Esitasid riigiduuma saadikud Ivliev G.P., Drapeko E.G., Kuštšev V.M., Stepanova Z.M., Rastorguev N.V., Zakharova S.Yu.

I PEATÜKK. ÜLDSÄTTED

Artikkel 1. Käesoleva föderaalseaduse reguleerimisala

See föderaalseadus reguleerib suhteid kultuuri säilitamise ja arendamise valdkonnas Vene Föderatsioonis, kehtestab selle valdkonna tegevuse õiguslikud, organisatsioonilised, majanduslikud ja sotsiaalsed alused ning määratleb ka kultuurialaste õigusaktide aluspõhimõtted.

Artikkel 2. Käesolevas föderaalseaduses kasutatavad põhimõisted

Selle föderaalseaduse tähenduses kasutatakse järgmisi põhimõisteid:

1) kultuur - ühiskonnale või sotsiaalsele rühmale omaste eripärade, väärtuste, traditsioonide ja tõekspidamiste kogum, mis väljendub eluviisis ja kunstis;
2) kultuuriline mitmekesisus - kultuurivormide ainulaadsus ja mitmekesisus, mis väljendub erinevatele sotsiaal-demograafilistele rühmadele, etnilistele, territoriaalsetele ja muudele kultuurilistele kogukondadele, eriti põlisrahvastele ja rahvusvähemustele omastes tunnustes, mis on ühiseks pärandiks ja inimarengu allikaks. ;
3) kultuurikogukond - kultuurilise enesemääramise vorm, mis on end teatud kultuuri kuuluvaks (kultuurikandjaks) identifitseerivate kodanike vaba ühendus, kes jagab ühiseid väärtusi, traditsioone, tõekspidamisi oma vabatahtlikkuse alusel. mis tahes vormis iseorganiseerumine ühiseks kultuurielus osalemiseks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
4) kultuuritegevus (kultuuri alane tegevus) - tegevus kultuuriväärtuste loomiseks, levitamiseks, säilitamiseks, arendamiseks ja populariseerimiseks ning kultuurihüvede pakkumiseks;
5) kultuuriväärtused - moraalsed ja esteetilised ideaalid, käitumisnormid ja -mustrid, keeled, murded ja murded, rahvuslikud traditsioonid ja kombed, ajaloolised toponüümid, rahvaluule, kunstiline käsitöö, kultuuri- ja kunstiteosed, teaduse tulemused ja meetodid territooriumi ja objektide ajalooliselt ja kultuuriliselt ainulaadsete hoonete, rajatiste, objektide ja tehnoloogiate ajaloolist ja kultuurilist tähtsust omavate kultuuritegevuste uurimine;
6) Vene Föderatsiooni kultuuripärand - minevikus loodud materiaalsed ja immateriaalsed kultuuriobjektid, millel on esteetilisest, sotsiaal-kultuurilisest, ajaloolisest, arheoloogilisest, arhitektuurilisest ja muust seisukohast väärtus, mis on olulised Vene Föderatsiooni kultuurilise identiteedi säilitamiseks ja arendamiseks. Vene Föderatsioon, etnilised ja muud kultuurikogukonnad, nende panus maailma tsivilisatsiooni;
7) vaimne kultuuripärand (vaimne kultuuriobjekt) - kombed, esitus- ja väljendusvormid, teadmised ja oskused, samuti nendega seotud tööriistad, esemed, esemed ja kultuuriruumid, mida kogukonnad, rühmad ja mõnel juhul ka üksikisikud tunnustavad kultuuriruumi osana. nende kultuuripärand;
8) pärandkultuuri objekt - kultuuripärandiga seotud kultuuriobjekt, mis on materiaalset (hooned, rajatised, mälestised ja muud objektid) ja immateriaalset (nimi, traditsioonid, teadmised ja oskused, ajalugu, kultuuriruum ja muud vaimset kultuuriruumi) ühendav ühtne kompleks. objektid ) komponendid, samuti nendega seotud kultuurikogukond;
9) rahvuslik kultuuripärand - eriti väärtuslikud kultuuriobjektid (kunstiteosed, fondid ja kollektsioonid, pärandkultuuri objektid), samuti kultuuriorganisatsioonid, loomingulised kollektiivid, riikliku tähtsusega kultuuritegelased;
10) kultuurihüved - tingimused ja teenused, mida juriidilised ja üksikisikud osutavad kodanike, kultuurikogukondade ja ühiskonna kui terviku kultuuriliste vajaduste rahuldamiseks;
11) kultuuriruum - teatud püsivate väärtuste, traditsioonide ja tõekspidamiste levitamise sfäär, mis tagab kultuuri olemasolu ja arengu ning millel on järjepidevus;
12) riiklik kultuuripoliitika (riiklik kultuuripoliitika) - eesmärkide, põhimõtete ja normide kogum, millest riik juhindub oma tegevuses kultuuri säilitamise ja arendamise nimel, samuti vahendid nende eesmärkide saavutamiseks ja riigi tegevus kultuuri vallas;
13) loometegevus - kultuurialane tegevus, mis on seotud kultuuriväärtuste loomise ja (või) nende tõlgendamisega.

Artikkel 3. Kultuurisuhete õiguslik regulatsioon

1. Kultuurisuhete õiguslik reguleerimine põhineb Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetel ja see viiakse läbi käesoleva föderaalseaduse, teiste föderaalseaduste, muude Vene Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktidega, samuti vastuvõetud seadustega. vastavalt neile ja muudele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsetele õigusaktidele.
2. Vene Föderatsiooni föderaalseadused ja muud normatiivaktid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid, mis sisaldavad kultuurivaldkonna suhteid reguleerivaid norme, ei tohi olla vastuolus käesoleva föderaalseadusega.
3. Kultuurivaldkonna tegevusega seotud küsimustes võetakse vastu munitsipaalõigusaktid, mis ei saa olla selle föderaalseadusega vastuolus.
4. Vene Föderatsiooni rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning rahvusvahelised lepingud on tema õigussüsteemi lahutamatu osa. Kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline kultuurileping kehtestab käesolevas föderaalseaduses sätestatust erinevad eeskirjad, kohaldatakse Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu eeskirju.
5. Käesoleva föderaalseadusega kehtestatud norme kohaldatakse kõikidele üksikisikutele ja kõikidele organisatsioonidele, kes tegelevad kultuurivaldkonnaga Vene Föderatsiooni territooriumil, olenemata nende liigist ja omandivormist.
6. Kultuurivaldkonna teatud tüüpi tegevuste elluviimisega seotud eripärasid reguleerivad käesoleva föderaalseaduse kohaselt vastu võetud vastavad föderaalseadused.
7. Intellektuaalomandi objektide õiguskaitse ja kasutamisega seotud kultuurivaldkonna suhteid reguleerivad Vene Föderatsiooni tsiviilõigused.

Artikkel 4. Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide ülesanded

Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide eesmärgid on:

1) põhiseaduslike inimõiguste tagamine ja kaitsmine vabale loometegevusele, kultuurielus osalemisele, kultuuriväärtustele juurdepääsule ja kultuuriasutuste kasutamisele;
2) Venemaa Föderatsiooni inimõiguste ja -vabaduste, etniliste, sotsiaaldemograafiliste ja muude kultuuriliste kogukondade riiklike garantiide kehtestamine kultuuri valdkonnas;
3) riigi kultuuripoliitika eesmärkide, põhimõtete ja prioriteetide kindlaksmääramine, kultuuri riikliku toetamise meetmed, samuti riigi loomeprotsessidesse mittesekkumise garantiide tagamine;
4) kultuurivaldkonna suhete õigusliku reguleerimise ühtsuse ja järjepidevuse tagamine;
5) tingimuste loomine kultuurilise identiteedi ja eneseväljenduse vormide mitmekesisuse säilimiseks ja arendamiseks, Venemaa rahvaste kultuuride mitmekesisuse toetamine ja arendamine, erinevate kultuuride kandjate sallivus ja vastastikune lugupidamine;
6) tingimuste loomine ajaloo- ja kultuuripärandi säilitamiseks ja ajakohastamiseks, loominguliseks arendamiseks, kultuuri levitamiseks ja populariseerimiseks, sealhulgas uute info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate baasil;
7) tingimuste loomine ühtse kultuuriruumi tagamiseks Vene Föderatsiooni territooriumil, lähtudes vene kultuuri erilise rolli tunnustamisest Venemaa rahvaste võrdsete kultuuride kindlustamise alusena;
8) riigi ja ühiskonna vahelise suhtluse põhimõtete kindlaksmääramine ja mehhanismide loomine kultuurivaldkonnas;
9) tingimuste loomine erinevate kultuurikogukondade vahelise suhtluse tugevdamiseks, samuti piirkondadevaheliste ja rahvusvaheliste kultuurisidemete arendamiseks;
10) kultuurikandjate ja kultuurikogukondade, loometöötajate ja kultuurivaldkonna spetsialistide huvide kaitse tagamine;
11) kultuurivaldkonna majandustegevuse elluviimise õiguslike aluste kehtestamine.

Artikkel 5. Riigi tegevuse aluspõhimõtted kultuurisfääris

Riigi tegevus kultuurivaldkonnas lähtub järgmistest põhimõtetest:

1) inimõiguste ja -vabaduste tunnustamine, tagamine ja kaitse kultuurivaldkonnas;
2) kultuuride võrdse väärikuse, õiguste ja vabaduste võrdsuse tunnustamine kultuuri valdkonnas kõigi etniliste, sotsiaaldemograafiliste ja muude kultuuriliste kogukondade jaoks Vene Föderatsioonis;
3) kultuuri põhirolli tunnustamine indiviidi loomingulises arengus ja eneseteostuses;
4) kultuuri põhirolli tunnustamine ühiskonna sotsiaalse sidususe ja jätkusuutliku arengu tagamisel;
5) kultuuri kui riigi uuendusliku arengu strateegilise ressursi tunnustamine;
6) vene kultuuriruumi avatuse tagamine maailma üldsusele;
7) teaberuumi ühtsuse ja kultuurivaldkonna teabe kättesaadavuse tagamine kultuurielus osalemise õiguse realiseerimise võtmetingimusena;
8) tingimuste loomine kultuurilise mitmekesisuse säilimiseks, säilitamiseks ja arendamiseks läbi pideva kultuuridevahelise interaktsiooni ja vahetuse ning võrdse dialoogi (polüloogi) erinevate kultuurikogukondade vahel;
9) rahvusliku kultuuripärandi kaitse; kultuuripärandi säilitamine ja arendamine üksikisiku loomingulise tegevuse ja kultuurilise mitmekesisuse allikana;
10) riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse organite loomingulisse tegevusse mittesekkumine;
11) ametiasutuste ja kohalike omavalitsuste vastutus kultuuri säilimise ja arendamise eest;
12) kultuuritegevuse ning kultuurikaupade ja -teenuste kui identiteedi, väärtuste ja tähenduste kandjate eripära tunnustamine;
13) tingimuste loomine kultuurivaldkonna investeeringute kaasamiseks; majandusliku kasu pakkumine juriidiliste ja üksikisikute kultuurivaldkonna tegevuse ja kultuuriprojektide elluviimise stimuleerimiseks;
14) tasakaalu tagamine kultuuriväärtuste vaba turu ning kunstilise loovuse ja kultuuritegevuse stimuleerimise erinevate vormide vahel, toetades etnilisi, sotsiaaldemograafilisi ja muid kultuurilisi kogukondi;
15) üksikisikute, ühiskondlike ühenduste ja ettevõtluse kaasamine kultuurivaldkonna probleemide lahendamisse.
16) Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste kultuurialaste lepingute järgimine.

Artikkel 6. Vene Föderatsiooni rahvaste ja teiste etniliste kogukondade kultuuride võrdne väärikus, nende õigused ja vabadused kultuuri valdkonnas

Vene Föderatsioon tunnustab kõigi seal elavate rahvaste ja teiste etniliste kogukondade kultuuride võrdset väärikust, võrdseid õigusi ja vabadusi kultuuri valdkonnas, aitab kaasa nende kultuuride säilimiseks ja arenguks võrdsete tingimuste loomisele, tagab ja tugevdab Vene kultuuri terviklikkus liidumaa kultuuripoliitika seadusandliku reguleerimise ja föderaalriikide kultuuri säilitamise ja arendamise programmide kaudu.

II PEATÜKK. VENEMAA FÖDERATSIOONI INIMÕIGUSED JA VABADUSED, ETNILISED, SOTSIAAL-DEMOGRAAFILISED JA MUUD KULTUURIKOGUKONNAD KULTUURIVALDKONNAS NING NENDE RAKENDAMISE RIIKLIKUD GARANTIID

Artikkel 7. Võõrandamatus ning õiguste ja vabaduste tagamine kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsioon tunnustab ja tagab inimeste, etniliste, sotsiaaldemograafiliste ja muude kultuuriliste kogukondade õigusi ja vabadusi kultuuri valdkonnas kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega ning kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Venemaa Föderatsioon.
2. Inimõigused ja vabadused kultuurivaldkonnas on võõrandamatud ja kuuluvad igaühele sünnist saati.
3. Riik tagab inimõiguste ja -vabaduste võrdsuse kultuurivaldkonnas, sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, varalisest ja ametlikust staatusest, elukohast, suhtumisest religiooni, veendumustesse, kuulumisest avalikesse ühingutesse, kodanikuühiskonnas ja ühiskonnas. ja muud asjaolud. Inimõiguste igasugune piiramine kultuurivaldkonnas sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, keelelise või usulise kuuluvuse alusel on keelatud.

Artikkel 8. Õigus osaleda kultuurielus

1. Igaühel on õigus osaleda kultuurielus:

1) oma eluviisi vaba määramine, mis põhineb teatud väärtustel, traditsioonidel ja tõekspidamistel;
2) igasuguse erialase ja mitteprofessionaalse (amatöör)loometegevuse vaba harrastamine;
3) isiklik osalemine käesolevas föderaalseaduses sätestatud mis tahes liiki kultuuritegevuses;
4) kultuuriväärtuste loomine ja nende kasutamine;
5) mis tahes kultuurihüvede kasutamine;
6) oma kuuluvuse vaba kindlaksmääramine mis tahes kultuurikogukonda ja osalemine selle tegevuses;
7) muud individuaalsed või ühised kultuurielus osalemise vormid.

2. Riik loob kultuurielus osalemise õiguse realiseerimiseks tagatiste süsteemi, mille eesmärk on toetada üksikisiku loomingulise eneseteostuse kõiki vorme kultuurilise mitmekesisuse tingimustes, kodanike laialdast kaasamist kultuuritegevusse, soodustada kultuurielus osalemise õiguse teostamist. kultuuriväärtuste loomine ja nende kasutamine, kultuurihüvedele juurdepääsu tagamine, Vene Föderatsiooni kultuuripärandiga tutvumine.

Artikkel 9. Õigus kultuurilisele identiteedile

1. Igal inimesel ja igal etnilisel, sotsiaaldemograafilisel ja muul kultuurilisel kogukonnal on õigus moraalsete, esteetiliste ja muude väärtuste vabale valikule, oma kultuurilise identiteedi riigipoolsele kaitsele.
2. Kultuurikogukondadel, nii formaalsetel kui ka juriidiliselt registreerimata, on õigus saada riiklikku toetust oma kultuurilise identiteedi säilitamisel ja arendamisel, selle kaitse tagamiseks.
3. Vene Föderatsiooni etnilistel kogukondadel on õigus säilitada ja arendada oma kultuurilist identiteeti, kaitsta, taastada ja säilitada kultuuri- ja ajalookeskkonda.

Artikkel 10. Loovusvabadus

1. Riik tagab igaühele igat liiki loovuse vabaduse, õiguse igat liiki ja vormidele loometegevusele vastavalt tema huvidele ja võimetele.
2. Loominguline tegevus võib toimuda nii professionaalsel kui ka mitteprofessionaalsel (amatöörlikul) tasandil.

Artikkel 11. Kultuuriorganisatsioonide kasutusõigus, juurdepääs kultuuriväärtustele

1. Riik tagab igaühele õiguse kasutada kultuuriorganisatsioone, pääseda ligi kultuuriväärtustele.

2. Käesoleva artikli 1. osas nimetatud seaduse rakendamise tagatiste loomiseks peavad Vene Föderatsiooni riigivõimuorganid:

1) investeerida vahendeid ja (või) luua tingimused rahaliste vahendite investeerimiseks kultuurivaldkonna info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate, eriti televisiooni ja Interneti, arendamisse, tagades vene kultuuri osalemise globaliseerumisprotsessides, tutvustades elanikkonda Venemaa Föderatsioon maailmakultuuri väärtustega, samuti ühtse kultuuriruumi säilitamine ja arendamine Vene Föderatsiooni territooriumil;
2) investeerida rahalisi vahendeid ja (või) luua tingimused vahendite investeerimiseks kultuuriorganisatsioonide loomisse, sõltumata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, kultuurivaldkonna infrastruktuuri arendamisse Vene Föderatsiooni territooriumil;
3) tagada mobiilsete teenuste süsteemide loomine, vahetus, ekskursioonid ja muud loometöötajate ja kultuuriorganisatsioonide tegevused, mille eesmärk on laiendada kultuuriväärtuste kättesaadavust Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste elanikkonna jaoks;
4) loob tingimused rahvaraamatukogu põhiteenuste ja muude kultuurivaldkonna teenuste tasuta pidamiseks, kinnitab nende teenuste loetelud;
5) võimaldada eelkooliealistele lastele, õpilastele, puuetega inimestele, pensionäridele, ajateenijatele, kehtestatud korras vaeseks tunnistatud isikutele sooduskülastust muuseumidesse, kinodesse, teatritesse ja muudesse kultuuriorganisatsioonidesse. Kultuuriorganisatsioonide soodusvisiitide korraldamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan;
6) võimaldama alla 18-aastastele isikutele üks kord kuus tasuta muuseumikülastust. Föderaaljurisdiktsiooni alla kuuluvate muuseumide tasuta külastamise korra ja sellega kaasnevate kulude rahastamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste või kohalike omavalitsusorganite jurisdiktsiooni alla kuuluvate muuseumide tasuta külastamise korra ja sellega seotud kulude rahastamise korra kehtestavad vastavalt Vene Föderatsiooni riigiasutused. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused või kohalikud omavalitsused;
7) loob tingimused puuetega inimeste takistamatuks juurdepääsuks pärandkultuuri objektidele ja kultuuriorganisatsioonide teenustele;
8) soodustada, sealhulgas majanduspoliitika elluviimise kaudu, üksikisikute tegevust laste kultuurilise arengu, loovuse tutvustamise, eneseharimise, uute kommunikatsioonitehnoloogiate loomevõimaluste arendamisel;
9) loob tingimused universaalseks esteetiliseks kasvatuseks (inimese esteetilise reaalsushoiaku kujunemise protsess), kultuuri- ja kunstivaldkonna hariduseks ja eneseharimiseks;
10) investeerib vahendeid ja (või) loob tingimused rahaliste vahendite investeerimiseks Vene Föderatsiooni rahvuskogukondade kultuuripärandi ja Vene Föderatsioonis toimuva kultuuritegevuse kohta teavet sisaldavate andmebaaside loomiseks ja laiendamiseks;
11) viib läbi kultuurivaldkonna seiret ja avaldab elanikkonna teavitamiseks iga-aastaseid andmeid kultuurivaldkonna olukorra kohta.

3. Vene Föderatsioon kehtestab riiklikud sotsiaalsed miinimumstandardid kultuurivaldkonnas - ühtsed nõuded kogu Vene Föderatsiooni territooriumil teatud tüüpi tasuta kultuuriteenuste osutamise mahu ja kvaliteedi kohta riigi kodanikele. Vene Föderatsioon minimaalsel lubatud tasemel, et tagada teatud sotsiaalsete garantiide ja kodanike õiguste rakendamine kultuuri valdkonnas, mida rahastatakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarvetest.

Artikkel 12. Õigus haridusele kultuuri- ja kunstivaldkonnas

1. Igaühel on õigus saada kultuuri- ja kunstialast haridust. Vene Föderatsioon toetab erinevaid haridus- ja eneseharimise vorme kultuuri- ja kunstivaldkonnas.
2. Riik loob tingimused, et üksikisikud saaksid teostada oma õigust haridusele kultuuri ja kunsti vallas, selle vormi ja saamise viiside valikul, moodustades riigi-, munitsipaalkultuuri valdkonna haridusorganisatsioonide süsteemi. , era- ja muud omandivormid, sealhulgas täiskasvanute ja laste täiendusõppe õppeasutused, kultuurivaldkonna põhikutseõppe, keskeri-, kõrgkutse- ja kraadiõppe õppeasutused.

