طبق قوانین داخلی، در فدراسیون روسیه، بسته به نوع مالک، سه نوع مؤسسه وجود دارد: دولتی، خصوصی و شهرداری. به نوبه خود، هر دو سازمان دولتی و شهرداری را می توان به دولتی، خودمختار و بودجه تقسیم کرد. تقسیم به انواع مؤسسات در قانون فدرال شماره 83-FZ مورخ 08 می 2010 ذکر شده است. این طبقه بندی استقلال مالی و اقتصادی مؤسسه، حقوق و تعهدات آن در رابطه با اموال و وجوه غیرمنقول و منقول و همچنین میزان استقلال از دولت را تعیین می کند. اما تفاوت بین یک موسسه مستقل و یک موسسه بودجه چیست؟

تعریف نهادها

سازمان تامین مالی دولتی- یک سازمان غیرانتفاعی دولتی یا شهرداری (بسته به سطح مؤسس) که برای ارائه خدمات و انجام کار در زمینه های مختلف از علم و آموزش گرفته تا فرهنگ بدنی و ورزش ایجاد شده است. تأمین مالی یک سازمان بودجه بر اساس برآورد بودجه با هزینه بودجه سطح مربوطه انجام می شود.

موسسه خودمختار- یک سازمان غیر انتفاعی که موسس آن می تواند یا ایالتی باشد که توسط فدراسیون روسیه نمایندگی می شود یا یک موضوع، شهرداری. هدف اصلی از فعالیت یک سازمان خودمختار، مانند یک موسسه بودجه، ارائه خدمات و انجام کار در زمینه های مختلف است.

صاحبان اموال دو نوع مؤسسه فوق، که بر اساس حق مدیریت عملیاتی به آنها واگذار شده است، فدراسیون روسیه، موضوع کشور ما و شهرداری هستند. بنابراین، تفاوت اصلی بین یک نهاد خودمختار و یک نهاد بودجه، میزان استقلال از دولت و استقلال مالی و اقتصادی است.

مقایسه

طبق قوانین روسیه، یک مؤسسه خودمختار باید دارای چنین نهادی به عنوان هیئت نظارت باشد که یک نهاد نظارتی در رابطه با رئیس و فعالیت های سازمان است. یک سازمان مستقل نمی تواند بیش از یک مؤسس داشته باشد.

در مورد تأمین مالی، مؤسسات بودجه ای وجوه بودجه ای را از مؤسس از طریق برآورد هزینه و درآمد دریافت می کنند، و مؤسسات مستقل - از طریق یارانه ها و یارانه ها. علاوه بر این، کلیه درآمدهای دریافتی توسط یک موسسه بودجه به حساب مؤسس واریز می شود. اما یک سازمان مستقل به طور مستقل وجوه دریافتی از فعالیت های مالی و اقتصادی را مدیریت می کند و موسس حق تصرف در درآمد JSC را ندارد. و از همه مهمتر، یک مؤسسه خودمختار حق دارد در فعالیت های اقتصادی شرکت کند که با قوانین فدراسیون روسیه مغایرت ندارد.

هر سازمان بودجه ای موظف است وجوه خود را فقط در حساب های خزانه داری فدرال قرار دهد. حق قرار دادن وجوه در سپرده های سازمان های اعتباری فقط به سازمان های مستقل داده می شود. علاوه بر این، مانند سپرده‌ها، تنها مؤسسات مستقل می‌توانند با اوراق بهادار معامله کنند.

تفاوت بین مؤسسه خودمختار و بودجه چیست؟ علاوه بر حقوق، هر سازمانی دارای وظایفی است که هم مؤسس و هم خود سازمان مسئولیت دارند. موسس یک سازمان بودجه ای مسئولیت فرعی برای کلیه تعهدات در صورت کمبود بودجه یک موسسه بودجه ای دارد. به نوبه خود، مؤسس یک مؤسسه خودمختار مسئولیتی در قبال بدهی های سازمان خودمختار ندارد.

مطابق با قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار" (بند 1، ماده 2) موسسه خودمختار یک سازمان غیرانتفاعی تاسیس شده توسط فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا یک شهرداری برای انجام کار، ارائه خدمات به منظور اعمال اختیارات مقامات دولتی مقرر در قانون فدراسیون روسیه، اختیارات شناخته شده است. دولت های محلی در زمینه های علمی، آموزشی، بهداشتی، فرهنگی، حفاظت اجتماعی، اشتغال جمعیت، فرهنگ بدنی و ورزش و همچنین در سایر زمینه ها.

موسسه خودمختار (AU) یک سازمان غیرانتفاعی دولتی (شهری) است که یک موسسه است. وقتی قبلاً در مورد یک موسسه دولتی یا شهرداری گفته می شد، همیشه به معنای یک موسسه بودجه (BU) بود. امروزه می تواند هم BU و هم AU باشد.

این ماده در قانون مدنی فدراسیون روسیه به شرح زیر منعکس شده است: "یک موسسه دولتی یا شهرداری ممکن است یک موسسه بودجه ای یا خودمختار باشد" (بند 2، ماده 120).

مهم است که تقریباً تمام انواع مزایایی که توسط قوانین مختلف برای مؤسسات بودجه ای پیش بینی شده است در مورد AC ها اعمال شود. در عین حال، AC تقریباً از تمام محدودیت هایی که امروزه با فعالیت های یک موسسه بودجه همراه است، خالی است.

با تصویب قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"، یک موسسه ایالتی یا شهرداری می تواند هم بودجه و هم خودمختار باشد، زیرا این دو نوع از یک شکل سازمانی و قانونی هستند.

توجه داشته باشید!

تعدادی از مقررات منطقه ای و برنامه های هدف تنها به یک شکل اشاره می کنند: "موسسه بودجه". به منظور گسترش مفاد این قوانین و برنامه‌ها به مؤسسات مستقل، باید اصلاح شوند، یعنی: به این معنا که قوانین قانونی نظارتی شامل «موسسات بودجه» نمی‌شود، بلکه برای «موسسات دولتی و شهرداری» اعمال می‌شود.

2. تفاوت بین مؤسسات خودمختار (AU) و سازمان های غیرانتفاعی خودمختار (ANO) چیست؟

طبق قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش"، "سازمان های آموزشی دولتی و غیر دولتی می توانند در اشکال سازمانی و قانونی پیش بینی شده توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه ایجاد شوند. سازمان های غیر انتفاعی» (ماده 11.1). قانون روسیه "در مورد سازمان های غیر تجاری" (1996) قبل از قانون "در مورد موسسات خودمختار" به تصویب رسید. در این بیانیه آمده است: «سازمان غیرانتفاعی مستقل، سازمانی غیرانتفاعی است که عضویت ندارد. ایجادشهروندان و (یا) اشخاص حقوقی بر اساس مشارکت داوطلبانه اموال به منظور ارائه خدمات آموزشیبهداشت، فرهنگ، علم، حقوق، فرهنگ بدنی و ورزش و سایر خدمات» (ماده 10).

بنابراین، رهبران تعدادی از مناطق روسیه، به ویژه منطقه تیومن، منتظر تصویب قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار" نبودند و تعدادی از موسسات بودجه (به ویژه مهدکودک ها) را به غیر خودمختار تبدیل کردند. سازمان های انتفاعی (ANOs). تفاوت اصلی آنها با AU این است که آنها غیر دولتی هستند ( طرح 1).

فعالیت های ANO ها توسط قانون سازمان های غیر تجاری تنظیم می شود و نه توسط قانون موسسات خودمختار. سازمان‌های غیرانتفاعی مستقل مشمول مزایایی نیستند که برای مؤسسات خودمختار (که فقط می‌توانند دولتی یا شهری باشند) اعمال می‌شوند.

تفاوت اصلی دیگر این است که سازمان های غیرانتفاعی مستقل می توانند با تصمیم دادگاه ورشکست شوند. این معیار برای AC ها اعمال نمی شود. (به سوال شماره 12 مراجعه کنید) .

3. یک مدرسه برای تبدیل شدن به AU باید چه معیارهایی را داشته باشد؟

در هر مورد خاص، پیشنهاد انتقال مدرسه به AU توسط موسس با موافقت مدیریت مدرسه پذیرفته می شود. مدیریت مدرسه باید بسته ای از اسناد را تهیه کند، از جمله برگزاری جلسه جمعی کارگری و کسب رضایت آن برای انتقال به AU. امروزه کارشناسان چندین معیار را برای راهنمایی بنیانگذاران در اتخاذ این تصمیم حیاتی توصیه می کنند.

معیارهای اصلی برای موسس هنگام ایجاد مؤسسات خودمختار عبارتند از:

- موسسه آموزشی در ارائه خدمات پولی به مردم تجربه دارد.

- سهم وجوه خارج از بودجه جذب شده در سطح حداقل 10-15٪ از کل بودجه.

- وجود یک محیط رقابتی؛

- در دسترس بودن برنامه های توسعه استراتژیک به خوبی توسعه یافته و همچنین یک برنامه مالی.

با توجه به نسخه قانون بودجه فدراسیون روسیه که از 1 ژانویه 2008 لازم الاجراست، بنیانگذار مؤسسات بودجه ای و خودمختار وظایف ایالتی (شهرداری) را مطابق با فعالیت های اصلی پیش بینی شده توسط منشور آنها تعیین می کند. حمایت مالی برای انجام وظایف تخصیص بودجه است (مواد 69.1، 69.2 RF BC).

کارشناسان تاکید می کنند که انتقال یک موسسه بودجه به یک نهاد مستقل در صورتی که تقریباً به طور کامل در چارچوب تخصیص بودجه برای اجرای یک تکلیف دولتی (شهرداری) تامین شود، منطقی نیست. در این مورد، موسس حق کنترل شدید هزینه های بودجه (از جمله در چارچوب تامین مالی برآورد شده) را دارد.

امروزه بیشتر مدارس بزرگ از ارائه خدمات آموزشی اضافی با پرداخت درآمد برخوردارند. این MA ها ممکن است از تغییر در نوع موسسه بهره مند شوند و باید در لیست نامزدهای انتقال به AO در نظر گرفته شوند.

کارشناسان توصیه می کنند که بنیانگذاران مؤسسات آموزشی با داده های رتبه بندی بهترین مدارس که در طول اجرای KPME و پروژه های پشتیبانی آموزش منطقه ای گردآوری شده است هدایت شوند. مؤسسات آموزشی - برندگان مسابقه بهترین مدارس در چارچوب CPMO در حال حاضر تجربه مدیریت واقعی (از جمله تهیه برنامه هایی برای توسعه استراتژیک و مالی، برگزاری مسابقات، ارائه خدمات اضافی پرداختی، همکاری با هیئت امناء) دارند. این امر در زمینه مدیریت مستقل بودجه و بودجه خارج از بودجه که توسط قانون به یک موسسه مستقل ارائه می شود بسیار مهم است. (به سوال شماره 11 مراجعه کنید).

4. آیا امکان تغییر موسس هنگام انتقال به AU وجود دارد؟

معمولاً انتقال یک مؤسسه بودجه به یک مؤسسه مستقل مستلزم تغییر مؤسس نیست. AC جدید تحت صلاحیت همان مرجع باقی می ماند.

موسس یک موسسه خودمختار بسته به اموالی که بر اساس آن ایجاد شده است تعیین می شود. مؤسس مؤسسات خودمختار فدرال فدراسیون روسیه است، مؤسسات منطقه ای - یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مؤسسات شهری - تشکیلات شهرداری است. در مورد مدارس، ما (به استثنای موارد جزئی) در مورد مقامات شهرداری صحبت می کنیم.

موسس در رابطه با AC چه وظایفی را انجام می دهد؟

با توجه به هنر. 9 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"، مؤسس مسئول موارد زیر است:

تصویب اساسنامه مؤسسه خودمختار، ارائه اصلاحات در آن؛

بررسی و تصویب پیشنهادات رئیس یک مؤسسه خودمختار در مورد ایجاد و انحلال شعب یک مؤسسه مستقل، در مورد افتتاح و بسته شدن دفاتر نمایندگی آن.

سازماندهی مجدد و انحلال یک موسسه مستقل، تغییر نوع آن؛

تصویب ترازنامه سند انتقال یا تفکیک.

تعیین کمیسیون تصفیه و تصویب ترازنامه موقت و نهایی تصفیه.

انتصاب رئیس AC و خاتمه اختیارات وی. انعقاد و خاتمه قرارداد کار با او، مگر اینکه قوانین فدرال روش متفاوتی را برای انتصاب مدیر و خاتمه اختیارات وی و (یا) انعقاد و خاتمه قرارداد کار با او برای سازمانهای حوزه فعالیت مربوطه پیش بینی کند.

بررسی و تصویب پیشنهادات رئیس مؤسسه مستقل مبنی بر انجام معاملات با اموال مؤسسه مستقل در مواردی که برای انجام این گونه معاملات رضایت مؤسس مؤسسة AC لازم باشد.

توجه داشته باشید!

مطابق بند 9 هنر. 5 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"، تصمیم برای ایجاد یک AC با تغییر نوع یک مؤسسه ایالتی یا شهرداری موجود باید حاوی اطلاعاتی در مورد نهاد موسس AC باشد که دارای اختیار ایجاد آن است و مسئول انجام فعالیت های مربوطه است. .

5. آیا می توان مدرسه را به اجبار به مؤسسه خودمختار منتقل کرد؟

این ترس ها توسط مربیان در اولین آشنایی با پیش نویس قانون "در مورد موسسات خودمختار" بیان شد. امکان انتقال اجباری یک مؤسسه آموزشی بودجه (مخصوصاً یک مدرسه) به وضعیت مستقل با کاهش بیشتر یا محرومیت از بودجه (و در بدترین حالت، حتی تعطیلی) توسط قانونگذاران در مرحله تدوین لایحه مورد بحث قرار گرفت. در کمیته های دومای دولتی فدراسیون روسیه.

به منظور حمایت از بیان آزادانه ابتکار جامعه آموزشی، اصلاحیه اساسی در قانون "در مورد موسسات خودمختار" انجام شد: تصمیم برای ایجاد یک موسسه خودمختار با تغییر نوع یک موسسه ایالتی یا شهرداری موجود (در در این مورد، تغییر وضعیت یک مدرسه) به ابتکار یا با رضایت موسسه ایالتی یا شهرداری انجام می شود (بند 4، ماده 5 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار").

به عبارت دیگر، خود مدیریت مدرسه می تواند با پیشنهاد تغییر نوع موسسه از BU به AU به موسس مراجعه کند یا پیشنهاد مربوطه موسس را در نظر بگیرد (پذیرش یا رد کند).

در هر دو مورد، مدیریت موسسه آموزشی باید ابتدا به طور جامع با کادر آموزشی در مورد امکان انتقال به موسسه آموزشی گفتگو کند. پس از اتخاذ یک تصمیم مثبت، مدیریت مدرسه و حسابدار باید حجم عظیمی از اسناد را تهیه و تأیید کنند.

در روند تهیه اسناد برای چندین ماه، اداره تصمیم نهایی را خواهد گرفت: آیا مدرسه آنها برای گام مهم تغییر وضعیت آماده است؟

ما به شما توصیه می کنیم به آن توجه کنید از جانب. 27-30 این شماره روزنامهنظر تاتیانا پاولونا میشوروفسایا، مدیر سالن ورزشی شماره 40 در کالینینگراد، که مطمئن است حتی برای یک مدرسه با تجربه شش نفره، تهیه اسناد برای انتقال به AU چندین ماه طول می کشد. از اینجا روشن می شود که مدرسه نمی تواند یک صبح خوب در وضعیت جدید خود یعنی یک مؤسسه خودمختار «بیدار شود» فقط به این دلیل که این وضعیت از بالا به آن «تحمیل شده است».

توجه داشته باشید!

روش ایجاد یک موسسه خودمختار در هنر مقرر شده است. 5 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"، در فرمان دولت فدراسیون روسیه در 28 مه 2007 شماره 325 (برای تمام سطوح دولت - فدرال، منطقه ای و شهری).

6. اگر مؤسس با انتقال مدرسه به AU موافقت نکرد چه باید کرد؟

قبلاً چنین مواردی در روسیه وجود دارد. تعدادی از مدارس در مناطق روسیه تمایل خود را برای تغییر فرم از BU به AU ابراز کرده اند، اما موسس، به دلایل مختلف، بررسی درخواست های آنها را به تعویق می اندازد. در برخی از مناطق (به عنوان مثال، در مسکو)، رهبران آموزش و پرورش گفتند که آنها قصد ندارند وضعیت BU را به AU برای هیچ مدرسه ای در شهر تغییر دهند. با این حال، در موارد دیگر امتناع، مؤسس در نظر گرفت که مدرسه هنوز آماده فعالیت در وضعیت AC نیست. دلایل ممکن است به شرح زیر باشد:

- مدرسه بخش حسابداری خود را ندارد که برای کار تمام عیار یک موسسه مستقل ضروری است.

- تعداد کمی از دانش آموزان و در نتیجه، بودجه ناکافی بالا، که به مدرسه اجازه نمی دهد تا یک فعالیت مالی مستقل فعال انجام دهد.

- عدم وجود منابع مالی اضافی خارج از بودجه در مدرسه؛

- فقدان جامعه والدین پرانرژی در مدرسه، به ویژه، یک شورای مدیریت فعال، که اعضای آن می توانند بعداً وارد هیئت نظارت اتحادیه AU شوند.

یکی از اصلی ترین تردیدهای مؤسس، جلوگیری از انتقال BU به AU، عدم آمادگی مدرسه برای مدیریت مستقل است. نیاز به یادآوری (به سوال شماره 12 مراجعه کنید)که در صورت بازپرداخت توسط طلبکاران در دادگاه، بخشی از بدهی های AC بر عهده موسس است. این امر او را وادار می کند که مراقب باشد.

کارشناسان خاطرنشان می کنند که برخی از این شرایط قابل رفع هستند: ممکن است مدرسه حسابدار خود را نداشته باشد، اما برای فعالیت های AC، حسابداری خوشه ای متمرکز با حسابداری شفاف برای هر موسسه به طور جداگانه کافی است.

ممکن است این مدرسه دانش آموز زیادی نداشته باشد، اما ممکن است از شهرداری دستور خدمات آموزشی اضافی دریافت کند. همه چیز به فعالیت اداره و شورای حاکمیتی آن بستگی دارد.

با این حال، اگر مدرسه از انتقال به AU محروم شود، باید به خاطر داشت که تصمیم در مورد این مرحله مهم نه تنها توسط تیم، بلکه توسط موسس نیز گرفته می شود. شاید شما باید او را متقاعد کنید؟

توجه داشته باشید!

تصمیم برای ایجاد یک موسسه خودمختار بر اساس پیشنهادی که توسط دستگاه اجرایی که وظایف مؤسس را انجام می دهد تهیه می شود. شکل چنین پیشنهادی با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 28 مه 2007 شماره 325 تعیین می شود و برای تمام سطوح دولت (فدرال، منطقه ای، شهری) اجباری است. وزارت توسعه اقتصادی روسیه (دستور شماره 261 مورخ 20 ژوئیه 2007) دستورالعمل پر کردن فرم پیشنهادی برای ایجاد یک مؤسسه خودمختار با تغییر نوع یک مؤسسه دولتی یا شهرداری موجود را تأیید کرد. (این پیشنهاد باید با دستگاه اجرایی قدرت ایالتی یا دولت محلی که مدیریت اموال ایالتی یا شهرداری را به عهده دارد موافقت شود (بند 6، ماده 5 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار".)

هیئت نظارت اتحادیه AU که در جلسات خود هر سه ماه یک بار تشکیل جلسه می دهد. یک نهاد حاکمیتی نیست(بند 1، ماده 12 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"). هیئت نظارت AC که در آن منافع موسس نمایندگی می شود، بین AC و موسس آن ارتباط برقرار می کند.

بیشتر موضوعاتی که در صلاحیت هیأت نظارت است ماهیت مشورتی یا مشورتی دارد.

