Desarrollo de la cooperación agrícola

La tercera área importante que asegura el desarrollo armonioso de la pequeña empresa en el campo es la cooperación agrícola.

La esencia de la cooperación es una asociación basada en la pertenencia de ciudadanos y (o) personas jurídicas, manteniendo su independencia jurídica y económica, con el fin de realizar la producción o prestar servicios en una escala ampliada por sí mismos y en sus propios intereses.

La cooperación permite a sus miembros:

asegurar la competitividad en los mercados de bienes y servicios;

aumentar significativamente el nivel de ingresos y bienestar tanto debido a actividades más eficientes como a la eliminación de intermediarios innecesarios, el impacto en las relaciones de precios en el mercado;

formar una posición de comportamiento activo de los participantes de la cooperación, quienes, siendo propietarios de los medios de producción y productos manufacturados (servicios), tienen una gran oportunidad de autoorganización y participación en la gestión de las actividades económicas;

mediante la formación de asociaciones cooperativas en todos los niveles de gobierno, incluso a nivel federal, para reflejar los intereses de sus miembros, para influir en la política agraria del estado;

aprovechar al máximo los logros del progreso científico y tecnológico, las tecnologías modernas, para brindar acceso a la banca y otros servicios.

La forma cooperativa permite organizar actividades conjuntas de tal manera que sus miembros tengan la oportunidad de resolver conjuntamente los problemas existentes y contribuir a la satisfacción de necesidades urgentes, sin perder su independencia empresarial, económica y jurídica.

La cooperación rural es el factor más importante en el desarrollo sostenible de las zonas rurales, siendo un vínculo entre las medidas de influencia del Estado en el desarrollo social de la aldea y los propios aldeanos con sus tradiciones, habilidades y aspiraciones. Tampoco debe pasarse por alto la importancia geopolítica de la cooperación rural, que debe desempeñar su papel en la preservación de la población en las zonas rurales y la prevención de la desolación de determinadas regiones del país.

Las cooperativas desarrollan sus actividades sobre la base de los principios por los cuales encarnan sus valores en la vida, determinan el comportamiento de los miembros de la cooperativa en la toma de decisiones de gestión. Los principios cooperativos están interrelacionados: si se viola un principio, la importancia de otros principios disminuye. Por lo tanto, las actividades de la cooperativa deben evaluarse de acuerdo con cómo sigue en general todos los principios. No la presencia de la palabra "cooperativa" en el nombre, pero el cumplimiento de los principios cooperativos define a esta o aquella organización como una cooperativa.

Todas las formas de cooperativas agrícolas y de consumo previstas por el derecho civil funcionan en las zonas rurales.

Tabla 1 - Número de cooperativas agrícolas y sociedades de consumo en el campo al 1 de enero de 2013

Potencialmente, la base social de la cooperación en las áreas rurales no son solo todos los residentes rurales, sino también 40 mil organizaciones agrícolas operativas, así como alrededor de 300 mil hogares de campesinos (agricultores) (incluidos empresarios individuales).

Las granjas campesinas (privadas) y más de 2 millones de granjas comerciales de la población son las más activas en cooperación. Sin embargo, en el contexto de la adhesión a la OMC, una competencia más dura en los mercados mundiales de alimentos y para mantener la estabilidad social en el campo y el crecimiento económico del sector agrícola ruso, es importante involucrar a todos los residentes rurales, agricultores y organizaciones agrícolas en las relaciones de cooperación.

La cooperación agrícola moderna incluye:

1. Todo tipo de cooperativas agrarias del primer nivel y posteriores (producción y consumo).

2. Asociaciones especializadas (uniones) de cooperativas agrícolas.

3. Revisión de los sindicatos de cooperativas agrícolas, que deben incluir a todas las cooperativas agrícolas y sus sindicatos especializados.

4. Organizaciones autorreguladoras de uniones de revisión de cooperativas agrícolas.

Organizaciones de cooperación de consumidores: sociedades de consumidores, uniones de sociedades de consumidores, así como instituciones, sociedades comerciales y otras entidades jurídicas, cuyos fundadores son las sociedades de consumo y sus sindicatos.

Una sociedad de consumo es una asociación voluntaria de ciudadanos y (o) entidades legales, creada, por regla general, sobre una base territorial, sobre la base de la membresía mediante la combinación de contribuciones de participación de propiedad de sus miembros para el comercio, la adquisición, la producción y otras actividades con el fin de satisfacer sus necesidades materiales y otras. miembros de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la cooperación de los consumidores (sociedades de consumidores y su unión) en la Federación de Rusia".

Las sociedades de consumidores están unidas en uniones regionales de sociedades de consumidores (en algunas regiones también hay un nivel de distrito) uniones de consumidores. Las sociedades de consumidores y sus sindicatos tienen una base material y técnica destinada a las actividades de adquisición y procesamiento, comercio, servicios sociales y de consumo para la población rural. Sin embargo, la base existente necesita modernización.

Las organizaciones de cooperación al consumidor del sistema Tsentrosoyuz de la Federación de Rusia desarrollan sus actividades, principalmente en las zonas rurales, y realizan las siguientes tareas:

proporcionar a la población rural productos alimenticios y no alimentarios de vital importancia;

apoyando parcelas subsidiarias personales y ampliando sus oportunidades en la comercialización de productos agrícolas;

promoción del empleo agrícola y no agrícola de los aldeanos, su recepción de ingresos adicionales.