Artikkel 13. Kultuuriorganisatsioonide asutamise õigus

Kodanikel on õigus luua kultuuriorganisatsioone, et viia läbi käesolevas föderaalseaduses sätestatud mis tahes liiki kultuuritegevust Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

Artikkel 14. Õigus ühineda kultuurikogukondades, avalike ühenduste loomine kultuurivaldkonnas

1. Kodanikel on õigus ühineda ühise elustiili, väärtuste, traditsioonide, tõekspidamiste alusel nii ametlikeks kui ka mitteregistreeritud kultuurikogukondadeks, luua ühendusi, loomeliite, gilde või muid kultuurivaldkonna avalikke ühendusi. . Kodanikel on õigus vabalt määrata oma kuuluvus konkreetse(te)sse kultuurikogukonda(de)sse.
2. Kodanikel on õigus luua rahvuskultuurikeskusi, rahvuslikke seltse, kogukondi ja muid sarnaseid kultuurikogukondi. Nendel kultuurikogukondadel on õigus:
töötada välja ja esitada asjaomastele riigiasutustele ja kohalikele omavalitsusorganitele ettepanekuid rahvuskultuuri säilitamise ja arendamise kohta;
korraldada festivale, näitusi ja muid sarnaseid üritusi;
edendada riikliku kohapärimuse uurimise korraldamist, riiklike ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitset, etnograafia- ja muude muuseumide loomist;
luua rahvusklubisid, stuudioid ja kunstirühmitusi, korraldada rahvuskeele õppe raamatukogusid, ringe ja stuudioid, ülevenemaalisi, piirkondlikke ja muid ühendusi.
3. Riik soodustab kultuurikogukondade, kultuurivaldkonna avalike ühenduste kui kultuurilise mitmekesisuse olulise elemendi loomist ja tegevust, loob riiklikud garantiid nende tegevusele, mis toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Artikkel 15. Omandiõigus kultuurivaldkonnas

Kultuurivaldkonnas on igaühel õigus omandile. Kultuurivaldkonna varaobjektide omandamise, omandiõiguse, kasutamise ja käsutamise kord on reguleeritud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Artikkel 16. Õigus ettevõtlusele kultuurivaldkonnas

Igaühel on õigus ettevõtlusele kultuuri valdkonnas, sealhulgas õigus luua organisatsioone, mis tegelevad kultuuriväärtuste tootmise, säilitamise, paljundamise ja levitamisega Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

Artikkel 17. Õigus teostada heategevuslikku tegevust ja tegeleda patronaažiga kultuurivaldkonnas

1. Eraisikutel ja juriidilistel isikutel on vabatahtlikkuse ja eesmärkide valikuvabaduse alusel õigus vabalt teostada kultuurivaldkonnas heategevuslikku tegevust.
2. Üksikisikutel on õigus tegeleda patronaažiga - tasuta kaasa aidata kultuuri arengule, osutades materiaalset abi isiklikest vahenditest.
3. Vene Föderatsiooni riigivõimuorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid ja kohaliku omavalitsuse organid soodustavad sihtkapitali moodustamist kultuurivaldkonnas ning heategevuse ja patronaaži arendamist.

Artikkel 18. Kultuuriväärtuste, nende loomingulise tegevuse tulemuste ekspordi ja impordi õigus

Igaühel on õigus eksportida väljapoole Vene Föderatsiooni ja importida Vene Föderatsiooni territooriumile kultuuriväärtusi, oma loomingulise tegevuse tulemusi eksponeerimiseks, muus vormis avalikuks esitamiseks, restaureerimistöödeks ja teadusuuringuteks, muudel vajalikel juhtudel, samuti müügi eesmärgil Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras, vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja föderaalseadustele.

Artikkel 19. Õigus kultuuritegevusele välisriikides

Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus teostada kultuuritegevust välisriikides, luua kultuuriorganisatsioone teiste riikide territooriumil, kui viimane ei ole vastuolus nende riikide õigusaktidega. Vene Föderatsioon toetab Vene Föderatsiooni kodanike kultuuritegevust välismaal.

Artikkel 20. Välisriigi kodanike ja kodakondsuseta isikute õigused ja kohustused kultuurivaldkonnas

Välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel Vene Föderatsioonis on kultuurivaldkonnas õigused ja kohustused Vene Föderatsiooni kodanikega võrdsetel alustel, välja arvatud juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni föderaalseaduste või rahvusvaheliste lepingutega.

Artikkel 21. Õigus rahvuslik-kultuurilisele autonoomiale

Vene Föderatsiooni etnilistel kogukondadel on õigus moodustada rahvuslik-kultuuriline autonoomia. Rahvusliku ja kultuurilise autonoomia õiguslikud alused Vene Föderatsioonis on kehtestatud käesoleva föderaalseaduse, teiste föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktidega.

Artikkel 22. Inimõiguste ja vabaduste prioriteetsus kultuurivaldkonnas seoses riigi, omavalitsuste, organisatsioonide ja rahvuskogukondade õigustega

Inimõigused ja vabadused kultuurivaldkonnas on esikohal riigi, omavalitsuste, avalike ühenduste, usuliste ühenduste, ametiühingute ja muude organisatsioonide, aga ka rahvuskogukondade õigustega võrreldes.

III PEATÜKK. LOOMETÖÖTAJAD

Artikkel 23. Loovtöötaja

1. Loovtöötaja on isik, kes loob või tõlgendab kultuuriväärtusi, peab oma loomingulist tegevust oma elu lahutamatuks osaks, on tunnustatud või vajab tunnustust loometöötajana, olenemata sellest, kas ta on töö- või tsiviilsuhetes või mitte. on ühegi kunstnike ühenduse liige või mitte.
2. Kutseline ja mitteprofessionaalne loovtöötaja on vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklile 7 võrdsed õiguses intellektuaalse tegevuse tulemustele, vabaduses käsutada oma töö tulemusi ja osaleda. loomekonkurssidel ja muudel loometegevuse riikliku toetuse vormidel.
3. Loometegevusega võrdsustatakse enda loometegevuse kogemuse edasiandmisel põhinev õppetegevus.
4. Kultuurivaldkonna loomingulise ja pedagoogilise tegevuse eripärad on kehtestatud Vene Föderatsiooni tööseadustikuga.

Artikkel 24. Loomeliidud

1. Loometöötajatel on õigus luua avalikke loometöötajate ühendusi, sealhulgas loome- ja ametiühinguid.
2. Riik soodustab loometöötajate avalike ühenduste loomist ja tegevust. Ühelgi avalikul loometöötajate ühendusel ei ole suhetes riigiga eeliseid ühegi teise avaliku loometöötajate ühenduse ees.
3. Riik tagab avalik-õiguslikele loometöötajate ühendustele võimaluse osaleda riikliku kultuuripoliitika väljatöötamises, konsulteerib nende ühendustega meetmete väljatöötamisel tööhõive, kutseõppe, töökaitse, loometöötajate sotsiaalkaitse vallas, ei sekku. nende ühenduste tegevuses, kui ei ole sätestatud teisiti.Vene Föderatsiooni õigusaktid.
4. Riik toetab avalik-õiguslikke loometöötajate ühendusi individuaalsete ühiskondlikult kasulike programmide sihtfinantseerimise kaudu nende ühenduste soovil, mis tahes liiki lepingute, sealhulgas töö tegemise või teenuste osutamise lepingute sõlmimise kaudu. nagu ühiskondliku tellimuse kaudu teatud sündmuste elluviimiseks loomekonkursi alusel, mis on ette nähtud föderaalsete kultuurivaldkonna siht- ja piirkondlike sihtprogrammidega.
5. Õiguslikus, sotsiaalmajanduslikus ja muus aspektis abistab riik loometöötajaid, kes ei ole ühegi avaliku loometöötajate ühenduse liikmed, samuti nende ühenduste liikmeid.

Artikkel 25. Riigigarantiid loometöötajatele

Vene Föderatsiooni loomekultuuritöötajatele riikliku toetuse pakkumiseks, mille eesmärk on tõsta loovtöötajate kutseoskuste taset, julgustada kunstimeistreid, festivalide, ülevaadete ja loominguliste konkursside laureaate, föderaalvalitsusorganeid, moodustavate üksuste valitsusorganeid. Vene Föderatsioonil, samuti kohalikel omavalitsusorganitel selle raames on õigus:

1) anda üksiktoetusi;
2) asutada isikupreemiaid erisaavutuste eest kultuurivaldkonnas;
3) kehtestab toetusi loometöötajate ametipalgale;
4) kehtestab kõrgemad tariifimäärad riiklike kultuuriorganisatsioonide, sealhulgas maapiirkonnas töötavatele spetsialistidele;
5) rakendab muid riikliku toetusmeetmeid.

IV PEATÜKK. VENEMAA FÖDERATSIOONI RIIGIVÕUTUSED, VENEMAA FÖDERATSIOONI SUBJEKTIDE RIIGIASUTUSED, KOHALIKUTE OMAVALITSUSTE VOLITUSED KULTUURI VALDKONNAS

Artikkel 26. Vene Föderatsiooni riigiasutuste volitused kultuuri valdkonnas

1. Vene Föderatsiooni riigivõimuorganite volitusi kultuuri valdkonnas teostatakse küsimustes, mis on Vene Föderatsiooni põhiseadusega antud Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni, samuti Vene Föderatsiooni ühisjurisdiktsiooni alla. Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.

2. Föderaalvalitsusorganite volitused kultuuri valdkonnas hõlmavad järgmist:

1) isiku ja kultuurikogukondade õiguste ja vabaduste tagamine kultuurivaldkonnas;
2) liidumaa kultuuripoliitika aluste kehtestamine, föderaalsete kultuurialaste õigusaktide, samuti föderaalsete siht- ja osakondade sihtprogrammide vastuvõtmine kultuuri säilitamiseks ja arendamiseks;
3) varasuhete õiguslik regulatsioon, majandustegevuse alused ja Vene Föderatsiooni kultuuripärandi käsutamise kord;
4) kultuuri- ja kunstivaldkonna riiklike haridusstandardite kinnitamine;
5) föderaalomandis olevate pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) säilitamine, kasutamine ja populariseerimine;
6) föderaalse tähtsusega pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) riiklik kaitse;
7) Vene Föderatsiooni rahvaste eriti väärtuslike kultuuripärandi objektide kaitse ja säilitamine Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalse täitevorgani kehtestatud viisil;
8) föderaaleelarve kujundamine kultuurile tehtavate kulutuste osas;
9) sihtotstarbeliste eelarvevahendite loomine kultuuri toetamiseks;
10) kultuurikoostöö valdkonna välispoliitika koordineerimine;
11) riikliku poliitika põhimõtete kindlaksmääramine personali väljaõppe, tööhõive, kultuurivaldkonna töötasustamise valdkonnas, föderaalsete kultuuriasutuste litsentsitasude alammäära kehtestamine Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud nimekirja alusel. ;
12) ühtse riikliku automatiseeritud kultuurivaldkonna infosüsteemi loomine Vene Föderatsioonis;
13) riiklik registreerimine kultuurivaldkonnas;
14) Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide täitmise kontroll;
15) toetuste väljastamiseks ülevenemaaliste loomekonkursside läbiviimise tingimuste, toetuste suuruse ja maksmise korra määramine.

3. Föderaalsetel riigivõimuorganitel on õigus osaleda kultuuri- ja kunstivaldkonna munitsipaalkultuuriasutuste ja haridusasutuste riikliku toetuse meetmete rakendamisel.
4. Föderaalsed riigivõimuorganid, millele Vene Föderatsiooni valitsus kehtestab kultuurivaldkonna riikliku reguleerimise, luuakse Vene Föderatsiooni põhiseadusega ettenähtud viisil. Nende riigiorganite volitused määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus.

Artikkel 27. Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni subjektid kultuuri valdkonnas

1. Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühise jurisdiktsiooni alla kuuluvad kultuurivaldkonna subjektid:

1) ühtse riikliku poliitika elluviimine kultuurivaldkonnas;
2) vaba kultuuriarengu abistamine, kultuurilise mitmekesisuse hoidmine, erinevate kultuuriürituste elluviimine;
3) pärandkultuuriobjektide säilitamine, kasutamine ja populariseerimine (välja arvatud üksikud kultuuripärandi objektid, mille loetelu kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus);
4) raamatukoguteenuste osutamine elanikkonnale;
5) riigimuuseumide (välja arvatud föderaalriigi muuseumid, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus) toetamine;
6) kultuuriorganisatsioonide (välja arvatud föderaalriikide kultuuriasutused, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus) toetamine;
7) toetus kultuuri- ja kunstivaldkonna haridusasutustele (välja arvatud föderaalsed kultuuri- ja kunstiõppeasutused, mille loetelu kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus);
8) kultuuri- ja kultuurivaldkonna toetuste asutamine kultuuri- ja kunstivaldkonnas;
9) rahvusvaheliste, piirkondadevaheliste festivalide, loomekonkursside, näituste korraldamine ja läbiviimine.

2. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimuorganite volitusi käesoleva artikli 1. osas nimetatud ühisjurisdiktsiooni küsimustes teostavad need organid iseseisvalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve kulul. Föderatsioon (välja arvatud föderaaleelarvest makstavad toetused). Nende volituste teostamist saab täiendavalt rahastada toetuste kaudu föderaaleelarvest vastavalt sõlmitud lepingutele, samuti vastavalt föderaalsetele sihtprogrammidele.

Artikkel 28. Vene Föderatsiooni volitused kultuuri valdkonnas, mis on antud teostamiseks üle Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganitele

Vene Föderatsiooni volitused kultuuri valdkonnas, mis on rakendamiseks üle antud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganitele, hõlmavad:

1) föderaalomandis olevate pärandkultuuriobjektide säilitamine, kasutamine ja populariseerimine;
2) föderaalse tähtsusega kultuuripärandi objektide riiklik kaitse, mida teostatakse vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) kohta".

Artikkel 29. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volitused kultuuri valdkonnas

1. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike organite volitused kultuuri valdkonnas hõlmavad:

1) kultuurialaste suhete seadusandlik reguleerimine Vene Föderatsiooni subjekti pädevuses;
2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve kinnitamine kultuurikulude osas;
3) kultuuri säilitamise ja arendamise piirkondlike sihtprogrammide kinnitamine;
4) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kultuurivaldkonna seaduste järgimise ja täitmise kontroll, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmine kultuurikulude osas;
5) muude Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktidega Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike organite jurisdiktsiooni alla antud volituste teostamine.

2. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude volitused kultuuri valdkonnas hõlmavad:

1) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omandis olevate pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamine, kasutamine ja populariseerimine, piirkondliku tähtsusega kultuuripärandi objektide (ajaloolise ja kultuurimälestise) riiklik kaitse;
2) elanikkonna raamatukoguteenuste korraldamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste raamatukogude poolt;
3) riigimuuseumide loomine ja toetamine (välja arvatud föderaalriigi muuseumid, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus);
4) kultuuriorganisatsioonide organiseerimine ja toetamine (välja arvatud föderaalsed kultuuriasutused, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan);
5) rahvakunsti käsitöö toetamine (välja arvatud rahvakunstiorganisatsioonid, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan);
6) piirkondlike ja kohalike rahvus-kultuuriautonoomiate toetamine, Vene Föderatsiooni rahvaste keelte ja muude etnokultuurilise suunitlusega haridusdistsipliinide õppimise toetamine haridusasutustes;
7) kultuuri säilitamise ja arendamise piirkondlike programmide väljatöötamine ja kinnitamine;
8) piirkondlike fondide moodustamine kultuuri arendamiseks;
9) toetuste väljastamiseks piirkondlike loomekonkursside läbiviimise tingimuste, toetuste suuruse ja maksmise korra määramine.

3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutustel on õigus osaleda föderaalomandis olevate kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise ja populariseerimise ning kultuuripärandi (ajaloolise) objektide riikliku kaitse rahastamises. ja kultuurimälestised) föderaalse tähtsusega.

Artikkel 30. Kohalike omavalitsusorganite volitused kultuurivaldkonnas

1. Kohalike omavalitsusorganite volitused kultuurivaldkonnas hõlmavad:

1) elanikkonna raamatukoguteenuste korraldamine, raamatukogude raamatukogude kogude komplekteerimine ja hooldamine;
2) tingimuste loomine vaba aja korraldamiseks ja elanikele kultuuriorganisatsioonide teenuste osutamiseks;
3) munitsipaalomandis olevate pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamine, kasutamine ja populariseerimine, vastaval territooriumil paiknevate kohaliku (munakohase) tähtsusega pärandkultuuriobjektide (ajaloolise ja kultuurimälestise) kaitse;
4) tingimuste loomine asula, linnaosa, linnaosa territooriumil kohalike etniliste ja kultuurautonoomiate õiguste teostamisega seotud tegevuste elluviimiseks.
5) tingimuste loomine kohaliku traditsioonilise rahvakunsti arendamiseks, abinõude rakendamine rahvakunsti käsitöö säilitamiseks, taaselustamiseks ja arendamiseks.

2. Asula, linnaosa, linnaosa kohaliku omavalitsuse organitel on õigus:

1) muuseumide loomine;
2) tasuta kultuuriarengu abistamine, kultuurilise mitmekesisuse hoidmine, erinevate kultuuriürituste elluviimine asula, vallaosa, linnaosa territooriumil.

3. Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes - föderaalse tähtsusega linnades Moskvas ja Peterburis on linnasisese omavalitsuse kohalike omavalitsusorganite volitused kultuuri valdkonnas kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. - föderaalse tähtsusega linnad Moskva ja Peterburi.

V PEATÜKK. RIIGI REGULEERIMINE KULTUURIVALDKONNAS

Artikkel 31. Vene Föderatsiooni riiklik poliitika kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsioon tagab vene kultuuri terviklikkuse ja selle mitmekesisuse, kultuuriruumi ühtsuse, tagab põhiseaduslikud inimõigused ja vabadused kultuurivaldkonnas.
2. Vene Föderatsiooni riikliku poliitika eesmärgid kultuurivaldkonnas on:

1) põhiseaduslike inimõiguste ja vabaduste, etniliste, sotsiaaldemograafiliste ja muude Vene Föderatsiooni kultuurikogukondade tagamine kultuuri valdkonnas;
2) kultuurilise mitmekesisuse säilitamine ja edendamine (põhineb sõnavabaduse tagamisel, meedia ja suhtluse pluralismil, keelelisel mitmekesisusel, võrdsel juurdepääsul kunstilise loovuse võimalustele, teadmistele, sealhulgas digitehnoloogiat kasutades ning üksikisikutele, etnilistele ja teistel Vene Föderatsiooni kultuurikogukondadel on juurdepääs väljendus- ja ideede levitamisvahenditele);
3) Vene Föderatsiooni kultuuripärandi säilitamine, toetamine ja arendamine;
4) kultuuri- ja kunstivaldkonna haridussüsteemi tagamine ja toetamine;
5) kultuurikogukondade võrdsuse, nende vastastikuse sallivuse ning kultuuridevahelise dialoogi (polüloogi) ja kultuuridevahelise suhtluse tingimuste tagamine;
6) vaba aja veetmise ja meelelahutuse valdkondade kultuurilist sisu pakkuvate, massi- ja rahvakultuuri etniliste vormide konkurentsivõimet toetavate kultuuritööstuste arendamine;
7) kultuuriturismi kui inimestele kultuuripärandi tutvustamisele suunatud tegevuse arendamine, Vene Föderatsiooni kultuuripärandi populariseerimine;
8) stabiilsete tingimuste tagamine kõigi avaliku ja erasektori partnerluse vormide arendamiseks, riigi, munitsipaal- ja eraressursside, sealhulgas materiaalsete, rahaliste, intellektuaalsete, teaduslike ja tehniliste ressursside kaasamiseks ja tõhusaks kasutamiseks kultuurisfääri arendamiseks;
9) info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate arengu tagamine kultuurivaldkonnas, eriti televisioon ja Internet, vene kultuuri osalemise tagamine globaliseerumisprotsessides, Vene Föderatsiooni elanikkonna tutvustamine maailmakultuuri väärtustega; samuti ühtse kultuuriruumi säilitamine ja arendamine Vene Föderatsiooni territooriumil;
10) riigi ja ühiskonna käsutuses olevate võimaluste optimaalne kasutamine kultuuriliste ja kõlbeliste väärtuste säilitamiseks, vene rahva vaimse ühtsuse tugevdamiseks;
11) kultuurielu põhioskuste taseme tõstmine, kõrgetasemelise loomingulise eneseteostuse, sisemise vastutuse ja Vene Föderatsiooni kodanike professionaalsuse kasvu saavutamine.

3. Riigivõimuorganitel ja kohaliku omavalitsuse organitel ei ole õigust sekkuda kultuuritegevuse subjektide loomeprotsessi.
4. Riiklik kultuuripoliitika ei saa olla suunatud kultuuritegevuse subjektide õiguste ja vabaduste piiramisele.

Artikkel 32. Föderaalsed, piirkondlikud ja omavalitsuste sihtprogrammid kultuurivaldkonnas

1. Riikliku kultuuripoliitika eesmärkide elluviimiseks moodustatakse:

1) föderaalsed kultuurivaldkonna sihtprogrammid;
2) kultuurivaldkonna piirkondlikud sihtprogrammid;
3) omavalitsuste kultuurivaldkonna sihtprogrammid.

2. Föderaalsed ja piirkondlikud kultuurivaldkonna sihtprogrammid on riikliku kultuuripoliitika prioriteetsete valdkondade elluviimise organisatsiooniliseks aluseks. Kultuurivaldkonna piirkondlikud ja omavalitsuste sihtprogrammid võetakse vastu föderaalsete sihtprogrammide alusel ja nende alusel. Piirkondlikud ja munitsipaalkultuuri valdkonna sihtprogrammid võivad kohalikke eripärasid arvestades kohandada föderaalsete sihtprogrammide sätteid kultuuri säilitamise ja arendamise meetmete laiendamise ning nende rahastamise suurendamise suunas.
3. Kultuurivaldkonna sihtprogrammid kujunevad jooksvateks, keskpikateks ja pikaajalisteks.
4. Kultuurivaldkonna sihtprogrammide rahastamise moodustamise ja elluviimise korra määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus.
5. Vene Föderatsiooni valitsus moodustab föderaalseid sihtprogramme kultuurivaldkonnas, tagab nende programmide elluviimise.
6. Kultuurivaldkonna piirkondlike sihtprogrammide moodustamise, rahastamise ja rakendamise kord, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste osaluse kord föderaalsete kultuurivaldkonna sihtprogrammide rahastamises. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kultuuritegevusega seotud osas on kehtestatud seaduste ja muude moodustavate üksuste normatiivaktidega.Vene Föderatsioon.

