El 18 de julio de 2011 se aprobó la Ley Federal No. 223 "Sobre la contratación de bienes, obras y servicios por parte de ciertos tipos de personas jurídicas". Desde entonces, más de trescientas estructuras rusas diferentes, si hay una necesidad de contratación, tienen derecho a organizar licitaciones de acuerdo con la Ley Federal 223, que tiene un marco y un carácter bastante democrático.

Los detalles del comercio por debajo de 223 FZ

• Desarrollo y aprobación de su propio reglamento interno de adquisiciones que rige todos los aspectos de las actividades de adquisiciones de la empresa.
• Colocación de información sobre licitaciones en el portal oficial de adquisiciones de la Ley Federal 223 zakupki.gov.ru
• Elaboración y publicación de informes sobre las compras

Formas de negociación por debajo de 223 FZ

• solicitud de propuestas;
• solicitud de cotizaciones de precios;
• negociaciones competitivas;
• competiciones selectivas y de dos etapas;
• licitaciones con procedimientos elegidos por el cliente.

Sitio de adquisiciones bajo 223 FZ para usted - sitio

El material es propiedad del sitio. Cualquier uso del artículo sin especificar la fuente: el sitio está prohibido de acuerdo con el artículo 1259 del Código Civil de la Federación de Rusia

La Ley Federal 223 fue adoptada en 2011 y obligaba a todas las empresas a realizar adquisiciones de manera más transparente e informar sobre sus resultados. En particular, desarrolle un reglamento de adquisiciones, desarrolle y publique avisos y planes a tiempo.

¿Qué empresas están sujetas a 223 FZ?

Algunas empresas se guían por 223-FZ para adquisiciones desde 2012, otras, desde 2014. Esto depende principalmente del tamaño de la empresa y su tipo:

Es importante recordar que:

223 FZ regula todas las compras realizadas por la empresa, independientemente de su precio;

un acuerdo de intercambio bajo 223 FZ es una compra y debe cumplir con los requisitos de la ley;

el sitio de la organización NO se considera un recurso oficial donde puede publicar un reglamento de adquisiciones: debe estar en el sitio zakupki.gov.ru.

El requisito de publicar el reglamento sobre un recurso oficial no se aplica a las compras, cuyo tema es un secreto de estado, y a las compras por valor de hasta 100 o 500 mil rublos (según los ingresos anuales de la empresa).

¿Qué compras NO están reguladas por la Ley Federal 223?

Compra y venta de valores y valores monetarios;

compra de productos de intercambio en una bolsa de productos básicos;

compras de acuerdo con 44-FZ;

adquisiciones en el ámbito de la cooperación técnico-militar internacional;

tratados internacionales de la Federación de Rusia;

contratos vinculantes para los sujetos del mercado mayorista, participantes en la circulación de electricidad o capacidad;

operaciones interbancarias y de arrendamiento financiero por parte de una entidad de crédito, incluso con bancos extranjeros.

Si está interesado en una participación efectiva en licitaciones bajo 223-FZ, puede utilizar nuestro servicio de soporte de licitación. Para buscar operaciones en 223-FZ, puede utilizar nuestro.

Aclaraciones sobre los documentos de contratación bajo la Ley Federal 223

De acuerdo con la ley federal, la documentación se puede proporcionar en cualquier forma: en papel o electrónica. Además, el cliente puede requerir una tarifa por proporcionar información en papel: los términos y condiciones para cobrar el pago se especifican en la documentación. Cada licitador potencial puede solicitar aclaraciones sobre la documentación: este derecho le está reservado por la cláusula 10, parte 10 del art. 4 FZ 223.

Entonces, el cliente debe publicar la siguiente información:

dentro de los 15 días posteriores a la aprobación - reglamento de adquisiciones;

plan de compra: no menos de 1 año;

documentos de compra (notificación, borrador de contrato, actas, etc.);

informes mensuales a más tardar el día 10 del mes;

cambios en los contratos.

Aclaraciones sobre el plan de adquisiciones bajo la Ley Federal 223

El plazo medio del plan de adquisiciones es de 1 año. pero para ciertos tipos de "bienes" se establece un período diferente y más largo. Por ejemplo, para productos farmacéuticos, de alta tecnología e innovadores - 3 años, y desde 2015 - 5-7 años. Como regla general, el contrato se desglosa por trimestres y parece una tabla simple:

¿Cómo realizar una compra bajo la Ley Federal 223?

El método y la forma de adquisición bajo 223 FZ puede ser cualquiera: el derecho a elegir permanece con el cliente:

de un solo proveedor (directo);

licitación (subasta, competencia o contratación electrónica);

solicitud de cotizaciones y propuestas;

otros métodos indicados en el reglamento de adquisiciones.

