فعالیت انحصاری فعالیت انحصاری - اقدامات (عدم فعالیت) واحدهای اقتصادی که مغایر با قوانین ضد انحصاری است، با هدف جلوگیری، محدود کردن یا حذف رقابت ضد انحصاری

هسته قانون ضد انحصار روسیه قانون RSFSR "در مورد رقابت و محدودیت فعالیت های انحصاری در بازارهای کالا" مورخ 22 مارس 1991 (از این پس به عنوان قانون شناخته می شود) است. فعالیت های انحصاری، طبق ماده 4 قانون، اقداماتی است که نهادهای تجاری یا مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی مغایر با قوانین ضد انحصاری با هدف جلوگیری، محدود کردن و حذف رقابت هستند.

بخش دوم قانون به اشکال فعالیت انحصاری اختصاص دارد. این قانون مشتمل بر پنج ماده است که مقررات سوء استفاده از موقعیت مسلط در بازار، قراردادهای انحصاری عمودی و افقی (کارتلی)، فعالیت‌های مقامات اجرایی و دولت‌های محلی که رقابت را محدود می‌کنند و همچنین عدم پذیرش مشارکت در فعالیت‌های تجاری را شامل می‌شود. مقامات مقامات دولتی و ادارات دولتی .

در بند 1 هنر. ماده 5 قانون منع کلی سوء استفاده از موقعیت مسلط در بازار توسط یک واحد اقتصادی (گروهی از اشخاص) را مقرر کرده است. این ممنوعیت در مورد اقداماتی اعمال می شود که منجر به محدودیت رقابت و (یا) نقض منافع سایر نهادهای تجاری یا افراد شود یا ممکن است منجر شود.

اشکال تقریبی وقوع سوء استفاده از موقعیت مسلط مشخص شده در هنر. ماده 5 قانون رقابت به شرح زیر است:

حذف کالایی از گردش که هدف یا نتیجه آن ایجاد یا حفظ کمبود در بازار یا افزایش قیمت باشد.

تحمیل شرایط قرارداد به طرف مقابل که برای او مفید نیست یا به موضوع قرارداد مربوط نمی شود (تقاضای غیر منطقی برای انتقال منابع مالی، سایر اموال، حقوق مالکیت، نیروی کار طرف مقابل و غیره).

گنجاندن شرایط تبعیض آمیز در قرارداد که طرف مقابل را در موقعیت نابرابر نسبت به سایر واحدهای تجاری قرار می دهد.

رضایت برای انعقاد قرارداد فقط مشروط به درج مقررات مربوط به کالاهایی است که طرف مقابل (مصرف کننده) به آن علاقه مند نیست.

ایجاد موانع برای دسترسی به بازار (خروج از بازار) توسط یک واحد اقتصادی دیگر.

نقض رویه قیمت گذاری تعیین شده توسط قوانین نظارتی؛

ایجاد قیمت های بالا (پایین) انحصاری؛

کاهش یا توقف تولید کالاهایی که تقاضا یا سفارش مصرف کنندگان برای آنها وجود دارد در صورت وجود احتمال سربه سر تولید آنها.

امتناع غیر منطقی از انعقاد قرارداد با خریداران (مشتریان) فردی در زمانی که امکان تولید یا عرضه کالاهای مربوطه وجود دارد.

با توجه به هنر. 6 قانون، قراردادهای ضد رقابتی (اقدامات هماهنگ) خطرناک ترین و رایج ترین شکل فعالیت انحصاری در اقتصاد بازار است.

بند 1 این ماده به قراردادهای به اصطلاح افقی (کارتل) مربوط می شود. قراردادهای بین واحدهای اقتصادی در همان سطح. بنابراین توافقاتی که به هر شکلی که توسط واحدهای اقتصادی رقیب انجام می شود و دارای سهم بازار ترکیبی بیش از 35 درصد از یک محصول در یک محصول خاص هستند، ممنوع بوده و طبق روال مقرر، کلاً یا جزئی باطل اعلام می شود. اگر چنین توافقاتی ممکن است منجر به محدودیت رقابت شود.

بند 2 ماده 6 قانون به توطئه های عمودی ضدرقابتی اختصاص دارد. بنابراین، توافقاتی که به هر شکلی بین واحدهای تجاری غیررقیب منعقد می شود که یکی از آنها موقعیت غالب و دیگری تامین کننده و خریدار آن است، در صورتی که چنین توافقاتی منجر به محدودیت رقابت شود یا ممکن است منجر شود، ممنوع است.

مواد 7 و 8 این قانون علیه فعالیت‌های انحصاری در حوزه مدیریت اقتصادی در دوره گذار از نظام فرماندهی-اداری به روابط بازار است. لازم به ذکر است که این مقررات ذاتی قوانین کشورهای صنعتی نیست. آنها بیشتر مشخصه کشورهای با اقتصاد در حال گذار هستند.

طبق بند 1 ماده 7 این قانون، مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نهادهای خودگردان محلی از اتخاذ اقدامات و اقداماتی که استقلال واحدهای اقتصادی را محدود می کند، ایجاد تبعیض یا برعکس، شرایط مساعد برای فعالیت واحدهای اقتصادی منفرد، در صورتی که چنین اعمال و اقداماتی منجر به محدودیت رقابت و تجاوز به منافع واحدهای تجاری یا شهروندان شود یا ممکن است منجر شود.