Artikkel 33. Muude sihtprogrammide kooskõlastamine kultuurivaldkonna sihtprogrammidega

1. Kõik föderaalsed, piirkondlikud ja munitsipaalvaldkonna sihtprogrammid (majanduslik, keskkonnaalane, sotsiaalne, riiklik areng) võetakse vastu, võttes arvesse kultuurivaldkonna sihtprogrammides sätestatut.
2. Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid peavad kõigis majandusliku, keskkonnaalase, sotsiaalse, rahvusliku arengu programmides arvestama kultuuriaspekte, see tähendab väljavaateid. Vene Föderatsiooni majandusliku, keskkonnaalase, sotsiaalse, kultuurilise ja rahvusliku arengu jaoks, pidades silmas nende programmide rakendamise tulemuste mõju kultuuri säilimisele ja arengule, samuti kultuuri enda mõju nendele tulemustele. Sel eesmärgil peavad föderaalsed, piirkondlikud ja munitsipaalvaldkonna sihtprogrammid nende moodustamise etapis kohustuslikult, sõltumatult ja avalikult läbi vaatama kultuurivaldkonna spetsialistide rühmad, mida rahastatakse vastava taseme eelarvest. Käesolevas artiklis nimetatud ekspertiisi läbiviimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Artikkel 34. Riigi ja ühiskonna koostoime kultuurivaldkonna sihtprogrammide kujundamisel ja elluviimisel

1. Kultuurivaldkonna sihtprogrammide kujundamine toimub ühiskonna vahetul osalusel, arvestades loometöötajate avalike ühenduste ja teiste kultuuritegevuse subjektide ettepanekuid.
2. Ettepanekud rahvuskultuuri säilitamise ja arendamise meetmete kohta töötavad välja rahvuskultuurilised autonoomiad.
3. Kultuurivaldkonna sihtprogrammide kavandid esitatakse avalikule arutelule Internetis.
4. Kui tekib vajadus kultuurivaldkonna sihtprogrammide praeguseks kohandamiseks, tuleb see kooskõlastada Vene Föderatsiooni Avaliku Koja ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avalik-õiguslike kodadega.
5. Kultuuritegevuse subjektidel on koos Vene Föderatsiooni Kodanikukoja ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kodanikukodadega õigus luua spetsiaalseid avalik-õiguslikke asutusi, mis kontrollivad kultuurivaldkonna sihtprogrammide elluviimist.

Artikkel 35. Ühtne riigi automatiseeritud infosüsteem kultuurivaldkonnas

1. Riikliku kultuuripoliitika elluviimiseks, kultuurivaldkonna riikliku registreerimise ja riikliku seire rakendamiseks, kultuurisubjektide omavahelise suhtluse efektiivsuse tõstmiseks luuakse riigi automatiseeritud kultuurivaldkonna infosüsteem (edaspidi nimetatud kultuurialane infosüsteem ). ühtse infosüsteemi) saab luua.
2. Ühtne infosüsteem on andmebaaside ja ühtse teabekeskkonna ühtne tarkvarakompleks, mis tagab suhtluse ja tegevuse kultuurivaldkonnas Vene Föderatsiooni valitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, kohalike asutuste vahel. valitsusasutused, juriidilised ja üksikisikud.
3. Ühtne infosüsteem sisaldab piiratud juurdepääsu (volitatud isikutele) ja üldise (mass) juurdepääsu komponente.
4. Ühtse infosüsteemi moodustamise ja hooldamise, samuti selles sisalduvate andmete esitamise korra kehtestab volitatud föderaalvalitsusasutus vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Artikkel 36. Riiklik registreerimine kultuurivaldkonnas

1. Riiklik registreerimine kultuurivaldkonnas hõlmab teabe kogumist, registreerimist ja analüüsimist kultuuriväärtuste koguse ja kvalitatiivse koostise kohta ning see toimub kõigi kultuuriväärtuste pideva ja pideva dokumentaalse registreerimise ning selle usaldusväärsuse kontrollimise kaudu. teavet.
2. Kultuurivaldkonna riikliku raamatupidamisarvestuse läbiviimiseks töötatakse välja, moodustatakse ja hooldatakse riiklikke katalooge, registreid, registreid, varahoidlaid ja muid Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud raamatupidamissüsteeme.
3. Volitatud föderaalsed täitevorganid teostavad kultuurivaldkonnas riiklikku statistilist arvestust, tagavad kultuurivaldkonna statistilise teabe ühtsuse, usaldusväärsuse, õigeaegsuse ja avatuse, samuti kultuuriorganisatsioonide tegevuse raamatupidamise täielikkuse. kõigi organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide ning omandivormide kohta.
4. Kultuurivaldkonna riikliku arvestuse pidamise, raamatupidamisandmete kasutamise ja raamatupidamisandmete genereerimise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Artikkel 37. Riiklik järelevalve kultuurivaldkonnas

1. Kultuurivaldkonna riikliku poliitika eesmärkide saavutamise taseme kindlaksmääramiseks viiakse läbi riiklik kultuuriseire Vene Föderatsioonis (edaspidi - riiklik seire).
2. Vene Föderatsiooni kultuurivaldkonna olukorra riiklik seire on süsteem Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide ja kultuuriväärtuste arvu, seisundi ja kasutuse regulaarseks jälgimiseks, Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, linnades ja maapiirkondades kultuurivaldkonna teenustega elanikkonnale, elanikkonna juurdepääsuks kultuurihüvedele ja kultuurivaldkonna tegevuste elluviimiseks, samuti kultuuriorganisatsioonide pakkumiseks professionaalse personaliga.
3. Riiklikku järelevalvet teostavad Vene Föderatsiooni riigivõimu organid oma käesoleva föderaalseadusega määratud volituste piires.
4. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan, mis teostab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil riiklikku järelevalvet, esitab riikliku järelevalve andmed volitatud föderaalsele täitevorganile.
5. Riikliku järelevalve teostamise ja selle andmete rakendamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni volitatud föderaalvalitsusorgan.

VI PEATÜKK. KULTUURITEGEVUS JA KULTUURIORGANISATSIOONID

Artikkel 38. Tegevuse liigid kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsiooni kultuurivaldkonna tegevused on järgmised:

1) professionaalne ja mitteprofessionaalne (amatöör)looming, sealhulgas ilukirjandus, lava-, plastika, muusika-, kujutav kunst, fotograafia, muud kunstiliigid ja -žanrid;
2) audiovisuaalsete toodete loomine ja levitamine (kino, televisioon jt);
3) kultuurialane kirjastustegevus;
4) kultuuri- ja vabaajategevus;
5) kodanike esteetiline kasvatus;
6) kultuuri- ja kunstialane haridus, kultuuri- ja kunstialane pedagoogiline tegevus;
7) kultuuri- ja kunstialane teadustegevus;
8) Vene Föderatsiooni kultuuripärandi säilitamine, kasutamine, populariseerimine ja riiklik kaitse;
9) muuseumitegevus;
10) raamatukogu tegevus;
11) arhiveerimine Vene Föderatsioonis;
12) kunsti- ja dekoratiivesemete valmistamise ja restaureerimise tegevus;
13) tegevus kunsti ja käsitöö, disaini, arhitektuuri valdkonnas;
14) kultuuriturismi korraldamise ja arendamise tegevus;
15) kultuurisfääri populariseerimisele suunatud teabetegevus;
16) muud liiki kultuuritegevus.

Artikkel 39. Kultuuriorganisatsioonide asutamise, reorganiseerimise ja likvideerimise üldtingimused ning kultuuriorganisatsiooni juhtimise tunnused

1. Vene Föderatsiooni kultuuriorganisatsioonid on erinevate omandivormide ning organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide organisatsioonid, mis teostavad kultuurivaldkonnas üht või mitut tüüpi tegevust, mis ei kuulu käesoleva föderaalseaduse artiklis 38 sätestatule. Kultuuriorganisatsioonide asutamise, ümberkorraldamise ja likvideerimise üldtingimused määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni õigusaktidega.
2. Kultuuriorganisatsioonide asutamisdokumentides peab olema märge ühe või mitme kultuurivaldkonna tegevusliigi kohta vastava organisatsiooni põhitegevusena. Kultuuriorganisatsioonid on oma kultuuritegevuse liikide valikul vabad ja sõltumatud.
3 Riiklikud kultuuriorganisatsioonid on Vene Föderatsiooni asutatud kultuuriorganisatsioonid, mis on Vene Föderatsiooni moodustavad üksused. Munon omavalitsuste asutatud kultuuriorganisatsioonid. Teised kultuuriorganisatsioonid on valitsusvälised kultuuriorganisatsioonid.
4. Kultuurikorralduse juhtorganite struktuur, moodustamise ja tegevuse kord kehtestatakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja selle hartale. Kultuuriorganisatsiooni põhikirjas võib ette näha selle organisatsiooni kollegiaalsete organite (eestkoste-, järelevalve-, kunstinõukogud jt) moodustamise ja nende ülesanded.

Artikkel 40. Kultuuriorganisatsioonide suhted üksikisikute ja juriidiliste isikutega

1. Kultuuriorganisatsioonidel on ainuõigus kasutada oma sümboolikat (ametlikud ja muud nimetused, kaubamärgid, embleemid) reklaami- ja muudel eesmärkidel, samuti lubada sellist kasutamist lepingulisel alusel teistel juriidilistel ja eraisikutel.
2. Füüsilisest isikust ettevõtjana registreeritud juriidilised ja füüsilised isikud võivad toota ja müüa graafika-, trüki-, suveniir- ja muid paljundustooteid (sealhulgas reklaame) ning tarbekaupu, kasutades selleks kultuuripärandi objektide kujutisi, mis on materiaalse kultuuri objektid ja mis on kantud Eesti muuseumi fondi. Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni Arhiivifond, raamatukogu-, filmi-, foto- ja muud fondid nende objektide omanike või kasutajatega sõlmitud lepingute alusel.
2. Üksikettevõtjana registreeritud juriidilised ja füüsilised isikud teostavad kultuuriorganisatsioonide poolt hõivatud territooriumidel turismi- ja ekskursioonitegevust vastava kultuuriorganisatsiooniga sõlmitud lepingu alusel.
3. Kultuuriorganisatsiooni asukohahoone võõrandamisel teistele organisatsioonidele (sealhulgas usulistele) on võõrandamist teostavad riigiorganid kohustatud andma kultuuriorganisatsioonile eelnevalt samaväärse ruumi.

Artikkel 41. Välismajandustegevus kultuuri valdkonnas

1. Kultuuriorganisatsioonid teostavad välismajandustegevust, spetsialiseeritud kaubandust, sealhulgas oksjoneid kunstiteoste, rahvakunstitoodete, visuaalsete toodete, antiikesemetega Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.
2. Kaasaegse kujutava, dekoratiiv- ja tarbekunsti ning muud liiki kunstiteoste müügist, välisriikides esinemistegevusest saadud tulu, mis on arvestatud vabalt konverteeritavas valuutas, jaotatakse autorite, esitajate ja vahendajate vahel nende vahel sõlmitud lepingu alusel. ja neid maksustatakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
3. Kultuuriorganisatsioonid (välja arvatud eelarve- ja riigiasutused) võivad kasutada sise- ja välispankade laene, müüa ja osta valuutat Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.
4. Riigi- ja munitsipaalmuuseumides, raamatukogudes, arhiivides ja teistes riiklikes kultuuriorganisatsioonides säilitatavaid kultuuriväärtusi ei saa kasutada laenu tagatiseks ega kautsjoni vastu võtta.

Artikkel 42. Multifunktsionaalsed kultuuri- ja hariduskompleksid

1. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused võivad luua multifunktsionaalseid kultuuri- ja hariduskomplekse (edaspidi multifunktsionaalsed kompleksid) riigi- ja munitsipaalasutuste kujul.
2. Multifunktsionaalsed kompleksid on multidistsiplinaarsed asutused, mis ühendavad ühtsesse keskusesse klubi, raamatukogu, muuseumi, galerii, lastekunstikooli (sh erinevate kunstiliikide jaoks) ja täidavad muid kultuurilisi funktsioone.
3. Multifunktsionaalsete komplekside ülesannete hulka kuulub kultuurivaldkonna teenuste osutamine, samuti üksikisikute ja organisatsioonide teavitamine nende teenuste osutamisega seotud küsimustest.
4. Multifunktsionaalsed kompleksid täidavad käesoleva artikli 3. osas nimetatud ülesandeid vastavalt Vene Föderatsiooni normatiivaktidele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktidele, munitsipaalõigusaktidele, samuti vastavalt haldusnormidele. teenuste osutamise eeskirjad ja standardid.

VII PEATÜKK. HARIDUS- JA TEADUSTEGEVUS KULTUURI JA KUNSTI VALDKONNAS

Artikkel 43. Kultuuri- ja kunstialane haridus

Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsusorganid tagavad hariduse arengu kultuuri- ja kunstivaldkonnas, samuti üksikisikute õiguste realiseerimise haridusvaldkonnas. kultuur ja kunst:

1) toetuste eraldamine kohalikesse eelarvetesse üldhariduse põhiprogrammide ja lastekunstikoolide programmide elluviimiseks vajalikus summas haridusasutuste ja lastekunstikoolide töötajate palgakulude, õpikute maksumuse ja lastekunstikoolide kulude rahastamiseks. õppevahendid, tehnilised õppevahendid, tarbekaubad ja majapidamistarbed (välja arvatud hoonete ülalpidamiskulud ja kohalikest eelarvetest kantud kommunaalkulud) vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega kehtestatud standarditele;
2) riigi ja munitsipaalõppeasutustes riikliku haridusstandardi piires kultuuri- ja kunstivaldkonna õppeasutustes loomekonkursi alusel tasuta esmase, keskeri-, kutsekõrg- ja kraadiõppe võimaldamine riigi haridusstandardi piires haridust omandavatele isikutele. esmakordne vastav tase, samuti teine ​​tasuta kutsekõrgharidus riiklikes või munitsipaalkutsekõrgkoolides Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud juhtudel;
3) üksikisikute ja juriidiliste isikute algatuste toetamine eraomandis olevate kultuuri- ja kunstivaldkonna haridusasutuste loomisel ja korraldamisel, nende isikute abistamine asutatud asutuste materiaalse ja tehnilise toe küsimuste lahendamisel; eraomandis oleva kultuuri ja kunsti valdkonna haridusasutuste toetusvormide väljatöötamine;
4) kultuuri- ja kunstivaldkonna loomepersonali ning kultuuri- ja kunstivaldkonna haridussüsteemi loome- ja pedagoogiliste töötajate koolitamine;
5) riigi ja munitsipaalkultuuri ja kunsti õppeasutuste säästva arengu ja toimimise säilitamine.

Artikkel 44. Teadustegevus kultuuri ja kunsti valdkonnas

Vene Föderatsioonis toetatakse teadustegevust kultuuri- ja kunstivaldkonnas. Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused tagavad kultuuri- ja kunstialase teadustegevuse arendamise meetmete süsteemi kaudu, mille kaudu riigi ja omavalitsuste toetamine toetab teadusuuringuid. kultuuri ja kunsti valdkonda, luues tingimused kultuuri- ja kunstivaldkonna teadusasutuste loomiseks, toimimiseks ja arendamiseks.

VIII PEATÜKK. VENEMAA FÖDERATSIOONI RAHVUSLIK KULTUURIVÄÄRTUS JA KULTUURIPÄRAND

Artikkel 45. Rahvuslik kultuuripärand

1. Rahvuslik kultuuripärand - kultuuriväärtuste kogum, samuti rahvusliku (ülevenemaalise) tähtsusega kultuuriorganisatsioonid. Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi koosseisu (nimekirja) määrab Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ettepanekul. Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärand on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele erilise kaitse- ja kasutusrežiimi all.
2. Vene Föderatsiooni subjektid ja omavalitsused võivad omada kultuuripärandi objekte (ajaloo- ja kultuurimälestisi), sõltumata nende ajaloolise ja kultuurilise tähtsuse kategooriast.

Artikkel 46. Raamatukogu, muuseum, arhiivi- ja muud fondid

1. Vene Föderatsioonis moodustab ja kaitseb riik raamatukogu, muuseumi, arhiivi-, filmi-, foto- ja muid fonde vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Riik tagab ülevenemaalise raamatukogu, muuseumi, arhiivi-, filmi-, foto- ja muude sarnaste fondide terviklikkuse (jagamatuse) ja võõrandamatuse, nende säilimise, toimimise ja arendamise. Käesolevas artiklis nimetatud rahalised vahendid kuuluvad riigile ja neid ei saa täielikult ega osaliselt üle kanda muudele omandivormidele.

Artikkel 47. Vene Föderatsiooni kultuuripärandi säilitamise kohustus

1. Kõik füüsilised ja juriidilised isikud on kohustatud hoolitsema ajaloo- ja kultuuripärandi säilimise eest, hoidma ajaloo- ja kultuurimälestisi.
2. Vene Föderatsiooni riigivõimuorganid tagavad Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide riikliku kaitse föderaalseadustega kehtestatud viisil. Kultuuripärandi riiklik kaitse on Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, nende koosseisus olevate kohalike omavalitsusorganite võetavate õiguslike, organisatsiooniliste, rahaliste, materiaalsete ja tehniliste, informatiivsete ja muude meetmete süsteem. pädevus, mis on suunatud pärandkultuuriobjektide väljaselgitamisele, jäädvustamisele, uurimisele, nende hävimise või kahjustamise ärahoidmisele, pärandkultuuriobjektide säilimise ja kasutamise kontrollimisele.
3. Vene Föderatsioon reguleerib seadusandlikult materiaalse kultuuri objektideks olevate pärandkultuuriobjektide omanike õigusi ja kohustusi ning tal on ostueesõigus eraomandis olevate objektide omandamiseks.
4. Riik osutab pärandkultuuriobjektide omanikele abi nende hooldamisel ja säilitamisel.
5. Riiklik kontroll kultuuripärandi objektide üle toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
6. Riigi või munitsipaalomandis olevate kultuuripärandi objektide, föderaalomandis olevate objektide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vara või munitsipaalomandis olevate objektide omandi piiritlemise kord kehtestatakse föderaalseadusega.

Artikkel 48. Eriti väärtuslikud Vene Föderatsiooni kultuuripärandi objektid

1. Kultuuripärandi objektid, mis esindavad ainulaadset ajaloolist, arheoloogilist, arhitektuurilist, kunstilist, teaduslikku, esteetilist väärtust kogu Vene Föderatsiooni rahvusvahelise rahva jaoks, võib liigitada Vene Föderatsiooni kultuuripärandi eriti väärtuslikeks objektideks.
2. Pärandkultuuri objektide klassifitseerimine Vene Föderatsiooni kultuuripärandi eriti väärtuslikeks objektideks on Vene Föderatsiooni kultuuripärandi riikliku toetamise erivorm.
3. Pärandkultuuri objektide Vene Föderatsiooni eriti väärtuslikeks kultuuripärandiobjektideks klassifitseerimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.
4. Vene Föderatsiooni eriti väärtuslike kultuuripärandi objektide omamise, kasutamise ja käsutamise volitusi muudetakse Vene Föderatsiooni valitsuse otsustega kokkuleppel Vene Föderatsiooni eriti väärtuslike kultuuripärandi objektide omanikega. kui omanik ei ole Vene Föderatsioon).
Otsus tehakse sõltumatute kultuuriekspertide komisjonide järelduste alusel, võttes arvesse ajalooliselt väljakujunenud kogude ja muude kogude terviklikkuse, nende säilitamise tingimuste, üksikisikute suurima ligipääsetavuse, eseme päritolu huve.
5. Vene Föderatsiooni kultuuripärandi eriti väärtuslikud objektid on eranditult föderaalne omand.

IX peatükk. FINANTS-, MAJANDUS- JA MUU KULTUURIVALDKOND

Artikkel 49. Kultuurivaldkonna tegevuse majanduslik toetamine

1. Riik võtab meetmeid, et anda Vene Föderatsioonis kultuuri säilitamiseks ja arendamiseks majanduslikku toetust, mis hõlmab:

1) kultuurivaldkonna eelarveline rahastamine;
2) kultuurivaldkonna maksusoodustuste kehtestamine;
3) kultuurivaldkonna riiklike toetuste andmine;
4) laenutamine kultuurisfäärile;
5) riigi investeeringud kultuurivaldkonda;
6) kultuurivaldkonna hinnakujunduse eripärade kehtestamine;
7) kultuurivaldkonna teenuste osutamise eripärade kehtestamine;
8) muud majandusregulatsiooni meetmed.

2. Vene Föderatsiooni kultuuri säilimise ja arendamise riiklike garantiide rakendamise aluseks on kultuurisfääri eelarveline rahastamine, mis toimub vastavalt Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidele. Vene Föderatsiooni. Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste kulukohustused kultuurivaldkonnas määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustele.
3. Kultuuri föderaaleelarve kulud kehtestatakse igal aastal föderaalseadusega järgmise eelarveaasta föderaaleelarve kohta, võttes aluseks Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud nende kulude miinimumeelarve.
4. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete kulud kultuurile kehtestatakse igal aastal Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega, mis käsitlevad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste järgmise majandusaasta eelarveid. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt kindlaks määratud nende kulude minimaalse eelarvelise eraldamise standard.
5. Täiendavate rahaliste vahendite kaasamiseks kultuuri arengu toetamiseks reguleerib riik seadusandlikult kultuuriorganisatsioonidele maksu- ja muude soodustuste ning soodustuste andmist, näeb ette maksusoodustuste andmise süsteemi üksikisikutele ja juriidilistele isikutele, sh välismaa isikutele. ja juriidilised isikud, kes investeerivad kultuuri arendamisse Vene Föderatsioonis. Selliste hüvitiste olemus, suurus ja andmise kord määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni makse ja tasusid käsitlevate õigusaktidega.
6. Kultuuri rahastamine võib toimuda ka muudest allikatest, mis ei ole Vene Föderatsiooni õigusaktidega keelatud.

Artikkel 50. Kultuuriprojektide rahastamine

1. Kultuuriprojektide ehk kultuuri jaoks oluliste teoste või ürituste riiklik toetus toimub toetuste ja toetustena loomekonkursi alusel, arvestades loovuse eripära ja unikaalset (autori) iseloomu. igast ideest.
2. Kultuurivaldkonna toetused on tasuta ja tagasivõtmatu sihtotstarbelise toetuse vorm üksikisikute ja juriidiliste isikute kultuuriprojektidele kultuuriväärtuste säilitamiseks, loomiseks, levitamiseks ja arendamiseks kirjanduse ja kujutava kunsti valdkonnas. ja disain, arhitektuur, muusika-, koreograafia-, teatri- ja tsirkusekunst, kino, muuseumi- ja raamatukogundus, kunst ja käsitöö, rahvakunst, kultuurialane haridus ja teadusuuringud ning muu kultuurivaldkonna tegevus.
3. Föderaalvalitsusorganitel, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitel ja kohalikel omavalitsusorganitel on oma volituste piires õigus koondada vahendeid eelarvelistest ja mitteeelarvelistest allikatest ürituste ühiseks toetamiseks ja loominguliste projektide elluviimiseks. kultuuri vallas.
4. Kultuurivaldkonna toetuste ja toetuste andmine toimub viisil, mis annab vajalikud tingimused raha sihipärase kasutamise kontrollimiseks ja kontrolliks ning kultuuriprojektide elluviimise aruandluseks.