Para elegir la forma correcta de realizar una compra, por ejemplo, una subasta por debajo de 223 FZ, debe saber cuáles de ellos se utilizan para diferentes bienes y servicios.

Consejo: sólo en formato electrónico son compras de material de oficina e impresión, equipamiento médico, reparación de coches y equipamiento de oficina, etc. La excepción es la contratación, cuyo tema está relacionado con secretos de estado, directo y contratación para eliminar las consecuencias de situaciones de emergencia.

Responsabilidad por violación de la Ley Federal 223

Por violación de la Ley Federal 223 sobre adquisiciones, tanto los participantes como los clientes son responsables. Cuál está regulado por el art. 7. En particular, de acuerdo con la Parte 9 del art. 3, el participante de la contratación puede apelar contra las acciones o la inacción del cliente en los tribunales si hay motivos previstos en la Parte 10 del Art. 3.

Razones de una queja ante la FAS:

no colocación en el sistema de información unificado de información sobre la contratación, sobre el volumen anual de la contratación, violación del tiempo de publicación o inexactitud de la información

requisitos para proporcionar documentos no previstos por la documentación;

adquisición sin provisión aprobada y publicada en el sistema de información unificado.

Después de considerar la denuncia, la FAS emitirá una orden al culpable para eliminar las violaciones o llevarlo a la responsabilidad administrativa. El peor escenario para un participante de adquisiciones es la entrada de la empresa en el registro de proveedores sin escrúpulos. La FAS toma una decisión sobre la base de la Ley Federal 135.

Limitado CBI"RusTender"

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La 44-FZ, que regula la contratación pública, y la 223-FZ, que regula la contratación de bienes y servicios por parte de empresas con participación estatal. Hoy en día, las compras por debajo de 223-ФЗ son varias veces más altas que las compras por debajo de 44-ФЗ.

Clientes menores de 223-FZ:

La Ley 223-FZ regula absolutamente todas las compras de sus sujetos, independientemente de la fuente de ingresos. Existen excepciones: la compraventa de valores, valores de moneda, metales preciosos, etc. (cláusula 4 del artículo 1 de la Ley 223-FZ). Estas compras no están reguladas por 223-FZ, van más allá de su alcance. Y las instituciones presupuestarias tienen sus propias características.

Oleg Birulya, experto en licitación, comenta: “Las instituciones presupuestarias son organizaciones que trabajan en el marco de 44-FZ. Bajo 44-FZ, gastan dinero estatal. Pero estas organizaciones tienen tales recursos financieros que vienen en forma de ganancias adicionales. Por ejemplo, en forma de subvenciones. O del arrendamiento de espacio: estos son sus fondos extrapresupuestarios. Hay un caso más: cuando una institución presupuestaria es en sí misma un contratista. En estos casos, las instituciones presupuestarias en lugar de 44-FZ pueden aplicar 223-FZ. Pero hay algunas peculiaridades: este año un empleado del sector público puede trabajar bajo 223-FZ solo si creó un reglamento de adquisiciones y lo colocó antes del comienzo del año. Si el reglamento se crea y no se publica antes del comienzo del año, el empleado estatal no tiene derecho a realizar actividades de adquisición dentro del marco de 223-FZ ".

Esta regla es común a todos los sujetos de 223-FZ. Si las regulaciones de adquisiciones no se adoptan y se colocan a tiempo, recaen en 44-FZ. Es decir, la pregunta no es si quiero o no vivir bajo 223-FZ, sino si quiero vivir bajo 223 o 44. 44-ФЗ se aplica de forma predeterminada.

Proveedores bajo 223-FZ. Cómo encontrar pedidos

Cualquier entidad legal, persona física, incluido un empresario individual (IE) puede participar en las adquisiciones. ¿Reconoces? Ya hablamos de esto, arriba en el artículo.

En el sitio web oficial (Portal de Adquisiciones) hay un registro de regulaciones de adquisiciones para los clientes que operan bajo 223-FZ. La información sobre adquisiciones también se publica aquí. Para las pequeñas empresas (PYMES), el recurso oficial ha publicado una lista de bienes, obras y servicios que los clientes deben comprar bajo 223-FZ de pequeñas y medianas empresas.

Flujo de documentos en el sistema de adquisiciones en 223-FZ

Documentación del cliente (debe desarrollar y publicar):

Recomendamos la grabación en video del seminario web "" si usted es un cliente y necesita comprender cómo desarrollar un reglamento de adquisiciones, realizar cambios en él, qué información ingresar en el registro de contratos según 223-FZ, cómo elaborar un plan de adquisiciones y otra documentación según 223-FZ. También aprenderá cómo y en qué plazo publicar información sobre la compra en el sitio web oficial.

