El Consejo del Presidente de la Federación de Rusia para el Desarrollo Estratégico y Proyectos Prioritarios se formó para garantizar la interacción entre los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales, las asociaciones públicas, las organizaciones científicas y de otro tipo al considerar cuestiones. relacionado con el desarrollo estratégico de la Federación de Rusia y la implementación de proyectos prioritarios.

Presidium del Consejo

Para resolver cuestiones actuales de las actividades del Consejo, se forma el Presidium del Consejo. Sus principales tareas, en particular, incluyen:

a) proponer temas para discusión en las reuniones del Consejo;

b) crear una lista de proyectos y programas prioritarios y evaluar su implementación;

c) tomar decisiones sobre el inicio y la finalización (incluso anticipada) de la implementación de proyectos y programas prioritarios, aprobar resultados intermedios y finales significativos de proyectos y programas, así como realizar cambios en proyectos y programas prioritarios;

d) formar órganos de gestión de proyectos y programas prioritarios de acuerdo con los requisitos establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia;

e) monitorear la implementación de proyectos y programas prioritarios y evaluar si se han logrado los indicadores clave de las actividades del proyecto.

Principales direcciones de desarrollo estratégico y proyectos prioritarios.

Se ha definido una lista de direcciones principales de desarrollo estratégico, en cuyo marco se desarrollan e implementan proyectos y programas prioritarios:

• Cuidado de la salud
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• Proyecto prioritario “Implementación de un sistema automatizado para monitorear el movimiento de medicamentos desde el fabricante hasta el consumidor final para proteger a la población de los medicamentos falsificados y eliminar rápidamente de la circulación los medicamentos falsificados y de calidad inferior” (“Medicamentos. Calidad y seguridad”)
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• Educación
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• Vivienda hipotecaria y de alquiler
• proyecto prioritario
• Vivienda y servicios comunales y entorno urbano.
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• Cooperación internacional y exportación.
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario
• Productividad laboral
• programa prioritario
• proyecto prioritario
• Pequeñas empresas y apoyo a la iniciativa empresarial individual.
• proyecto prioritario
• Reforma de las actividades de control y supervisión.
• programa prioritario
• Carreteras seguras y de alta calidad
• proyecto prioritario
• Ciudades de una sola industria
• programa prioritario
• Ecología
• proyecto prioritario
• proyecto prioritario

Uno de los requisitos clave para los proyectos prioritarios en estas áreas es que su implementación en el primer año y medio o dos debe proporcionar un efecto social y/o económico tangible para los ciudadanos y la comunidad empresarial, garantizar un cambio cualitativo en el sistema existente. y crear una nueva calidad de vida.

Oficina Federal de Proyectos

El papel de la Oficina Federal de Proyectos lo desempeña el Departamento de Actividades de Proyectos del Gobierno de la Federación de Rusia; sus tareas clave, en particular, incluyen:

a) asegurar la formación y mantenimiento de una cartera de proyectos y programas prioritarios;

b) coordinar propuestas de proyectos, pasaportes y planes consolidados para proyectos y programas prioritarios;

c) monitorear la implementación y el funcionamiento del sistema de gestión de proyectos en el Gobierno de la Federación de Rusia, incluido el logro de los indicadores de desempeño por parte de la Oficina Federal de Proyectos y las autoridades ejecutivas federales, así como presentar informes y propuestas relevantes al Presidium del Consejo. ;

d) asegurar que, con la participación de los órganos gubernamentales interesados, se lleven a cabo evaluaciones y otras actividades de control en relación con los proyectos y programas prioritarios, y los resultados de su implementación;

e) brindar apoyo metodológico para las actividades del proyecto en el Gobierno de la Federación de Rusia, emitir recomendaciones metodológicas para organizar las actividades del proyecto y coordinar actividades para la aplicación de dichas recomendaciones;

f) coordinar el trabajo para desarrollar la competencia profesional de los funcionarios públicos en el campo de las actividades del proyecto;

En general, la tarea de la Oficina Federal de Proyectos es ayudar a los organismos gubernamentales federales y regionales a organizar las actividades de sus proyectos para que la implementación de los enfoques del proyecto no viole el cumplimiento de las obligaciones actuales.