La zona de cooperación al consumidor incluye 89 mil asentamientos rurales, incluyendo 54 mil asentamientos con una población de menos de 100 personas.

Los ingresos totales de las organizaciones incluidas en el sistema de Tsentrosoyuz de la Federación de Rusia en 2012 ascendieron a 246 mil millones de rublos.

La dirección prioritaria de actividad de las organizaciones de cooperación al consumidor es la compra de productos agrícolas producidos en parcelas subsidiarias personales de la población y fincas (fincas) campesinas, y su procesamiento en empresas cooperativas. El volumen de esta actividad ha aumentado en los últimos cinco años de 30 a 45 mil millones de rublos. De las 30 mil tiendas de cooperación al consumidor que operan en el área rural, 17 mil han abierto puntos de recolección para la compra de diversos productos agrícolas y silvestres de la población. Además, la compra se realiza mediante puntos de recogida universales, puntos de recogida de leche. Para el almacenamiento de los productos cosechados, hay hortalizas, patatas, instalaciones de almacenamiento de frutas, almacenes refrigerados. En varias regiones, las organizaciones cooperativas compran a los hogares de la población del 10 al 20 por ciento de los recursos básicos de carne y leche, del 12 al 30 por ciento de papas y verduras.

Los proveedores permanentes de productos agrícolas y silvestres, materias primas medicinales, son 1,5 millones de personas, quienes, en esencia, cuentan con trabajo e ingresos permanentes. Para los productos agrícolas entregados por los ciudadanos en 2012, se recibieron más de 22 mil millones de rublos.

La cooperación con los consumidores siempre ha sido y sigue siendo un sistema de orientación social: los cooperadores trabajan con el grupo más vulnerable y de bajos ingresos de la población rural, mantienen tiendas y empresas no rentables, que en un número significativo de asentamientos forman aldeas.

Otra misión social importante de las organizaciones de cooperación al consumidor es la entrega de bienes de primera necesidad a asentamientos rurales pequeños y de difícil acceso, lo que tampoco es rentable para las organizaciones cooperativas.

La cooperación es un sistema estable y que se reproduce a sí mismo. Pero en la actualidad, la mayoría de los productores de productos básicos agrícolas y los residentes rurales no cuentan con suficientes fondos gratuitos que permitan crear su base material en un período históricamente corto. Por lo tanto, la formación inicial de cooperativas suele ser difícil sin el apoyo del gobierno.

Actualmente, para todo tipo de cooperativas, de hecho, solo se brinda una medida de apoyo en forma de reembolso de parte del costo del pago de intereses de préstamos y empréstitos. Las organizaciones de cooperación al consumidor pueden recibir este tipo de apoyo solo en relación con préstamos de corto plazo (préstamos) captados para la compra de productos agrícolas y sus productos. procesamiento .. Pero esta medida, debido a la falta de la base de garantías necesaria y el difícil acceso a fondos estatales para apoyar el emprendimiento, es demandada solo por un pequeño número de cooperativas y no tiene una influencia decisiva en el ritmo de desarrollo cooperativo. Las cooperativas de consumidores agrícolas y las organizaciones de cooperativas de consumidores no pueden beneficiarse de las medidas de apoyo previstas por la legislación para los productores agrícolas, ya que no producen directamente productos agrícolas. Con el actual sistema de apoyo a la cooperación, el crecimiento en el número de miembros y el potencial económico de las cooperativas de consumidores se extenderá durante décadas.

El apoyo financiero y económico estatal en el campo de la cooperación en el campo debe ser crear las condiciones para el desarrollo cualitativo del sistema nacional de cooperación rural, asegurar y ampliar la disponibilidad de recursos financieros y crediticios y materiales y técnicos, garantizar las ventas y demanda de productos manufacturados, estimular la actividad económica de la población rural. contribuyendo al crecimiento del empleo y al aumento de sus ingresos.

En 2013, se propone desarrollar un programa de objetivos departamentales del Ministerio de Agricultura de Rusia para el desarrollo de la cooperación en las zonas rurales, destinado a ampliar significativamente la red de cooperación rural.

Este programa asume la solución de las siguientes tareas:

creación de mecanismos para estimular la unificación de productores agrícolas y residentes rurales en cooperativas y cooperativas agrícolas en un sistema común de cooperación agrícola multinivel;

desarrollo de las cooperativas existentes y sus asociaciones (incluido el fortalecimiento de su base material y técnica, el aumento de sus fondos propios y prestados, el aumento de la estabilidad financiera);

la construcción de un sistema efectivo de regulación estatal de cooperación agrícola multinivel, apoyándose en estándares unificados de actividad cooperativa y el posterior desarrollo de un sistema de autorregulación;

creación de un mecanismo de alta calidad para la interacción entre las autoridades gubernamentales, el sector bancario, el sector asegurador, el sector de los servicios de consultoría y la cooperación rural.

