Davlat kapitaliga ega aktsiyadorlik jamiyatlari Rossiya iqtisodiyotida katta ulushga ega. Bu tadbirkorlik faoliyatini maksimal darajada qo'llab-quvvatlagan holda, bunday jamiyatlarni ularning xususiyatlarini hisobga olgan holda samarali boshqarish muammosini hal qilishni o'z ichiga oladi. Kapitalda ishtirok etish va davlatning boshqaruvga ta'siri mezoni bo'yicha aktsiyadorlik jamiyatlarining uch guruhi ajratiladi: 1) 100% davlat kapitaliga ega; 2) aksiyalarning nazorat paketi davlatga tegishli bo‘lgan; 3) nazorat paketiga kirmaydigan davlat aksiyalari paketi bilan.

100 foiz davlat kapitaliga ega bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatlarini tashkil etishning ma’nosi tashabbuskorlik va tadbirkorlikning namoyon bo‘lish imkoniyatlarini kengaytiruvchi tashkiliy-huquqiy shaklga o‘tishdir. Ta'rifga ko'ra, aktsiyadorlik jamiyatlarining shakli jamiyatning tashkiliy tuzilmasini yanada ko'proq mustaqillik va o'zgartirishni ta'minlaydi.

Mulkning egasi davlat emas, balki aksiyadorlik jamiyatidir. Uning mulkiy mas'uliyati bor, bu unga bunday tashkilotning mulkidan qarzlarini to'lash uchun foydalanish imkonini beradi. Mulkga egalik qilish va qarzlar bo'yicha javobgarlik tegishli tashkilotlarning bozordagi xatti-harakatlari uchun ob'ektiv shartlarni yaratadi.

Aksiyador davlat ishlab chiqarishni bevosita boshqarmaydi, u faqat aktsiyadorlik jamiyatidagi o'z vakillarining faoliyatini boshqaradi va nazorat qiladi. Bularning barchasi ko‘rib chiqilayotgan AJ faoliyatini tijoratlashtirish va buning natijasida ishlab chiqarish samaradorligini oshirish imkonini beradi.

Biroq 100 foiz davlat kapitaliga ega bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatining samaradorligi ko‘p jihatdan davlat boshqaruv apparatining jamiyat boshqaruv organlariga ta’siriga bog‘liq. Muayyan holatlarga qarab, davlat organi, masalan, uzoq muddatli samara bera olmaydigan loyihalarga yoki past rentabelli mahsulotlar ishlab chiqarishga mablag'larni investitsiya qilishni talab qilishi mumkin. Shu bilan birga, bunday tashkilotlarning raqobatbardoshligi pasayadi, iqtisodiy ko'rsatkichlar keskin pasayadi va bunday aktsiyadorlik jamiyatini yaratish g'oyasining o'zi noto'g'ri talqin qilinadi.

Aktsiyalarning nazorat paketi davlatga tegishli bo'lgan aksiyadorlik jamiyatlari yanada istiqbolli hisoblanadi. Bunday aktsiyadorlik jamiyatlari aralash mulkka ega bo'lgan tashkilotlar tomonidan taqdim etiladi va kamida ikkita muammoni hal qiladi. Birinchidan, qoida tariqasida, asosiy vositalarning qiymati katta bo'lgan yirik tashkilotlar aralash mulkka ega. Qimmatli qog'ozlar bozoriga katta miqdordagi aktsiyalar kiradi va Rossiya va xorijiy kapitalni iqtisodiyotga keng jalb qilish uchun zarur shart-sharoitlar yaratiladi. Ikkinchidan, jamiyat manfaatlarini ta'minlashda davlatning aksiyadorlik jamiyatining strategiyasi va taktikasiga ta'sir ko'rsatish imkoniyati saqlanib qolmoqda.

Davlat ulushlari nazorat paketiga ega bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatlarini boshqarish asosan davlat vakillari (davlat xizmatchilari) tomonidan amalga oshiriladi. Tashkilotlarda aktsiyadorlar yig'ilishi o'tkaziladi va ayrim masalalarni hal qilish uchun malakali ko'pchilik ovoz talab qilinadi. Bunda, ba'zi boshqa hollarda bo'lgani kabi, hukumat vakillari ham boshqa aksiyadorlarning fikrlarini hisobga olishlari shart. Rossiya qonunchiligiga ko'ra, davlat aktsiyalarining kichik paketiga ega bo'lgan har qanday aktsiyadorlik jamiyatiga davlat vakili tayinlanishi mumkin.

6. Aksiyadorlik jamiyati

96-modda. Aksiyadorlik jamiyati to'g'risidagi asosiy qoidalar
1. Ustav kapitali ma’lum miqdordagi aksiyalarga bo‘lingan jamiyat aksiyadorlik jamiyati; Aksiyadorlik jamiyatining ishtirokchilari (aktsiyadorlari) uning majburiyatlari bo‘yicha javob bermaydilar va jamiyat faoliyati bilan bog‘liq yo‘qotishlar xavfini o‘zlariga tegishli bo‘lgan aktsiyalarning qiymati doirasida ko‘taradilar.
Aktsiyalarni to'liq to'lamagan aktsiyadorlar aksiyadorlik jamiyatining majburiyatlari bo'yicha o'zlariga tegishli aksiyalar qiymatining to'lanmagan qismi doirasida birgalikda javobgar bo'ladilar.
2. Aksiyadorlik jamiyatining korporativ nomi uning nomini va jamiyat aksiyadorlik jamiyati ekanligini ko‘rsatishni o‘z ichiga olishi kerak.
3. Aksiyadorlik jamiyatining huquqiy holati, aksiyadorlarning huquq va majburiyatlari ushbu Kodeksga va aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risidagi qonunga muvofiq belgilanadi.

Davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish yo‘li bilan tashkil etilgan aksiyadorlik jamiyatlarining huquqiy holatining o‘ziga xos xususiyatlari ham ushbu korxonalarni xususiylashtirish to‘g‘risidagi qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi.

Aksiyadorlik jamiyatlari shaklida tashkil etilgan kredit tashkilotlarining huquqiy maqomining o‘ziga xos xususiyatlari, ular aksiyadorlarining huquq va majburiyatlari ham kredit tashkilotlari faoliyatini tartibga soluvchi qonunlar bilan belgilanadi.

97-modda. Ochiq va yopiq aktsiyadorlik jamiyatlari
1. Ishtirokchilari o‘z ulushlarini boshqa aksiyadorlarning roziligisiz begonalashtirishi mumkin bo‘lgan aksiyadorlik jamiyati ochiq aksiyadorlik jamiyati deb tan olinadi. Bunday aktsiyadorlik jamiyati o'zi chiqaradigan aksiyalarga ochiq obuna va ularni qonun va boshqa qonun hujjatlarida belgilangan shartlarda erkin sotishga haqli.
Ochiq aktsiyadorlik jamiyati har yili umumiy ma'lumot uchun yillik hisobot, buxgalteriya balansi, foyda va zarar to'g'risidagi hisobotni e'lon qilishi shart.
2. Aktsiyalari faqat uning muassislari yoki oldindan belgilangan boshqa shaxslar doirasi o'rtasida taqsimlangan aksiyadorlik jamiyati yopiq aktsiyadorlik jamiyati deb tan olinadi. Bunday kompaniya o'zi chiqaradigan aktsiyalarga ochiq obuna o'tkazish yoki ularni cheklanmagan miqdordagi shaxslarga sotib olishni taklif qilish huquqiga ega emas.
Yopiq aktsiyadorlik jamiyatining aktsiyadorlari ushbu jamiyatning boshqa aktsiyadorlari tomonidan sotilgan aktsiyalarni sotib olishda imtiyozli huquqqa ega.
Yopiq aktsiyadorlik jamiyati ishtirokchilarining soni aktsiyadorlik jamiyatlari to'g'risidagi qonunda belgilangan miqdordan oshmasligi kerak, aks holda u bir yil ichida ochiq aktsiyadorlik jamiyatiga aylantirilishi, shu muddatdan keyin esa tugatilishi kerak. sud, agar ularning soni qonun hujjatlarida belgilangan chegaragacha kamaymasa.
Aktsiyadorlik jamiyatlari to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda yopiq aktsiyadorlik jamiyati ushbu moddaning 1-bandida ko'rsatilgan hujjatlarni ommaviy axborot uchun e'lon qilishga majbur bo'lishi mumkin.

98-modda. Aksiyadorlik jamiyatini tashkil etish

1. Aksiyadorlik jamiyatining muassislari jamiyatni tashkil etish bo‘yicha o‘zlarining birgalikdagi faoliyati tartibini, jamiyatning ustav kapitalining hajmini, chiqarilgan aksiyalarning toifalarini va ularni joylashtirish tartibini belgilovchi o‘zaro shartnoma tuzadilar; shuningdek, aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa shartlar.
Aksiyadorlik jamiyatini tashkil etish to‘g‘risidagi shartnoma yozma shaklda tuziladi.
2. Aksiyadorlik jamiyatining muassislari jamiyat ro‘yxatdan o‘tkazilgunga qadar vujudga kelgan majburiyatlar bo‘yicha birgalikda javobgar bo‘ladilar.
Jamiyat ta'sischilarning uni tashkil etish bilan bog'liq majburiyatlari bo'yicha, agar ularning harakatlari keyinchalik aktsiyadorlarning umumiy yig'ilishi tomonidan ma'qullangan bo'lsa, javobgar bo'ladi.
3. Aksiyadorlik jamiyatining ta’sis hujjati uning ta’sischilari tomonidan tasdiqlangan ustavi hisoblanadi.
Aksiyadorlik jamiyatining ustavida ushbu Kodeks 52-moddasining 2-bandida nazarda tutilgan ma’lumotlarga qo‘shimcha ravishda jamiyat tomonidan chiqarilgan aksiyalarning toifalari, ularning nominal qiymati va miqdori to‘g‘risidagi shartlar bo‘lishi kerak; jamiyatning ustav kapitalining miqdori to'g'risida; aktsiyadorlarning huquqlari to'g'risida; jamiyat boshqaruv organlarining tarkibi va vakolatlari hamda ularning qarorlar qabul qilish tartibi, shu jumladan qarorlar bir ovozdan yoki malakali ko‘pchilik ovoz bilan qabul qilinadigan masalalar bo‘yicha. Aksiyadorlik jamiyatining ustavida aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa ma’lumotlar ham bo‘lishi kerak.

4. Aksiyadorlik jamiyatini tashkil etish bo‘yicha boshqa harakatlarni amalga oshirish tartibi, shu jumladan ta’sis yig‘ilishining vakolatlari aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risidagi qonun bilan belgilanadi.
5. Davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish jarayonida aksiyadorlik jamiyatlarini tashkil etishning o‘ziga xos xususiyatlari ushbu korxonalarni xususiylashtirish to‘g‘risidagi qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi.
6. Aksiyadorlik jamiyati bir shaxs tomonidan tuzilishi yoki bitta aktsiyador jamiyatning barcha aksiyalarini sotib olgan taqdirda bir shaxsdan iborat bo‘lishi mumkin. Bu to'g'risidagi ma'lumotlar kompaniyaning ustavida bo'lishi, ro'yxatdan o'tkazilishi va ommaviy axborot uchun e'lon qilinishi kerak.
Aksiyadorlik jamiyati bir shaxsdan iborat boshqa xo‘jalik jamiyati o‘zining yagona ishtirokchisi bo‘lishi mumkin emas.

99-modda. Aksiyadorlik jamiyatining ustav kapitali
1. Aksiyadorlik jamiyatining ustav kapitali aksiyadorlar tomonidan sotib olingan jamiyat aktsiyalarining nominal qiymatidan iborat.
Jamiyatning ustav kapitali uning kreditorlari manfaatlarini kafolatlaydigan jamiyat mulkining eng kam miqdorini belgilaydi. Bu aktsiyadorlik jamiyatlari to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan hajmdan kam bo'lishi mumkin emas.
2. Aksiyadorni jamiyat aktsiyalari uchun haq to‘lash majburiyatidan ozod qilishga, shu jumladan jamiyatga qo‘yilgan da’volarni hisobga olish yo‘li bilan uni ushbu majburiyatdan ozod qilishga yo‘l qo‘yilmaydi.
3. Ustav kapitali to‘liq to‘lanmaguncha aksiyadorlik jamiyati aksiyalariga ochiq obuna o‘tkazishga yo‘l qo‘yilmaydi. Aksiyadorlik jamiyati tashkil etilganda uning barcha ulushlari ta’sischilar o‘rtasida taqsimlanishi shart.
4. Agar ikkinchi va har bir keyingi moliyaviy yil oxirida jamiyat sof aktivlarining qiymati ustav kapitalidan kam bo‘lsa, jamiyat o‘z ustav kapitalining kamayganligini e’lon qilishi va belgilangan tartibda ro‘yxatdan o‘tkazishi shart. Agar jamiyatning ko'rsatilgan mol-mulki qiymati qonun hujjatlarida belgilangan ustav kapitalining eng kam miqdoridan kam bo'lsa (ushbu moddaning 1-bandi), jamiyat tugatilishi kerak.
5. Qonunda yoki jamiyat ustavida bitta aksiyadorga tegishli aksiyalarning soni, umumiy nominal qiymati yoki eng ko‘p ovozlar soni bo‘yicha cheklovlar belgilanishi mumkin.