Comités de proyecto

El comité de proyecto es el órgano principal para gestionar la implementación de un proyecto prioritario o programa de proyecto. Dicho comité puede formarse tanto para la implementación de todos los proyectos y programas prioritarios dentro del área correspondiente como para un proyecto o programa prioritario separado.

El jefe del comité de proyecto es el curador del área correspondiente o proyecto prioritario con rango de Vicepresidente del Gobierno.

Las decisiones del comité de proyecto de un proyecto o programa prioritario son obligatorias para su implementación por parte de las autoridades ejecutivas federales.

Según las principales tareas del comité de proyecto:

Considerar las propuestas de proyectos entrantes en la próxima reunión;

Aprobar proyectos de pasaportes de proyectos o programas prioritarios;

Aprobar el plan consolidado de un proyecto o programa, realizar cambios en el mismo y tomar decisiones sobre el paso de hitos y etapas controladas a nivel del comité de proyecto;

Coordinar las actividades de las autoridades ejecutivas y los participantes del proyecto o programa en el marco de la implementación del proyecto o programa;

Revisar la información sobre el avance del proyecto o programa prioritario, así como aprobar informes sobre la implementación del proyecto o programa y evaluar la efectividad y eficiencia del director del proyecto o programa.

Consejos sociales y empresariales

Los consejos públicos y empresariales actúan como órganos auxiliares para la gestión de las actividades de los proyectos, en los que participan las asociaciones empresariales y públicas interesadas en los resultados de la ejecución de los proyectos prioritarios, en la determinación de los requisitos básicos para los resultados de los proyectos y en la aceptación de los resultados intermedios y finales, así como en la seguimiento y evaluación de la ejecución del proyecto.

Principales funciones del consejo público y empresarial:

Participar en la definición de requisitos clave para los resultados del proyecto o programa del proyecto, resultados de calidad e indicadores clave de desempeño;

Preparar y enviar al comité de proyecto una conclusión sobre el pasaporte de un proyecto prioritario o programa de proyecto;

Participar en la aceptación de los resultados intermedios y finales de un proyecto o programa de proyecto, así como en la organización de seguimiento, evaluación y otras actividades de control de un proyecto o programa de proyecto;

Los representantes del consejo público y empresarial son miembros de los comités de proyectos pertinentes.

Director del Departamento de Gestión de Proyectos y Desarrollo de Personal

Facultades y funciones del departamento.

1. prepara para presentar al Gobierno de la Federación de Rusia proyectos de leyes federales, actos del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia y otros documentos que requieren una decisión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre cuestiones relacionadas con la ámbito de actividad establecido del Departamento;

2. prepara, dentro de su competencia, conclusiones sobre proyectos de leyes federales y otras leyes, estudios de viabilidad financiera y económica de estos proyectos;

3. prepara para su aprobación en la forma prescrita proyectos de leyes y decisiones del Ministerio sobre cuestiones relacionadas con el ámbito de actividad establecido del Departamento;

4. resume la práctica de aplicar la legislación de la Federación de Rusia en cuestiones de la competencia del Departamento;

5. En cuanto a las actividades del proyecto:

5.1. realiza las funciones de la oficina departamental de proyectos del Ministerio de conformidad con el párrafo 6 de la estructura funcional del sistema de gestión de actividades de proyectos en el Gobierno de la Federación de Rusia, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de octubre de 2016 No 1050 “Sobre la organización de actividades de proyectos en el Gobierno de la Federación de Rusia”;

5.2. desarrolla regulaciones sobre la organización de actividades de proyectos en el Ministerio;

6. en términos de trabajo en la preparación e implementación de los planes de actividades del Ministerio, así como la implementación de los principios de apertura del Ministerio:

6.1. coordina el trabajo de los departamentos del Ministerio y los servicios federales subordinados al Ministerio para desarrollar, realizar cambios y preparar un informe sobre el progreso de la implementación del plan de actividades del Ministerio para el mediano plazo;

6.2. asegura, junto con los departamentos del Ministerio, la preparación del plan anual de actividades del Ministerio y el seguimiento del progreso de su implementación;

6.3. ejerce control sobre el reflejo en los planes de actividades de los departamentos del Ministerio de los puntos del plan de actividades del Ministerio, los planes de implementación y los planes y cronogramas detallados de los programas estatales de la Federación de Rusia, cuyo ejecutor responsable es el Ministerio (en adelante denominado como los planes de actividades);