El financiamiento de las actividades propuestas se realiza en el marco de las medidas del Programa Estatal para el Desarrollo de la Agricultura y Regulación de Productos Agrícolas, Materias Primas y Mercados de Alimentos para 2013-2020, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 717 del 14 de julio de 2012, mediante la redistribución de las asignaciones presupuestarias previstas en el presupuesto para la ejecución del programa especificado. El programa de objetivos departamentales del Ministerio de Agricultura de Rusia para el desarrollo de la cooperación en las zonas rurales se convertirá en una parte integral de dicho Programa Estatal.

Es aconsejable desarrollar las siguientes nuevas herramientas para la implementación del Programa Estatal en cuanto al desarrollo de la cooperación en el campo:

reembolso de parte del costo del pago de intereses sobre préstamos y préstamos de inversión a largo plazo, atraídos por organizaciones cooperativas de consumidores que brindan a la población rural al menos el 70 por ciento de los servicios, para el desarrollo de una moderna base material y técnica para el almacenamiento, transporte, procesamiento y venta de productos agrícolas y productos de su procesamiento. El nivel estimado de ayuda es de mil millones de rublos. por año del presupuesto federal y al menos 500 millones de rublos. - de presupuestos regionales;

apoyo al desarrollo de la cooperación rural en el marco de actividades de programas regionales económicamente significativos para el desarrollo de la cooperación rural, seleccionados y cofinanciados a nivel federal;

brindar a las cooperativas agrícolas y organizaciones de cooperativas de consumidores que brinden al menos el 70% de los servicios a la población rural, todo tipo de subvenciones y subsidios para el desarrollo de una base material y técnica moderna, incluyendo capacidades para almacenar, procesar y comercializar productos agrícolas, compra de vehículos especializados; organización de centros logísticos, puntos de abastecimiento, mercados cooperativos, instalaciones para la construcción y mantenimiento de cooperativas, formación de fondos de asistencia financiera mutua;

reembolso de parte del costo de los pagos de intereses sobre préstamos y empréstitos a corto y largo plazo obtenidos por cooperativas de crédito al consumo agrícola;

reembolso a las cooperativas agrícolas y organizaciones de cooperación al consumidor que brinden al menos el 70% de los servicios a la población rural, parte del costo de pago del pago inicial bajo contratos de arrendamiento de equipos, transporte, maquinaria agrícola y especializada, ganado y otros activos de producción por un monto no mayor al 35% del valor de los objetos arrendados. ;

provisión prioritaria de subvenciones para apoyar iniciativas locales En el marco de las actividades del proyecto desarrollado del programa objetivo federal “Desarrollo sostenible de las zonas rurales para 2014-2017. y para el período hasta 2020 ”. sobre proyectos para el desarrollo de la cooperación rural, seleccionados sobre una base competitiva en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

A nivel regional y local, es necesario proporcionar:

desarrollo de un sistema de eventos adicionales a los federales a nivel regional en el marco de programas regionales económicamente significativos para el desarrollo de la cooperación en áreas rurales;

desarrollo para el período a partir de 2013 de programas regionales que contengan medidas para el desarrollo de la cooperación en el campo, también sobre la base de la cofinanciación de los presupuestos federal y regional para su ejecución;

desarrollo para el período a partir de 2013 de medidas para estimular el desarrollo de cooperativas para consolidar las comunidades rurales locales en el tratamiento de temas de mejoramiento de asentamientos y mejorar el entorno natural y social, participación en el desarrollo de planes para su desarrollo futuro y la formación de un clima socio-psicológico favorable en el campo;

asignación de sitios de construcción y desarrollo de estimaciones de diseño para la construcción y desarrollo de mercados cooperativos con la participación de la financiación de los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, agencias de desarrollo regional, cooperativas rurales interesadas y sus asociaciones (sindicatos).

En 2014-2015, cuando se cree el sistema de control y supervisión, se ha determinado el regulador estatal de las actividades de las cooperativas de crédito al consumo agropecuario, es recomendable desarrollar herramientas adicionales para apoyar a las cooperativas rurales y su base social, para llevar a cabo una capitalización adicional de las instituciones de desarrollo de la cooperación rural, para tomar medidas para fortalecer la infraestructura de su desarrollo. a nivel nacional y regional.

La participación de Rosselkhozbank OJSC, Sberbank de Rusia OJSC y otras instituciones de crédito, compañías de seguros en el desarrollo del sistema de cooperación crediticia rural consiste en atraer a las cooperativas rurales como agentes de los bancos. La tarea de las cooperativas de crédito rural es convertirse en conductoras de los servicios financieros existentes y dirigir los máximos esfuerzos para ampliar su alcance, asegurando el principio de una ventanilla única para sus miembros. Se supone que la interacción de los bancos y las organizaciones de seguros con las cooperativas de consumo de crédito agrícola se lleve a cabo en las siguientes formas básicas:

participación de bancos u otros inversores en las actividades de las cooperativas de crédito al consumo agrícola en condición de miembros asociados;

préstamos al crédito agrícola y cooperativas de consumidores tanto para desarrollar la infraestructura de sus actividades como para reponer los fondos de asistencia financiera mutua;

refinanciamiento de la cartera de préstamos de las cooperativas de consumo de crédito agrícola (la emisión de préstamos por parte del banco garantizados por la prenda de reclamaciones en virtud de contratos de préstamo con accionistas);

uso de garantías de cooperativas de crédito de segundo piso acreditadas en el banco como garantía para préstamos otorgados a sus cooperativas de primer piso;

participación de las organizaciones de seguros en la formación de fondos de asistencia financiera mutua tras la aclaración del marco regulador en términos de las direcciones de asignación de fondos propios y fondos de reservas de seguros.

