Der dem Präsidenten der Russischen Föderation unterstellte Rat für strategische Entwicklung und vorrangige Projekte wurde gebildet, um die Interaktion zwischen föderalen Regierungsbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokalen Regierungen, öffentlichen Verbänden, wissenschaftlichen und anderen Organisationen bei der Behandlung von Fragen sicherzustellen im Zusammenhang mit der strategischen Entwicklung der Russischen Föderation und der Umsetzung vorrangiger Projekte.

Präsidium des Rates

Zur Lösung aktueller Fragen der Ratstätigkeit wird das Präsidium des Rates gebildet. Zu seinen Hauptaufgaben gehören insbesondere:

a) Themen zur Diskussion auf Ratssitzungen vorschlagen;

b) eine Liste vorrangiger Projekte und Programme erstellen und deren Umsetzung bewerten;

c) Entscheidungen über den Beginn und Abschluss (einschließlich vorzeitiger) Umsetzung vorrangiger Projekte und Programme treffen, wesentliche Zwischen- und Endergebnisse von Projekten und Programmen genehmigen sowie Änderungen an vorrangigen Projekten und Programmen vornehmen;

d) Leitungsgremien für vorrangige Projekte und Programme gemäß den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen bilden;

e) Überwachung der Umsetzung vorrangiger Projekte und Programme und Bewertung, ob Schlüsselindikatoren der Projektaktivitäten erreicht wurden.

Hauptrichtungen der strategischen Entwicklung und vorrangige Projekte

Es wurde eine Liste der Hauptrichtungen der strategischen Entwicklung definiert, in deren Rahmen vorrangige Projekte und Programme entwickelt und umgesetzt werden:

• Gesundheitspflege
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• Schwerpunktprojekt „Implementierung eines automatisierten Systems zur Überwachung der Bewegung von Arzneimitteln vom Hersteller bis zum Endverbraucher, um die Bevölkerung vor gefälschten Arzneimitteln zu schützen und gefälschte und minderwertige Arzneimittel umgehend aus dem Verkehr zu ziehen“ („Arzneimittel. Qualität und Sicherheit“)
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• Ausbildung
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• Hypotheken- und Mietwohnungen
• vorrangiges Projekt
• Wohnen und kommunale Dienstleistungen und städtische Umwelt
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• Internationale Zusammenarbeit und Export
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt
• Arbeitsproduktivität
• Schwerpunktprogramm
• vorrangiges Projekt
• Kleinunternehmen und Unterstützung individueller unternehmerischer Initiative
• vorrangiges Projekt
• Reform der Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten
• Schwerpunktprogramm
• Sichere und hochwertige Straßen
• vorrangiges Projekt
• Städte mit nur einer Industrie
• Schwerpunktprogramm
• Ökologie
• vorrangiges Projekt
• vorrangiges Projekt

Eine der wichtigsten Anforderungen an vorrangige Projekte in diesen Bereichen besteht darin, dass ihre Umsetzung in den ersten eineinhalb bis zwei Jahren einen spürbaren sozialen und/oder wirtschaftlichen Effekt für Bürger und Wirtschaft haben und eine qualitative Veränderung des bestehenden Systems gewährleisten soll und eine neue Lebensqualität schaffen.

Bundesprojektbüro

Die Rolle des Föderalen Projektbüros wird von der Abteilung für Projektaktivitäten der Regierung der Russischen Föderation wahrgenommen. Zu ihren Hauptaufgaben gehören insbesondere:

a) Gewährleistung der Bildung und Pflege eines Portfolios vorrangiger Projekte und Programme;

b) Koordinierung von Projektvorschlägen, Pässen und konsolidierten Plänen für vorrangige Projekte und Programme;

c) Überwachung der Umsetzung und Funktionsweise des Projektmanagementsystems in der Regierung der Russischen Föderation, einschließlich der Erreichung von Leistungsindikatoren durch das Bundesprojektbüro und die föderalen Exekutivbehörden, sowie Vorlage relevanter Berichte und Vorschläge an das Präsidium des Rates ;

d) sicherzustellen, dass unter Beteiligung interessierter Regierungsstellen Bewertungen und andere Kontrollaktivitäten in Bezug auf vorrangige Projekte und Programme und die Ergebnisse ihrer Umsetzung durchgeführt werden;

e) methodische Unterstützung für Projektaktivitäten in der Regierung der Russischen Föderation bereitzustellen, methodische Empfehlungen für die Organisation von Projektaktivitäten herauszugeben und Aktivitäten zur Umsetzung dieser Empfehlungen zu koordinieren;

f) Koordinierung der Arbeit zur Entwicklung der beruflichen Kompetenz der Beamten im Bereich der Projektaktivitäten;

Generell besteht die Aufgabe des Bundesprojektbüros darin, Bundes- und Landesbehörden dabei zu unterstützen, ihre Projektaktivitäten so zu organisieren, dass die Umsetzung von Projektansätzen nicht gegen die Erfüllung bestehender Verpflichtungen verstößt.

Projektausschüsse

Der Projektausschuss ist das Hauptorgan für die Leitung der Umsetzung eines vorrangigen Projekts oder Projektprogramms. Ein solcher Ausschuss kann sowohl für die Umsetzung aller vorrangigen Projekte und Programme im jeweiligen Bereich als auch für ein gesondertes vorrangiges Projekt oder Programm gebildet werden.

Der Leiter des Projektausschusses ist der Kurator des betreffenden Bereichs oder Schwerpunktprojekts im Rang eines stellvertretenden Regierungsvorsitzenden.