6.4. lleva a cabo evaluación y seguimiento del logro de indicadores clave de desempeño de los departamentos del Ministerio;

6.5. coordina el trabajo de los departamentos del Ministerio responsables de organizar el trabajo sobre los principales mecanismos (herramientas) para implementar los principios de apertura del Ministerio;

6.6. organiza el trabajo en el Ministerio sobre mecanismos (herramientas) para implementar los principios de apertura "Adopción de los planes de actividades del Ministerio, su discusión pública y apoyo de expertos", "Formación de informes del Ministerio" y "Organización del trabajo con grupos de referencia del Ministerio". ;

6.7. asegura el desarrollo de un sistema de incentivos materiales basado en una evaluación integrada, expresada en el seguimiento de la implementación de planes de actividades, indicadores clave de desempeño y otros criterios de desempeño;

7. en términos de programas estatales de la Federación de Rusia:

7.1. realiza análisis y seguimiento del programa estatal de la Federación de Rusia "Gestión de las finanzas públicas y regulación de los mercados financieros", desempeña, dentro de sus competencias, las funciones de curador de este programa estatal de la Federación de Rusia de conformidad con la ley del Ministerio. regular la gestión de la implementación de programas estatales de la Federación de Rusia, cuyo ejecutor responsable es el Ministerio;

7.2. participa, dentro de los límites de sus competencias, incluso conjuntamente con la oficina federal de proyectos y el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, en la elaboración de cuestiones de regulación legal, coordinación y actualización de metodologías, informatización de las actividades del proyecto y programas estatales. de la Federación de Rusia en los órganos ejecutivos federales;

8. En materia de servicio público y cuestiones de personal realiza:

8.1. formación de personal para cubrir puestos en la función pública estatal federal (en adelante personal, función pública), que posea las cualidades profesionales y personales necesarias;

8.2. asegurar enfoques uniformes para la implementación del trabajo del personal y su apoyo metodológico en los departamentos del Ministerio;

8.3. análisis de la necesidad y organización de atraer personal para cubrir puestos de la función pública en el Ministerio, incluso a través de la interacción con organizaciones educativas que capacitan a estudiantes en especialidades y áreas de formación vocacional necesarias para cubrir puestos de la función pública en el Ministerio, organizar la celebración de acuerdos sobre admisión específica y acuerdos sobre capacitación específica;

8.4. preparación de propuestas para la formación y mejora de la estructura de personal del Ministerio y la implementación de medidas organizativas y de dotación de personal;

8.5. preparación de propuestas para la implementación de las disposiciones de la Ley Federal de 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre la función pública estatal de la Federación de Rusia", otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios sobre la función pública y presentación de estas propuestas al Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia;

8.6. organización de concursos para cubrir puestos vacantes en la función pública (incluida la preparación de propuestas para la composición de la comisión de competencia, el momento y el procedimiento para su trabajo) y la inclusión de funcionarios federales (en adelante, funcionarios públicos) en el reserva de personal del Ministerio sobre la base de una metodología unificada para la realización de concursos para reemplazar puestos vacantes en la función pública estatal de la Federación de Rusia y la inclusión en la reserva de personal de los organismos estatales, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de marzo 31, 2018 No. 397 “Sobre la aprobación de una metodología unificada para la celebración de concursos para cubrir puestos vacantes en la administración pública estatal de la Federación de Rusia y la inclusión en la reserva de personal de los órganos estatales";

8.7. organizar concursos para cubrir el puesto vacante de jefe de una empresa unitaria estatal federal subordinada al Ministerio;

8.8. asegurar la formación de la reserva de personal del Ministerio, organizar el trabajo con la reserva de personal y su uso efectivo, incluida la preparación de un proyecto de reglamento sobre la reserva de personal del Ministerio;

8.9. asegurar el crecimiento profesional de los funcionarios del Ministerio;

8.10. organizar actividades para aumentar la motivación de los funcionarios del Ministerio para desempeñar eficaz y concienzudamente sus funciones oficiales;

8.11. implementación de medidas encaminadas a promover el cumplimiento por parte de los servidores públicos del Ministerio de normas éticas y reglas de conducta oficial para el desempeño digno del trabajo profesional;

