Vijeće pri predsjedniku Ruske Federacije za strateški razvoj i prioritetne projekte formirano je kako bi se osigurala interakcija između saveznih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, javnih udruga, znanstvenih i drugih organizacija pri razmatranju pitanja. odnosi se na strateški razvoj Ruske Federacije i provedbu prioritetnih projekata.

Predsjedništvo Vijeća

Za rješavanje tekućih pitanja iz rada Vijeća osniva se Predsjedništvo Vijeća. Njegovi glavni zadaci posebno uključuju:

a) predlaže pitanja za raspravu na sjednicama Vijeća;

b) izraditi listu prioritetnih projekata i programa i ocijeniti njihovu provedbu;

c) donosi odluke o početku i završetku (uključujući prijevremeni) provedbe prioritetnih projekata i programa, odobrava značajne srednje i konačne rezultate projekata i programa, kao i vrši izmjene prioritetnih projekata i programa;

d) formira tijela upravljanja za prioritetne projekte i programe u skladu sa zahtjevima koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije;

e) prati provedbu prioritetnih projekata i programa te ocjenjuje jesu li ostvareni ključni pokazatelji projektnih aktivnosti.

Glavni pravci strateškog razvoja i prioritetni projekti

Definiran je popis glavnih pravaca strateškog razvoja u okviru kojih se razvijaju i provode prioritetni projekti i programi:

• zdravstvo
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt „Implementacija automatiziranog sustava za praćenje kretanja lijekova od proizvođača do krajnjeg potrošača radi zaštite stanovništva od krivotvorenih lijekova i promptnog uklanjanja krivotvorenih i nekvalitetnih lijekova iz prometa“ („Lijekovi. Kvaliteta i sigurnost“)
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• Obrazovanje
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• Hipoteka i najam stanova
• prioritetni projekt
• Stambeno-komunalne djelatnosti i urbani okoliš
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• Međunarodna suradnja i izvoz
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt
• Produktivnost rada
• prioritetni program
• prioritetni projekt
• Malo poduzetništvo i podrška individualnoj poduzetničkoj inicijativi
• prioritetni projekt
• Reforma kontrolno-nadzorne djelatnosti
• prioritetni program
• Sigurne i kvalitetne ceste
• prioritetni projekt
• Jednoindustrijski gradovi
• prioritetni program
• Ekologija
• prioritetni projekt
• prioritetni projekt

Jedan od ključnih zahtjeva za prioritetne projekte u tim područjima je da njihova provedba u prvih godinu i pol do dvije treba osigurati opipljiv društveni i/ili ekonomski učinak za građane i poslovnu zajednicu, osigurati kvalitativnu promjenu postojećeg sustava i stvoriti novu kvalitetu života.

Federalni projektni ured

Ulogu Saveznog ureda za projekte ima Odjel za projektne aktivnosti Vlade Ruske Federacije, a njegove ključne zadaće uključuju:

a) osigurava formiranje i održavanje portfelja prioritetnih projekata i programa;

b) koordinira prijedloge projekata, putovnice i konsolidirane planove za prioritetne projekte i programe;

c) nadzire provedbu i funkcioniranje sustava upravljanja projektima u Vladi Ruske Federacije, uključujući postizanje pokazatelja uspješnosti od strane Saveznog projektnog ureda i saveznih izvršnih tijela, kao i podnošenje relevantnih izvješća i prijedloga Predsjedništvu Vijeća ;

d) osigurava da se uz sudjelovanje zainteresiranih državnih tijela provode procjene i drugi kontrolni poslovi u odnosu na prioritetne projekte i programe i rezultate njihove provedbe;

e) pružanje metodološke podrške projektnim aktivnostima u Vladi Ruske Federacije, izdavanje metodoloških preporuka za organizaciju projektnih aktivnosti i koordiniranje aktivnosti za primjenu takvih preporuka;

f) koordinira rad na razvoju stručne osposobljenosti državnih službenika u području projektnih aktivnosti;

Općenito, zadaća Federalnog projektnog ureda je pomoći federalnim i regionalnim tijelima vlasti da organiziraju svoje projektne aktivnosti tako da provedba projektnih pristupa ne narušava ispunjavanje tekućih obveza.

Projektni odbori

Projektni odbor je glavno tijelo za upravljanje provedbom prioritetnog projekta ili projektnog programa. Takvo povjerenstvo može se formirati kako za provedbu svih prioritetnih projekata i programa unutar odgovarajućeg područja, tako i za pojedini prioritetni projekt ili program.