100-modda. Aksiyadorlik jamiyatining ustav kapitalini ko'paytirish
1. Aksiyadorlik jamiyati aksiyadorlar umumiy yig‘ilishining qaroriga ko‘ra aktsiyalarning nominal qiymatini oshirish yoki qo‘shimcha aksiyalar chiqarish yo‘li bilan o‘z ustav kapitalini ko‘paytirishga haqli.
2. Aksiyadorlik jamiyatining ustav kapitalini ko‘paytirishga u to‘liq to‘langanidan keyin ruxsat etiladi. Jamiyat etkazilgan zararni qoplash uchun ustav kapitalini ko'paytirishga yo'l qo'yilmaydi.
3. Aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda jamiyat ustavida oddiy (oddiy) yoki boshqa ovoz beruvchi aksiyalarga ega bo‘lgan aksiyadorlarning jamiyat tomonidan chiqarilgan qo‘shimcha aksiyalarni sotib olishda imtiyozli huquqi belgilanishi mumkin.

101-modda. Aksiyadorlik jamiyatining ustav kapitalini kamaytirish
1. Aksiyadorlik jamiyati aksiyadorlar umumiy yig‘ilishining qaroriga ko‘ra aksiyalarning nominal qiymatini kamaytirish yoki ularning umumiy sonini kamaytirish maqsadida aksiyalarning bir qismini sotib olish yo‘li bilan ustav kapitalini kamaytirishga haqli.
Jamiyatning ustav kapitalini kamaytirishga uning barcha kreditorlari aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda xabardor qilinganidan keyin yo‘l qo‘yiladi. Bunda jamiyat kreditorlari jamiyatning tegishli majburiyatlarini muddatidan oldin tugatish yoki bajarilishini hamda etkazilgan zararning qoplanishini talab qilishga haqli.

Aksiyadorlik jamiyatlari shaklida tashkil etilgan kredit tashkilotlari kreditorlarining huquq va majburiyatlari kredit tashkilotlari faoliyatini tartibga soluvchi qonunlar bilan ham belgilanadi.
2. Aktsiyalarning bir qismini sotib olish va sotib olish yo'li bilan aksiyadorlik jamiyatining ustav kapitalini kamaytirishga, agar bunday imkoniyat jamiyat ustavida nazarda tutilgan bo'lsa, yo'l qo'yiladi.

Aksiyadorlik jamiyatining qimmatli qog‘ozlarini chiqarish va dividendlar to‘lash bo‘yicha cheklovlar 102-modda.
1. Aksiyadorlik jamiyatining umumiy ustav kapitalidagi imtiyozli aksiyalarning ulushi yigirma besh foizdan oshmasligi kerak.
2. Aksiyadorlik jamiyati ustav kapitali to‘liq to‘langanidan keyin jamiyatga uchinchi shaxslar tomonidan ushbu maqsadlar uchun taqdim etilgan ta’minot miqdoridan oshmaydigan miqdorda obligatsiyalar chiqarishga haqli. Garov ta'minoti bo'lmagan taqdirda, obligatsiyalarni chiqarishga aktsiyadorlik jamiyati mavjudligining uchinchi yilidan oldin ruxsat etiladi va shu vaqtgacha jamiyatning ikki yillik balansi tegishli ravishda tasdiqlanishi shart.
3. Aksiyadorlik jamiyati dividendlar e’lon qilish va to‘lash huquqiga ega emas:
butun ustav kapitali to'liq to'lanmaguncha;
agar aksiyadorlik jamiyati sof aktivlarining qiymati uning ustav kapitali va zaxira fondidan kam bo‘lsa yoki dividendlar to‘lash natijasida ularning miqdoridan kam bo‘lsa.

103-modda. Aksiyadorlik jamiyatida boshqaruv

1. Aksiyadorlik jamiyatining oliy boshqaruv organi uning aksiyadorlarining umumiy yig‘ilishi hisoblanadi.

Aksiyadorlar umumiy yig'ilishining mutlaq vakolatiga quyidagilar kiradi:
1) jamiyat ustavini o'zgartirish, shu jumladan uning ustav kapitali miqdorini o'zgartirish;
2) jamiyatning direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) va taftish komissiyasi (taftishchisi) a’zolarini saylash va ularning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish;
3) jamiyatning ijroiya organlarini tuzish va ularning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish, agar jamiyat ustavida ushbu masalalarni hal etish direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) vakolatiga kirmasa;
4) jamiyatning yillik hisobotlarini, balanslarini, foyda va zararlar hisobini tasdiqlash va uning foyda va zararlarini taqsimlash;
5) jamiyatni qayta tashkil etish yoki tugatish to'g'risidagi qaror.
Aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risidagi qonun aksiyadorlar umumiy yig‘ilishining mutlaq vakolatiga kiradigan boshqa masalalarni ham hal etishni o‘z ichiga olishi mumkin.
Qonun hujjatlari bilan aksiyadorlar umumiy yig‘ilishining mutlaq vakolatiga kiritilgan masalalar jamiyat ijroiya organlari tomonidan hal qilinishi uchun ularga berilishi mumkin emas.

2. Aksiyadorlari ellikdan ortiq bo‘lgan jamiyatda direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) tuziladi.

Agar direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) tuzilgan bo'lsa, aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risidagi qonunga muvofiq jamiyat ustavida uning mutlaq vakolatlari belgilanishi kerak. Ustavda direktorlar kengashining (kuzatuv kengashining) mutlaq vakolatiga kiritilgan masalalar jamiyat ijroiya organlari tomonidan hal qilinishi uchun ularga berilishi mumkin emas.
3. Jamiyatning ijro etuvchi organi kollegial (boshqaruv, direksiya) va (yoki) yakka (direktor, bosh direktor) bo‘lishi mumkin. U jamiyat faoliyatiga joriy rahbarlikni amalga oshiradi va direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) va aktsiyadorlarning umumiy yig'ilishiga hisobot beradi.

Jamiyat ijroiya organining vakolatiga qonun hujjatlarida yoki jamiyat ustavida belgilangan jamiyatning boshqa boshqaruv organlarining mutlaq vakolatiga kirmaydigan barcha masalalarni hal etish kiradi.
Aktsiyadorlarning umumiy yig'ilishining qarori bilan jamiyat ijroiya organining vakolatlari shartnoma bo'yicha boshqa tijorat tashkilotiga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga (rahbarga) o'tkazilishi mumkin.
4. Aksiyadorlik jamiyati boshqaruv organlarining vakolatlari, shuningdek qarorlar qabul qilish va jamiyat nomidan nutq so‘zlash tartibi ushbu Kodeksga muvofiq aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risidagi qonun va jamiyat ustavi bilan belgilanadi. .
5. Ushbu Kodeksga yoki aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risidagi qonunga muvofiq ushbu Kodeksning 97-moddasi 1-bandida ko'rsatilgan hujjatlarni ommaviy axborot uchun e'lon qilishga majbur bo'lgan aksiyadorlik jamiyati har yili mol-mulk bilan bog'liq bo'lmagan professional auditorni jalb qilishi shart. yillik moliyaviy hisobotning to‘g‘riligini tekshirish va tasdiqlash maqsadida manfaatlar.jamiyat yoki uning a’zolari.
Ustav kapitalidagi umumiy ulushi o‘n foiz va undan ko‘p bo‘lgan aksiyadorlarning talabiga ko‘ra, aksiyadorlik jamiyati faoliyatini, shu jumladan ushbu hujjatlarni jamoatchilikka e’lon qilishga majbur bo‘lmagan jamiyat faoliyatini tekshirish istalgan vaqtda o‘tkazilishi kerak.
Aksiyadorlik jamiyati faoliyatini tekshirishni o‘tkazish tartibi qonun hujjatlari va jamiyat ustavi bilan belgilanadi.

104-modda. Aksiyadorlik jamiyatini qayta tashkil etish va tugatish
1. Aksiyadorlik jamiyati aksiyadorlar umumiy yig‘ilishining qarori bilan ixtiyoriy ravishda qayta tashkil etilishi yoki tugatilishi mumkin.
Aksiyadorlik jamiyatini qayta tashkil etish va tugatishning boshqa asoslari va tartibi ushbu Kodeks va boshqa qonunlar bilan belgilanadi.

2. Aksiyadorlik jamiyati qonun hujjatlariga muvofiq mas’uliyati cheklangan jamiyatga yoki ishlab chiqarish kooperativiga, shuningdek notijorat tashkilotga aylantirishga haqli.

---
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi
(birinchi, ikkinchi va uchinchi qismlar)
(1996-yil 20-fevral, 12-avgust, 1997-yil 24-oktabr, 1999-yil 8-iyul, 17-dekabr, 2001-yil 16-aprel, 15-may, 2002-yil 21-mart, 14, 26-noyabr, 10-yanvar, 26, 20-martdagi tahrirlar bilan)

2012 yil noyabr oyining oxirida "Davlat mulkini boshqarish sifatini oshirish" mavzusida Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining navbatdagi hay'ati yig'ilishi bo'lib o'tdi. Muhokamaning asosiy mavzusi 2018 yilgacha bo'lgan davr uchun federal mulkni boshqarish konsepsiyasi loyihasi bo'ldi.

Kengashda hukumat vakillari aktivlarni boshqarish bo'yicha quyidagi davlat missiyasini e'lon qildilar: "Iqtisodiy aylanmaga jalb qilingan 100% aktivlar, 100% samaradorlik bilan".

Davlat ushbu strategiyaning amalga oshirilishiga qanday qaramoqda?

Avvalo, bu uning ixtiyoridagi har bir aktivning kelajakdagi taqdirini belgilashdir, xususan:

• federal mulkni saqlab qolish;
• federal mulkdan begonalashtirish.

Shuni yodda tutish kerakki, davlat mulki ob'ektiga nisbatan foydalanishning bir nechta maqsadlari bo'lishi mumkin, bu esa o'z navbatida ko'plab parametrlarga bog'liq: ob'ektning ijtimoiy ahamiyati, tarmoqqa mansubligi, rentabelligi, boshqaruv shakllariga qonunchilik bilan cheklashlar va boshqalar. davlat mulkini xususiylashtirish va h.k. Biroq, ushbu sohalardan birini tanlashdan qat'i nazar, mansabdor shaxslar boshqaruv muammolarini hal qilishda 100% samaradorlikka erishishni maqsad qilib qo'ygan. Begonalashtirilgan mulk uchun bu uni sotishdan mumkin bo'lgan maksimal daromadni olish kerakligini anglatadi va federal mulkda saqlanadigan aktiv uchun bu ob'ekt o'z maqsadini bajarishini ta'minlashga qaratilgan boshqaruv ta'sirlari to'plami bo'ladi.

Muallif davlat mulkining barcha xilma-xil ob'ektlari orasida federal ulushli aktsiyalarni tahlil qilishga harakat qildi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi deb ataladi) muvofiq davlat ochiq va yopiq turdagi aktsiyadorlik jamiyatlarini (bundan buyon matnda) o'z ichiga olgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning faoliyatida ishtirok etishi mumkin. AJ sifatida).