Artikkel 51. Heategevuslik tegevus kultuurivaldkonnas

1. Eraisikutel ja juriidilistel isikutel on vabatahtlikkuse ja eesmärkide valikuvabaduse alusel õigus vabalt teostada kultuurivaldkonnas heategevuslikku tegevust.
2. Vene Föderatsiooni riigivõimuorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid ja kohaliku omavalitsuse organid edendavad sihtkapitali moodustamist kultuurivaldkonnas ning heategevuse ja patronaaži arengut. kultuuri valdkond.

Artikkel 52. Avaliku ja erasektori partnerlus kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused algatavad, korraldavad ja osalevad avaliku ja erasektori partnerlussuhetes eesmärgiga viia ellu kultuurivaldkonnas ühiskondlikult olulisi projekte, kultuurisfääri infrastruktuuri arendamine, riigi- ja vallavara ning eelarvevahendite otstarbeka kasutamise tagamine, tarbijatele pakutavate kultuurivaldkonna kaupade, tööde ja teenuste kvaliteedi parandamine.
2. Avaliku ja erasektori partnerlust kultuurivaldkonnas teostatakse mis tahes vastastikku kasulikes vormides (riigilepingud, avaliku ja erasektori ettevõtted, kontsessioonilepingud, muud vormid).

Artikkel 53. Kultuuriorganisatsioonide rahastamine

1. Kultuurikorraldus katab oma kulud asutaja (asutajate) vahendite arvelt, tulu oma tegevusest ja muudest Vene Föderatsiooni õigusaktidega lubatud tuludest ja laekumistest.
2. Autonoomse asutuse vormis loodud kultuuriorganisatsiooni asutaja:
- Toetab tasuta või osaliselt tasu eest rahaliselt autonoomse asutuse tegevust, mis on seotud töö tegemisega, tarbijale teenuste osutamisega vastavalt riiklikele (omavalitsuse) ülesannetele;
- rahastab täielikult vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele Vene Föderatsiooni muuseumifondi riikliku osa, raamatukogu, arhiivifondide ülalpidamise, säilitamise ja täiendamise kulud, samuti säilitamise ja kasutamise kulud. föderaalseaduse kohaselt autonoomsele asutusele üle antud pärandkultuuriobjektidest.
3. Kultuuriorganisatsiooni õigus saada tasuta annetusi (kingitusi, toetusi) Venemaa ja välismaa juriidilistelt isikutelt ja üksikisikutelt, rahvusvahelistelt organisatsioonidelt ei ole piiratud.
4. Rahaliste vahendite kasutamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja kultuurikorralduse hartale.

Artikkel 54. Kultuuriorganisatsioonide tasulised teenused

1. Tasuliste teenuste ja toodete hinnad (tariifid), sealhulgas piletihinnad, kehtestab kultuuriorganisatsioon iseseisvalt.
2. Vene Föderatsiooni riigiasutused soodustavad kultuuriteenuste hindade alandamist ning hinnasoodustuste kasutamist lastele, üliõpilastele, pensionäridele ja muudele sotsiaalselt kaitsmata isikute kategooriatele, määravad kindlaks selliste hindade ja soodustuste kehtestamise korra. ja nende loend.
3. Mittetulundusühingute põhitegevuse tasulisi liike, mida teostatakse nende asutamisdokumentide kohaselt, ei loeta ettevõtlustegevuse liikideks, kuna nendest tegevustest saadav tulu on täielikult suunatud kultuuriasutuste ülalpidamiseks ja arendamiseks. need kultuuriorganisatsioonid.

Artikkel 55. Kultuuriorganisatsioonide ettevõtlus- ja muu tulu teeniv tegevus

1. Kultuuriorganisatsioonidel on õigus ettevõtlusega tegeleda vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Mittetulunduslik kultuuriorganisatsioon võib asutamisdokumentides sätestatud ettevõtlustegevust teostada ainult niivõrd, kuivõrd see täidab eesmärke, milleks ta loodi, ja on nende eesmärkidega kooskõlas.

Artikkel 56. Omandid ja muud omandiõigused kultuuri valdkonnas

1. Vene Föderatsioonis on lubatud kõik kultuuritegevuse elluviimiseks kasutatava vara omandivormid.
2. Riiklike ja munitsipaalkultuuriasutuste kasutuses olevad maatükid antakse neile tasuta alalise (piiramatu) kasutusõiguse alusel Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil kogu nende kultuuriasutuste eksisteerimise ajaks. institutsioonid.

Artikkel 57. Erastamine kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsiooni kultuuripärand, sealhulgas riigi- ja munitsipaalmuuseumide fondides, arhiivides ja raamatukogudes, kunstigaleriides, kunstitööstuse ja traditsioonilise rahvakäsitöö ettevõtete sortimenti, sealhulgas ruumides hoitavad kultuuriväärtused. ja hooned, kus need asuvad, ei kuulu erastamisele, välja arvatud föderaalseadustega kehtestatud juhtudel.
2. Muude kultuuriväärtuste erastamine on lubatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil, tingimusel et:

1) põhitegevusena kultuuritegevuse säilitamine;
2) eriteenuste säilitamine;
3) teenuste korraldamine eelistatud elanikkonnarühmadele;
4) töötajate olemasoleva töökohtade arvu ja sotsiaalsete garantiide tagamine (perioodiks üks aasta).

Artikkel 58. Materiaalse kultuuri esemete riigi- ja munitsipaalvarast võõrandamise kord ja alused

1. Ei kuulu riigivarast võõrandamisele, sh erastamise teel:

1) eriti väärtuslikud Vene Föderatsiooni kultuuripärandi objektid;
2) maailmapärandi nimekirja kantud mälestised, ansamblid ja vaatamisväärsused;
3) materiaalse kultuuri esemed, mis on riigi vara ja kuuluvad Vene Föderatsiooni muuseumifondi, Vene Föderatsiooni arhiivifondi, raamatukogu, filmi-, foto- ja muude fondide koosseisu, samuti hooned ja rajatised, milles hoitakse, uurimine ja andmete avalik esitlemine on läbi objektid;
4) ajaloolised ja kultuurilised kaitsealad;
5) riigi- ja vallaraamatukogud, sealhulgas ruumid ja hooned, kus nad asuvad;
6) arheoloogiapärandi objektid.
2. Võõrandamisele mittekuuluva föderaalvara loetelu kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus.
3. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste või munitsipaalomandis olevate kultuuripärandi objektide nimekirjad, mis ei kuulu võõrandamisele, kinnitatakse vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele ja kohalike omavalitsuste normatiivaktidele. .
4. Muude materiaalse kultuuri objektide, sealhulgas pärandkultuuri objektide võõrandamise kord, samuti nende objektide erastamise piirangud kehtestatakse föderaalseadustega.

Artikkel 59. Investeeringud kultuurivaldkonda

1. Vene Föderatsioonis on tagatud riiklike investeeringute eraldamine kultuuri materiaal-tehnilise baasi tugevdamiseks ja arendamiseks.
2. Kultuuriobjektidesse tehtavate riiklike investeeringute jaotamist viivad läbi vastavad riigiasutused, lähtudes riikliku kultuuripoliitika prioriteetidest ning vastuvõetud föderaalsetest siht- ja piirkondlikest sihtprogrammidest. Kultuuriobjektide ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümbervarustus toimub konkursi korras, jälgides samas alternatiivsete võimaluste arutelu avatust ja avalikkust. Alternatiivsete võimaluste avalikku arutelu saab korraldada Internetis.

Artikkel 60. Kultuuri arengu alused

Üksikisikutel ja juriidilistel isikutel, samuti riigiasutustel ja kohalikel omavalitsusorganitel on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele õigus asutada fonde kultuuri arendamiseks.

X PEATÜKK. RAHVUSVAHELINE KOOSTÖÖ

Artikkel 61. Vene Föderatsiooni rahvusvaheline koostöö kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsiooni rahvusvaheline koostöö kultuurivaldkonnas toimub vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Vene Föderatsiooni rahvusvahelise kultuurialase koostöö eesmärk on tugevdada ja laiendada vene kultuuri, vene kultuuritegelaste ja kultuurikogukondade positsioone globaalsetes kultuuride lõimumis- ja mitmekesistamise (mitmekesisuse kasvu) protsessides, a. kultuurikaupade, sealhulgas kunstiteoste ja meelelahutustoodete maailmaturg ...
3. Vene Föderatsioon edendab rahvusvahelise koostöö arendamist kultuurivaldkonnas, sealhulgas loomemeeskondade, loovtöötajate ja -spetsialistide, kultuuriväärtuste ja kultuurivaldkonna tegevuste tulemuste, samuti organisatsioonilise tegevuse kogemuste vahetust. erinevates kultuurivaldkondades.

Artikkel 62. Rahvusvahelise kultuurialase koostöö poliitika ja prioriteedid

1. Vene Föderatsiooni rahvusvahelise kultuurialase koostöö reguleerimist ja riiklikku kontrolli teostab Vene Föderatsiooni valitsus.
2. Vene Föderatsiooni rahvusvahelise kultuurialase koostöö prioriteetsed valdkonnad on: loovtöötajate ja rahvuskultuuri teoste konkurentsivõime tõstmine, ringreisi- ja näitusetegevus, kultuurivaldkonna loometöötajate ja spetsialistide koolitus ja praktika, kultuurialane tegevus, territooriumil ja kultuurialane tegevus. kultuuriväärtuste ja kultuuriväärtuste ühistootmine ja nende vahetamine, ainulaadsete ajaloo- ja kultuurimälestiste taastamine, uute tehnoloogiate, tehniliste vahendite, kultuuritegevuse seadmete loomine ja rakendamine.
3. Riik soodustab Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelise kultuurialase koostöö subjektide ringi laiendamist, soodustab üksikisikute, kultuurikogukondade ja kultuuriorganisatsioonide iseseisvaid kultuurisidemeid.

Artikkel 63. Kultuurikoostöö väljaspool Vene Föderatsiooni elavate kaasmaalastega
1. Vene Föderatsioon edendab vene ja venekeelse kultuuri arengut välisriikides, hoiab sidet seal elavate kaasmaalaste ja nende järeltulijatega, toetab moraalselt, organisatsiooniliselt ja rahaliselt rahvuskultuurikeskusi, rahvuslikke seltse, kaasmaalasi, ühinguid jt. väljaspool Vene Föderatsiooni asuvad kaasmaalaste organisatsioonid ja ühendused.
2. Riik loob tingimused tema piiridest lahkunud loometöötajate ja kultuurivaldkonna spetsialistide naasmiseks Vene Föderatsiooni.

Artikkel 64. Vene kultuuriväärtused väljaspool Vene Föderatsiooni

1. Vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele rakendab Vene Föderatsioon sihipärast poliitikat oma territooriumilt ebaseaduslikult välja viidud kultuuriväärtuste tagastamiseks. Kõik ebaseaduslikult väljapoole Vene Föderatsiooni eksporditud kultuuriväärtused kuuluvad tagasi Vene Föderatsiooni, olenemata nende asukohast, ajast ja ekspordi asjaoludest.
2. Venemaa Föderatsioon tagab föderaalomandisse kuuluvate välisriikide territooriumil asuvate kultuuripärandi objektide säilimise.
3. Vene Föderatsioon edendab välisriikide territooriumil asuvate Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide säilitamist.

Artikkel 65. Välisriikide toetus kaasmaalaste kultuuriorganisatsioonidele Vene Föderatsiooni territooriumil

Vene Föderatsioon määrab vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele kindlaks tingimused, mille alusel välisriigid toetavad Vene Föderatsioonis elavate kaasmaalaste kultuuriorganisatsioone.

Artikkel 66. Rahvusvaheliste kultuuriorganisatsioonide tegevus

Rahvusvaheliste kultuuriorganisatsioonide filiaalid ja esindused Venemaa Föderatsiooni territooriumil luuakse ja tegutsevad vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

XI PEATÜKK. LÕPPSÄTTED

Artikkel 67. Vastutus käesoleva föderaalseaduse rikkumise eest

Selle föderaalseaduse rikkumise eest föderaalsete riigivõimuorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite, kohalike omavalitsusorganite, nende organite või organisatsioonide muid ülesandeid täitvate ametnike, samuti riigiametnike ametnikud. Vene Föderatsiooni seaduste alusel vastutavad eelarvevälised fondid, juriidilised ja üksikisikud, sealhulgas üksikettevõtjad.

Artikkel 68. Normatiivsete õigusaktide viimine kooskõlla käesoleva föderaalseadusega

1. Alates käesoleva föderaalseaduse jõustumise kuupäevast tunnistatakse Venemaa Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused 9. oktoobril 1992 nr 3612-1 kehtetuks.
2. Kuni Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivate kultuurivaldkonnas kehtivate normatiivaktide kooskõlla viimiseni käesoleva föderaalseadusega kohaldatakse neid normatiivakte osas, mis ei ole käesoleva föderaalseadusega vastuolus.

kultuur kunst avalik haldus

Iga Vene Föderatsiooni kodaniku õigus osaleda kultuurielus ja kasutada kultuuriasutusi, samuti juurdepääs kultuuriväärtustele on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega (artikkel 44).

Vene ühiskonnas läbi viidud muutused ei saanud jätta mõjutamata kultuurielu, mida viimasel kümnendil on mõjutanud kaks vastandlikku tendentsi, mis on märgitud Föderaalses sihtprogrammis "Venemaa kultuur (2001-2005)", mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni dekreediga. Vene Föderatsiooni valitsus 14. detsembrist 2000 nr 955:

1. Riigi demokraatlike aluste kujunemine tõi kaasa kodanike loomingulise initsiatiivi kasvu, teatrite, muuseumide, loominguliste kollektiivide ja ühenduste tekkimise. Kultuuriinimeste ja -organisatsioonide saanud vabadused lõid selle arenguks optimaalsed tingimused. Sellest tulenevalt on tekkinud professionaalse kunsti uut tüüpi tarbijad ja kliendid, kes loovad oma suhteid kunstnikega turutingimustel.

2. Samas on riik järjekindlalt vähendanud oma osalust rahvuskultuuri toetamisel, uskudes, et tekkiv turg lahendab esilekerkivad probleemid. Selle tulemusena hakkas vähenema kultuuri mõju Venemaa ühiskonnale, kodanike positiivsete hoiakute ja väärtusorientatsiooni kujunemisele.

Kultuur on praegusel ajal, nagu ka palju aastaid tagasi, Vene riigi üks olulisemaid tegevusvaldkondi, mis on lahutamatult seotud ühiskonna majandusliku ja sotsiaalpoliitilise eluga. Õiguslikust aspektist on üldiselt meie riigis kultuurisfääri arendamise seadusandlik alus juba välja kujunenud.

Kultuuri mõiste hõlmab paljusid inimelu vaimse sfääri aspekte. Kultuuritegevuse olulisemad valdkonnad on määratletud Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alustes 9. oktoobril 1992, sealhulgas: ajaloo- ja kultuurimälestiste tuvastamine, uurimine, kaitse, restaureerimine ja kasutamine; ilukirjandus, kinematograafia, lava, plastika, muusikakunst, arhitektuur ja disain, fotograafia, muud žanrid ja kunstiliigid; rahvakunst ja -käsitöö, rahvakultuur sellistes ilmingutes nagu keeled, murded ja murded, folkloor, kombed ja rituaalid, ajaloolised toponüümid; amatöör(amatöör)kunstilooming; muuseumitöö ja kogumine; raamatute kirjastamine ja raamatukogundus, samuti muu trükiste loomise, levitamise ja kasutamisega seotud kultuuritegevus, arhiveerimine; televisioon, raadio ja muu audiovisuaalne meedia kultuuriväärtuste loomise ja levitamise seisukohast; esteetiline kasvatus, kunstiõpetus, pedagoogiline tegevus selles valdkonnas; kultuuri teaduslik uurimine; rahvusvahelised kultuurivahetused; kultuuriväärtuste säilitamiseks, loomiseks, levitamiseks ja arendamiseks vajalike materjalide, seadmete ja muude vahendite tootmine; muud tegevused, mille tulemusena säilitatakse, luuakse, levitatakse ja assimileeritakse kultuuriväärtusi.

Kultuurisfääri reguleerimise osas riikidevahelise seisukoha kujundamise seisukohalt on olulisemad järgmised rahvusvahelised õigusaktid:

UNIDROITi varastatud või ebaseaduslikult eksporditud kultuurivara konventsioon (Rooma, 24. juuni 1995), Musta mere piirkonna kultuuri-, haridus-, teadus- ja teabealase koostöö konventsioon (Istanbul, 6. märts 1993), Euroopa filmikonventsioon Kaastootmine (Strasbourg, 2. oktoober 1992), Euroopa piiriülese televisiooni konventsioon (Strasbourg, 5. mai 1989), Euroopa arhitektuuripärandi kaitse konventsioon (Grenada, 3. oktoober 1985), konventsioon piiriülese televisiooni kaitse kohta. Maailma kultuuri- ja looduspärand (Pariis, 16. november 1972) ), Euroopa arheoloogiapärandi kaitse konventsioon (London, 6. mai 1969), samuti paljud teised rahvusvahelised aktid, mille eesmärk on enamasti erinevate kultuuriväärtuste kaitse, ühtse (maailma või Euroopa) kultuuriruumi moodustamine konkreetses kultuuritegevuse sfääris ...

Vene Föderatsiooni sisemised kultuurivaldkonna õigusaktid jagunevad föderaalseteks õigusaktideks (jaotatakse omakorda seadusandlikeks aktideks ja põhimäärusteks) ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktideks, mis jagunevad samuti seadusandlikeks ja seadusandlikeks. - seadused. Lisaks kuuluvad riigisisese seadusandluse struktuuri ka kohaliku omavalitsuse tasandil vastuvõetud normatiivaktid.

Kultuurialased õigusaktid kehtestavad selles valdkonnas neli pädevustaset:

Esimene tase on föderaalsete riigivõimu- ja haldusorganite pädevus kultuuri valdkonnas, mis on sätestatud artikli 2 lõikes f. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71 ja art. Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide põhialuste artikkel 37, sealhulgas inimõiguste ja vabaduste tagamine kultuuri valdkonnas, föderaalse kultuuripoliitika aluste loomine, föderaalsete kultuurialaste õigusaktide vastuvõtmine ja föderaalriikide kultuuriarengu programmid, jne.

Teine tasand on Vene Föderatsiooni föderaalsete riigivõimu- ja haldusorganite, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate vabariikide riigivõimu- ja haldusorganite, autonoomse piirkonna, autonoomse piirkonna, autonoomsete piirkondade, territooriumide, piirkondade, Moskva ja Peterburi linnade ühine pädevus. Peterburis vastavalt Art. 38 Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused. Ühispädevusse kuuluvad: inimõiguste ja vabaduste tagamine kultuurivaldkonnas; Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi, ajaloo- ja kultuurimälestiste, Vene Föderatsiooni ajaloo- ja kultuurimälestiste koodeksis sisalduvate ajaloo- ja kultuuriterritooriumide säilimise tagamine; föderaalse kultuuripoliitika elluviimine, föderaalriikide kultuuriarengu programmide väljatöötamine ja elluviimine, nende rahaline ja materiaal-tehniline toetamine; autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste, intellektuaalomandi õiguste, pärimisõiguste kaitse kultuurivaldkonnas; kultuurivaldkonna erialase hariduse nõuete (standardite) kinnitamine; tingimuste loomine kõigi Vene Föderatsiooni rahvaste ja etniliste kogukondade kultuuriliseks arenguks; riigi finantspoliitika elluviimine kultuuri, tööpoliitika, kultuuritöötajate tööhõive ja töötasustamise valdkonnas; Vene Föderatsiooni rahvaste eriti väärtuslike kultuuripärandi objektide rahastamine.

Kolmas tasand on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu- ja haldusorganite pädevus selles valdkonnas (kultuuri käsitlevate õigusaktide aluste artikkel 39).

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kultuurivaldkonna õigusaktid reguleerivad paljusid küsimusi.

Neljas tase on pädevus, vastavalt Art. 40 Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused, selle valdkonna kohalikud omavalitsused.

Vaatleme mõningaid nimetatud tasemeid.

1. Meie riigi kultuurialaste õigusaktide struktuuri kujunemine sellisel kujul, nagu see on praegu süstematiseeritud, pärineb 1992. aastast, mil võeti vastu 9. oktoobri 1992. aasta Vene Föderatsiooni seadus nr 3612-1 "Kultuurialaste õigusaktide alused". Vene Föderatsioon kultuurist". See normatiivne õigusakt tunnistas kultuuri põhirolli üksikisiku arengus ja eneseteostuses, ühiskonna humaniseerimises ja Vene Föderatsiooni territooriumil elavate rahvaste rahvusliku identiteedi säilitamises. Selle peamisteks ülesanneteks tunnistati kodanike põhiseaduslike õiguste tagamine ja kaitsmine kultuuritegevusele, õiguslike garantiide loomine Vene Föderatsiooni kodanike, rahvaste ja muude etniliste kogukondade ühenduste vabale kultuuritegevusele, kultuurisubjektide põhimõtete ja õigusnormide määratlemine. tegevust, samuti riigi poliitika põhimõtete määratlemist valdkonna kultuuris, kultuuri riikliku toetamise õigusnorme ja riigi loomeprotsessidesse mittesekkumise tagatisi.

Lisaks sätestasid põhialused kultuuriküsimusi käsitlevates õigusaktides kasutatavad põhimõisted ja kategooriad, eelkõige nagu "kultuuritegevus", "kultuuriväärtused", mida mõistetakse kui moraalseid ja esteetilisi ideaale, käitumisnorme ja -mustreid, keeli, dialekte. ja murded, rahvuslikud traditsioonid ja kombed, ajaloolised toponüümid, rahvaluule, kunst ja käsitöö, kultuuri- ja kunstiteosed, kultuuritegevuse teadusliku uurimise tulemused ja meetodid, millel on ajalooline ja kultuuriline tähendus, hooned, rajatised, esemed ja tehnoloogiad, mis on maailmas ainulaadsed. ajaloolisi ja kultuurilisi austada territooriume ja objekte.