La implementación de estas medidas contribuirá a la creación de una red amplia, multinivel y sostenible de cooperativas en las zonas rurales. En el futuro, el sistema de cooperativas de consumo de crédito rural debería convertirse en un participante igualitario en el mercado financiero.

A principios del siglo XX, Rusia era el líder mundial en el desarrollo de formas de gestión cooperativa y ocupaba el primer lugar en el mundo en cuanto al número de cooperativas y sus miembros. Esto explica el nacimiento en ese período de un poderoso flujo de literatura sobre cooperación. Un análisis del movimiento cooperativo moderno en nuestro país sugiere que las cooperativas tienen un importante potencial no realizado y deberían ocupar un lugar más importante en la solución de los problemas económicos a largo plazo de la sociedad en su conjunto. Las áreas prometedoras para la estabilización y el desarrollo de las cooperativas agrícolas deberían ser: mejorar las medidas de apoyo estatal a las cooperativas rurales, incluido el apoyo a las cooperativas mediante la provisión de tierras, garantías estatales, preferencias fiscales; modernización de la base material y técnica de las cooperativas existentes; apoyo a actividades de programas regionales económicamente significativos para el desarrollo de centros de cooperación y logística; desarrollo de la unión federal de cooperación agrícola; generalización y difusión de ideas de cooperación agrícola entre la población, etc.

cooperación agrícola

cooperativa de producción agrícola

cooperativa agrícola de consumo no crediticio

cooperativa de crédito al consumo agrícola

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En los últimos años, las esperanzas de reactivación de la agricultura en nuestro país están cada vez más asociadas a la cooperación. Hay razones para esto. La experiencia nacional de principios del siglo XX y la práctica mundial existente demuestran que la agricultura no tiene perspectivas fuera de la cooperación. Sin embargo, el período soviético en el desarrollo de la cooperación agrícola fue un período de experimentos destructivos en lugar de constructivos en el campo del movimiento cooperativo de acuerdo con un plan teórico predeterminado. La cooperación agrícola que ha sobrevivido hasta el día de hoy ha perdido esencialmente sus principios y contiene solo algunos de sus elementos menores. Muchos científicos y profesionales confirman el desarrollo insuficiente de la cooperación agrícola en Rusia. Por tanto, el propósito del estudio es estudiar el estado actual de las cooperativas agrícolas y determinar las perspectivas de su desarrollo.

Material y métodos de investigación

Los datos del sitio web oficial de AKKOR se utilizaron como base de información para el estudio. El estudio se basa en el uso de métodos de análisis monográfico, lógico, así como económicos y estadísticos.

Resultados de la investigación y discusión

A partir de la segunda mitad del siglo XIX, inmediatamente después de la abolición de la servidumbre en Rusia en 1861, el movimiento cooperativo ganó rápidamente impulso. Según las observaciones de S. Prokopovich, durante 10 años, desde 1902 hasta 1912. el número de asociaciones diferentes se ha multiplicado por diez. A principios de 1917, el movimiento cooperativo en Rusia tenía una red organizativa diversa y ampliamente desarrollada y unía a las amplias masas de la población. En ese momento, Rusia ocupaba el primer lugar en el mundo en términos de número de cooperativas y sus miembros. Cerca de un millón y medio de granjas campesinas, principalmente de los estratos medios y pobres del campo, participaron en cooperativas.

La opinión sobre el importante papel del movimiento cooperativo en la vida económica y social del país fue ampliamente aceptada. N. Totomiants señaló que ningún otro movimiento social en Rusia puede compararse con la cooperación en términos de popularidad y poder. B. Brutskus escribió que el desarrollo del movimiento cooperativo despertó una gran satisfacción moral entre la intelectualidad rusa, que participó activamente en él, y entre sus amplios estratos: grandes esperanzas de encarnar las futuras transformaciones de la sociedad.

GEORGIA. Yugai ya en condiciones modernas señala: “Aquí es donde la manifestación en la vida en la práctica del logos ruso - la identidad de materia y espíritu - libre, conciliar, cooperativa. Aquí es donde está la prioridad y en algún lugar incluso la primacía del espíritu, ideal en relación con el ser material. ¡Y no fue esta práctica, la vida la que inspiró a los escritores, poetas, filósofos, historiadores y otros pensadores y figuras rusos a alabar el alma rusa, su grandeza y nobleza! Esta fue una continuación de las tradiciones de la cultura rusa, que se formó a principios del siglo XIX, más sobre un ideal espiritual que sobre una base material y materialista o sobre la filosofía del mercantilismo y el utilitarismo occidental, el consumismo ".

Esto explica el nacimiento en ese período de una poderosa corriente de literatura sobre cooperación, que no se puede comparar en modo alguno con la actual. La principal conclusión científica de otro destacado científico de la época A. Chayanov es que solo la cooperación de los campesinos puede asegurar la creación y desarrollo de un potencial productivo equilibrado del sector agrario, su uso comercialmente rentable, eliminar la contradicción entre las ventajas del trabajo individual y al mismo tiempo, las ventajas de las grandes formas de producción en la agricultura. Además, la concentración cooperativa resulta ser más rentable económicamente cuanto más se separa la esfera de la actividad agraria sujeta a la cooperación del trabajo directo del campesino con los organismos biológicos.