Voditelj projektnog odbora je kustos odgovarajućeg područja ili prioritetnog projekta u rangu potpredsjednika Vlade.

Odluke projektnog odbora prioritetnog projekta ili programa obvezne su za provedbu saveznih izvršnih tijela.

Prema glavnim zadacima projektnog odbora:

Razmotriti pristigle prijedloge projekata na sljedećem sastanku;

Odobravanje nacrta putovnica prioritetnih projekata ili programa;

Odobrava konsolidirani plan projekta ili programa, vrši izmjene u njemu i donosi odluke o prolasku miljokaza i faza kontroliranih na razini projektnog odbora;

Koordinira aktivnosti izvršnih tijela i sudionika projekta ili programa u okviru provedbe projekta ili programa;

Pregledava informacije o napretku prioritetnog projekta ili programa, kao i odobrava izvješća o provedbi projekta ili programa te ocjenjuje učinkovitost i učinkovitost voditelja projekta ili programa.

Društveno-poslovna vijeća

Javna i poslovna vijeća djeluju kao pomoćna tijela za upravljanje projektnim aktivnostima, u okviru kojih poslovne i javne udruge zainteresirane za rezultate provedbe prioritetnih projekata sudjeluju u utvrđivanju osnovnih uvjeta za rezultate projekta te u prihvaćanju među- i konačnih rezultata, kao iu praćenje i evaluacija provedbe projekta.

Glavne funkcije Javno-poslovnog vijeća:

Sudjelovati u definiranju ključnih zahtjeva za rezultate projekta ili projektnog programa, kvalitetne rezultate i ključne pokazatelje uspješnosti;

Pripremiti i poslati projektnom odboru zaključak o putovnici prioritetnog projekta ili projektnog programa;

Sudjelovati u prihvaćanju međurezultata i konačnih rezultata projekta ili projektnog programa, kao iu organiziranju praćenja, evaluacije i drugih kontrolnih aktivnosti za projekt ili projektni program;

Predstavnici javnog i poslovnog vijeća članovi su nadležnih projektnih odbora.

Direktor Odjela za upravljanje projektima i razvoj kadrova

Ovlasti i funkcije odjela

1. priprema za podnošenje Vladi Ruske Federacije nacrte saveznih zakona, akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije i druge dokumente koji zahtijevaju odluku Vlade Ruske Federacije o pitanjima koja se odnose na utvrđeni djelokrug rada Odjela;

2. priprema, u okviru svoje nadležnosti, zaključke na nacrte saveznih zakona i drugih akata, studije financijske i ekonomske opravdanosti ovih projekata;

3. priprema na odobrenje na propisani način nacrte akata i odluka Ministarstva o pitanjima iz utvrđenog djelokruga Odjela;

4. sažima praksu primjene zakonodavstva Ruske Federacije o pitanjima iz nadležnosti Odjela;

5. vezano za projektne aktivnosti:

5.1. obavlja funkcije odjelnog projektnog ureda Ministarstva u skladu sa stavkom 6. funkcionalne strukture sustava upravljanja projektnim aktivnostima u Vladi Ruske Federacije, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. listopada 2016. br. 1050 “O organizaciji projektnih aktivnosti u Vladi Ruske Federacije”;

5.2. izrađuje pravilnike o organizaciji projektnih aktivnosti u Ministarstvu;

6. u pogledu rada na pripremi i provedbi planova rada Ministarstva, te provedbi načela otvorenosti Ministarstva:

6.1. koordinira rad odjela Ministarstva i saveznih službi podređenih Ministarstvu za izradu, izmjene i pripremu izvješća o napretku provedbe plana aktivnosti Ministarstva za srednjoročno razdoblje;

6.2. osigurava, zajedno s odjelima Ministarstva, izradu godišnjeg plana aktivnosti Ministarstva i praćenje napretka njegove provedbe;

6.3. vrši kontrolu nad odrazom u planovima aktivnosti odjela Ministarstva stavki plana aktivnosti Ministarstva, planova provedbe i detaljnih planova i rasporeda državnih programa Ruske Federacije, čiji je odgovorni izvršitelj Ministarstvo (u daljnjem tekstu: kao plan aktivnosti);

6.4. provodi ocjenu i praćenje ostvarenja ključnih pokazatelja uspješnosti odjela Ministarstva;

6.5. koordinira rad odjela Ministarstva nadležnih za organizaciju rada na glavnim mehanizmima (alatima) za provedbu načela otvorenosti Ministarstva;