Avvalo, shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi aktsiyadorlik huquqlarini quyidagi tarzda oladi:

1. OAJ ta'sischisi sifatida faoliyat yuritadi. Shu bilan birga, ta'sischisi davlat bo'lgan kompaniyalar (davlat korxonalarini xususiylashtirish jarayonida tuzilgan jamiyatlar bundan mustasno) faqat ochiq bo'lishi mumkin. 6-bandga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 98-moddasida aktsiyadorlik jamiyati davlat bo'lishi mumkin bo'lgan yagona ishtirokchidan iborat bo'lishi mumkin (xususan, 100% davlat kapitaliga ega bo'lgan aktsiyadorlik jamiyati).
2. Xususiylashtirish jarayonida davlat unitar korxonalarini aksiyadorlik jamiyatlariga aylantirish. Korxonalar aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirilgandan so'ng mulk jamiyat mulkiga o'tadi, ularning ulushlari esa davlatga o'tadi. Unitar korxonani o'zgartirish yo'li bilan tashkil etilgan ochiq aksiyadorlik jamiyati ushbu unitar korxonaning huquqiy vorisi bo'ladi.
3. Amaldagi aksiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalarini oldi-sotdi bitimlari orqali olish.
4. Aktsiyadorlik jamiyatining ustav kapitaliga hissa qo'shish (pul mablag'lari, ko'chmas mulk, intellektual mulk huquqi va boshqalar shaklida) aktsiyalarni sotib olish.
5. AJning Rossiya Federatsiyasiga davlat kafolatlari va byudjet ssudalari bo'yicha qarzini ushbu kompaniyaning aktsiyalariga aylantirish orqali aktsiyalarni sotib olish.
6. Aksiyadorlik jamiyati ustav kapitalining ekvivalent qismiga davlat mulki huquqining vujudga kelishi, agar ular byudjet investitsiyalari bilan ta'minlangan bo'lsa.

Ushbu maqolaning maqsadlari uchun tadqiqot mavzusini tavsiflovchi barcha turdagi sinonimlar va iboralarni umumlashtirish uchun muallif "davlat aksiyalari paketi" tushunchasini kiritadi.

Ushbu moddada davlatga tegishli aksiyalar paketlari (DBS) deganda davlatga tegishli bo‘lgan va unga aksiyadorlik jamiyati faoliyatidan olingan foydaning bir qismini dividendlar shaklida olish huquqini beruvchi aksiyalar paketlari tushuniladi. jamiyatni boshqarishda va u tugatilgandan keyin qolgan mol-mulkning bir qismiga qatnashish. Aktsiyalarning davlat paketlarini boshqarish vakolatli davlat va boshqaruv organlarining aktsiyador - Rossiya Federatsiyasining huquqlarini amalga oshirish bo'yicha maqsadli faoliyati tushuniladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, aktsiyadorlik jamiyatlari tijorat tashkilotlari bo'lib, shuning uchun tijorat maqsadlarida foydalaniladigan mol-mulkning har qanday egasi, birinchi navbatda, ushbu mulkni boshqarishdan o'z daromadlarini maksimal darajada oshirishni hisoblashiga shubha yo'q. Daromadni u qisqa muddatda ham, ma'lum bir vaqt oralig'ida ham olishi mumkin, shuningdek, vaqt o'tishi bilan taqsimlanishi mumkin.

Shu nuqtai nazardan, biz to'g'ridan-to'g'ri aktsiyadorlik jamiyatlari Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan aktsiyalarning tavsifiga o'tishimiz mumkin, chunki boshqaruv samarali bo'lishi uchun egasi nimani boshqarishini bilishi kerak, ya'ni. qanday aktivlar va bu aktivlar nima.

2012 yil 1 sentyabr holatiga ko'ra, federal mulk reestrida aktsiyalari federal mulkka ega bo'lgan 2596 ta aktsiyadorlik jamiyati to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. AJlarning moliyaviy-xo‘jalik mustaqilligini aks ettiruvchi turli maqomlarda bo‘lishini inobatga olib, 1-jadvalda ko‘rsatilganidek, AJ reyestrini taqsimlashda ko‘rsatish mumkin.

1-jadval. Moliyaviy-iqtisodiy mustaqilligini aks ettiruvchi SBSga ega AJlarning maqomi bo‘yicha taqsimlanishi.

Rossiya Federatsiyasi aktsiyadorlik mulkini boshqarish jarayonining o'ziga xos ishtirokchisi bo'lib, u ko'rsatilgan aktsiyadorlik jamiyatlarida aktsiyadorning huquqlarini doimo bilvosita amalga oshiradi, ya'ni. tegishli federal ijroiya organlari orqali yoki aktsiyalarni ishonchli boshqaruvga berish orqali. Keling, Rossiya Federatsiyasi nomidan aktsiyadorning huquqlarini amalga oshiruvchi sub'ektga qarab OAJni tahlil qilaylik (2-jadval).

Jadval 2. Rossiya Federatsiyasi nomidan aktsiyadorlik huquqlarini amalga oshiruvchi sub'ektga qarab davlat ro'yxatidan o'tgan qimmatli qog'ozlarga ega bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarining tahlili.

Ushbu maqolada olib borilgan tadqiqotning asosiy maqsadi qaysi kompaniyalar davlat tomonidan nazorat qilinishini ko'rsatishdir. Boshqaruv deganda ma'lum bir maqsadga erishish uchun boshqariladigan ob'ektning faoliyatiga ta'sir qilish tushuniladi.

Birinchi taxminiy nuqtai nazardan, aktsiyalari Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan SBSga ega bo'lgan barcha aktsiyadorlik jamiyatlariga ham ta'sir qilmasligi aniq. Masalan, agar aktsiyalar ishonchli boshqaruvga o'tkazilsa, demak, bu aksiyalar paketlari davlat manfaatlarini ko'zlab bo'lsa-da, boshqa shaxs (ishonchli shaxs) tomonidan boshqariladi. Bundan tashqari, 1-jadvaldan ko'rinib turibdiki, yuqorida tavsiflangan AJ maqomlaridan kelib chiqib, keyingi tahlil jarayonidan quyidagi davlat kompaniyalarini chiqarib tashlash tavsiya etiladi:

• ularga nisbatan bankrotlik tartib-taomillari amalga oshirilayotgan - bankrotlik to'g'risidagi ish yuritish va tashqi boshqaruv (208 AJ);
• tugatish jarayonida (63 ta AJ) yoki qayta tashkil etish tartibida bo‘lgan (2 ta AJ);
• aslida Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lmagan aktsiyalari paketlari (masalan, xususiylashtirilgan (55 AJ), vertikal ravishda birlashtirilgan tuzilmalarning ustav kapitaliga o'tkazilgan (240 AJ), aktsiyalarning paketlarini vertikal integratsiyalashgan korxonalarning ustav kapitaliga o'tkazish tartibi. tuzilmalar (119 AJ), chiqarilgan aksiyalar ro‘yxatdan o‘tkazilmagan (15 AJ) yoki tugatilishi yoki qayta tashkil etilishi munosabati bilan bunday AJ faoliyati tugatilgan (1 AJ) yoki AJ federatsiya sub’ekti mulkiga o‘tgan (1) OAJ), ammo bu haqda ma'lumot federal mulk reestriga kiritilish bosqichida.

1995 yil 26 dekabrdagi 208-FZ-sonli Federal qonunining 53-moddasi 1-bandiga muvofiq, aksiyadorlarning umumiy yig'ilishining kun tartibiga aktsiyadorlarning takliflari, agar aktsiyadorning ustav kapitalining 2 foizidan ko'prog'iga egalik qilsagina qabul qilinadi. OAJ. Shunday qilib, aktsiyadorlik jamiyatlarini davlatga tegishli bo'lgan aksiyalar hajmi bo'yicha tahlil qilishga o'tish mantiqan to'g'ri ko'rinadi.

Rossiya Federatsiyasi 1012 ta barqaror faoliyat ko'rsatuvchi kompaniyalarning yagona aktsiyadoridir, bu bunday tashkilotlarning umumiy sonining 53% ni tashkil qiladi. Keyinchalik federal ishtirok etishning kamayish tartibida Rossiya Federatsiyasining ulushi 2% dan kam bo'lgan kompaniyalar - 479 kompaniya (25%), blokirovka ulushi bilan - 175 kompaniya (9%) va nazorat paketiga ega - 76 kompaniya. (4%) (1-rasm).

1-rasm. Aksiyadorlik jamiyatlarining davlat ulushlari hajmiga qarab tahlili.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi 1414 ta barqaror faoliyat ko'rsatayotgan aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalari paketlariga ega bo'lib, ularning kattaligi aktsiyadorlik jamiyatida qabul qilingan qarorlarga ta'sir qilish va aktsiyadorlik jamiyatini boshqarishda ishtirok etish imkonini beradi.

Ta’kidlash joizki, ustav kapitalida 2 foizdan kam aktsiyalari davlatga tegishli bo‘lgan 88 ta aksiyadorlik jamiyatida maxsus huquq (“oltin aksiya”) joriy etilgan. Maxsus huquqdan (“oltin aksiya”) foydalanish davlatning jamiyat aksiyalari paketlariga nisbatan hech qanday mulkiy huquqlarga ega emasligi, lekin aksiyadorlarning umumiy yig‘ilishi aniq belgilab qo‘ygan taqdirda veto huquqi mavjudligida namoyon bo‘ladi. qarorlar.

"Davlat va munitsipal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" 2001 yil 21 dekabrdagi 178-FZ-sonli Federal qonuni aktsiyadorlik jamiyatini boshqarishda ishtirok etishning maxsus huquqini amalga oshirishning uchta shaklini belgilaydi:

1. AJ aktsiyadorlarining umumiy yig'ilishini tashkil etish va qarorlar qabul qilishda vakilning ishtiroki:
   • aktsiyadorlarning yillik umumiy yig'ilishining kun tartibi bo'yicha takliflar kiritish huquqi;
   • aktsiyadorlarning navbatdan tashqari umumiy yig'ilishini chaqirishni talab qilish huquqi;
   • aktsiyadorlarning umumiy yig'ilishi qaror qabul qilganda veto huquqi:
     • aksiyadorlik jamiyatining ustaviga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritish;
     • OAJni qayta tashkil etish;
     • aksiyadorlik jamiyatini tugatish, tugatish komissiyasini tayinlash hamda oraliq va yakuniy tugatish balanslarini tasdiqlash;
     • aktsiyadorlik jamiyatining ustav kapitalining o'zgarishi;
     • OAJ manfaatdor bo'lgan yirik bitimlar va bitimlarni amalga oshiradi;
2. AJ direktorlar kengashi faoliyatida vakilning ishtiroki;
3. AJning taftish komissiyasi faoliyatida vakilning ishtiroki.

AJ aktsiyalarining 75 foizi davlat egaligidan begonalashtirilgan taqdirda va paytdan boshlab maxsus huquqdan foydalaniladi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi ishtirokidagi 2 foizdan ortiq barqaror faoliyat yuritayotgan yana 15 ta aktsiyadorlik jamiyatida maxsus huquqlar joriy etildi. Boshqaruvda "maxsus huquqlar" qo'llaniladigan ko'rib chiqilayotgan AJlar ro'yxati 3-jadvalda sanoat taqsimotida keltirilgan.

3-jadval. Iqtisodiyot tarmoqlari bo'yicha boshqaruvi uchun “maxsus huquqlar” qo'llaniladigan SBSga ega AJlarning taqsimlanishi.

Keyinchalik, davlat ulushi 2 foizdan kam bo'lgan aksiyadorlik jamiyatlaridan tashqari davlat kompaniyalarini ko'rib chiqamiz. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 3 dekabrdagi 738-sonli "Ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarining federal aktsiyalarini boshqarish va Rossiya Federatsiyasining maxsus ishtirok etish huquqidan foydalanish to'g'risida" gi qarorini o'rganish asosida. Ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarish ("oltin aktsiyalar")" barcha aktsiyadorlik jamiyatlari, Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan aktsiyalarni uch guruhga bo'lish mumkin:

1. OAJlar, ularga nisbatan aktsiyadorning (Rossiya Federatsiyasi) pozitsiyasini aniqlash masalalari bo'yicha qarorlar Federal mulkni boshqarish agentligi tomonidan tarmoq federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining (bundan buyon matnda federal ijroiya organi deb yuritiladi) takliflari asosida qabul qilinadi. ).

Shu munosabat bilan, aktsiyadorlik jamiyatlari federal ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasida qanday taqsimlanganligini tahlil qilish qiziq (4-jadval).

Jadval 4. OAJni federal ijro etuvchi hokimiyatga tayinlash.

Shunday qilib, jadvaldagi ma'lumotlarga asoslanib, biz eng ko'p barqaror ishlaydigan aktsiyadorlik jamiyatlari Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Energetika vazirligi va Federal yo'l agentligi.

2. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 23 yanvardagi 91-r-son buyrug'i bilan maxsus ro'yxatga kiritilgan AJlar (bundan buyon matnda maxsus ro'yxat deb yuritiladi) eng yirik tizimli ahamiyatga ega bo'lgan tashkilotlar, monopolistlar, asosiy boshqaruv qarorlari bo'yicha qarorlar qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi. Maxsus ro'yxatga kiritilgan AJlarning tahlili 5-jadvalda keltirilgan.

Jadval 5. Maxsus ro'yxatga kiritilgan AJlarning tahlili.