Entscheidungen des Projektausschusses eines vorrangigen Projekts oder Programms sind für die Umsetzung durch Bundesvollzugsbehörden zwingend erforderlich.

Nach den Hauptaufgaben des Projektausschusses:

Berücksichtigen Sie eingehende Projektvorschläge beim nächsten Treffen;

Genehmigung von Reisepassentwürfen für vorrangige Projekte oder Programme;

Genehmigen Sie den konsolidierten Plan eines Projekts oder Programms, nehmen Sie Änderungen daran vor und treffen Sie Entscheidungen über das Erreichen von Meilensteinen und Phasen, die auf der Ebene des Projektausschusses kontrolliert werden.

Koordinieren Sie die Aktivitäten von Exekutivbehörden und Projekt- oder Programmteilnehmern im Rahmen der Projekt- oder Programmumsetzung;

Überprüfen Sie Informationen über den Fortschritt des vorrangigen Projekts oder Programms, genehmigen Sie Berichte über die Umsetzung des Projekts oder Programms und bewerten Sie die Wirksamkeit und Effizienz des Projekt- oder Programmmanagers.

Sozial- und Wirtschaftsräte

Als Hilfsorgane für die Steuerung der Projektaktivitäten fungieren Bürger- und Wirtschaftsräte, in denen an den Ergebnissen der Umsetzung vorrangiger Projekte interessierte Wirtschafts- und öffentliche Verbände an der Festlegung der Grundvoraussetzungen für Projektergebnisse und an der Abnahme von Zwischen- und Endergebnissen mitwirken Überwachung und Evaluierung der Projektumsetzung.

Hauptaufgaben des Öffentlichkeits- und Wirtschaftsrats:

Beteiligen Sie sich an der Definition wichtiger Anforderungen an Projekt- oder Projektprogrammergebnisse, Qualitätsergebnisse und wichtige Leistungsindikatoren;

Bereiten Sie eine Schlussfolgerung zum Pass eines vorrangigen Projekts oder Projektprogramms vor und senden Sie sie an das Projektkomitee.

Beteiligen Sie sich an der Abnahme von Zwischen- und Endergebnissen eines Projekts oder Projektprogramms sowie an der Organisation von Überwachungs-, Bewertungs- und anderen Kontrollaktivitäten für ein Projekt oder Projektprogramm;

Vertreter der Öffentlichkeit und des Wirtschaftsrates sind Mitglieder in den jeweiligen Projektausschüssen.

Leiter der Abteilung Projektmanagement und Personalentwicklung

Befugnisse und Funktionen der Abteilung

1. bereitet Entwürfe von Bundesgesetzen, Akten des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation sowie andere Dokumente zur Vorlage bei der Regierung der Russischen Föderation vor, die eine Entscheidung der Regierung der Russischen Föderation zu Fragen im Zusammenhang mit der Russischen Föderation erfordern festgelegter Tätigkeitsbereich der Abteilung;

2. erstellt im Rahmen seiner Zuständigkeit Schlussfolgerungen zu Entwürfen von Bundesgesetzen und anderen Gesetzen sowie finanzielle und wirtschaftliche Machbarkeitsstudien für diese Projekte;

3. bereitet Gesetzesentwürfe und Entscheidungen des Ministeriums zu Fragen im Zusammenhang mit dem festgelegten Tätigkeitsbereich der Abteilung in der vorgeschriebenen Weise zur Genehmigung vor;

4. fasst die Praxis der Anwendung der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Fragen zusammen, die in die Zuständigkeit der Abteilung fallen;

5. zu den Projektaktivitäten:

5.1. übt die Funktionen des Abteilungsprojektbüros des Ministeriums gemäß Absatz 6 der Funktionsstruktur des Projektaktivitätsmanagementsystems in der Regierung der Russischen Föderation aus, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Oktober 2016 Nr 1050 „Über die Organisation von Projektaktivitäten in der Regierung der Russischen Föderation“;

5.2. entwickelt Vorschriften zur Organisation von Projektaktivitäten im Ministerium;

6. im Hinblick auf die Arbeit zur Vorbereitung und Umsetzung der Tätigkeitspläne des Ministeriums sowie zur Umsetzung der Grundsätze der Offenheit des Ministeriums:

6.1. koordiniert die Arbeit der Abteilungen des Ministeriums und der dem Ministerium unterstellten föderalen Dienste, um den mittelfristigen Tätigkeitsplan des Ministeriums zu entwickeln, Änderungen vorzunehmen und einen Bericht über den Fortschritt der Umsetzung zu erstellen;

6.2. sorgt gemeinsam mit den Abteilungen des Ministeriums für die Erstellung des jährlichen Tätigkeitsplans des Ministeriums und überwacht den Fortschritt seiner Umsetzung;

6.3. übt die Kontrolle über die Berücksichtigung der Punkte des Tätigkeitsplans des Ministeriums, der Umsetzungspläne und der detaillierten Pläne und Zeitpläne der staatlichen Programme der Russischen Föderation in den Tätigkeitsplänen der Abteilungen des Ministeriums aus, deren verantwortlicher Vollstrecker das Ministerium ist (im Folgenden: zu den Aktivitätsplänen);

6.4. führt die Bewertung und Überwachung der Erreichung der wichtigsten Leistungsindikatoren der Abteilungen des Ministeriums durch;