6.6. organizira rad u Ministarstvu na mehanizmima (alatima) za provedbu načela otvorenosti „Donošenje planova aktivnosti Ministarstva, njihova javna rasprava i stručna podrška“, „Formiranje izvješća Ministarstva“ i „Organizacija rada s referentnim skupinama Ministarstva“ ;

6.7. osigurava razvoj sustava materijalnih poticaja temeljen na cjelovitoj procjeni, izraženoj praćenjem provedbe planova aktivnosti, ključnih pokazatelja uspješnosti i drugih kriterija uspješnosti;

7. u pogledu državnih programa Ruske Federacije:

7.1. provodi analizu i praćenje državnog programa Ruske Federacije „Upravljanje javnim financijama i regulacija financijskih tržišta“, obavlja, u okviru svojih ovlasti, funkcije kustosa ovog državnog programa Ruske Federacije u skladu s aktom Ministarstva reguliranje upravljanja provedbom državnih programa Ruske Federacije, čiji je odgovorni izvršitelj Ministarstvo;

7.2. uzima, u okviru svojih ovlasti, uključujući zajedno sa saveznim projektnim uredom i Ministarstvom gospodarskog razvoja Ruske Federacije, sudjelovanje u razradi pitanja pravne regulative, koordinacije i ažuriranja metodologije, informatizacije projektnih aktivnosti i državnih programa Ruske Federacije u saveznim izvršnim tijelima;

8. U javno-službenom i kadrovskom pogledu obavlja:

8.1. formiranje kadrova za popunjavanje radnih mjesta u saveznoj državnoj državnoj službi (u daljnjem tekstu: kadrovi, državna služba), koji posjeduju potrebne stručne i osobne kvalitete;

8.2. osiguranje jedinstvenog pristupa provedbi kadrovskog rada i njegove metodološke potpore u odjelima Ministarstva;

8.3. analizu potrebe i organizaciju privlačenja osoblja za popunjavanje radnih mjesta državne službe u Ministarstvu, uključujući kroz interakciju s obrazovnim organizacijama koje osposobljavaju studente u specijalnostima i područjima strukovnog osposobljavanja potrebnim za popunjavanje radnih mjesta državne službe u Ministarstvu, organiziranje sklapanja sporazuma o ciljani prijem i ugovori o ciljanom usavršavanju;

8.4. priprema prijedloge za formiranje i unapređenje kadrovske strukture Ministarstva i provedbu organizacijsko-kadrovskih mjera;

8.5. priprema prijedloga za provedbu odredbi Saveznog zakona od 27. srpnja 2004. br. 79-FZ „O državnoj državnoj službi Ruske Federacije“, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata o državnoj službi i podnošenje ove prijedloge ministru financija Ruske Federacije;

8.6. organiziranje natječaja za popunu upražnjenih radnih mjesta u državnoj službi (uključujući pripremu prijedloga za sastav natječajne komisije, rokove i postupak njezina rada) i uključivanje federalnih državnih službenika (u daljnjem tekstu: državni službenici) u kadrovska rezerva Ministarstva na temelju jedinstvene metodologije za održavanje natječaja za zamjenu upražnjenih radnih mjesta u državnoj državnoj službi Ruske Federacije i uključivanje u kadrovsku rezervu državnih tijela, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od ožujka 31, 2018 br. 397 „O odobrenju jedinstvene metodologije za održavanje natječaja za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta u državnoj državnoj službi Ruske Federacije i uključivanje u rezervu osoblja državnih organa”;

8.7. organiziranje natječaja za popunjavanje upražnjenog mjesta čelnika federalnog državnog unitarnog poduzeća podređenog Ministarstvu;

8.8. osiguravanje formiranja kadrovske pričuve Ministarstva, organiziranje rada s kadrovskom pričuvom i njezino učinkovito korištenje, uključujući pripremu nacrta uredbe o kadrovskoj pričuvi Ministarstva;

8.9. osiguranje napredovanja u karijeri državnih službenika Ministarstva;

8.10. organiziranje aktivnosti za povećanje motiviranosti državnih službenika Ministarstva za učinkovito i savjesno obavljanje službenih dužnosti;

8.11. provođenje mjera usmjerenih na promicanje poštivanja etičkih standarda i pravila službenog ponašanja državnih službenika Ministarstva za dostojanstveno obavljanje stručnog rada;