3. OAJ, Rossiya Federatsiyasi nomidan aktsiyadorlik huquqlari, unga nisbatan 2-jadvalda ko'rsatilgan shaxslar tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 4 avgustdagi 1009-sonli "Strategik korxonalar va strategik aktsiyadorlik jamiyatlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi Farmoniga muvofiq ushbu ro'yxatga kiritilgan AJlar (keyingi o'rinlarda strategik aktsiyadorlik jamiyatlari deb yuritiladi) federal mulkni xususiylashtirish bo'yicha prognoz rejasiga (dasturiga) faqat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kompaniyalarni strategik ob'ektlar ro'yxatidan chiqarish yoki Rossiya Federatsiyasining strategik mulkni boshqarishdagi ishtiroki darajasini pasaytirish to'g'risida qaror qabul qilgandan keyingina kiritilishi mumkin. aktsiyadorlik jamiyatlari. Shunday qilib, davlat aktsiyalarini xususiylashtirish to'g'risida qarorlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qabul qilinadigan aktsiyadorlik jamiyatlarining ma'lum ro'yxati mavjud. Bunday aksiyadorlik jamiyatlarining tahlili 6-jadvalda keltirilgan.

6-jadval. Strategik aktsionerlik jamiyatlarining tahlili.

Keyinchalik, davlat kompaniyalarini hududiy taqsimlash masalasini ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir. Shuni ta'kidlash kerakki, AJning Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan geografiyasi juda keng: Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ektida kamida 1 ta kompaniya ishlaydi. Ob'ekt hududidagi tashkilotlar sonining kontsentratsiyasi bo'yicha Moskva etakchi o'rinni egallaydi. Uning hududida 289 ta aktsiyadorlik jamiyati (shu jumladan 28 ta strategik) mavjud bo'lib, bu umumiy aksiyadorlik jamiyatlarining 21% ni tashkil etadi. O'z hududida joylashgan aktsiyadorlik jamiyatlari soni bo'yicha keyingi o'rinlarda Moskva viloyati, Krasnodar o'lkasi va Sankt-Peterburg joylashgan. Aksiyadorlik jamiyatlarining hududiy bo‘yicha taqsimlanishi bo‘yicha batafsilroq ma’lumot 7-jadvalda keltirilgan, jadvalda xorijda joylashgan davlat kompaniyalari to‘g‘risida ma’lumot berilmagan (bunday 8 ta jamiyat mavjud bo‘lib, bu aksiyadorlik jamiyatlarining umumiy sonining 0,6 foizini tashkil etadi. aktsiyadorlik jamiyatlari).

7-jadval. Aksiyadorlik jamiyatlarining hududiy bo'yicha taqsimlanishi.

Muallifning fikricha, tahlilning asosiy jihatlaridan biri bu davlat ishtirokidagi aktsiyadorlik jamiyatlari iqtisodiyotning qaysi tarmoqlarida faoliyat yuritayotgani haqidagi fikrdir (2-rasm). Ustav kapitalida Rossiya Federatsiyasining 2% dan ortig'i ulushiga ega bo'lgan barcha barqaror ishlaydigan davlat kompaniyalarining aksariyati qishloq xo'jaligi sanoatiga tegishli (aktsiyadorlik jamiyatlari umumiy sonining 14%). shundan 1 ta aksiyadorlik jamiyati maxsus ro'yxatga kiritilgan). Qurilish sohasida (yoʻl, uy-joy, sanoat qurilishi) 127 ta aksiyadorlik jamiyati (jami aksiyadorlik jamiyatlarining 9 foizi) mavjud boʻlib, shundan 1 ta aksiyadorlik jamiyati maxsus roʻyxatga kiritilgan. Yoqilg‘i-energetika kompleksi hissasiga aksiyadorlik jamiyatlari umumiy sonining 7 foizi to‘g‘ri keladi, ulardan 9 tasi maxsus ro‘yxatga kiritilgan. Harbiy-sanoat kompleksi hissasiga aksiyadorlik jamiyatlari umumiy sonining 5 foizi to‘g‘ri keladi, shu bilan birga, ularning 21 tasi maxsus ro‘yxatga kiritilgan.

2-rasm. OAJ sanoat tahlili.

8-jadvalda eng yirik sanoat tarmoqlari kontekstida federal okruglar bo'yicha joylashuviga qarab AJlar ro'yxati (50% dan ortiq faoliyat yurituvchi AJlar soni) keltirilgan.

Jadval 8. Aksiyadorlik jamiyatlarining federal okruglar bo'ylab sanoatga tegishliligi va joylashuviga qarab taqsimlanishi.

"Buxgalteriya hisobi to'g'risida" gi 1996 yil 21 noyabrdagi 129-FZ-sonli Federal qonunining 14-moddasiga muvofiq, yangi tashkil etilgan tashkilotlar uchun birinchi hisobot yili ular davlat ro'yxatidan o'tkazilgan kundan boshlab 31 dekabrgacha bo'lgan davr hisoblanadi. tegishli yilda, 1 oktyabrdan keyin tuzilgan tashkilotlar uchun esa keyingi yilning 31 dekabrigacha. Shunday qilib, 2011 yil yakunlari bo'yicha davlat aksiyadorlik jamiyatlarining moliyaviy-xo'jalik faoliyati natijalarini tavsiflashga o'tish uchun 2011 yil 1 oktyabrdan keyin tuzilgan va bunday huquqqa ega bo'lgan AJlarni ko'rib chiqilayotgan ro'yxatdan chiqarib tashlash zarur. belgilangan muddat uchun yillik hisobotlarni taqdim etmaslik. 2011 yil 4-chorak yakunlari bo'yicha tashkilotlar tomonidan olingan jami tushumlar hajmiga qarab davlat kompaniyalari to'g'risidagi ma'lumotlar 9-jadvalda keltirilgan.

9-jadval. Aksiyadorlik jamiyatlarining 2011 yil 4-chorak yakunlari bo‘yicha tashkilotlar tomonidan olingan umumiy daromadlar hajmiga qarab taqsimlanishi.

Ta'kidlash joizki, davlat kompaniyalarining atigi 6 foizi 2011 yil oxirida 1 milliard rubldan ortiq daromad olgan, ularning 46 foizi maxsus ro'yxatga kiritilgan. 2011 yil oxirida aktsiyadorlik jamiyatlarining umumiy sonining 38 foizining daromadi 10 million rublni tashkil qiladi. 1 milliard rublgacha 2011 yil oxirida aktsiyadorlik jamiyatlarining 50% dan ortig'i 10 million rubldan kam daromad oldi. (shu bilan birga, ushbu kompaniyalarning aksariyati uchun yillik daromad 1 million rubldan oshmadi). Aniqroq aytganda, 2011 yil oxirida olingan 100 million rubldan ortiq daromadga asoslangan eng yirik AJlar sanoat bo'yicha 10-jadvalda keltirilgan.

10-jadval. 2011 yil oxirida 100 million rubldan ortiq daromad olgan aktsiyadorlik jamiyatlarining taqsimlanishi. iqtisodiy sektor bo'yicha./div>

2011 yil 4-chorak yakunlari bo'yicha tashkilotlar tomonidan olingan sof foyda hajmiga qarab davlat kompaniyalari to'g'risidagi ma'lumotlar 11-jadvalda keltirilgan.

11-jadval. Aksiyadorlik jamiyatlarining 2011 yil 4-chorak yakunlari bo‘yicha tashkilotlar tomonidan olingan sof foyda hajmiga qarab taqsimlanishi.

11-jadvaldan ko'rinib turibdiki, 2011 yil oxirida ko'rib chiqilayotgan AJlarning 78 foizi ijobiy miqdorda sof foyda olgan bo'lsa, 2011 yil oxirida sof foydaning sezilarli miqdori (10 million rubldan ortiq) tomonidan olingan. 9% davlat kompaniyalari. 2011 yil oxirida aksiyadorlik jamiyatlarining aksariyati (jami 48%) 100 ming rubldan kam sof foyda oldi.

Daromadlari 100 million rubldan ortiq bo'lgan eng yirik aktsiyadorlik jamiyatlarini batafsilroq tahlil qilish natijalariga ko'ra, ushbu aktsiyadorlik jamiyatlarining atigi 11 foizi 500 million rubldan ortiq sof foyda olganligini ta'kidlash mumkin. 2011 yil oxiri. Ushbu aktsiyadorlik jamiyatlarining aksariyati (31%) 2011 yil oxirida 10 million rubl miqdorida sof foyda oldi. 500 million rublgacha Shuningdek, eng yirik aksiyadorlik jamiyatlarining 18 foizi 2011 yil yakuniga ko‘ra zarar ko‘rgan.

Aksiyadorlik jamiyatining moliyaviy-xo'jalik faoliyati samaradorligining ko'rsatkichlaridan biri uning sof foyda normasi hisoblanadi. Ushbu ko'rsatkichni baholab, shuni ta'kidlash mumkinki, Rossiya Federatsiyasi atigi 60 ta kompaniyaga ega bo'lib, ularning 2011 yil oxirida olingan sof foyda bo'yicha rentabelligi yuqori (25% dan ortiq). Shu bilan birga, 22 foiz aksiyadorlik jamiyatining faoliyati rentabelsizdir. Davlat korxonalarining moliyaviy-xo‘jalik faoliyati samaradorligining rentabellik bo‘yicha tahlili tarmoqlar bo‘yicha 12-jadvalda keltirilgan.

12-jadval. 2011 yil 4-chorak yakunlari bo'yicha tashkilotlar tomonidan olingan sof foyda bo'yicha AJlarning rentabellik ko'rsatkichi bo'yicha taqsimlanishi.

Jadval ma’lumotlarini tahlil qilib, shuni ta’kidlash mumkinki, davlat korxonalari soni bo‘yicha iqtisodiyotning yirik tarmoqlarida (yonilg‘i-energetika kompleksi, qurilish, qishloq xo‘jaligi, xizmat ko‘rsatish, harbiy-sanoat kompleksi va boshqalar), korxonalarning aksariyat qismi (tarmoqdagi aksiyadorlik jamiyatlari umumiy sonining 60% dan ortig‘i) daromadli hisoblanadi.

Xulosa qilib shuni ta'kidlashni istardimki, hozirgi vaqtda davlat aktsiyadorlik jamiyatlari ulushlarining asosiy egasi bo'lib, bu federal ulushlarni boshqarishning optimal tizimini shakllantirishni, federal byudjet daromadlarini ko'paytirish yo'llarini izlashni va investitsiya jozibadorligini oshirishni talab qiladi. Rossiya iqtisodiyotida davlat ishtirokidagi kompaniyalar.

Adabiyot

1. Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-sonli Byudjet kodeksi (joriy versiya). URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/.
2. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-son (hozirgi nashri) 1-qism. URL: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/.
3. 1995 yil 26 dekabrdagi 208-FZ-sonli "Aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" Federal qonuni (joriy versiya). URL: http://www.consultant.ru/popular/stockcomp/.
4. "Davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" 2001 yil 21 dekabrdagi 178-FZ-sonli Federal qonuni (joriy tahriri). URL: http://www.rg.ru/2002/01/26/private-dok.html.
5. 1996 yil 21 noyabrdagi 129-FZ-sonli "Buxgalteriya hisobi to'g'risida" Federal qonuni (joriy versiya). URL: http://www.consultant.ru/popular/buch/.
6. 2002 yil 26 oktyabrdagi 127-FZ-sonli "To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida" Federal qonuni (joriy versiya). URL: http://www.consultant.ru/popular/bankrupt/.
7. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 4 avgustdagi 1009-sonli "Strategik korxonalar va strategik aktsiyadorlik jamiyatlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi Farmoni (joriy tahriri). URL: http://base.garant.ru/187281/.
8. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 3 dekabrdagi 738-sonli "Ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarining federal aktsiyalarini boshqarish va Rossiya Federatsiyasining ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarishda ishtirok etish uchun maxsus huquqidan foydalanish to'g'risida" gi qarori. aktsiyadorlik jamiyatlari (“oltin aksiyalar”)” (joriy versiya). URL: http://www.referent.ru/1/185211.
9. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 23 yanvardagi 91-r-son buyrug'i (hozirgi versiya). URL: http://poisk-zakona.ru/131171.html.
10. Davlat mulkini boshqarish federal agentligining rasmiy veb-sayti. URL: http://www.rosim.ru.

