Organizaciones de servicios estatales y municipales. Servicios electrónicos estatales. Errores legales comunes en la prestación de servicios públicos

1. Moskomarchitecture:

Preparación, aprobación y modificación de los planes de planificación urbana para el terreno (Resolución del Gobierno de Moscú de 25 de mayo de 2011 No. 229-PP);

Preparación y emisión de un certificado de aprobación de una solución arquitectónica y de planificación urbana para un objeto de construcción de capital (Decreto del Gobierno de Moscú el 30 de abril de 2013 No. 284-PP);

Registro de un pasaporte para la solución colorista de fachadas de edificios, estructuras, estructuras en la ciudad de Moscú (Decreto del Gobierno de Moscú 28.03.2012 No. 114-PP);

Coordinación del diseño: proyecto para colocar un letrero (Resolución del Gobierno de Moscú de fecha 28.03.2012 No. 114-PP);

Suministro de información contenida en el sistema de información automatizado integrado para garantizar las actividades de planificación urbana en la ciudad de Moscú (Resolución del Gobierno de Moscú de 17.01.2013 No. 2-PP).

2. Mosgosstroynadzor:

Emisión de un permiso de construcción (Resolución del Gobierno de Moscú de 17.04.2012 No. 145-PP);

Emitir una opinión sobre el cumplimiento de la instalación de construcción de capital construida y reconstruida con los requisitos de los reglamentos técnicos y la documentación del proyecto (Decreto del Gobierno de Moscú de fecha 03.04.2007 No. 211-PP);

Emisión de un permiso para la puesta en servicio de instalaciones (Resolución del Gobierno de Moscú de 17.04.2012 No. 145-PP).

3. Mosgosexpertiza:

Realización de peritajes estatales de documentación de diseño y resultados de estudios de ingeniería (Resolución del Gobierno de Moscú de fecha 21 de marzo de 2013 No. 153-PP).

Reducir el tiempo dedicado a recibir servicios gubernamentales;

Eliminación de la necesidad de proporcionar documentos a disposición de los organismos estatales;

Proporcionar una presentación única de la documentación del proyecto a las autoridades ejecutivas;

Recibir servicios gubernamentales desde cualquier lugar a través de Internet en un momento conveniente;

Obtener información sobre el progreso de la prestación de servicios públicos a través del Portal de Servicios Estatales y Municipales (Funciones) de la ciudad de Moscú;

Interacción con autoridades u organizaciones ejecutivas a través de una "cuenta personal" en el Portal de servicios (funciones) estatales y municipales de la ciudad de Moscú sin una visita personal;

Reducir los riesgos de corrupción derivados de la comunicación personal con los funcionarios.

Para recibir servicios gubernamentales en formato electrónico, debe seguir 5 pasos:

Paso 1: Registro (creación de una "cuenta personal") en el Portal de servicios (funciones) estatales y municipales de la ciudad de Moscú.

Paso 4: trabajar con la solicitud. La solicitud va directamente a la autoridad ejecutiva o la organización que presta el servicio, se registra y se envía para su ejecución.

5. paso: Visualización de información en la "cuenta personal" sobre el avance de la prestación de servicios públicos u obtención del resultado de la prestación de servicios públicos.

  • (revisado el 19.08.2013)

La transferencia de servicios públicos a formato electrónico simplificará significativamente la vida de los solicitantes (desarrolladores), ahorrará tiempo para obtener servicios públicos y reducirá los riesgos de corrupción.

Actualmente, el Complejo de política de planificación urbana y construcción de la ciudad de Moscú brinda la oportunidad de brindar en forma electrónica a través del Portal de servicios (funciones) estatales y municipales de la ciudad de Moscú (http: //pgu.site/) 7 servicios públicos:

2. Paso: Cumplimentar el formulario de solicitud en línea para la prestación de servicios públicos, cargando archivos con la documentación requerida.

3. Paso: Enviar una solicitud para su consideración, mostrando información sobre la solicitud enviada en la "cuenta personal".

Paso 4: Trabajar con la solicitud. La solicitud va directamente a la autoridad ejecutiva u organismo que presta el servicio, se registra y se envía para su ejecución **.

(** - si es necesario, se prepara un contrato, una factura por la prestación de servicios, comentarios sobre la documentación del proyecto).

5. paso: Visualización de información en la "cuenta personal" sobre el avance de la prestación de servicios públicos u obtención del resultado de la prestación de servicios públicos ***.

(*** - permiso de construcción (emitido por Mosgosstroynadzor), conclusión del examen estatal de la documentación del proyecto y los resultados de los estudios de ingeniería (emitidos por Mosgosexpertiza) o una negativa motivada a prestar servicios públicos).