8.12. organizacija certificiranja državnih službenika Ministarstva i čelnika teritorijalnih tijela saveznih službi u nadležnosti Ministarstva, koje imenuje i razrješava ministar financija Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - čelnici teritorijalnih tijela, saveznih službi), i kvalifikacija ispite, uključujući pripremu prijedloga za sastav certifikacijske komisije, vrijeme i postupak njezina rada;

8.13. organiziranje događanja za stručno usavršavanje državnih službenika Ministarstva, uključujući dodatno stručno obrazovanje i druga događanja za stručno usavršavanje državnih službenika;

8.14. priprema potrebnih dokumenata i materijala za ministra financija Ruske Federacije, kao i za slanje Vladi Ruske Federacije i administraciji predsjednika Ruske Federacije za dodjelu razrednih činova državnim službenicima Ministarstva i savezne službe, kao i za dodjelu posebnih činova zaposlenicima Savezne carinske službe;

8.15. organizacija rada za poticanje i nagrađivanje državnih službenika i radnika na radnim mjestima koja nisu radna mjesta u državnoj službi Ministarstva, saveznih službi i njihovih područnih tijela, zaposlenika organizacija podređenih Ministarstvu i drugih organizacija;

8.16. analiza prakse kadrovskog rada i razvoja osoblja, priprema prijedloga za njegovo poboljšanje ministru financija Ruske Federacije;

8.17. organizacija pripreme nacrta akata Ministarstva koji se odnose na stupanje u državnu službu, njen završetak, sklapanje ugovora o djelu, postavljanje na službenička radna mjesta, razrješenje iz službeničkih poslova, razrješenje iz državne službe državnih službenika Ministarstva, čelnika teritorijalnih tijela, te odlazak državnih službenika Ministarstva u mirovinu, kao i upis odgovarajućih rješenja Ministarstva (predstavnik poslodavca);

8.18. organiziranje pripreme nacrta akata Ministarstva koji se odnose na imenovanje i razrješenje čelnika organizacija podređenih Ministarstvu, namještenika na radna mjesta koja nisu službenička mjesta, sklapanje, izmjenu i otkaz ugovora o radu s njima;

8.19. organiziranje provjere vjerodostojnosti osobnih podataka i drugih informacija koje građanin dostavlja prilikom stupanja u državnu službu, kao i dobivanje pristupa u utvrđenom obliku podacima koji predstavljaju državnu tajnu;

8.20. organiziranje internih inspekcija;

8.21. provedbu poslova suzbijanja korupcije i drugih kaznenih djela u poslovima državnih službenika Ministarstva, čelnika područnih tijela, radnika na određenim poslovima na temelju ugovora o radu u organizacijama podređenim Ministarstvu, kao i osiguranje poslova Ministarstva da osigura usklađenost tih osoba s ograničenjima i zabranama, zahtjevima za sprječavanje ili rješavanje sukoba interesa, ispunjavajući njihove dužnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije o borbi protiv korupcije (u daljnjem tekstu zahtjevi za službeno ponašanje);

8.22. osiguravanje aktivnosti Povjerenstva Ministarstva financija Ruske Federacije u skladu sa zahtjevima za službeno ponašanje saveznih državnih službenika i zaposlenika organizacija stvorenih za ispunjavanje zadataka dodijeljenih Ministarstvu financija Ruske Federacije i rješavanje sukoba od interesa;

8.23. organiziranje analize, provjere vjerodostojnosti i potpunosti podataka o prihodima, imovini i imovinskim obvezama koje dostavljaju građani koji se prijavljuju na radna mjesta državnih službenika u Ministarstvu, službenička radna mjesta u područnim tijelima saveznih službi, na koja se postavljaju ministar financija Ruske Federacije, pojedinačni položaji u organizacijama podređenim Ministarstvu, kao i informacije o prihodima, rashodima, imovini i imovinskim obvezama koje podnose državni službenici, čelnici teritorijalnih tijela, zaposlenici na određenim položajima na temelju ugovor o radu u organizacijama podređenim Ministarstvu; analizu i provjeru ispunjavanja zahtjeva službenog ponašanja državnih službenika, čelnika teritorijalnih tijela, zaposlenika na određenim radnim mjestima na temelju ugovora o radu u organizacijama podređenim Ministarstvu; analiza i provjera usklađenosti građana koji su popunili radna mjesta državne službe u Ministarstvu, uključeni u popise utvrđene regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, s ograničenjima kada su sklopili ugovor o radu i (ili) građanski ugovor nakon otpuštanja iz državna služba u slučajevima predviđenim saveznim zakonima;