هنگام ادغام، ایجاد یا دسترسی به سازمان های تجاری، تظاهرات مختلفی از پیامدهای ضد رقابتی امکان پذیر است. مواد 17 و 18 قانون کنترل انواع تمرکز اقتصادی زیر را تنظیم می کند: 1) ایجاد، ادغام و ادغام انجمن های مؤسسات تجاری و همچنین خود مؤسسات تجاری. 2) دستیابی به بلوک های خاصی از سهام (سهام، سهام) در سرمایه مجاز نهادهای تجاری. 3) انحلال و جداسازی (تفکیک) شرکت های واحد دولتی و شهرداری. 4) دریافت دارایی های ثابت تولیدی توسط یک واحد اقتصادی و دارایی های نامشهود یک واحد اقتصادی دیگر. 5) کسب حقوقی توسط هر شخص که اجازه می دهد شرایط یک واحد اقتصادی را برای انجام فعالیت های تجاری خود تعیین کند. 6) ادارات در هم تنیده.

هسته قانون ضد انحصار روسیه قانون RSFSR "در مورد رقابت و محدودیت فعالیت های انحصاری در بازارهای کالا" مورخ 22 مارس 1991 (از این پس به عنوان قانون شناخته می شود) است. فعالیت انحصاری طبق هنر. 4 قانون اقدامات (عدم فعالیت) نهادهای تجاری یا مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی است که مغایر با قوانین ضد انحصار است که با هدف جلوگیری، محدود کردن یا حذف رقابت انجام می شود.

بخش دوم قانون به اشکال فعالیت انحصاری اختصاص دارد. این قانون مشتمل بر پنج ماده است که مقررات سوء استفاده از موقعیت مسلط در بازار، قراردادهای انحصاری عمودی و افقی (کارتلی)، فعالیت‌های مقامات اجرایی و دولت‌های محلی که رقابت را محدود می‌کنند و همچنین عدم پذیرش مشارکت در فعالیت‌های تجاری را شامل می‌شود. توسط مقامات مقامات دولتی و ادارات دولتی.

در بند 1 هنر. ماده 5 قانون ممنوعیت کلی سوء استفاده از موقعیت مسلط در بازار توسط یک واحد تجاری (گروهی از افراد) را تعیین می کند. این ممنوعیت در مورد اقداماتی اعمال می شود که منجر به محدودیت رقابت و (یا) نقض منافع سایر نهادهای تجاری یا افراد شود یا ممکن است منجر شود. موقعیت غالب به عنوان موقعیت یک واحد اقتصادی شناخته می شود که سهم آن در بازار یک محصول خاص (یعنی کالایی که کالای جایگزین یا قابل تعویض ندارد) 65 درصد یا بیشتر باشد، مگر در مواردی که واحد اقتصادی ثابت کند که ، علیرغم فراتر رفتن از مقدار تعیین شده، جایگاه آن در بازار غالب نیست.

اشکال تقریبی تظاهر سوء استفاده از موقعیت مسلط مشخص شده در هنر. ماده 5 قانون رقابت به شرح زیر است:

حذف کالایی از گردش که هدف یا نتیجه آن ایجاد یا حفظ کمبود در بازار یا افزایش قیمت باشد.

تحمیل شرایط قراردادی که برای طرف مقابل سودمند نیست یا به موضوع قرارداد مرتبط نیست (تقاضای غیر منطقی برای انتقال منابع مالی، سایر اموال، حقوق مالکیت، نیروی کار طرف مقابل و غیره) ;

گنجاندن شرایط تبعیض آمیز در قرارداد که طرف مقابل را در موقعیت نابرابر نسبت به سایر واحدهای تجاری قرار می دهد.

ایجاد موانع برای دسترسی به بازار (خروج از بازار) برای سایر واحدهای اقتصادی؛

نقض رویه قیمت گذاری تعیین شده توسط قوانین نظارتی؛

ایجاد قیمت های بالا (پایین) انحصاری؛

بند 1 این ماده به قراردادهای به اصطلاح افقی (کارتل) مربوط می شود. قراردادهای بین واحدهای اقتصادی در همان سطح. بنابراین توافقات (اقدامات هماهنگ) به هر شکلی که توسط واحدهای اقتصادی رقیب (رقبای بالقوه) که سهم کل بازار یک محصول معین بیش از 35 درصد را دارند، منعقد و طبق روال تعیین شده به طور کلی بی اعتبار اعلام می شود. یا تا حدی، اگر چنین توافقاتی ممکن است منجر به محدودیت رقابت شود.

بند 2 از هنر. 6 قانون به توطئه های عمودی ضد رقابتی اختصاص دارد. بنابراین، توافقات (اقدامات هماهنگ) به هر شکلی بین واحدهای تجاری غیررقیب که یکی از آنها موقعیت غالب را اشغال می کند و دیگری تامین کننده یا خریدار (مشتری) آن است، در صورتی که چنین توافقاتی (اقدامات هماهنگ) وجود داشته باشد، ممنوع است. ممکن است منجر به محدودیت رقابت شود.

طبق بند 1 هنر. 7 قانون، مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نهادهای خودگردان محلی از اتخاذ اقدامات و (یا) اقداماتی که استقلال واحدهای اقتصادی را محدود می کند، ایجاد تبعیض یا برعکس ممنوع است. شرایط مساعد برای فعالیت واحدهای اقتصادی منفرد، در صورتی که چنین اعمال یا اقداماتی منجر به محدودیت رقابت و (یا) تجاوز به منافع واحدهای تجاری یا شهروندان شود یا ممکن است منجر شود.

