la aprobación del plan preliminar, el sistema cambiará el estado del plan anual preliminar de "Proyecto" sobre el "Aprobado"mientras que el estado del plan anual preliminar anterior permanecerá con el estado "Aprobado."
1. Presione el botón "Crear un plan anual".
2. En la forma abierta "Crear un plan anual" rellena los campos "Año fiscal", "Número de acto", "Fecha del acto", adjunte una copia escaneada del documento aprobado.
3. Verificar "Plan preliminar".
4. Presione el botón "Elija un plan anual preliminar modificable".
6. En el formulario que se abre, seleccione el plan anual preliminar modificable utilizando la marca de verificación (si desea combinar varios planes en un plan anual preliminar, seleccione varios) y haga clic en el botón "Aplicar."
7. Después de eso, el sistema transferirá todos los elementos del plan de los planes preliminares seleccionados al nuevo plan anual preliminar.
8. El sistema creará un nuevo plan anual preliminar con el estado "Proyecto".
9. Cambie el nuevo plan anual preliminar y apruebe.
10. Después de la aprobación del plan anual preliminar, el sistema cambiará el estado del plan anual preliminar de "Proyecto" sobre el Aprobado "Cambiado".
1. Presione el botón "Crea un plan anual".
2. En la forma abierta "Crear un plan anual" rellena los campos "Año fiscal", "Número de acto", "Fecha del acto", adjunte una copia escaneada del documento aprobado.
3. No marque "Plan preliminar".
4. Haga clic en el botón. "Elija un plan anual preliminar modificable".
5. El sistema muestra un formulario para seleccionar un plan anual preliminar variable.
6. En el formulario que se abre, seleccione el plan anual preliminar modificable con una marca de verificación (si desea combinar varios planes en un plan anual, seleccione varios) y haga clic en el botón "Aplicar."
7. Después de hacer clic en el botón, el sistema transferirá todos los elementos del plan de los planes preliminares seleccionados al plan anual.
8. El sistema creará un plan anual con el estado "Proyecto".
9. Cambie el plan anual y apruebe.
10. Después de la aprobación del plan anual, el sistema cambiará el estado del plan anual de "Proyecto" sobre el Aprobado en donde el estado de los planes preliminares anteriores cambiará a "Cambiado".
Se puede obtener en Internet en http: // goszakup un archivo con una plantilla electrónica para el plan anual de contratación pública e instrucciones para su envío (importación) al Portal web de contratación pública de Kazajstán (en adelante, el Portal web).
Es necesario registrarse para enviar la plantilla de plan anual completada al portal web. Las instrucciones de registro están disponibles en el portal web en la sección "Ayuda \\ Registro". Si ya ha completado el procedimiento de registro en el portal web, no es necesario volver a registrarse.
Para crear con éxito un archivo con el plan anual de adquisiciones públicas, siga la metodología para completar los campos de la plantilla electrónica a continuación.
Es necesario y suficiente completar uno de los archivos adjuntos de la plantilla para el plan anual de contratación pública a elección del cliente.
Después de completar el archivo en Excel, es necesario guardarlo como texto Unicode (*. Txt) e importar el archivo de texto resultante con el plan anual de compras gubernamentales al portal web de compras gubernamentales a través del lugar de trabajo electrónico del cliente.
La metodología para completar la plantilla electrónica para el plan anual de contratación pública de conformidad con el KP FEA para 2011 realizó los siguientes cambios en comparación con 2010:
Información general
1) BIN del cliente: debe especificar el BIN de la organización. Este es un código de 12 dígitos del certificado de registro estatal (reinscripción) de una entidad legal;
2) RNN del cliente: es necesario indicar el RNN de la organización. Este es un código de 12 dígitos del certificado de contribuyente de la República de Kazajstán;
3) Código GU: debe especificar el código de su institución estatal. Este es un código de 7 dígitos según el Directorio de agencias gubernamentales.