8.24. vođenje, evidentiranje, pohranjivanje i izdavanje radnih knjižica državnih službenika i radnika na radnim mjestima koja nisu službenička mjesta Ministarstva;

8.25. vođenje osobnih dosjea državnih službenika i radnika na radnim mjestima koja nisu službenička radna mjesta Ministarstva, čelnika područnih tijela, kao i čelnika organizacija podređenih Ministarstvu;

8.26. upis i izdavanje službenih potvrda državnim službenicima i namještenicima na radnim mjestima koja nisu službenička mjesta Ministarstva, čelnicima područnih tijela, kao i čelnicima organizacija podređenih Ministarstvu;

8.27. pripremu nacrta službenih akata Ministarstva, rasporeda godišnjih odmora državnih službenika, namještenika na radnim mjestima koja nisu službenička radna mjesta Ministarstva i čelnika organizacija podređenih Ministarstvu, kao i drugih nacrta akata Ministarstva o pitanjima koja se odnose na reguliranje službenog vremena i vremena odmora;

8.28. vođenje očevidnika državnih službenika Ministarstva;

8.29. primjena u kadrovskom radu u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije saveznog državnog informacijskog sustava „Jedinstveni informacijski sustav za upravljanje osobljem državne državne službe Ruske Federacije” (u daljnjem tekstu: jedinstveni sustav);

8.30. razmatranje i podnošenje na odobrenje ministru financija Ruske Federacije planova rotacije državnih službenika saveznih službi;

8.31. organiziranje i provođenje rotacije čelnika područnih tijela;

8.32. pružanje savjetodavne pomoći državnim službenicima Ministarstva o pitanjima koja se odnose na primjenu zakonodavstva Ruske Federacije o državnoj službi i borbi protiv korupcije;

8.33. izradu izvješća i potvrda o kadrovskom radu u Ministarstvu;

8.34. pripremanje prijedloga za materijalno poticanje i nematerijalno motiviranje državnih službenika Ministarstva, uključujući izradu odredbi o nagrađivanju za obavljanje posebno važnih i složenih poslova, kao i pružanje metodološke pomoći odjelima Ministarstva u tim poslovima;

8.35. vođenje vojne evidencije u Ministarstvu, rezervacija za vrijeme mobilizacije i za vrijeme rata građana koji su u pričuvnom sastavu i na radu u Ministarstvu, sastavljanje izvješća o broju građana koji rade u Ministarstvu, koji su u pričuvnom sastavu i u pričuvi za vrijeme mobilizacije i za vrijeme rata;

8.36. osiguravanje u Ministarstvu poštivanja zakonskih prava i interesa državnih službenika, čelnika područnih tijela, radnika na određenim poslovima na temelju ugovora o radu u organizacijama podređenim Ministarstvu, koji su prijavili činjenicu korupcije za koju je postalo poznato ih;

8.37. nadzor nad troškovima državnih službenika, čelnika teritorijalnih tijela, radnika koji popunjavaju određena radna mjesta na temelju ugovora o radu u organizacijama podređenim Ministarstvu;

8.38. praćenje usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije o borbi protiv korupcije u organizacijama podređenim Ministarstvu, kao i provedbu mjera za sprječavanje korupcijskih kaznenih djela u njima;

8.39. pružanje podataka mirovinskom fondu Ruske Federacije za obvezno mirovinsko osiguranje i izdavanje potvrde o osiguranju obveznog mirovinskog osiguranja (u daljnjem tekstu: potvrda o osiguranju) državnim službenicima koji prvi put stupaju na posao, kao i za izdavanje potvrde o osiguranju u slučaju promjene podataka o osiguranoj osobi ili u slučaju gubitka potvrde o osiguranju;

8.40. priprema prijedloga i izrada potrebnih dokumenata za slanje zaposlenika Ministarstva u diplomatske misije Ruske Federacije u inozemstvu kao financijski atašei;

8.41. provođenje drugih mjera za unapređenje kadrovskog rada i kadrovskog razvoja Ministarstva;

9. u pogledu procjene učinkovitosti i razvoja kadrova provodi:

9.1. izgradnju i unaprjeđenje sustava ocjenjivanja, osposobljavanja i usavršavanja kadrova kako bi Ministarstvo dobilo kadrove s potrebnim kvalifikacijama;

9.2. organizacijsko i metodološko vođenje, savjetovanje i koordinacija aktivnosti strukturnih odjela Ministarstva o pitanjima ocjenjivanja, osposobljavanja i razvoja osoblja;