Seega, kui varem oli sellise elemendi olemasolu loovuse aktina peamine väärtuste liigitamisel "kultuuriväärtuste" kategooriasse, siis vastavalt sellele määratlusele tundub see arusaam "kultuuriväärtustest" mõnevõrra kitsendatud. .

Tõepoolest, moraalsetes ja esteetilistes ideaalides või normides ja käitumismustrites, mõistetes "kultuuriväärtused", "loovtöötaja", "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärand" on loovuse elementi üsna raske leida.

Kuid mis kõige olulisem, riigi kultuuripoliitika (riigi poliitika kultuuriarengu valdkonnas) mõiste anti kui põhimõtete ja normide kogum, millest riik juhindub oma tegevuses kultuuri säilitamiseks, arendamiseks ja levitamiseks ning kui riigi tegevus kultuuri vallas.

Samal ajal on võimatu selgelt määratleda Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste kohta normatiivsete õigusaktide hierarhilises süsteemis. Põhialuste teine ​​artikkel ütleb, millistest normatiivaktidest koosneb Vene Föderatsiooni kultuurialane seadusandlus, kuid ainult Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigustloovate aktide osas on kehtestatud reegel, et erimeelsuste korral. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike aktide ja märgitud aluste vahel kehtivad põhialuste normid. Probleeme on keerulisem lahendada erinevaid kultuurivaldkonna küsimusi reguleerivate föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni kultuurialaste seaduste aluste vastuolude korral – põhjuseks asjaolu, et põhialused võeti vastu enne kultuurivaldkonnas kehtivate õigusaktide kinnitamist. 1993. aasta Vene Föderatsiooni põhiseadus rahvahääletuse tulemusel ja valdav enamus teatud kultuurivaldkonna küsimusi reguleerivaid seadusandlikke akte nägid valgust pärast 1993. aastat ega olnud seega algselt vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Lisaks eelistatakse üldreeglina ühe õigustloova akti vastuolu korral teisega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti, küsimuse lahendamisel hilisemat ja eriõigusakti. Seetõttu töötab Vene Föderatsiooni Kultuuriministeerium koos Vene Föderatsiooni Riigiduuma Kultuurikomitee ja Föderatsiooninõukogu vastava komiteega aktiivselt selle probleemi lahendamise nimel.

Kultuuriküsimused kajastuvad ka paljudes põhilistes seadusandlikes aktides, näiteks:

1. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik: valesti majandatud kultuuriväärtuste omanikelt konfiskeerimise küsimustes, asutuste ja organisatsioonide tegevuse üldpõhimõtete kehtestamine, sealhulgas mitteärilised, kinnisvara tsiviilkäibe üldpõhimõtted, samuti intellektuaalomandi küsimustena;

2. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik: haldusvastutuse osas autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumise eest, kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised), nende territooriumide ja nende tsoonide säilitamise, kasutamise ja kaitse nõuded. kaitse jne;

3. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks: vastutuse küsimuses ajaloo- ja kultuurimälestiste kahjustamise ja hävitamise, autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumise, kultuuriväärtuste salakaubaveo eest; Vene Föderatsiooni maakoodeks: ajaloolise ja kultuurilise otstarbega maade määratluse ja rajamise korra osas;

4. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks: ajalooliste asulate, ajaloo- ja kultuurimälestiste säilitamise küsimuses linnaplaneerimiskeskkonna ehitamise ja rekonstrueerimise käigus;

5. Föderaalseadus "Mittetulundusühingute kohta": kultuuriorganisatsioonide õigusliku seisundi kohta;

6. Föderaalseadus "Heategevuste kohta";

7. Föderaalseadus "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta": ajaloo- ja kultuurimälestiste taastamise, filmide näitamise, audiovisuaalteoste ja fonogrammide tootmise ja levitamise projekteerimise ja tootmisega seotud litsentsimistööde küsimus;

8. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks: eelarveasutuste rahastamise põhimõtte kehtestamise osas, pikaajaliste föderaalsete sihtprogrammide väljatöötamine;

9. Vene Föderatsiooni maksuseadustik: teatud tüüpi töid tegevate organisatsioonide ja kultuuriasutuste maksusoodustuste osas; Vene Föderatsiooni tolliseadustik: muuseumide ja kunstiobjektide vajadusteks imporditud seadmete soodustuste osas.

Lisaks kehtib suur hulk põhimäärusi, sealhulgas:

Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon "Riikliku toetuse kohta teatrikunstile Vene Föderatsioonis";

Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon "Föderaalse sihtprogrammi kohta" Venemaa kultuur "(2001-2005)";

Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon "Venemaa Riikliku Akadeemilise Bolshoi Teatri küsimused";

Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon "Vene Föderatsiooni Kultuuriministeeriumi küsimused";

Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon "Alla 18-aastaste isikute tasuta muuseumikülastuste korra kohta" jne.

Kultuurivaldkonna riigihaldust ja reguleerimist teostavad föderaalsed täitevorganid on välja andnud tohutul hulgal normatiivseid õigusakte.

Seega on lisaks põhiseadusele - Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alustele - peaaegu kõigis riigi kultuurielu valdkondades vastu võetud spetsiaalsed normatiivaktid, mis reguleerivad riigi mõju eripära konkreetses valdkonnas. .

Föderaalsetes kultuurieeskirjades on palju vastuolulisi sätteid. Toome välja järgmised probleemsed punktid:

Sihtasutustes endas on normid, mis on üksteisega vastuolus. Näiteks Art. 37 ja 38, kommenteerides vastavalt föderaalsete riigivõimuorganite pädevust ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete riigivõimuorganite ja riigivõimuorganite ühist pädevust, korrake sama sätet inimõiguste ja -vabaduste kohta. kultuurivaldkonnas;

Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste väljatöötamisel välja antud seadusandlikes ja põhimäärustes ei kajasta need reeglina kasu ühes või teises valdkonnas (näiteks soodustingimuste küsimuses). kunstnike juurdepääs vastavatele haridusasutustele, raamatukogudele, muuseumidele, arhiividele ja muudele kultuuriorganisatsioonidele). See norm on olemas ainult Vene Föderatsiooni arhiivifondi ja arhiivi käsitlevate Vene Föderatsiooni õigusaktide alustes, ülejäänud normatiivaktides sellisest kasust üldiselt ei räägita, rääkimata mehhanismi määratlusest. selle rakendamine;

Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Riikliku toetuse kohta teatrikunstile Vene Föderatsioonis" näeb teatritele ette märkimisväärse soodustuste bloki. Maksuvabastused peaksid siiski olema ette nähtud seadusandlike, mitte põhiseadustega;

Kultuurivaldkonnas on tohutult palju seadusi, mis reguleerivad enamikku kultuuritegevuse valdkondi. Kuid kontserttegevuse küsimustes puudub spetsialiseeritud normatiivakt, hoolimata asjaolust, et see valdkond on äärmiselt spetsiifiline ja kontserdiorganisatsioonide tegevuse käigus tekib palju probleeme, eelkõige seoses riikliku toetuse mehhanismiga. kontserdiorganisatsioonid;

Erinevalt maailma tavast jäeti arhitektuuri- ja muuseumitegevus ning antiikesemete ringlus litsentseeritud tegevuste loetelust välja vastavalt föderaalseadusele "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta".

Seega on muutuvat sotsiaalmajanduslikku ja psühholoogilist õhkkonda arvestades vajadus teha vastavaid muudatusi kehtivates õigusnormides, samuti võtta vastu uusi kultuurivaldkonnas tekkivaid ühiskondlikke suhteid kajastavaid regulatiivseid õigusakte.

Vastavalt artikli 1. osa punktidele "g" ja "e" Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 72, riigivara piiritlemine ja kultuuri üldküsimused kuuluvad Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni alla.

Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni subjektide kohta antakse välja föderaalseadusi ja võetakse vastu nendega kooskõlas olevaid seadusi ja muid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivseid õigusakte. Lisaks sõlmitakse Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemise küsimustes asjakohased lepingud. Omandi piiritlemise küsimuste lahendamine toimub ka Vene Föderatsiooni ja vastava Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vaheliste omandiõiguse piiritlemise lepingute (lepingute) alusel. Vaatamata nende sätete olemasolule Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni kohta, tekivad aga sageli arvukad konfliktid, kuna Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel ei ole sõlmitud vara piiritlemise lepinguid, eriti ajaloo- ja kultuurimälestiste küsimustes.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste välja töötatud ja vastu võetud seadusandlike aktide kogum sisaldab enam kui 200 seadust. Seetõttu käsitleme ainult neid, mis reguleerivad kõige üldisemaid, põhilisi suhteid kultuuritegevuse korraldamise vallas.

Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes kulges kultuuriküsimuste seadusandlik reguleerimine kahel erineval viisil.

Vabariikides on vastu võetud seadused, mille põhisätted langevad peaaegu täielikult kokku föderaalseadusandlike aktide põhisätetega. Samal ajal asendus föderaalseaduse toimimine vabariikide territooriumil sageli vabariikliku seadusega.

Teistes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes (piirkonnad, territooriumid, autonoomsed koosseisud) on seadusandjad püüdnud põhiliselt koondada norme, mis konkretiseerivad föderaalseadusandluse norme, aga ka norme vastu võtma föderaalseadusandluse väljatöötamisel.

Tuleb märkida, et mõnes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses ei ole föderaalseaduste väljatöötamiseks seadusi vastu võetud. Kogu kultuurivaldkonna reguleerimine toimub siin subjektide juhtide ja erinevate täitevvõimuorganite poolt põhimääruste väljaandmisega. See kehtib Habarovski territooriumi, Novgorodi, Novosibirski, Penza, Saratovi, Samara piirkondade ja teiste piirkondade kohta.

Esimest suunda esindavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, mis dubleerivad Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste ja teiste föderaalseaduste tekste kultuuri valdkonnas kuni artiklite ja lõigete numeratsioonini. artiklites. Seadusloome Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil väljendub ainult algdokumendi - Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste tekstis - ja teistes selle valdkonna föderaalseadustes tehtud väikestes täiendustes ja muudatustes.

Sellest vaatenurgast on kõige näitlikumad Burjaatia Vabariigi 1. veebruari 1996. aasta seadus "Kultuuri kohta" N 246-1, Baškortostani Vabariigi 13. juuli 1993. aasta seadus "kultuuri kohta". N BC-18/19 (muudetud 28. jaanuari 1998. aasta seadustega N 133-z, 23. juuni 2000 N 78-z), Adygea Vabariigi 15. juuli 1998. aasta kultuuriseadusega N 87 .

Pange tähele, et isegi väikesed täiendused ja muudatused föderaalseaduse algteksti, mille on läbi viinud Vene Föderatsiooni subjekt ja mille ta on legaliseerinud vastava seaduse tekstis, näitavad selle subjekti tasandil valitsevaid üldisi lähenemisviise ja keskuse ja territooriumi suhe. Niisiis, Art. Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste 7, Baškortostani ja Adõgea vabariikide kultuuriseaduste artikkel 7, räägime kultuuriaspektide kohustuslikkusest riiklikes või vabariiklikes arenguprogrammides. Samal ajal käsitleb Burjaatia Vabariigi kultuuriseadus selles artiklis ainult kultuuri staatust vabariigi riiklikes ja muudes arenguprogrammides.

Ja sarnaseid näiteid võib jätkata. Inimõigustest ja vabadustest kultuuri valdkonnas räägivad Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused ja Baškortostani Vabariigi kultuuriseaduse teine ​​jagu. Kuid Adygea Vabariigi kultuuriseadus ei sisalda selliseid norme üldse. Ja Burjaatia seaduses nimetab see osa rahvaste ja teiste etniliste kogukondade õiguste ja vabaduste hulgas kultuurivaldkonnas õigust kultuurilisele ja rahvuslikule autonoomiale, õigust avada kaasmaalaste kultuuri- ja rahvusorganisatsioone väljaspool vabariiki ning kultuuri- ja vabariigi teiste riikide rahvusorganisatsioonid. Kuid on teada, et Vene Föderatsioon rakendab oma territooriumil iseseisvalt lepinguid ja muid akte, mis reguleerivad Venemaa kultuurisuhteid teiste riikide, riikide ühenduste, aga ka rahvusvaheliste organisatsioonidega.

Burjaatia ja Baškortostani vabariikide kultuuriseadused sisaldavad kultuurivaldkonna suveräänsuse mõistet, kuigi Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu selgituste kohaselt on suveräänsus märk riik, mitte aga rahvuslikud - territoriaalsed ja haldusterritoriaalsed üksused.

Kooskõlas Art. Baškortostani Vabariigi kultuuriseaduse artikli 12 kohaselt on igaühel õigus tutvuda kultuuriväärtustega, pääseda ligi riigiraamatukogudele, muuseumidele, arhiivifondidele ja muudele kogudele kõigis kultuuritegevuse valdkondades. Kultuuriväärtuste kättesaadavuse piirangud saladuse hoidmise või kasutamise erirežiimi tõttu kehtestavad vabariiklikud õigusaktid. Need normid peavad aga olema kehtestatud föderaalseadusega. Seega tungis vabariiklik seadusandja föderaalseadusandja pädevusse, tuues selgesõnaliselt endale õiguse seada kultuuriväärtuste kättesaadavusele piiranguid saladuse hoidmise või kasutuse erirežiimi tõttu.

Ülaltoodud näited näitavad, et näiliselt ebaolulised muudatused ja täiendused Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustes viivad selleni, et mõned piirkondlike õigusaktide normid satuvad vastuollu föderaalseadusandluse ja Vene Föderatsiooni põhiseadusega, mis kehtestas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid RF ei saa olla vastuolus föderaalseadustega, mis on vastu võetud Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni subjektide ühisjurisdiktsiooni subjektide kohta (artikkel 76). Vene Föderatsiooni põhiseadus ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused sätestasid, et föderaalseaduse ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse vahel ühisjurisdiktsiooni subjektide kohta kohaldatakse föderaalseadust. jõus.

Seega, vaatamata föderaalsel tasandil ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil välja kujunenud kultuuritegevust käsitlevate seadusandlike ja põhimääruste süsteemile, on nende seaduste süsteemis lünki ja vastuolusid nii föderaalses kui ka Vene Föderatsioonis. piirkondlikud tasemed, mis nõuavad kõrvaldamist Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

Seega peame pärast peamiste kultuuri- ja kunstiorganisatsioonide tegevust reguleerivate normatiivsete õigusaktide läbivaatamist vajalikuks uurida kultuurivaldkonna juhtimise küsimusi. See on selle töö järgmise osa teema.

2.2 Vene Föderatsiooni kultuurisüsteemi haldavate organisatsioonide tegevus

Kultuurisfääri juhtimine on omavalitsuse sotsiaalpoliitika oluline valdkond, mis määrab suuresti elanike elamismugavuse omavalitsuse territooriumil.

Iga Vene Föderatsiooni kodaniku õigus osaleda kultuurielus ja kasutada kultuuriasutusi, samuti juurdepääs kultuuriväärtustele on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega (artikkel 44). Vene Föderatsiooni seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" oli esimene "valdkondlik" seadus ja see oli kultuurivaldkonna piirkondlike õigusaktide väljatöötamise aluseks.

Kultuuritegevus - tegevus kultuuripärandi säilitamiseks, kultuuriväärtuste ja hüvede loomiseks, levitamiseks ja arendamiseks.

Sisulise kultuuripoliitika kujundamine ja elluviimine on riigi üks olulisi ülesandeid, mis määrab suuresti selle elujõulisuse ja koha tsiviliseeritud maailmas. Riik peab ühelt poolt kujundama ühiskonna kui terviku kultuurielu, teiselt poolt aga koordineerima erinevate ühiskonnakihtide, territoriaalsete, rahvuslike ja muude kogukondade kultuurilisi vajadusi ja huve.

Föderaalvalitsuse tasandi volitused hõlmavad kultuuri- ja kunstivaldkonna poliitika kindlaksmääramist, tööstuse reformimise prioriteete, nende probleemide lahendamiseks vajalike rahaliste vahendite määramist föderaaleelarves, riiklike kultuuriasutuste tegevuse jälgimist ja rahastamist.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil viiakse ellu föderaalprogramme kultuuri ja kunsti valdkonnas, töötatakse välja spetsiaalseid sihtprogramme, samuti regionaalpoliitika elluviimiseks vajalikke regulatiivseid, organisatsioonilisi ja metoodilisi dokumente, materjale. , osutatakse kultuuri- ja kunstiasutustele rahalist, metoodilist ja muud abi.

Munitsipaalkultuuripoliitika lähtub riigipoliitika üldpõhimõtetest. 2003. aasta föderaalseadus käsitleb asulate ja linnaosade kohaliku tähtsusega küsimusi, tingimuste loomist elanikele kultuuriorganisatsioonide teenuste osutamiseks, elanikkonna raamatukoguteenuste korraldamist, kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuuripärandi) kaitset ja säilitamist. kohaliku (omavalitsuse) tähtsusega mälestised. Vallaosade pädevusse kuulub asulate raamatukoguteenuste korraldamine (raamatukoguteenuste osutamine).

Praegu on kultuuritegevuse objektiks peamiselt kultuuri tootvad ja kultuuri säilitavad asutused ja organisatsioonid. Progressiivseks progressiivseks arenguks on aga vajalik, et kultuuritegevuse objektiks saaks kogu ühiskond tervikuna.

Sellega seoses on sisuka kultuuritegevuse kujundamine ja elluviimine üks riigi olulisi ülesandeid, mis määrab suuresti selle elujõulisuse ja koha tsiviliseeritud maailmas. Riik peab ühelt poolt kujundama ühiskonna kui terviku kultuurielu, teisalt koordineerima erinevate ühiskonnakihtide, territoriaalsete, rahvuslike ja muude kogukondade kultuurilisi vajadusi ja huve.

Seega on linna kultuuriline areng sotsiaalsete ja kultuuriliste suhete süsteemi dünaamiline järkjärguline ümberkujundamine teatud geopoliitilise struktuuri piires. Linna kultuurilise arengu määrab riigi sotsiaal- ja kultuuripoliitika ning föderatsiooni subjekt.

Võttes arvesse eeltoodut, käsitleme kultuuri- ja vabaaja valdkonna juhtimise ja rahastamise korralduse iseärasusi kohaliku omavalitsuse tasandil.

Kohalikud omavalitsused teostavad kultuuriorganisatsioonide hoonete ja rajatiste ehitamist, külgnevate territooriumide korrastamist.

Kohalikule omavalitsusele võivad kuuluda ajaloolise ja kultuurilise tähtsusega hooned, rajatised, esemed ja muud kultuuriobjektid (muuseumid, galeriid, raamatukogud jne).

Munitsipaalkultuuri rahastamine toimub eelarveliste vahendite ja tasuliste teenuste osutamise arvelt. Avalik-õiguslikel ühendustel, ettevõtetel, organisatsioonidel ja kodanikel on õigus iseseisvalt või lepingulisel alusel luua vahendeid kultuuritegevuse rahastamiseks. Kohalikud omavalitsused võivad tegutseda fondide kaasasutajatena.

Kohalikud omavalitsused, kes osalevad riikliku kultuuripoliitika elluviimises, ei saa sekkuda kodanike ja nende ühenduste loometegevusse, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel (kui see tegevus toob kaasa sõja, vägivalla propaganda , julmus jne). Kultuuritegevuse saab kohus seaduserikkumise korral keelata.

Rahvakunsti ja käsitöö, piirkondlike ja kohalike rahvus-kultuuriautonoomiate, rahvuskeelte ja muude etnokultuuriliste ainete õppimise toetamise küsimused haridusasutustes omistatakse föderaalseadustega Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste pädevusse. Kohalikud omavalitsusorganid võivad vara anda omandisse või rendile rahvuslik-kultuuriautomaadid, nende mittetulundusühingud ja organisatsioonid.

Kohalikud omavalitsused saavad oma pädevuse piires luua tingimused eriasutuste ja -organisatsioonide - kunstikoolide, stuudiote, kursuste võrgustiku arendamiseks, osutada neile tuge, tagada vallaraamatukogude kättesaadavus ja elanikele tasuta ning teised kultuuriasutused.

Kohalikul omavalitsusel on õigus peatada muniettevõtlustegevus, kui see kahjustab organisatsiooni põhikirjalist tegevust, kuni selles asjas kohtulahendini.

Üldjuhul toimub omavalitsuste täitevvõimu tasandil juhtimine rajooniosakondade, osakondade ja kultuurikomisjonide kaudu.

Levinuim organisatsiooniline ja juhtimismudel on kultuuri juhtimine (osakond, komisjon), mis täidab kultuurivaldkonnas täidesaatva võimu ülesandeid.

Kultuuriosakonnad on oma ülesannete täitmiseks varustatud juriidilise isiku õigusega ja on peamised laenuhaldurid kalkulatsiooni allvõrgule kinnitatud summas.

Üldjuhul kinnitatakse kohaliku omavalitsuse esinduskogu otsusega kultuuriosakonna kohta sätted, mis määratlevad pädevuse ja volitused ning otsusega (korraldusega) kinnitatakse alluvusvõrgustiku põhimäärus ja struktuur. ) kohaliku omavalitsuse üksus.

1990. aastate alguses. Eelarvevahendite efektiivseks kasutamiseks ja töö dubleerimise vältimiseks on mõned kultuurikorraldusasutused liidetud:

kinematograafia juhtnuppudega;

spordi- ja noortekomisjonid;

turismiosakonnad.

Kogemused on näidanud, et kultuur ja noortepoliitika on omavahel tihedalt seotud, kuid kahjuks ei ole need praegusel ajal kuigi edukalt ühendatud. Kuigi nende töö eesmärgid ja ühised vormid on ühised, puudub ühtne arengukava.

Kultuuri ühendamine spordiga oli veelgi keerulisem nende tegevuse õigusliku toetamise erinevuse tõttu, eelkõige normeerimise ja töötasu küsimustes ning muude regulatiivse iseloomuga probleemide tõttu.