6.5. koordiniert die Arbeit der Abteilungen des Ministeriums, die für die Organisation der Arbeit an den wichtigsten Mechanismen (Instrumenten) zur Umsetzung der Grundsätze der Offenheit des Ministeriums verantwortlich sind;

6.6. organisiert im Ministerium die Arbeit an Mechanismen (Instrumenten) zur Umsetzung der Grundsätze der Offenheit „Annahme der Tätigkeitspläne des Ministeriums, deren öffentliche Diskussion und fachliche Unterstützung“, „Gestaltung der Berichterstattung des Ministeriums“ und „Organisation der Arbeit mit Referenzgruppen des Ministeriums“ ;

6.7. sorgt für die Entwicklung eines materiellen Anreizsystems auf der Grundlage einer integrierten Bewertung, die sich in der Überwachung der Umsetzung von Aktivitätsplänen, Leistungskennzahlen und anderen Leistungskriterien ausdrückt;

7. in Bezug auf staatliche Programme der Russischen Föderation:

7.1. führt die Analyse und Überwachung des Staatsprogramms der Russischen Föderation „Verwaltung der öffentlichen Finanzen und Regulierung der Finanzmärkte“ durch und übt im Rahmen seiner Befugnisse die Funktionen des Kurators dieses Staatsprogramms der Russischen Föderation gemäß dem Gesetz des Ministeriums aus Regelung der Verwaltung der Umsetzung staatlicher Programme der Russischen Föderation, deren verantwortlicher Vollstrecker das Ministerium ist;

7.2. beteiligt sich im Rahmen seiner Befugnisse, auch gemeinsam mit dem Bundesprojektbüro und dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation, an der Ausarbeitung von Fragen der gesetzlichen Regelung, Koordinierung und Aktualisierung der Methodik, Informatisierung von Projektaktivitäten und staatlichen Programmen der Russischen Föderation in föderalen Exekutivbehörden;

8. Im Bereich des öffentlichen Dienstes und in Personalangelegenheiten führt sie aus:

8.1. Ausbildung von Personal zur Besetzung von Stellen im Landesbeamtentum (nachfolgend Personal, Beamtentum genannt), das über die erforderlichen fachlichen und persönlichen Eigenschaften verfügt;

8.2. Gewährleistung einheitlicher Ansätze zur Umsetzung der Personalarbeit und ihrer methodischen Unterstützung in den Abteilungen des Ministeriums;

8.3. Analyse des Bedarfs und der Organisation der Gewinnung von Personal für die Besetzung von Stellen im öffentlichen Dienst im Ministerium, unter anderem durch Interaktion mit Bildungsorganisationen, die Studenten in Fachgebieten und Bereichen der Berufsausbildung ausbilden, die für die Besetzung von Stellen im öffentlichen Dienst im Ministerium erforderlich sind, Organisation des Abschlusses von Vereinbarungen darüber gezielte Aufnahme und Vereinbarungen zu gezielter Ausbildung;

8.4. Ausarbeitung von Vorschlägen zur Gestaltung und Verbesserung der Personalstruktur des Ministeriums und Umsetzung organisatorischer und personeller Maßnahmen;

8.5. Ausarbeitung von Vorschlägen zur Umsetzung der Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 27. Juli 2004 Nr. 79-FZ „Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation“, anderer Bundesgesetze und anderer normativer Rechtsakte über den öffentlichen Dienst und Vorlage von diese Vorschläge an den Finanzminister der Russischen Föderation;

8.6. Durchführung von Auswahlverfahren zur Besetzung freier Stellen im öffentlichen Dienst (einschließlich der Ausarbeitung von Vorschlägen für die Zusammensetzung der Auswahlkommission, den Zeitpunkt und den Ablauf ihrer Arbeit) und die Einbeziehung von Bundesbeamten (im Folgenden Beamte genannt) in die Auswahlkommission Personalreserve des Ministeriums auf der Grundlage einer einheitlichen Methodik für die Durchführung von Wettbewerben zur Besetzung freier Stellen im staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation und Aufnahme in die Personalreserve staatlicher Stellen, genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom März 31, 2018 Nr. 397 „Zur Genehmigung einer einheitlichen Methodik für die Durchführung von Auswahlverfahren zur Besetzung freier Stellen im Staatsbeamtentum der Russischen Föderation und zur Aufnahme in die Personalreserve staatlicher Organe“;

8.7. Organisation von Wettbewerben zur Besetzung der vakanten Position des Leiters eines dem Ministerium unterstellten Landeseinheitsunternehmens;

8.8. Sicherstellung der Bildung der Personalreserve des Ministeriums, Organisation der Arbeit mit der Personalreserve und ihrer effektiven Nutzung, einschließlich der Ausarbeitung eines Verordnungsentwurfs über die Personalreserve des Ministeriums;

8.9. Sicherstellung der Karriereentwicklung der Beamten des Ministeriums;

8.10. Organisation von Aktivitäten zur Steigerung der Motivation der Beamten des Ministeriums, ihre Amtspflichten effektiv und gewissenhaft zu erfüllen;

8.11. Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Einhaltung ethischer Standards und Verhaltensregeln durch Beamte des Ministeriums für eine würdevolle Ausübung ihrer beruflichen Tätigkeit;

8.12. Organisation der Zertifizierung von Beamten des Ministeriums und Leitern der Gebietskörperschaften der föderalen Dienste im Zuständigkeitsbereich des Ministeriums, die vom Finanzminister der Russischen Föderation ernannt und entlassen werden (im Folgenden: Leiter der Gebietskörperschaften und Bundesdienste) und der Qualifikation Prüfungen, einschließlich der Ausarbeitung von Vorschlägen für die Zusammensetzung der Zertifizierungskommission, den Zeitpunkt und den Ablauf ihrer Arbeit;