8.12. organización de la certificación de los funcionarios del Ministerio y jefes de los órganos territoriales de los servicios federales bajo la jurisdicción del Ministerio, nombrados y destituidos por el Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia (en adelante, jefes de los órganos territoriales, servicios federales), y calificación exámenes, incluida la preparación de propuestas para la composición de la comisión de certificación, el momento y el procedimiento de su trabajo;

8.13. organizar eventos para el desarrollo profesional de los funcionarios del Ministerio, incluida educación profesional adicional y otros eventos para el desarrollo profesional de los funcionarios públicos;

8.14. preparación de los documentos y materiales necesarios para el Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia, así como para su envío al Gobierno de la Federación de Rusia y a la Administración del Presidente de la Federación de Rusia para la asignación de rangos de clase a los funcionarios del Ministerio y servicios federales, así como para la asignación de rangos especiales a los empleados del Servicio Federal de Aduanas;

8.15. organización del trabajo para incentivar y recompensar a los funcionarios públicos y trabajadores que ocupan cargos que no son puestos en la función pública del Ministerio, los servicios federales y sus órganos territoriales, los empleados de organizaciones subordinadas al Ministerio y otras organizaciones;

8.16. análisis de la práctica del trabajo del personal y desarrollo del personal, preparación de propuestas para su mejora al Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia;

8.17. organización de la preparación de proyectos de ley del Ministerio relacionados con el ingreso a la función pública, su finalización, celebración de contratos de servicios, nombramiento para puestos de la función pública, despido de puestos de la función pública, despido de la función pública de los funcionarios del Ministerio, jefes de los órganos territoriales y salida de los funcionarios del Ministerio para su jubilación, así como el registro de las decisiones pertinentes del Ministerio (representante del empleador);

8.18. organizar la preparación de proyectos de ley del Ministerio relacionados con el nombramiento y despido de jefes de organizaciones subordinadas al Ministerio, empleados que ocupan puestos que no son puestos de la función pública, la celebración, modificación y terminación de contratos de trabajo con ellos;

8.19. organizar la verificación de la autenticidad de los datos personales y otra información presentada por un ciudadano al ingresar a la función pública, así como obtener acceso en la forma establecida a información que constituya un secreto de estado;

8.20. organización de inspecciones internas;

8.21. implementación de funciones para la prevención de la corrupción y otros delitos en las actividades de los funcionarios del Ministerio, jefes de órganos territoriales, trabajadores que ocupan determinados cargos sobre la base de un contrato de trabajo en organizaciones subordinadas al Ministerio, así como asegurar las actividades del Ministerio para garantizar el cumplimiento por parte de estas personas de las restricciones y prohibiciones, requisitos para la prevención o resolución de conflictos de intereses, el cumplimiento de sus deberes establecidos por la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción (en adelante, los requisitos de conducta oficial);

8.22. garantizar que las actividades de la Comisión del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia cumplan con los requisitos de conducta oficial de los funcionarios federales y empleados de organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia y resolver conflictos de interés;

8.23. organización del análisis, verificación de la confiabilidad e integridad de la información sobre ingresos, propiedad y pasivos relacionados con la propiedad presentada por los ciudadanos que solicitan puestos de la función pública en el Ministerio, puestos de la función pública en los órganos territoriales de los servicios federales, cuyo nombramiento es realizado por el Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia, los puestos individuales en organizaciones subordinadas al Ministerio, así como la información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales presentada por funcionarios, jefes de órganos territoriales y empleados que ocupan determinados cargos sobre la base de un contrato de trabajo en organizaciones subordinadas al Ministerio; análisis y verificación del cumplimiento por parte de los funcionarios públicos, jefes de órganos territoriales, empleados que ocupan determinados cargos sobre la base de un contrato de trabajo en organizaciones subordinadas al Ministerio, de los requisitos de conducta oficial; análisis y verificación del cumplimiento por parte de los ciudadanos que ocuparon puestos de la función pública en el Ministerio, incluidos en las listas establecidas por los actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, con restricciones cuando celebraron un contrato de trabajo y (o) un contrato civil después del despido del servicio civil en los casos previstos por las leyes federales;

8.24. mantener, registrar, almacenar y expedir libros de trabajo de los funcionarios públicos y trabajadores que ocupan cargos que no son puestos de servicio público del Ministerio;