También existe un Registro de Contratos en virtud de 223-FZ (Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de 31 de octubre de 2014 Nº 1132 "Sobre la aprobación del procedimiento para mantener un registro de contratos celebrados por clientes sobre la base de los resultados de una compra"), común para todos los clientes de "Toda Rusia", el registro lo mantiene el Tesoro. Existe un registro similar en la contratación pública en 44-FZ. Un proveedor que sepa leer encontrará allí mucha información interesante y útil sobre las actividades del cliente.

Disposiciones sobre adquisiciones bajo 223-FZ

Por sí misma, la Ley Federal No. 223-FZ del 18 de julio de 2011 contiene solo ocho artículos. En general, el trabajo en 223-FZ está regulado por el Reglamento de Adquisiciones, que el cliente crea él mismo y, en el futuro, de acuerdo con esta disposición, realiza sus actividades.

Regulaciones de adquisiciones: este documento inicia la actividad de adquisiciones del cliente, para él es su propia "ley". Y para los proveedores que quieran participar en la contratación de este cliente, también la ley.

Acciones del cliente:

Las regulaciones de adquisiciones también son creadas por organizaciones presupuestarias que trabajan juntas bajo 44-FZ y 223-FZ.

El cliente tiene derecho a modificar las normas de contratación tantas veces como sea necesario. Al realizar cambios en el sitio web oficial, el cliente debe publicar 2 documentos:

Si el cliente no aplica ni el reglamento de contratación ni las normas de 44-FZ, habrá multa (parte 3 del artículo 7.32.3 del Código Administrativo):

En este video de asesoramiento, Oksana Shipunova, especialista en adquisiciones bajo 223-FZ, habla sobre la responsabilidad administrativa si no se cumplen los requisitos para la formación del reglamento de adquisiciones y su ubicación en el sitio web oficial, y si el reglamento no se aplicó durante la adquisición.

Escucharás comentarios interesantes sobre la práctica de aplicar la Parte 3 del Art. 7.32.3 Código Administrativo de la Federación de Rusia, sobre la posición de la FAS. Por ejemplo, según la FAS, incluso una compra sin una provisión es una razón para entregar los materiales al fiscal. Esto implicará un control no programado, en el que se impondrán multas para todos los casos identificados de contratación que no se ajusten a las reglas:

Solicitud de participante

No existe una lista clara de requisitos para la aplicación, el cliente tiene derecho a establecer los requisitos él mismo.

El proveedor debe examinar detenidamente la documentación, estudiar los requisitos para la aplicación presentada por el cliente y, de acuerdo con estos requisitos, redactar su aplicación.

El cliente tiene derecho a establecer requisitos para los participantes de la adquisición:

Disposiciones sobre adquisiciones bajo 223-FZ: ¿qué debe contener?

223-FZ: firma electrónica

El cliente no puede trabajar en absoluto sin una firma electrónica (ES). Porque necesitas publicar documentos y colocar compras en un único sistema de información. El proveedor puede encontrar y leer el Reglamento de Adquisiciones, otros documentos y, de hecho, las compras, pero sin firma electrónica no podrá participar en ellos si las compras se realizan en formato electrónico.

Pedido Firma electrónica. Se acepta en más de 150 sitios: según 223-FZ, en todos los sitios estatales, en sitios comerciales.

Todo el mundo conoce la firma electrónica en la contratación pública. Desde EP hasta 223-FZ, todo es más simple y más complicado al mismo tiempo. Es más fácil, porque no hay requisitos estrictos para un certificado de firma electrónica (como en la contratación pública, donde convergen los requisitos de 63-FZ y 44-FZ, y donde hay diferentes firmas para clientes y proveedores). Para participar en compras bajo 223-FZ y organizar tales compras, solo necesita un certificado calificado. Es más difícil, porque no existen requisitos estrictos para un certificado de firma electrónica y cada cliente, en términos generales, tiene derecho a crear su propia plataforma electrónica, para desarrollar sus propios requisitos para los participantes en la contratación electrónica. Incluyendo los requisitos para el certificado con el que puede ingresar a este sitio. Y cada sitio en el que se realizan compras por debajo de 223-FZ también tiene derecho a su opinión sobre los certificados.

Por lo tanto, cuando se comunique con el centro de certificación para la compra de un certificado de firma electrónica, asegúrese de informar al gerente en qué sitios va a trabajar. Y luego, después de haber comprado un certificado para un sitio específico, averigüe dónde más será aceptado su certificado. Quizás al mismo tiempo encuentre nuevas compras.