Kultuuriosakondade ühendamine turismiosakondadega piirkondades, kus on märkimisväärne potentsiaal meeldejäävateks paikadeks, on andnud positiivse tulemuse, kuna sai võimalikuks mitte ainult eelarvete kombineerimise, vaid ka lisavahendite kaasamise otse turismitegevuse tuludest.

Praeguste juhtimismudelite iseloomulikuks puuduseks on vastuolu ametiasutuse volituste ja tegevuse tegelike rahastamisallikate vahel. Selle vastuolu põhjused:

1) eesmärk - kohaliku eelarve nõrk ressursibaas, materiaalse ja rahalise toetuse riiklike normide puudumine;

2) subjektiivne - juhtstruktuuride tegevuse ja õigusaktide nõuete lahknevus, juhtkonna eelarve eest võitlemisvõime puudumine.

Käesoleva perioodi kohta võib tinglikult eristada viit kultuuriobjektide haldamise mudelit kohaliku omavalitsuse tasandil.

Esimene mudel on kultuuriosakonnad, millel on linnaosade vallavara valitsemise komisjonide volitused kultuuriobjektide operatiivjuhtimiseks, kultuuriorganisatsioonide rahastamiseks, kasutades kultuurieelarve lisatuluna esemete rendist saadavaid vahendeid.

Teine mudel on kultuuriosakonnad, millel ei ole kinnisvara haldamise õigusi, kuna need õigused on vallavara valitsemise komisjonilt otse delegeeritud asutustele, kes koos kultuuriosakonnaga on kultuuriorganisatsioonide asutajad. Sel juhul läheb kommunaalkulude rahastamine läbi kultuuriosakonna, üürist saadud vahendid tagastatakse täies ulatuses vallavara valitsemise komisjonile.

Kolmas mudel on kultuuriosakonnad, millel on juriidilise isiku staatust mitteomavate kultuuriorganisatsioonide kinnisvara operatiivjuhtimise õigused ja mis on samal ajal koos vallavara valitsemise komisjoniga asutajad. juriidilise isiku staatusega kultuuriorganisatsioonid. Kommunaalkulude finantseerimine toimub sel juhul kultuuriosakonna kaudu, üürist saadavad vahendid tagastatakse täies ulatuses vallavara valitsemise komisjonile.

Neljas mudel on kultuuriosakonnad, mis on kultuuriorganisatsioonide asutajad, finantseerivad kultuuriobjektide kommunaalkulusid, mis kuuluvad nii linnaosa vallavara valitsemise komisjonidele kui ka maavalitsuste varale.

Viies mudel - kultuuriosakonnad, mis on kultuuriorganisatsioonide asutajad, finantseerides teiste omanike rendipindadel, sh endistes ametiühinguhoonetes asuvate kultuuriasutuste kommunaalkulusid.

Asjaomased omavalitsusorganid, kelle pädevusse kuulub vallavara valitsemine, delegeerivad asutaja volitused reeglina piirkondlikele kultuuriorganitele. Sageli on kultuuriorganisatsioonide asutajateks nii rajooni kultuuriosakonnad kui ka varahalduskomisjonid ning vallavara halduskomisjon annab asutamislepingus asutusele operatiivjuhtimise õiguse või delegeerib selle õiguse linnaosa kultuuriosakondadele.

Reeglina teostavad piirkondlikud kultuuriosakonnad, kes on alluvavõrgu laenude haldajad, finantstegevust kultuuriosakondade tsentraliseeritud raamatupidamisosakondade kaudu; esitada eelarvetaotlusi; koostab kultuuriuuringute põhjal valla moodustamise normdokumentide kavandid; moodustada ja rahastada alluvvõrku; varustada materjali- ja teabeallikatega; viia ellu investeerimis- ja loomeprojekte kultuuri- ja vabaaja valdkondades.

Kohalike omavalitsusorganite vahelise volituste piiritlemise kontekstis on kõige olulisem ülesanne kehtestada kultuuriressursside haldamise kord, arvestades selle organisatsioonilise struktuuri ja kultuuriteenuste loomise, vaba aja veetmise ja massilise meelelahutuse eripära. elanikkonna.

Ülesandeks on luua juhtimissüsteem, mis on võimeline läbi viima munitsipaalkultuuriasutuste õiguslikke, rahalisi ja organisatsioonilisi ümberkorraldusi. Juhtimine on üks ressursse mis tahes tegevuse edasiseks arendamiseks. Samas võib juhtorganitele volituste, funktsioonide ja ressursside kaotamine, ebaühtlus avaldada negatiivset mõju kultuuriarengu protsesside tagamisele ning eelkõige kultuurihüvede tootmise ja levitamise protsessile. .

Kohaliku omavalitsuse tasandi kultuuri juhtorgani roll peaks olema erinevate tasandite ametiasutuste ja halduse vahelise suhtluse süsteemi loomine, samuti tingimused enesearenguks ja partnerluseks ühiskondlike organisatsioonide ja sotsiaalsektori struktuuridega. kultuuripoliitika elluviimine.

Kohaliku omavalitsuse kultuurikorralduse põhifunktsioonid.

Organisatsioonide ja asutuste kultuuri- ja haridustöö koordineerimine;

Kontroll kultuuri- ja vabaajaasutuste sisu ning finants- ja majandustegevuse üle;

Kultuuriasutuste metoodiline ja rahaline abi;

Territooriumil kultuuri- ja vabaaja valdkonna äritegevuse lubade väljastamine;

Seltskondlike ürituste läbiviimine (arvustused, festivalid, näitused jne);

Massipuhkuse kohtade korraldamine, nende kohtade kultuuriteenused;

Kohaliku tähtsusega ajaloo- ja kultuurimälestiste, kaitsealade arvestus, kaitse, hooldusrestaureerimine;

Suhtlemine kultuurivaldkonna loomeliitude ja ühiskondlike organisatsioonidega;

Kontroll munitsipaalettevõtete ja asutuste kultuurifondidest raha kasutamise üle, vajadusel meetmete võtmine nende tsentraliseerimiseks;

Rahvapärase käsitöö ja rituaalide toetamine;

Ettepanekute väljatöötamine allorganisatsioonide hoonete ehitamiseks, rekonstrueerimiseks ja remondiks, tööde teostamise kontroll.

Seega on kohalikus omavalitsuses kultuuri- ja vabaaja valdkonna juhtimine mitmekülgsete tegevuste kompleks, mis võib oluliselt tõsta valla kultuuritaset.

Olles käsitlenud kultuurikorralduse põhiküsimusi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil, peame vajalikuks üksikasjalikult uurida riikliku poliitika põhisuundi show-äri valdkonnas. Sellele on pühendatud lõputöö järgmine osa.

2.3 Riigi poliitika show-äri vallas

Show-äri, nagu iga teinegi konkreetsele tarbijale keskenduv äri, ei sõltu millestki nii palju, kuivõrd ostujõust riigis. See oli eriti märgatav pärast 1998. aasta vaikimisi. Siis langes läänest pärit artistide ringreiside arv peaaegu nullini ja plaadifirmade arv 3 korda. 21. sajandi alguses. show-äri hakkas taas kasvama, arenedes tänu elanikkonna kasvavale ostujõule ja Venemaa autoriõiguste kaitse alaste seaduste paranemisele.

Venemaa show-äri areneb rangelt kooskõlas turumajanduse seadustega. Väikesed ettevõtted kas kaovad või ostetakse ära suuremate poolt. Suured tegijad omakorda hõivavad järjest enam turunišše, jättes uutele tulijatele vaba ruumi. Ettevõtlusaktiivsuse koondumine on kõige märgatavam heliturul, kus 2000. aastate alguses mängisid otsustavat rolli sellised Venemaa suurfirmad nagu ARS, LogoVAZ - News Corporation, MTV, Russian Media Group ja SAV Entertainment. Kõik maailma suurimad plaadifirmad tegutsevad ka Venemaal. Algul piirdusid nad ainult lääne esinejate albumite väljaandmisega, kuid siis sagenesid lepingud Venemaa esinejatega.

Rokkmuusikal oli suur mõju kodumaise show-äri arengule. 60ndatel ja 70ndatel ilmusid koos ametliku lavaga inglise grupi "Beatles" ja mitte ainult selle mõjul rühmad, peamiselt amatöörid, kes esitasid roki stiilis muusikat. See suund on saanud nime "noortemuusika". Just selle legaliseerimine ja suurele lavale pääsemine, aga ka nn "lindikultuuri" õitseng lõi eeldused tõelise show-äri tekkeks ja arenguks Venemaal. Tema lugu on väga huvitav ja õpetlik.

Rokkmuusika meie maal, olles läbinud puhta jäljendamise laine, omandas 70ndate keskpaigaks täiesti iseseisva näo. Selle aluseks ei olnud muusika, mitte rütm, vaid tekst, vene elav sõna. Populaarse rokigrupi Alisa juht K. Kintšev rõhutas seda mõtet ajalehele Moskovski Komsomolets antud intervjuus väga huvitavalt: "Rock on ennekõike sõna, mis on ühendatud muusikaga. Muidugi oli see ideaalne harmoonia saavutamiseks. , kuid siin domineerib muusikas reeglina tekst." Muusika oli justkui taustaks teatud taustaks, mis aitas avada teose sisu. Selle meloodiline ja rütmiline alus on primitiivsuseni lihtne, mis tekitas kohati teravalt negatiivse suhtumise kriitikutelt, muusikutelt, ideoloogidelt, eriti aga käsundus-haldussüsteemi esindajatelt kultuuriautoriteetide isikus. Fakt on see, et algstaadiumis oli meie rokkmuusikute esinemistegevuses põhitähelepanu suunatud helitehnoloogia valdamisele, mitte muusikariistale. Ja esinemisoskuse miinused olid kaetud liigse helitugevusega. See oli üks rokkmuusika tunnuseid. Roki eestkõnelejate sõnavõttudes ilmusid isegi valjuhäälsuse teoreetilised põhjendused kaasaegse maailma dünaamika ja rütmi peegeldusena. Nad võrdlesid trummide põrinat ja elektrooniliste pillide võimsat heli autode mürina, lennukite ja kosmoserakettide mürinaga. Ja alles hiljem, 80ndate alguses, olles omandanud laiema väljendusvahendite arsenali, tõstes esinemisoskuste taset, võtavad nad oma õige koha Nõukogude muusikalaval. Nii saavad 1980. aastal Thbilisis üleliidulise populaarse popmuusika festivali "Kevadrütmid" laureaatideks rokkrühmitus "Ajamasin" ja "Autograaf", rühmad "Aquarium" ja "DCT", "Brigade S" ja "Magnetic band", Nuance "ja" Kino "ja teised.

Märkida tuleb ka rokkmuusika olemasolu iseloomulikke jooni. Rokis on helilooja ja interpreedi suhe spetsiifiline. Helilooja D. Tuhhmanov rõhutas seda mõtet väga huvitavalt. Erinevalt klassikalisest poplaulust, kui autor esitas esitajale partituuri, režii või klaveri, puudub rokkgrupis muusikaline materjal, kuna helilooja ja ettevõtja funktsioonid on kokku surutud.

Rokigrupp on üksik organism, mis loob oma lugusid, oma stiili. Rokkkultuurile spetsialiseerunud helilooja jaoks saab teos eksisteerida vaid idee kujul, mis edastatakse esitajatele, ja alles siis, kollektiivse loovuse käigus, omandab see terviklikkuse. See tähendab, et rokkmuusikas on esikohal esineja, mitte helilooja. Teiseks iseloomulikuks jooneks on esineja ja publiku suhe. Nad on tegevuses kaasosalised.

Kivi ei saa eksisteerida ilma massita. Iga rühm loob avalikkusele oma kuvandi. "Metall" lintide tüüpilised atribuudid: kindad, sädelevad needid, meeleolukad šabloonid T-särkidel, varrukateta nahkjakid, meeldejäävad soengud ja kurikuulus kits – tugevuse sümbol, mis tahab alati kurja. Selle nähtuse olemust kirjeldab väga täpselt E. Dodolevi ajakirjanduslik märkus "Rockismi inerts": Kui vaataja tunneb end lülina kaasreligioonide ahelas (olgu ta siis staadioni tribüünil või auditooriumis), võtab ta "meie silushka" meeleolu: meri on põlvini ja ketseride sallimatus on äge.

Rocki köitis ühelt poolt asjaolu, et see oli oma ilmekate vahenditega väga arusaadav, kuna kitarri saab mängida vaid mõne akordi õppimisega. Teisalt andis see võimaluse "osaleda" laiale publikule. Rokkbändide kontsertidel on publik alati aktiivne, reageerib koheselt oma iidolite esinemisele, lööb tegevusse kaasa. Rokkmuusika esitus dikteerib lavale erinõudeid, kioskites pole publikuga vahetuks suhtlemiseks toole, mis muudab kontserdisaali tohutuks tantsupõrandaks (omamoodi tantsuks), kus ei saa ainult kuulata. muusikat, aga ka tantsida, kaasa laulda, laulda. Kuid võib-olla on roki populaarsuse kõige olulisem põhjus rokkmuusikute töö sotsiaalne orientatsioon. Pole juhus, et seda kunagi nimetati "mässumuusikaks".

Autoriõigustega kaitstud objektide omastamist ja kasutamist tähistatakse terminitega "piraatlus" või "intellektuaalne piraatlus". Need terminid on eriti hästi teada igale muusikaäri liikmele. Nüüd on videoturg täis ebaseaduslikke ja litsentseerimata (võltsitud) videokassette. Venemaal ei ole piraatlus võtnud mitte ainult ulatuslikke, vaid ka stabiilseid organiseeritud vorme. Meie riigi territooriumil on kaubandusletid täis videokassette, CD-sid, piraatpäritolu arvutiprogramme, neid valmistatakse ja müüakse autoriõigusi rikkudes. Uute audiovisuaalsete teoste koopiate kiireks vastuvõtmiseks ja massiliseks paljundamiseks on kõikjal loodud ebaseaduslikud kanalid.

Piraatlus põhjustab tohutut kahju nii autoriõiguste valdajatele kui ka riigieelarvele, mõjutades tõsiselt negatiivselt majandussuhteid.

Venemaa ja välismaiste ekspertide hinnangul on videopiraatluse kahju Venemaale hinnanguliselt 5 miljardit dollarit aastas.

Piraatlus kahjustab majandust kõikjal. Näiteks Ameerika Ühendriikides maksab ühe lasertarkvara plaadi kopeerimine 34 senti ja sama plaadi jaehind jääb vahemikku 100–450 dollarit. Selle tulemusena on kasum kuni 1300%.

Autoriõigustega piraattegevuse tõttu kaotavad USA ettevõtted oma tooteid müües rohkem kui 200 miljardit dollarit aastas. See raha jõuab reeglina intellektuaalomandi valdkonnas tegutsevate kuritegelike struktuuride kontodele.

USA tarkvaratootjate hinnangul on piraattoodete maht selles piirkonnas maailmas keskmiselt 50% ja mõnes riigis 95%.

Miks on piraatluse vastane võitlus nii ebatõhus? Võite märkida põhjused, nii objektiivsed kui ka subjektiivsed.

Loomulikult on piraatluse kuritegude uurimine keeruline. Peamised neist on toodud tabelis 1.

Põhjuseid on muidugi ka teisi. Vastutus autoriõiguste range järgimise tagamise eest muusikaäris lasub riigil.

1854. aastal kiitis Nikolai I heaks "Eeskirjad pealinnades mitmesuguste avalike ja tavaliste lõbustuste asutamise kohta", millest sai üks esimesi riiklikke seadusandlikke akte, mis reguleerisid varietee- ja kontserdiäri arengut Venemaal. Selle dokumendi kohaselt anti Peterburis ja Moskvas kontsertide, divertismentide ja muude estraadietenduste korraldamise monopoolne õigus riigiteatrite juhtkonnale. Selle õiguse võib see anda üksikettevõtjatele. Samal ajal pandi riigiteatrite direktoraadile ametlik kohustus anda loa estraadilavale kuulunud avalikele etendustele ja kontrollida nende repertuaari. See tähendas, et kõiki estraadietendusi võis suurtähtedes esitada ainult keiserlike teatrite direktoraadi loal, selle vastutusel ja neljandiku netotasust mahaarvamisega direktoraadi tuludest.

"Reeglite" eesmärk oli tegelikult panna artistide kontserttegevus riigistruktuuride kõige rangema kontrolli alla, takistada neil kontrollimatut suhtlemist laia publikuga. On selge, et selline seadusandlik akt lava arengule kaasa ei aidanud. Oma panuse andsid ka kohalikud omavalitsused, tõlgendades "reegleid" eranditult piiravas vaimus. Seega võiks eraetendusi Peterburis ja Moskvas anda kõige rangemal järgimisel järgmistest tingimustest: need ei tohiks olla dramaatilised, neid ei saadaks vestlused laval või laulmine.

See dokument mängis negatiivset rolli vene popmuusika edasises arengus.

XIX sajandi 60ndatel arutas valitsus "juhtumit üksikisikute esinemiste kohta mõlemas pealinnas", mis tõstatas küsimuse eraalgatuse edasisest piiramisest. 2. aprillil 1862 dateeritud ametliku teatega kindlustas Aleksander II keiserlike teatrite monopoli avalike etenduste ja etenduste korraldamisel ning kontrolli kõigi kontserdi- ja estraadipraktikate üle. Seal oli kirjas: "Kohtuminister teatab, et kõrgeima korralduse kohaselt on avalikud lavaetendused keiserlike teatrite ainuõigus ja arestimine on lubatud ainult heategevuslikul eesmärgil ja mitte muul viisil kui kõrgeima loaga. " Eriti piiratud oli erainitsiatiivil korraldatud divertismentide ja ürituste repertuaar. Kuid teisest küljest julgustas keiserlike teatrite juhtkond korraldama välismaiste popartistide ringreise, kelle repertuaar koosnes Lääne-Euroopa popmuusika erinevatest meelelahutuslikest žanritest.

Lava arengus mängis olulist rolli Aleksander III 24. märtsi 1882. aasta dekreet, millega kaotati keiserlike teatrite ainuõigus anda pealinnades avalikke kontserte, samuti koguda teatud osa tasudest. koosolekutest, klubidest ja pealinnade avaliku meelelahutuse eraõiguslikest asutajatest. See tähendas igasuguste eraalgatust ja eraettevõtlust siduvate piirangute kaotamist nii teatri- kui ka kontserdi- ja estraaditegevuse vallas. Ja kuigi dekreet puudutas ainult Peterburi ja Moskvat, mõjutas see ka popkunsti arengut provintsides, kus polnud piisavalt oma esinejaid ja seetõttu kasutati pealinna kunstnikke. Üldiselt oli lava 19. sajandi lõpuks kindlalt turusuhete rööbastele sisse seadnud ja sellest ajast alates võib seda õigustatult nimetada "show-äriks".

NSV Liidus oli meelelahutusürituste korraldamine, nagu ka kõik muud tootmisviisid, range riikliku kontrolli all. Näiteks korraldas Riigikontsert kontserte üle vabariigi suurlinnadest kuni kolhoosideni. Esinemisoskuste nõuded olid üsna kõrged, kuid artistide tasu sõltus vähe nende populaarsuse määrast.

1992. aastaks oli Venemaa show-äri nõukogude aja pärandi peaaegu täielikult ära elanud (nagu nad hiljem mõistsid, mitte ainult negatiivse, vaid ka positiivse). 1964. aastast tegutsenud monopoolne riiklik plaadifirma Melodiya on turul oma mõju kaotanud ning Riigikontserdi ametlikud struktuurid on andnud teed erastruktuuridele. 1993. aastal võeti vastu Vene Föderatsiooni autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste seadus, mis reguleeris kodumaise show-äri "mängureegleid".

Seega võib autoriõiguse ajaloo viimase kolme sajandi jooksul vaadelda kui huvide mõistliku tasakaalu otsimist, omamoodi "sotsiaalset lepingut" autori ja ühiskonna vahel või kui katkematut jada katseid "tasakaalustada" ühiskonna elusid. vajab huviga vaba ideede ja teadmiste liikumist.autorile õiglase tasu eest loometöö eest.

Autoriõiguste ja sellega kaasnevate õiguste rikkumisega võitlemise õiguslikud alused audiovisuaalvaldkonnas on sätestatud Vene Föderatsiooni autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste seadusega, mille iseloomulikuks tunnuseks on turule orienteeritus. See seadus on oluliselt avardanud autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste valdajate võimalusi oma õigusi vabalt käsutada. Sellest järeldub kaudselt, et just riik on see, kes peab säilitama "ebastabiilse tasakaalu" üksikisiku õiguste ja ühiskonna huvide vahel.

Autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste seaduse vastuvõtmine võimaldas suures osas ühtlustada Venemaa seadusandlust Euroopa riikide, Ameerika Ühendriikide ja Jaapani sarnaste seadusandlike aktidega, mis võimaldas Venemaal ühineda Berni konventsiooniga.

Maailma kogemus intellektuaalomandi suhete õiguslikul reguleerimisel on keeruline, see tähendab, et see hõlmab põhiseadus-, tsiviil-, haldus-, finants-, töö-, menetlus- ja isegi kriminaalõiguse sätteid. Enamiku kõrge intellektuaalomandi kaitsega riikide praktika näitab, et "piraatlust" ei saa välja juurida üksnes tsiviilõiguslike sanktsioonidega.

Kehtivad õigusaktid näevad ette tsiviil-, kriminaal- ja haldusvastutuse autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumise eest. Vastavad normid on sisse viidud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksisse ja haldusõiguserikkumiste seadustikusse.

Asjakohane on esitada küsimus: miks siis, kui Venemaa on loonud autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste kaitseks Euroopa tasandil identse õigusraamistiku, jääb olukord selles valdkonnas tavapärasest välja.

Tõenäoliselt on tõsiasi, et kõige suuremad probleemid tekivad just õigusaktide kohaldamisel, millest annab tunnistust eelkõige vähesed, kuid vastuolulised kohtupraktika.