Beneficios de recibir servicios gubernamentales de forma electrónica:

Anastasia Osipova

Servicio gubernamental - actividades para implementar las funciones de un órgano ejecutivo, que se realiza a solicitud de los solicitantes dentro de los límites establecidos por los actos legales reglamentarios. (). Los servicios estatales en la región de Moscú son proporcionados por departamentos federales y regionales.

Las listas de servicios públicos proporcionados por las autoridades de la región de Moscú se actualizan constantemente. Se puede obtener información actualizada del Ministerio de Administración Pública, Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la Región de Moscú en la sección.

La solicitud de un servicio público prestado por las autoridades de la región de Moscú se puede enviar electrónicamente a. También en el portal, puede programar una cita con el MFC o el departamento para solicitar una cita para solicitar un servicio directamente a la autoridad.

El procedimiento para la prestación de servicios públicos se indica en el sitio web de servicios públicos de la región de Moscú en la descripción de cada servicio.

Errores legales comunes en la prestación de servicios públicos

El solicitante puede presentar una denuncia contra la autoridad representante del servicio público en los siguientes casos (de conformidad con el artículo 11.1.):

1) incumplimiento del plazo para registrar la solicitud del solicitante de prestación de servicios públicos;

2) violación del término para la prestación de servicios públicos;

3) un requisito del solicitante para documentos no previstos por los actos legales reguladores de la Federación de Rusia, actos legales regulatorios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia para la prestación de servicios públicos;

4) negativa a aceptar documentos, cuya provisión está estipulada por los actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia para la prestación de servicios públicos, del solicitante;

5) negativa a prestar un servicio público, si los motivos de denegación no están previstos por las leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios adoptados de conformidad con ellas;

6) la solicitud del solicitante para la prestación de un servicio público de una tasa no prevista por los actos jurídicos reglamentarios;

7) la negativa del organismo que presta el servicio público, funcionario del organismo que presta el servicio público, a corregir los errores tipográficos y errores en los documentos emitidos como consecuencia de la prestación del servicio público, o la infracción del plazo establecido para tales correcciones.

Apelar decisiones y acciones (inacción) de organismos que prestan servicios públicos

Servicio (trabajo) estatal (municipal): un servicio (trabajo) proporcionado (realizado) por autoridades estatales (autoridades locales), instituciones estatales (municipales) y, en los casos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, por otras entidades legales. En relación con el uso de términos y conceptos similares en la legislación de la Federación de Rusia, es necesario distinguir entre los conceptos de servicios prestados de conformidad con la Ley Federal del 27 de julio de 2010 No. 210-FZ "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales" (en adelante - Ley Federal de 27 Julio de 2010 No. 210-FZ), y los servicios prestados en el marco de la Ley Federal de 08.05.2010 No. 83-FZ.
La Ley Federal N ° 210-FZ de 27 de julio de 2010 regula la prestación de servicios estatales (municipales) por parte de las autoridades en el ejercicio de sus funciones en el ejercicio de las facultades que les han sido asignadas o transferidas desde otro nivel de autoridad (por ejemplo, emitir un permiso de construcción, proporcionando un extracto del registro bienes raíces).

Los consumidores de estos servicios son únicamente personas físicas o jurídicas (a excepción de los órganos estatales y sus órganos territoriales, los órganos de los fondos extrapresupuestarios estatales y sus órganos territoriales, los órganos de autogobierno local).
Estos servicios se proporcionan a petición de las personas especificadas (solicitantes) de acuerdo con las regulaciones administrativas.
Además, la Ley Federal No. 210-FZ de 27 de julio de 2010 regula las relaciones legales en la prestación de servicios que son necesarios y obligatorios para la prestación de servicios estatales (municipales) en el contexto de esta ley (por ejemplo, la emisión de un certificado de salud, que es necesario para obtener servicio estatal "expedición de una licencia de conducir"). Dichos servicios se pueden proporcionar al solicitante, incluso de forma remunerada, de acuerdo con los requisitos del artículo 9 de la Ley Federal de 27 de julio de 2010 No. 210-FZ.
Las disposiciones de la Ley Federal de 08.05.2010 No. 83-FZ, que está dedicada a esta sección del sitio web oficial del Ministerio de Finanzas de Rusia, se aplican a los servicios que no son proporcionados por las autoridades, sino por sus instituciones subordinadas en el marco de las tareas definidas para estas instituciones (por ejemplo, la implementación de programas educativos, la provisión de atención médica, almacenamiento de documentos de archivo). Los consumidores de dichos servicios son personas físicas o jurídicas, así como autoridades.