هیأت نظارت به پیشنهاد رئیس شورای عالی، صورت‌های مالی سالانه، پیش‌نویس گزارش‌های فعالیت‌های شورای عالی و استفاده از اموال آن را در مورد اجرای برنامه فعالیت مالی و اقتصادی بررسی می‌کند. پیشنهادات رئیس AC در مورد انجام معاملات عمده ، موضوعات حسابرسی صورتهای مالی سالانه AC و تأیید سازمان حسابرسی نیز در نظر گرفته می شود (بند 1 ، ماده 11 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار").

هیئت نظارت پس از عمل حساب های مؤسسه مستقل را تأیید می کند. طبق برنامه فعالیت های مالی و اقتصادی AC ، هیئت نظارت نظری را صادر می کند که یک نسخه از آن برای موسس AC ارسال می شود (بند 4 ، ماده 11 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"). تصمیمات هیئت نظارت در موارد زیر برای رئیس شورای عالی الزام آور است:

- انجام معاملات بزرگ؛

- انجام معاملاتی که در آن منفعت وجود دارد.

- انجام ممیزی از صورتهای مالی سالانه AC و تأیید یک سازمان حسابرسی (ماده 11 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار").

سایر مسائل مربوط به فعالیت اتحادیه در صلاحیت رئیس آن است.

حضور نمایندگان سازمان‌های حامی و رسانه‌ها در هیأت نظارت، اعتبار شورای عالی را افزایش می‌دهد و بودجه اضافی را جذب می‌کند.

8. آیا مدرسه ای که تبدیل به AU شده است باید دوباره مراحل صدور مجوز و اعتبار را طی کند؟

طبق قانون، تغییر نوع نهاد دولتی یا شهرداری موجود، سازماندهی مجدد نیست. در طول فرآیند انتقال، هیچ کس نباید استعفا دهد و سپس یک درخواست شغلی جدید بنویسد.

پس از تغییر نوع مؤسسه، AC بر اساس مجوز و همچنین گواهی اعتبار دولتی تا انقضای این اسناد به فعالیت خود ادامه می دهد.

این امر انتقال از BU به AU را بسیار تسهیل می کند، زیرا صدور مجوز و اعتبار یک فرآیند طولانی و پر زحمت است.

توجه داشته باشید!

در هنگام انتقال به AU، مدرسه نیازی به صدور مجدد اسنادی که در دسترس بودن مجوزها را تأیید می کند، ندارد (ماده 11 قانون فدرال 08.08. موسسات خودمختار).

9. آیا مؤسس در فرآیند ساماندهی می تواند برخی از اموال مدرسه را تصرف کند؟

این نگرانی در بحث لایحه «در مورد موسسات خودمختار» بیان شد. مواردی وجود دارد که موسسین با این استدلال که اموال برای مقصود مورد نظر استفاده نشده یا اصلاً مورد استفاده قرار نگرفته، سعی کردند بخشی از اموال را از مدیریت عملیاتی مؤسسات زیر مجموعه خارج کنند.

طبق قانون، مؤسس:

بر اساس فهرست انواع اموال منقول ویژه با ارزش، AC تصمیم می گیرد که دارایی یک مؤسسه مستقل را به عنوان دارایی منقول ویژه با ارزش طبقه بندی کند و اشیایی را که به یک مؤسسه خودمختار اختصاص داده شده است که دیگر طبقه بندی نشده اند را از ترکیب آن حذف کند. به عنوان اموال منقول به ویژه ارزشمند؛

پیشنهادهایی را در مورد واگذاری اموال غیرمنقول به مؤسسه مستقل و خروج از آن به مقام اجرایی که مدیریت اموال به عهده آن است ارائه می کند.

قانونگذاران بر لزوم جلوگیری از تصرف اموال در فرآیند تغییر نوع مؤسسه توافق کردند. بنابراین، قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار" می گوید: "... هنگام ایجاد یک AUبا تغییر نوع یک نهاد دولتی یا شهرداری موجود توقیف یا کاهش اموال(از جمله وجوه پولی) که به یک موسسه دولتی یا شهرداری اختصاص داده شده است، مجاز نیست"(بند 11، ماده 5 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار").

10. آیا اتحادیه جهانی دارایی است؟

کلیه اموال مؤسسات خودمختار مطابق بند 1 هنر. 3 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار" در مالکیت ایالتی یا شهرداری است و برای مدیریت عملیاتی مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه به یک موسسه مستقل (و همچنین بودجه) منتقل می شود.

دارایی (از جمله پول) که پس از ایجاد آن به یک موسسه مستقل منتقل می شود باید برای اجرای فعالیت های پیش بینی شده در اساسنامه آن کافی باشد.

مؤسسه خودمختار مالک نیست، اما حق مالکیت، استفاده و تصرف دارایی را با رعایت محدودیت‌های مندرج در قانون دارد. در چارچوب این محدودیت‌ها می‌تواند از اموالی که در مدیریت عملیاتی آن است استفاده کند و مؤسس (دستگاه‌های آن) مجاز نیست تصمیمات و اقدامات خود را جایگزین تصمیمات و اقدامات یک مؤسسه خودمختار کند.

همه چيز ویژگی تحت کنترل عملیاتی نهاد خودمختار ، به دسته های زیر تقسیم می شود:

اموال غیر منقول که توسط مالک برای مدیریت عملیاتی به یک مؤسسه خودمختار منتقل شده یا توسط یک مؤسسه مستقل به هزینه وجوهی که توسط مؤسس برای کسب این ملک به آن اختصاص داده شده است به دست آمده است.

به ویژه اموال منقول ارزشمندی که توسط مالک برای مدیریت عملیاتی به یک مؤسسه مستقل منتقل شده یا توسط یک مؤسسه خودمختار به هزینه وجوهی که توسط مؤسس برای کسب این اموال اختصاص داده شده است، به دست آمده است.

بقیه اموال که توسط مالک برای مدیریت عملیاتی به موسسه مستقل منتقل شده است.

اموالی که توسط یک مؤسسه مستقل با هزینه وجوه غیربودجه ای جذب شده به دست آمده است.

مالک دارایی یک موسسه مستقل حق دریافت درآمد از فعالیت های انجام شده توسط AI و استفاده از اموال اختصاص داده شده به AI را ندارد. به نوبه خود، یک مؤسسه مستقل مسئولیتی در قبال تعهدات صاحب دارایی خود ندارد.

توجه داشته باشید!

لیست کلیه اموالی که در مدیریت عملیاتی یک موسسه بودجه قرار دارد و به مدیریت عملیاتی AC منتقل شده است در ضمیمه های فرم پیشنهاد برای ایجاد AC منعکس شده است (مطابق با فرمان دولت روسیه). فدراسیون 28 می 2007 شماره 325).

بر اساس فرمان دولت فدراسیون روسیه 31 مه 2007 شماره 337 به ویژه اموال منقول ارزشمنددارایی شناسایی شده که ارزش ترازنامه آن بیش از 50 هزار روبل است. و همچنین سایر اموال منقول که ارزش دفتری آن کمتر از 50 هزار روبل است، بدون آن اجرای فعالیت های اصلی AI دشوار خواهد بود.

مؤسسه مستقل بدون رضایت مؤسس حق ندارد اموال غیرمنقول و به ویژه اموال منقول ارزشمندی را که مؤسس به آن واگذار کرده یا به هزینه وجوهی که مؤسس به آن اختصاص داده است، تصرف کند. بقیه اموال از جمله یک مؤسسه خودمختار حق دارد به طور مستقل املاک و مستغلات را تصاحب کند (بند 2، ماده 3 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"). این دارایی متعلق به آن نیست، با این حال، حقوق AU برای تصاحب آن به طور قابل توجهی گسترش یافته است: برای مثال، "بقیه دارایی" را می توان بدون توافق با موسس اجاره یا فروخت. نهادهای دولتی چنین فرصتی ندارند.

طبق بند 6 هنر. 3 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"، یک AC حق دارد وجوه و دارایی های دیگر را به سرمایه مجاز (سهام) سایر اشخاص حقوقی کمک کند یا این اموال را به سایر اشخاص حقوقی به عنوان مؤسس یا شرکت کننده آنها فقط با رضایت موسس آن

11. آیا اتحادیه اروپا می تواند آزادانه وجوه خود را دفع کند؟

یکی از جذاب ترین ویژگی های یک موسسه خودمختار، آزادی آن در مدیریت درآمد است. برای مؤسسات بودجه، مرزهای این آزادی در ارتباط با ویرایش جدید کد بودجه کاهش یافته است.

از 1 اوت 2008، یک موسسه بودجه دیگر حق ندارد وجوه دریافتی از منابع خارج از بودجه را بدون رضایت موسس خرج کند.

در ویرایش قبلی قانون بودجه، وجوه خارج از بودجه دریافتی توسط یک مؤسسه آموزشی، درآمدهای غیر مالیاتی بودجه محسوب می شد. در عبارت فعلی (بند 5، ماده 41 RF BC)، درآمد حاصل از استفاده از اموال دولتی یا شهرداری و خدمات پرداخت شده توسط موسسات بودجه، وجوه حاصل از دریافت های بلاعوض و سایر فعالیت های درآمدزا در تهیه، تصویب، اجرا بودجه و تهیه گزارش اجرای آن در درآمدهای بودجه منظور می شود.

بنابراین، تمام درآمدهای جذب شده توسط یک موسسه بودجه از منابع خارج از بودجه باید در مرحله تهیه آن در بودجه گنجانده شود.

یک مؤسسه خودمختار (طبق بند 3 ماده 41 قانون روسیه) فاقد این مشکلات است: درآمد آن از استفاده از اموال و ارائه خدمات پرداخت شده در اختیار مؤسسه است و توسط آن صرف می شود. اختیار خود

AC دیگر نمی تواند نگران مانده وجوه بودجه در حساب ها باشد، که موسسه بودجه (طبق بند 4 ماده 242 قانون بودجه روسیه) باید حداکثر تا دو تجارت آخر به حساب بودجه واحد منتقل شود. روزهای سال مالی جاری وجوه موجود در حساب های اتحادیه AU به طور کامل در اختیار وی است.

طبق بند 4 هنر. 161 قانون بودجه روسیه، مؤسسات بودجه ای یارانه و وام های بودجه ای ندارند. AU حق دریافت وام را دارد.

یک مؤسسه بودجه حق ندارد وجوه و سایر اموال را به سرمایه مجاز (سهام) سایر اشخاص حقوقی کمک کند یا این اموال را به عنوان مؤسس یا شرکت کننده آنها به سایر اشخاص حقوقی منتقل کند. در صورت کسب رضایت مؤسس، یک مؤسسه خودمختار از این حقوق برخوردار است (بند 6، ماده 3 قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"). همه اینها فرصت های جدیدی را برای مدیریت مستقل، برگزاری مسابقات، انعقاد قرارداد با شرکای اجتماعی به مدرسه می دهد. با این حال، آزادی دفع وجوه یک جنبه منفی دارد ( طرح 2).

طرح 2

مقایسه قابلیت های BU و AC

12. آیا AU می تواند ورشکست شود؟

هنگام بحث در مورد قانون نهادهای خودمختار، قانونگذاران و مردم نگران حل این موضوع بودند. در واقع، اگر یک مؤسسه بودجه مسئولیت اقدامات خود را در حدود بودجه موجود خود داشته باشد، AC مسئول تعهدات خود با اموالی است که به آن واگذار شده است. این احتمال وجود دارد که مؤسسه آموزشی یک معامله پرخطر منعقد کند، تعهدات خود را انجام ندهد و طلبکاران بتوانند بخشی از دارایی AU را برای بدهی برداشت کنند. در عین حال، اموال را می توان برای بدهی ها توقیف کرد که بدون آن مدرسه نمی تواند به فعالیت های خود ادامه دهد: ساختمان، مبلمان، تجهیزات آموزشی.

قانون از AU در برابر چنین موقعیت هایی محافظت می کند. وصول بدهی های یک AC را نمی توان در مورد اموال غیر منقول و به ویژه اموال منقول ارزشمندی که توسط موسس به آن واگذار شده یا توسط یک موسسه مستقل به هزینه وجوهی که توسط موسس به آن تخصیص داده شده است ، اعمال کرد.

مطابق بند 1 هنر. 65 قانون مدنی فدراسیون روسیه، یک مؤسسه مستقل مشمول ورشکستگی نیست: «یک شخص حقوقی، به استثنای یک شرکت دولتی، نهادها، یک حزب سیاسی و یک تشکل مذهبی با حکم دادگاه ممکن است ورشکسته (ورشکسته) اعلام شود.

بنابراین ، اتحادیه اروپا با اموال خود در قبال بدهی ها مسئول است ، با این حال ، اموال منقول غیرمنقول و به ویژه با ارزشی که توسط موسس به آن واگذار شده یا به هزینه موسس به دست آمده است ، طبق ماده ماده از بازداشت برای بدهی ها و بازپرداخت محافظت می شود. 120 قانون مدنی فدراسیون روسیه.

اگر اتحادیه اروپا غیر از موارد فوق دارایی دیگری نداشته باشد، بدهی معلق است: اتحادیه اتحادیه اروپا به کار خود ادامه می دهد و دارایی لازم برای کار را در اختیار دارد و مراحل توقیف اموال برای بدهی ها انجام نمی شود. این تفاوت بین یک مؤسسه بودجه ای و خودگردان است: اگر بدهی های یک مؤسسه بودجه ای را بتوان به هزینه خزانه با تحمیل مسئولیت فرعی مؤسس-مالک وصول کرد، آنگاه ممکن است بدهی های مؤسسه مستقل در هیچ یک از آنها تأمین نشود. مسیر.

بنابراین، مدرسه از روند ورشکستگی محافظت می شود، اما بدهی ها هنوز بر عهده موسس است، که دارایی را به AU منتقل کرده است.

این یکی دیگر از دلایلی است که موسس مجبور است تصمیم خود را برای انتقال هر نهاد بودجه ای به یک نهاد مستقل بررسی کند. (به سوال شماره 6 مراجعه کنید).

گالینا دیمیتریونا اوتنیوکووا، دکترای حقوق، استاد گروه حقوق تجارت آکادمی حقوق ایالتی مسکو.

قانون فدرال 3 نوامبر 2006 N 174-FZ "در مورد موسسات خودمختار" (از این پس - FZ در AC) لازم الاجرا شد. این قانون بر منافع تعداد زیادی از کارگران در زمینه‌های آموزشی، علمی، فرهنگی، همه کسانی که کار می‌کنند، دستمزد دریافتی از بودجه سطوح مختلف و بودجه‌های غیربودجه‌ای دولتی را تحت تأثیر قرار می‌دهد. قابل درک است که این افراد نگران سرنوشت خود و سازمان های خود هستند که در بحث طرح قانون ایجاد نهادهای خودمختار بیان شد. به اعتبار قانونگذاران ما باید توجه داشت که اکثر نظرات و توصیه‌های مطرح شده در این بحث‌ها در کار نهایی لایحه مورد توجه قرار گرفت.

اجازه دهید برخی از سوالات مربوط به وضعیت حقوقی و فعالیت های موسسات خودمختار را بررسی کنیم.

نهاد خودمختار چیست؟

پیش نویس قانون، که در اولین قرائت به تصویب رسید، حاوی مفهوم یک نهاد مستقل نبود. در هنر 2 لایحه فقط شامل توصیف کلی از موسسه مستقل به عنوان یک شخص حقوقی بود.

قانون تصویب شده مفهوم زیر را از یک مؤسسه خودمختار ارائه می دهد: این یک سازمان غیرانتفاعی است که توسط فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا یک شهرداری برای انجام کار، ارائه خدمات به منظور اعمال اختیارات مقامات دولتی ایجاد شده است. توسط قانون فدراسیون روسیه، اختیارات دولت های محلی در زمینه های علمی، آموزشی، بهداشتی، فرهنگی، حفاظت اجتماعی، اشتغال جمعیت، فرهنگ بدنی و ورزش (ماده 2 قانون) پیش بینی شده است.

از معنای لغوی این تعریف، به نظر می رسد که ما فقط در مورد مقامات دولتی و شهری صحبت می کنیم که وظایف مدیریتی را در حوزه های مربوطه اجرا می کنند و به عنوان اشخاص حقوقی - مؤسسات مستقل عمل می کنند. با این حال، اینطور نیست. از تجزیه و تحلیل قانون فدرال در مورد AC، به این نتیجه می رسد که موسسات خودمختار مقامات نیستند، بلکه سازمان های فرهنگی، آموزشی، علمی، بهداشت و درمان و غیره هستند که تابع آنها هستند که فعالیت های آموزشی را انجام می دهند، با مردم رفتار می کنند و شهروندان را ارائه می دهند. با دسترسی به ارزش های فرهنگی و وظیفه قانون تعیین وضعیت حقوقی مؤسسات خودمختار، مبانی مدیریت آنها، روابط با بنیانگذاران آنها، با شرکت کنندگان در گردش مدنی است.

لازم به ذکر است که موضوع فعالیت مؤسسات و مؤسسات خودمختار که دارای وضعیت مستقل نیستند (آنها سازمان های بودجه ای هستند) ممکن است همزمان باشد - این حوزه ارائه خدمات اجتماعی مهم به شهروندانی است که از حقوق اساسی خود استفاده می کنند ، از جمله عمومی رایگان. ، آموزش متوسطه حرفه ای ، عالی (در مورد دوم - بر اساس رقابت) در موسسات دولتی و شهرداری (ماده 43 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

قانون بودجه فدراسیون روسیه، قانون مدنی<1>تمایز بین موسسات دولتی یا شهرداری بودجه ای و خودمختار.

<1>در ارتباط با تصویب قانون فدرال "در مورد موسسات خودمختار"، تغییراتی در بودجه، قوانین مدنی و تعدادی از قوانین دیگر ایجاد شد // Rossiyskaya Gazeta. 2006. 8 نوامبر.

با صحبت در مورد نسبت موسسات بودجه ای و خودمختار، خاطرنشان می کنیم که دایره سازمان های بودجه گسترده تر است: هر نهاد بودجه ای را نمی توان به یک نهاد مستقل تبدیل کرد. مؤسسات در حال تبدیل شدن به مؤسسات مستقلی هستند که در کنار خدمات تأمین شده از بودجه (در حوزه های علمی، بهداشتی، آموزشی، آموزشی و غیره) می توانند همان خدمات را به مردم ارائه دهند، اما با پرداخت هزینه ای بر اساس قراردادهای قانون مدنی برای ارائه خدمات. مثلا، نهادهای قوه مجریه دولتی و شهری که برای انجام وظایف مدیریتی ایجاد شده اند در عین حال اشخاص حقوقی - مؤسسات بودجه ای هستند که تبدیل آنها به مؤسسات مستقل مغایر با هدف آنها است - به عنوان مقامات تنظیم کننده و کنترل فعالیت های زیرمجموعه عمل می کنند. نهادها و برعکس، موسسات فرهنگی، هنری، آموزشی و غیره مستقیماً به شهروندان خدمات ارائه می‌کنند و اکنون به شیوه مقرر، تحت کنترل شدید دولت بر هزینه‌ها، این خدمات را با پرداخت هزینه ارائه می‌کنند. تبدیل شدن به موسسات خودمختار توسط بسیاری از آنها به عنوان یک موهبت در نظر گرفته می شود: رژیم خودمختار فعالیت به شما امکان می دهد از فشار دولت خارج شوید، به تنهایی درآمد کسب کنید و پول خرج کنید، نه بر اساس برآوردی که توسط دولت تایید شده است. .

به موجب هنر. 161 قانون RF BC ، سازمان هایی که بر اساس حق مدیریت عملیاتی دارای اموال دولتی و شهری هستند ، به استثنای شرکت های دولتی و موسسات مستقل ، به عنوان سازمان های بودجه ای شناخته می شوند.