4) Fondo: es necesario indicar el fondo de compras estatales de la lista desplegable:
Presupuesto republicano;
Presupuesto regional;
Presupuesto del distrito
Fondo Nacional
Este artículo es completado solo por agencias gubernamentales;
5) Nombre del cliente (en el idioma del estado): es necesario indicar el nombre completo de la organización en el idioma del estado;
6) Nombre del cliente (en ruso): es necesario indicar el nombre completo de la organización en ruso;
7) Año fiscal: la plantilla indica el año fiscal 2011 para el que se elabora un plan de contratación pública.
Plan de contratación pública
1) Campo "No.": indica el número de serie de la entrada (posición) del plan anual de contratación pública. El número de serie está indicado por enteros sin punto.
2) Campo “Tipo de elemento del plan”: es necesario indicar el tipo apropiado de elemento del plan en la lista desplegable:
01 Compras que no excedan el ejercicio
02 Compras en exceso del año fiscal
03 Adquisiciones, incluido ahorro condicional
3) Campo "Código de administrador": debe especificar el código de administrador del programa de presupuesto. Este párrafo solo lo llenan las agencias gubernamentales. Se indica un número entero de tres dígitos sin varios signos de puntuación (., \\ /, Etc.);
4) "Programa" de campo: es necesario indicar el código del programa presupuestario para la clasificación funcional de los gastos dentro de los cuales se llevará a cabo la contratación pública. Este párrafo solo lo llenan las agencias gubernamentales. Se especifica un número entero sin varios signos de puntuación (., \\ /, Etc.);
5) Campo "Subprograma": debe especificar el código del programa de presupuesto de la clasificación funcional de gastos, en cuyo marco se llevará a cabo la contratación pública. Este párrafo solo lo llenan las agencias gubernamentales. Se especifica un número entero sin varios signos de puntuación (., \\ /, Etc.);
6) Campo “Especificidad”: es necesario indicar el código de especificidad de la clasificación económica de gastos de la lista desplegable, dentro de la cual se llevará a cabo la contratación pública. Este artículo es completado solo por agencias gubernamentales;
7) Campo “Fuente de financiamiento”: es necesario indicar la contratación pública de la lista desplegable:
Préstamos externos;
Dinero proveniente de la venta de bienes (trabajo, servicios) por parte de la institución estatal que queda a su disposición;
Patrocinio y caridad;
Dinero colocado temporalmente de personas físicas y jurídicas;
Cartas de crédito.
Este artículo es completado solo por agencias gubernamentales;
8) Campo "Producto, trabajo, código de servicio (de acuerdo con el KP FEA)": debe especificar el código de seis dígitos del producto, trabajo o servicio de acuerdo con el directorio "Clasificador de productos por tipo de actividad económica". La referencia está disponible en la plantilla en una hoja de Excel separada llamada "KP FEA";
9) Campo “Nombre de bienes, obras y servicios comprados (en el idioma del estado)”: debe ingresar el nombre completo de los bienes, obras y servicios comprados en el idioma del estado. Se permite indicar el nombre del directorio CPVED de acuerdo con el código ingresado en la columna anterior;
10) Campo “Nombre de los bienes, obras y servicios comprados (en ruso)”: debe ingresar el nombre completo de los bienes, obras y servicios comprados en ruso. Se permite indicar el nombre del directorio CPVED de acuerdo con el código ingresado en la columna anterior;
11) Campo “Breve descripción (descripción) de bienes, obras y servicios (en el idioma del estado)”: debe ingresar una breve descripción del tema de la adquisición en el idioma del estado;
12) Campo “Breve descripción (descripción) de bienes, obras y servicios (en ruso)”: debe ingresar una breve descripción del tema de la adquisición en ruso.