Curso por Internet ". Se desarrolló un programa adicional de formación profesional avanzada basado en los requisitos del estándar profesional “Especialista en adquisiciones”. Formación continua (72 horas)

1. Sociedades estatales, empresas de propiedad estatal, entidades monopolistas naturales,<…>, así como empresas comerciales, en cuyo capital autorizado la participación de la Federación de Rusia, un sujeto de la Federación de Rusia, una formación municipal es más del 50%. En pocas palabras, si el estado posee más del 50% de una organización, esta organización opera dentro del marco de la Ley Federal No. 223. Tenga en cuenta, no 49% o incluso 50%, pero mas de 50%.
2. Filiales, en cuyo capital autorizado más del 50% pertenece a las mismas organizaciones, en las que más del 50% pertenece al Estado. En la práctica, simplemente se les llama "hijas".
3. Subsidiarias de subsidiarias<…>... Y estas ya son "nietas".
4. Instituciones presupuestarias:
   • a través de subvenciones, subvenciones;
   • como contratista en virtud del contrato en el caso de que otras personas estén involucradas sobre la base del contrato durante la ejecución de este contrato para el suministro de GWS;
   • a expensas de los fondos recibidos en la implementación de otras actividades generadoras de ingresos (para detalles sobre clientes bajo 223-FZ, ver párrafo 2 del artículo 1 de la Ley 223-FZ).

• Reglamento de adquisiciones.
• Plan de compras.
• Aviso de compra.
• Documentación de adquisiciones (términos de referencia, requisitos para el contenido, forma, diseño y composición de la solicitud, instrucciones para completar la solicitud por parte de los participantes de la adquisición, etc.).

1. Desarrollar y aprobar el Reglamento de Adquisiciones. Debe necesariamente describir en detalle: los métodos de adquisición, el procedimiento para preparar y realizar la adquisición, el procedimiento para celebrar y ejecutar contratos, así como una lista de GWS comprados a pequeñas empresas.
2. Publique el Reglamento de adquisiciones en www.zakupki.gov.ru.
3. nueva edición del reglamento de adquisiciones;
4. un documento que contiene una lista de los cambios realizados.

• para entidades legales - 50,000 - 100,000 rublos;
• para funcionarios - 20,000 - 30,000 rublos. Se entiende por funcionario a toda persona que desempeñe la función de organización y conducción del procedimiento de contratación. Y el cliente debe determinar por sí mismo qué unidades de personal y funcionarios específicos serán responsables de una u otra composición del Código de Infracciones Administrativas. En general, se trata de personas que aprueban la documentación de adquisiciones o miembros de la comisión de adquisiciones.
• falta de información sobre los participantes de adquisiciones en el RNP bajo 223-FZ;
• falta de información sobre los participantes de adquisiciones en el RNP bajo 44-FZ.

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En 2011, la Duma Estatal de la Federación de Rusia aprobó una ley federal que regula la contratación de bienes, obras y otros tipos de servicios por parte de entidades legales. Este acto legislativo recibió el número 223-fz y entró en vigor en 2012. El significado de la ley adoptada es regular el procedimiento para realizar compras de diversos bienes y servicios por parte de organizaciones legales de determinadas categorías.

223-FZ sobre contratación, en contraste con 44-FZ, otorga a las entidades legales cierta libertad en términos de realizar licitaciones y elegir opciones de contratación. Esta ley tiene como objetivo desarrollar el sistema de licitaciones, apoyar a las pequeñas empresas, erradicar los esquemas de corrupción y traer nuevos actores al mercado de la contratación pública.

Descargue el texto de la ley federal 223 "Sobre la contratación de bienes, obras, servicios por parte de cierto tipo de personas jurídicas" con las últimas modificaciones y comentarios.

Objetivos fundamentales de la adopción de la Ley 223-FZ

Esta decisión legislativa tiene características fundamentales destinadas a la regulación y el seguimiento exitosos de las adquisiciones. Los objetivos clave de la ley incluyen:

• Transparencia total de compras bajo 223-FZ. Según este principio, toda la información, incluidos los precios y el vendedor, debe estar abierta y a disposición del público.
• Gasto de recursos financieros altamente eficiente y económicamente sólido. El principio limita el rango de precios de las compras y no permite comprar bienes o servicios de un proveedor a un precio deliberadamente inflado.
• La capacidad de participar en la contratación de personas, empresarios individuales y cualquier organización legal. Esta característica desata las manos de las pequeñas empresas, que antes difícilmente podían participar en el suministro de bienes y servicios para las grandes corporaciones.
• Plena igualdad e imparcialidad en relación con todos los participantes en las actividades de contratación.

Los principios 223-FZ han mejorado enormemente la posición de las pequeñas empresas. Además, gracias a esta ley, fue posible lograr transparencia en todas las operaciones y diversificar proveedores.