8.25. mantener expedientes personales de funcionarios y trabajadores que ocupen cargos que no sean puestos de servicio público del Ministerio, jefes de órganos territoriales, así como jefes de organizaciones subordinadas al Ministerio;

8.26. registro y expedición de certificados de servicio a funcionarios y empleados que ocupen cargos que no sean puestos de servicio público del Ministerio, jefes de órganos territoriales, así como jefes de organizaciones subordinadas al Ministerio;

8.27. preparación de proyectos de reglamentos oficiales del Ministerio, calendarios de vacaciones para funcionarios públicos, empleados que ocupan puestos que no son puestos de servicio civil del Ministerio y jefes de organizaciones subordinadas al Ministerio, así como otros proyectos de ley del Ministerio sobre cuestiones relacionadas con la regulación del tiempo oficial y del tiempo de descanso;

8.28. mantener un registro de funcionarios del Ministerio;

8.29. aplicación en el trabajo de personal de la manera prescrita por la legislación de la Federación de Rusia del sistema de información estatal federal "Sistema de información unificado para la gestión de personal de la administración pública estatal de la Federación de Rusia" (en adelante, el sistema unificado);

8.30. consideración y presentación para aprobación del Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia de planes para la rotación de funcionarios de los servicios federales;

8.31. organizar y realizar la rotación de jefes de órganos territoriales;

8.32. brindar asesoramiento a los funcionarios del Ministerio sobre cuestiones relacionadas con la aplicación de la legislación de la Federación de Rusia sobre la función pública y la lucha contra la corrupción;

8.33. elaboración de informes y certificados sobre el trabajo del personal en el Ministerio;

8.34. preparación de propuestas de incentivos materiales y motivación inmaterial de los funcionarios del Ministerio, incluido el desarrollo de disposiciones sobre bonificaciones por completar tareas particularmente importantes y complejas, así como la prestación de asistencia metodológica a los departamentos del Ministerio en estas materias;

8.35. mantener registros militares en el Ministerio, reservar para el período de movilización y durante tiempos de guerra a los ciudadanos que están en reserva y trabajando en el Ministerio, compilar informes sobre el número de ciudadanos que trabajan en el Ministerio, que están en reserva y reservados para el período de movilización. y durante tiempos de guerra;

8.36. velar por el cumplimiento en el Ministerio de los derechos e intereses legales de los funcionarios públicos, jefes de órganos territoriales, trabajadores que ocupan determinados cargos sobre la base de un contrato de trabajo en organizaciones subordinadas al Ministerio, que han denunciado un hecho de corrupción del que ha tenido conocimiento a ellos;

8.37. control de los gastos de los funcionarios públicos, jefes de órganos territoriales, trabajadores que ocupan determinados puestos sobre la base de un contrato de trabajo en organizaciones subordinadas al Ministerio;

8.38. control sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción en las organizaciones subordinadas al Ministerio, así como sobre la implementación de medidas para prevenir delitos de corrupción en ellas;

8.39. suministro al Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia de información sobre el seguro de pensión obligatorio y la emisión de un certificado de seguro de pensión obligatorio (en adelante, el certificado de seguro) a los funcionarios que ingresan a trabajar por primera vez, así como a los emisión de un certificado de seguro cuando cambia la información del asegurado o en caso de pérdida del certificado de seguro del asegurado;

8.40. preparación de propuestas y ejecución de los documentos necesarios para el envío de empleados del Ministerio a misiones diplomáticas de la Federación de Rusia en el extranjero como agregados financieros;

8.41. llevar a cabo otras medidas para mejorar el trabajo del personal y desarrollar el personal del Ministerio;

9. en términos de evaluación de la efectividad y desarrollo del personal, realiza:

9.1. construir y mejorar el sistema de evaluación, capacitación y desarrollo del personal para dotar al Ministerio de personal con las calificaciones necesarias;

9.2. orientación organizativa y metodológica, consultoría y coordinación de las actividades de las divisiones estructurales del Ministerio en temas de evaluación, capacitación y desarrollo del personal;

9.3. formación de estándares para la implementación de procesos y procedimientos de evaluación, capacitación y desarrollo del personal;

9.4. consolidación de las necesidades de las divisiones estructurales del Ministerio, actuando como clientes internos, en la evaluación, formación y desarrollo del personal;