قانون بودجه موسسات بودجه ای را سازمان هایی تعریف می کند که برای انجام وظایف مدیریتی، اجتماعی-فرهنگی، علمی، فنی یا سایر وظایف غیرتجاری تأسیس شده اند و فعالیت های آنها از محل بودجه مربوطه یا صندوق خارج از بودجه دولت تامین می شود. بر اساس برآورد درآمد و هزینه (بخش 1 ماده 161 ق.م.).

از نقطه نظر RF BC، همه موسسات دولتی (اعم از بودجه و مستقل) و حتی شرکت ها فعالیت هایی را برای ارائه خدمات دولتی یا شهری بر اساس وظایف تعیین شده توسط آنها برای ارائه خدمات انجام می دهند (ماده 176). در آیین نامه ها در رابطه با فعالیت دستگاه های دولتی با واژه خدمات عمومی مواجه می شویم. مثلا، در فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 9 مارس 2004 N 314 "در مورد سیستم و ساختار دستگاه های اجرایی فدرال"<2>مشخص شد که آژانس فدرال یک نهاد اجرایی فدرال است که وظایف ارائه خدمات عمومی را در زمینه فعالیت مربوطه انجام می دهد (بند 5 فرمان).

در این راستا لازم است بین: 1) خدمات عمومی مراجع و 2) خدمات مؤسسات زیرمجموعه آنها که طبق اصطلاح BC، عمومی نیز هستند، تمایز قائل شد. اولی ها از طرف دولت ارائه می شوند و برای اجرای آنها هزینه، کارمزد و سایر پرداخت ها در بودجه وضع می شود که معمولاً به بودجه می رود (مثلاً هزینه ای برای خدمات خدمات ثبت نام فدرال).

موسسات دولتی و شهری از طرف خود خدمات ارائه می دهند. در عین حال ، ما خدماتی را در چارچوب وظیفه تعیین شده توسط دولت برای آنها مشخص می کنیم ، به عنوان مثال ، وظیفه (شکل های کنترلی) ثبت نام دانش آموزان برای آموزش رایگان. این خدمات به طور جزئی با پرداخت هزینه (مثلاً هنگام بازدید از موزه ها) یا رایگان (آموزش رایگان) به شهروندان ارائه می شود. تأمین چنین خدمات مبتنی بر وظیفه از محل بودجه مربوطه تأمین می شود. علاوه بر این وظایف، خدمات ممکن است بر اساس هزینه ارائه شود. وجوه به شکل هزینه خدمات از شهروندان در اختیار موسسات قرار می گیرد و از حساب های شخصی موسسات بودجه و حساب های تسویه حساب های خودگردان استفاده می شود.

موسسات بودجه ای و خودمختار، اول از همه، در نحوه حمایت مالی برای انجام وظیفه که توسط بنیانگذار ایجاد شده است، متفاوت هستند.

فعالیت های مؤسسات بودجه ای مربوط به انجام وظایف مؤسس طبق برآورد تأمین مالی می شود. یک موسسه بودجه از بودجه بودجه مطابق با برآورد مصوب درآمد و هزینه استفاده می کند (بند 6، ماده 161 RF BC). برآورد نه توسط خود موسسه، بلکه توسط مقام دولتی یا شهرداری که به عنوان مدیر بودجه بودجه عمل می کند، تایید می شود. البته صرف وجوه صرفاً طبق برآورد، ابتکار عمل سازمان را محدود می کند. مقام - مدیر بودجه بودجه برآورد را بر اساس تکلیف تعیین شده توسط وی برای ارائه خدمات دولتی یا شهری برای دریافت کنندگان بودجه بودجه با در نظر گرفتن استانداردهای هزینه های مالی تأیید می کند (بند 4 ماده 159 قانون اساسی). RF BC).

برآورد برای یک موسسه مستقل تایید نشده است. بودجه برای انجام فعالیت های یک مؤسسه خودمختار برای انجام وظیفه ایالتی در قالب یارانه و یارانه از بودجه مربوطه سیستم بودجه فدراسیون روسیه و سایر منابعی که توسط قوانین فدرال منع نشده است اختصاص می یابد (بخش 4 از ماده 4 قانون فدرال در مورد AC)، یعنی وجوه بودجه در مجموع بدون توزیع بر اساس اقلام هزینه. البته این امر نشان دهنده میزان استقلال بیشتر در برنامه ریزی و استفاده از بودجه موسسات خودمختار در مقایسه با بودجه است.

روش تعیین وظایف برای ارائه خدمات عمومی برای مؤسسات بودجه ای و مستقل، برنامه ریزی میزان بودجه از بودجه برای این اهداف به طور کلی توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه تنظیم می شود (مواد 159 - 161، 176 - 178). و برای موسسات بودجه نیز توسط قوانین دیگر (به عنوان مثال، قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش") و آیین نامه ها.

نهادهای خودمختار - یک نهاد جدید. بنابراین، شرایط و روش برای تشکیل وظایف بنیانگذار و روش حمایت مالی آن علاوه بر این توسط آیین نامه تعیین می شود: در رابطه با موسسات خودمختار فدرال - توسط دولت فدراسیون روسیه. از این نظر، قانون AC فقط از عواملی صحبت می کند که باید هنگام برنامه ریزی حجم حمایت مالی برای انجام وظایف دولتی که به یک مؤسسه خودمختار محول شده است (مانند هزینه های نگهداری املاک و مستغلات و به ویژه اموال منقول ارزشمند) در نظر گرفته شود. اموالی که توسط موسس به آن واگذار شده یا به هزینه وجوه اختصاص یافته توسط موسس برای دستیابی به چنین اموالی، هزینه های پرداخت مالیات بر دارایی، از جمله قطعات زمین، هزینه های توسعه موسسات مستقل در چارچوب برنامه ها ایجاد یا به دست آمده است. تصویب شده به ترتیب مقرر (قسمت سوم ماده 4 قانون AC)).

بر اساس موارد فوق، مفهوم زیر را می توان پیشنهاد کرد: یک مؤسسه خودمختار یک سازمان غیرانتفاعی دولتی یا شهری است که توسط مقام دولتی ذیصلاح یا دولت محلی برای ارائه خدمات اجتماعی-فرهنگی به دستور مالک و با هزینه وی ایجاد می شود. به طور کلی یا جزئی) و برای این اهداف از بودجه و همچنین انجام فعالیت هایی برای ارائه خدمات پرداخت شده بر اساس قراردادهای حقوق مدنی که درآمد حاصل از آن مستقلاً در اختیار آن قرار می گیرد و به حساب نمی آید، تأمین می شود. به عنوان درآمد بودجه های مربوطه.

نهادهای خودمختار و سایر نهادها

بنابراین، نهادهای دولتی و شهری می توانند بودجه ای و مستقل باشند. علاوه بر موسسات دولتی و شهرداری، ممکن است موسسات خصوصی نیز وجود داشته باشد. امکان ظهور موسسات خصوصی قبل از اعمال تغییرات در قانون مدنی (ماده 120) و قانون فدرال 12 ژانویه 1996 N 7-FZ "در مورد سازمان های غیر تجاری" مستقیماً پیش بینی نشده بود ، اگرچه چنین نبود. بیان کرد که مؤسسات می توانند منحصراً دولتی یا شهرداری باشند.

یک مؤسسه خصوصی ممکن است توسط یک شهروند یا یک شخص حقوقی، یک مؤسسه دولتی یا شهرداری به ترتیب توسط فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا یک شهرداری ایجاد شود.

همه این مؤسسات متعلق به یک شکل سازمانی و حقوقی یک شخص حقوقی هستند که انواع مؤسسات را در این شکل قانونی تشکیل می دهند.

می توان ویژگی های مشترکی را شناسایی کرد که به قانونگذار اجازه می دهد وضعیت و فعالیت های خود را در قالب سازمانی و قانونی یکسان تنظیم کند:

1. آنها توسط یک مؤسس - مالک به عنوان یک سازمان غیرانتفاعی با ظرفیت قانونی ویژه ایجاد می شوند.
2. مالک ملکی را که دارای حق واقعی ناشی از مالکیت است - حق مدیریت عملیاتی - به او اختصاص می دهد.

با دارا بودن این حق، مؤسسات با توجه به اهداف فعالیت خود، وظایف صاحب این اموال و هدف آن در حدود تعیین شده توسط قانون مالک، استفاده، تصرف این اموال را دارند (بند 1 ماده 296 قانون مدنی. ). مالک دارایی یک موسسه دولتی یا شهرداری فدراسیون روسیه است، موضوع فدراسیون روسیه، شهرداری (بسته به اینکه کدام یک از آنها موسسه را ایجاد کرده اند).

1. درآمدهای دریافتی مؤسسه از فعالیت های کارآفرینی و سایر فعالیت های درآمدزا (در صورت داشتن حق انجام چنین فعالیت هایی) به طور مستقل در اختیار آن قرار می گیرد (بند 2 ماده 298 قانون مدنی).
2. صاحب ملک حق دارد اموال مازاد، استفاده نشده یا سوء استفاده شده را که به مؤسسه واگذار شده یا توسط مؤسسه به دست آمده است، به هزینه وجوهی که از طرف مالک برای تحصیل این ملک به آن اختصاص داده است، پس بگیرد (مالک در رابطه با همین حق را دارد. به شرکت های دولتی).

توقیف اموال مؤسسه ای که توسط آن به هزینه کارآفرینی و سایر فعالیت های درآمدزا به دست آمده مجاز نیست. مؤسسه خودمختار نوعی سازمان غیرانتفاعی مستقل به معنای هنر نیست. 10 قانون موسسات غیر انتفاعی. یک سازمان غیرانتفاعی مستقل مالک دارایی آن است و با تصمیم شهروندان و (یا) اشخاص حقوقی ایجاد می شود. و یک مؤسسه خودمختار، حتی با درآمد خود، حق مالکیت را به دست نمی آورد، دارایی بر اساس حق مدیریت عملیاتی به آن تعلق دارد، اما یک مؤسسه خودمختار با تصمیم یک مقام دولتی یا خودگردان محلی ایجاد می شود. بدن

یک مؤسسه مستقل با یک مؤسسه خصوصی، اول از همه، به شکل مالکیتی که بر اساس آن فعالیت می کند متفاوت است - دارایی یک مؤسسه خصوصی موضوع حق مالکیت خصوصی مؤسس (شهروند یا شخص حقوقی) است. و دارایی یک مؤسسه خودمختار، و همچنین یک مؤسسه بودجه ای، بسته به اینکه کدام یک از آنها مؤسس باشد، به حق مالکیت یا شهرداری تعلق دارد.

آیا ظرفیت قانونی یک مؤسسه خودمختار و بودجه با هم منطبق است؟

توجه داشته باشید که ظرفیت قانونی هر مؤسسه غیرانتفاعی ویژه است. آنها برای اجرای اهداف و اهداف کاملاً تعریف شده ایجاد می شوند. یک مؤسسه مستقل یک سازمان غیرانتفاعی است، بنابراین معاملات با اموال باید با اهداف فعالیت آن مطابقت داشته باشد.

هر مؤسسه دارای اموالی است که توسط مالک به آن واگذار شده یا توسط وی به هزینه وجوهی که توسط مالک به او اختصاص داده شده است، به دست آورده است. اینها اولاً ساختمان، تجهیزات، لوازم خانگی، انبار کتاب، تجهیزات اداری و غیره است. بنابراین، یک مؤسسه بودجه ای اصلاً حق ندارد چنین اموالی را به عنوان مثال به یک سازمان تجاری بفروشد، حتی با رضایت مالک یا در غیر این صورت دفع آن (بند 1 ماده 298 قانون مدنی). لازم به ذکر است که به منظور حمایت مالی از برخی سازمان های بودجه ای، قانون خاصی به آنها اجازه می دهد تا با رضایت مالک، ملک (به ویژه محل) را اجاره کنند. درآمد دریافتی از اجاره اموال - اشیاء دارایی فدرال برای اجاره توسط سازمان های فرهنگ و هنر، مراقبت های بهداشتی، علوم، بایگانی، موسسات آموزشی، به طور کامل در درآمد بودجه فدرال محاسبه می شود و در برآورد درآمد منعکس می شود. و هزینه های مؤسسات این وجوه منعکس شده در حساب های شخصی موسسات بودجه ای باز شده توسط آنها در ارگان های سرزمینی خزانه داری فدرال صرف نگهداری آنها بیش از مقدار هزینه های پیش بینی شده در بودجه فدرال برای تامین مالی فعالیت های موسسات بودجه می شود (ماده 33 از قانون اساسی). قانون فدرال 19 دسامبر 2006 N 238-FZ "در مورد بودجه فدرال برای سال 2007"<3>).

ظرفیت قانونی یک موسسه مستقل گسترده تر است.

به عنوان بخشی از اموال اختصاص داده شده به یک موسسه مستقل ، موارد زیر متمایز می شوند: 1) اشیاء املاک و مستغلات. 2) اموال منقول با ارزش ویژه (انواع چنین اموال طبق روال تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود).

مؤسسه خودمختار به موجب هنر. 298 قانون مدنی، ماده. 3 قانون AC حق دارد با رضایت مالک این اموال را تصرف کند (به یاد داشته باشید که قانون مدنی اصولاً مؤسسه بودجه را از انجام چنین معاملاتی منع می کند). در عین حال، وجوه دریافتی از فروش، اجاره اموال واگذار شده به یک موسسه مستقل با حق مدیریت عملیاتی در درآمدهای بودجه در نظر گرفته نمی شود (ماده 42، 43 RF BC)، آنها می آیند و از آنها استفاده می کنند. حساب های جاری در سازمان های اعتباری (و نه از حساب های شخصی بخش های سرزمینی خزانه داری فدرال، همانطور که برای درآمد اجاره از موسسات بودجه ای ایجاد شده است). اگر یک مؤسسه مستقل ملکی را اجاره ندهد، برای نگهداری از این ملک وجوهی را از بودجه به صورت یارانه و یارانه دریافت می کند. هنگام اجاره ملک، موسس برای نگهداری از چنین اموالی حمایت مالی نمی کند (بند 3، ماده 4 قانون AC).

معاملاتی که توسط یک مؤسسه مستقل و بدون رضایت مؤسس انجام می شود (در مواردی که طبق قانون این امر الزامی است) به موجب این ماده باطل (باطل) است. 168 GK.

توجه داشته باشیم که نقل مکان به عنوان مثال یک ساختمان به مالکیت خصوصی منتفی نیست، بلکه فقط با رضایت مالک است. چنین معامله ای در اصل خصوصی سازی است، اما از نوعی که قانون فدرال 21 دسامبر 2001 N 178-FZ "در مورد خصوصی سازی اموال دولتی و شهرداری" اعمال نمی شود (ماده 3 قانون خصوصی سازی). معلوم می شود که خصوصی سازی اموال مؤسسات به صورت برنامه ریزی شده - بر اساس برنامه (طرح پیش بینی) خصوصی سازی (طبق قانون خصوصی سازی) انجام نمی شود، اما در اصل این امکان وجود دارد حتی در رابطه با ساختمان ها - با ارزش ترین اموال آنها - با رضایت مالک. در ابتدا، چنین موضوعی به پیشنهاد رئیس یک مؤسسه خودمختار توسط هیئت نظارت مؤسسه بررسی می شود که در مورد آن توصیه می کند (یا نه). توصيه منفي مانعي براي واگذاري مال توسط رئيس با رضايت مالك نيست. به منظور حفظ منافع دولت، مجموعه کارگری مؤسسه، موضوع واگذاری املاک و مستغلات (با رضایت مالک) باید به صلاحیت نهادهای مدیریت دانشگاهی مؤسسه نسبت داده شود - در رابطه به دانشگاه ها در صلاحیت شورای علمی و شورای نظارت است. چنین موضوع بسیار مهمی برای گروه کارگری را نمی توان به صورت فردی حل کرد، هرچند با رضایت مالک.

اموال منقول که ارزش خاصی ندارند، و همچنین تمام اموال دیگر، مؤسسه مستقل به طور مستقل مدیریت می کند.

مابقی اموال عبارت است از اموالی که مالک به آن واگذار می کند (به استثنای دو نوع اشیاء فوق) و همچنین درآمد حاصل از کارآفرینی و سایر فعالیت های درآمدزا و اشیایی است که به هزینه این درآمدها تحصیل می شود. مؤسسه خودمختار این اموال را مستقلاً و بدون جلب رضایت مالک تصرف می کند. استثناء واگذاری از طریق مشارکت در اموال سایر اشخاص حقوقی به عنوان مؤسس آنها، شرکت کننده است. این اقدامات فقط با موافقت موسس مجاز است (بند 6 ماده 3 قانون AC). در صورتی که نسبت به اموالی که مؤسسه مختار مستقلاً حق تصرف در آن را دارد، رئیس آن قصد معامله عمده را داشته باشد، باید تأیید این معامله را از هیئت نظارت اخذ کند. مصوبه در قالب یک تصمیم اتخاذ می شود که برای رئیس الزامی است. معامله مربوط به واگذاری وجوه، جذب وجوه استقراضی، واگذاری دارایی به عنوان یک معامله عمده شناخته می شود اگر قیمت معامله یا ارزش اموال واگذار شده یا تحصیل شده از 10٪ ارزش دفتری دارایی های AC بیشتر شود. اساسنامه یک مؤسسه ممکن است اندازه کوچکتر یک معامله بزرگ را پیش بینی کند. معامله بزرگی که بدون تأیید هیئت نظارت انجام می شود، باطل است - می توان آن را به دعوی یک مؤسسه مستقل یا مؤسس آن بی اعتبار اعلام کرد (ماده 15 قانون فدرال در مورد AC). اما در صورتی دادگاه آن را باطل می کند که ثابت شود طرف معامله از عدم تایید معامله توسط هیات نظارت اطلاع داشته یا باید می دانسته است. همین عواقب زمانی رخ می دهد که به اصطلاح معاملات شخص ذینفع انجام می شود (برای مثال، اگر طرف مقابل مؤسسه رئیس آن، معاون او، یکی از اعضای هیئت نظارت یا بستگان نزدیک آنها در بند 3 ماده 16 باشد. قانون فدرال در مورد AC) بدون تأیید قبلی هیئت نظارت بر معاملات.

ضمناً باید در نظر داشت که هر معامله ای در صورتی که با اهلیت قانونی خاص مؤسسه مختار منافات داشته باشد باطل است (ماده 168 قانون مدنی).

درآمد موسسه

ما تأکید می کنیم که درآمد یک موسسه مستقل از خدمات پرداخت شده و استفاده مجاز از اموال دولتی و شهری توسط مالک به عنوان منبع درآمد برای بودجه مربوطه برنامه ریزی نمی شود. با توجه به این درآمدها، نهاد خودمختار به عنوان دریافت کننده وجوه بودجه در فرآیند بودجه شرکت نمی کند. مالک دارایی یک مؤسسه مستقل حق ندارد از یک مؤسسه مستقل مطالبه کند: ارائه درخواست بودجه برای برنامه ریزی درآمد و هزینه به هزینه درآمد مؤسسه (چنین درخواستی فقط به منظور تخصیص بودجه ارائه می شود. بودجه برای انجام وظیفه تعیین شده)؛ انتقال وجوه درآمدی به یک حساب بودجه واحد؛ خرج کردن وجوه از یک حساب شخصی که در یک نهاد سرزمینی خزانه داری فدرال افتتاح شده است. از حساب شخصی فقط وجوه دریافتی از بودجه برای اجرای وظیفه دولتی استفاده می شود. لازم به ذکر است که در این مورد، مالک وجوه - درآمد و همچنین اموال تحصیل شده با این وجوه، به ترتیب فدراسیون روسیه، موضوع فدراسیون روسیه، شهرداری است.

از این نظر است که بند 9 هنر. 2 قانون AS: "صاحب اموال یک موسسه خودمختار حق دریافت درآمد از فعالیت های انجام شده توسط موسسه خودگردان و استفاده از اموال واگذار شده به موسسه خودگردان را ندارد."