هنگام ادغام، ایجاد یا دسترسی به سازمان های تجاری، تظاهرات مختلفی از پیامدهای ضد رقابتی امکان پذیر است. مواد 17 و 18 قانون کنترل انواع تمرکز اقتصادی زیر را تنظیم می کند: 1) ایجاد، ادغام و ادغام انجمن های مؤسسات تجاری و همچنین خود مؤسسات تجاری. 2) دستیابی به بلوک های خاصی از سهام (سپرده ها، سهام) در سرمایه مجاز (سهام) واحدهای تجاری؛ 3) انحلال و تقسیم (تجزیه) شرکت های واحد دولتی و شهرداری (اگر این منجر به ظهور یک نهاد اقتصادی شود که سهم آن در بازار محصول مربوطه بیش از 35٪ باشد). 4) دریافت دارایی های ثابت تولیدی توسط یک واحد اقتصادی و دارایی های نامشهود یک واحد اقتصادی دیگر. 5) کسب حقوقی توسط هر شخص که اجازه می دهد شرایط یک واحد اقتصادی را برای انجام فعالیت های تجاری خود تعیین کند. 6) ادارات در هم تنیده.

شرط لازم برای درخواست از مقامات ضد انحصار برای کسب رضایت برای ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال سازمان های تجاری، ارزش کل مشخصی از دارایی های بنیانگذاران، شرکت های تجدید سازمان شده و منحل شده (بیش از 100000 حداقل دستمزد) است.

موضوع اصلی مقررات دولت، مشکل تدوین استراتژی تحولات اجتماعی-اقتصادی در کشور با تعریف روشن اهداف، اولویت ها و مراحل نهایی است.

اجرای اصلاحات اقتصادی مستلزم ایجاد قوانین جدید کافی بود. مهمترین مجموعه قوانینی که برای اطمینان از ارتقای مؤثر اصلاحات، شکل گیری و توسعه اقتصاد بازار طراحی شده اند، قوانین تنظیم کننده روابط مؤثر بر رقابت در بازارهای روسیه است که برای جلوگیری و سرکوب فعالیت های انحصاری و رقابت ناعادلانه طراحی شده است.

قانون ضد انحصار (AML) برای سال 2004 شامل قوانین "در مورد رقابت و محدودیت فعالیت های انحصاری در بازارهای کالا" از 22 مارس 1991 (از این پس به عنوان قانون رقابت نامیده می شود)، قانون فدرال 23 ژوئن 1999 N 117-FZ "در مورد حمایت از رقابت در بازار خدمات مالی، "در خصوص خصوصی سازی شرکت های دولتی و شهرداری در فدراسیون روسیه" مورخ 3 ژوئیه 1991، "در مورد عرضه محصولات برای نیازهای ایالتی فدرال" مورخ 13 دسامبر 1994، "در مورد گروه های مالی و صنعتی" مورخ 9 آبان 95، "در مورد انحصارات طبیعی" مورخ 26 مرداد 95، "در مورد شرکت های سهامی" مورخ 5 آذر 95، "در مورد موسسات غیر انتفاعی" مورخ 21 بهمن 96، "در مورد تبلیغات". مورخ 18 ژوئیه 1996، "در مورد اقدامات برای حفاظت از منافع اقتصادی فدراسیون روسیه در تجارت خارجی" مورخ 14 آوریل 1998، و غیره، و همچنین قوانین قانونی نظارتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت. همه این قوانین تا به امروز اصلاح شده و در حال انجام است.

در نسخه جدید قانون رقابت و محدودیت فعالیت انحصاری در بازارهای محصول مصوب 18 مهر 1381. فعالیت انحصاریفقط اقدامات واحدهای تجاری که با قوانین ضد انحصاری مغایرت دارند و رقابت را محدود می کنند به رسمیت شناخته می شوند. رفتار مشابه ارگانهای دولتی (و نه تنها مجریه، بلکه در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون - نماینده و خودگردان محلی) به عنوان انواع مستقل از جرایم طبقه بندی شده است که در بخش خاصی از قانون قرار داده شده است.

مفهوم رقابت به عنوان رقابت پذیری واحدهای اقتصادی، زمانی که اقدامات مستقل آنها به طور مؤثر توانایی هر یک از آنها را برای تأثیرگذاری یکجانبه بر شرایط عمومی گردش کالا در بازار محصول مربوطه محدود می کند، از سال 1991 بدون تغییر باقی مانده است. 6 قاشق غذاخوری 4 این قانون رقابت به رقابت پذیری واحدهای اقتصادی زمانی اطلاق می شود که اقدامات مستقل آنها به طور مؤثر توانایی هر یک از آنها را برای تأثیرگذاری یکجانبه بر شرایط عمومی گردش کالا در بازار محصول مربوطه محدود می کند.

این تعریف از رقابت، دومی را به عنوان یک مقوله اقتصادی مشخص می کند. آنها نشانی از دو معنای اصلی رقابت دارند: از جنبه عینی - به عنوان وضعیت بازار و از جنبه ذهنی - به عنوان روابط رقابتی که محتوای آن کنش های رقابتی واحدهای اقتصادی است.

با توجه به هنر. 4 قانون رقابت ناعادلانه است «هر گونه اقدام واحدهای تجاری با هدف کسب مزیت در فعالیت‌های تجاری که با مفاد قوانین جاری، آداب و رسوم تجاری، الزامات صداقت، معقول بودن، انصاف در تضاد باشد و ممکن است باعث ضرر و زیان سایر واحدهای تجاری رقیب یا لطمه زدن به اعتبار تجاری آنها شود. "

فعالیت های انحصاری، اقدامات (عدم فعالیت) واحدهای تجاری است که مغایر با قوانین ضد انحصاری و با هدف جلوگیری، محدود کردن یا حذف رقابت است.