En nuestro país, estas disposiciones fundamentales han sido olvidadas inmerecidamente, la cooperación de los campesinos propietarios no se ha generalizado lo suficiente. El período soviético en el desarrollo de la cooperación agrícola fue un período de experimentos destructivos más que constructivos en el campo del movimiento cooperativo. El estado regulaba todos los aspectos de las actividades de las cooperativas, incluidas las granjas colectivas, que de hecho se convirtieron en uno de los eslabones del sistema económico nacional. Durante muchos años en la ciencia económica soviética, los problemas del movimiento cooperativo se estudiaron principalmente desde los puntos de vista ideológico y sociopolítico, solo en relación con la cooperación del consumidor y las granjas colectivas.

En la actualidad, las transformaciones agrarias emprendidas, la cooperación aún no ha adquirido su antiguo esplendor, a pesar de que la experiencia de países extranjeros también atestigua las amplias posibilidades y funciones de la cooperación, la diversidad de sus formas. En muchos de ellos, las cooperativas juegan un papel muy importante en el sistema de interconexiones entre el ámbito agrario y los sectores relacionados de la economía. Casi el cien por ciento de participación en cooperativas de agricultores es tradicional en los países nórdicos, los Países Bajos, Irlanda y Japón. En varios países de Europa continental, en los Estados Unidos, alrededor del 80% de todas las granjas están unidas en cooperativas. Las cooperativas están algo menos extendidas en Gran Bretaña e Italia, donde alrededor del 35-40% de todas las granjas participan en ellas.

El análisis del movimiento cooperativo moderno en nuestro país sugiere que las cooperativas tienen en su núcleo un importante potencial no realizado y deberían ocupar un lugar más significativo en la solución de los problemas económicos a largo plazo de la sociedad en su conjunto.

En la actualidad, las actividades de las formaciones cooperativas en Rusia están reguladas principalmente por la Ley Federal No. 193 "Sobre Cooperación Agrícola" y la Ley RF No. 3085-1 "Sobre Cooperación de Consumidores (Sociedades de Consumidores, sus Uniones) en la Federación de Rusia".

Mesa 1 muestra la estructura moderna y el número de cooperativas rurales al 1 de enero de 2012.

Como sigue de la tabla. 1, la forma organizativa más masiva de cooperación agrícola en las condiciones modernas es una cooperativa de producción agrícola (SEC). SEC es una organización comercial creada por los ciudadanos con el fin de satisfacer sus necesidades materiales y otras para actividades conjuntas en la producción, procesamiento y venta de productos agrícolas, así como para realizar otras actividades no prohibidas por la ley, basadas en la combinación de sus acciones de propiedad y participación laboral personal. miembros de la cooperativa. Dinámica de SPK para 1995-2012 se presenta en la tabla. 2.

tabla 1

El número de cooperativas agrícolas en la Federación de Rusia a 01.01.2012

Como sigue de la tabla. 2, a pesar de que la SEC es la forma más común de organizar la producción cooperativa agrícola, su número tiende a disminuir. En 2012, su número era de 10.319, un 33% menos que en 2001. Una de las principales razones que explica esta tendencia es el hecho de que, según la clasificación existente, la SEC no pertenece a “pequeñas formas de agricultura en el campo”, incluso si cumplen con los criterios establecidos para una entidad de pequeña empresa. Esto les imposibilita el uso de un cierto trato preferencial proporcionado a las pequeñas formas de agricultura en el campo. Tienen derecho a las mismas formas de apoyo estatal que las organizaciones agrícolas de otras formas organizativas y legales. Aunque les resulta más difícil que a otras formas organizativas realizar sus actividades productivas. La mayoría de las SPK operan en terrenos arrendados. Son frecuentes los casos de apropiación predatoria de la propiedad de la SEC por parte de individuos a través de su transformación ilegal en varias sociedades anónimas, quiebras deliberadas e incautaciones de asaltantes. Como resultado, los miembros de la SEC a menudo permanecen sin sus acciones de propiedad, sin tierra y sin trabajo. En una cooperativa agrícola real, incluso si es una cooperativa de producción, el derecho a una participación en la propiedad conjunta debe ser inquebrantable. De lo contrario, significará socialización, nacionalización, eliminación de la independencia económica de los miembros de la cooperativa.

Tabla 2

Dinámica del número de cooperativas de producción agrícola en la Federación de Rusia en 1995-2012, unidades

Cooperativas agrícolas de consumo no crediticio (SPoK) - asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro - propietarios de parcelas domésticas privadas, fincas campesinas, entidades legales - productores de productos agrícolas, creadas para reducir sus costos o generar ingresos adicionales transfiriendo a la cooperativa las funciones de venta, suministro, procesamiento de productos, construcción , servicios de seguros y otras actividades para miembros del servicio. Estas cooperativas generalmente se denominan comercialización, adquisición, procesamiento, servicio o una combinación de estos. En los últimos años, las cooperativas de construcción se han destacado entre los que sirven.