وجوه پولی که توسط یک موسسه مستقل در نتیجه فعالیت های کارآفرینی و سایر فعالیت های درآمدزا و همچنین استفاده از دارایی به دست می آید، توسط آن از حساب های تسویه حساب های افتتاح شده در موسسات اعتباری هزینه می شود. انتخاب موسسات اعتباری با توافق با هیئت نظارت انجام می شود - یک هیئت حاکمه کالجیک از یک موسسه مستقل که به روشی که توسط قانون فدرال در مورد AS ایجاد شده است. بر اساس نتایج بررسی هیأت نظارت به پیشنهاد رئیس شورای عالی در این خصوص، هیئت نظر می دهد. بر اساس این نتیجه گیری، رئیس موسسه تصمیم می گیرد (بند 3، ماده 11 قانون فدرال در مورد AC). با این حال، همانطور که از تجزیه و تحلیل هنر آمده است. 11 قانون فدرال در مورد AC، نتیجه گیری هیئت نظارت، بر خلاف اعمال آن مانند تصمیمات، برای رئیس موسسه اجباری نیست. در قانون عواقب عدم توجه به نظر هیأت نظارت بیان شده در نظر پیش بینی نشده است.

در صورت لزوم، یک موسسه مستقل حق دریافت اعتبار و وام را دارد. در صورتی که در عین حال معامله وام یا قرض الحسنه زیاد باشد، اخذ موافقت هیأت نظارت ضروری است. موسسات بودجه حق دریافت وام، وام را ندارند (بند 8، ماده 161 RF BC). حتی شرکت های واحد با توافق با صاحب دارایی خود در مورد حجم و دستورالعمل های استفاده از وجوه جمع آوری شده وام می گیرند (ماده 24 قانون فدرال 14 نوامبر 2002 N 161-FZ "در مورد شرکت های واحد دولتی و شهرداری").

شرط کلی قانونی بودن استقراض AC این است که هدف معامله با ظرفیت قانونی خاص AC مطابقت داشته باشد.

حق یک مؤسسه مستقل برای انجام فعالیت های درآمدزا

منافع اصلی سازمان های بودجه ای موجود در تبدیل آنها به موسسات مستقل، توانایی ارائه خدمات مرتبط با فعالیت های اصلی قانونی خود (علمی، آموزشی و غیره) با پرداخت هزینه و استفاده از وجوه دریافتی برای توسعه فعالیت های اصلی خود از جمله دستمزد مناسب است. کارمندان در عین حال، موسسه در تعیین مسیرهای استفاده از درآمد (مطابق با اهداف قانونی)، نسبت توزیع استفاده از وجوه برای تحریک کار کارکنان، بهبود روند ارائه خدمات کاملاً مستقل است. و انجام کار، خرید تجهیزات، مانند تجهیزات آزمایشگاهی، تعمیر اماکن، و غیره. در عین حال، کنترل سنتی برای سازمان های بودجه ای بر استفاده از بودجه توسط نهادهای کنترل مالی، به عنوان مثال، یک نهاد دولتی بالاتر - مدیر بودجه بودجه ، در رابطه با موسسات خودمختار فقط در رابطه با بودجه بودجه اختصاص داده شده برای اجرای یک وظیفه دولتی انجام می شود. همانطور که در بالا اشاره کردیم، درآمد دریافتی توسط یک موسسه مستقل از ارائه خدمات پرداخت شده، بودجه بودجه نیست. در نتیجه تحولات، مؤسساتی با کادری واجد شرایط، پایگاه مادی مستحکم، خط مشی پرسنلی شایسته، تقاضای خدمات و رهبر صادقی که ریشه در شکوفایی مؤسسه دارد، در درجه اول منتفع خواهند شد. و برعکس، اگر نفع شخصی و بی عدالتی در توزیع وجوه حاصل از جمعی برنده شود، جمع کارگری و سازمان در کل خوش شانس نخواهند بود.

فعالیت قانونی یک سازمان غیر انتفاعی در قالب ارائه خدمات با هزینه یک فعالیت کارآفرینی نیست: سازمان هدف اصلی فعالیت خود سودآوری ندارد و سود دریافتی را بین شرکت کنندگان توزیع نمی کند (بند). 1، ماده 2 قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر تجاری"). اعضای گروه کارگری کارکنان هستند نه اعضای سازمان و هزینه های دستمزد هزینه هایی هستند که در هزینه خدمات ارائه شده لحاظ می شوند.

فرم های قانونی برای ارائه خدمات پولی

شکل حقوقی اصلی مورد استفاده در روابط بین مؤسسه مستقل و مصرف کننده خدمات آن، قرارداد ارائه خدمات به ازای حق الزحمه است (ماده 779 قانون مدنی). مثلا، در این مقاله به طور مستقیم به خدمات پزشکی، آموزشی اشاره شده است. هرگونه خدماتی که مشمول فصول جداگانه قانون مدنی نباشد مشمول مقررات هنجارهای چ. 39 GK. قراردادهای انجام کار (قرارداد کار) نیز کاربرد پیدا خواهند کرد.

به موجب بند 6 هنر. 4 قانون فدرال در مورد AC ، یک مؤسسه خودمختار حق انجام کار ، ارائه خدمات با هزینه و با همان شرایط برای ارائه خدمات همگن به روشی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است دارد. در برخی از موسسات آموزش عالی حرفه ای، شما می توانید حتی با هزینه فقط به صورت رقابتی وارد شوید. بر این اساس، نحوه انعقاد قرارداد بین دانشگاه و دانشجو توسط قانون ویژه آموزش تنظیم می شود. ساختار قراردادی ارائه خدمات به هر شهروند به عنوان مشتری، بیمار و با شرایط یکسان یک قرارداد عمومی است. درست است، مطابق با هنر. در ماده 426 قانون مدنی، خدمات بر اساس قرارداد عمومی فقط توسط سازمان های تجاری ارائه می شود. ما معتقدیم که نیازهای تمرین توسعه فعالیت برای ارائه خدمات توسط سازمان های غیر انتفاعی ممکن است نیاز به تغییراتی در هنر داشته باشد. ماده 426 قانون مدنی، حاکی از امکان فروش خدمات تحت قرارداد عمومی نیز توسط مؤسسات غیرانتفاعی است.

علاوه بر فعالیت اصلی، در واقع، که مؤسسه خودمختار برای آن ایجاد شده است، تنها تا زمانی که در خدمت دستیابی به اهدافی است که برای آن ایجاد شده است، حق انجام سایر فعالیت ها را دارد، مشروط بر اینکه چنین فعالیت هایی در آن ذکر شده باشد. منشور (بند 7 از ماده 4 قانون فدرال در مورد AC). در صورتی که این فعالیت ها سیستماتیک بوده و تحت لیست ارائه شده در هنر قرار می گیرند. 24 قانون سازمان های غیر تجاری (به عنوان مثال، تولید کالاها و خدماتی که اهداف ایجاد یک سازمان، خرید و فروش اوراق بهادار را برآورده می کند)، چنین فعالیتی توسط قانون مذکور به عنوان کارآفرینی شناخته می شود (قانون فدرال). در AC به هیچ وجه با مفهوم "فعالیت کارآفرینی" عمل نمی کند).

یک نهاد مستقل چگونه تشکیل می شود؟

یک موسسه خودمختار به عنوان یک شخصیت حقوقی جدید ایجاد می شود یا با تغییر نوع یک نهاد دولتی یا شهرداری موجود تشکیل می شود.

تغییر نوع مؤسسه بودجه ای به یک مؤسسه مستقل مجاز نیست تا زمانی که روش تعیین اموال منقول خاص با ارزش تأیید شود (ماده 20 قانون فدرال در مورد AC).

تغییر در نوع مؤسسه سازماندهی مجدد نیست (این به طور خاص در بند 14 ماده 5 قانون فدرال در مورد AC تأکید شده است) ، تحول در اینجا در چارچوب یک شکل سازمانی و قانونی - یک مؤسسه انجام می شود. یک شخص حقوقی جدید ظاهر نمی شود. بر این اساس، یک موسسه مستقل جدید طبق روال تعیین شده به عنوان یک شخصیت حقوقی ثبت می شود و با تغییر نوع موسسه، تغییراتی در اساسنامه آن ایجاد می شود.

متأسفانه، در مورد تغییر نوع مؤسسه - بودجه به مستقل، قانون فدرال در مورد AC با اصطلاحاتی که معمولاً برای سازماندهی مجدد اعمال می شود عمل می کند. به یاد بیاورید که اشخاص حقوقی مطابق با قانون مدنی با ایجاد یا سازماندهی مجدد تشکیل می شوند. یکی از انواع سازماندهی مجدد اشخاص حقوقی، تبدیل است که ماهیت آن فسخ یکی و پیدایش شخص حقوقی دیگر با جانشینی است. در همان زمان، شکل سازمانی و حقوقی یک شخص حقوقی تغییر می کند (بند 5 ماده 58 قانون مدنی). روش تشکیل (ایجاد یا سازماندهی مجدد) به همراه سایر اطلاعات در مورد شخص حقوقی در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی نشان داده شده است. قانون فدرال در مورد AC به ایجاد یک مؤسسه خودمختار با ایجاد یا تغییر نوع یک مؤسسه ایالتی یا شهرداری موجود اشاره دارد (بند 1، ماده 5 قانون فدرال در مورد AC). مطابق بند 4 هنر. در ماده 5 این قانون آمده است: «تصمیم به ایجاد مؤسسه خودمختار با تغییر نوع مؤسسه ایالتی یا شهرداری موجود به ابتکار یا با موافقت مؤسسه ایالتی یا شهرداری اتخاذ می شود، مگر اینکه چنین تصمیمی مستلزم نقض قانون اساسی باشد. حقوق شهروندان، از جمله حق دریافت آموزش رایگان، حق مشارکت در زندگی فرهنگی.

در این میان، از آنجایی که قانونگذار خود تغییر در نوع نهاد را به عنوان ساماندهی نمی شناسد، بهتر است در چارچوب یک شکل سازمانی و قانونی از تبدیل یک نهاد بودجه ای به یک نهاد مستقل صحبت کنیم. بر این اساس، لازم است بین تحول به عنوان یک نوع سازماندهی مجدد با تغییر در شکل سازمانی و حقوقی یک شخص حقوقی تمایز قائل شد (به عنوان مثال، ماده 34 قانون شرکت های واحد دولتی و شهرداری از چنین تحولی در یک واحد واحد صحبت می کند. شرکت به یک نهاد دولتی یا شهرداری) و تبدیل بدون تغییر شکل قانونی. مثلاتبدیل بنگاه دولتی به بنگاه با حق مدیریت اقتصادی در قانون مذکور تغییر در نوع بنگاه غیر سازماندهی مجدد تلقی می شود (بند 4 ماده 29 قانون). به همین ترتیب تبدیل شرکت سهامی بسته به باز و بالعکس در مورد تجدید تشکیل نمی شود (ماده 68 بند 2 ماده 97 قانون مدنی).

فرمول های نادرست دیگری از قانون فدرال وجود دارد. بنابراین، بند 9 هنر. 5 محتوای تصمیم برای ایجاد یک موسسه مستقل را با تغییر نوع آن تعریف می کند:

این شامل اطلاعاتی در مورد نهادی است که دارای اختیارات بنیانگذار مؤسسه خودمختار است که ایجاد می شود و مسئول انجام اقدامات برای ایجاد یک مؤسسه خودمختار است. مؤسس سازمانی را ایجاد می کند، اما در جریان تحول در همان شکل سازمانی و قانونی این اتفاق نمی افتد. نهاد بودجه از قبل وجود دارد. سوال فقط در مورد تغییر نوع آن است. بنابراین، صحیح تر است که در مورد محتوای تصمیم در مورد تحول مؤسسه و در مورد مرجعی که صلاحیت آن شامل این تصمیم است (و نه در مورد مؤسس) صحبت شود.

اطلاعات مربوط به اموال اختصاص داده شده به مؤسسه مستقل، از جمله فهرستی از املاک و مستغلات و به ویژه اموال منقول ارزشمند، نشان داده شده است. ملک به شخص حقوقی تازه ایجاد شده واگذار می شود. در صورت تغییر در نوع موسسه، ملک ثابت نیست، بلکه توسط موسسه حفظ می شود.

هنگام بحث در مورد پیش نویس قانون، بسیاری ابراز نگرانی کردند که تمام دارایی های یک موسسه بودجه در زمانی که نوع آن به یک موسسه مستقل تغییر کرد، در اختیار آن قرار نمی گیرد.

این موضوع در قانون به شرح زیر حل شده است. برداشت یا کاهش اموال (از جمله پول نقد) اختصاص داده شده به یک موسسه ایالتی یا شهرداری مجاز نیست (بند 11، ماده 5 قانون فدرال در مورد AC).

در مورد وجوهی که در نتیجه فعالیت‌های درآمدزا به دست می‌آید و اموالی که به هزینه این وجوه به دست می‌آید، در اختیار مستقل یک موسسه بودجه است (بند ۲ ماده ۲۹۸ قانون مدنی) و بر این اساس ادامه دارد. در صورت تغییر نوع موسسه در اختیار آنها باقی بماند.

آیا نسبت دادن تحول یک نهاد بودجه ای به تغییر نوع سازمانی که مرتبط با ساماندهی نیست، اهمیت قانونی دارد؟

در طول سازماندهی مجدد، یک شخص حقوقی جدید ایجاد می شود. برای روابط کار، این به معنای ثبت مجدد قراردادهای کاری کارکنان با یک کارفرمای جدید است. در صورت امتناع کارمند از ادامه کار، قرارداد کار با او فسخ می شود (بند 6، قسمت 1، ماده 77 قانون کار فدراسیون روسیه). تغییر نوع موسسه فقط مستلزم تغییر ورودی در دفترچه کار کارمند است که نشان دهنده تغییر در نوع موسسه است.

همانطور که قبلاً اشاره کردیم ، نیازی به ثبت سازمان جدید در سازمان مالیاتی نیست. فقط تغییراتی در اسناد تاسیس ایجاد می شود.

هنگام سازماندهی مجدد در قالب تحول، مجوز نوع فعالیت دارای مجوز مجدداً صادر می شود (ماده 11 قانون فدرال 8 اوت 2001 N 128-FZ "در مورد صدور مجوز انواع خاصی از فعالیت ها"). هنگام تغییر نوع مؤسسه، صدور مجدد مجوز لازم نیست: یک مؤسسه مستقل فعالیت خود را بر اساس مجوز صادر شده قبلی ادامه می دهد. سایر مجوزهایی که قبلاً برای یک مؤسسه بودجه ای صادر شده است تا زمان انقضای اعتبار آنها از نظر قانونی معتبر باقی می مانند، به ویژه گواهی اعتبار دولتی مؤسسه ای که برای مؤسسات آموزشی از اهمیت ویژه ای برخوردار است (بند 12، ماده 5 قانون AC. ).

لازم به ذکر است که اگرچه تغییر در نوع موسسه یک سازماندهی مجدد نیست، برخی از قوانین در مورد سازماندهی مجدد همچنان اعمال می شود: قانون از اعمال بندهای 1 و 2 این هنر صحبت می کند. 60 قانون مدنی در مورد تعهد موسس به اطلاع کتبی به طلبکاران از تصمیم تغییر. بستانکاران حق دارند تعهداتی را که بدهکار آن شخص حقوقی در حال تغییر است خاتمه داده یا زودتر انجام دهند و زیان را جبران کنند.

محدودیت در تبدیل موسسات بودجه ای به نهادهای خودمختار

قانون محدودیت های زیر را برای تبدیل مؤسسات به مؤسسات مستقل در نظر می گیرد.

یک مؤسسه بودجه ای نباید بدون رضایت آن به یک مؤسسه مستقل تبدیل شود. تصمیم مرجع (در رابطه با نهادهای فدرال، این صلاحیت دولت فدراسیون روسیه است) به ابتکار یا با رضایت خود موسسه گرفته می شود. قانون موافقت - تصویب تغییر در نوع موسسه توسط بالاترین نهاد مدیریتی آن (در صورت وجود) اتخاذ می شود. به عنوان مثال، در دانشگاه ها، شورای علمی یک نهاد عالی اداره کننده است. به نظر می رسد در مؤسساتی که هیچ نهاد مدیریتی دانشگاهی وجود ندارد، هنگام تصمیم گیری در مورد تبدیل یک مؤسسه به یک مؤسسه مستقل، باید نظر جمعی کارگری در نظر گرفته شود.

این تحول نباید مستلزم نقض حقوق اساسی شهروندان (حق آموزش رایگان، حق مشارکت در زندگی فرهنگی و غیره) باشد. برای این منظور، مقامات برای هر مؤسسه (با موافقت یا ابتکار یک مؤسسه بودجه) توجیهی تهیه می کنند، از جمله با در نظر گرفتن پیامدهای اجتماعی-اقتصادی احتمالی ایجاد یک مؤسسه مستقل، دسترسی مؤسسه به جمعیت. و کیفیت کار انجام شده، خدمات ارائه شده به آنها.

تغییر نوع موسسات بهداشتی دولتی و شهری موجود به طور کلی مجاز نیست (بند 3 ماده 20 قانون). اما می توان آنها را به عنوان اشخاص حقوقی ایجاد کرد.

علاوه بر این، دولت فدراسیون روسیه ممکن است با تغییر نوع موسسه موجود، شرایط اضافی را برای تصمیم گیری در مورد ایجاد یک موسسه خودمختار فدرال ایجاد کند. نه تنها دولت فدراسیون روسیه، بلکه یک مقام ایالتی یا یک نهاد خودگردان محلی نیز ممکن است فهرستی از موسسات دولتی و شهری را تعیین کند که نوع آنها تغییر نمی کند.

ما معتقدیم که موضوعات مهمی که بر منافع اساسی مؤسسات و کارکنان آنها تأثیر می گذارد، مانند شرایط و معیارهای تبدیل آنها به مؤسسات مستقل، باید مستقیماً در قانون تعیین شود. در مورد فهرست مؤسساتی که مشمول تحول نیستند، قانون باید ضوابطی را نیز به استثنای تبدیل آنها پیش بینی کند.

احتمالاً همه نهادها مایل یا قادر به خودمختاری نخواهند بود. در واقع، در اصل، آنها حق دارند، اگر در منشور پیش بینی شده باشد، از فعالیت های کارآفرینانه و سایر فعالیت های درآمدزا که مستقل در اختیار آنها است، درآمد دریافت کنند (بند 2 ماده 298 قانون مدنی).

متأسفانه این هنجار قانون مدنی قانون بودجه به سادگی "در هم شکسته شد". اما هم مدیران و هم اعضای گروه های کارگری بسیاری از موسسات وضعیت بهتری از این هنجار دارند و هیچ آرزویی برای آن وجود ندارد. چرا یک نوع جدید از مؤسسه مجاز به داشتن حساب در هر مؤسسه اعتباری است، در حالی که مؤسسات بودجه جاری فقط می توانند از وجوه به دست آمده از حساب های شخصی خزانه داری فدرال استفاده کنند؟ آیا آسانتر نیست، به جای تبدیل نهادها به نهادهای مستقل، به آنها فرصت استفاده کامل از هنر را بدهیم؟ 298 قانون مدنی در مورد دفع مستقل درآمد حاصل از آنها؟ به هر حال، شکل سنتی نهادهای دولتی و شهرداری یکی از پایگاه های قابل اعتماد در تضمین ایمنی اموال دولتی و شهرداری در برابر خصوصی سازی ناعادلانه است. پس از همه، اموال دولتی با ارزش، به ویژه ساختمان ها، یک موسسه بودجه ای حق ندارد حتی با رضایت مالک آن را دفع کند.

مسئولیت یک موسسه خودمختار

تغییر نوع مؤسسه اساساً ماهیت مسئولیت آن را در قبال تعهدات تغییر می دهد.