Se ha adoptado la siguiente división condicional de servicios públicos y obras públicas:
Un servicio es el resultado de las actividades de una institución en interés de una persona física (jurídica) específica: el destinatario del servicio (por ejemplo, la implementación de programas educativos de educación secundaria vocacional, atención primaria de salud, servicios bibliotecarios para usuarios de bibliotecas).
El trabajo es el resultado de las actividades de una institución en interés de un número indefinido de individuos o de la sociedad en su conjunto (por ejemplo, crear una representación teatral, organizar exposiciones y concursos, paisajismo).
Un “servicio” se caracteriza por un cierto número de consumidores y la homogeneidad de los servicios que se les brindan, como resultado, se puede medir el volumen de la prestación del servicio y se puede calcular el estándar de costo por unidad de prestación del servicio. Para el "trabajo" es difícil estimar el número exacto de consumidores, y el trabajo en sí es de naturaleza significativamente diferente, como resultado, el racionamiento de los costos por unidad de trabajo, por regla general, no es posible.

Listas departamentales de servicios (trabajos) prestados (realizados) por instituciones estatales subordinadas a los órganos ejecutivos federales en el campo principal de actividad.

La asignación estatal a una institución estatal federal se forma sobre la base de la lista departamental de servicios (trabajos) proporcionados (realizados) por instituciones estatales subordinadas al cuerpo ejecutivo federal (en adelante, la lista departamental).
Es decir, la asignación estatal (y, en consecuencia, el subsidio para el apoyo financiero de su implementación) se aplica solo a aquellos servicios (obras) que se incluyen en la lista departamental.
La cláusula 4 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 02.09.2010 No. 671 estipula que las autoridades ejecutivas federales que desempeñan funciones para el desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de actividad establecido tienen derecho a aprobar las listas básicas (sectoriales) de los servicios públicos (trabajo) prestados instituciones federales en el ámbito de actividad establecido (en adelante, las listas base). Al mismo tiempo, se determinó que los indicadores de las listas departamentales pueden ser complementados y detallados, pero no deben contradecir los indicadores de las listas básicas.

En consecuencia, las funciones de las listas básicas y departamentales son diferentes:
Las líneas de base deben garantizar que los servicios similares se presenten de forma coherente en las listas departamentales.
Las listas departamentales están formadas por el órgano ejecutivo federal que desempeña las funciones y poderes del fundador sobre la base de lo básico (si está aprobado en el campo de actividad correspondiente) y determinan los servicios (trabajo) realizados por las instituciones estatales subordinadas a ellas.

De conformidad con la cláusula 3 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 02.09.2010 No. 671, las autoridades ejecutivas federales formaron y aprobaron las listas departamentales y las publicaron en Internet.
Puede familiarizarse con los publicados en Internet en los sitios web oficiales de los órganos ejecutivos federales que ejercen las funciones y poderes de los fundadores de las agencias del gobierno federal.
La decisión sobre la formación de listas de servicios (obras) estatales (municipales) prestados (realizados) por instituciones estatales (municipales) de la entidad constituyente de la Federación de Rusia (formación municipal) es tomada por la entidad constituyente de la Federación de Rusia (formación municipal).
Para implementar las disposiciones de la Ley Federal No. 83-FZ del 05/08/2010, el Ministerio de Finanzas de Rusia recomienda que las autoridades ejecutivas supremas de la entidad constituyente de la Federación de Rusia elijan uno de los dos enfoques recomendados:
1) formación de una estructura de dos niveles de la lista de servicios, que consta de una lista de servicios específica de la industria y una lista departamental de servicios. Este enfoque puede aplicarse si se ha elaborado un programa regional de desarrollo socioeconómico en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y existe cierta posición de los órganos ejecutivos sectoriales sobre la aplicación de la política regional en las áreas de actividad;
2) la formación de una lista única de servicios, en este caso la lista de servicios está formada por el fundador con el fin de la formación posterior de tareas para las instituciones subordinadas. La lista de servicios está aprobada por el acto legal del fundador.

La posibilidad de prestar servicios estatales (municipales) de pago.

De acuerdo con las disposiciones del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, la institución tiene derecho a proporcionar servicios de forma remunerada solo en exceso de la tarea. La institución no tiene derecho a negarse a cumplir con esta tarea estatal (municipal) en favor de la prestación de servicios de forma remunerada (artículo 69.2 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia modificado por la Ley Federal). En exceso de la tarea establecida, la institución tiene derecho a brindar servicios relacionados con su actividad principal, a título oneroso, a personas naturales y jurídicas en las mismas condiciones al prestar los mismos servicios. En este caso, para las instituciones presupuestarias, el fundador establece el procedimiento para determinar la tarifa especificada, a menos que la ley federal disponga lo contrario, y para las instituciones autónomas, el procedimiento para la prestación de dichos servicios no está previsto por las leyes federales.