La estructura de la ley federal No. 223

La ley que regula la contratación de bienes y servicios entre ciertos tipos de personas jurídicas tiene 8 artículos principales:

1. El artículo No. 1 223-fz describe las metas que se planean alcanzar mediante la adopción de esta ley.
2. El artículo 2 contiene la justificación legal de las actividades de contratación.
3. El artículo 3 describe los principios y disposiciones clave relacionados con la adquisición de bienes y servicios.
4. El subpárrafo 3.1 de 223-FZ de la Federación de Rusia explica las complejidades de las adquisiciones por parte de entidades legales al implementar proyectos de inversión con el apoyo del estado.
5. El artículo 3.2 arroja luz sobre el concepto de contratación pública competitiva.
6. Las cláusulas 3.3 y 3.4 describen el funcionamiento de la plataforma electrónica para la implementación de las transacciones de adquisiciones.
7. El artículo 3.5 223-FZ aclara los requisitos para la contratación competitiva por un método cerrado.
8. La subcláusula 3.6 especifica los requisitos para realizar una compra a un solo proveedor.
9. El artículo 4 estipula el soporte de información de los procesos de adquisiciones y una lista de la documentación requerida.
10. El artículo 4.1, introducido en 2013, regula el registro de contratos permitidos bajo 223-FZ.
11. El artículo 5 estipula la introducción de un registro especial de proveedores sin escrúpulos. Esta herramienta tiene como objetivo recopilar datos sobre organizaciones que eluden la contratación. Además, una empresa cuyo contrato fue rescindido en los tribunales debido a violaciones graves de los términos del contrato puede ingresar al registro de proveedores sin escrúpulos bajo 223-fz.
12. El párrafo 1 del artículo 5 presupone una evaluación de la conformidad de los planes de adquisiciones y los cambios introducidos.
13. El artículo No. 6 garantiza el cumplimiento de los requisitos de la Ley Federal No. 223.
14. El artículo 6.1 regula el control de las actividades de contratación por parte de los departamentos pertinentes.
15. El artículo 7 estipula la responsabilidad por la violación de los requisitos legales.
16. El artículo 8 describe las características de la entrada en vigor de la ley.

Ley 223-FZ: a quién le concierne

El documento legislativo define las actividades de los siguientes grupos de personas jurídicas:

Objetos de corporación estatal y monopolio natural con una participación estatal de más del 50%.

Sociedades filiales de las sociedades mencionadas.

Organizaciones presupuestarias que adquieren bienes y servicios mediante subvenciones financieras, sus propios fondos o mediante la participación de terceros.

La excepción que va más allá de la regulación de 223-FZ es la compra y venta de valores, metales preciosos y otros.

Comparación de características de 44-fz y 223-fz

Para la conveniencia de comparar dos leyes similares, se puede elaborar la siguiente tabla:

Por lo tanto, las diferencias clave entre la Ley Federal 223-FZ son:

• Posibilidad de desarrollo independiente de normativas sobre compras y licitaciones a criterio del cliente.
• No se necesita educación especializada en 223-FZ y conocimiento de los conceptos básicos de la ley para realizar operaciones de adquisiciones.
• El derecho a utilizar una extensa lista de plataformas comerciales.

Garantías bancarias previstas en el artículo 223

La garantía bancaria bajo 223-FZ puede ser de tres tipos diferentes:

1. Una garantía emitida a un proveedor que desea participar en una subasta o licitación. Esta garantía brinda seguridad para la reclamación del participante.
2. Aval bancario para reembolsar el anticipo.
3. Una garantía que asegura el cumplimiento de los términos del contrato de contratación pública.

Requisitos clave para las garantías bancarias bajo 223-fz

De acuerdo con el texto de la ley federal 223-fz, todas las garantías bancarias deben ser:

1. Irrevocable.
2. Con un cierto período de vigencia.
3. Con confirmación obligatoria o rechazo dentro de los tres días hábiles.
4. Con información completa sobre los pagos en caso de incumplimiento de los términos del contrato por parte del proveedor.
5. Con las obligaciones pactadas de ambas partes involucradas en la transacción.

Cantidad de fondos garantizados por debajo de 223-fz

El importe aportado en garantía bancaria es individual en cada caso.

De acuerdo con la Ley 223-FZ, las garantías bancarias no pueden exceder el 10% del capital total del banco.

Los factores clave que afectan el costo de las garantías son los términos de la provisión y la presencia o ausencia de las garantías necesarias.

Por lo general, para reducir el costo de las garantías bancarias, puede abrir una cuenta bancaria y proporcionar una garantía en forma de letras de cambio o depósitos.

El procedimiento para organizar actividades de adquisiciones bajo 223-FZ

Para realizar compras bajo la Ley 223-FZ, debe seguir los siguientes pasos:

1. Registro de firma digital.
2. Registro en la web oficial de servicios públicos.
3. Registro en el sitio web de adquisiciones ubicado en zakupki.gov.ru
4. Redacción de normativa de adquisiciones.
5. Comprensión, elaboración y colocación de la documentación del plan de adquisiciones.
6. Personalización completa de un perfil personal en el sitio web de contratación pública.
7. Proporcionar documentación a todas las partes involucradas.
8. Competencia.
9. Celebración de contrato con el ganador.