انواع فعالیت های انحصاری همراه با سوء استفاده توسط یک واحد اقتصادی یا موقعیت مسلط در بازار (ماده 5) به طور سنتی به عنوان به اصطلاح شناخته می شود. افقیو قراردادهای عمودی واحدهای اقتصادی(v.6).

AMA به طور کلی بین ادغام افقی و عمودی تمایز قائل می شود. ادغام افقی به معنای ترکیب چندین شرکت مستقل قبلی است که متعلق به یک صنعت هستند. چنین ادغام هایی به شدت تنظیم می شوند، زیرا شامل کاهش تعداد رقبا در صنعت است که با کاهش رقابت مشخص می شود.

ادغام عمودی، انجمنی از شرکت‌هایی است که مراحل متوالی تولید را انجام می‌دهند و بنابراین با یک رابطه تامین‌کننده و خریدار به هم متصل می‌شوند. در این حالت، کاهش مستقیمی در تعداد رقبا در هیچ یک از بازارها وجود ندارد، اما این گونه ادغام ها معمولاً محدود است. فرض بر این است که چنین اشکال انجمنی به «تامین کننده» کمک می کند تا رقابت برای «خریدار» را حذف کند. با توجه به این تفاوت‌ها بین ادغام‌های عمودی و افقی، نگرش‌های نظارتی نسبت به ادغام‌های عمودی تا حدودی ملایم‌تر است.

رقابت ناعادلانه، مانند فعالیت انحصاری، به دلیل ماهیت قانونی خود، جرم محسوب می شود.

همراه با اشکال سنتی رقابت ناعادلانه مانند "انتشار اطلاعات نادرست، نادرست یا تحریف شده که می تواند باعث زیان به واحد تجاری دیگر یا آسیب رساندن به شهرت تجاری آن شود" یا "فروش، مبادله یا ورود کالاها به گردش غیرقانونی با استفاده غیرقانونی از نتایج" فعالیت های فکری و مشابه آنها ابزارهای شخصی سازی یک شخص حقوقی، شخصی سازی محصولات، انجام کار، خدمات، هنر. 10 منع و " گمراه کردن مصرف کنندگانبا توجه به ماهیت، روش و محل تولید، خواص مصرف کننده، کیفیت و کمیت محصول یا سازندگان آن.

قانون «رقابت و محدودیت فعالیت انحصاری در بازارهای محصول» مقرر می دارد:

1) اقدامات شرکتی که موقعیت مسلط در بازار را اشغال می کند در صورتی که نتیجه آنها محدودیت قابل توجه رقابت و نقض منافع سایر شرکت کنندگان در بازار از جمله شهروندان فردی باشد ممنوع است.

2) تبانی قیمت انحصاری، خروج کالا از بازار برای حفظ کمبود، تقسیم بازار، تلاش برای محدود کردن دسترسی به بازار شرکت های رقیب ممنوع است.

3) شرکت هایی که در رقابت ناعادلانه شرکت می کنند مشمول مجازات می شوند، به ویژه: انتشار اطلاعات نادرست در مورد محصولات و شرکت های رقبای خود به منظور ترساندن خریداران از آنها. فریب خریداران در مورد خواص واقعی و کیفیت کالاهای خود؛ در تبلیغات خود کیفیت محصولات رقبای خود را به طور غیرمستقیم کوچک می کنند. استفاده غیرقانونی از نام و علائم تجاری دیگران برای کالاهای خود و همچنین کپی کردن شکل، بسته بندی و طراحی خارجی کالاهای رقبای خود؛ سرقت اسرار تجاری از رقبای خود و همچنین اطلاعات فنی، تولیدی و تجاری؛

4) کنترل فعالیت های انحصارگران توسط کمیته دولتی سیاست ضد انحصار (کمیته ضد انحصار) اعمال می شود.

5) در صورت تخطی از الزامات قانون، کمیته ضد انحصار حق فسخ هرگونه قرارداد تجاری را دارد، از انحصارگر بخواهد خسارات ناشی از اقدامات خود را جبران کند و همچنین جریمه ای تا سقف 1 میلیون روبل برای او اعمال کند. شرکت مقصر

مقامات اجرایی فدرال از اتخاذ اقدامات و اقداماتی با هدف:

ایجاد محدودیت در ایجاد تسهیلات جدید اقتصادی و همچنین ممنوعیت برخی از فعالیت ها.

ایجاد ممنوعیت و سایر محدودیت ها برای صادرات و فروش کالا از منطقه ای به منطقه دیگر.

صدور دستورالعمل به واحدهای تجاری در مورد انعقاد اولویت قرارداد با حلقه خاصی از خریداران.

ارائه منافع غیرموجه به برخی واحدهای اقتصادی که آنها را در موقعیت ترجیحی نسبت به سایر بنگاه‌های فعال در بازار معین قرار می‌دهد.

در سال 1374 قانون رقابت با ماده 22.1 تکمیل شد. این مقرر کرد که اعمال غیرقانونی مجرمانه ای که قوانین ضد انحصار را نقض می کند ممکن است مستلزم آن باشد مسئولیت مدنی، اداری یا کیفری.

همانطور که مشخص است، علائم اجباری هر جرمی هستند خطر عمومی؛ غیرقانونی بودن؛ گناه و مجازات،و عدم وجود هر یک از آنها مستثنی از مسئولیت است.