Según las estimaciones, el papel de las cooperativas varía significativamente entre las regiones del país. El desarrollo de este tipo de cooperativas agrícolas se da principalmente en aquellas en las que cuentan con un cierto apoyo financiero y económico. En primer lugar, estamos hablando de financiar los costos de capital de las cooperativas. Dado que tales costos se incurren una vez, y las actividades basadas en esto se llevan a cabo durante muchos años.

A nivel federal, las cooperativas agrícolas de consumo no crediticio reciben apoyo en forma de reembolso de parte del costo del pago de intereses sobre préstamos y empréstitos.

Las cooperativas agrícolas de consumidores de esta forma se encuentran en la etapa más temprana de su desarrollo. La dinámica de sus números se presenta en la tabla. 3.

Como sigue de la tabla. 3, el número de cooperativas de consumo no crediticio en la Federación de Rusia en 2006-2012. en constante aumento, lo que atestigua las perspectivas de esta forma de organización de la cooperación agrícola en nuestro país.

Tabla 3

Dinámica del número de cooperativas agrícolas de consumo no crediticio en la Federación de Rusia en 2006-2012, unidades

Las cooperativas de crédito al consumo agrícola (SECC) son asociaciones sin fines de lucro de productores agrícolas y la población rural que otorgan préstamos a sus miembros a expensas de los fondos recaudados de los miembros, miembros asociados, organizaciones de crédito y otras fuentes.

En condiciones modernas, SPKK más del 6% satisface las necesidades de los pequeños empresarios rurales en fondos prestados, mientras que ocupa el tercer lugar después de JSC Rosselkhozbank y JSC Sberbank de Rusia. Sin embargo, las dificultades para obtener préstamos bancarios en algunos casos hacen que las cooperativas de crédito al consumo agrícola sean la única fuente de fondos prestados a disposición de un residente rural para organizar y realizar negocios. La dinámica del número de este tipo de cooperativas se presenta en la tabla. 4.

Cuadro 4

Dinámica del número de cooperativas de crédito al consumo agrícola en la Federación de Rusia en 1996-2012, unidades

Como puede ver en la tabla. 4, el desarrollo de las cooperativas de crédito al consumo agrícola en la Federación de Rusia se ha intensificado fuertemente desde 2006. Esto se explica por el hecho de que al principio las SPKK se formaron principalmente a expensas de sus propios recursos financieros. Las condiciones de sus actividades han cambiado significativamente desde el inicio de la implementación del Proyecto Nacional Prioritario "Desarrollo del complejo agroindustrial". En el curso de la implementación de este proyecto, SPKK obtuvo acceso a préstamos del Rosselkhozbank, que proporcionó a varias cooperativas fondos significativos como contribución de miembro asociado. Por ejemplo, para 2006-2009. esta cantidad fue de unos 710 millones de rublos. En la actualidad, SPKK no recibe apoyo financiero y económico directo a nivel federal, lo que explica su desigual desarrollo espasmódico.

Así, el movimiento cooperativo en el ámbito agrario del país se desarrolla de forma lenta y contradictoria. El desarrollo de las fundaciones cooperativas se ve obstaculizado en gran medida por el apoyo estatal insuficiente e ineficaz y la regulación estatal de la cooperación agrícola, la falta de condiciones financieras y económicas adecuadas para la creación y desarrollo de cooperativas, la falta de comprensión y habilidades de autogobierno económico sobre principios cooperativos democráticos, analfabetismo cooperativo de la población, promoción insuficiente de ideas y principios de cooperación, etc. La situación también se complica por el número no resuelto de problemas cardinales del mayor desarrollo de la economía de mercado, cuyos principios son una condición indispensable para el desarrollo de la cooperación agrícola.

Las direcciones prometedoras para la estabilización y el desarrollo de las cooperativas agrícolas deberían ser:

Mejora de las medidas de apoyo estatal a las cooperativas rurales, incluido el apoyo a las cooperativas mediante la provisión de tierras, garantías estatales, preferencias fiscales;

Modernización de la base material y técnica de las cooperativas existentes;

Apoyo a las actividades de programas regionales de importancia económica para el desarrollo de centros de cooperación y logística;

Desarrollo de la Unión Federal de Cooperación Agraria;

Amplia divulgación y divulgación de ideas de cooperación agrícola entre la población.

Estas y otras áreas deben ser integrales, tener metas claras vinculadas a plazos, etapas y posibles recursos específicos para su logro, combinar enfoques federales y regionales en un solo sistema.

Revisores:

Polushkina TM, Doctor en Economía, Profesor Asociado, Profesor del Departamento de Economía de la Cooperación y el Emprendimiento del Instituto Cooperativo de Saransk (sucursal) de ANO VPO Tsentrsoyuz RF "Universidad Rusa de Cooperación", Saransk;

Imyarekov S.M., Doctor en Economía, Profesor Asociado, Profesor del Departamento de Economía y Gestión Mundial del Instituto Cooperativo de Saransk (rama) de la ANO VPO Tsentrsoyuz RF "Universidad de Cooperación Rusa", Saransk.

La obra fue recibida el 22 de abril de 2013.

Referencia bibliográfica

El IV Congreso Panruso de Cooperativas Agrícolas se celebró bajo este lema. Al evento asistieron más de 360 \u200b\u200bdelegados de 73 regiones de Rusia, así como representantes del gobierno, la ciencia y organizaciones públicas.