به یاد بیاورید که یک موسسه بودجه (و همچنین خصوصی) فقط به صورت نقدی در برابر طلبکاران مسئول است. در صورت ناکافی بودن این موارد، مالک دارایی مؤسسه در قبال طلبکاران مسئولیت فرعی خواهد داشت. بر این اساس موسسات مشمول ورشکستگی نیستند.

مؤسسه مستقل با تمام اموال خود به استثنای اموال منقول غیرمنقول و به ویژه با ارزشی که به آن واگذار شده و همچنین اموالی که مؤسسه به هزینه وجوهی که مالک به آن اختصاص داده است، به دست آورده است. فدراسیون روسیه، نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری، به عنوان صاحبان اموال یک مؤسسه خودمختار، مسئولیتی در قبال تعهدات خود ندارند (بند 2، ماده 120 قانون مدنی، بند 5، ماده 2 قانون. در AC).

اما پس از آن این سوال در مورد امکان ورشکستگی یک مؤسسه خودمختار مطرح می شود که احتمالاً گام بعدی قانونگذار خواهد بود. اما ورشکستگی با انحلال موسسه به عنوان یک شخص حقوقی، اخراج گسترده کارگران شاغل در زمینه های آموزشی، علمی، فرهنگی و بهداشتی همراه است. تنها می توان امیدوار بود که قوانین ورشکستگی تغییر نکند و موسسات همچنان در معرض ورشکستگی قرار نگیرند. در غیر این صورت، بعید است کسانی وجود داشته باشند که بخواهند به نهادهای خودمختار تبدیل شوند.

وضعیت حقوقی مؤسسات خودمختار، نحوه ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال آنها، اهداف، نحوه تشکیل و استفاده از اموال آنها، مبانی اداره این مؤسسات، روابط آنها با مؤسسین و مسئولیت تعهدات آنها تعیین شده توسط قانون فدرال شماره موسسات" (از این پس - قانون N 174-FZ).
موسسه خودمختار مطابق بند 1 هنر. 2 قانون N 174-FZ، یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد شده توسط فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا یک شهرداری برای انجام کار، ارائه خدمات به منظور اعمال اختیارات مقامات دولتی، مقامات محلی در زمینه علم، آموزش، مراقبت های بهداشتی، فرهنگ، رسانه های جمعی پیش بینی شده توسط قانون فدراسیون روسیه اطلاعات، حفاظت اجتماعی، اشتغال جمعیت، فرهنگ بدنی و ورزش، و همچنین در سایر زمینه ها در مواردی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است. (از جمله هنگام انجام فعالیت هایی برای کار با کودکان و نوجوانان در این مناطق).
به عنوان یک شخص حقوقی ، یک مؤسسه مستقل از طرف خود می تواند دارایی و حقوق غیرمالی شخصی را به دست آورد و اعمال کند ، تعهداتی داشته باشد ، در دادگاه شاکی و متهم باشد (بند 2 ، ماده 2 قانون N 174-FZ).
بر اساس هنر 5 قانون N 174-FZ، موسسات خودمختار را می توان با ایجاد یا با تغییر نوع یک موسسه دولتی (شهرداری) موجود ایجاد کرد.
تصمیم برای ایجاد یک موسسه مستقل توسط صاحب دارایی آن - یک ارگان مجاز دولتی یا شهرداری گرفته می شود.

یک مؤسسه خودمختار می تواند تنها یک مؤسس داشته باشد: این می تواند فدراسیون روسیه، نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک شهرداری (بند 2، ماده 6 قانون N 174-FZ).
وظایف و اختیارات بنیانگذار یک موسسه مستقل بر اساس بند 3 هنر. 6 قانون N 174-FZ می تواند انجام دهد:
- نهاد اجرایی فدرال در رابطه با یک موسسه خودمختار ایجاد شده بر اساس اموال متعلق به فدرال (مقررات مربوط به اعمال دستگاه های اجرایی فدرال از وظایف و اختیارات مؤسس یک مؤسسه خودمختار فدرال با فرمان دولت تصویب شد. فدراسیون روسیه از 10 اکتبر 2007 N 662)؛
- دستگاه اجرایی قدرت دولتی یک موضوع فدراسیون روسیه در رابطه با یک مؤسسه خودمختار ایجاد شده بر اساس اموال متعلق به یک موضوع فدراسیون روسیه، به روشی که توسط بالاترین دستگاه اجرایی قدرت دولتی یک موضوع تعیین می شود. فدراسیون روسیه؛
- یک نهاد خودگردان محلی در رابطه با یک مؤسسه خودمختار ایجاد شده بر اساس اموال متعلق به تشکیلات شهرداری، به روشی که توسط اداره محلی تعیین می شود.
لازم به ذکر است که ایجاد یک مؤسسه خودمختار با تغییر یک نهاد دولتی یا شهرداری موجود، سازماندهی مجدد آن نیست (بند 14، ماده 5 قانون N 174-FZ).
روش ایجاد، سازماندهی مجدد، تغییر نوع و انحلال مؤسسات ایالتی فدرال و همچنین تأیید اساسنامه مؤسسات ایالتی فدرال و ایجاد تغییرات در آنها با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 26 ژوئیه 2010 N 539 تصویب شد.
بر اساس بند 7 هنر. 2 قانون N 174-FZ ، یک مؤسسه مستقل فعالیت های خود را مطابق با موضوع و اهداف فعالیت های خود که توسط قوانین فدرال و منشور تعیین شده است با انجام کار و ارائه خدمات به ویژه در زمینه آموزش انجام می دهد.

وظیفه ایالتی (شهرداری) برای یک مؤسسه خودمختار مطابق با انواع فعالیت های طبقه بندی شده توسط منشور آن به عنوان فعالیت های اصلی (بندهای 1، 2، ماده 4 قانون N 174-FZ) توسط مؤسس آن تأیید می شود.
حمایت مالی از این فعالیت در قالب یارانه از بودجه مربوطه سیستم بودجه فدراسیون روسیه و سایر منابعی که توسط قوانین فدرال منع نشده است (بند 4 ، ماده 4 قانون N 174-FZ) انجام می شود.
حمایت مالی برای اجرای وظیفه دولتی (شهرداری) به موجب بند 3 هنر. 4 قانون N 174-FZ با در نظر گرفتن هزینه ها انجام می شود:
- برای نگهداری اموال منقول غیرمنقول و به ویژه ارزشمند که توسط مؤسس به یک مؤسسه مستقل واگذار شده یا توسط مؤسسه مستقل به هزینه وجوه اختصاص یافته توسط مؤسس به دست آمده است.
- برای پرداخت مالیات، به عنوان موضوع مالیات که دارایی مربوطه، از جمله قطعات زمین، برای آن شناسایی می شود.
لطفاً توجه داشته باشید: اگر یک مؤسسه مستقل با رضایت مؤسس، املاک و مستغلات یا اموال منقول به ویژه با ارزش را که به این مؤسسه واگذار شده یا با هزینه وجوه اختصاص داده شده توسط مؤسس به دست آورده است، اجاره کند، مؤسس برای نگهداری حمایت مالی نمی کند. از چنین اموال.
بند 6 هنر. 4 قانون N 174-FZ، به مؤسسات خودمختار، علاوه بر تکالیف و تعهدات ایالتی (شهرداری)، حق انجام کار، ارائه خدمات مرتبط با تجارت اصلی خود برای شهروندان و اشخاص حقوقی با هزینه و با همان شرایط اعطا می شود. برای ارائه خدمات همگن به روشی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است.
طبق بند 3 هنر. 101 قانون فدرال 29 دسامبر 2012 N 273-FZ "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه" (از این پس - قانون N 273-FZ) سازمان هایی که فعالیت های آموزشی را با هزینه تخصیص بودجه از بودجه فدرال انجام می دهند. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بودجه های محلی، از جمله موسسات آموزشی خودمختار، حق دارند به هزینه افراد و (یا) اشخاص حقوقی فعالیت های آموزشی را انجام دهند که توسط وظیفه ایالتی یا شهرداری یا توافق نامه تعیین شده در مورد ارائه پیش بینی نشده است. یارانه برای بازپرداخت هزینه ها، با شرایط یکسان برای ارائه همان خدمات.
دارایی یک موسسه خودمختار به موجب بند 1 هنر. 3 قانون N 174-FZ در مورد حق مدیریت عملیاتی مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه به او اختصاص داده شده است. مالک دارایی یک مؤسسه خودمختار فدراسیون روسیه است، موضوعی از فدراسیون روسیه، یک شهرداری.
مؤسسه مستقل بدون موافقت مؤسس حق ندارد اموال غیر منقول و به ویژه اموال منقول ارزشمندی را که مؤسس به آن واگذار کرده یا مؤسسه مستقل به هزینه وجوهی که مؤسس برای تملک به آن اختصاص داده است، تصرف کند. از این ملک مطابق بند 4 هنر. 3 قانون N 174-FZ، تصمیم موسس برای طبقه بندی اموال به عنوان اموال منقول خاص با ارزش همزمان با تصمیم برای واگذاری اموال مشخص شده به یک موسسه مستقل یا اختصاص بودجه برای کسب آن اتخاذ می شود.
بقیه اموال، از جمله املاک و مستغلات، یک مؤسسه مستقل حق دارد به طور مستقل از آن استفاده کند، مگر اینکه در بند 6 هنر پیش بینی شده باشد. 3 قانون N 174-FZ، که طبق آن یک مؤسسه خودمختار حق دارد به املاکی که به آن اختصاص داده شده یا با هزینه وجوهی که توسط مؤسس به آن تخصیص داده شده است، و همچنین اموال منقول ارزشمندی که توسط مؤسسه در اختیار دارد، مشارکت کند. سرمایه مجاز (سهام) سایر اشخاص حقوقی یا سایر اشخاص حقوقی را تنها با رضایت موسس آن به سایر اشخاص حقوقی به عنوان مؤسس یا شرکت کننده منتقل می کند.
یک قطعه زمین لازم برای یک موسسه مستقل برای انجام وظایف قانونی خود بر اساس حق استفاده دائمی (نامحدود) در اختیار آن قرار می گیرد (بند 7، ماده 3 قانون شماره 174-FZ).
یک مؤسسه مستقل نسبت به اموالی که در حق مدیریت عملیاتی دارد، به استثنای اموال غیرمنقول و به ویژه اموال منقول ارزشمندی که توسط مؤسس به آن واگذار شده یا به هزینه وجوه اختصاص یافته توسط مؤسس به دست آمده است، مسئول تعهدات خود است. 4، ماده 2 قانون N 174-FZ).
صاحب دارایی یک مؤسسه خودمختار مسئول تعهدات یک مؤسسه خودمختار نیست (قطعنامه سرویس فدرال ضد انحصار ناحیه مرکزی در 22 سپتامبر 2008 در مورد N A62-4105 / 2007).
بر اساس بند 2 هنر. 8 قانون N 174-FZ، نهادهای حاکم بر یک موسسه مستقل عبارتند از:
- هیئت نظارت (به موجب ماده 10 قانون شماره 174-FZ، حداقل با پنج نفر و حداکثر 11 عضو ایجاد می شود).
- رئیس یک مؤسسه خودمختار (طبق ماده 13 قانون N 174-FZ، بسته به نوع مؤسسه، ممکن است مدیر، رئیس و غیره باشد).
- سایر نهادهای پیش بینی شده توسط قوانین فدرال و منشور مؤسسه، به عنوان مثال، شورای علمی.
سازماندهی مجدد یک موسسه مستقل و تغییر در نوع آن مطابق با هنر انجام می شود. 18 قانون N 174-FZ. روش انحلال توسط هنر تعیین می شود. 19 این قانون.
طبق بند 1 هنر. 91 قانون N 273-FZ ، یک مؤسسه خودمختار فقط بر اساس مجوز حق انجام فعالیت های آموزشی را دارد.
صدور مجوز فعالیت های آموزشی مطابق با قانون فدرال 4 مه 2011 N 99-FZ "در مورد صدور مجوز انواع خاصی از فعالیت ها" با در نظر گرفتن ویژگی های تعیین شده توسط هنر انجام می شود. 91 قانون N 273-FZ و آیین نامه صدور مجوز فعالیت های آموزشی، مصوب 28 اکتبر 2013 N 966 دولت فدراسیون روسیه.
بر اساس بند 1 هنر. 92 قانون N 273-FZ در رابطه با برنامه های آموزشی پایه اجرا شده مطابق با استانداردهای آموزشی ایالتی فدرال، به استثنای برنامه های آموزشی برای آموزش پیش دبستانی، و همچنین در رابطه با برنامه های آموزشی پایه اجرا شده مطابق با استانداردهای آموزشی، اعتبار ایالتی باید تصویب شود.
روش انجام اعتباربخشی دولتی سازمان های آموزشی، از جمله موسسات آموزشی مستقل، برای اجرای برنامه های آموزشی پایه (به استثنای برنامه های آموزشی برای آموزش پیش دبستانی) توسط آیین نامه تصویب شده با فرمان دولت فدراسیون روسیه در نوامبر تعیین شده است. 18، 2013 N 1039 "در مورد اعتباربخشی دولتی فعالیت های آموزشی".
طبق بند 11 هنر. 13 قانون N 273-FZ، روش سازماندهی و انجام فعالیت های آموزشی برای برنامه های آموزشی مربوطه در سطوح مختلف و (یا) جهت یا برای نوع آموزش مربوطه توسط دستگاه اجرایی فدرال تعیین می شود که وظایف توسعه را انجام می دهد. سیاست دولتی و مقررات قانونی در زمینه آموزش، در صورتی که در قانون مذکور مقرر نشده باشد.