Blaise Pascal ütles kunagi, et võimu ainus eelisõigus on kaitse. Ja see on tõsi, sest kui seadus annab õiguse, siis peab ta pakkuma ka selle kaitse vahendeid. Õigupoolest pole õiguse kaitsmine midagi muud kui selle reaalne, vajalikel juhtudel kohustuslik rakendamine. Veelgi enam, riik on kutsutud tagama inimeste "kulude ja sissetulekute" jaotuse vastavalt nende käitumisele seadusega seoses.

Selle probleemi lahendamine on praegu keeruline. Seadusandlus sisaldab üsna tõhusaid mehhanisme kaitseks autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste objektide ebaseadusliku kasutamise eest, kuid praktikas neid mehhanisme alati ei rakendata. Kõige levinum autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumine on vastavate objektide kasutamine ilma autoriõiguste valdajatega lepingulisi suhteid vormistamata. Sellise olukorra põhjused ei peitu sageli mitte ainult majanduslikes, vaid ka mittemajanduslikes tegurites, mis mõnikord mõjutavad turvalisuse taset mitte vähem.

Praegu, mil seadusandliku baasi loomine on praktiliselt lõpule viidud, on Venemaa peamiseks ülesandeks autoriõiguse vallas korraldada usaldusväärselt toimiv õiguskaitsemehhanism. See omakorda tähendab, et õiguskaitseorganitele on vaja hoogu anda, sest nagu näeme, on neil õigus videopiraatlusega võidelda.

Kuid on ka tavalist venelaste otsustamatust, võimude kõne ootamist ja probleemi mõistmatust. Selline suhtumine tuleneb teadmiste puudumisest selle nähtuse ulatuse, rikkujate saadava kasumi ja organiseeritud kuritegevuse rolli kohta selles valdkonnas.

Härrad korrakaitsjad peaksid teadma, et autoriõiguste rikkumised toovad kaasa märkimisväärse otsese ja kaudse riigitulude kaotuse. "Piraatide" tegevus põhjustab Venemaa eelarvele väga olulist kahju, mida praegu on isegi raske täpselt hinnata. Võib vaid märkida, et "showkunstitööstus" annab USA eelarvele aastas umbes 180 miljardit dollarit.

Lisaks on "videopiraatlusega" seotud isikud sageli seotud ka teist tüüpi kuritegudega, näiteks kuritegelikul teel saadud kasumi pesemine, võitlus territooriumide (müügiturgude) pärast, mis viiakse läbi kuritegelike meetoditega. Sageli selgub, et "piraadid" kopeerivad varastatud seadmetel show-programme ja poploominguliste rühmade esinemisi.

Hea meetod "piraatluse" lokaliseerimiseks on keskenduda ebaseadusliku kopeerimise allikatele. Selleks peate lihtsalt alustama selles valdkonnas plaanipärast tööd, arendama tegevust ja looma viisid illegaalsete toodete turustamiseks. Sellised uurimised nõuavad muidugi palju aega ja tohutuid jõupingutusi, kuid tulemus ei lase end kaua oodata.

Hetkel on kohtu- ja vahekohtustatistika järgi intellektuaalomandi kaitsega seotud kohtuasjad üks "kiiresti" kasvavaid vahekohtutes käsitletavate juhtumite kategooriaid (ainuüksi 2002. aastal suurenes selle kategooria kohtuasjade mahu kasv 66,9%, "andudes" ainult väärtpaberite seadusandlusega seotud juhtumite "kasvule").

Föderaalseadus "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" näeb ette selliste tegevuste kohustusliku litsentsimise nagu audiovisuaalteoste koopiate reprodutseerimine ja levitamine mis tahes tüüpi kandjatel, eetri-, satelliidi- ja kaabeltelevisiooni ringhäälingu rakendamine. Ja kontroll litsentsisaaja tegevuse vastavuse üle õigusaktide nõuetele on samuti pandud litsentse väljastavatele asutustele. Enese üle kontrolli teostamine ei ole õige ega õigustatud. Seda positsiooni tuleks muuta. Pealegi püüavad nad sageli litsentse väljastavale asutusele panna seaduste tõlgendamise, õigusrikkumise "olulisuse" hindamise ja õigusrikkuja suhtes sanktsioonide kohaldamise ülesandeid, mis on kohtusüsteemile omased eesõigused.

Määrus "Tele- ja raadioringhäälingu litsentsimise kohta Vene Föderatsioonis" näeb teleringhäälingu litsentsi tühistamise ühe alusena ette "autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste süstemaatilise rikkumise". Kahtlemata on see tugev "hoob" hoolimatute ringhäälinguorganisatsioonide mõjutamiseks.

Praktikas on aga raske pakkuda piisavat tõendusbaasi, eriti kui litsentse väljastava asutuse territoriaalseid üksusi ei ole.

Protsessi ennast takistab vajadus tõendada mitte ainult litsentsimise aluste olemasolu, vaid ka seda tüüpi rikkumiste “süstemaatilisest” olemust, samuti iga konkreetset autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumist eraldi.

Lisaks tuleb meeles pidada, et Venemaal omandab iga probleem kergesti poliitilise "värvingu", mida sageli kasutavad ka õigusrikkujad.

Vene Föderatsiooni põhiseadus kehtestab vähemalt 17 õigusnormi, mis kaitsevad autorite õigusi ja seega ka intellektuaalset potentsiaali riigi ressursina. Seega kohandab Venemaa põhiseadus ühiskonda tegelikult sellele, et riigi poliitika autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste vallas peaks olema suunatud teoste loojate huvide ratsionaalse ja tasakaalustatud koosluse tagamisele nende maksimaalse võimaliku kaitse osas ning kaitse, loovuse ergutamine kui eriline tegevusliik kogu ühiskonna huvides.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 44 alusel on igaühele tagatud kirjandusliku, teadusliku, tehnilise ja muu loomingulise tegevuse vabadus.

Samal ajal omistatakse intellektuaalomandi õiguslik reguleerimine vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 71 punktile "o" Vene Föderatsiooni ainujurisdiktsiooni alla.

Samas tuleb silmas pidada, et "intellektuaalomandi" mõiste hõlmab muu hulgas autoriõigust ja sellega kaasnevaid õigusi.

See on intellektuaalse tegevuse objektiivselt väljendatud tulemus, mis võib osaleda majanduskäibes, muutuda kaubaks ja toimida turul. Sellist objekti peab ja saab riik seaduse abil kaitsta.

Autoriõigus on põhimõtteliselt juriidiline väljendus riigi teadlikkusest kultuuri säilitamise tähtsusest ühiskonna säilimise ja arengu jaoks. Loovuse toetamine ja kaitsmine, intellektuaalse tegevuse tulemuste kaitsmine on otseselt seotud isikuvabaduse ja inimõiguste kaitsega.

Aidates kaasa tingimuste loomisele loometööga tegelemiseks, tagades saavutatud loometulemuste õigusliku tunnustamise ja kaitse, tagades autorite õigused kasutada enda loodud teoseid ning saades sellest kasutamisest tulu, loob autoriõigus samaaegselt tingimused selle kasutamiseks. avalikes huvides, harimiseks ja valgustamiseks, kultuuripärandi ja uute loominguliste saavutuste tutvustamiseks kõige laiemale publikule.

Muusikashow-äri autoriõigustele pühendatud kohtupraktika osas on palju kummalisi peensusi. Paljud esinejad, näitlejad, muusikud, laulukirjutajad, muusikakirjastajad, režissöörid, sealhulgas kõige kuulsamad, on püüdnud välja mõelda, mis on autoriõigus, kuidas arvestatakse autoritasusid, kuidas toimub maksuplaneerimine jne.

Autoriõigus laieneb teadus-, kirjandus- ja kunstiteostele, sõltumata nende vormist, eesmärgist ja väärtustest ning reprodutseerimise viisist (neid võib avaldada või mitte, kuid need peavad olema väljendatud mingis objektiivses vormis, mis võimaldab reprodutseerida teoste tulemust). autori-esineja loominguline tegevus: lint, mehaaniline või lindisalvestus jne).

dramaatilised ja muusikalis-dramaatilised teosed tekstiga või ilma;

stsenaariumid, stsenaariumiplaanid;

kinofilmid, telefilmid, raadio- ja telesaated;

koreograafilised ja pantomiimteosed, etenduste kohta on kirjalikud või muul viisil antud juhised;

maali-, arhitektuuri-, graafika- ja dekoratiiv-tarbekunstiteosed, illustratsioonid, joonistused, joonistused; plaanid ja sketsid viitavad esinemistele laval;

teosed, mis on väljendatud mehaanilise või muu tehnilise märgistuse abil;

2. teose puutumatus;

3. saada tasu teose teiste isikute poolt kasutamise eest, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.

Tuleb meeles pidada, et praegu on pooltel õigus autoritasu suuruse ise määrata. Töötasustamise reeglitest tuleb juttu allpool.

Teoste puutumatuse ja autori nime kaitse tema eluajal:

1.teose igasugusel kasutamisel on keelatud ilma autori nõusolekuta teha muudatusi teoses endas või selle pealkirjas ning autori nime tähistuses;

Autori teose kasutamine teiste isikute poolt (sh tõlkimine teise keelde) on lubatud ainult autori või tema järglastega sõlmitud lepingu alusel. Õigus tasule teose teise keelde tõlgituna kasutamise eest kuulub originaali autorile kõigil juhtudel, välja arvatud eelnimetatud seaduses nimetatutel.

2. see õigus ei takista teistel sama teost uue teose loomiseks kasutamast.

1. tegutseb iga autori elu jooksul ja läheb edasi pärimise teel

Iga Vene Föderatsiooni kodaniku õigus osaleda kultuurielus ja kasutada kultuuriasutusi, samuti juurdepääs kultuuriväärtustele on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse (artikkel 44) ja Vene Föderatsiooni seadusega. Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" nr 3612-1, 09.10.1992, oli esimene "valdkondlik" seadus ja see oli kultuurivaldkonna piirkondlike õigusaktide väljatöötamise aluseks.

Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide eesmärgid on:

Vene Föderatsiooni kodanike põhiseadusliku õiguse tagamine ja kaitsmine kultuuritegevusele;

Seaduslike garantiide loomine Vene Föderatsiooni kodanike, rahvaste ja muude etniliste kogukondade ühenduste vabale kultuuritegevusele;

Kultuuritegevuse subjektide vaheliste suhete põhimõtete ja õigusnormide kindlaksmääramine;

Riikliku kultuuripoliitika põhimõtete, kultuuri riikliku toetamise õigusnormide ja riigi loomeprotsessidesse mittesekkumise tagatiste kindlaksmääramine. Seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused".

Praegu on vastu võetud 15 kultuurivaldkonnaga seotud otsetegevuse föderaalset seadust, kehtivaid 104 Vene Föderatsiooni valitsuse kultuuri ja kunsti dekreeti, üle 60 Vene Föderatsiooni presidendi määruse. Vastu on võetud üle 140 rahvusvahelise lepingu ja lepingu. Lisaks võtsid Föderatsiooni moodustavad üksused vastu 150 seadust erinevate kultuuri- ja kunstiharude kohta. Vaatleme peamisi.

Vene Föderatsiooni kultuurialased õigusaktid koosnevad järgmistest põhiseadustest:

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus võeti vastu 12.12.1993 (võttes arvesse muudatusi, mis on tehtud Vene Föderatsiooni seadustega Vene Föderatsiooni põhiseaduse muudatuste kohta 30.12.2008 N 6-FKZ ja 30.12.2008 N 7-FKZ)

2. Seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" (kinnitatud Vene Föderatsiooni relvajõudude poolt 09.10.1992 N 3612-1) (muudetud 08.05.2010)

3. 17.06.1996 föderaalseadus N 74-FZ "Rahvuslik-kultuurilise autonoomia kohta" (muudetud 09.02.2009, muudetud ja täiendatud, jõustunud 24.02.2009)

4. 25.06.2002 föderaalseadus N 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) kohta" (muudetud 30.11.2011, muudatused ja täiendused, jõustus 01.04. .2012)

5. 26.05.1996 föderaalseadus N 54-FZ "Vene Föderatsiooni muuseumifondi ja Vene Föderatsiooni muuseumide kohta" (muudetud 23.02.2011) ja mitmed teised.

Seaduses "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" ja teistes Vene Föderatsiooni kultuurialastes õigusaktides sätestatud juhtudel antakse välja Vene Föderatsiooni kultuurivaldkonna normatiivaktid. ...

Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab üksikisiku, ühiskonna ja riigi kõige olulisemad ja sotsiaalselt olulisemad õigused ja vabadused kultuuri ja kultuuritegevuse valdkonnas.

Põhiseaduses sätestatud põhimõtted, mis tagavad kirjandusliku, kunstilise, teadusliku, tehnilise ja muu loometegevuse, õpetamise vabaduse, õiguse osaleda kultuurielus ja nautida kultuuri saavutusi ning juurdepääsu kultuuriväärtustele. Igaüks on kohustatud hoolitsema ajaloo- ja kultuuripärandi säilimise eest, kaitsma ajaloo- ja kultuurimälestisi.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt võib igaüks tegeleda loomingulise tegevusega; ning riigiorganitel ja kohalikel omavalitsusorganitel ei ole õigust sekkuda inimese loomingulisse ellu, mis toimus totalitaarse režiimi aastatel.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 28 tagab südametunnistuse vabaduse, usuvabaduse, sealhulgas õiguse tunnistada individuaalselt või koos teistega mis tahes usku või mitte tunnistada ühtki usku, vabalt valida, omada ja levitada usulisi ja muid veendumusi ning tegutseda. nendega kooskõlas.

Vene Föderatsiooni põhiseadus tagab kõigile mõtte- ja sõnavabaduse. Propaganda või agitatsioon, mis õhutab sotsiaalset, rassilist, rahvuslikku või usulist vaenu ja vaenu, ei ole lubatud. Keelatud on sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, usulise või keelelise üleoleku propageerimine. Kedagi ei saa sundida oma arvamust ja uskumusi avaldama või tagasi lükkama. Igaühel on õigus vabalt otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada teavet mis tahes seaduslikul viisil. Riigisaladust sisaldava teabe loetelu määratakse kindlaks föderaalseadusega. Meediavabadus on tagatud. Tsensuur on keelatud.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on igaühel õigus haridusele. Tagatakse koolieelse, üld- ja keskerihariduse kättesaadavus ja tasuta kättesaadavus riigi või munitsipaalharidusasutustes ja ettevõtetes. Igaühel on õigus saada konkursi korras tasuta kõrgharidust riigi või munitsipaalõppeasutuses ja ettevõttes. Põhiharidus on kohustuslik. Lapsevanemad või neid asendavad isikud tagavad lastele põhihariduse omandamise.

Juhindudes Vene Föderatsiooni põhiseadusest - põhiseadusest, föderaallepingust, rahvusvahelise õiguse normidest, tunnistades kultuuri põhirolli üksikisiku arengus ja eneseteostuses, ühiskonna humaniseerimises ja rahvuse säilitamises. rahvaste identiteet, nende väärikuse kinnitamine, märkides lahutamatut seost kultuuriväärtuste loomise ja säilitamise vahel, kõigi kodanike tutvustamist neile sotsiaal-majandusliku progressiga, demokraatia arengut, riigi terviklikkuse ja suveräänsuse tugevdamist. Vene Föderatsioon, väljendades soovi rahvustevaheliseks kultuurikoostööks ja kodumaise kultuuri integreerimiseks maailmakultuuri, võeti Venemaal kultuuri säilitamise ja arendamise õigusliku alusena vastu seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused".

Seaduse "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" kohaselt on kultuuritegevus "kultuuriväärtuste säilitamise, loomise, levitamise ja arendamise tegevus". Seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused"

Seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" reguleerib kultuuritegevust järgmistes valdkondades:

Ajaloo- ja kultuurimälestiste identifitseerimine, uurimine, kaitse, restaureerimine ja kasutamine;

Ilukirjandus, kinematograafia, lava, plastika, muusikakunst, arhitektuur ja disain, fotograafia, muud kunstiliigid ja -žanrid;

Kunstiline rahvakäsitöö ja -käsitöö, rahvakultuur sellistes ilmingutes nagu keeled, murded ja murded, rahvaluule, kombed ja rituaalid, ajaloolised toponüümid;

Amatöör(amatöör)kunstilooming;

Muuseumid ja kogumine;

Raamatute kirjastamine ja raamatukogundus, samuti muu trükiste loomise, levitamise ja kasutamisega seotud kultuuritegevus, arhiveerimine;

Televisioon, raadio ja muud audiovisuaalsed meediad seoses kultuuriväärtuste loomise ja levitamisega;

Esteetiline kasvatus, kunstiõpetus, pedagoogiline tegevus selles valdkonnas;

Kultuuriteaduslik uurimine;

Rahvusvaheline kultuurivahetus;

Kultuuriväärtuste säilitamiseks, loomiseks, levitamiseks ja arendamiseks vajalike materjalide, seadmete ja muude vahendite tootmine;

Muud tegevused, mille tulemusena säilitatakse, luuakse, levitatakse ja assimileeritakse kultuuriväärtusi.

Föderaalseadus "Rahvus-kultuurilise autonoomia kohta" määratleb Vene Föderatsiooni rahvusliku kultuuriautonoomia õiguslikud alused, loob õiguslikud tingimused riigi ja ühiskonna vaheliseks suhtlemiseks, et kaitsta Vene Föderatsiooni kodanike rahvuslikke huve. valides oma rahvuskultuurilise arengu teid ja vorme.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta" reguleerib suhteid Vene Föderatsiooni kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise, kasutamise, populariseerimise ja riikliku kaitse valdkonnas. Vene Föderatsiooni rahvad ja selle eesmärk on rakendada igaühe põhiseaduslikku õigust juurdepääsule kultuuriväärtustele ja igaühe põhiseaduslikku kohustust hoolitseda ajaloo- ja kultuuripärandi säilimise eest, kaitsta ajaloo- ja kultuurimälestisi, nagu samuti Vene Föderatsiooni rahvaste ja teiste etniliste kogukondade õiguste realiseerimine säilitada ja arendada oma kultuurilist ja rahvuslikku identiteeti, kaitsta, taastada ja säilitada ajaloolis-kultuurilist keskkonda, kaitsta ja säilitada teabeallikate päritolu ja teabeallikaid. kultuuri areng.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni muuseumifondi ja muuseumide kohta Vene Föderatsioonis" määratleb Vene Föderatsiooni muuseumifondi õigusliku staatuse tunnused, samuti muuseumide loomise ja õigusliku staatuse eripära. Venemaa Föderatsioon. Kultuurivaldkonna seadusandlik poliitika ja õiguslik regulatsioon.

Kaasaegse Venemaa üheks ülesandeks on tagada kogu oma territooriumil ühtne kultuuriruum, mis hõlmab nii seadusandlikke, institutsionaalseid kui ka organisatsioonilisi tagatisi kultuurikeskkonna jätkusuutlikuks arenguks. Vaba juurdepääs kõigile kultuurihüvedele ja kõigi olemasolevate loomeressursside arendamine on selle arengu peamised parameetrid.

Demokraatlike reformide algusest meie riigis pole möödunud palju aega. Samal ajal liigub Venemaa kiiresti reformide teed ja maailmapraktikale omased töömehhanismid muutuvad aktuaalseks ka meie riigis.

Pole saladus, et praegu on kultuuriasutustele riigieelarvest tagatud vaid minimaalne rahastus. Muid reaalseid majanduslikke garantiisid pole. Majanduskriisi, terava defitsiidi ja riigi rahandussüsteemi korrastatuse tingimustes ei suuda riigieelarve aga täita kultuuri vajadusi. Kogu selle olukorra koorem langeb Föderatsiooni moodustavatele üksustele, kohalikele omavalitsusorganitele, kes jäid praktiliselt üksi oma sotsiaalsete, rahaliste ja majanduslike probleemidega. Seetõttu peavad kultuuriasutused tänapäevastes majandustingimustes lootma iseendale, otsima võimalust täiendavaks ressursside tagamiseks.

Teatud osa kultuuriasutustest, nagu suured muuseumid, raamatukogud, kunstigaleriid, näitusekompleksid, lahendavad üsna edukalt lisavahendite kaasamise küsimusi oma fondide ja materiaal-tehnilise baasi säilitamiseks ja arendamiseks. Enamikul kultuuriasutustel - maaklubidel ja raamatukogudel, väikelinnade muuseumidel aga üksi tegutsevatel puudub võimalus pääseda rahvusvahelisele areenile, kaasata sponsorraha, osutada tasulisi teenuseid jne.

Selles olukorras muutub sotsiaalregulatsioon valitsusorganite üheks prioriteetseks tegevusvaldkonnaks. Just siin peaks avalduma piirkonna juhtorgani organiseeriv, reguleeriv ja koordineeriv funktsioon, mis on võimeline nägema ja analüüsima piirkonna hetkeolukorda, pakkuma välja optimaalseid lahendusi, ennustama võimalikke tulemusi ning arvestama kavandatava negatiivsete tagajärgedega. toimingud.

Venemaal toimuvad muutused aitavad kaasa sellele, et kultuurivaldkonna haldustegevuse raskuskese nihkub piirkondadesse.

Kaasaegse riigi funktsioonid eeldavad riikliku poliitika vajadust kultuurivaldkonnas (kultuuripoliitika). Sellise poliitika väljatöötamise ja elluviimise vahenditeks on riiklike programmide väljatöötamine ja vastuvõtmine, spetsialiseerunud täitevorganite (ministeeriumid, riigikomiteed jne), riiklike organisatsioonide, asutuste, kultuuriettevõtete loomine.

Vene Föderatsioonis täidab selliseid ülesandeid kultuuriministeerium. Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 06.06.97 määrusega kinnitatud määrusele. 679 on Vene Föderatsiooni Kultuuriministeerium (Venemaa Kultuuriministeerium) föderaalne täitevorgan, mis viib ellu riiklikku poliitikat kultuuri, kunsti, ajaloo- ja kultuuripärandi kaitse ja kasutamise valdkonnas (edaspidi valdkond). kultuur), samuti riikliku reguleerimise ja täidesaatva võimu teostamine selles valdkonnas föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega kehtestatud juhtudel.