8.13. Organisation von Veranstaltungen zur beruflichen Weiterentwicklung der Beamten des Ministeriums, einschließlich zusätzlicher beruflicher Weiterbildung und anderer Veranstaltungen zur beruflichen Weiterentwicklung von Beamten;

8.14. Vorbereitung der erforderlichen Dokumente und Materialien für den Finanzminister der Russischen Föderation sowie zur Übermittlung an die Regierung der Russischen Föderation und die Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation zur Zuweisung von Dienstgraden an Beamte des Ministeriums und Bundesdienste sowie für die Zuweisung besonderer Dienstgrade an Mitarbeiter des Bundeszolldienstes;

8.15. Organisation von Arbeiten zur Förderung und Belohnung von Beamten und Arbeitnehmern, die Positionen bekleiden, die keine Beamtenpositionen des Ministeriums, der Bundesdienste und ihrer Gebietskörperschaften, Mitarbeiter von dem Ministerium unterstellten Organisationen und anderen Organisationen sind;

8.16. Analyse der Praxis der Personalarbeit und Personalentwicklung, Ausarbeitung von Vorschlägen zu deren Verbesserung an den Finanzminister der Russischen Föderation;

8.17. Organisation der Vorbereitung von Gesetzesentwürfen des Ministeriums im Zusammenhang mit dem Eintritt in den öffentlichen Dienst, seinem Abschluss, dem Abschluss von Dienstverträgen, der Ernennung zu Beamtenpositionen, der Entlassung aus Beamtenpositionen, der Entlassung von Beamten des Ministeriums aus dem öffentlichen Dienst, Leitern der Gebietskörperschaften und Austritt von Beamten des Ministeriums in den Ruhestand sowie Registrierung relevanter Entscheidungen des Ministeriums (Vertreter des Arbeitgebers);

8.18. Organisation der Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen des Ministeriums im Zusammenhang mit der Ernennung und Entlassung von Leitern von dem Ministerium unterstellten Organisationen, Mitarbeitern, die Stellen besetzen, die keine Stellen im öffentlichen Dienst sind, sowie dem Abschluss, der Änderung und der Beendigung von Arbeitsverträgen mit ihnen;

8.19. Organisation der Überprüfung der Echtheit personenbezogener Daten und anderer Informationen, die ein Bürger bei seinem Eintritt in den öffentlichen Dienst übermittelt, sowie Erlangung des Zugangs zu Informationen, die ein Staatsgeheimnis darstellen, in der festgelegten Form;

8.20. Organisation interner Inspektionen;

8.21. Umsetzung von Funktionen zur Verhinderung von Korruption und anderen Straftaten bei der Tätigkeit von Beamten des Ministeriums, Leitern von Gebietskörperschaften, Arbeitnehmern, die aufgrund eines Arbeitsvertrags bestimmte Positionen in dem Ministerium unterstellten Organisationen innehaben, sowie Sicherstellung der Tätigkeit des Ministeriums, um sicherzustellen, dass diese Personen die Beschränkungen und Verbote, Anforderungen zur Verhinderung oder Lösung von Interessenkonflikten einhalten und ihre Pflichten erfüllen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Korruptionsbekämpfung festgelegt sind (im Folgenden als Anforderungen an das dienstliche Verhalten bezeichnet);

8.22. Sicherstellung der Tätigkeit der Kommission des Finanzministeriums der Russischen Föderation zur Einhaltung der Anforderungen an das dienstliche Verhalten von Bundesbeamten und Mitarbeitern von Organisationen, die zur Erfüllung der dem Finanzministerium der Russischen Föderation übertragenen Aufgaben und zur Lösung von Konflikten gegründet wurden von Interesse;

8.23. Organisation der Analyse, Überprüfung der Zuverlässigkeit und Vollständigkeit der Informationen über Einkommen, Vermögen und vermögensbezogene Verbindlichkeiten, die von Bürgern eingereicht werden, die sich für Stellen im öffentlichen Dienst im Ministerium bewerben, Stellen im öffentlichen Dienst in Gebietskörperschaften des Bundesdienstes, deren Ernennung erfolgt durch der Finanzminister der Russischen Föderation, einzelne Positionen in dem Ministerium unterstellten Organisationen sowie Informationen über Einnahmen, Ausgaben, Vermögen und Vermögensverbindlichkeiten, die von Beamten, Leitern von Gebietskörperschaften und Mitarbeitern, die bestimmte Positionen bekleiden, auf der Grundlage eines Arbeitsvertrag in dem Ministerium unterstellten Organisationen; Analyse und Überprüfung der Einhaltung der Anforderungen an das dienstliche Verhalten durch Beamte, Leiter von Gebietskörperschaften, Mitarbeiter, die bestimmte Positionen aufgrund eines Arbeitsvertrags in dem Ministerium unterstellten Organisationen innehaben; Analyse und Überprüfung der Einhaltung durch Bürger, die Beamtenpositionen im Ministerium bekleideten, die in den durch Rechtsakte der Russischen Föderation festgelegten Listen aufgeführt sind, mit Einschränkungen beim Abschluss eines Arbeitsvertrags und (oder) eines Zivilvertrags nach der Entlassung aus dem Ministerium öffentlicher Dienst in den durch Bundesgesetze vorgesehenen Fällen;