9.5. solicitud de necesidades de capacitación y desarrollo de diferentes categorías de personal con base en un análisis de los resultados de la evaluación;

9.6. formación de un plan de acción para la evaluación, formación y desarrollo del personal;

9.7. organización e implementación de procedimientos y procesos para la evaluación, capacitación y desarrollo del personal y (o) implementación de proyectos complejos para la evaluación, capacitación y desarrollo del personal;

9.8. apoyo metodológico a los procedimientos de evaluación, capacitación y desarrollo del personal para tareas específicas de las divisiones estructurales del Ministerio;

9.9. apoyo informativo durante la implementación de procedimientos, procesos y proyectos de evaluación, capacitación y desarrollo del personal;

9.10. organizar la formación profesional de los empleados del Departamento, su reciclaje, formación avanzada y prácticas;

9.11. monitorear el mercado de proveedores de servicios para la evaluación, capacitación y desarrollo del personal y seleccionar la opción óptima para implementar las tareas en cuestión;

9.12. preparación de propuestas para el desarrollo y mejora del soporte informático y la automatización del servicio y otras funciones asignadas al Departamento;

10. En cuanto a otras funciones, realiza:

10.1. participación en eventos en el campo de la formación en movilización y defensa civil;

10.2. preparación de certificados, materiales analíticos y dictámenes siguiendo instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia, el Gobierno de la Federación de Rusia, la dirección del Ministerio y consideración de las solicitudes de los diputados de la Duma Estatal y miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, apelaciones de autoridades ejecutivas federales, organizaciones y ciudadanos sobre cuestiones relacionadas con el ámbito de competencia del Departamento;

10.3. garantizar la consideración oportuna y completa de las solicitudes orales y escritas de los ciudadanos sobre cuestiones de la competencia del Departamento, tomar decisiones al respecto y enviar respuestas dentro del plazo establecido por la legislación de la Federación de Rusia;

10.4. preparación y presentación a la dirección del Ministerio de propuestas para la creación de órganos de coordinación, asesoramiento y grupos de trabajo (incluidos los interdepartamentales) sobre temas de la competencia del Departamento;

10.5. asegurar, dentro de su competencia, la protección de la información que constituya secretos de Estado;

10.6. trabajar en la adquisición, almacenamiento, contabilidad y uso de documentos de archivo generados en el curso de las actividades del Departamento;

10.7. consideración de los proyectos de ley presentados para su aprobación sobre las actividades de los servicios y organizaciones federales subordinados al Ministerio;

10.8. coordinación de proyectos de actos jurídicos reglamentarios sobre cuestiones de la competencia del Departamento, elaborados por los servicios federales subordinados al Ministerio y otras autoridades ejecutivas federales;

10.9. otras funciones establecidas por órdenes del Ministerio, instrucciones del Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia y del Viceministro de Finanzas de la Federación de Rusia, quien coordina y controla las actividades del Departamento.

Para mejorar la eficiencia del sistema de administración pública, a partir de 2016, el Presidente y el Gobierno iniciaron una transición del trabajo tradicional por encargo y regulación manual a una gestión de proyectos más moderna y flexible. La oficina de diseño del gobierno ruso (Oficina Federal de Proyectos) desempeña un papel importante en este proceso. Funciona de forma continua y está diseñado para seleccionar los programas y proyectos sociales y económicos más importantes, monitorear su implementación y brindar apoyo a otras agencias gubernamentales en la introducción de nuevas iniciativas.

Estructura y tareas de la Oficina de Proyectos del Gobierno

El sistema de gestión existente en la Federación de Rusia es en gran medida obsoleto e ineficaz, las instrucciones de los distintos directivos a menudo se contradicen y se viola el principio de continuidad de las funciones. Por lo tanto, por iniciativa del Presidente de Rusia, las actividades del aparato burocrático están siendo reformadas y transferidas a la categoría de proyectos. Esto se aplica tanto a nivel estatal como municipal.

La gestión de proyectos obligará a los funcionarios a adherirse a ciertos principios en su trabajo, centrarse en el resultado práctico final y no realizar numerosas actividades "para lucirse". Los principios de dicha gestión son el tiempo, las finanzas y los recursos limitados, la singularidad de cada nueva idea y el enfoque en un objetivo específico predeterminado.