La apariencia de la cuenta personal en el sitio web zakupki.gov.ru se muestra en la siguiente figura:

Las sutilezas de completar las regulaciones de adquisiciones bajo 223-FZ

El reglamento sobre 223-FZ sin falta contiene la siguiente información:

• las formas necesarias para implementar las actividades de adquisiciones;
• el orden de licitación propuesto;
• formas de seleccionar proveedores relevantes;
• términos estimados del contrato y la transferencia de fondos;
• el procedimiento para la firma de un contrato entre las partes;
• peculiaridades de aceptación y pago de las obras proporcionadas;
• posibles sanciones;
• formas de resolver situaciones controvertidas.

Excepciones

La Ley 223-FZ permite no tener toda la información sobre adquisiciones en un solo sistema de información en los siguientes casos:

• el contrato está relacionado con secretos de estado;
• el contrato supone la implementación de actividades de adquisición por hasta 100,000 rublos;
• el objeto del acuerdo se refiere a una lista especial descrita en el marco de la orden de gobierno con el número 2027-r.

La última edición de 223-ФЗ 2018 le permite no revelar información sobre la transferencia de derechos sobre bienes inmuebles y ciertos servicios financieros. Entonces, ahora, según 223-FZ, no es necesario enviar datos al sistema de información unificado sobre cómo atraer financiamiento de personas, obtener préstamos, etc.

Plazos para 223-fz

Los términos clave utilizados por la ley federal 223-fz se ubican de manera más conveniente en la tabla:

¡Nota! En caso de fallas técnicas durante la publicación de documentos en el EIS, los plazos para la presentación de documentos se desplazan un día hábil desde el momento en que se resuelven los problemas técnicos.

Cambios clave 223-FZ en adquisiciones 2018

A fines del año pasado, la Duma estatal adoptó una serie de enmiendas a la ley federal 223-FZ. Estos cambios afectaron, en primer lugar, a los proveedores y las plataformas de comercio electrónico. Entre las principales enmiendas a la ley se encuentran:

• Transferencia de todas las compras a formato electrónico. Las excepciones son las compras bajo las regulaciones de adquisiciones.
• La necesidad de crear cuentas financieras especiales para asegurar la solicitud de participación. La cuenta la abre la empresa proveedora en uno de los bancos cotizados. La lista completa de instituciones financieras aprobadas está aprobada por el gobierno ruso.
• Eliminación de empresas interdependientes de la ley 223-FZ. Los clientes ahora pueden comprar de un solo proveedor bajo ciertas condiciones.
• Brindar una oportunidad para que las subsidiarias se unan a las actividades de adquisiciones de la empresa matriz.
• Al comprar un producto específico, el cliente se compromete a utilizar palabras o su equivalente. Esta innovación excluye la compra de un producto específico con una marca específica.
• Imposibilidad de anular la compra fuera del plazo de presentación de solicitudes.
• Creación de clientes de una comisión especializada para comprobar la competitividad de la contratación.
• Modificación de los plazos de envío de notificaciones. Ahora el anuncio de la licitación bajo 223-FZ y la subasta se anuncia quince días antes de la fecha límite para aceptar solicitudes. La información sobre la solicitud de cotizaciones debe publicarse con cinco días de anticipación y el aviso de la solicitud de propuestas, siete días antes del final del período de aceptación de solicitudes.
• Imposibilidad de cumplir con las solicitudes para depositar la garantía del pedido si el monto de la transacción es inferior a 5,000,000 de rublos. Si el monto de las compras es superior a 5.000.000, la seguridad de la aplicación no podrá superar el 5%.
• Los organizadores de eventos de adquisiciones pudieron utilizar servicios internos que se pueden sincronizar con un sistema de información unificado. Esta innovación será útil para los grandes clientes, que ahora solo necesitan ingresar toda la información en el sistema interno, y se publicará automáticamente en el EIS.

Se puede encontrar una lista más completa de los cambios clave en 2018 examinando 223-fz con los últimos cambios, que está disponible en el enlace:

Cambios en 223-FZ para pequeñas y medianas empresas

A partir de 2018, las pequeñas y medianas empresas podrán participar en compras con las siguientes condiciones:

• Todas las compras se realizan exclusivamente en formato electrónico.
• El registro de acuerdos solo está disponible en seis pisos de negociación federales.
• Los fondos que respaldan la solicitud deben enviarse a una cuenta bancaria especialmente preparada.
• Los participantes de 223-ФЗ, que ganaron la competencia, redactan un contrato electrónico en un sitio especial. El contrato de papel ha sido abolido.