8.24. Führung, Aufzeichnung, Aufbewahrung und Ausgabe von Arbeitsbüchern von Beamten und Arbeitnehmern, die Positionen bekleiden, die keine Beamtenpositionen des Ministeriums sind;

8.25. Führung der Personalakten von Beamten und Arbeitnehmern, die Positionen bekleiden, die keine Beamtenpositionen des Ministeriums sind, von Leitern von Gebietskörperschaften sowie von Leitern von dem Ministerium unterstellten Organisationen;

8.26. Registrierung und Ausstellung von Dienstbescheinigungen für Beamte und Angestellte, die Positionen bekleiden, die keine Beamtenpositionen des Ministeriums sind, Leiter von Gebietskörperschaften sowie Leiter von dem Ministerium unterstellten Organisationen;

8.27. Ausarbeitung von Entwürfen behördlicher Vorschriften des Ministeriums, Urlaubsplänen für Beamte, Mitarbeiter, die Positionen bekleiden, die keine Beamtenpositionen des Ministeriums sind, und Leiter von dem Ministerium unterstellten Organisationen sowie anderen Gesetzesentwürfen des Ministeriums zu Fragen im Zusammenhang mit die Regelung der offiziellen Zeit und Ruhezeit;

8.28. Führung eines Registers der Beamten des Ministeriums;

8.29. Anwendung in der Personalarbeit gemäß dem durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren des föderalen Landesinformationssystems „Einheitliches Informationssystem für die Personalverwaltung des staatlichen öffentlichen Dienstes der Russischen Föderation“ (im Folgenden als einheitliches System bezeichnet);

8.30 Uhr. Prüfung und Vorlage von Plänen für die Rotation von Beamten der Bundesdienste zur Genehmigung beim Finanzminister der Russischen Föderation;

8.31. Organisation und Durchführung der Rotation der Leiter der Gebietskörperschaften;

8.32. Bereitstellung von Beratungshilfe für Beamte des Ministeriums in Fragen im Zusammenhang mit der Anwendung der Gesetzgebung der Russischen Föderation über den öffentlichen Dienst und die Korruptionsbekämpfung;

8.33. Erstellung von Berichten und Bescheinigungen über die Personalarbeit im Ministerium;

8.34. Ausarbeitung von Vorschlägen für materielle Anreize und immaterielle Motivation von Beamten des Ministeriums, einschließlich der Entwicklung von Bestimmungen über Prämien für die Erledigung besonders wichtiger und komplexer Aufgaben sowie methodische Unterstützung der Abteilungen des Ministeriums in diesen Angelegenheiten;

8.35. Führen von Militärakten im Ministerium, Buchung von Bürgern, die in Reserve sind und im Ministerium arbeiten, für die Zeit der Mobilmachung und während des Krieges, Erstellung von Berichten über die Zahl der Bürger, die im Ministerium arbeiten, die in Reserve sind und für die Zeit der Mobilmachung reserviert sind und während des Krieges;

8.36. Gewährleistung der Einhaltung der gesetzlichen Rechte und Interessen von Beamten, Leitern von Gebietskörperschaften und Arbeitnehmern, die bestimmte Positionen aufgrund eines Arbeitsvertrags in dem Ministerium unterstellten Organisationen innehaben und die einen bekannt gewordenen Sachverhalt der Korruption gemeldet haben, im Ministerium ihnen;

8.37. Kontrolle über die Ausgaben von Beamten, Leitern von Gebietskörperschaften und Arbeitnehmern, die bestimmte Positionen auf der Grundlage eines Arbeitsvertrags in dem Ministerium unterstellten Organisationen besetzen;

8.38. Kontrolle über die Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Korruptionsbekämpfung in dem Ministerium unterstellten Organisationen sowie über die Umsetzung von Maßnahmen zur Verhinderung von Korruptionsdelikten in diesen Organisationen;

8.39. Bereitstellung von Informationen zur Rentenversicherungspflicht an den Pensionsfonds der Russischen Föderation und Ausstellung einer Versicherungsbescheinigung der Rentenversicherungspflicht (im Folgenden Versicherungsbescheinigung genannt) für Beamte, die zum ersten Mal eine Arbeit aufnehmen, sowie für die Ausstellung eines Versicherungsscheins bei Änderung der Angaben des Versicherten oder bei Verlust des Versicherungsscheins durch den Versicherten;

8.40. Vorbereitung von Vorschlägen und Ausführung notwendiger Dokumente für die Entsendung von Mitarbeitern des Ministeriums als Finanzattachés zu diplomatischen Vertretungen der Russischen Föderation im Ausland;

8.41. Durchführung weiterer Maßnahmen zur Verbesserung der Personalarbeit und Personalentwicklung des Ministeriums;

9. führt im Hinblick auf die Beurteilung der Wirksamkeit und Entwicklung des Personals Folgendes durch:

9.1. Aufbau und Verbesserung des Systems zur Beurteilung, Ausbildung und Entwicklung des Personals, um dem Ministerium Personal mit den erforderlichen Qualifikationen zur Verfügung zu stellen;

9.2. organisatorische und methodische Führung, Beratung und Koordinierung der Aktivitäten der Strukturabteilungen des Ministeriums in Fragen der Beurteilung, Ausbildung und Personalentwicklung;

9.3. Bildung von Standards für die Umsetzung von Prozessen und Verfahren zur Beurteilung, Schulung und Entwicklung von Personal;