Täisväärtusliku ja sõltumatu Kultuuriministeeriumi olemasolu tundub riiklike avaliku halduse traditsioonide kontekstis kohane. See tagab tööstusele parima rahastamise, samuti teatud võrdsuse teiste majandusharudega riigimehhanismis ning annab algatusvabaduse. Ministeeriumi olemasolu on vajalik, kuna avalik sektor kultuuris on jätkuvalt oluline, riigi kontrolli all on märkimisväärne hulk kultuuriasutusi ning rahastamine eelarvevälistest allikatest alles kujuneb.

Selles olukorras muutub sotsiaalregulatsioon valitsusorganite üheks prioriteetseks tegevusvaldkonnaks. See on vajalik ennekõike seetõttu, et just riik võttis põhiseaduse järgi endale tagaja rolli oma kodanikele kultuurivajaduste rahuldamise allikate kättesaadavuse põhimõtte tagamisel.

Inimõigusest kultuurielus vabalt osaleda iseenesest ei piisa – tuleb stimuleerida ka kultuuritegevust. Maailma üldsus on mõistnud, et "kultuuriline areng peaks muutuma üha enam kaasaegse riigi ja kõigi teiste ühiskonna arengu strateegiate, programmide ja projektide üle otsustavate institutsioonide mureks ja kohustuseks".

Kultuuri riiklikul rahastamisel on kaks võimalust - otsene eelarveeraldis ja kaudne rahastamine laenude, maksusoodustuste jms kaudu. Vastavalt Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" artiklile 45 tagab riik otsefinantseerimise kaudu tingimuste loomise kultuuri säilitamiseks ja arendamiseks.

Tagatud riikliku rahastamise süsteemi loomiseks kehtestab seadus kultuuri vajadusteks eraldatavate eelarveliste assigneeringute minimaalse osa (normi). Nendeks eesmärkideks on ette nähtud, et aastas eraldatakse vähemalt 2% vabariigi eelarvest ja vähemalt 6% kohaliku eelarve vahenditest.

Seda normi aga juba eelarve koostamise etapis ei täideta.

Olukorda raskendab veelgi asjaolu, et isegi neid vahendeid ei eraldata täielikult. Eelarve täitmise viimaste aastate praktika on näidanud, et eelarve on lakanud olemast seadus, mille alusel toimub reaalfinantseerimine.

Kultuuri kriisiolukord Vene Föderatsioonis on ilmselge, kuigi ilmselt ei mõisteta veel kaugeltki vaimse degradatsiooni sügavust ja selle ületamise raskusi. On piisavalt põhjust arvata, et adekvaatselt ei ole hinnatud Venemaa tohutut kultuuripotentsiaali, mis kõigele vaatamata on säilinud ja mõnes mõttes kasvanud.

Venemaa kultuuritööstuse arengu kaasaegsed suundumused on seotud paljude probleemidega, millest mõned on põhjustatud olemasoleva regulatiivse ja õigusliku raamistiku ebatäiuslikkusest. Samas on kultuurivaldkonna õigussuhteid reguleeriv tasakaalustatud seadusandlus potentsiaalselt tagaja ühiskonna tõhusaks kultuuriliseks arenguks vajalike tingimuste loomisele.

Praegu seisneb probleem tervikliku või ühtse õigusmehhanismi puudumises, kus kõik normielemendid ei oleks omavahel vastuolus, vaid on kooskõlastatud, aidates kaasa kultuuriasutuste tulemuslikumale ja viljakamale tööle, loomeinimeste tegevusele. Selliseks õiguslikuks tuumaks kultuurikeskkonnas on kultuuri põhiseadus, mis koordineerib riikliku kultuuripoliitika eesmärke, põhimõtteid ja prioriteete. Täna on see RF seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused". Samas on selge, et see ei vasta tänapäeva sotsiaal-kultuurilistele, õiguslikele ja majanduspoliitilistele tingimustele.

Kultuurivaldkonna õigussuhted on vastuolus arvukate Venemaa seadustega ja perioodilised muudatused "Kultuurialaste õigusaktide aluste" muutsid selle õigusakti erinevate artiklite kogumikuks.

Lisaks väärib märkimist mõningate õigusnormide puudumine, mis koondaks teatud kultuuriprotsesse, tavasid ja uusi suhtlusvorme (eelkõige mis puudutab kunstiharidust, erinevaid partnerlussuhteid kultuurivaldkonnas), ning lahendamata olukorda kultuurivaldkonnas. loominguliste elukutsete staatus ning probleemid, mis on seotud volituste piiritlemisega föderaal- ja piirkondlike võimude vahel.

Seejuures on vaja riigi kultuuripoliitika juhteesmärkide õigeaegset määratlemist, ühtse kontseptuaalse ruumi, selgelt struktureeritud pärandkultuuriobjektide rahastamise, säilitamise ja strateegilise kasutamise süsteemi loomist, kultuuripärandi efektiivsuse tõstmist. patrooni ja heategevuse institutsioon. Eeskätt on üks teravaid probleeme kultuuri normatiiv-õigusruumis seotud osakondade lahknemisega: näiteks kultuurivaldkonna haridusprotsess on koht, kus kultuuri- ja haridusministeeriumite huvid ristuvad.

Vähem teravad pole ka vastuolud autoriõiguste jõustamise protsesse reguleerivas seadusandluses, mis ei ole paljuski kooskõlas raamatukogu- ja muuseumitegevuse aluspõhimõtetega.

Õigusprobleemide mitmekesisus on silmatorkav. Eelkõige toimivad praeguses staadiumis kultuuritööstuses kehtivad õigusnormid nii, et need vähendavad näiteks kinematograafia riikliku toetuse määra, kuna riigilt vastavates vahendites laekuvad eelarvelised vahendid on maksustatud.

Samuti on oluline rõhutada, et teatud normatiivsete õigusaktide loomisel ei arvesta seadusandja alati kultuuritegevuse spetsiifikat. Selle tulemusena saab "lünk" Venemaa kultuuripoliitika normatiivses ja juriidilises sfääris vene kultuuri arengu positiivsete tegurite stagnatsiooni põhjuseks. See asjaolu muudab selle vajalikuks

regulatiivse raamistiku reformimine kultuurisektoris.

21. sajandi Venemaa kaasaegne kultuur nõuab mitmepoolset ja sügavat uurimist. See on tihedalt seotud möödunud sajanditega. Selle praegune kultuuriseis on otseselt seotud kogutud kogemustega. Võib-olla väliselt ta mõnevõrra eitab teda, mingil määral isegi mängib temaga. Järgmisena vaatleme lähemalt praegust kultuuriseisundit Venemaal.

Üldine informatsioon

Kaasaegse Venemaa kultuur on osa globaalsest. Ta muudab, taaskasutab ja neelab uusi suundumusi. Seega tuleb tänapäeva Venemaa kultuuri arengu jälgimiseks pöörata tähelepanu maailmanähtustele üldiselt.

Tänane olukord

Tänapäeval on tänapäeva probleemid ülimalt tähtsad. Esiteks räägime me sotsiaalse arengu võimsast tegurist. Kultuur läbib inimelu kõiki aspekte. See kehtib nii materiaalse tootmise ja vajaduste aluste kui ka inimvaimu suurimate ilmingute kohta. Kaasaegse Venemaa kultuur mõjutab üha enam programmieesmärkide lahendamist, eelkõige puudutab see õigusriigi ülesehitamist, inimese loominguliste võimete avalikustamist, tugevdamist ja kultuur tänapäeva Venemaal mõjutab paljusid valdkondi. See kehtib isiksuse, elustiili, mõtlemise, vaba aja, igapäevaelu, töö jms kohta. Seal on spetsiaalne asutus - kultuuriosakond. Olenevalt staatusest otsustab ja koordineerib ta teatud küsimusi. Mis puutub selle sotsiaalsesse mõjusse, siis see toimib ennekõike sotsiaalse inimese tegevuse vajaliku aspektina. See tähendab, et täheldatakse, et seda reguleerivad teatud reeglid, mis on kogunenud traditsioonidesse, sümboli- ja märgisüsteemidesse ning uutesse suundumustesse.

Peamised raskused

Tänapäeva Venemaa kultuuri areng on täis mitmeid probleeme. Need määras ühiskonna elu. Praegu on kõik juhised suunatud millelegi kvalitatiivselt uuele. Seega toimub järsk pööre ühiskonna arengu uuenduslike ja traditsiooniliste suundumuste mõistmises. Ühest küljest on neid vaja kultuuripärandi sügavaks valdamiseks. Teisest küljest on teil vaja oskust minna kaugemale tavapärastest arusaamadest, mis on nende omad juba ära elanud. Kultuuriosakonnas peaks toimuma ka vastavad ümberkorraldusmuudatused. See nõuab ka mitmete reaktsiooniliste traditsioonide ületamist. Neid on istutatud ja arendatud läbi sajandite. Need traditsioonid väljendusid pidevalt inimeste teadvuses, käitumises ja tegevuses. Nende probleemide adekvaatseks käsitlemiseks on vaja mõista, kuidas kultuur areneb tänapäeva Venemaal.

Edusammude mõju

Kaasaegse maailma tekkimine on aidanud kaasa olulistele muutustele inimteadvuses. Inimeste pilgud on suunatud elu piiridesse. Eneseteadvus muutub trendiks. Uuendati orientatsiooni nende ajaloolistele ja kultuurilistele vormidele. Tulevikku nähakse eelkõige rahvusvaheliste suhete laienemise protsessides. Kõik riigid peaksid olema kaasatud maailma kultuuri- ja ajalooprotsessi. On toimunud olulisi sotsiaalseid muutusi. Esile kerkivad küsimused vene kultuuri originaalsuse ja eripärade kohta.

Teave üldiste trendide kohta

Milliseid kaasaegse Venemaa kultuuri jooni on praegu näha? On mitmeid spetsiifilisi probleeme. Esiplaanil on innovatsioon ja traditsioon kultuuriruumis. Tänu viimase stabiilsele poolele toimub inimkogemuse tõlkimine ja akumulatsioon ajaloolisest vaatenurgast. Mis puutub traditsioonilistesse ühiskondadesse, siis siin toimub kultuuri assimilatsioon läbi mineviku eeskujude tunnistamise. Traditsiooni raames võib muidugi ette tulla väiksemaid variatsioone. Sel juhul kujutavad nad endast kultuuri toimimise alust. Innovatsiooni seisukohalt on loovus palju raskem.

Progressiivsed ja reaktsioonilised kalduvused

Kultuuri loomine tühja koha pealt pole võimalik. Varasemaid traditsioone ei saa täielikult kõrvale heita. Küsimus kultuuripärandisse suhtumisest ei puuduta ainult selle säilitamist, vaid ka arendamist laiemalt. Sel juhul räägime loovusest. Siin ühineb universaalne unikaalsega. Venemaa rahvaste kultuur või õigemini selle väärtused on vaieldamatud. Neid on vaja levitada. Kultuuriline loovus on uuenduste allikas. Ta osaleb üldises arenguprotsessis. Siin on võimalik jälgida paljude vastandlike suundumuste peegeldust ajaloolisel ajastul.

Konstruktsiooni omadused

Mis on kultuur tänapäeva Venemaal? Selle sisu lühidalt silmas pidades võib märkida, et see jaguneb mitmeks erinevaks valdkonnaks:

1. Religioon.
2. Kõik vormid, milles avaldub rahva vaim.
3. Art.
4. Tehnika.
5. Teadus.
6. Kohtumenetlus.
7. Sotsiaalne ja poliitiline struktuur.
8. Sõjaväe olemus.
9. Majandus.
10. Kasvatusavaldus.
11. Töö iseloom, asulad, riietus.
12. Kirjutamine ja keel.
13. Toll.
14. Moraal.

Sel juhul on kultuuriajalugu selle arengutaseme mõistmiseks ülimalt tähtis.

Kaasaegne reaalsus

Nüüd leiab kultuur oma kehastuse loodud vaimsetes ja materiaalsetes nähtustes ja väärtustes. See kehtib uute elementide kohta, näiteks:

Lähemal uurimisel selgub, et kultuurisfäär ei ole homogeenne. Fakt on see, et igal komponendil on ühised piirid – nii kronoloogilised kui ka geograafilised. Venemaa rahvaste kultuur, eriti selle originaalsus, on lahutamatu. Ta on pidevas suhtluses. Dialoog toimub paljude omanäoliste kultuuride vahel. Interaktsioon ei toimu ainult olevikuvormis. See mõjutab ka mineviku-tuleviku telge.

Peamised erinevused

Eristumine ja kultuur toimus juba 20. sajandil. Viimane, nagu varemgi, on täidetud positiivse tähendusega. Mis puutub tsivilisatsiooni, siis sellel on neutraalne omadus. Mõnel juhul on otsene negatiivne "heli". Tsivilisatsioon on materiaalse struktuuri sünonüüm. Jutt käib üsna kõrgest loodusjõudude valdamise tasemest. See on võimas tehnoloogiline edasiminek. Kindlasti aitab ta kaasa materiaalse rikkuse saavutamisele. Enamasti seostatakse tsivilisatsiooni tehnoloogia arenguga. Seda saab kasutada väga erinevatel eesmärkidel. Samal ajal on kultuur jõudnud vaimsele progressile võimalikult lähedale.

Arendusfunktsioonid

Kultuuri uue kuvandi kujunemine on üks huvitavamaid hetki. Mis puutub traditsioonilisse maailmapärandi visiooni, siis see seostub eelkõige orgaanilise ja ajaloolise terviklikkusega. Uuel kultuuripildil on palju assotsiatsioone. See puudutab ühelt poolt ideid universaalse inimliku eetilise paradigma kohta ja teiselt poolt kosmilise ulatusega. Lisaks on kujunemas uut tüüpi suhtlus. See väljendub kultuuriprobleemide lahendamise lihtsustatud ratsionaalse skeemi tagasilükkamises. Tänapäeval muutub olulisemaks teiste inimeste seisukohtade mõistmine. Sama võib öelda järgmise kohta:

Seda kultuurilise suhtluse loogikat arvestades on lihtne mõista, et tegevuspõhimõtted on asjakohased.

Kaldepunktid

See on umbes 90ndate alguses. eelmisel sajandil. Venemaa rahvuskultuur on sellest ajast siiani mõjutatud. Sündmused arenesid paljude tegurite mõjul. Toimus NSV Liidu ühtse kultuuri kiirendatud lagunemine. Moodustati palju rahvuslikke lahkarvamusi, mille jaoks Nõukogude Liidu kogukultuuri väärtused osutusid vastuvõetamatuks. See kehtis ka traditsioonide kohta. Mitte ilma erinevate rahvuskultuuride terava vastasseisuta. Sellega seoses pinge kasvas. Selle tulemusena lagunes ühtne sotsiaal-kultuuriline ruum. Süsteem, mis oli varem orgaaniliselt seotud riigi varasema ajalooga, sattus uude majanduslikku ja poliitilisse olukorda. Palju on dramaatiliselt muutunud. See kehtib ka võimude ja kultuuri suhete kohta. Riik ei kavatsenud enam oma tingimusi dikteerida. Seega on kultuur kaotanud oma garanteeritud kliendid.

Edasise arengu teed

Kultuuri ühine tuum on kadunud. Selle edasine areng on muutunud tuliste arutelude objektiks. Otsingute ring oli väga lai. See on tohutult palju võimalusi – alates isolatsionismi vabandamisest kuni lääne eeskujude järgimiseni. Ühtset kultuuriideed praktiliselt polnudki. Teatud osa ühiskonnast tajus seda olukorda sügavaima kriisina. Selleni jõudis vene kultuur 20. sajandi lõpus. Samas arvavad mõned, et pluralism on tsiviliseeritud ühiskonna loomulik norm.

Positiivsed punktid

Kaasaegse Venemaa vaimne kultuur on tihedalt seotud selle perioodi ideoloogiliste barjääride kaotamisega. Fakt on see, et see andis soodsad võimalused selle arendamiseks. Selle protsessi käigus kadus aga mõningane rahvuslik eripära. Selle põhjuseks oli riigis valitsev majanduskriis ja raske üleminek turusuhetele. 90ndate keskel oli see ägeda kriisi staadiumis. Riigi püüdlus turu arendamiseks oli prioriteet. Seega ei saaks teatud kultuurivaldkonnad lihtsalt eksisteerida ilma riigi toetuseta. Lõhe massi- ja eliitvormide vahel süvenes jätkuvalt. Sama kehtis ka vanema põlvkonna ja noorte kohta. Järsult suurenes ebavõrdne juurdepääs kaupade, nii kultuuriliste kui ka materiaalsete kaupade tarbimisele. Ülaltoodud põhjuste kombinatsioon viis riigis "neljanda seisuse" tekkimiseni. Jutt käib massimeediast, mis hakkas kultuuris esikohale võtma. Mis puutub modernsusse, siis järgmised elemendid on kõige veidramal viisil läbi põimunud:

1. Anarhia ja riiklus.
2. Demonstratiivne apoliitilisus ja tohutu tahtlik politiseerimine.
3. Isekus.
4. Individualism ja kollegiaalsus.
5. Kollektivism.

Riigi roll

Kultuuri elavnemine on ühiskonna uuenemise kõige olulisem tingimus. See fakt on üsna ilmne. Mis puudutab konkreetseid liikumisi sellel teel, siis need jäävad ägedate arutelude objektiks. Eelkõige puudutab see riigi rolli selles protsessis. Kas see segab ja reguleerib kultuuri? Või võib-olla leiab ta oma ellujäämise vahendid? Selles küsimuses on mitu seisukohta. Mõned usuvad, et kultuur peab olema vaba. See kehtib ka õiguse kohta identiteedile. Seega võtab riik enda peale kultuuri "ehitamiseks" strateegiliste ülesannete väljatöötamise, aga ka vastutuse rahvuspärandi kaitse eest. Lisaks on vajalik väärtuste rahaline toetamine. Sellegipoolest pole kõik need probleemid veel lahendatud. Me räägime nende sätete konkreetsest rakendamisest. Paljud arvavad, et riik pole veel täielikult mõistnud tõsiasja, et kultuuri ei saa jätta äritegevuse hooleks. Seda tuleb toetada, nagu teadust ja haridust. See tuleb esiplaanile riigi vaimse ja moraalse tervise hoidmise küsimustes. Kodukultuuril on palju vastandlikke omadusi. Sellegipoolest ei saa ühiskond endale lubada oma rahvuspärandist lahutamist. Kultuur laguneb ja see ei ole muutustega kohanenud.

Võimalikud valikud

Mis puudutab arenguteid, siis antud juhul on palju vastakaid arvamusi. Mõned räägivad poliitilise konservatiivsuse võimalikust tugevnemisest. See tähendab, et Venemaa identiteedi alusel saab olukorda stabiliseerida. Lisaks tuleks esile tõsta riigi erilist teed ajaloos. Sellegipoolest võib see taas viia kultuuri natsionaliseerimiseni. Antud juhul räägime pärandi ja traditsiooniliste loomevormide automaatse toetamise rakendamisest. Muul moel on võõrad kultuurimõjud vältimatud. Seega on igasugune esteetiline uuendus oluliselt takistatud. Millist rolli võivad mängida Venemaa integratsiooni tingimused? Tasub arvestada väljastpoolt tuleva mõjuga. Tänu sellele saab riigi globaalsete keskustega võrreldes muuta "provintsiks". Võõraste tendentside domineerimine on vene kultuuris võimalik. Ühiskonna elu muutub aga stabiilsemaks. Sel juhul mängib olulist rolli struktuuri äriline iseregulatsioon.

Põhiprobleemid

Loomulikult räägime algupärase rahvuskultuuri säilitamisest. Samuti väärib märkimist selle rahvusvahelise mõju olulisus. Kultuuripärandit tuuakse ühiskonnaellu. Venemaa võib ühineda universaalsete inimlike põhimõtete süsteemiga. Sel juhul saab temast võrdne osaleja maailma kunstiprotsessides. Riik peab sekkuma riigi kultuuriellu. Institutsionaalse regulatsiooni olemasolu on tungiv vajadus. Ainult nii saab kultuuripotentsiaali täielikult ära kasutada. Riigi poliitika asjaomastes valdkondades suunatakse põhjalikult ümber. Seega toimub riigis paljude tööstusharude kiirem areng. Samuti tuleb mainida, et kehakultuur on tänapäeva Venemaal kriisist väljunud ja areneb mõõdukas tempos.

Viimased punktid

Kaasaegsele kodukultuurile on iseloomulik arvukate ja vastuoluliste tendentside esinemine. Selles artiklis on need osaliselt välja toodud. Mis puudutab praegust rahvuskultuuri arenguperioodi, siis see on üleminekuperiood. Samuti võib kindlalt väita, et kriisist on teatud väljapääsud. Mis on möödunud sajand tervikuna? See on väga vastuoluline ja keeruline nähtus. Seda raskendab oluliselt ka asjaolu, et maailm oli pikka aega tinglikult kaheks leeriks jagatud. Eelkõige kehtib see ideoloogiliste tunnuste kohta. Nii rikastus kultuuripraktika uute ideede ja probleemidega. Globaalsed probleemid on sundinud inimkonda väljakutse vastu võtma. See kajastus maailma kultuuris tervikuna. Ja mitte ainult selle peal. Sama võib öelda iga rahvuspärandi kohta eraldi. Sel juhul on määravaks teguriks erinevate kultuuride dialoog. Mis puudutab Venemaad, siis on vaja välja töötada ja võtta kasutusele õige strateegiline kurss. Tuleb märkida, et olukord maailmas on pidevas muutumises. "Kultuuriprobleemi" lahendamine on väga raske ülesanne. Eelkõige räägime vajadusest mõista olemasolevaid sügavaid vastuolusid, mis on omased kodukultuurile. Ja see kehtib kogu selle ajaloolise arengu kohta. Vene kultuuril on veel potentsiaali. Piisab, kui anda vastused kaasaegse maailma väljakutsetele. Mis puudutab vene kultuuri hetkeseisu, siis see on ideaalist väga kaugel. Vaja on muutust mõtlemises. Praegu on see rohkem keskendunud maksimalismile. Sel juhul on vaja radikaalset riigipööret. Me räägime kõige ja kõigi reaalsest ümberkorraldamisest ning seda võimalikult lühikese aja jooksul. Rahvuskultuuri areng saab olema kindlasti raske ja pikk.