Biz nodavlat aktsiyadorlik jamiyatimiz, uning 100% aktsiyalari munitsipalitetga tegishli. 3-qismga ko'ra. "Aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" gi 208-FZ-sonli Federal qonunining 77-moddasi, agar jamiyatning ovoz beruvchi aktsiyalarining 2 dan 50 foizigacha bo'lgan qismining egasi davlat va (yoki) munitsipalitet bo'lsa va belgilash. mol-mulkning bahosi (pul bahosi), jamiyatning emissiyaviy qimmatli qog'ozlarini joylashtirish narxlari, jamiyat aktsiyalarini qayta sotib olish narxlari (bundan buyon matnda ob'ektlarning bahosi deb yuritiladi) ushbu moddaga muvofiq boshqaruv kengashi tomonidan amalga oshiriladi. kompaniya direktorlari (kuzatuv kengashi) tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijro etuvchi organni (keyingi o'rinlarda vakolatli organ deb yuritiladi) xabardor qilish majburiydir. , direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) tomonidan qabul qilingan qaror to'g'risida ob'ektlarning narxini aniqlash uchun kompaniyaning. Vakolatli organ FAUGI Rosimushchestvo hisoblanadi. Bugun bizda kompaniya mulkining egasi bilan nizo bor, ya'ni. mahalliy ma'muriyat vakili bo'lgan munitsipalitet bilan, uning vakillari Federal mulkni boshqarish agentligi faqat federal mulkni tasarruf etishini da'vo qiladi va biz munitsipalitetlar sifatida ularga narxni (pulni) belgilash to'g'risidagi direktorlar kengashining qarorini yuborishga majbur emasmiz. kompaniyaning mol-mulkini baholash). Kim to'g'ri, Federal mulkni boshqarish agentligiga ma'lumot yuborilishi kerakmi yoki bu masala faqat mahalliy darajada hal qilinadi.

Javob

Kapitalda ishtirok etish mezoni va davlatning aktsiyadorlik jamiyatini boshqarishga ta'sir qilish darajasiga ko'ra, aktsiyadorlik jamiyatlarining bir nechta guruhlarini ajratish mumkin, ularda:

• - kapitalning 100% gachasi davlatga tegishli bo‘lsa;
• - aksiyalarning nazorat paketiga davlat egalik qiladi;
• - davlat “oltin aksiya”ga egalik qiladi;

davlat blokirovka qiluvchi ulushga ega (25% plyus bitta aksiya);

davlat kichik ulushga ega (25% dan kam).

Davlat ishtirokidagi AJlar orasida biz AJlarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin 100% aktsiyalari davlatga tegishli. 100 foiz davlat kapitaliga ega bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatini tashkil etish yuridik shaxsning davlat tuzilmalariga to‘liq qaramligi muammosini hal etish, uning tashqarisiga ma’lumotlarning ta’sir etishi va chiqib ketishiga yo‘l qo‘ymaslik, shu bilan birga iqtisodiy faoliyatda yetarlicha mustaqillikka erishish uchun mo‘ljallangan. tijorat va boshqa maqsadlar. 2014 yilgi ma'lumotlarga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi 589 ta barqaror faoliyat ko'rsatuvchi kompaniyalarning yagona aktsiyadoridir, bu bunday tashkilotlarning umumiy sonining 60,10% ni tashkil qiladi.

Bir kishilik kompaniyalar haqida gapirar ekan, M.I.Kulagin quyidagilarni ta'kidladi: "Hozirda kapitalistik mamlakatlarning mutlaq ko'pchiligida bir kishilik kompaniyalar faoliyat ko'rsatmoqda, ularning mavjudligi qonuniyligi hech qanday G'arb advokati tomonidan shubhalanmaydi - bular shunday deyiladi. davlat korporatsiyalari, ya'ni. tijorat hisobi asosida faoliyat yurituvchi, mulkining yagona egasi davlat bo‘lgan davlat yuridik shaxslari”. Ushbu yuridik shaxslarning kapitaliga davlat tomonidan egalik qilish yoki ularning davlat organlarining nazorati xususiy yuridik shaxs maqomidan farq qiluvchi ularning huquqiy rejimiga sezilarli darajada ta'sir qiladi.

Aksiyalari to'liq davlatga tegishli bo'lgan Rossiya aktsiyadorlik jamiyatlarining huquqiy maqomi xususiy aktsiyadorlik jamiyatlari (xususiy korporatsiyalar) pozitsiyasidan farq qiladi va bir qator o'ziga xos xususiyatlar mavjudligi sababli maxsus qonunchilikni tartibga solishni talab qiladi. Xususiyatlari: kapitalni tashkil etish, shakllantirishning maxsus usuli, maxsus boshqaruv va nihoyat, bunday AJlar tomonidan hal qilinadigan maxsus maqsad va vazifalar. Shu munosabat bilan M. N. Izra-elita “... davlat kapitalining aksiyadorlik jamiyatlarida ishtirok etishining o‘zi amalda xususiy tadbirkorlik tashkilotlari faoliyatini tartibga solish uchun yaratilgan qonun hujjatlariga bir qator o‘zgartirishlar kiritishni taqozo etadi”, deb ta’kidladi.

Davlat bunday jamiyatning yagona aktsiyadori bo'lganligi sababli, u aksiyadorlik jamiyatini boshqarishda, uning boshqaruv organlarini shakllantirishda to'liq nazoratni saqlab qoladi.

Aksiyadorlik jamiyatini boshqarishni belgilash imkoniyatini beruvchi aksiyalar paketiga ega bo‘lgan mulkdor-aksiyador aktsiyadorlik jamiyatining organlarini mustaqil ravishda tuzadi: yoki u boshqaruvni o‘zi amalga oshiradi va uning samaradorligidan manfaatdordir. , chunki uning dividendlari bunga bog'liq yoki u boshqaruvni yollangan boshqaruvga o'tkazadi, u ham boshqaruv samaradorligidan manfaatdor bo'lishi kerak, chunki uning ish haqi bunga bog'liq. Aytgancha, aktsiyadorlar (minoritar va yirik), aktsiyadorlar va yollangan boshqaruv o'rtasidagi manfaatlar to'qnashuvi. Shu bilan birga, operativ boshqaruvdan uzoqlashishga va uni professional tayyorgarlikdan o'tgan menejerlarga topshirishga tayyor bo'lgan mulkdorlar oldida aksiyadorlik jamiyati va menejerlar faoliyati ustidan nazoratni saqlab turish vazifasi turibdi. To'g'ri o'ylangan mexanizmni hisobga olgan holda, mulkdorlarga bunday nazoratni ta'minlashga qodir organ kollegial organ (direktorlar kengashi, kuzatuv kengashi) hisoblanadi.

Davlat yagona aktsiyador bo'lib, aksiyadorlik jamiyatining boshqaruv organlarini: direktorlar kengashini, ijroiya organini ham tashkil qiladi. Ammo vakolatli federal ijroiya organlari davlat nomidan ish olib boradi, qonunda nazarda tutilgan hollarda esa davlat korporatsiyalari. Darhaqiqat, OAJ va uning organlari Rossiya Federatsiyasi hukumati yoki federal vazirlik yoki davlat korporatsiyasiga (boshqacha aytganda, davlat mansabdor shaxslariga) bo'ysunadi.

Davlat ishtirokidagi aktsiyadorlik jamiyatlarining boshqaruv organlaridagi davlat xizmatchilarining manfaatlari har doim ham davlatning aksiyador sifatidagi manfaatlariga mos kelavermaydi, balki ayni shu mansabdor shaxslar yuqori lavozimdagi boshqa mansabdor shaxslar tomonidan javobgar va nazorat qilinadi. vazirliklar va federal xizmatlar. AK menejmentidagi muammo shundan kelib chiqadi - nafaqat davlat mansabdor shaxslarini ish haqi oladigan va AJ boshqaruvi samaradorligidan manfaatdor bo'lgan professional menejerlar va mustaqil direktorlar bilan almashtirish, balki 100% davlat ishtirokida AJ boshqaruvining tubdan farq qiladigan tizimini yaratish.

Buni alohida ta'kidlash kerak O'ziga nisbatan maxsus huquqdan (“oltin aksiya”) foydalanish to'g'risida qaror qabul qilingan OAJ. Bunday AJlarning o'ziga xos xususiyati shundaki, davlat, qoida tariqasida, bunday AJda ozchilik ulushiga ega bo'lib, boshqaruvga ta'sir ko'rsatish va uning faoliyatini nazorat qilish imkoniyatiga ega, boshqacha aytganda, u haddan tashqari nazorat qilish huquqiga ega.

"Oltin ulush" deb nomlangan kapitalni boshqarishning maxsus huquqi 1980-yillarda keng qo'llanila boshlandi. Buyuk Britaniyada, Margaret Tetcher hukumati xususiylashtirish dasturini muvaffaqiyatli amalga oshirganida. O'sha paytdan boshlab, ko'plab mamlakatlarda, ayniqsa o'tish davridagi mamlakatlarda ular "oltin ulush" dan foydalana boshladilar, bu davlatning xususiylashtirilgan korxonalarni boshqarish bo'yicha maxsus huquqlarini anglatardi, milliy va jamoat manfaatlarini himoya qilish uchun ishlatiladi.

Shu bilan birga, Evropa sudi davlat tomonidan Buyuk Britaniya, Daniya, Portugaliya, Niderlandiya, Ispaniya va boshqalar hukumatlari yordami bilan "oltin aktsiya" dan foydalanishni noqonuniy deb e'lon qildi. xususiy kompaniyalarning qarorlari. "Oltin aktsiya" instituti tomonidan taqdim etilgan davlatning qo'shimcha huquqlari Evropa sudi tomonidan "oltin aktsiyalarning" turli shakllarini taqiqlash uchun asos bo'lgan mulk huquqiga oid korporativ qonunchilik ruhiga ziddir. Bu amaliyot Yevropa Ittifoqi doirasida kapitalning erkin harakatlanishi tamoyiliga zid deb hisoblangan. Biroq, Evropa sudi "oltin ulush" dan faqat strategik muhim sohalarda foydalanish imkoniyatiga ruxsat berdi. Bu sohalar hukumatlar tomonidan belgilanishi kerak, bu juda qiyin, chunki turli mamlakatlar ushbu toifaga juda boshqacha faoliyatni kiritishlari mumkin.

Shu munosabat bilan ko'plab Evropa mamlakatlari asta-sekin "oltin ulush" ga o'xshash mexanizmlardan foydalanishdan voz kechmoqda.

Rossiyada "oltin aktsiya" tushunchasi birinchi marta Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 16 noyabrdagi 1392-sonli "Davlat korxonalarini xususiylashtirish jarayonida sanoat siyosatini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmonida paydo bo'lgan. Keyinchalik, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 24 dekabrdagi 2284-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat va kommunal korxonalarni xususiylashtirish bo'yicha davlat dasturi to'g'risida" gi Farmonida (1996 yil 14 martdagi tahrirda) qayd etilgan. Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Davlat mulk qo'mitasi federal mulkda ta'minlangan aktsiyalarni "oltin aktsiya" ga almashtirish to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega. Bunday “oltin aksiya” xususiylashtirish jarayonida tashkil etilgan aktsiyadorlik jamiyatlari tomonidan chiqarilgan, uning egasi – davlatga aksiyadorning “oddiy” huquqlari bilan bir qatorda “Oddiy” huquqlar to‘plamini taqdim etgan maxsus qimmatli qog‘oz sifatida qaraldi. aksiyadorlik jamiyati faoliyati ustidan davlat nazoratini ta'minlaydi. Qimmatli qog'oz sifatida oltin aksiya uchta xususiyatga ega edi: uning egasi (davlat) sub'ektining eksklyuzivligi, alohida huquqiy maqomi va muayyan muomala tartibi.

Aksiyadorlik jamiyatlari va qimmatli qog'ozlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining qabul qilinishi bilan “oltin aksiya”ni maxsus qimmatli qog'oz sifatida loyihalash aksiya tushunchasiga zid bo'ldi. Shu munosabat bilan, 1997 yil 21 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasida davlat mulkini xususiylashtirish va munitsipal mulkni xususiylashtirish tamoyillari to'g'risida" gi 123-FZ-sonli Federal qonuni "oltin ulush" dizaynini tubdan o'zgartirib, faqatgina qoldirilgan. oldingi ism. Xususiylashtirish to'g'risidagi qonun faqat 1997 yilgi Qonunning qoidalarini belgilab berdi.