13) Campo "Método de adquisición": es necesario indicar el método de contratación pública en la lista desplegable:
Concurso;
Competencia a través de adquisiciones electrónicas (llevadas a cabo utilizando sistemas de información y recursos de información electrónica);
Competencia de dos etapas
Competencia mediante procedimientos en dos etapas a través de adquisiciones electrónicas
Solicitud de cotizaciones a través de compras electrónicas;
De una fuente;
De una sola fuente a través de adquisiciones electrónicas;
En licitación electrónica organizada;
Orden especial;
Orden especial;
Sin aplicar las disposiciones de la Ley (artículo 4 de la Ley de Contratación Pública);
Modificación del contrato (apartado 3), apartado 2 del art. 39 de la Ley de Contratación Pública);
Renovación del contrato (Cláusula 9, Artículo 5 de la Ley de Contratación Pública);
14) Campo “Tipo de sujeto de contratación pública”: es necesario indicar el tipo de sujeto de contratación pública en la lista desplegable:
15) Campo "Unidad de medida (de acuerdo con OKEI)": es necesario indicar la unidad de medida del sujeto de contratación pública de la lista desplegable de acuerdo con el directorio OKEY - "Clasificador general de unidades de medida". Esta referencia está disponible en su plantilla en una hoja de Excel separada llamada "OKEI". ATENCIÓN: para los tipos de artículos de compra "Servicio", la unidad de medida se indica "5114 Servicio", para los tipos de artículos de compra "Trabajo", la unidad de medida se indica "980 Trabajo";
16) Campo “Cantidad, volumen”: es necesario indicar la cantidad o el volumen de los bienes, obras o servicios comprados. Un número real se indica con una precisión de dos decimales; ATENCIÓN: para los tipos de artículos de compras "Servicio", "Trabajo", el valor de la columna "Cantidad, volumen" es igual a uno
17) Campo “Precio por unidad, tenge”: debe especificar el precio por unidad del objeto de la contratación pública en tenge. Un número real se indica con una precisión de dos decimales;
18) Campo "Cantidad aprobada para compra, tenencia" - campo calculado. El valor en esta columna se forma multiplicando la columna "Cantidad, volumen" por la columna "Precio por unidad, plazo" e indica la cantidad por la cual se planifica la compra. La cantidad se muestra en tenge con una precisión de dos decimales;
19) Campo “Monto pronosticado para el segundo año del período de tres años, tenencia” - de acuerdo con las reglas de contratación pública (sección 1, párrafo 7-1) en este párrafo del plan, el monto planeado para el segundo año del período de planificación de tres años debe indicarse en la tenencia. Un número real se indica con una precisión de dos decimales;
20) Campo “Monto pronosticado para el tercer año del período de tres años, tenencia” - de acuerdo con las reglas de contratación pública (sección 1, párrafo 7-1), en este párrafo del plan es necesario indicar el monto planeado para el tercer año del período planificado de tres años, en la tenencia. Un número real se indica con una precisión de dos decimales;
21) Campo "Término planificado para la contratación pública (mes)": es necesario indicar el mes en el que se planifican los procedimientos de adquisición de la lista desplegable;
22) Campo “Tiempo de entrega de bienes, desempeño del trabajo, provisión de servicios” - es necesario indicar el momento de la entrega de bienes, desempeño del trabajo, provisión de servicios. El campo es textual;
23) Campo "Código de liquidación (de conformidad con KATO)": es necesario indicar el código de liquidación de acuerdo con el libro de referencia de KATO: "Clasificador de objetos administrativos-territoriales". El libro de referencia está disponible en la plantilla como una hoja de Excel "KATO" separada;
Nota 1:
Para los tipos de artículos de compra "Servicio", la unidad de medida es "5114 Servicio", para los tipos de artículos de compra "Trabajo" la unidad de medida es "980 Trabajo", el valor de la columna "Cantidad, volumen" es uno, y la columna "Precio por unidad" indica el valor real un número exacto a dos decimales.
Nota 2:
Para llamar a la lista desplegable, haga clic izquierdo en la celda de interés y haga clic en la flecha que aparece
Nota 3:
Para facilitar la búsqueda de la posición requerida en los voluminosos directorios, use la función "Buscar" en el menú "Editar" ingresando una palabra clave.
Nota 4:
El anexo contiene un ejemplo de completar una plantilla para una agencia gubernamental.
Aplicación a la metodología para completar una plantilla electrónica.
plan anual de contratación pública