Sobre el apoyo estatal y la imperfección de las leyes

El congreso de cooperativas agrícolas fue inaugurado el 10 de noviembre por el Primer Viceministro de Agricultura de la Federación de Rusia, Dzhambulat Khatuov, en nombre del Ministro de Agricultura Alexander Tkachev.

“Nos enfrentamos a la tarea de construir un sistema de cooperativas eficaz, con buena rentabilidad y la creación de nuevos puestos de trabajo. Muchas áreas rurales necesitan apoyo, debemos fortalecer la aldea rusa, desarrollar su infraestructura al nivel de los requisitos modernos ”, dijo Dzhambulat Khatuov.

En su intervención, el primer viceministro señaló que se han acumulado muchos problemas en el sistema de cooperación agrícola, entre ellos la imperfección del marco legislativo, así como la insuficiencia de recursos financieros y crediticios.

Entre los principales temas que requieren una discusión conjunta entre el estado y la comunidad cooperativa, Dzhambulat Khatuov describió la regulación del marco legislativo. Dijo que en nombre de Alexander Tkachev, se creó un grupo de trabajo especial para mejorar la legislación en el campo de la cooperación, que incluye representantes de las uniones y asociaciones cooperativas, la ciencia, los órganos de gestión regional del complejo agroindustrial.

Al mismo tiempo, instó a los participantes y delegados del Congreso a participar activamente en la elaboración de propuestas para mejorar la legislación en materia de cooperación y someterlas a la discusión del grupo de trabajo.

En el Congreso se señaló que hoy las cooperativas agrícolas pueden recibir casi todos los tipos de apoyo estatal que se brindan a los productores agrícolas. Además, desde 2015, en el marco del Programa Estatal para el Desarrollo de la Agricultura 2013-2020, el Ministerio de Agricultura de Rusia viene implementando subvenciones a las cooperativas de consumidores agrícolas para el desarrollo de la base material y técnica.

A finales de 2015-2016 238 cooperativas recibieron subvenciones para la construcción, reconstrucción de instalaciones de producción, compra de maquinaria y equipo, pago de una parte de la contribución en virtud de acuerdos de arrendamiento; se asignaron 1.300 millones de rublos a las regiones. En 2017-2020, con cargo al presupuesto federal (según el pasaporte del Programa Estatal para el Desarrollo de la Agricultura para 2013-2020), se planea aumentar la cantidad para apoyar a las cooperativas agrícolas a 1.5 mil millones de rublos anualmente.

Los delegados expresaron la opinión de que una dirección prometedora para el desarrollo de las cooperativas agrícolas es su unificación con empresas procesadoras, construyendo una cadena agrológica e involucrando a las cooperativas en el trabajo con los centros de distribución mayorista (ORC), creando y desarrollando cooperativas orientadas a la exportación.

Otra condición importante para el desarrollo de la cooperación, Dzhambulat Khatuov llamó apoyo educativo, informativo e ideológico, que debe ser proporcionado por todos los niveles de gobierno en una forma accesible.

“Es necesario educar a la población sobre las ventajas y posibilidades de las cooperativas, sobre las medidas de apoyo y replicar las mejores prácticas para el desarrollo de la cooperación”, dijo el Primer Viceministro de Agricultura de la Federación de Rusia. Pidió un trabajo activo en esta dirección, se pronunció a favor de la necesidad de seminarios de formación, foros, participación de los jóvenes en el movimiento cooperativo, así como la creación de una imagen positiva de cooperación en el campo.

Dzhambulat Khatuov recordó que, en nombre del Ministro de Agricultura de la Federación de Rusia, Alexander Tkachev, se informó a las regiones de los planes y asignaciones para la creación de al menos 1.500 cooperativas agrícolas en 2016-2017, teniendo en cuenta las particularidades y peculiaridades regionales.

La sesión plenaria estuvo presidida por Vladimir Plotnikov, presidente de la Asociación de Granjas (Granjas) Campesinas y Cooperativas Agrícolas de Rusia:

“La cooperación en Rusia se está desarrollando cada vez más, un desarrollo mayor, efectivo y exitoso del complejo agroindustrial sin el desarrollo de la cooperación es imposible. Las principales direcciones se discutieron ayer en las secciones. El primero está relacionado con el desarrollo de legislación, nuevas leyes, el segundo, con la necesidad de llenar esta esfera de actividad con recursos financieros reales. Estas áreas deben desarrollarse seriamente ".

El presidente del Consejo de AKKOR Vyacheslav Telegin hizo un informe sobre el apoyo estatal para el desarrollo de la cooperación agrícola. Analizó las razones que dificultan la unificación de campesinos en cooperativas. Y esto es, ante todo, apoyo estatal insuficiente e imperfección de la base legislativa.

Los cooperadores tienen que resolver problemas con préstamos, problemas de doble imposición, superar barreras administrativas, en particular, doble certificación de productos.

AKKOR considera de suma importancia brindar apoyo estatal a las cooperativas agrícolas, el cual necesita ser fortalecido, porque la mayoría de las cooperativas, áreas enteras, todavía no lo tienen. Es necesario apoyar todo tipo de cooperación, ya que se complementan, se ayudan mutuamente a desarrollarse, enfatizó Vyacheslav Telegin.