Amaldagi xususiylashtirish to‘g‘risidagi qonunda “oltin aksiya” qimmatli qog‘oz emas, balki davlat tomonidan mamlakat mudofaa qobiliyati va davlat xavfsizligini ta’minlash, ma’naviyat, sog‘liqni saqlash maqsadida foydalaniladigan aksiyadorlik jamiyatini boshqarishda ishtirok etishning alohida huquqi ekanligi belgilab qo‘yilgan. , Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquqlari va qonuniy manfaatlari. “Ommaviy maqsadlarning bunday keng roʻyxati, jumladan, muayyan xavfsizlik manfaatlaridan tashqari, fuqarolarning mavhum manfaatlari ham korporativ boshqaruvni cheklash uchun keng imkoniyatlar yaratadi, davlatning biznesga jiddiy bosim oʻtkazishiga imkon beradi va oʻzboshimchalik bilan aralashuv uchun old shart-sharoitlar yaratadi. iqtisodiyot”.

Rossiya iqtisodiyotida ushbu institutdan foydalanishni oqlash uchun AJlar uchun uchta shart bajarilishi kerak: birinchidan, ular haqiqatan ham strategik AJlarga tegishli; ikkinchidan, davlat ushbu AJlar ustidan nazoratni amalga oshirish uchun boshqa asoslarga ega emas; uchinchidan, “oltin aksiya” instituti qaror qabul qilishga faol ta’sir ko‘rsatish imkonini beradi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 6 dekabrdagi 1348-sonli "Xo'jalik yuritish huquqiga asoslangan federal davlat unitar korxonalari to'g'risida"gi qarorida "Xususiylashtirish jarayonida tashkil etilgan aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalarini federal mulkka ta'minlash to'g'risida qarorlar qabul qilinadi. korxonalar va Rossiya Federatsiyasining ushbu kompaniyalarni boshqarishda ishtirok etish maxsus huquqidan foydalanish to'g'risida ("oltin aktsiyalar") quyidagi faoliyat turlari bilan shug'ullanadigan korxonalarni xususiylashtirishda qabul qilinadi:

• - ishlab chiqarish, qayta ishlash va neft, tabiiy gaz va gaz kondensati, ko'mir, ishlab chiqarish va suyultirilgan gaz, geologiya;
• - quvur transportining ishlashi;
• - gaz inshootlaridan foydalanish;
• - elektr energiyasini ishlab chiqarish va taqsimlash;
• - dengiz va daryo transporti, aloqa;
• - milliy xavfsizlikni ta'minlashga mo'ljallangan ob'ektlarni qurish va ulardan foydalanish;
• - har qanday turdagi qurollar, harbiy va kosmik texnika, o'q-dorilar va ular uchun butlovchi qismlarni ishlab chiqish, ishlab chiqarish va ta'mirlash;
• - navli urug'larni ishlab chiqarish, xarid qilish va sotish, donni saqlash;
• - bolalar oziq-ovqat mahsulotlarini ishlab chiqarish.

“Oltin aksiya” ning mavjudligi sobiq davlat korxonasini deyarli toʻliq xususiylashtirish, shu bilan birga uning mulkini oʻgʻirlashning oldini olish va dastlabki bosqichlarda maʼlum darajada mehnat jamoasining huquqlarini himoya qilish imkonini berdi. tashkilotning aktsiyadorlik jamiyati sifatida faoliyat yuritishi.

Federal mulkni boshqarish agentligining ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarining federal aktsiyalarini boshqarish va Rossiya Federatsiyasining ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarishda ishtirok etish uchun maxsus huquqidan foydalanish to'g'risidagi hisobotidan kelib chiqqan holda ("oltin" 2014 yil yakuniga ko'ra, aktsiyadorning huquqlari Federal mulkni boshqarish agentligi tomonidan amalga oshiriladigan 980 ta aktsiyadorlik jamiyatidan 373 ta AJda davlat ulushi 2% dan kam, shu jumladan 75 ta AJda. Rossiya Federatsiyasining boshqaruvda ishtirok etishning maxsus huquqi ("oltin ulush") ham qo'llaniladi.

Maxsus huquqdan ("oltin aktsiya") foydalanishga qaror qilgan Rossiya Federatsiyasi Hukumati direktorlar kengashiga (kuzatuv kengashiga) Rossiya Federatsiyasi vakilini va OAJning taftish komissiyasiga vakilni tayinlaydi.

Rossiya Federatsiyasining vakili sifatida faqat o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan nizomlar asosida amalga oshiradigan davlat xizmatchisi tayinlanishi mumkin. “Oltin aksiya” davlat vakiliga eng muhim masalalar (aksiyadorlik jamiyatini qayta tashkil etish, tugatish, ustav fondini o‘zgartirish, X bobda ko‘rsatilgan aksiyalar tuzish to‘g‘risida) qarorlar qabul qilishda veto huquqini beradi. va 1995 yil 26 dekabrdagi 208-FZ-sonli "Aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" Federal qonunining XI (bundan buyon matnda OAJ to'g'risidagi qonun) yirik bitimlar va manfaatlar mavjud bo'lgan bitimlar). Bundan tashqari, davlat aksiyadorlarning umumiy yig'ilishini o'tkazish muddati va taklif etilayotgan kun tartibi to'g'risida xabar olish huquqiga ega; aksiyadorlarning yillik umumiy yig‘ilishining kun tartibi bo‘yicha takliflar kiritish va aksiyadorlarning navbatdan tashqari umumiy yig‘ilishini chaqirishni talab qilish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 1 iyuldagi 1111-r-sonli "Federal mulkni xususiylashtirishning prognoz rejasini (dasturini) va 2014-2016 yillarga mo'ljallangan federal mulkni xususiylashtirishning asosiy yo'nalishlarini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori. 2016 yil 20 fevralda o'zgartirilgan) kompaniyalar uchun ("Birlashgan don kompaniyasi", "Sheremetyevo xalqaro aeroporti", "ALROSA" aksiyadorlik jamiyati, "Rostelekom", "Vnukovo aeroporti", "Vnukovo xalqaro aeroporti") nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasining aktsiyadorlik jamiyatini boshqarishda ishtirok etishi uchun maxsus huquqdan foydalanish mumkin ("oltin aktsiya").

Shunday qilib, davlat bunday AJlarda “oltin ulush”dan foydalangan holda boshqaruv huquqini saqlab qoladi, AJ faoliyatining asosiy yo‘nalishlarini belgilaydi va eng muhim masalalar bo‘yicha “veto” qo‘yish huquqiga ega bo‘lgan AJni rivojlantirish to‘g‘risida qaror qabul qiladi. , bu davlatni boshqa xususiy aktsiyadorlarga nisbatan alohida mavqega qo'yadi. Albatta, bunday "oltin ulush" dizayni nafaqat korporativ boshqaruv tamoyillaridan tashqariga chiqadi, balki ularni buzadi.

Oltin ulush mexanizmi ba'zi rivojlangan Evropa mamlakatlarida ham mavjud bo'lsa-da, investorlar odatda oltin ulushga ega bo'lgan kompaniyalarga sarmoya kiritishda juda ehtiyotkor bo'lishadi. “Oltin aksiya” mexanizmi davlat va butun jamiyat huquqlarini himoya qilish nuqtai nazaridan foydali bo'lishi mumkin bo'lsa-da, korporativ boshqaruv tamoyillari nuqtai nazaridan, davlat huquqlarining ustunligi o'rtasidagi tenglik tamoyilini buzadi. aktsiyadorlar.

Shunday qilib, boshqaruvda davlat nazorati usuli sifatida "oltin aktsiya" instituti faqat strategik ahamiyatga ega bo'lgan va maxsus federal qonun bilan tasniflangan aktsiyadorlik jamiyatlarida saqlanishi mumkin. Bundan tashqari, qonunda alohida davlat huquqining o'rnatilishi ham, uni tugatish uchun ham asoslar belgilanishi kerak.

Kelgusi yillarda aralash aktsiyadorlik jamiyatlarining (korporatsiyalarning) huquqiy maqomini belgilovchi davlat ishtirokidagi bir qator aktsiyadorlik jamiyatlarining ustav kapitalidagi Rossiya Federatsiyasining ishtiroki ulushini kamaytirish rejalashtirilganligi sababli. ) dolzarb bo‘lib qoladi.

Aralash aktsiyadorlik jamiyatlari (korporatsiyalar) - bular xususiy kapital bilan bir qatorda davlat kapital va boshqaruvda ishtirok etadigan aksiyadorlik jamiyatlaridir.

Aralash jamiyatlar 20-asr boshlarida Yevropa davlatlari iqtisodiyotida eng rivojlangan. M.I.Kulagin ta'kidlaganidek, jamiyatni aralash deb tan olish uchun, masalan, Frantsiya qonunchiligiga ko'ra, birinchidan, davlat kompaniya kapitalining kamida 10% ga ega bo'lishi va ikkinchidan, davlatning boshqaruvdagi ishtiroki. bunday jamiyatning ustavida aniq belgilangan. Aksiyador bo'lish orqali davlat oddiy ishtirokchiga qaraganda kengroq huquqlarga ega bo'ladi. Aralash jamiyatlarning ustavlarida umumiy yig'ilish davlat ishtirokiga zarar etkazadigan qarorlar qabul qila olmaydi, degan qoida mavjud. Aralash jamiyatlar, davlat kompaniyalari kabi, doimiy va xilma-xil hukumat nazorati ostida.

Rossiyada aralash aktsiyadorlik jamiyatlari Birinchi jahon urushi davrida, davlat iqtisodiy faoliyatning barcha tarmoqlarini monopoliyaga olgan paytda, shuningdek, davlatning iqtisodiy aylanmada faol ishtirok etishi bilan tavsiflangan yangi iqtisodiy siyosat davrida faol tashkil etilgan. . Aralash jamiyatlar "tashqi ko'rinishida xususiy sheriklik xarakteriga ega bo'lgan korxonani birgalikda boshqarish uchun davlat yoki boshqa jamoat tashkilotlarining xususiy shaxslar bilan birlashmasi" deb hisoblangan. 1920-yillarning oxiri - 1930-yillarning boshlarida. aralash aksiyadorlik jamiyatlari tugatildi.

Zamonaviy Rossiya aktsiyadorlik qonunchiligi aktsiyadorlik jamiyatini aralash korporatsiya sifatida belgilashga imkon beruvchi mezonlarni o'z ichiga olmaydi. Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunda bunday mezonlar yo'q. Masalan, Art. Aktsiyalari Rossiyaga tegishli bo'lgan OAJlarning huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydigan "Xususiylashtirish to'g'risida"gi Qonunning 39-moddasida davlat shaxsiga tegishli aktsiyalarning ulushi belgilanmagan. M. N. Israelite aralash aktsiyadorlik jamiyatini “davlat ishtirokida shakllanadigan tijorat va sanoat jamiyati” deb ta’riflagan. Shu bilan birga, bu ishtirok, majburiy ravishda, ma'lum o'lchamlar bilan cheklangan. ...Aralash aksiyadorlik jamiyatlarining afzalliklari va afzalliklari bor”.

Aralash aksiyadorlik jamiyatida ochiq aksiyador bilan bir qatorda turli ulushga ega bo‘lgan boshqa aksiyadorlar ham bo‘lishi mumkin. Bunga qarab, ular jamiyat ishlariga ta'sir qiladi yoki bunday ta'sirga ega emas.

Iqtisodiy Hamkorlik va Taraqqiyot Tashkilotiga (OECD) a'zo mamlakatlarda davlat ishtirokidagi barcha aktsiyadorlik jamiyatlarining 60 foizida ikkinchisi 100 foiz ulushga egalik qiladi. Boshqa aktsiyadorlik jamiyatlarida davlatga boshqa aktsiyadorlar qarshi turadi.

Davlat aktsiyadori va boshqa xususiy aktsiyadorlar o'rtasidagi munosabatlarda uchta jihat markaziy o'rin tutadi:

• - AJ maqsadlarini belgilash;
• - boshqaruvda ishtirok etish huquqini amalga oshirish;
• - aksiyadorlarning axborotga kirishi.

Xususiy sarmoyadorlar odatda foyda olish uchun aktsiyador bo'lishsa-da, hukumatning boshqa maqsadlari bor. Agar foyda uning uchun eng muhim maqsad bo'lmasa, boshqa aktsiyadorlar bilan ziddiyat yuzaga kelishi mumkin. Bunday hollarda davlat yo boshqa mulkdorlardan ulushlarni sotib olishi (yaxshisi, bu ulushlarni boshidan xususiylashtirmasligi) yoki davlatning notijorat maqsadlariga amal qiladigan investorlarni topishi kerak.