به دستور وزارت آموزش و پرورش و علوم مورخ 30 اوت 2013 N 1015 آیین نامه سازماندهی و اجرای فعالیت های آموزشی برای برنامه های آموزش عمومی پایه - برنامه های آموزشی برای آموزش عمومی ابتدایی، عمومی عمومی پایه و متوسطه که برای آموزش مستقل نیز اجباری است تصویب شد. نهادها
استانداردهای تعیین شده توسط مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با بندها. 3 ص 1 هنر. 8 قانون N 273-FZ، هزینه های استاندارد برای ارائه خدمات ایالتی یا شهری در زمینه آموزش برای هر سطح آموزش مطابق با استانداردهای آموزشی ایالتی فدرال، برای هر نوع و تمرکز (نمایه) برنامه های آموزشی تعیین می شود. با در نظر گرفتن اشکال آموزش، الزامات ایالت فدرال، نوع سازمان آموزشی، فرم شبکه برای اجرای برنامه های آموزشی، فن آوری ها، شرایط ویژه برای تحصیل دانش آموزان دارای معلولیت، ارائه آموزش حرفه ای اضافی به معلمان، تضمین شرایط ایمن برای آموزش و پرورش، حفظ سلامت دانش آموزان و همچنین در نظر گرفتن سایر ویژگی های سازمان مقرر در این قانون و اجرای فعالیت های آموزشی (برای رده های مختلف دانش آموزان) به استثنای فعالیت های آموزشی که مطابق با استانداردهای آموزشی، در محاسبه به ازای هر دانش آموز، مگر اینکه در هنر مقرر شده باشد. 99 قانون مذکور.
هزینه های نظارتی برای ارائه خدمات دولتی یا شهری در زمینه آموزش شامل هزینه های پاداش کارکنان آموزشی با در نظر گرفتن سطح متوسط ​​حقوق آنها است که مطابق با تصمیمات رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت تعیین می شود. فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات محلی. در عین حال، هزینه دستمزد معلمان سازمان های آموزشی عمومی شهرداری، از جمله موسسات آموزشی عمومی خودمختار شهرداری، نمی تواند کمتر از میانگین حقوق در موضوع مربوطه فدراسیون روسیه باشد، که در قلمرو آن چنین سازمان های آموزشی عمومی قرار دارند. واقع شده.
برای سازمان‌های آموزشی در مقیاس کوچک (یعنی مؤسسات آموزشی مستقل در مقیاس کوچک) مستقر در مناطق روستایی و اجرای برنامه‌های آموزش عمومی پایه، هزینه‌های استاندارد برای ارائه خدمات دولتی یا شهری در زمینه آموزش باید شامل موارد دیگر باشد. هزینه های فعالیت های آموزشی بدون توجه به تعداد دانش آموزان.
مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه شامل سازمان های آموزشی است که برنامه های آموزشی عمومی اولیه را به عنوان سازمان های آموزشی در مقیاس کوچک اجرا می کنند، بر اساس دور بودن این سازمان های آموزشی از سایر سازمان های آموزشی، دسترسی حمل و نقل و (یا) تعداد دانش آموزان. .
بر اساس بند 2 هنر. 102 قانون N 273-FZ به سازمان های آموزشی ایالتی و شهرداری در مورد حق مدیریت عملیاتی یا اشیاء (ساختمان ها، سازه ها، سازه ها) زیرساخت های آموزشی، صنعتی، اجتماعی، از جمله اماکن مسکونی واقع در ساختمان های آموزشی، صنعتی، اجتماعی، اختصاص یافته است. تاسيسات فرهنگي، خوابگاهها و پايگاههاي باليني كه در مديريت عملياتي سازمانهاي آموزشي بوده و يا بر مبناي متفاوت متعلق به آنهاست مشمول خصوصي سازي نمي باشند.
هنگامی که یک سازمان آموزشی (موسسه آموزشی خودمختار) منحل می شود، اموال آن پس از برآورده کردن الزامات طلبکاران، مطابق اساسنامه سازمان آموزشی (بند 3، ماده 102 قانون N 273-FZ) به سمت توسعه آموزش هدایت می شود. ).
هنگام انجام فعالیت های آموزشی، مؤسسات آموزشی مستقل می توانند هم سیستم عمومی و هم سیستم مالیاتی ساده را اعمال کنند.
طبق بند 2 هنر. 346.12 قانون مالیات فدراسیون روسیه، یک مؤسسه آموزشی مستقل حق دارد به سیستم مالیاتی ساده (STS) تغییر مکان دهد، در صورتی که پس از نتایج نه ماه از سالی که در آن برای انتقال به سیستم مالیاتی ساده شده درخواست می کند. ، درآمد تعیین شده مطابق با هنر. 248 قانون مالیات فدراسیون روسیه، از 45 میلیون روبل تجاوز نکرد. این محدودیت حداکثر تا 31 دسامبر سال جاری با ضریب کاهش قیمت تعیین شده برای سال آینده قابل نمایه سازی است. برای سال 2014، برابر با 1.067 است (دستور وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 7 نوامبر 2013 N 652).
بنابراین، برای تغییر به سیستم مالیاتی ساده از سال 2015، درآمد موسسه برای نه ماه سال 2014 نباید از 48،015،000 روبل تجاوز کند. (45000000 روبل x 1.067) (نامه های وزارت دارایی روسیه مورخ 13 ژانویه 2014 N 03-11-06 / 2/248، مورخ 13 دسامبر 2013 N 03-11-06 / 2 / 54977).
اگر میزان درآمد (طبق نتایج دوره گزارش یا مالیات) مؤسسه مستقلی که سیستم مالیاتی ساده شده را اعمال می کند از حد تعیین شده در بند 4 هنر فراتر رود. 346.13 قانون مالیات فدراسیون روسیه، سپس مؤسسه باید به یک سیستم پرداخت مالیات مشترک تغییر کند. طبق بند مشخص شده، حداکثر میزان درآمدی که مؤسسه همچنان حق اعمال سیستم مالیاتی ساده را دارد 60 میلیون روبل است. این مقدار به روش مقرر در بند 2 هنر مشمول نمایه سازی است. 346.12 قانون مالیات فدراسیون روسیه. با توجه به موارد فوق، حداکثر میزان درآمد برای دوره مالیات (گزارش) سال 2014 64،020،000 روبل است. (60000000 روبل x 1.067) (نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 13 ژانویه 2014 N 03-11-06 / 2/248).
با توجه به هنر. 346.12 قانون مالیات فدراسیون روسیه حق اعمال سیستم مالیاتی ساده را برای مؤسسات آموزشی مستقل ندارند:
- داشتن شعبه و (یا) دفاتر نمایندگی (بند 1 بند 3).
- میانگین تعداد کارمندانی که برای دوره مالیاتی (گزارش دهی) آنها به روشی که توسط نهاد اجرایی فدرال مجاز در زمینه آمار تعیین شده است از 100 نفر تجاوز می کند (بند 15 بند 3). روش محاسبه میانگین تعداد کارمندان در دستور Rosstat مورخ 28 اکتبر 2013 N 428 "در مورد تأیید دستورالعمل پر کردن فرم های مشاهده آماری فدرال N P-1" اطلاعات مربوط به تولید و حمل و نقل کالا آمده است. و خدمات، N P-2 "اطلاعات در مورد سرمایه گذاری در دارایی های غیر مالی"، N P-3 "اطلاعات در مورد وضعیت مالی سازمان"، N P-4 "اطلاعات در مورد تعداد و دستمزد کارکنان"، N P-5 (م) "اطلاعات اساسی در مورد فعالیت های سازمان"؛
- ارزش باقیمانده دارایی های ثابت آنها بیش از 100 میلیون روبل است. (بند 16 بند 3). در این مورد، لازم است فقط اموالی که مطابق با مفاد چ. 25 قانون مالیات فدراسیون روسیه. بنابراین، به عنوان مثال، هزینه یک قطعه زمین هنگام تعیین ارزش نهایی ارزش باقیمانده دارایی های ثابت در نظر گرفته نمی شود، زیرا این شی قابل استهلاک نیست.
لطفا توجه داشته باشید: برای انجام بررسی برای مطابقت با معیارهای تعیین شده توسط هنر. 346.12 قانون مالیات فدراسیون روسیه، یک موسسه آموزشی مستقل باید در پایان دوره گزارش (مالیات) باشد. اگر شاخص ها بالاتر از حد باشد، موسسه حق اعمال سیستم مالیاتی ساده شده را از ابتدای سه ماهه ای که در آن چنین اختلافی رخ داده است، از دست می دهد. این بدان معناست که از ابتدای سه ماهه، یک مؤسسه آموزشی مستقل در نظر گرفته می شود که به رژیم مالیاتی عمومی روی آورده است و باید کلیه مالیات ها را محاسبه و به بودجه پرداخت کند.
همچنین مؤسسات مستقلی که در مهلت مقرر در بندها از انتقال به نظام مالیاتی ساده اطلاع داده نشده اند. هنر 1 و 2 346.13 قانون مالیات فدراسیون روسیه (بند 19، بند 3 ماده 346.12 قانون مالیات فدراسیون روسیه).
یادآوری می کنم: طبق بند 1 هنر. 346.13 قانون مالیات فدراسیون روسیه، موسساتی که تمایل خود را برای تغییر به سیستم مالیاتی ساده از سال آینده اعلام کرده اند، باید حداکثر تا 31 دسامبر سال قبل از شروع سال تقویمی، مراتب را به مقامات مالیاتی در محل خود اطلاع دهند. که از آن به سیستم مالیاتی ساده می روند. یک مؤسسه آموزشی خودمختار تازه ایجاد شده حق دارد حداکثر 30 روز تقویمی از تاریخ ثبت نام در سازمان مالیاتی مندرج در گواهی ثبت نام صادر شده مطابق بند 2 هنر از انتقال به سیستم مالیاتی ساده اطلاع دهد. 84 قانون مالیات فدراسیون روسیه (بند 2 ماده 346.13 قانون مالیات فدراسیون روسیه).
بر اساس بند 2 هنر. 346.11 قانون مالیات فدراسیون روسیه، هنگام اعمال سیستم مالیاتی ساده، مؤسسات آموزشی از تعهد پرداخت مالیات بر درآمد شرکت ها معاف هستند (به استثنای مالیات پرداخت شده بر درآمد مالیات بر درآمد با نرخ های مالیاتی مقرر در بندهای 3 و 4). ماده 284 قانون مالیات فدراسیون روسیه)، مالیات بر دارایی، مالیات بر ارزش افزوده، به استثنای مالیات بر ارزش افزوده قابل پرداخت مطابق با قانون مالیات فدراسیون روسیه در هنگام واردات کالا به قلمرو فدراسیون روسیه و سایر مناطق تحت آن. حوزه قضایی و همچنین مالیات بر ارزش افزوده قابل پرداخت مطابق با ماده. 174.1 قانون مالیات فدراسیون روسیه.
این مؤسسات مالیات های دیگری را مطابق با قانون مالیات ها و هزینه ها پرداخت می کنند.
هنگام اعمال سیستم مالیاتی ساده، یک موسسه آموزشی مستقل حق انتخاب موضوع مالیات را دارد. اگر موسسه درآمد را به عنوان موضوع مالیات انتخاب کرده باشد، نرخ مالیات مطابق بند 1 هنر. 346.20 قانون مالیات فدراسیون روسیه 6٪ تعیین شده است.
اگر مؤسسه ای درآمد کاهش یافته با میزان هزینه ها را به عنوان موضوع مالیات انتخاب کرده باشد، نرخ مالیات 15٪ تعیین می شود.
قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ممکن است بسته به دسته مالیات دهندگان، نرخ های مالیاتی متفاوتی را از 5٪ تا 15٪ تعیین کنند (بند 2، ماده 346.20 قانون مالیات فدراسیون روسیه).
با توجه به هنر. 346.15 قانون مالیات فدراسیون روسیه، هنگام تعیین موضوع مالیات، موارد زیر در نظر گرفته می شود:
- درآمد حاصل از فروش، مطابق با هنر تعیین می شود. 249 قانون مالیات فدراسیون روسیه؛
- درآمد غیر عملیاتی، تعیین شده مطابق با هنر. 250 قانون مالیات فدراسیون روسیه.
هنگام تعیین موضوع مالیات، درآمد مقرر در بند 1.1 هنر. 346.15 قانون مالیات فدراسیون روسیه، به ویژه درآمد، که فهرست آن شامل هنر است. 251 قانون مالیات فدراسیون روسیه.
مطابق با بندها. 8 ص 1 هنر. 251 قانون مالیات فدراسیون روسیه درآمد را در قالب اموال دریافتی توسط موسسات دولتی (شهرداری) با تصمیم مقامات اجرایی در همه سطوح در نظر نمی گیرد.
بر اساس پاراگراف ها 14 ص 1 هنر. 251 قانون مالیات فدراسیون روسیه درآمدی را در قالب اموال دریافتی توسط مالیات دهندگان در چارچوب تامین مالی هدفمند در نظر نمی گیرد.
تامین مالی هدفمند شامل اموال دریافت شده و مورد استفاده برای هدف مورد نظر است که توسط منبع تامین مالی یا قوانین فدرال تعیین می شود، به شکل یارانه هایی که به موسسات خودمختار ارائه می شود.
به موجب بند 22 ص 1 هنر. 251 قانون مالیات فدراسیون روسیه درآمدی را در قالب اموال دریافتی رایگان توسط مؤسسات آموزشی دولتی (شهری) برای انجام فعالیت های قانونی در نظر نمی گیرد.
علاوه بر این، یارانه های دریافتی توسط یک مؤسسه آموزشی مستقل از مؤسس برای انجام وظیفه دولتی (شهرداری) که توسط وی ایجاد شده است در پایه مالیاتی لحاظ نمی شود، اما به شرطی که این مؤسسات سوابق جداگانه ای از درآمد (هزینه) دریافتی را نگه دارند. (تولید شده) در چارچوب تامین مالی هدفمند ( نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 31 ژوئیه 2009 N 03-11-06 / 2/141).
لطفاً توجه داشته باشید: در صورت عدم وجود حسابداری جداگانه برای یک مؤسسه آموزشی مستقل که بودجه با هدف ویژه دریافت کرده است، این وجوه از تاریخ دریافت مشمول مالیات تلقی می شوند.
در مورد سایر دریافت های مالی به موسسات آموزشی مستقل، مطابق با هنر. 249 قانون مالیات فدراسیون روسیه، درآمد حاصل از فروش خدمات به عنوان درآمد حاصل از فروش شناسایی می شود.
برای اهداف مالیاتی، خدمات به عنوان فعالیتی شناخته می شود که نتایج آن بیان مادی ندارد، در فرآیند انجام این فعالیت تحقق یافته و مصرف می شود (بند 5، ماده 38 قانون مالیات فدراسیون روسیه).
بنابراین، اگر یک مؤسسه آموزشی مستقل خدمات آموزشی پولی ارائه می دهد، هزینه ای که برای خدمات ارائه شده دریافت می شود، برای این مؤسسه درآمد حاصل از فروش خدمات است که تاریخ دریافت آن به عنوان روز دریافت پرداخت در حساب های بانکی شناخته می شود. (یا) در میز نقدی (بند 1 ماده 346.17 قانون مالیات فدراسیون روسیه).
روش تعیین هزینه برای موسسات آموزشی مستقلی که موضوع مالیات را انتخاب کرده اند "درآمد کاهش یافته به میزان هزینه ها" توسط هنر تعیین شده است. 346.16 قانون مالیات فدراسیون روسیه. در عین حال ، همانطور که در بند 2 هنر مشخص شده است ، هزینه ها پس از پرداخت واقعی آنها به عنوان چنین شناسایی می شوند. 346.17 قانون مالیات فدراسیون روسیه.
متذکر می شوم که طبق این بند، هزینه های نیروی کار در زمان بازپرداخت بدهی با برداشت وجوه از حساب جاری مالیات دهندگان - یک موسسه آموزشی مستقل، پرداخت از میز نقدی و در صورت استفاده از روش دیگری به عنوان هزینه در نظر گرفته می شود. بازپرداخت بدهی - در زمان بازپرداخت.
رویه مشابهی در مورد پرداخت سود برای استفاده از وجوه قرض گرفته شده (از جمله وام های بانکی) و هنگام پرداخت برای خدمات اشخاص ثالث اعمال می شود.
هزینه های تحصیل (ساخت، ساخت) دارایی های ثابت، تکمیل، تجهیزات اضافی، بازسازی، نوسازی و تجهیز مجدد فنی دارایی های ثابت و همچنین هزینه های تحصیل (ایجاد توسط خود مالیات دهنده) دارایی های نامشهود حساب شده به روشی که در بند 3 هنر پیش بینی شده است. 346.16 قانون مالیات فدراسیون روسیه در آخرین روز دوره گزارش (مالیات) به میزان مبالغ پرداخت شده منعکس می شود.
در عین حال، این هزینه ها فقط برای دارایی های ثابت و دارایی های نامشهود مورد استفاده در فعالیت های تجاری در نظر گرفته می شود.
طبق بند 3.1 هنر. 346.21 قانون مالیات فدراسیون روسیه، مؤسسات آموزشی مستقلی که درآمد را به عنوان موضوع مالیات انتخاب کرده اند، میزان مالیات (پیش پرداخت مالیات) محاسبه شده برای دوره مالیاتی (گزارش) را به میزان:
1) حق بیمه برای بیمه بازنشستگی اجباری، بیمه اجتماعی در صورت ازکارافتادگی موقت و در ارتباط با مادر، بیمه اجباری پزشکی و اجتماعی در برابر حوادث صنعتی و بیماری های شغلی پرداخت شده (در حدود مبالغ محاسبه شده) در این دوره مالیاتی (گزارشی).
2) هزینه های پرداخت طبق قانون فدراسیون روسیه مزایای ناتوانی موقت (به استثنای حوادث ناشی از کار و بیماری های شغلی) برای روزهای ناتوانی موقت کارمند که به هزینه کارفرما پرداخت می شود. و تعداد آنها توسط قانون فدرال 29 دسامبر 2006 N 255- قانون فدرال "در مورد بیمه اجتماعی اجباری در صورت ناتوانی موقت و در ارتباط با مادری" تعیین شده است، که تا حدی تحت پوشش پرداخت های بیمه ای که توسط سازمان های بیمه به کارکنان پرداخت نمی شود. دارای مجوزهای صادر شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه برای انجام نوع فعالیت مربوطه، تحت قرارداد با کارفرمایان به نفع کارمندان در صورت ناتوانی موقت آنها برای کار (به استثنای حوادث کار و بیماری های شغلی) برای روزهای ناتوانی موقت که به هزینه کارفرما پرداخت می شود و تعداد آنها به موجب این قانون تعیین می شود.
3) پرداخت ها (سهم) در قالب قراردادهای داوطلبانه بیمه شخصی منعقد شده با سازمان های بیمه ای که دارای مجوز برای انجام نوع فعالیت مربوطه به نفع کارکنان در صورت ناتوانی موقت آنها در کار (به استثنای حوادث ناشی از کار و بیماری های شغلی) هستند. برای روزهای ناتوانی موقت برای کار که به هزینه کارفرما پرداخت می شود و تعداد آنها توسط قانون N 255-FZ تعیین شده است.
در صورتی که مبلغ پرداختی بیمه تحت چنین قراردادهایی از میزان مزایای ناتوانی موقت تعیین شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه (به استثنای حوادث) تجاوز نکند، پرداخت های مشخص شده (سهم) میزان مالیات (پیش پرداخت های مالیاتی) را کاهش می دهد. در محل کار و بیماریهای شغلی) برای روزهای از کارافتادگی موقت کارمند که به هزینه کارفرما پرداخت می شود و تعداد آنها نیز به موجب این قانون تعیین می شود.
در عین حال، میزان مالیات (پیش پرداخت مالیات) را نمی توان با مقدار مشخص شده در بند 3.1 هنر کاهش داد. 346.21 قانون مالیات فدراسیون روسیه بیش از 50٪.

فصل 1. مقررات عمومی

ماده 1. روابط تنظیم شده توسط این قانون فدرال

1. این قانون فدرال، مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه، وضعیت حقوقی موسسات خودمختار، روش ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال آنها، اهداف، روش تشکیل و استفاده از اموال آنها، مبانی مدیریت مؤسسات خودمختار، مبانی روابط مؤسسات خودمختار با مؤسسان آنها، با مشارکت کنندگان در گردش مدنی، مسئولیت مؤسسات خودمختار برای تعهدات آنها.

2. برای مؤسسات خودمختار که در مناطق مشخص شده در قسمت 1 ماده 2 این قانون فدرال فعالیت می کنند، قوانین فدرال می توانند مشخصات تنظیم روابط مشخص شده در قسمت 1 این ماده را تعیین کنند.

ماده 2. مؤسسه خودمختار

1. مؤسسه خودمختار یک سازمان غیر انتفاعی است که توسط فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا یک شهرداری برای انجام کار، ارائه خدمات به منظور اعمال اختیارات مقامات دولتی مقرر در قوانین فدراسیون روسیه تأسیس شده است. فدراسیون روسیه، اختیارات دولت های محلی در زمینه های علم، آموزش، مراقبت های بهداشتی، فرهنگ، حفاظت اجتماعی، اشتغال جمعیت، فرهنگ بدنی و ورزش.

2. مؤسسه مختار شخص حقوقی است و از طرف خود می تواند دارایی و حقوق غیرمالی شخصی را تحصیل و اعمال کند، تعهداتی داشته باشد، در دادگاه خواهان و مدعی باشد.

3. مؤسسه مستقل حق افتتاح حساب در مؤسسات اعتباری را طبق روال تعیین شده خواهد داشت.

4. مؤسسه خودمختار نسبت به اموالی که به آن واگذار شده مسئول تعهدات خود است، به استثنای اموال غیرمنقول و به ویژه اموال منقول ارزشمندی که توسط مؤسس به آن واگذار شده یا توسط مؤسسه مستقل به هزینه وجوهی که به آن اختصاص داده شده است، به دست آورده است. موسس برای کسب این ملک.

5. صاحب اموال مؤسسه خودمختار مسئولیتی در قبال تعهدات مؤسسه مستقل ندارد.

6. مؤسسه مستقل مسئول تعهدات صاحب اموال مؤسسه مستقل نخواهد بود.

7. یک مؤسسه خودمختار فعالیتهای خود را مطابق با موضوع و اهداف فعالیتهای خود که توسط قوانین فدرال و منشور تعیین شده است ، با انجام کار ، ارائه خدمات در مناطق مشخص شده در قسمت 1 این ماده انجام می دهد.

8. درآمد یک مؤسسه مستقل باید در اختیار آن مستقل باشد و توسط آن برای دستیابی به اهدافی که برای آن ایجاد شده است استفاده می شود، مگر اینکه در این قانون فدرال به نحو دیگری مقرر شده باشد.

9. مالک دارایی یک مؤسسه خودمختار حق دریافت درآمد حاصل از فعالیت های انجام شده توسط مؤسسه خودمختار و استفاده از اموال واگذار شده به مؤسسه خودگردان را نخواهد داشت.

10. هر ساله یک مؤسسه خودمختار موظف است گزارش هایی را در مورد فعالیت های خود و استفاده از اموالی که به آن واگذار شده است به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است در رسانه های تعیین شده توسط مؤسس مؤسسه خودمختار منتشر کند.

11. یک مؤسسه مستقل موظف است سوابق حسابداری را حفظ کند، گزارش های حسابداری و گزارش های آماری را طبق روال تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه ارائه دهد.

12. یک مؤسسه مستقل اطلاعاتی را در مورد فعالیت های خود به ارگان های آمار دولتی، مقامات مالیاتی، سایر ارگان ها و افراد مطابق با قوانین فدراسیون روسیه و منشور آن ارائه می دهد.

13. یک مؤسسه مستقل باز بودن و در دسترس بودن اسناد زیر را تضمین می کند:

1) اساسنامه مؤسسه مستقل، از جمله اصلاحات انجام شده در آن؛

2) گواهی ثبت دولتی یک موسسه مستقل؛

3) تصمیم موسس برای ایجاد یک موسسه مستقل.

4) تصمیم موسس در مورد انتصاب رئیس موسسه خودمختار.

5) مقررات مربوط به شعب، دفاتر نمایندگی یک مؤسسه مستقل.

6) اسناد حاوی اطلاعات مربوط به ترکیب هیئت نظارت موسسه مستقل.

7) برنامه فعالیت های مالی و اقتصادی موسسه خودمختار.

8) صورتهای مالی سالانه مؤسسه مستقل؛

9) گزارش حسابرس در مورد صحت صورتهای مالی سالانه موسسه مستقل.

ماده 3. اموال یک مؤسسه خودمختار

1. دارایی یک موسسه مستقل بر اساس حق مدیریت عملیاتی مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه به آن اختصاص داده می شود. مالک دارایی یک مؤسسه خودمختار به ترتیب فدراسیون روسیه است که تابع فدراسیون روسیه، شهرداری است.

2. مؤسسه خودمختار بدون موافقت مؤسس حق ندارد اموال غیر منقول و به ویژه اموال منقول ارزشمندی را که مؤسس به آن واگذار کرده یا مؤسسه خود مختار آن را به هزینه وجوهی که مؤسس به آن اختصاص داده است، تصرف کند. کسب این ملک مابقی اموال از جمله املاک و مستغلات، مؤسسه مستقل حق دارد مستقلاً تصرف کند، مگر اینکه در قسمت 6 این ماده طور دیگری مقرر شده باشد.

3. از نظر این قانون فدرال، به ویژه اموال منقول ارزشمند به اموالی اطلاق می شود که بدون آن، اجرای فعالیت های قانونی آن توسط یک مؤسسه مستقل به طور قابل توجهی با مشکل مواجه می شود. انواع چنین اموال به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود تعیین می شود.

4- تصمیم موسس مبنی بر طبقه بندی اموال به عنوان اموال منقول خاص با ارزش، همزمان با تصمیم به واگذاری اموال مذکور به مؤسسه مستقل یا تخصیص بودجه برای تملک آن اتخاذ می شود.

5- اموال غیرمنقول واگذار شده به مؤسسه مستقل یا تحصیل شده توسط مؤسسه مستقل به هزینه وجوهی که مؤسس برای تحصیل این اموال به آن اختصاص می دهد و همچنین اموال منقول با ارزش به ویژه واقع در مؤسسه مستقل مشمول مشمولیت می شود. حسابداری جداگانه طبق رویه تعیین شده.