9.3. formiranje standarda za provedbu procesa i postupaka za ocjenjivanje, obuku i razvoj osoblja;

9.4. konsolidacija potreba strukturnih odjela Ministarstva, koji djeluju kao interni kupci, u procjeni, obuci i razvoju osoblja;

9.5. zahtjev za obukom i razvojem potreba različitih kategorija osoblja na temelju analize rezultata procjene;

9.6. formiranje akcijskog plana za procjenu, obuku i razvoj osoblja;

9.7. organizacija i provedba postupaka i procesa za procjenu, obuku i razvoj osoblja i (ili) provedba složenih projekata za procjenu, obuku i razvoj osoblja;

9.8. metodološka potpora postupcima ocjenjivanja, osposobljavanja i usavršavanja kadrova za pojedine poslove ustrojstvenih odjela Ministarstva;

9.9. informacijska podrška tijekom provedbe postupaka, procesa i projekata za ocjenjivanje, osposobljavanje i razvoj osoblja;

9.10. organiziranje stručnog osposobljavanja djelatnika Odjela, njihove prekvalifikacije, usavršavanja i pripravničkog staža;

9.11. praćenje tržišta pružatelja usluga za procjenu, osposobljavanje i razvoj osoblja te odabir optimalne opcije za provedbu postavljenih zadataka;

9.12. priprema prijedloge razvoja i unaprjeđenja informatičke podrške i automatizacije uslužnih i drugih poslova povjerenih Odjelu;

10. Od ostalih funkcija obavlja:

10.1. sudjelovanje u događanjima iz područja mobilizacijske obuke i civilne obrane;

10.2. priprema potvrda, analitičkih materijala i mišljenja o uputama predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, vodstva Ministarstva i razmatranje zahtjeva zastupnika Državne dume i članova Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Računske komore Ruske Federacije, žalbe saveznih izvršnih tijela, organizacija i građana o pitanjima koja se odnose na djelokrug Odjela;

10.3. osiguravanje pravodobnog i potpunog razmatranja usmenih i pisanih zahtjeva građana o pitanjima iz nadležnosti Odjela, donošenje odluka o njima i slanje odgovora u roku utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije;

10.4. pripremu i podnošenje vodstvu Ministarstva prijedloga za stvaranje koordinacijskih, savjetodavnih tijela i radnih skupina (uključujući međuresorne) o pitanjima iz nadležnosti Odjela;

10.5. osigurava, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu podataka koji predstavljaju državnu tajnu;

10.6. rad na nabavi, čuvanju, evidentiranju i korištenju arhivskih dokumenata nastalih u radu Odjela;

10.7. razmatranje nacrta akata podnesenih na suglasnost o aktivnostima saveznih službi i organizacija podređenih Ministarstvu;

10.8. koordinacija nacrta regulatornih pravnih akata o pitanjima iz nadležnosti Odjela, koje pripremaju savezne službe podređene Ministarstvu i drugim federalnim izvršnim tijelima;

10.9. druge funkcije utvrđene naredbama Ministarstva, uputama ministra financija Ruske Federacije i zamjenika ministra financija Ruske Federacije, koji koordinira i kontrolira aktivnosti Odjela.

Kako bi se poboljšala učinkovitost sustava javne uprave, od 2016. godine Predsjednica i Vlada pokrenule su prijelaz s tradicionalnog rada na naredbe i ručne regulacije na modernije i fleksibilnije upravljanje projektima. Značajnu ulogu u ovom procesu ima Ured za projektiranje Vlade Ruske Federacije (Federalni projektni ured). Djeluje kontinuirano, a namijenjen je odabiru najvažnijih društvenih i gospodarskih programa i projekata, praćenju njihove provedbe i pružanju podrške drugim državnim tijelima u uvođenju novih inicijativa.

Ustrojstvo i zadaće Ureda Vlade RH za projekte

Postojeći sustav upravljanja u Ruskoj Federaciji uvelike je zastario i neučinkovit; upute različitih rukovoditelja često su u suprotnosti, a načelo kontinuiteta zadataka je narušeno. Stoga se na inicijativu predsjednika Rusije reformira djelovanje birokratskog aparata i prelazi na projektni kolosijek. To se odnosi i na državnu i na općinsku razinu.

Upravljanje projektima prisilit će službenike da se pridržavaju određenih načela u svom radu, usredotočenost na konačni praktični rezultat i ne provode brojne aktivnosti "za pokazivanje". Načela takvog upravljanja su ograničeno vrijeme, financije i resursi, jedinstvenost svake nove ideje i usmjerenost na unaprijed zadani specifični cilj.