9.4. Konsolidierung der Bedürfnisse der Strukturabteilungen des Ministeriums, die als interne Kunden fungieren, bei der Beurteilung, Schulung und Entwicklung des Personals;

9.5. Anfrage nach Schulungs- und Entwicklungsbedarf verschiedener Personalkategorien auf der Grundlage einer Analyse der Ergebnisse der Bewertung;

9.6. Erstellung eines Aktionsplans zur Beurteilung, Schulung und Entwicklung des Personals;

9.7. Organisation und Umsetzung von Verfahren und Prozessen zur Beurteilung, Schulung und Entwicklung von Personal und (oder) Durchführung komplexer Projekte zur Beurteilung, Schulung und Entwicklung von Personal;

9.8. methodische Unterstützung von Verfahren zur Bewertung, Schulung und Entwicklung des Personals für spezifische Aufgaben der Strukturabteilungen des Ministeriums;

9.9. Informationsunterstützung bei der Umsetzung von Verfahren, Prozessen und Projekten zur Beurteilung, Schulung und Entwicklung von Personal;

9.10. Organisation der Berufsausbildung der Mitarbeiter der Abteilung, ihrer Umschulung, Fortbildung und Praktika;

9.11. Überwachung des Marktes für Dienstleister zur Beurteilung, Schulung und Entwicklung von Personal und Auswahl der optimalen Option zur Umsetzung der anstehenden Aufgaben;

9.12. Ausarbeitung von Vorschlägen zur Entwicklung und Verbesserung der IT-Unterstützung und Automatisierung von Service- und anderen der Abteilung zugewiesenen Funktionen;

10. In Bezug auf andere Funktionen führt es Folgendes aus:

10.1. Teilnahme an Veranstaltungen im Bereich Mobilmachungstraining und Zivilschutz;

10.2. Erstellung von Zertifikaten, Analysematerialien und Stellungnahmen im Auftrag des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation, der Führung des Ministeriums und Prüfung von Anfragen von Abgeordneten der Staatsduma und Mitgliedern des Föderationsrates der Bundesversammlung der Russischen Föderation, der Rechnungskammer der Russischen Föderation, Beschwerden von föderalen Exekutivbehörden, Organisationen und Bürgern zu Fragen im Zusammenhang mit dem Aufgabenbereich der Abteilung;

10.3. Sicherstellung der rechtzeitigen und vollständigen Prüfung mündlicher und schriftlicher Anfragen von Bürgern zu Fragen, die in die Zuständigkeit der Abteilung fallen, Beschlussfassung darüber und Übermittlung von Antworten innerhalb der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Frist;

10.4. Vorbereitung und Vorlage von Vorschlägen zur Einrichtung von Koordinierungs-, Beratungsgremien und Arbeitsgruppen (einschließlich abteilungsübergreifender) zu Themen, die in die Zuständigkeit des Ministeriums fallen, und Vorlage an die Leitung des Ministeriums;

10.5. Gewährleistung des Schutzes von Informationen, die Staatsgeheimnisse darstellen, im Rahmen seiner Zuständigkeit;

10.6. Arbeit an der Beschaffung, Speicherung, Aufzeichnung und Nutzung von Archivdokumenten, die im Rahmen der Tätigkeit der Abteilung erstellt wurden;

10.7. Prüfung der zur Genehmigung vorgelegten Gesetzesentwürfe über die Tätigkeit der dem Ministerium unterstellten Bundesdienste und Organisationen;

10.8. Koordinierung von Entwürfen von Rechtsakten zu Themen, die in die Zuständigkeit des Ministeriums fallen und von den dem Ministerium unterstellten Bundesdiensten und anderen Exekutivbehörden des Bundes erstellt werden;

10.9. andere Funktionen, die durch Anordnungen des Ministeriums, Weisungen des Finanzministers der Russischen Föderation und des stellvertretenden Finanzministers der Russischen Föderation, der die Aktivitäten der Abteilung koordiniert und kontrolliert, festgelegt werden.

Um die Effizienz des öffentlichen Verwaltungssystems zu verbessern, haben der Präsident und die Regierung ab 2016 einen Übergang von der traditionellen Auftragsarbeit und manuellen Regulierung zu einem moderneren und flexibleren Projektmanagement eingeleitet. In diesem Prozess spielt das Planungsbüro der russischen Regierung (Federal Project Office) eine wichtige Rolle. Es arbeitet kontinuierlich und hat die Aufgabe, die wichtigsten sozialen und wirtschaftlichen Programme und Projekte auszuwählen, deren Umsetzung zu überwachen und andere Regierungsbehörden bei der Einführung neuer Initiativen zu unterstützen.

Struktur und Aufgaben des Government Project Office

Das bestehende Managementsystem in der Russischen Föderation ist weitgehend veraltet und ineffektiv; die Anweisungen verschiedener Manager widersprechen sich häufig und der Grundsatz der Kontinuität der Aufgaben wird verletzt. Daher werden auf Initiative des Präsidenten Russlands die Aktivitäten des bürokratischen Apparats reformiert und auf die Projektschiene übertragen. Dies gilt sowohl für die staatliche als auch für die kommunale Ebene.

Das Projektmanagement zwingt die Beamten dazu, sich bei ihrer Arbeit an bestimmte Grundsätze zu halten, sich auf das praktische Endergebnis zu konzentrieren und nicht zahlreiche Aktivitäten „zur Schau“ durchzuführen. Die Prinzipien eines solchen Managements sind begrenzte Zeit, Finanzen und Ressourcen, die Einzigartigkeit jeder neuen Idee und die Konzentration auf ein vorgegebenes spezifisches Ziel.