نسخه فعلی قانون رقابت، بازیابی درآمدهای دریافتی توسط واحدهای تجاری در نتیجه فعالیت های انحصاری و رقابت ناعادلانه را به بودجه فدرال تنظیم می کند (ماده 23.1). برای اولین بار، موضوع منابع جبران خسارات ناشی از اقدامات و اقدامات ضدرقابتی مقامات دولتی و خودگردان محلی حل شد. هنر 26 "غرامت برای خسارات وارده به نهادهای تجاری" بیان می کند که "خسارت: ناشی از اقدامات غیرقانونی (عدم اقدام) یک دستگاه اجرایی فدرال، یک نهاد دولتی از یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک نهاد دولتی محلی: موضوع هستند. به غرامت توسط فدراسیون روسیه، نهاد تشکیل دهنده مربوطه فدراسیون روسیه یا نهاد شهرداری."

یکی از راه های سنتی برای مبارزه با خطرناک ترین نقض قوانین ضد انحصار، جداسازی اجباری (جداسازی) سازمان های تجاری و سازمان های غیرانتفاعی است که در فعالیت های تجاری فعالیت می کنند (ماده 19 قانون).

به عنوان نمونه ای از استفاده از ابزار اداری، می توان به ماده 19.8 قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری 30 دسامبر 2001 N 195-FZ اشاره کرد که مقرر می دارد:

«عدم ارائه دادخواست، بیانیه، اطلاعات (اطلاعات) به مرجع ضد انحصار، به نهاد تنظیم کننده انحصارات طبیعی. عدم ارائه دادخواستها، بیانیه ها، داده ها (اطلاعات) پیش بینی شده توسط قانون ضد انحصار به نهاد ضد انحصار فدرال، ارگان های سرزمینی آن یا سازمان تنظیم کننده انحصارات طبیعی، ارگان های سرزمینی آن، یا ارائه اطلاعات نادرست آگاهانه - مستلزم تحمیل جریمه اداری مقامات از بیست تا پنجاه حداقل دستمزد; برای اشخاص حقوقی از پانصد تا پنج هزار حداقل دستمزد.

مسئولیت نقض رقابت نیز در قانون کیفری پیش بینی شده است: ماده 178.جلوگیری، محدود کردن یا حذف رقابت

1-جلوگیری، محدود کردن یا حذف رقابت از طریق ایجاد یا حفظ انحصار قیمت‌های بالا یا انحصاری پایین، تقسیم بازار، محدود کردن دسترسی به بازار، حذف سایر واحدهای اقتصادی از آن، ایجاد یا حفظ قیمت‌های یکسان، در صورتی که این اقدامات مستلزم ایجاد خسارت عمده باشد. - به جزای نقدی تا دویست هزار روبل یا به میزان دستمزد یا سایر درآمدهای محکوم به مدت حداکثر هجده ماه یا بازداشت برای مدت چهار تا مجازات محکوم می شود. شش ماه یا به حبس تا دو سال.

توجه داشته باشید.در این ماده خسارت عمده به خسارتی گفته می شود که مبلغ آن از یک میلیون روبل بیشتر باشد.

امروز، سرویس فدرال ضد انحصار (FAS) تصمیم گرفت قوانین ضد انحصار را تغییر دهد. علاوه بر این، هم از نظر کنترل و هم از نظر مجازات. مجازات ها برای نقض قوانین ضد انحصار به میزان قابل توجهی افزایش می یابد و جریمه ها متناسب با خسارت وارده به شهروندان و نهادهای تجاری خواهد بود. علاوه بر این، تعداد مزایا و مزایای ارائه شده به شرکت های مختلف به حداقل خواهد رسید. آنها باید تنها در صورتی ارائه شوند که منجر به تضعیف رقابت نشوند.

FAS و MEDT (وزارت توسعه اقتصادی و تجارت) هم اکنون در حال تهیه پیش نویس قانون جدید "در مورد رقابت و محدودیت فعالیت های انحصاری در بازارهای کالا" هستند. او در پاییز به دولت خواهد پیوست. این قانون مبتنی بر ایدئولوژی جدیدی خواهد بود - انتقال از سیستم مجوز و هشدار به سیستم کنترل و اطلاع رسانی. کنترل ضد انحصاری مانع از توسعه یک شرکت خاص (از جمله از طریق ادغام) یا تسخیر بازارهای جدید نمی شود. هدف اصلی جلوگیری از خفه کردن دیگران توسط این شرکت است.

اقدامات (عدم فعالیت) نهادهای تجاری یا مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی که مغایر با قوانین ضد انحصار است، با هدف جلوگیری، محدود کردن یا حذف رقابت.

قانون RSFSR مورخ 22 مارس 1991 N 948-I، ماده 4. قانون فدرال 25 مه 1995 N 83-FZ، ماده 1

تعریف عالی

تعریف ناقص ↓

فعالیت انحصاری

اقدامات (عدم اقدام) نهادهای تجاری یا مقامات اجرایی (سازمان های دولت محلی) با هدف جلوگیری، محدود کردن یا حذف رقابت و در نتیجه مغایر با قوانین ضد انحصار (ماده 4 قانون RSFSR 22 مارس 1991 شماره 948-1 "در مورد رقابت" است. و محدودیت فعالیت های انحصاری در بازارهای محصول» - که از این پس قانون رقابت نامیده می شود. این تعریف، دقیقاً از محدوده قانون رقابت پیروی می کند، فقط برای بازارهای محصول اعمال می شود. تعریف کلی اصطلاح "M.d." در قانون ذکر نشده است. علاوه بر این، همه اقدامات، به عنوان مثال، نهادهای تجاری که به طور رسمی تحت معیارهای مشخص شده قرار می گیرند، نمی توانند به عنوان MD واجد شرایط باشند. (به عنوان مثال، اقداماتی که رقابت ناعادلانه را تشکیل می دهند در مورد MD اعمال نمی شود).