Jamiyatning ovoz beruvchi aksiyalarining 25% dan ortig‘iga egalik qiluvchi aksiyadorlar kompaniya boshqaruviga ta’sir o‘tkazish imkoniyatiga ega. Ovoz beruvchi aktsiyalarning 1% dan 10% gacha bo'lgan aksiyadorlar, qoida tariqasida, kompaniya boshqaruviga ta'sir ko'rsata olmaydi, lekin kompaniya aksiyalarining 25% dan ko'prog'iga ega bo'lgan yirik aktsiyador tomonidan qabul qilinadigan qarorlarga ta'sir qilishi mumkin. Ikkinchisi qandaydir tarzda ularning manfaatlarini hisobga olishga majbur. Bu davlatning AJda aktsiyador sifatida ishtirok etishiga to'liq taalluqlidir. 2014 yilgi ma'lumotlarga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi 589 ta barqaror faoliyat ko'rsatuvchi kompaniyalarning yagona aktsiyadoridir, bu bunday tashkilotlarning umumiy sonining 60,10% ni tashkil qiladi. Davlat 55 ta AJda aksiyalarning nazorat paketiga (50 dan 100 foizgacha), 142 AJda blokirovka ulushiga (25 dan 50 foizgacha), 194 ta AJda minoritar ulushga (2 foizdan 25 foizgacha) ega.

Aralash korporatsiyalarda, bir tomondan, aktsiyador davlatning manfaatlari ta'minlanishi kerak. Bu, birinchidan, aktsiyadorlik jamiyatida ishtirok etishda davlatning maqsadlarini ko'rsatish orqali mumkin. Ikkinchidan, ayrim hollarda qonun hujjatlari korporativ munosabatlarning boshqa ishtirokchilariga nisbatan davlat manfaatlarining ustuvorligini belgilaydi. Masalan, “Xususiylashtirish to‘g‘risida”gi Qonunda (40, 41-moddalar) aksiyadorlik jamiyatining ustav kapitalidagi davlat ulushi qo‘shimcha aksiyalar chiqarish hisobiga ko‘paytirilganda, agar aktsiyalarning 25 foizdan ortig‘i aksiyadorlik jamiyatida bo‘lsa, uni saqlab qolish talabini belgilaydi. davlat mulki. Strategik AJlar ro'yxatiga kiritilgan AJning yagona ijro etuvchi organi qarorga muvofiq kiritilgan aktsiyalarni begonalashtirish bilan bog'liq bitimlar tuzishga haqli emas.

Rossiya Federatsiyasi hukumati kompaniyaning ustav kapitaliga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hukumati yoki vakolatli federal ijroiya organining roziligisiz begonalashtirish yoki ishonchli boshqaruvga o'tkazish imkoniyatini keltirib chiqaradigan bitimlar. Bunday roziliksiz tuzilgan bitim haqiqiy emas (Qonunning 39-moddasi 3-bandi). Uchinchidan, davlat aksiyador sifatida aksiyadorlik shartnomasi tuzilmasidan foydalanishi mumkin, uning doirasida aksiyadorlik jamiyatini boshqarishda nazoratni ta’minlash mumkin. Asos sifatida, maxsus boshqaruv huquqi ("oltin ulush") loyihasi San'at bilan tartibga solinadigan korporativ (aktsiyador) shartnomasi loyihasi bilan almashtirilishi mumkin. 67.2 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, Art. OAJ to'g'risidagi qonunning 32.1-moddasi, "Davlat ishtirokidagi aktsiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" Federal qonunida belgilanishi mumkin bo'lgan xususiyatlarni hisobga olgan holda, davlat nomidan aktsiyadorning huquqlari - Rossiya - tomonidan amalga oshirilishini hisobga olgan holda. Rossiya Federatsiyasi hukumati yoki vakolatli federal ijroiya organlari, qonun hujjatlarida belgilangan hollarda esa - davlat korporatsiyalari.

Korporativ munosabatlar ishtirokchisi sifatida davlat manfaatlari ustuvorligining qonun hujjatlarida mustahkamlanishi xususiy investorlarning qo‘shimcha huquq va manfaatlarini qonun bilan mustahkamlash yo‘li bilan “kompensatsiyalanishi” lozim. Demak, boshqa tomondan, aralash aksiyadorlik jamiyatlarida xususiy aksiyadorlarning aksiyadorlar qonunchiligining umumiy normalari bilan tartibga solinadigan manfaatlari va huquqlari ta’minlanishi kerak. Ko'pgina xorijiy mamlakatlarda xususiy aksiyadorlarga qarorlar qabul qilishda ishtirok etish imkonini beruvchi qo'shimcha huquqlar berilgan. Masalan, umumiy yig'ilishda sirtdan ovoz berish imkoniyati ta'minlanadi va direktorlar kengashlarida vakillik ta'minlanadi. Slovakiyada xususiy aktsiyadorlar vakillari hattoki davlat ulushlari nazorat paketiga ega bo'lgan aksiyadorlik jamiyatlarida ham direktorlar kengashlarida ko'pchilikni tashkil qiladi. Boshqa mamlakatlarda xususiy aktsiyadorlar vakillari oziq-ovqatning ayrim turlariga veto huquqiga ega. Bunday veto huquqi yakka tartibdagi aktsiyadorlik jamiyatlarining ustavida nazarda tutilganligi va korporativ qonun hujjatlarida mavjud emasligi juda ma'qul.

Shunday qilib, aralash aksiyadorlik jamiyatlarida davlat aksiyadori bilan bir qatorda o‘z maqsad va manfaatlariga ega bo‘lgan xususiy aksiyadorlar (investorlar) ham mavjud. Aktsiyalarning nazorat paketiga ega bo'lgan holda, davlat aksiyadorlik jamiyatini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini belgilashi aniq, ammo bu holda xususiy investorlar davlatning maqsadlaridan xabardor bo'lishlari va boshqaruv va tashkil etishdagi manfaatlarini bilishlari kerak. strategik muhim qarorlar ham ta'minlanishi kerak. Aks holda, davlatning maqsadlari haqida yetarlicha ma’lumotga ega bo‘lmasa, boshqaruv orqali qabul qilinadigan qarorlarga ta’sir ko‘rsatish imkoniyati bo‘lmasa, bunday aksiyadorlik jamiyatlarini rivojlantirishga sarmoya kiritishdan manfaatdor bo‘lmaydi. Shu bois, samarali korporativ boshqaruv tizimini yaratish orqali amalga oshirilayotgan ham davlat, ham xususiy investorlar manfaatlari muvozanatini ta’minlash alohida ahamiyatga ega bo‘lib, binobarin, bunday aksiyadorlik jamiyatlarida boshqaruvning ahamiyati ortib bormoqda. .

Davlat muhim strategik maqsadlarga ega bo'lgan AJlardagi muhim ulushlar bilan bir qatorda, davlatning alohida maqsadlari bo'lmagan (chunki AJlar jamoat tovarlarini ta'minlamaydi va muayyan bozorlarga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatmaydi) va imkoniyatlarga ega bo'lmagan AJlarda davlat ishtiroki saqlanib qoladi. o'z manfaatlarini amalga oshirish (aktsiya ulushlari kichik bo'lgani uchun). Xususan, 2014-2016 yillarga mo'ljallangan Federal mulkni xususiylashtirishning prognoz rejasi (dasturi) dan kelib chiqqan holda, federal mulkka tegishli bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarining "yagona" aktsiyalari "tayyorlash uchun byudjet mablag'lari xarajatlari" sababli xususiylashtirilmaydi. ularni xususiylashtirish federal byudjetning xususiylashtirishdan olinadigan daromadlaridan oshib ketadi. Shu bilan birga, davlat bunday "yagona" aktsiyalarni boshqarish xarajatlarini o'z zimmasiga olishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi tomonidan amalga oshirilgan xususiylashtirish jarayonlarining tahlili shuni ta'kidlaydiki, davlat tomonidan korporativ boshqaruv samaradorligini ta'minlash uchun, agar buning uchun maxsus asoslar mavjud bo'lmasa, aktsiyadorlik jamiyatlaridagi ozchilik ulushlari saqlanib qolmasligi kerak. milliy manfaatlar nuqtai nazaridan. Agar aktsiyadorlik jamiyatining ulushini saqlab qolish zarur bo'lsa, unda ko'pchilik (nazorat) ulushini olishga intilish tavsiya etiladi.

Bundan tashqari, xususiylashtirish natijasida tashkil etilgan AJlarning mutlaq ko'pchiligi davlat xarakteriga ega emas edi va ham emas. Ularning yaratilishi aktsiyalarni chiqarish orqali investitsiyalarni jalb qilish bilan bog'liq emas edi; ularning ko'pchiligi butun faoliyati davomida qo'shimcha aksiyalar chiqarish orqali investitsiyalarni hech qachon jalb qilmagan; ularning qimmatli qog'ozlari fond bozorida sotilmaydi. Davlat korporatsiyalari uchun ortib borayotgan qonunchilik talablariga rioya qilish bilan bog'liq yuk bunday kompaniyalar uchun investitsiyalarni jalb qilish bilan bog'liq imtiyozlar bilan qoplanmagan qo'shimcha xarajatlarga olib keladi. Bunday aktsiyadorlik jamiyatlarining ustav kapitalida davlatning ishtiroki ularning investitsion jozibadorligiga ta'sir ko'rsatmadi va faqat davlat uchun boshqaruv xarajatlarini keltirib chiqaradi.

Binobarin, davlatning aksiyador sifatida ishtirok etishi boshqaruv xarajatlari va davlat manfaatlarini aks ettiruvchi qarorlar qabul qilish samaradorligi nuqtai nazaridan iqtisodiy jihatdan asosli bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatlari doirasini aniqlash muhim muammolardan biridir. Davlat mulkini boshqarish strategiyasi davlat xususiy investorning maqsadlaridan farqli maqsadlariga ega bo'lmagan aksiyadorlik jamiyatlarini xususiylashtirishga asoslanishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 11 maydagi 478-sonli "Federal byudjetga xususiylashtirish daromadlarining kafolatlangan tushumini ta'minlash chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmoniga muvofiq faqat mahsulot (tovarlar, xizmatlar) ishlab chiqaradigan aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalari. milliy xavfsizlikni ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan federal mulk shtatlariga berilishi kerak Bunday aktsiyadorlik jamiyatlarining ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 17 iyuldagi 784-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Strategik ahamiyatga ega bo'lgan mahsulotlar (tovarlar, xizmatlar) ishlab chiqaruvchi aktsiyadorlik jamiyatlarining ro'yxati to'g'risida" federal aktsiyalari muddatidan oldin sotilishi mumkin bo'lmagan davlat xavfsizligi" va 697 OAJni o'z ichiga oladi.

Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunga muvofiq strategik korxonalarga "davlatning mudofaa qobiliyati va xavfsizligini ta'minlash, fuqarolarning ma'naviyati, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) ishlab chiqaradigan federal davlat unitar korxonalari kiradi. Rossiya Federatsiyasi"; Strategik aktsiyadorlik jamiyatlariga "ulushlari federal mulkka tegishli bo'lgan va boshqaruvida Rossiya Federatsiyasining ishtiroki davlatning strategik manfaatlarini, davlatning mudofaa qobiliyati va xavfsizligini ta'minlaydigan ochiq aktsiyadorlik jamiyatlari" kiradi. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining axloqi, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish" (Qonunning 6-moddasi). Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 4 avgustdagi 1009-sonli "Strategik korxonalar va strategik aktsiyadorlik jamiyatlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi Farmoni (2016 yil 10 fevraldagi tahrirda):

davlatning mudofaa qobiliyati va xavfsizligini ta'minlash, Rossiya fuqarolarining ma'naviyati, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) ishlab chiqarish bilan shug'ullanadigan federal davlat unitar korxonalarining ro'yxati;

Aktsiyalari federal mulk bo'lgan va Rossiya Federatsiyasining boshqaruvidagi ishtiroki strategik manfaatlarini, davlatning mudofaa qobiliyati va xavfsizligini, Rossiya fuqarolarining ma'naviyati, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishni ta'minlaydigan OAJlarning ro'yxati.

Shunday qilib, davlat birinchi navbatda strategik aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalariga egalik qiladi.

Strategik aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasining strategik aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarishda ishtirok etish darajasini pasaytirish to'g'risida qaror qabul qilganidan keyin federal mulkni xususiylashtirishning prognoz rejasiga (dasturiga) kiritiladi. kompaniyalar.

Xususiylashtirish sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga strategik korxonalar va strategik aktsiyadorlik jamiyatlari ro'yxatiga quyidagilar bo'yicha o'zgartirishlar kiritish to'g'risida takliflar kiritadi: federal davlat unitarining tarkibi. strategik korxonalardan korxonalar, shu jumladan ularni keyinchalik xususiylashtirish (ochiq aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirish) uchun; Rossiya Federatsiyasining strategik aktsiyadorlik jamiyatlari tarkibidagi AJlarda ishtirok etish zarurati va darajasi, shu jumladan ushbu AJlarning aktsiyalarini keyinchalik xususiylashtirish; rejalashtirish davri uchun federal mulkni xususiylashtirishning prognoz rejasini (dasturini) tasdiqlaydi.