Odlukom Vlade Rusije br. 1050 od 15. listopada 2016. odobren je Pravilnik o organizaciji projektnih aktivnosti u Vladi Ruske Federacije. Među stalnim tijelima upravljanja u ovoj oblasti su:

• Predsjedništvo Vijeća za strateški razvoj pri predsjedniku Ruske Federacije, koje će formirati portfelj inicijativa, donositi odluke o njihovom početku i završetku te ocjenjivati ​​postignute rezultate;
• savezna razina;
• resorna koordinacijska tijela i uredi.

Odjel za projektnu djelatnost Vlade djeluje kao Federalni projektni ured. Njegove ovlasti uključuju:

• osiguranje aktivnosti Predsjedništva Vijeća i interakcija s njim u vezi s provedbom prioritetnih programa (koordinacija prijedloga, putovnica i planova za njihovu provedbu);
• donošenje kadrovskih odluka - usklađivanje kandidatura upravitelja, upravitelja, izvršnih tajnika i viših dužnosnika svakog plana, kao i predstavljanje sastava stručnih skupina, javnih vijeća i projektnih skupina;
• komunicira s tijelima na saveznoj razini i razini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima, raznim organizacijama u vezi s praćenjem programa;
• ocjenjuje i prati napredak i rezultate prioritetnih inicijativa, priprema odgovarajuće prijedloge i preporuke;
• sudjeluje u radu koordinacijskih tijela resorne razine;
• pruža metodološku podršku, izdaje potrebne preporuke, koordinira stvaranje automatiziranog informacijskog sustava o ovom pitanju, a također razvija sustav poticaja za djelatnike koji aktivno sudjeluju u razvoju programskih aktivnosti;
• koordinira regulatorne akte koje pripremaju izvršna tijela na federalnoj razini u vezi s razvojem projektnih aktivnosti i imenovanjem voditelja resornih ureda.

Ured je brzo razvio niz praktičnih preporuka, posebice u vezi s pripremom prijedloga i putovnica prioritetnih programa, kao i mogućnosti i postupka za njihovu promjenu. Kako bi se izbjegla birokracija, Vlada je utvrdila strogi raspored za donošenje važnih inicijativa kako bi se izbjegla birokratija: ne više od 5 dana od dana primitka prijedloga od strane ministarstva ili 15 dana ako ima komentara. Očekuje se da će zahvaljujući ovakvom pristupu biti moguće značajno smanjiti broj međuresornih suglasnosti i, sukladno tome, smanjiti vrijeme za stvarnu realizaciju ideje.

Kako bi se potaknuli novi počeci u regijama, slični uredi već su otvoreni u svim sastavnim jedinicama Ruske Federacije. U njima su, osim regionalnih (teritorijalnih) dužnosnika i regionalnih predstavnika federalnih struktura, bili i predstavnici gospodarstva i javnosti. Za njih je osigurana edukacija i obuka uz uključivanje predstavnika vlasti i vodećih stručnjaka iz međunarodnih konzultantskih tvrtki.

Savezni bi ured trebao pomoći svim razinama vlasti u organizaciji rada na konkretnim inicijativama velikih razmjera bez ugrožavanja njihovih standardnih odgovornosti.

Kao uzor uzimaju se iskustva onih krajeva u kojima je projektna metoda uvedena prije nekoliko godina i koji su već prošli svoj put pogrešaka, primjerice. Osim toga, planira se identificirati pilot-regije u kojima će se razviti „glavni planovi” prikladni za sve subjekte.

Koja područja vodi Savezni ured?

Do danas je već identificiran niz prioritetnih područja po najvažnijim temama, za svako pitanje formirano je odgovarajuće projektno povjerenstvo čijim radom rukovodi kustos – resorni potpredsjednik Vlade. Strateška područja u kojima će Savezni ured pratiti napredak inicijativa uključuju, posebice:

• zdravstvo(inicijativa za poboljšanje skrbi za majke i novorođenčad, uvođenje novih informacijskih tehnologija u zdravstvu, razvoj hitne medicinske pomoći za stanovnike teško dostupnih područja, poboljšanje kvalitete lijekova i kontrola njihovog prometa).
• Obrazovanje(razvoj suvremenog obrazovnog okruženja uz uvođenje digitalnih tehnologija, osposobljavanje visokokvalificiranih radnika i stručnjaka uvažavajući nove standarde, povećanje inovativne komponente u djelovanju sveučilišta, mogućnost pristupačnog doškolovanja djece) .
• Najam stanova i hipoteka.
• Urbanizam i infrastruktura(visoka kvaliteta stambeno-komunalnih usluga i razvoj moderne urbane sredine usmjerene na udobnost stanovnika, sigurne prometnice, cjelovito rješavanje problema monograda).
• Izvozni potencijal i međunarodna povezanost(sustav suradnje između poslovnih predstavnika iz različitih zemalja, posebice u poljoprivrednom sektoru i industriji).
• Povećana ukupna produktivnost, razvoj poduzetničke inicijative i malog gospodarstva.
• Reforma nadzorno-kontrolne djelatnosti državnih tijela.
• Ekologija(očuvanje životinjskog svijeta i sprječavanje povećanog onečišćenja vode, zraka i zemljišnih resursa).

Samo tijekom 2017. iz državne će se riznice za ta prioritetna područja izdvojiti više od 200 milijardi rubalja. Također, za sudionike uspješnih pothvata predviđeni su ozbiljni financijski poticaji i karijerni rast, zahvaljujući čemu viši menadžment želi spriječiti sabotažu na terenu. Pretpostavlja se da će bonus službenika uključenog u provedbu prioritetnih inicijativa ovisiti ne samo o njegovom neposredno nadređenom, već io voditelju projekta. U ovom slučaju moguće su tri vrste bonusa: jednokratni (za novi trenutni prijedlog), tromjesečni (za izravno obavljeni posao, uzimajući u obzir osobne troškove rada i ulogu u provedbi programa) i konačni ( na temelju rezultata provedbe).

Još jedna posebnost nove organizacije rada bit će osobna odgovornost voditelja za provedbu plana. To može biti, posebice, zamjenik resornog ministra, ravnatelj resornog odjela ili čelnik specijalizirane organizacije, primjerice, nekog od razvojnih instituta.

Problematična pitanja koja će projektni ured trebati riješiti

Inovacije se uvijek susreću s određenim problemima koje treba rješavati kako operativno tako i njihovim uvođenjem u zakonodavstvo ili propise. Ovaj slučaj nije iznimka.

Konkretno, prema mnogim stručnjacima, sljedeći će problemi pasti na ramena uprave Saveznog ureda:

• Rješavanje sporova oko nositelja konkretnih ideja. Neki ministri žele osobno upravljati svim procesima, ali to je teško moguće zbog nedostatka vremena. Predstavnici ureda smatraju da je najbolja opcija razina zamjenika ministra ili ravnatelja odjela, koji će moći stalno izdvajati vrijeme za ovaj posao. Međutim, poteškoća bi ovdje mogla biti činjenica da će tada viši dužnosnici morati podnijeti izvještaj upravitelju kao dio provedbe programa.
• Uspostavljanje suradnje između države i lokalnog gospodarstva. Gospodarstvenici smatraju da je potrebno provesti, barem po skraćenom postupku, procjenu učinaka propisa, a ne ograničiti se samo na raspravu u projektnoj skupini. Uredski djelatnici po tom pitanju apeliraju na kvalitetno i učinkovito djelovanje kustosa, javno-poslovnog vijeća i stručnih skupina koji su u stanju uočiti dodatne rizike i pravovremeno inicirati izmjene plana.
• Upravljanje sukobom između izvođača. Pri uvođenju novih metoda nositelj provedbe može se naći u teškoj situaciji: bit će prisiljen istodobno izvještavati svog neposredno nadređenog (ministra, načelnika uprave) i voditelja prioritetnog programa koji se provodi. To će dovesti do povećanog opterećenja službenika i pojave sukoba. Rješenje bi moglo biti automatizirano izvješće o programu, bez nepotrebne papirologije, kao i mogućnost rada na prioritetnom zadatku u slobodno vrijeme (godišnji odmor, vikendi, večeri i noći). Naknada za to bit će prilika za samoostvarenje, rast karijere i opipljive materijalne poticaje.

Kako bi se riješio problem obuke osoblja, planira se organizirati centar za obuku voditelja projekata na temelju RANEPA. Tamo će stručnjaci iz ministarstava, odjela i regija moći steći jedinstvene soft-skills u smislu sposobnosti rada u jednom timu s horizontalnim vezama.

Očekuje se da će savezni i regionalni uredi, radeći u stalnoj interakciji jedni s drugima, kao i s poslovnim strukturama, moći povećati učinkovitost ruskog gospodarstva, podržati poslovne inicijative i riješiti najhitnija društvena pitanja.