به رسمیت شناختن یک فعالیت انحصاری نه تنها به ترکیب عمل بستگی دارد، بلکه به اینکه چه کسی آن عمل را انجام می دهد نیز بستگی دارد. به همین دلیل موضوع به انحصار تبدیل نمی شود. که M.D شروع به فعالیت می کند، اما برعکس، به دلیل اینکه یک انحصار شروع به انجام آن می کند، فعالیت انحصاری می شود. ماهیت (دلیل ظهور) این انحصار ممکن است متفاوت باشد. به طور معمول، یک انحصار یک واحد اقتصادی یا چندین واحد اقتصادی به هم پیوسته است که موقعیت غالب را اشغال می کنند، یعنی. انحصاری، موقعیت در بازار محصولی که کالای مشابه یا قابل تعویض ندارد (از این پس به عنوان یک محصول خاص نامیده می شود)، به او (آنها) این فرصت را می دهد تا بر بازار محصول مربوطه تأثیر بگذارد یا مانع از دسترسی به بازار برای سایر واحدهای اقتصادی شود. موقعیت غالب را ببینید).

تنظیم حقوقی M.d. به دو صورت قابل انجام است. اولی به طور معمول آمریکایی نامیده می شود، دومی - اروپایی. روش آمریکایی مبتنی بر اصل مضر بودن انحصارها است و بنابراین فعالیت آنها را ممنوع می کند. و تنها زمانی که یک شرکت خاص (چند شرکت در حال ادغام) ثابت کند که انحصار آن برای منافع عمومی مفید است، مقامات دولتی می توانند مجوز ظهور و فعالیت چنین انحصاری را صادر کنند. روش اروپایی مبتنی بر اصل "هر ابری دارای پوشش نقره ای است" است که امکان وجود انحصارها را فراهم می کند، اما تحت کنترل قانونگذاری جامع و موثر است. و تنها زمانی که ثابت شود که پیدایش انحصار خاصی بیش از منفعت ضرر خواهد داشت، مراجع مجاز حق دارند ایجاد یا فعالیت آن را ممنوع کنند. قوانینی که مفهوم انحصار را ایجاد می کند و نظام معیارهایی را تنظیم می کند که بر اساس آن سودمندی (مضر بودن) MD تعیین می شود و غیره. علاوه بر این، ایجاد محدودیت بر آن به طور سنتی قانون ضد انحصار نامیده می شود.

قانون ضد انحصار فدراسیون روسیه یک مسیر کاملاً اروپایی را دنبال کرده است - انحصارها می توانند وجود داشته باشند، M.D. قابل قبول است، اما در محدوده معین. یعنی به شرطی که انحصارگر از موقعیت مسلط خود در بازار سوء استفاده نکند. ماده 5 قانون رقابت مقرر می دارد که اقدامات یک واحد تجاری که منجر به محدودیت رقابت و (یا) تضییع منافع سایر واحدهای تجاری (گروه های اشخاص) یا افراد شود، سوء استفاده محسوب می شود، از جمله: الف. خروج کالا از گردش که هدف یا نتیجه آن ایجاد یا حفظ کمبود در بازار یا افزایش قیمت باشد. ب) تحمیل شرایط قراردادی که برای طرف مقابل سودمند نیست یا به موضوع قرارداد مرتبط نیست (تقاضای غیر منطقی برای انتقال منابع مالی، سایر اموال، حقوق مالکیت، نیروی کار طرف مقابل و غیره). .)؛ ج) گنجاندن شرایط تبعیض آمیز در قرارداد که طرف مقابل را در موقعیت نابرابر با سایر واحدهای تجاری قرار می دهد. د) توافق برای انعقاد قرارداد فقط پس از درج شرایط مربوط به کالاهایی که طرف مقابل (مصرف کننده) به آن علاقه مند نیست. ه) ایجاد موانع برای دسترسی به بازار (خروج از بازار) برای سایر واحدهای اقتصادی. و) نقض رویه قیمت گذاری تعیین شده توسط قوانین نظارتی. ز) ایجاد قیمتهای بالا (پایین) انحصاری. ح) کاهش یا توقف تولید کالاهایی که تقاضا یا سفارش مصرف کنندگان برای آنها وجود دارد، در صورت وجود احتمال سربه سر تولید آنها. ط) امتناع غیرموجه از انعقاد قرارداد با خریداران (مشتریان) فردی در صورت وجود امکان تولید یا تحویل کالای مربوطه. اقدامات ذکر شده را فقط در موارد استثنایی می توان قانونی تشخیص داد، در صورتی که واحد تجاری ثابت کند که تأثیر مثبت اقدامات خود، از جمله در حوزه اجتماعی-اقتصادی، از پیامدهای منفی برای بازار محصول مورد نظر بیشتر خواهد بود.