Shuni ta'kidlash kerakki, "Xususiylashtirish to'g'risida" gi qonunda mavjud bo'lgan "strategik aktsiyadorlik jamiyati" tushunchasi 2002 yil 26 oktyabrdagi 127-FZ-sonli Federal qonunida mavjud bo'lgan kontseptsiyadan farq qiladi. "HAQIDA to'lovga layoqatsizlik (bankrotlik)". San'atga muvofiq. 190-moddaning to'lovga layoqatsizligi to'g'risidagi qonun maqsadlarida strategik aktsiyadorlik jamiyatlari deganda quyidagilar tushuniladi:

• - aktsiyalari federal mulk bo'lgan va davlatning mudofaa qobiliyati va xavfsizligini ta'minlash, Rossiya fuqarolarining ma'naviyati, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) ishlab chiqaradigan AJlar, shuningdek boshqa tashkilotlar. federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda;
• -harbiy-sanoat kompleksi tashkilotlari - ishlab chiqarish, ilmiy-ishlab chiqarish, ilmiy-tadqiqot, loyiha-konstruktorlik, sinov va davlat mudofaa buyurtmasining bajarilishini ta'minlash bo'yicha ishlarni amalga oshiruvchi boshqa tashkilotlar.

Strategik aktsiyadorlik jamiyatlari "To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida" Federal qonuni ma'nosida harbiy-sanoat kompleksi tashkilotlarini ham o'z ichiga oladi. Biroq ular “Xususiylashtirish to‘g‘risida”gi qonun mazmuniga ko‘ra strategik aksiyadorlik jamiyatlari qatoriga kiritilmagan. To'lovga layoqatsizlik to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan tartiblar qo'llaniladigan strategik korxonalar va tashkilotlarning, shu jumladan harbiy-sanoat kompleksi tashkilotlarining ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi va majburiy e'lon qilinishi kerak.

2008 yil 29 apreldagi 57-FZ-sonli "Mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan tadbirkorlik sub'ektlariga xorijiy investitsiyalarni kiritish tartibi to'g'risida" Federal qonuni strategik ahamiyatga ega bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatini quyidagicha belgilaydi. : bu Rossiya Federatsiyasi hududida tashkil etilgan va mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan faoliyat turlaridan kamida bittasini amalga oshiradigan tadbirkorlik kompaniyasi. ushbu Qonunning 6-moddasi. Strategik aktsiyadorlik jamiyatining ushbu ta'rifi ushbu Qonunning maqsadlari uchun berilgan. Qonunning 6-moddasida mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta’minlashda strategik ahamiyatga ega bo‘lgan faoliyat turlarining yopiq ro‘yxati keltirilgan.

Shunday qilib, juda g'alati vaziyat yuzaga keladi. Xususiylashtirish to'g'risidagi qonun maqsadlari uchun strategik aktsiyadorlik jamiyatlarining ro'yxati Prezidentning farmoni bilan, "To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida" Federal qonunini qo'llash maqsadida - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan belgilanadi. Chet ellik investorlar yoki bir guruh shaxslar tomonidan strategik ahamiyatga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ustav kapitalini tashkil etuvchi ulushlarni (ulushlarni) sotib olish shaklida investitsiyalarni amalga oshirish bilan bog'liq cheklovlarni o'rnatish uchun maxsus Federal qonun faoliyat turlarini belgilaydi. strategik ahamiyatga ega. Shunga ko'ra, ushbu turdagi faoliyatni amalga oshiruvchi biznes kompaniyalari, 2008 yil 29 apreldagi 57-FZ-sonli Federal qonunini tushunishda ham strategik hisoblanadi.

Aktsiyadorlik jamiyatini strategik deb tasniflashning yagona mezonlarini belgilash zarur ko'rinadi; strategik aktsiyadorlik jamiyati tushunchasi qonun hujjatlarining qaysi maqsadlarga nisbatan qo‘llanilishidan qat’i nazar, bir xil bo‘lishi kerak.

Strategik aktsiyadorlik jamiyati tushunchasini o'z ichiga olgan amaldagi qonun hujjatlarini tahlil qilish strategik aktsiyadorlik jamiyatining yagona kontseptsiyasini shakllantirishga imkon beradi: Strategik aktsiyadorlik jamiyatlari - bu davlat ishtirokidagi aksiyadorlik jamiyatlari bo'lib, ular orqali davlat davlatning mudofaa qobiliyati va xavfsizligini ta'minlash, tinchlikni ta'minlash va dunyo tartibini saqlash, shuningdek, ma'naviyatni himoya qilish funktsiyalarini amalga oshiradi. Rossiya fuqarolarining salomatligi, huquqlari va qonuniy manfaatlari.

Unitar korxonalarni AJga aylantirish jarayonida tashkil etilgan va strategik ahamiyatga ega bo'lmagan AJlardagi davlat ishtirokiga kelsak, savol tug'iladi: davlat bunday AJlardagi o'z ulushini, shu jumladan, ulushini saqlab qolish qanchalik maqsadga muvofiqdir? boshqaruv xarajatlari nuqtai nazaridan? Boshqacha qilib aytganda, Rossiyaga tegishli bo'lgan aktsiyalarning soni davlatning ularni boshqarish qobiliyatiga, shuningdek, davlatning bunday aktsiyadorlik jamiyatlarida ishtirok etish orqali erishilgan manfaatlari va maqsadlariga mos kelishi kerak. Faoliyati davlat maqsadlaridan kelib chiqqan holda muammolarni hal qilishga imkon bermaydigan aksiyadorlik jamiyatlarining davlat aksiyalari paketlariga nisbatan davlat ulushini xususiylashtirish maqsadga muvofiqdir. Bu, birinchi navbatda, davlat ulushining kattaligi boshqaruv qarorlariga ta'sir o'tkazishga imkon bermaydigan AJlarga (ozchilik ulushlariga), shuningdek, raqobatbardosh bozorda ishlaydigan AJlarga tegishli.

Minoritar va “yagona” davlat aksiyalari paketlari ushbu modda asosida ishonchli boshqaruvga o‘tkazilishi mumkin. "Xususiylashtirish to'g'risida"gi Qonunning 26-moddasi yoki vertikal birlashtirilgan tuzilmalarning ustav kapitaliga yoki investitsiya fondlarining aktivlariga kiritilgan.

Ishonchli boshqaruv mexanizmidan foydalanish to'g'risida gapirganda, San'at matnida ma'lum bir noaniqliklar mavjudligini ta'kidlash kerak. Qonunning 26-moddasiga ko‘ra, “Ochiq aksiyadorlik jamiyatining aktsiyalarini tanlov natijalariga ko‘ra ishonchli boshqaruv shartnomasini tuzgan shaxs ishonchli boshqaruv tugagandan so‘ng ushbu aksiyalarga egalik huquqini qo‘lga kiritadi. ishonchli boshqaruv shartnomasi shartlari bajarilgan taqdirda.” Biroq mazkur moddada “Ochiq aksiyadorlik jamiyatining aktsiyalarini oldi-sotdi shartnomasi tanlov g‘olibi bilan tuziladi. ishonchli boshqaruv shartnomasi bilan bir vaqtda. Ushbu band olib tashlansin, chunki u xuddi shu moddaning 2-bandiga zid keladi, shundan kelib chiqadiki, aktsiyalar ishonchli boshqaruv natijalariga ko'ra sotiladi.

Davlat aktsiyadorlik jamiyatida nafaqat bevosita (muayyan aksiyalar paketining egasi bo'lish), balki bilvosita ham ishtirok etishi mumkin, ya'ni. boshqa yuridik shaxslar orqali. Davlatning bilvosita (bilvosita) ishtiroki asosiy kompaniya ustidan nazorat qilish orqali amalga oshiriladi, u o'z navbatida o'z sho''ba korxonasida ulushlarning nazorat paketiga ega. Gap aktsiyadorlik jamiyatlarida bilvosita ishtirok etish - Rossiya Federatsiyasi asosiy aktsiyador bo'lgan bosh kompaniyalar orqali. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, so'nggi yillarda kapital kontsentratsiyasining yangi to'lqini va vertikal integratsiyalashgan tuzilmalar shakllanishi tufayli bunday holatlar juda keng tarqalgan. Masalan, 2008 yilda "Oboronservis" OAJning tashkil etilishi (100% aktsiyalari federal mulkdir), uning ustuvor yo'nalishi OAJning to'qqizta sho''ba korxonasini boshqarish va ularning Qurolli Kuchlari manfaatlarida o'zaro hamkorligini muvofiqlashtirishdir. Rossiya Federatsiyasi, hukumat va boshqa mijozlar, shu jumladan, xorijiy mijozlar, juda ko'rsatadi. Boshqa misollar qatoriga o'nlab aktsiyadorlik jamiyatlarida ulushga ega bo'lgan "Almaz-Antey" konserni OAJ, "Uralvagonzavod" ilmiy-ishlab chiqarish korporatsiyasi OAJ, "Okeanpribor" konserni OAJ, "Birlashgan kemasozlik korporatsiyasi" OAJ kiradi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 06.09.2010 yildagi 696-sonli "Birlashgan kemasozlik korporatsiyasi" ochiq aktsiyadorlik jamiyatini rivojlantirish to'g'risida qaroriga muvofiq, 10 OAJ va "Sudoexport" FDYU. "Birlashgan kemasozlik korporatsiyasi" OAJga integratsiya qilish.

Davlatning bilvosita (bilvosita) ishtirok etishining yana bir usuli - bu davlatga tegishli bo'lgan aksiyalarni davlat korporatsiyalariga o'tkazishdir. Bunga misol: 57,3% aktsiyalari "Rosamtom" davlat korporatsiyasi va "Rosenergoatom" konserni OAJga tegishli "INTER RAO EES" OAJ; 100% aktsiyalari Rosatom davlat korporatsiyasiga o'tkazilgan "Atomenergoprom" OAJ. O'z navbatida, "Atomenergoprom" OAJ "Rosenergoatom" konserni OAJning yagona aktsiyadoridir.

Yuqori texnologiyali sanoat mahsulotlarini ishlab chiqish, ishlab chiqarish va eksport qilishga ko'maklashish davlat korporatsiyasi "Rostexnologii" 228 ta aktsiyadorlik jamiyatining aktsiyalarini (asosan 100% ulush) Rossiya Federatsiyasiga mulkiy hissa sifatida oldi.

"Federal mulkni boshqarish" davlat dasturini, 2011-2013 yillarga mo'ljallangan xususiylashtirish dasturini amalga oshirish natijalari bo'yicha 2013 yil uchun faoliyat hisobotidan kelib chiqqan holda. 98 ta ochiq aktsiyadorlik jamiyatining aktsiyalari Rossiya Federatsiyasi tomonidan vertikal ravishda birlashtirilgan 16 ta tuzilmaning ustav kapitaliga qo'shilishi sharti bilan kiritilgan. Shu yillarda shakllangan 44 ta vertikal integratsiyalashgan tuzilmalardan 34 tasi vertikal integratsiyalashgan tuzilmalarni shakllantirish doirasidagi tadbirlar to‘liq yakunlandi.

• M. II. Isroilliklar davlat kapitali ishtirokidagi aktsiyadorlik jamiyatlarining to'rtta toifasini aniqladilar: 1) davlat o'z kapitalini xususiy aksiyadorlik jamiyatlariga qo'ydi va ma'lum miqdordagi aktsiyalarni sotib oldi; 2) aksiyalarning bir qismi davlatga (aralash aktsiyadorlik jamiyatlariga) berilgan; 3) barcha kapital haqiqatda davlatga tegishli, ustavda davlat ishtiroki nazarda tutilmagan, xususiy kapital tomonidan aksiyalarni sotib olish cheklanmagan; 4) ustavga ko'ra davlat AJning butun kapitaliga ega bo'lsa, xususiy kapitalda ishtirok etish imkoniyati istisno qilinadi. Qarang: Aksiyadorlik jamiyatlari: davlat kapitali ishtirokidagi va ishtirokisiz aksiyadorlik jamiyatlari faoliyatining huquqiy asoslari. M., 1927. B. 57.
• 2014 yil yakunlari bo'yicha ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarining federal aktsiyalarini boshqarish va Rossiya Federatsiyasining ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarishda ishtirok etishning maxsus huquqidan foydalanish ("oltin aksiya") to'g'risidagi hisobot. URL: http://www.rosim.ru/documents/270607.