Cambios en el sistema para presentar quejas bajo 223-FZ

Hasta 2018 se hacía una denuncia frente a 223-fz aproximadamente según el siguiente escenario:

• El proveedor se quejó ante FAS sobre 223-fz.
• FAS analizó la denuncia y tomó una decisión.
• El cliente se dirigió a las autoridades judiciales.
• El tribunal falló a favor del cliente.

Después de que se hicieron las enmiendas, apareció una lista limitada de motivos para presentar quejas. Ahora puede presentar una queja ante el FAS si:

• El cliente realiza compras con graves violaciones de las normas de 223-fz o sus propias regulaciones de adquisición.
• El cliente no publicó la información requerida en un sistema de información unificado. La razón puede ser la falta de regulaciones de adquisiciones en la DIA, documentos que describen un procedimiento específico, etc.
• Según 223-FZ, el proveedor tiene requisitos que no se especificaron en la documentación de compra.
• El cliente no publicó en la DIA la información completa sobre el volumen anual de compras a las pymes.

Cambios en el proceso de apelación bajo 223-FZ

Hasta 2018, una denuncia ante la FAS se convirtió en el motivo para organizar una auditoría antimonopolio de toda la organización. Por ejemplo, al presentar una queja sobre la normativa sobre documentación técnica, la FAS también verificó otros documentos. Incluso si el servicio antimonopolio no pudo encontrar violaciones en la documentación técnica, pero encontró una violación en, por ejemplo, planes de adquisiciones, la orden aún se emitió.

En relación con la aparición del inciso 13 del artículo 3 de la Ley No. 223, la consideración de la denuncia se limitará a los argumentos contenidos en la misma. Es decir, ahora la FAS, al descubrir violaciones no relacionadas con la denuncia, no tendrá derecho a emitir órdenes sobre ellas.

Registro de proveedores inescrupulosos

El registro de proveedores inescrupulosos es una lista de organizaciones que han violado aspectos clave de la Ley 223-FZ o la Ley N ° 44. La mayor parte de todos los clientes trabaja exclusivamente con organizaciones que no están incluidas en el registro.

Entre las principales razones por las que una organización puede incluirse en la lista de sanciones se encuentran:

• Evasión de la firma de un contrato o negativa a cumplir los términos del contrato.
• El cliente acude a los tribunales si el proveedor no cumple con los puntos principales del contrato.
• Violaciones graves por parte del proveedor de los términos del contrato, que conlleven la negativa del cliente a cumplir el contrato.

Puede encontrar una lista completa de organizaciones incluidas en el registro de proveedores sin escrúpulos en http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Como puede ver en la captura de pantalla, el sitio dedicado a la contratación pública tiene una búsqueda conveniente. Al redactar contratos con organizaciones, se recomienda a los clientes que verifiquen a su contraparte con esta lista para garantizar su fiabilidad. Si, durante la búsqueda, de repente resulta que el socio se encuentra entre los proveedores sin escrúpulos en 223-FZ, entonces, quizás, debería buscar otra organización para realizar adquisiciones.

Información contenida en el registro

Después de que el organismo regulador toma la decisión de inscribir a la organización en el registro de proveedores sin escrúpulos, se publica la siguiente información:

• Nombre de la persona jurídica o nombre completo, apellido y patronímico de una persona física.
• Información sobre la ubicación de la persona jurídica o el lugar de residencia de la persona.
• Número de Identificación del Contribuyente.
• Datos sobre la fecha de la transacción o la fecha en que la transacción se declaró inválida.
• Información sobre el contrato, incluidos los nombres de los bienes, el código de clasificación, la moneda de la transacción, el costo y los términos del contrato.
• Fecha de terminación del contrato, indicando el motivo correspondiente.

Por lo tanto, podemos concluir que la ejecución del contrato bajo 223-FZ es una necesidad. En caso de violaciones graves de los términos del contrato, una organización o un individuo corre el riesgo de ser incluido en el registro de proveedores sin escrúpulos y abandonar el mercado de contratación pública durante mucho tiempo.

Salir del registro

Por el momento, la única forma de salir rápidamente del registro de proveedores sin escrúpulos es apelar la decisión de FAS en los tribunales. La práctica judicial tiene una gran cantidad de casos en los que una organización pudo probar con éxito su caso, abandonó rápidamente el registro y continuó participando con éxito en las actividades de adquisición.

En todos los demás casos, las organizaciones incluidas en el registro de proveedores sin escrúpulos abandonarán automáticamente las listas de empresas poco fiables dos años después de su incorporación al registro.