قانون همچنین این نوع M.D را ممنوع می کند، مانند انعقاد قراردادها و انجام اقدامات هماهنگ که رقابت را محدود می کند. توافقات (اقدامات هماهنگ) منعقد شده به هر شکل توسط واحدهای اقتصادی رقیب (رقبای بالقوه) که (ممکن است) سهم کل بازار یک محصول معین را بیش از 35 درصد داشته باشند، ممنوع و طبق روال مقرر باطل اعلام می شود. به طور کامل یا جزئی. اگر چنین توافقاتی با هدف: الف) ایجاد (حفظ) قیمت ها (تعرفه ها)، تخفیف ها، هزینه های اضافی (اضافه)، نشانه گذاری ها انجام شود. ب) افزایش، کاهش یا حفظ قیمت ها در حراج ها و معاملات: ج) تقسیم بازار بر اساس یک اصل سرزمینی، بر اساس حجم فروش یا خرید، با توجه به محدوده کالاهای فروخته شده یا بر اساس دایره فروشندگان یا خریداران. مشتریان)؛ د) محدود کردن دسترسی به بازار یا حذف سایر واحدهای اقتصادی از آن به عنوان فروشندگان برخی کالاها یا خریداران آنها (مشتریان). ه) امتناع از انعقاد قرارداد با فروشندگان یا خریداران خاص (مشتریان). این قراردادها تحت هیچ شرایطی نمی توانند قانونی تلقی شوند. علاوه بر این، توافقات (اقدامات هماهنگ) به هر شکلی که توسط واحدهای تجاری غیررقیب صورت می گیرد که یکی از آنها موقعیت غالب و دیگری تامین کننده یا خریدار (مشتری) آن باشد و همچنین اقدامات انجمن های سازمان های تجاری ممنوع است. و طبق روال تعیین شده به طور کلی یا جزئی (اتحادیه ها یا انجمن ها)، مؤسسات تجاری و مشارکت برای هماهنگی فعالیت های تجاری سازمان های تجاری، در صورتی که چنین توافق نامه ها یا اقداماتی منجر به محدودیت شود یا ممکن است منجر به بی اعتباری شود. رقابت. اگر واحدهای تجاری ثابت کنند که تأثیر مثبت اقدامات آنها، از جمله در حوزه اجتماعی-اقتصادی، از پیامدهای منفی برای بازار محصول مورد نظر فراتر خواهد رفت، می توانند مشروع شناخته شوند. ماده 7 قانون رقابت به رده م.د. تصویب قوانین و انجام اقدامات توسط مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی با هدف محدود کردن رقابت نیز شامل می شود. به بیان دقیق، این اقدامات نباید به عنوان M.D طبقه بندی شوند. - آنها گروه خاصی از اقدامات را با هدف محدود کردن رقابت تشکیل می دهند.

نهاد فدرال تنظیم کننده کار پزشکی وزارت هوانوردی فدراسیون روسیه است. همراه با MD که موضوع آن انحصارات معمولی است، قوانین فدراسیون روسیه فعالیت های افراد انحصار طبیعی را مشخص کرده و مشمول مقررات قانونی ویژه می کند. زرادخانه ابزار قانونی تنظیم M.D. در شرایط انحصار طبیعی، بسیار محدود است، زیرا حوزه های فعالیتی که به عنوان انحصار طبیعی شناخته می شود، به گونه ای است که هرگونه محدودیت یا ممنوعیت سیاستی می تواند به طور قابل توجهی بر کارایی این فعالیت و همچنین وضعیت اقتصادی دولت به عنوان یک کشور تأثیر بگذارد. کل تمام روش های تنظیم فعالیت های آن را می توان به چندین گروه بزرگ تقلیل داد: محدودیت های قانونی در قیمت ها و تعرفه های کالاها، کارها و خدمات انحصارات طبیعی: ایجاد یک سیستم مجوز برای معاملات مستلزم کسب هر گونه حقوق، دریافت درآمد و غیره. خارج از محدوده فعالیت های حرفه ای مستقیم آنها.

سوال در مورد M.D. در بازار خدمات بانکی، قانون فدراسیون روسیه تقریباً در سکوت کامل تصویب می شود، به جز هنر. 32 قانون فدراسیون روسیه "در مورد بانک ها و فعالیت های بانکی" که توسط قانون فدرال 3 فوریه 1996 اصلاح شده است. 17-FZ - "قوانین ضد انحصار". این قوانین به شرح زیر است: الف) مؤسسات اعتباری از انعقاد قراردادها و انجام اقدامات هماهنگ با هدف انحصار بازار خدمات بانکی و همچنین محدود کردن رقابت در بانکداری منع می شوند. ب) دستیابی به سهام (سهام) مؤسسات اعتباری و همچنین انعقاد موافقت نامه هایی که کنترل فعالیت مؤسسات اعتباری (گروه های مؤسسات اعتباری) را فراهم می کند نباید با قوانین ضد انحصار مغایرت داشته باشد. ج) رعایت قوانین ضد انحصار در زمینه خدمات بانکی توسط وزارت هوانوردی فدراسیون روسیه همراه با بانک مرکزی نظارت می شود.