6. یک مؤسسه مستقل حق دارد وجوه پولی و سایر اموال را به سرمایه مجاز (سهام) سایر اشخاص حقوقی کمک کند یا این اموال را به سایر اشخاص حقوقی به عنوان مؤسس یا شرکت کننده آنها فقط با رضایت مؤسس خود منتقل کند.

7. قطعه زمین لازم برای انجام وظایف قانونی توسط یک موسسه مستقل بر اساس حق استفاده دائمی (نامحدود) در اختیار آن قرار می گیرد.

8. اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه، ارزش های فرهنگی، منابع طبیعی (به استثنای قطعات زمین)، محدود برای استفاده در گردش شهری یا خارج شده از گردش مدنی، به یک موسسه مستقل با شرایط و روشی که توسط قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه تعیین شده است.

ماده 4. انواع فعالیت های مؤسسه خودمختار

1. فعالیت اصلی یک مؤسسه خودمختار، فعالیتی است که مستقیماً در جهت دستیابی به اهدافی است که مؤسسه خودمختار برای آن ایجاد شده است.

2. مؤسس وظایفی را برای مؤسسه خودمختار مطابق با فعالیت اصلی پیش بینی شده در اساسنامه آن تعیین می کند. یک مؤسسه مستقل، مطابق وظایف مؤسس و تعهدات بیمه گر تحت بیمه اجتماعی اجباری، فعالیت های مربوط به انجام کار، ارائه خدمات را تا حدی با هزینه یا رایگان انجام می دهد.

3. مؤسس با در نظر گرفتن هزینه های نگهداری اموال غیرمنقول و به ویژه اموال منقول ارزشمندی که توسط مؤسس به مؤسسه مستقل واگذار شده یا توسط مؤسسه مستقل به هزینه وجوهی که به آن تخصیص داده می شود به دست آورده است، برای انجام وظیفه حمایت مالی می کند. توسط موسس برای دستیابی به چنین اموال، هزینه های پرداخت مالیات، به عنوان مالیات موضوعی که دارایی مربوطه برای آن شناسایی می شود، از جمله زمین، و همچنین حمایت مالی برای توسعه موسسات مستقل در چارچوب برنامه های مصوب در روش مقرر در مورد اجاره، با رضایت مؤسس، اموال غیر منقول یا اموال منقول به ویژه با ارزشی که توسط مؤسس به مؤسسه مستقل واگذار شده یا توسط مؤسسه مستقل به هزینه وجوهی که مؤسس برای تملک آن به مؤسسه اختصاص داده است، به دست آورده است. دارایی، موسس برای نگهداری از چنین اموالی توسط موسس حمایت مالی نمی کند.

4. حمایت مالی از فعالیت های مشخص شده در قسمت های 1 و 2 این ماده در قالب یارانه ها و یارانه ها از بودجه مربوطه سیستم بودجه فدراسیون روسیه و سایر منابعی که توسط قوانین فدرال منع نشده است انجام می شود.

5. شرایط و نحوه تشکیل وظیفه موسس و نحوه حمایت مالی برای اجرای این وظیفه توسط:

2) بالاترین نهاد اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در رابطه با موسسات خودمختار ایجاد شده بر اساس اموال متعلق به یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

3) اداره محلی در رابطه با مؤسسات خودمختار تأسیس شده بر اساس اموال شهرداری.

6. علاوه بر وظایف مؤسس و تعهدات مندرج در قسمت 2 این ماده، مؤسسه مستقل به تشخیص خود حق انجام کار، ارائه خدمات مرتبط با فعالیت اصلی خود، برای شهروندان و اشخاص حقوقی را برای هزینه و با شرایط یکسان برای ارائه خدمات همگن به روشی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است.

7. یک مؤسسه خودمختار فقط تا جایی حق دارد که در خدمت دستیابی به اهدافی باشد که برای آن ایجاد شده است، به شرطی که این گونه فعالیتها در اساسنامه آن ذکر شده باشد، سایر فعالیتها را انجام دهد.

فصل 2. ایجاد یک موسسه خودمختار

ماده 5 تأسیس مؤسسه خودمختار

1. یک مؤسسه خودمختار ممکن است با تأسیس آن یا با تغییر نوع یک مؤسسه دولتی یا شهرداری موجود ایجاد شود.

2. تصمیم برای ایجاد یک مؤسسه مستقل بر اساس اموال متعلق به فدرال توسط دولت فدراسیون روسیه بر اساس پیشنهادات نهادهای اجرایی فدرال اتخاذ می شود، مگر اینکه در قانون قانونی نظارتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه مقرر شده باشد. .

3. تصمیم برای ایجاد یک موسسه خودمختار بر اساس اموال متعلق به یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا در مالکیت شهرداری توسط بالاترین مقام اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا توسط محلی اتخاذ می شود. مدیریت تشکیلات شهرداری

4. تصمیم به ایجاد یک مؤسسه خودمختار با تغییر نوع مؤسسه ایالتی یا شهرداری موجود به ابتکار یا موافقت مؤسسه دولتی یا شهرداری اتخاذ می شود، مگر اینکه چنین تصمیمی مستلزم نقض حقوق اساسی شهروندان باشد. از جمله حق برخورداری از آموزش رایگان، حق مشارکت در زندگی فرهنگی.

5. دولت فدراسیون روسیه می تواند شرایط اضافی را برای تصمیم گیری در مورد ایجاد یک موسسه خودمختار فدرال با تغییر نوع یک موسسه دولتی موجود ایجاد کند. دولت فدراسیون روسیه، بالاترین نهاد اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یا اداره محلی تشکیلات شهرداری می تواند فهرستی از مؤسسات دولتی یا شهرداری را تعیین کند که نوع آنها تغییر نمی کند.

6. پیشنهاد ایجاد یک مؤسسه خودمختار با تغییر نوع مؤسسه دولتی یا شهرداری موجود توسط دستگاه اجرایی قوه دولتی یا نهاد خودگردانی محلی که متولی آن مؤسسه دولتی یا شهرداری مربوطه است تهیه می شود. در توافق با دستگاه اجرایی قدرت دولتی یا ارگان خودگردانی محلی که مدیریت اموال دولتی یا شهرداری به آنها محول شده است. این پیشنهاد به ابتکار یا موافقت یک نهاد دولتی یا شهرداری توسط چنین ارگانی تهیه می شود.

7. پیشنهاد ایجاد یک مؤسسه خودمختار با تغییر نوع مؤسسه ایالتی یا شهرداری موجود، ارائه شده در فرم تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه، باید شامل موارد زیر باشد:

1) توجیه ایجاد یک مؤسسه خودمختار، از جمله در نظر گرفتن پیامدهای احتمالی اجتماعی و اقتصادی ایجاد آن، دسترسی به چنین مؤسسه ای برای جمعیت و کیفیت کار انجام شده توسط آن، خدمات ارائه شده به آن.

2) اطلاعات در مورد تصویب تغییر در نوع یک مؤسسه دولتی یا شهرداری موجود توسط بالاترین نهاد دانشگاهی این مؤسسه در صورت وجود چنین نهادی.

3) اطلاعات در مورد اموالی که در مدیریت عملیاتی نهاد دولتی یا شهرداری مربوطه است.

4) اطلاعات در مورد سایر اموالی که باید به مدیریت عملیاتی مؤسسه مستقل در حال ایجاد منتقل شود.

5) اطلاعات دیگر

8. روش بررسی پیشنهادات برای ایجاد مؤسسات خودمختار با تغییر نوع مؤسسات دولتی یا شهرداری موجود توسط دولت فدراسیون روسیه، بالاترین مقام اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یا تعیین می شود. مدیریت محلی تشکیلات شهرداری

9. تصمیم برای ایجاد یک مؤسسه خودمختار با تغییر نوع یک مؤسسه دولتی یا شهرداری موجود باید شامل موارد زیر باشد:

1) اطلاعات در مورد ارگانی که دارای اختیارات بنیانگذار مؤسسه خودمختار است که ایجاد می شود و مسئول انجام اقدامات برای ایجاد یک مؤسسه خودمختار است.

2) اطلاعات در مورد اموال واگذار شده به مؤسسه مستقل، از جمله فهرست اموال غیر منقول و به ویژه اموال منقول ارزشمند.

3) فهرستی از اقدامات برای ایجاد یک موسسه مستقل با اشاره به زمان اجرای آنها.

10. دارایی (از جمله وجوه پولی) که به یک مؤسسه مستقل واگذار می شود باید به اندازه ای باشد که بتواند فعالیت های پیش بینی شده در اساسنامه خود را انجام دهد و مسئول تعهداتی باشد که مؤسسه دولتی یا شهرداری قبل از اینکه نوع آن متحمل شده است، باشد. تغییر کرد.

11. هنگام ایجاد یک مؤسسه خودمختار با تغییر نوع مؤسسه دولتی یا شهرداری موجود، برداشت یا کاهش اموال (از جمله وجوه پولی) واگذار شده به مؤسسه دولتی یا شهرداری مجاز نیست.

12. یک مؤسسه خودمختار که با تغییر نوع مؤسسه دولتی یا شهرداری موجود ایجاد می شود، حق دارد انواع فعالیت های پیش بینی شده در اساسنامه خود را بر اساس مجوز و همچنین گواهی اعتبار دولتی و غیره انجام دهد. مجوزهای صادره به مؤسسه دولتی یا شهرداری ذیربط تا زمان انقضای این اسناد. در عین حال، نیازی به صدور مجدد اسناد تأیید کننده در دسترس بودن مجوزها مطابق با ماده 11 قانون فدرال 8 اوت 2001 N 128-FZ "در مورد صدور مجوز انواع خاصی از فعالیت ها" و صدور مجدد مجوزهای دیگر نیست.

13. اگر نهاد مجاز تصمیم به ایجاد یک مؤسسه مستقل با تغییر نوع مؤسسه ایالتی یا شهرداری موجود داشته باشد، قوانین بندهای 1 و 2 ماده 60 قانون مدنی فدراسیون روسیه اعمال می شود.

14. ایجاد یک نهاد خودمختار با تغییر نوع یک نهاد دولتی یا شهرداری موجود، سازماندهی مجدد آن نیست. هنگام تغییر نوع یک موسسه دولتی یا شهرداری موجود، تغییرات مناسبی در اساسنامه آن ایجاد می شود.

بخش 6. موسس یک موسسه خودمختار

1. مؤسس مؤسسه خودمختار عبارتند از:

1) فدراسیون روسیه در رابطه با یک موسسه خودمختار که بر اساس اموال متعلق به فدرال ایجاد شده است.

2) یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در رابطه با یک مؤسسه خودمختار که بر اساس اموال متعلق به یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه تأسیس شده است.

3) شهرداری در رابطه با مؤسسه مستقلی که بر اساس اموال متعلق به شهرداری ایجاد شده است.

2. یک مؤسسه خودمختار ممکن است فقط یک مؤسس داشته باشد.

3. به جز مواردی که توسط قوانین فدرال یا یک قانون قانونی نظارتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه مقرر شده باشد، وظایف و اختیارات مؤسس یک مؤسسه خودمختار مقرر در این قانون فدرال اعمال می شود:

1) توسط دستگاه اجرایی فدرال در رابطه با یک مؤسسه خودمختار ایجاد شده بر اساس اموال متعلق به فدرال به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.

2) توسط ارگان اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در رابطه با یک مؤسسه خودمختار ایجاد شده بر اساس اموال متعلق به یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، به روشی که بالاترین دستگاه اجرایی دولت تعیین می کند. قدرت یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

3) توسط یک نهاد خودگردان محلی در رابطه با یک مؤسسه خودمختار ایجاد شده بر اساس اموال متعلق به تشکیلات شهرداری به روشی که توسط اداره محلی تعیین می شود.

ماده 7

1. سند تأسیس مؤسسه خودمختار، اساسنامه ای است که به تأیید مؤسس آن می رسد.

2. اساسنامه یک موسسه مستقل باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

1) نام موسسه خودمختار که شامل کلمات "موسسه خودمختار" است و نشانی از ماهیت فعالیت های آن و همچنین مالک دارایی آن دارد.

2) محل مؤسسه خودمختار؛

3) اطلاعات در مورد ارگانی که وظایف و اختیارات مؤسس یک مؤسسه مستقل را انجام می دهد.

4) هدف و اهداف فعالیت های موسسه خودمختار.

5) فهرست جامعی از فعالیت هایی که یک موسسه خودمختار حق دارد مطابق با اهدافی که برای آن ایجاد شده است انجام دهد.

6) اطلاعات در مورد شعب، دفاتر نمایندگی مؤسسه مستقل؛

7) ساختار ، صلاحیت ارگانهای مؤسسه مستقل ، روش تشکیل آنها ، مدت زمان مسئولیت و نحوه فعالیت این نهادها.

8) سایر اطلاعات ارائه شده توسط قوانین فدرال.

فصل 3. مدیریت مستقل

موسسه، نهاد

ماده 8 نهادهای یک مؤسسه خودمختار

1. ساختار و صلاحیت ارگانهای یک مؤسسه خودمختار، روش تشکیل آنها، مدت زمان مسئولیت و نحوه فعالیت این نهادها توسط منشور مؤسسه خودمختار مطابق با این قانون فدرال و سایر موارد تعیین می شود. قوانین فدرال

2. ارگانهای یک مؤسسه خودمختار هیئت نظارت مؤسسه خودمختار، رئیس مؤسسه خودمختار و همچنین سایر ارگانهای پیش بینی شده توسط قوانین فدرال و منشور مؤسسه خودمختار (جلسه عمومی (کنفرانس) کارمندان مؤسسه خودمختار، شورای دانشگاهی، شورای هنری و دیگران).

ماده 9

صلاحیت موسس در زمینه مدیریت یک موسسه مستقل شامل موارد زیر است:

1) تصویب اساسنامه یک مؤسسه خودمختار، ارائه اصلاحات در آن؛

2) بررسی و تصویب پیشنهادات رئیس مؤسسه خودمختار در مورد ایجاد و انحلال شعب مؤسسه خودمختار در مورد افتتاح و بسته شدن دفاتر نمایندگی آن.

3) سازماندهی مجدد و انحلال یک موسسه مستقل و همچنین تغییر نوع آن.

4) تصویب ترازنامه سند انتقال یا تفکیک.

5) تعیین کمیسیون تصفیه و تصویب ترازنامه موقت و نهایی تصفیه.

6) انتصاب رئیس یک مؤسسه خودمختار و خاتمه اختیارات وی و همچنین انعقاد و خاتمه قرارداد کار با وی، مگر اینکه قوانین فدرال روش دیگری را برای تعیین رئیس و خاتمه اختیارات وی پیش بینی کرده باشد. یا) انعقاد و فسخ قرارداد کار با وی برای سازمانهای مربوط به حوزه فعالیت.

7) بررسی و تصویب پیشنهادات رئیس یک مؤسسه مستقل در مورد معاملات با اموال یک مؤسسه مستقل در مواردی که مطابق با قسمت های 2 و 6 ماده 3 این قانون فدرال، رضایت مؤسس برای چنین معاملاتی مؤسسه مستقلی لازم است.

8) حل و فصل سایر مسائل پیش بینی شده توسط این قانون فدرال.

بخش 10. هیئت نظارت بر یک مؤسسه خودمختار

1. یک مؤسسه خودمختار دارای هیئت نظارتی است که حداقل از پنج نفر و حداکثر یازده نفر تشکیل شود. هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار شامل نمایندگان مؤسس مؤسسه خودمختار، نمایندگان دستگاههای اجرایی قدرت دولتی یا نمایندگان نهادهای خودگردان محلی که مدیریت اموال دولتی یا شهرداری به عهده آنهاست و اعضای عمومی خواهد بود. از جمله افراد دارای شایستگی و موفقیت در زمینه فعالیت مربوطه. هیئت نظارت یک مؤسسه خودمختار ممکن است شامل نمایندگان سایر نهادهای دولتی، نهادهای خودگردان محلی، نمایندگان کارمندان یک مؤسسه خودمختار باشد. تعداد نمایندگان نهادهای دولتی و نهادهای خودگردان محلی در ترکیب هیئت نظارت باید از یک سوم تعداد کل اعضای هیئت نظارت مؤسسه خودمختار تجاوز کند. تعداد نمایندگان کارکنان یک مؤسسه خودمختار نباید از یک سوم تعداد کل اعضای هیئت نظارت مؤسسه مستقل تجاوز کند.

2- مدت تصدی هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار به موجب اساسنامه مؤسسه خودمختار تعیین می شود، اما نمی تواند از پنج سال تجاوز کند.

3. یک نفر ممکن است تعداد نامحدودی در هیأت نظارت یک مؤسسه مستقل عضویت داشته باشد.

4. رئیس مؤسسه خودگردان و معاونان وی نمی توانند در هیأت نظارت مؤسسه خودگردان عضویت داشته باشند.

5. اعضای هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار نمی توانند افرادی با محکومیت غیرقابل جبران یا برجسته باشند.

6. مؤسسه خودمختار حق پرداخت حق الزحمه به اعضای هیأت نظارت مؤسسه مستقل را برای انجام وظایفشان نخواهد داشت، به استثنای غرامت هزینه های مستند که مستقیماً با مشارکت در کار هیأت نظارت مرتبط است. یک موسسه خودمختار

7. اعضای هیئت نظارت یک مؤسسه خودمختار فقط در شرایط مساوی با سایر شهروندان می توانند از خدمات یک مؤسسه خودمختار استفاده کنند.

8. تصمیم در مورد انتصاب اعضای هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار یا خاتمه زودهنگام اختیارات آنها توسط مؤسس مؤسسه مستقل اتخاذ می شود. تصمیم به انتصاب نماینده کارکنان یک مؤسسه خودمختار به عنوان عضو هیئت نظارت یا خاتمه زودهنگام اختیارات وی به ترتیب مقرر در اساسنامه مؤسسه مستقل اتخاذ می شود.

9. اختیارات یکی از اعضای هیئت نظارت یک مؤسسه مستقل ممکن است زودتر خاتمه یابد:

1) به درخواست یکی از اعضای هیئت نظارت یک موسسه مستقل؛

2) در صورتی که یکی از اعضای هیأت نظارت مؤسسه خودمختار به دلایل بهداشتی یا به دلیل غیبت چهار ماهه از محل مؤسسه مستقل نتواند وظایف خود را انجام دهد.

3) در صورتی که یکی از اعضای هیئت نظارت یک مؤسسه خودمختار مسئول کیفری باشد.

10. اختيارات عضو هيأت نظارت يك مؤسسه خودمختار كه نماينده يك نهاد دولتي يا خودگرداني محلي بوده و با اين ارگان در روابط كاري است نيز در صورت قطع روابط كار زودتر از موعد قطع مي شود. .

۱۱- پست های خالی ایجاد شده در هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار به دلیل فوت یا خاتمه زودهنگام اختیارات اعضای آن، برای باقیمانده مدت تصدی هیأت نظارت مؤسسه خودمختار پر می شود.

12. رئیس هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار برای مدت تصدی هیأت نظارت مؤسسه خودمختار با رأی اعضای هیأت نظارت از بین آنها با اکثریت ساده از مجموع آراء اعضای هیأت نظارت انتخاب می شود. اعضای هیئت نظارت موسسه خودمختار.

13. نماينده كاركنان يك مؤسسه خودمختار نمي تواند به عنوان رئيس هيأت نظارت مؤسسه خودمختار انتخاب شود.

14. هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار این حق را دارد که در هر زمان مجدداً رئیس خود را انتخاب کند.

15. رئیس هیئت نظارت یک مؤسسه خودمختار کار هیئت نظارت یک مؤسسه خودمختار را سازماندهی می کند، جلسات آن را تشکیل می دهد، ریاست آنها را بر عهده دارد و تشکیل صورتجلسه می دهد.