Mit dem Beschluss der Regierung Russlands Nr. 1050 vom 15. Oktober 2016 wurden die Vorschriften zur Regelung der Organisation von Projektaktivitäten in der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Zu den ständigen Leitungsgremien in diesem Bereich gehören:

• Das Präsidium des Rates für strategische Entwicklung unter dem Präsidenten der Russischen Föderation, das ein Portfolio von Initiativen zusammenstellt, Entscheidungen über deren Beginn und Ende trifft und die erzielten Ergebnisse bewertet;
• Bundesebene;
• Ressortkoordinierungsstellen und -ämter.

Die Abteilung für Projektaktivitäten der Regierung fungiert als Bundesprojektbüro. Zu seinen Befugnissen gehören:

• Sicherstellung der Aktivitäten des Präsidiums des Rates und der Interaktion mit ihm bei der Umsetzung vorrangiger Programme (Koordinierung von Vorschlägen, Pässen und Plänen für deren Umsetzung);
• Treffen von Personalentscheidungen – Koordinierung der Kandidaturen von Administratoren, Managern, Exekutivsekretären und leitenden Beamten jedes Plans sowie Präsentation der Zusammensetzung von Expertengruppen, öffentlichen Räten und Projektgruppen;
• interagiert mit Behörden auf Bundesebene und der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokalen Regierungen und verschiedenen Organisationen hinsichtlich der Programmüberwachung;
• bewertet und überwacht den Fortschritt und die Ergebnisse vorrangiger Initiativen, bereitet entsprechende Vorschläge und Empfehlungen vor;
• beteiligt sich an der Arbeit der Koordinierungsgremien auf Abteilungsebene;
• bietet methodische Unterstützung, gibt die notwendigen Empfehlungen ab, koordiniert den Aufbau eines automatisierten Informationssystems zu diesem Thema und entwickelt außerdem ein Anreizsystem für Mitarbeiter, die sich aktiv an der Entwicklung von Programmaktivitäten beteiligen;
• koordiniert die von den Exekutivorganen auf Bundesebene ausgearbeiteten Rechtsakte zur Entwicklung der Projektaktivitäten und zur Ernennung von Abteilungsleitern.

Das Büro entwickelte schnell eine Reihe praktischer Empfehlungen, insbesondere hinsichtlich der Erstellung von Vorschlägen und Pässen von Schwerpunktprogrammen sowie der Möglichkeit und Vorgehensweise, diese zu ändern. Um Bürokratie zu vermeiden, hat die Regierung einen strengen Zeitplan für die Verabschiedung wichtiger Initiativen zur Bürokratievermeidung festgelegt: nicht mehr als 5 Tage ab dem Datum des Eingangs des Vorschlags vom Ministerium oder 15 Tage, wenn Kommentare vorliegen. Es wird erwartet, dass durch diesen Ansatz die Zahl der abteilungsübergreifenden Genehmigungen deutlich reduziert und damit die Zeit für die tatsächliche Umsetzung der Idee verkürzt werden kann.

Um den Neuanfang in den Regionen zu fördern, wurden bereits in allen Teilgebieten der Russischen Föderation ähnliche Büros eingerichtet. Zu ihnen gehörten neben regionalen (territorialen) Beamten und regionalen Vertretern föderaler Strukturen auch Vertreter der Wirtschaft und der Öffentlichkeit. Ihre Aus- und Weiterbildung erfolgt unter Einbindung von Regierungsvertretern und führenden Experten internationaler Beratungsunternehmen.

Das Bundesamt soll alle Regierungsebenen dabei unterstützen, die Arbeit an konkreten Großinitiativen zu organisieren, ohne ihre Standardverantwortung zu beeinträchtigen.

Als Vorbild dienen beispielsweise die Erfahrungen jener Regionen, in denen die Projektmethode bereits vor einigen Jahren eingeführt wurde und die bereits eigene Fehlerpfade beschritten haben. Darüber hinaus ist geplant, Pilotregionen zu identifizieren, in denen themenübergreifende „Masterpläne“ entwickelt werden sollen.

Welche Bereiche übernimmt das Bundesamt?

Bisher wurden bereits mehrere Schwerpunkte zu den wichtigsten Themen identifiziert, für jedes Thema wird ein entsprechender Projektausschuss gebildet, dessen Arbeit von einem Kurator – dem jeweiligen stellvertretenden Ministerpräsidenten – geleitet wird. Zu den strategischen Bereichen, in denen das Bundesamt den Fortschritt der Initiativen überwacht, gehören insbesondere:

• Gesundheitspflege(Initiativen zur Verbesserung der Betreuung von Müttern und Neugeborenen, zur Einführung neuer Informationstechnologien im Gesundheitswesen, zur Entwicklung der medizinischen Notfallversorgung für Bewohner schwer zugänglicher Gebiete, zur Verbesserung der Qualität von Arzneimitteln und zur Kontrolle ihres Umlaufs).
• Ausbildung(Entwicklung eines zeitgemäßen Bildungsumfelds durch Einführung digitaler Technologien, Ausbildung hochqualifizierter Arbeitskräfte und Fachkräfte unter Berücksichtigung neuer Standards, Steigerung der innovativen Komponente in der Tätigkeit von Hochschulen, Möglichkeit einer bezahlbaren Zusatzausbildung für Kinder) .
• Mietwohnungen und Hypothek.
• Urbanismus und Infrastruktur(Hochwertiger Wohnraum und kommunale Dienstleistungen sowie die Entwicklung eines modernen städtischen Umfelds, das auf den Komfort der Bewohner, sichere Straßen und umfassende Lösungen für die Probleme von Städten mit nur einem Industriezweig ausgerichtet ist).
• Exportpotenzial und internationale Verbindungen(ein System der Zusammenarbeit zwischen Wirtschaftsvertretern verschiedener Länder, insbesondere im Agrarsektor und in der Industrie).
• Erhöhte Gesamtproduktivität, Entwicklung unternehmerischer Initiative und Kleinunternehmen.
• Reform der Aufsichts- und Kontrollaktivitäten staatlicher Stellen.
• Ökologie(Schutz der Tierwelt und Verhinderung einer zunehmenden Verschmutzung der Wasser-, Luft- und Landressourcen).

Allein im Jahr 2017 werden für diese Schwerpunktbereiche mehr als 200 Milliarden Rubel aus der Staatskasse bereitgestellt. Darüber hinaus werden den Teilnehmern erfolgreicher Unternehmungen ernsthafte finanzielle Anreize und Karrieremöglichkeiten geboten, dank derer die Geschäftsleitung Sabotage vor Ort verhindern möchte. Es wird davon ausgegangen, dass der Bonus eines Beamten, der an der Umsetzung vorrangiger Initiativen beteiligt ist, nicht nur von seinem unmittelbaren Vorgesetzten, sondern auch vom Projektmanager abhängt. In diesem Fall sind drei Arten von Prämien möglich: einmalig (für einen neuen aktuellen Vorschlag), vierteljährlich (für die direkt ausgeführte Arbeit unter Berücksichtigung der persönlichen Arbeitskosten und der Rolle bei der Umsetzung des Programms) und endgültig ( basierend auf den Ergebnissen der Umsetzung).

Eine weitere Besonderheit der neuen Arbeitsorganisation wird die persönliche Verantwortung des Leiters für die Umsetzung des Plans sein. Dies kann insbesondere der Stellvertreter des zuständigen Ministers, der Leiter der jeweiligen Abteilung oder der Leiter einer Fachorganisation, beispielsweise eines der Entwicklungsinstitute, sein.

Problematische Probleme, die das Projektbüro lösen muss

Innovationen stehen immer vor bestimmten Problemen, die sowohl operativ als auch durch die Umsetzung in Gesetze oder Verordnungen gelöst werden müssen. Dieser Fall ist keine Ausnahme.

Insbesondere folgende Probleme werden nach Ansicht vieler Experten auf die Schultern der Leitung des Bundesamtes fallen:

• Beilegung von Streitigkeiten über Anführer bestimmter Ideen. Manche Minister wollen alle Prozesse persönlich leiten, was aber aus Zeitmangel kaum möglich ist. Vertreter des Amtes halten die Ebene eines stellvertretenden Ministers oder Abteilungsleiters für die beste Option, die ständig Zeit für diese Arbeit bereitstellen kann. Die Schwierigkeit hierbei kann jedoch darin bestehen, dass dann leitende Beamte im Rahmen der Umsetzung des Programms dem Manager Bericht erstatten müssen.
• Aufbau einer Zusammenarbeit zwischen Regierung und lokaler Wirtschaft. Unternehmer halten es für notwendig, eine Bewertung der Regulierungsfolgen zumindest nach einem verkürzten Verfahren durchzuführen und sich nicht nur auf die Diskussion in der Projektgruppe zu beschränken. Büroangestellte berufen sich dabei auf die qualitativ hochwertige und effiziente Tätigkeit des Kurators, des Öffentlichkeits- und Wirtschaftsrats sowie der Expertengruppen, die in der Lage sind, zusätzliche Risiken zu erkennen und zeitnah Planänderungen einzuleiten.
• Umgang mit Konflikten zwischen Künstlern. Bei der Einführung neuer Methoden kann sich der Umsetzungsspezialist in einer schwierigen Situation befinden: Er ist gezwungen, gleichzeitig seinem unmittelbaren Vorgesetzten (Minister, Verwaltungsleiter) und dem Leiter des umzusetzenden Schwerpunktprogramms Bericht zu erstatten. Dies führt zu einer erhöhten Arbeitsbelastung des Beamten und zur Entstehung von Konflikten. Eine Lösung könnte ein automatisierter Bericht über das Programm sein, ohne unnötigen Papierkram, sowie die Möglichkeit, in Ihrer Freizeit (Urlaub, Wochenenden, Abende und Nächte) an einer vorrangigen Aufgabe zu arbeiten. Der Ausgleich dafür wird die Möglichkeit zur Selbstverwirklichung, zur beruflichen Weiterentwicklung und greifbare materielle Anreize sein.

Um das Problem der Personalschulung zu lösen, ist die Einrichtung eines Schulungszentrums für Projektmanager auf Basis von RANEPA geplant. Dort können Fachkräfte aus Ministerien, Abteilungen und Regionen einzigartige Soft Skills im Sinne der Teamfähigkeit mit horizontalen Verbindungen erwerben.

Es wird erwartet, dass die Bundes- und Regionalämter in ständiger Interaktion untereinander sowie mit den Unternehmensstrukturen in der Lage sein werden, die Effizienz der russischen Wirtschaft zu steigern, Unternehmensinitiativen zu unterstützen und die dringendsten sozialen Probleme zu lösen.