از جمله قواعدی که به مقررات قانونی م.د. در سایر زمینه ها می توان آن را: نشان هنر. 23 قانون RSFSR مورخ 4 ژوئیه 1991 شماره 1545-1 "در مورد سرمایه گذاری خارجی در RSFSR" که شرکت های دارای سرمایه گذاری خارجی می توانند به طور داوطلبانه در اتحادیه ها، انجمن ها، انجمن های بین صنعتی، منطقه ای و سایر انجمن ها با شرایطی متحد شوند. با قانون ضد انحصار مخالف نیست: هنجار هنر. 4 قانون فدراسیون روسیه 20 فوریه 1992 شماره 2383-1 "در مورد مبادلات کالا و تجارت بورس" در مورد ممنوعیت ایجاد اتحادیه های مبادله ای، انجمن ها و سایر انجمن ها در صورتی که این امر با الزامات قانون ضد انحصار مغایرت داشته باشد. فدراسیون روسیه، و همچنین در مورد بی اعتباری توافق نامه ها و اقدامات مبادلاتی که هدف آنها یا مستلزم حذف یا محدودیت رقابت در تجارت مبادله است: تجویز ماده. 17 قانون فدراسیون روسیه 21 فوریه 1992 شماره 2395-1-"در مورد زیر خاک" در مورد ممنوعیت یا به رسمیت شناختن غیرمجاز اقدامات مقامات دولتی و همچنین هر نهاد اقتصادی (استفاده کنندگان از خاک زیرین) با هدف محدود کردن ( بر خلاف شرایط مسابقه یا مزایده) دسترسی به شرکت در آنها اشخاص حقوقی و شهروندانی که مایل به کسب حق استفاده از خاک زیرین طبق قانون هستند. فرار از اعطای مجوز به برندگان مسابقه یا مزایده؛ جایگزینی رقابت‌ها و مزایده‌ها با مذاکرات مستقیم: تبعیض علیه استفاده‌کنندگان از خاک زیرزمینی که ساختارهایی را ایجاد می‌کنند که با واحدهای اقتصادی که موقعیت غالب در استفاده از زیرزمین را اشغال می‌کنند رقابت می‌کنند. تبعیض علیه استفاده کنندگان از زیر خاک در ارائه دسترسی به امکانات حمل و نقل و زیرساخت. قوانین مشابهی در زمینه بیمه، ارتباطات، فرهنگ و غیره اعمال می شود.

تعریف عالی

تعریف ناقص ↓

رقابت ناعادلانه، مانند فعالیت انحصاری، به دلیل ماهیت قانونی خود، جرم محسوب می شود.

قانون «رقابت و محدودیت فعالیت انحصاری در بازارهای محصول» مقرر می دارد:

4) کنترل فعالیت های انحصارگران توسط کمیته دولتی سیاست ضد انحصار (کمیته ضد انحصار) اعمال می شود.

مقامات اجرایی فدرال از اتخاذ اقدامات و اقداماتی با هدف:

ایجاد محدودیت در ایجاد تسهیلات جدید اقتصادی و همچنین ممنوعیت برخی از فعالیت ها.

ایجاد ممنوعیت و سایر محدودیت ها برای صادرات و فروش کالا از منطقه ای به منطقه دیگر.

صدور دستورالعمل به واحدهای تجاری در مورد انعقاد اولویت قرارداد با حلقه خاصی از خریداران.

مسئولیت نقض رقابت نیز در قانون کیفری پیش بینی شده است: ماده 178.جلوگیری، محدود کردن یا حذف رقابت

توجه داشته باشید.در این ماده خسارت عمده به خسارتی گفته می شود که مبلغ آن از یک میلیون روبل بیشتر باشد.

پیش‌نویس قانون جدید افزایش چند برابری آستانه هزینه را برای معاملاتی که نیاز به تأیید سرویس ضد انحصاری دارند، پیشنهاد می‌کند. آستانه 100 برابر افزایش می یابد - تقریباً به 1 میلیارد روبل. این امر تعداد زیادی از تراکنش‌ها را که بر رقابت تأثیری ندارند، از کنترل اولیه حذف می‌کند و منابعی را برای کنترل معاملاتی که بر رقابت تأثیر می‌گذارند آزاد می‌کند.

قرار است جریمه فعالیت های انحصاری نه بر اساس حداقل دستمزد (حداقل دستمزد)، بلکه بر اساس گردش مالی سالانه شرکت ها محاسبه شود. این مجازات متناسب با درآمد حاصل از فعالیت های انحصاری که شرکت دریافت کرده است خواهد بود. علاوه بر این، اثبات تخلفات آسان تر خواهد شد - مثلاً تبانی قیمت در قالب قراردادهای کارتل. FAS حقیقت یک قرارداد کارتل یا تثبیت قیمت را ثابت نخواهد کرد. به عنوان یک قاعده، هیچ سندی در این شرایط امضا نمی شود. فقط باید واقعیت رفتار اقتصادی موازی را ثابت کرد، یعنی مواردی که بدون توجیه اقتصادی، رقبای بالقوه به طور همزمان قیمت ها را افزایش می دهند.

FAS وعده می دهد که مسئولان نیز از مسئولیت فرار نخواهند کرد. امروزه تقریباً 50 درصد از کل پرونده هایی که توسط مقامات ضد انحصار رسیدگی می شود، پرونده هایی علیه استانداران، پارلمان های منطقه ای و مقامات اجرایی است که موانع اداری ایجاد می کند که مانع توسعه رقابت می شود. پس از تغییرات در قانون، ایجاد شرایط گلخانه ای برای شرکت های "شما" با اخراج دیگران از بازار خطرناک خواهد بود.

بنابراین، قوانین ضد انحصار باید دستخوش تغییرات مهمی شود، هم از طریق اصلاحات و هم از طریق تصویب قوانین جدید. امروز، دولت به دنبال ذخایر جدید برای تضمین نرخ رشد اقتصادی است که تولید ناخالص داخلی را تا سال 2010 دو برابر خواهد کرد. سیاست ضد انحصاری با رویکرد صحیح می تواند محرکی برای توسعه اقتصادی و بازار باشد. بدون رقابت به معنای وسیع کلمه، کار دوبرابر کردن تولید ناخالص داخلی بسیار دشوار خواهد شد.

فصل 15. حقوق مالی