Salir

La FZ 223 sobre contratación pública regula el procedimiento para la realización de actividades de contratación por parte de ciertos tipos de entidades legales. Las características clave de esta ley 223-FZ fueron la transparencia de las transacciones, el uso eficiente de los recursos financieros y la posibilidad de participación de todas las entidades comerciales en concursos y licitaciones.

La Ley Federal 223 es una gran oportunidad para que las pequeñas empresas participen en la contratación de grandes corporaciones. Reglas relativamente simples para participar en concursos y un sistema sencillo para presentar solicitudes electrónicas facilitan la competencia por el suministro de bienes o servicios.

Cualquier emprendedor que busque expandir su cartera de pedidos debe dirigir su atención al sector de compras comerciales. Esta área está regulada por la Ley Federal No. 223. Cabe señalar que el volumen total de compras comerciales para 2017 es de 17.37 billones. rublos.

¿Quién puede participar en la licitación?

• Entidades legales (LLC, CJSC, JSC)
• Emprendedores individuales

Qué cliente está autorizado sostener una licitación?

• Corporaciones estatales con más del 50% de participación en RF
• Sujetos de monopolios naturales (la lista está aprobada por orden No. 75/16 de la FAS de fecha 28 de enero de 2016)
• Empresas dedicadas a actividades reguladas (suministro de electricidad y gas, suministro de agua, suministro de calor, eliminación y eliminación de residuos)
• Empresas unitarias y presupuestarias del Estado que realicen compras con cargo a su propio presupuesto de acuerdo con el cronograma publicado a principios de año;
• Empresas comerciales en las que la participación de la Federación de Rusia en el capital autorizado es superior al 50% (por ejemplo, vivienda y servicios comunales)

A pesar del gran volumen de compras, experimentado empresas participantes en la licitación, conocer las complejidades y complejidades de dicha participación.

Para participar en la licitación y lograr un resultado positivo, es necesario conocer las principales etapas preparatorias.

¿Cómo puede un principiante empezar a participar en una licitación?

1. Emitir firma electrónica para sitios comerciales. El costo de una firma electrónica en el mercado es de aproximadamente 6,000 rublos.
2. Encuentre compras utilizando sistemas de información y analíticos para la búsqueda de compras. Hay varios buenos motores de búsqueda en el mercado. Puede familiarizarse con ellos con más detalle. en nuestra reseña .
3. Pasar la acreditación en plataformas electrónicas donde se publican lotes interesantes. Actualmente, el número de sitios electrónicos en este momento es más de 500, de los cuales se pueden distinguir unos 100 realmente interesantes.

1. Realizar un análisis (una de las tareas más importantes y clave)

• Requisitos del cliente para los participantes en la adquisición. Como regla general, estos requisitos se establecen en la documentación de adquisiciones, así como en el Reglamento de adquisiciones del Cliente, el documento principal que regula las actividades de adquisición. La pregunta principal que debe hacerse es: "¿La empresa cumple con estos criterios?"
• El componente económico. Debe evaluar su tasa de rendimiento para un lote específico. En esto le ayudarán estimaciones o especificaciones de productos, que muestran los volúmenes de trabajo realizado, servicios o bienes suministrados.

1. Prepare y presente una solicitud de licitación. Quizás esta sea la tarea más responsable y difícil en la etapa preparatoria, que requiere atención, meticulosidad y responsabilidad.

Muy a menudo, el cliente rechaza la solicitud de los participantes o da un número menor de puntos por 2 razones:

• Llenado incorrecto de documentos
• Ausencia o aportación parcial de documentos

Qué documentos se requieren para participar en la licitación?

La preparación de una solicitud de licitación bajo 223-FZ es un trabajo muy laborioso e implica completar un paquete de documentos y su formación competente. Los requisitos para los documentos pueden ser diferentes en función de varios factores:

• Método de determinación del proveedor (subasta, licitación, solicitud de propuestas, solicitud de cotizaciones)
• Clientes. Cada cliente puede tener diferentes requisitos para documentos y proveedores potenciales.
• Actos legales normativos que rigen un campo de actividad particular. Esto puede ser tanto el requisito de disponibilidad de permisos (licencias, admisiones SRO) como la experiencia de realizar un trabajo similar y las calificaciones del personal.

• Competencia abierta
• Solicitud de propuestas
• Subasta electrónica
• Solicitud de cotizaciones

En conclusión, me gustaría señalar que las organizaciones que participan en la licitación deben saber:

1. principales etapas de participación en la licitación
2. etapas clave de la preparación de una solicitud de licitación

incluso a pesar de que el 1 de noviembre de 2017, el Comité de Política Económica, Industria, Desarrollo Innovador y Emprendimiento de la Duma Estatal presentó el proyecto de ley No. 301878-7, estableciendo requisitos para estandarizar la composición de la solicitud para las pequeñas y medianas empresas.