Resolución del Gobierno de Rusia No. 1050 del 15 de octubre de 2016 aprobó el Reglamento que regula la organización de actividades de proyectos en el Gobierno de la Federación de Rusia. Entre los órganos rectores permanentes en esta materia se encuentran:

• El Presidium del Consejo de Desarrollo Estratégico dependiente del Presidente de la Federación de Rusia, que formará una cartera de iniciativas, tomará decisiones sobre su inicio y finalización y evaluará los resultados obtenidos;
• nivel federal;
• Órganos y oficinas de coordinación departamental.

El Departamento de Actividades de Proyectos del Gobierno actúa como Oficina Federal de Proyectos. Sus poderes incluyen:

• asegurar las actividades del Presidium del Consejo e interacción con él en materia de implementación de programas prioritarios (coordinación de propuestas, pasaportes y planes para su implementación);
• tomar decisiones de personal: coordinar las candidaturas de administradores, gerentes, secretarios ejecutivos y altos funcionarios de cada plan, así como presentar la composición de grupos de expertos, consejos públicos y grupos de proyectos;
• interactúa con las autoridades a nivel federal y a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, gobiernos locales y diversas organizaciones en materia de seguimiento de programas;
• evalúa y monitorea el progreso y los resultados de las iniciativas prioritarias, prepara propuestas y recomendaciones apropiadas;
• participa en el trabajo de los órganos de coordinación a nivel departamental;
• brinda apoyo metodológico, emite las recomendaciones necesarias, coordina la creación de un sistema de información automatizado sobre este tema y también desarrolla un sistema de incentivos para los empleados que participan activamente en el desarrollo de las actividades del programa;
• coordina los actos normativos elaborados por los órganos ejecutivos a nivel federal en materia de desarrollo de actividades de proyectos y nombramiento de jefes de oficinas departamentales.

La oficina desarrolló rápidamente una serie de recomendaciones prácticas, en particular sobre la preparación de propuestas y pasaportes de programas prioritarios, así como la posibilidad y el procedimiento para realizar cambios en ellos. Para evitar trámites burocráticos, el Gobierno ha establecido un calendario estricto para la aprobación de iniciativas importantes: no más de 5 días a partir de la fecha de recepción de la propuesta del ministerio, o 15 días si hay comentarios. Se espera que gracias a este enfoque será posible reducir significativamente el número de aprobaciones interdepartamentales y, en consecuencia, reducir el tiempo para la implementación real de la idea.

Para promover nuevos comienzos en las regiones, ya se han creado oficinas similares en todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Entre ellos se encontraban, además de funcionarios regionales (territoriales) y representantes regionales de estructuras federales, también representantes de las empresas y del público. Se les brinda educación y capacitación con la participación de representantes gubernamentales y destacados expertos de empresas consultoras internacionales.

La oficina federal debería ayudar a todos los niveles de gobierno a organizar el trabajo en iniciativas específicas a gran escala sin comprometer sus responsabilidades estándar.

Se toma como modelo la experiencia de aquellas regiones en las que se introdujo el método de proyectos hace varios años y que ya han atravesado sus propios errores, por ejemplo. Además, está previsto identificar regiones piloto en las que desarrollar “planes maestros” adecuados para todos los temas.

¿Qué áreas dirige la Oficina Federal?

Hasta la fecha, ya se han identificado una serie de áreas prioritarias para los temas más importantes; para cada tema se crea un comité de proyecto correspondiente, cuyo trabajo está dirigido por un curador, el Viceprimer Ministro correspondiente. Las áreas estratégicas en las que la Oficina Federal seguirá el progreso de las iniciativas incluyen, en particular:

• Cuidado de la salud(iniciativas para mejorar la atención a las madres y los recién nacidos, introducir nuevas tecnologías de la información en la atención sanitaria, desarrollar la atención médica de emergencia para los residentes en zonas de difícil acceso, mejorar la calidad de los medicamentos y controlar su circulación).
• Educación(desarrollo de un entorno educativo moderno con la introducción de tecnologías digitales, formación de trabajadores y especialistas altamente calificados teniendo en cuenta nuevos estándares, aumento del componente innovador en las actividades de las universidades, posibilidad de educación adicional asequible para los niños) .
• Vivienda en alquiler e hipoteca.
• Urbanismo e infraestructura(vivienda y servicios comunales de alta calidad y desarrollo de un entorno urbano moderno centrado en la comodidad de los residentes, carreteras seguras, soluciones integrales a los problemas de las ciudades monoindustriales).
• Potencial de exportación y conexiones internacionales.(un sistema de cooperación entre representantes empresariales de diferentes países, en particular en el sector agrícola y la industria).
• Mayor productividad general, desarrollo de la iniciativa empresarial y de la pequeña empresa.
• Reforma de las actividades de supervisión y control de los órganos gubernamentales..
• Ecología(preservación de la vida silvestre y prevención de una mayor contaminación del agua, el aire y los recursos terrestres).

Sólo en 2017 se destinarán más de 200 mil millones de rublos del tesoro estatal a estas áreas prioritarias. Además, se ofrecen importantes incentivos financieros y crecimiento profesional a los participantes en iniciativas exitosas, gracias a lo cual la alta dirección quiere evitar el sabotaje en el terreno. Se supone que la bonificación de un funcionario involucrado en la implementación de iniciativas prioritarias dependerá no sólo de su superior inmediato, sino también del director del proyecto. En este caso, son posibles tres tipos de bonificaciones: única (para una nueva propuesta actual), trimestral (por el trabajo realizado directamente, teniendo en cuenta los costos laborales personales y el papel en la implementación del programa) y final ( basado en los resultados de la implementación).

Otro rasgo distintivo de la nueva organización del trabajo será la responsabilidad personal de su líder por la implementación del plan. Podría ser, en particular, el diputado del ministro correspondiente, el director del departamento correspondiente o el director de una organización especializada, por ejemplo, uno de los institutos de desarrollo.

Cuestiones problemáticas que la oficina de proyectos deberá resolver

Las innovaciones siempre enfrentan ciertos problemas que deben resolverse tanto operativamente como introduciéndolos en la legislación o los reglamentos. Este caso no es una excepción.

En particular, según muchos expertos, los siguientes problemas recaerán sobre la dirección de la Oficina Federal:

• Resolver disputas sobre líderes de ideas específicas.. Algunos ministros quieren gestionar personalmente todos los procesos, pero esto no es posible por falta de tiempo. Los representantes de la oficina consideran que la mejor opción es el nivel de viceministro o director de departamento, quien podrá dedicar tiempo constantemente a este trabajo. Sin embargo, la dificultad aquí puede ser el hecho de que los altos funcionarios tendrán que informar al gerente como parte de la implementación del programa.
• Establecer cooperación entre el gobierno y las empresas locales.. Los empresarios consideran necesario realizar, al menos según un procedimiento abreviado, una evaluación del impacto regulatorio y no limitarse únicamente a la discusión en el grupo del proyecto. En este asunto, los empleados apelan a las actividades eficientes y de alta calidad del curador, el consejo público y empresarial y los grupos de expertos que son capaces de ver riesgos adicionales e iniciar rápidamente cambios en el plan.
• Manejar el conflicto entre artistas. Al introducir nuevos métodos, el especialista en implementación puede encontrarse en una situación difícil: se verá obligado a informar simultáneamente a su superior inmediato (ministro, jefe de administración) y al jefe del programa prioritario que se está implementando. Esto conducirá a una mayor carga de trabajo para el funcionario y al surgimiento de conflictos. Una solución podría ser un informe automatizado sobre el programa, sin trámites innecesarios, así como la posibilidad de trabajar en una tarea prioritaria en su tiempo libre (vacaciones, fines de semana, tardes y noches). La compensación por esto será una oportunidad de autorrealización, crecimiento profesional e incentivos materiales tangibles.

Para solucionar el problema de la formación del personal, está previsto organizar un centro de formación para directores de proyectos sobre la base de RANEPA. Allí, los especialistas de los ministerios, departamentos y regiones podrán adquirir habilidades sociales únicas en términos de la capacidad de trabajar como parte de un solo equipo con conexiones horizontales.

Se espera que las oficinas federales y regionales, trabajando en constante interacción entre sí, así como con las estructuras empresariales, puedan aumentar la eficiencia de la economía rusa, apoyar las iniciativas empresariales y resolver los problemas sociales más urgentes.