16. در غیاب رئیس هیأت نظارت مؤسسه خودمختار، وظایف وی به استثنای نماینده کارکنان مؤسسه خود مختار توسط بزرگترین عضو هیأت نظارت مؤسسه خود مختار انجام می شود.

بخش 11. صلاحیت هیئت نظارت یک مؤسسه خودمختار

1. هیئت نظارت یک مؤسسه خودمختار موارد زیر را در نظر می گیرد:

1) پیشنهادات موسس یا رئیس مؤسسه خودمختار برای اصلاح اساسنامه مؤسسه خودمختار.

2) پیشنهادات مؤسس یا رئیس یک مؤسسه مستقل در مورد ایجاد و انحلال شعب یک مؤسسه مستقل، در مورد افتتاح و بسته شدن دفاتر نمایندگی آن.

3) پیشنهادات مؤسس یا رئیس مؤسسه مستقل در مورد سازماندهی مجدد مؤسسه خودمختار یا انحلال آن.

4) پیشنهادات مؤسس یا رئیس مؤسسه خودمختار در مورد توقیف اموالی که به مؤسسه خودمختار در مورد حق مدیریت عملیاتی واگذار شده است.

5) پیشنهادات رئیس یک مؤسسه مستقل در مورد مشارکت یک مؤسسه مستقل در سایر اشخاص حقوقی، از جمله مشارکت وجوه و سایر اموال به سرمایه مجاز (سهام) سایر اشخاص حقوقی یا انتقال چنین اموال به روشی دیگر. به سایر اشخاص حقوقی، به عنوان موسس یا شرکت کننده؛

6) پیش نویس برنامه برای فعالیت های مالی و اقتصادی یک مؤسسه خودمختار.

7) با ارائه رئیس مؤسسه خودمختار، پیش نویس گزارش فعالیتهای مؤسسه مستقل و استفاده از اموال آن، در مورد اجرای طرح فعالیتهای مالی و اقتصادی آن، صورتهای مالی سالانه مؤسسه مستقل. ;

8) پیشنهادات رئیس یک مؤسسه خودمختار برای انعقاد معاملات برای دفع اموال، که مطابق با قسمت های 2 و 6 ماده 3 این قانون فدرال، مؤسسه خودمختار حق ندارد به طور مستقل از آن استفاده کند.

9) پیشنهادات رئیس یک مؤسسه مستقل در مورد معاملات عمده.

10) پیشنهادات رئیس مؤسسه مستقل در مورد انجام معاملاتی که در آن منافع وجود دارد.

11) پیشنهادات رئیس مؤسسه مستقل در مورد انتخاب مؤسسات اعتباری که مؤسسه مستقل می تواند در آنها حساب بانکی افتتاح کند.

12) مسائل مربوط به انجام حسابرسی صورتهای مالی سالانه مؤسسه مستقل و تأیید سازمان حسابرسی.

2. هیأت نظارت مؤسسه خودمختار در مورد موضوعات مندرج در بندهای 1-5 و 8 بند 1 این ماده توصیه هایی ارائه خواهد کرد. مؤسس مؤسسه خودمختار پس از در نظر گرفتن توصیه های هیئت نظارت مؤسسه خودمختار در مورد این موضوعات تصمیم گیری می کند.

3- هیأت نظارت مؤسسه خود مختار نسبت به موضوع مندرج در بند 6 بند 1 این ماده نظر صادر می کند که نسخه ای از آن برای مؤسس مؤسسه مختار ارسال می شود. هیأت نظارت مؤسسه مستقل نسبت به موضوع مندرج در بند 11 بند 1 این بند نظر می دهد. رئيس مؤسسه خودمختار پس از رسيدگي به نتيجه هيأت نظارت مؤسسه خودمختار در مورد اين موضوعات تصميم گيري مي كند.

4. مدارک ارائه شده مطابق بند 7 جزء 1 این ماده به تایید هیات نظارت موسسه خود مختار می رسد. کپی این اسناد باید برای موسس موسسه خودمختار ارسال شود.

5- هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار در مورد موضوعات مندرج در بندهای 9، 10 و 12 قسمت 1 این ماده که برای رئیس مؤسسه خودمختار لازم‌الاجرا است تصمیم می‌گیرد.

7. تصمیم گیری در مورد موضوعات مندرج در بندهای 9 و 12 بند 1 این ماده توسط هیأت نظارت مؤسسه خودمختار با اکثریت دو سوم آراء کل آراء اعضای هیأت نظارت اتخاذ می شود. از موسسه خودمختار

8. تصمیم گیری در مورد موضوع مشخص شده در بند 10 قسمت 1 این ماده توسط هیئت نظارت یک موسسه خودمختار به روش مقرر در قسمت های 1 و 2 ماده 17 این قانون فدرال اتخاذ می شود.

9. موضوعاتی که طبق بند (1) این ماده در صلاحیت هیأت نظارت مؤسسه خودمختار است برای رسیدگی به سایر نهادهای مؤسسه مستقل ارجاع داده نمی شود.

10. به درخواست هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار یا هر یک از اعضای آن، سایر نهادهای مؤسسه خودمختار موظف به ارائه اطلاعات در مورد موضوعاتی هستند که در صلاحیت هیأت نظارت مؤسسه خودمختار است.

ماده 12

1. جلسات هيأت نظارت مؤسسه خودمختار در صورت لزوم و حداقل هر سه ماه يكبار تشكيل مي شود.

2. جلسه هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار به ابتکار خود رئیس آن به درخواست مؤسس مؤسسه مستقل، یکی از اعضای هیأت نظارت مؤسسه خودمختار یا رئیس مؤسسه مستقل تشکیل می شود. .

3- ترتیب و شرایط تهیه، تشکیل و تشکیل جلسات هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار را اساسنامه مؤسسه خودمختار تعیین می کند.

4. رئيس مؤسسه خودمختار حق شركت در جلسه هيأت نظارت يك مؤسسه خودمختار را خواهد داشت. سایر افراد دعوت شده توسط رئیس هیئت نظارت مؤسسه خودگردان می توانند در جلسه هیئت نظارت مؤسسه خودمختار شرکت کنند، مگر اینکه بیش از یک سوم از تعداد کل اعضای هیئت نظارت مؤسسه خودگردان به آنها اعتراض داشته باشند. حضور

5. جلسه هيأت نظارت مؤسسه خودمختار در صورتي معتبر است كه به كليه اعضاي هيأت نظارت مؤسسه خودمختار از زمان و مكان جلسه و بيش از نيمي از اعضاي هيأت نظارت مؤسسه مطلع شده باشند. نهاد خودمختار در این نشست حضور دارد. عضو هیئت نظارت یک مؤسسه مستقل نمی تواند رأی خود را به شخص دیگری منتقل کند.

6. اساسنامه یک مؤسسه خودمختار ممکن است امکان در نظر گرفتن نظر کتبی یکی از اعضای هیئت نظارت یک مؤسسه خودمختار را که به دلیل موجهی در جلسه آن غایب است، در هنگام تعیین حد نصاب و حد نصاب، در نظر گرفته شود. نتایج رای گیری و همچنین امکان تصمیم گیری توسط هیئت نظارت یک موسسه مستقل با رای گیری غیرحضوری. رویه مشخص شده را نمی توان هنگام تصمیم گیری در مورد موضوعات مقرر در بندهای 9 و 10 قسمت 1 ماده 11 این قانون فدرال اعمال کرد.

7. هر یک از اعضای هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار در رأی گیری دارای یک رأی خواهد بود. در صورت تساوی آرا رای رئیس هیأت نظارت مؤسسه خودمختار تعیین کننده است.

8- اولین جلسه هیأت نظارت یک مؤسسه خودمختار پس از تأسیس و همچنین اولین جلسه ترکیب جدید هیأت نظارت مؤسسه خودمختار بنا به درخواست مؤسس مؤسسه خودگردان تشکیل می شود. قبل از انتخاب رئیس هیأت نظارت مؤسسه خودمختار، ریاست این جلسه را مسن ترین عضو هیأت نظارت مؤسسه خودگردان به جز نماینده کارکنان مؤسسه خودگردان تشکیل می دهد.

بخش 13. رئیس یک مؤسسه خودمختار

1. صلاحیت رئیس یک مؤسسه خودمختار (مدیر، مدیر کل، رئیس، پزشک ارشد، مدیر هنری، مدیر و ...) به استثنای موارد ارجاع شده، شامل مسائل مربوط به مدیریت فعلی فعالیت های یک مؤسسه مستقل است. طبق قوانین فدرال یا اساسنامه یک مؤسسه خودمختار به صلاحیت مؤسس یک مؤسسه خودمختار، هیئت نظارت مؤسسه خودمختار یا سایر نهادهای مؤسسه خودمختار.

2- رئیس مؤسسه خودگردان بدون وکالتنامه به نمایندگی از مؤسسه خود مختار اعم از نمایندگی منافع و انجام معاملات از طرف آن اقدام می کند، جدول کارکنان مؤسسه خودگردان، برنامه فعالیت مالی و اقتصادی آن را تأیید می کند. صورت‌های مالی سالانه و اسناد داخلی خود که فعالیت‌های مؤسسه مستقل را تنظیم می‌کند، دستورات و دستورالعمل‌هایی را صادر می‌کند که برای کلیه کارکنان مؤسسه مستقل لازم‌الاجرا است.

ماده 14. معاملات عمده

از نظر این قانون فدرال، یک معامله عمده عبارت است از معامله ای مربوط به دفع وجوه، جذب وجوه قرض گرفته شده، بیگانگی اموال (که طبق این قانون فدرال، یک موسسه مستقل حق دارد از آن استفاده کند. به طور مستقل) و همچنین انتقال چنین اموالی برای استفاده یا به عنوان وثیقه، مشروط بر اینکه قیمت چنین معامله یا ارزش اموال واگذار شده یا واگذار شده بیش از ده درصد ارزش دفتری دارایی های مؤسسه مستقل باشد. مبنای صورتهای مالی آن در آخرین تاریخ گزارشگری است، مگر اینکه اساسنامه مؤسسه مستقل مبلغ کمتری از یک معامله عمده را پیش بینی کند.

ماده 15. نحوه انجام معاملات عمده و عواقب تخلف از آن

1. معامله عمده با تایید قبلی هیئت نظارت یک موسسه مستقل انجام می شود. هیأت نظارت مؤسسه خود مختار موظف است ظرف پانزده روز تقویمی از لحظه دریافت پیشنهاد توسط رئیس هیأت نظارت مؤسسه مستقل، پیشنهاد رئیس مؤسسه خودگردان مبنی بر انعقاد معامله عمده را بررسی کند، مگر اینکه منشور موسسه خودمختار مدت کوتاه تری را در نظر می گیرد.

2. معامله عمده ای که بر خلاف الزامات این ماده انجام می شود، در صورتی که ثابت شود طرف معامله از عدم تایید آن اطلاع داشته یا باید به دعوی مؤسسه خودمختار یا مؤسس آن بی اعتبار می شود. معامله توسط هیئت نظارت موسسه خودمختار.

3- رئيس مؤسسه خود مختار به ميزان زيان وارده به مؤسسه خود مختار در اثر انجام معامله عمده بر خلاف الزامات اين ماده ضامن آن است كه اين معامله اعلام شده باشد يا خير. بی اعتبار.

بخش 16. علاقه به یک معامله توسط یک موسسه مستقل

1. برای اهداف این قانون فدرال، اعضای هیئت نظارت مؤسسه مستقل، رئیس مؤسسه مستقل و معاونان وی به عنوان افرادی که علاقه مند به انعقاد معاملات توسط یک مؤسسه مستقل با سایر اشخاص حقوقی و شهروندان هستند شناخته می شوند. با رعایت شرایط مندرج در قسمت سوم این ماده.

2. رویه تعیین شده توسط این قانون فدرال برای انعقاد معاملاتی که در آن منافع وجود دارد، در مورد انعقاد معاملات مربوط به انجام کار توسط یک مؤسسه مستقل، ارائه خدمات توسط آن در طول فعالیت آن اعمال نمی شود. فعالیت های قانونی عادی، در شرایطی که تفاوت مادی با شرایط انجام معاملات مشابه نداشته باشد.

3. در صورتی که شخص، همسر (از جمله اولی)، پدر و مادر، پدربزرگ و مادربزرگ، فرزندان، نوه‌ها، برادران و خواهران کامل و ناتنی، و همچنین خواهر و عمو، عمو، عمه، عمه و عمه، به معامله علاقه مند شناخته شود. از جمله برادران و خواهران فرزندخواندگان این شخص)، برادرزاده ها، والدین خوانده، فرزندخواندگان:

1) طرف معامله، ذینفع، واسطه یا نماینده باشند.

2) دارای (هر کدام به صورت جداگانه یا مجموعا) بیست درصد یا بیشتر از سهام دارای حق رای یک شرکت سهامی یا سهمی بیش از بیست درصد از سرمایه اساسنامه یک شرکت با مسئولیت محدود یا اضافی یا انحصاری یا یکی از هیچ یک از سهام شرکت های سهامی خاص. بیش از سه موسس یک شخص حقوقی دیگر که در معامله طرف مقابل یک موسسه مستقل، ذینفع، واسطه یا نماینده است.

3) سمت هایی در بدنه مدیریت یک شخص حقوقی که طرف مقابل یک موسسه مستقل، ذینفع، واسطه یا نماینده در یک معامله است، داشته باشد.

4. شخص ذینفع موظف است قبل از انجام معامله مراتب را به رئیس مؤسسه خودگردان و هیأت نظارت مؤسسه خود مختار در مورد معامله یا معامله پیشنهادی که به او اطلاع داده شده است، اطلاع دهد. به عنوان یک طرف ذینفع شناخته شود.

ماده 17

1. معامله شخص ذینفع ممکن است با تأیید قبلی هیأت نظارت یک مؤسسه مستقل انجام شود. هیأت نظارت مؤسسه خود مختار موظف است ظرف پانزده روز تقویمی از لحظه دریافت پیشنهاد توسط رئیس هیئت نظارت مؤسسه مستقل، پیشنهاد انعقاد معامله با اشخاص ذینفع را بررسی کند، مگر اینکه در اساسنامه مؤسسه مستقل مقرر شده باشد. برای مدت کوتاه تری

2- تصمیم به تایید معامله طرف ذینفع با اکثریت آراء اعضای هیأت نظارت موسسه خودمختار که علاقه ای به معامله ندارند اتخاذ می شود. در صورتی که افراد علاقه مند به انجام معامله اکثریت هیئت نظارت یک مؤسسه مستقل را تشکیل دهند، تصمیم برای تأیید معامله ای که در آن منفعت وجود دارد توسط مؤسس مؤسسه مستقل اتخاذ می شود.

3. معامله ای که در آن منفعت وجود دارد و برخلاف الزامات این ماده منعقد شده است، می توان به دعوای مؤسسه مستقل یا مؤسس آن باطل اعلام شد، مگر اینکه طرف معامله ثابت کند که نمی دانسته است. و نمی توانسته از وجود تعارض منافع در مورد این معامله یا عدم تایید آن اطلاع داشته باشد.

4. شخص ذینفعی که وظیفه مقرر در قسمت 4 ماده 16 این قانون فدرال را نقض کرده است در مقابل مؤسسه خودمختار به میزان خسارات وارده به وی در نتیجه معامله ای که در آن سود وجود دارد مسئول است. بر خلاف الزامات این ماده، صرف نظر از این که آیا این معامله باطل اعلام می شود، در صورتی که ثابت نکند که از معامله پیشنهادی اطلاع نداشته و نمی توانسته یا از منافع خود در انجام آن اطلاع داشته باشد. همین مسئولیت بر عهده رئیس مؤسسه مستقلی است که علاقه مند به انجام معامله ای که در آن منفعت وجود دارد نیست، مگر اینکه ثابت کند از وجود تعارض منافع اطلاع نداشته و نمی توانسته اطلاع داشته باشد. در رابطه با این معامله

5- در صورتی که افراد متعددی مسئول ضررهای وارده به مؤسسه خود مختار در نتیجه معامله ذینفع بر خلاف الزامات این ماده باشند، مسئولیت آنها تضامنی خواهد بود.

فصل 4. سازماندهی مجدد و انحلال یک موسسه خودمختار، تغییر نوع آن

ماده 18. تجدید سازمان یک مؤسسه خودمختار و تغییر نوع آن

1. یک مؤسسه مستقل ممکن است در موارد و به روشی که در قانون مدنی فدراسیون روسیه ، این قانون فدرال و سایر قوانین فدرال پیش بینی شده است ، سازماندهی مجدد شود.

2. سازماندهی مجدد یک موسسه خودمختار ممکن است به شکل زیر انجام شود:

1) ادغام دو یا چند مؤسسه مستقل؛

2) الحاق به یک مؤسسه مستقل از یک مؤسسه یا چندین مؤسسه به شکل مالکیت مربوطه.

3) تقسیم یک مؤسسه مستقل به دو مؤسسه یا چندین مؤسسه به شکل مالکیت مربوطه.

4) جدایی از یک مؤسسه مستقل از یک مؤسسه یا چندین مؤسسه به شکل مالکیت مربوطه.

3. مؤسسات خودمختار ممکن است به شکل ادغام یا الحاق مجدد سازماندهی شوند، در صورتی که بر اساس دارایی همان مالک ایجاد شده باشند.

4. در صورتی که این امر مستلزم نقض حقوق اساسی شهروندان در حوزه اجتماعی-فرهنگی، از جمله حقوق شهروندان برای دریافت خدمات پزشکی رایگان و آموزش رایگان، یا حق مشارکت در زندگی فرهنگی نباشد، ممکن است یک مؤسسه خودمختار سازماندهی مجدد شود. .

5. یک مؤسسه بودجه ممکن است با تصمیم مؤسس یک مؤسسه مستقل با تغییر نوع آن به روشی که توسط:

1) توسط دولت فدراسیون روسیه در رابطه با مؤسسات خودمختار تأسیس شده بر اساس اموال متعلق به فدرال.

2) توسط یک مقام عمومی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در رابطه با موسسات خودمختار ایجاد شده بر اساس اموال متعلق به یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

3) توسط یک نهاد خودگردان محلی در رابطه با موسسات خودمختار که بر اساس اموال شهرداری ایجاد شده اند.

بخش 19. انحلال یک موسسه خودمختار

1. یک مؤسسه مستقل ممکن است به دلایل و به روشی که در قانون مدنی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است منحل شود.

2. مطالبات طلبکاران مؤسسه خودمختار در حال انحلال به هزینه اموالی که طبق این قانون فدرال ممکن است اجرا شود برآورده می شود.

3. اموال یک مؤسسه خودمختار باقی مانده پس از برآورده شدن مطالبات طلبکاران و همچنین اموالی که طبق قوانین فدرال نمی تواند برای تعهدات یک مؤسسه خودمختار اخذ شود، توسط کمیسیون تصفیه به کمیسیون تلفیق منتقل می شود. بنیانگذار موسسه خودمختار

فصل 5. مقررات نهایی

ماده 20. مقررات نهایی

1. میزان حمایت مالی برای انجام وظیفه که توسط مؤسس مؤسسه ایالتی یا شهرداری (بودجه ای یا خودمختار) ایجاد می شود، نمی تواند به نوع چنین مؤسسه ای بستگی داشته باشد.

2. تغییر نوع موسسات دولتی و شهری موجود تا تصویب روش تعیین انواع اموال منقول ویژه با ارزش مندرج در قسمت 3 ماده 3 این قانون فدرال مجاز نیست.

3. تغییر نوع موسسات بهداشتی درمانی دولتی و شهری موجود مجاز نمی باشد.

ماده 21. لازم الاجرا شدن این قانون فدرال

این قانون فدرال شصت روز پس از تاریخ انتشار رسمی آن لازم الاجرا می شود.

رئیس جمهور فدراسیون روسیه