El presidente del Consejo de AKKOR presentó propuestas para ajustar las reglas para la asignación de subvenciones, en particular, las medidas de apoyo estatal deberían extenderse a las cooperativas agrícolas de nueva creación.

Es necesario cambiar la proporción de los fondos de la subvención para que los fondos de los presupuestos federal y regional asciendan al 80%, y los fondos propios - 20% y aumentar los términos de la subvención hasta 24 meses. Además, permitir que los fondos de la subvención se utilicen para conectar las instalaciones cooperativas a la infraestructura de ingeniería, para pagar un pago inicial según los contratos de arrendamiento, para construir, reconstruir o modernizar las carreteras de acceso a las instalaciones cooperativas.

Además, la cooperación crediticia debe incluirse en el programa estatal y debe proporcionarse un recurso financiero decente. Los delegados estuvieron de acuerdo con las propuestas de la Asociación de Agricultores Rusos. En el Congreso se señaló que solo en estrecha cooperación con el estado es posible crear un sistema de cooperación agrícola que funcione de manera eficiente.

Se convertirá en la condición más importante para el desarrollo de granjas y áreas rurales, mejorando el nivel de vida de los campesinos. Muchos participantes de las conferencias interregionales previas al congreso sobre el desarrollo de la cooperación agrícola y en las secciones del congreso hablaron sobre esto en particular.

Nuevo mecanismo de préstamos concesionales

Los discursos de Natalya Chernetsova, Directora del Departamento de Economía y Apoyo Estatal del Complejo Agroindustrial del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia, fueron esperados como maná del cielo. Y esto es comprensible. Detrás de las secas cifras del informe, los delegados del congreso construyeron su vida futura, las relaciones con los bancos, con los funcionarios. Ella dijo:

El presupuesto federal para 2016 para el desarrollo de pequeñas empresas (en lo sucesivo, MFH) proporciona 10,2 mil millones de rublos. Los productores agrícolas fueron transferidos a las cuentas de las tesorerías federales en las entidades constitutivas de 9.8 mil millones, que incluyen: para subsidiar las tasas de interés de los préstamos - 1.7 mil millones, a los agricultores novatos - 3.8 mil millones, granjas ganaderas familiares - 3.4 mil millones y para el desarrollo de material la base técnica de las cooperativas agrícolas - 845 millones El uso de dinero federal es del 99,8% y la parte regional es escasa. Se trata principalmente del reembolso de una parte de la tasa de interés de los recursos prestados atraídos por la IFH. De la parte comarcal a las cooperativas agrícolas, fincas campesinas y parcelas familiares privadas solo ... Se trajo el 58%.

Este es uno de los motivos que motivó la necesidad de revisar el Programa Estatal, cuya estructura generó críticas a todos los niveles. En primer lugar, por la imposibilidad de una pronta respuesta a los cambios ocurridos a nivel regional durante el año.

La actual legislación presupuestaria limita la redistribución de fondos entre áreas de apoyo estatal, como lo requiere la vida, enfatizó el ponente. Con el fin de mejorar la calidad de la administración del dinero, se tomaron decisiones que formaron la base de la nueva estructura del Programa Estatal.

Hoy la estructura del Programa Estatal incluye cinco subprogramas y dos programas federales. Logramos defender programas focalizados para el desarrollo sustentable de áreas rurales y recuperación de tierras. La subvención única de la que tanto se habló incluyó 27 medidas de apoyo.

Para no caer en la tentación de ofender al MFH, señaló el director, se han desarrollado reglas para el otorgamiento de subsidios, cuyo borrador está en el gobierno. “Hemos previsto un aumento de la subvención para los agricultores novatos de 1,5 a 3 millones de rublos, explotaciones ganaderas familiares, de 21,6 a 30 millones”, dijo Natalya Chernetsova.

Otra novedad es que a partir de 2017 está previsto introducir un mecanismo de crédito concesional. Los costos del productor por el servicio de los préstamos se detendrán dos veces. Ahora él, obteniendo un préstamo de un banco, llega al complejo agroindustrial. Allí puede que no sea aceptado, refiriéndose a la falta de dinero, y está en modo de espera constante: aceptarán una solicitud de devolución del tipo de interés o no.

Un mecanismo de préstamo preferencial asume que el prestatario llega al banco y toma un préstamo al 5%. Además, entra en vigor la relación entre el ejecutivo federal y el banco, al que se transfieren subsidios por un monto del 10% (la tasa clave del Banco Central en este momento). La innovación le permite reducir el tiempo de procesamiento de documentos.

Y lo más importante, para asegurar el acceso de las MFH a los recursos prestados, hemos establecido en las reglas la necesidad de proporcionar el 20% de los subsidios para los préstamos recibidos por las MFH ”, enfatizó Natalia Chernetsova. - Esto facilitará el acceso equitativo a los recursos prestados para los prestatarios grandes y pequeños. Para el trabajo, se han identificado 10 bancos de importancia sistémica, luego habrá más de ellos.

¿Por qué la cooperación no cumple con las expectativas?

Un informe sobre el tema "Cooperación agrícola en Rusia: obstáculos e incentivos" fue leído por el académico de la Academia de Ciencias de Rusia, director de VIAPI que lleva el nombre de AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Nikonova Alexander Petrikov.

La pregunta principal que intentaré responder en mi discurso es la siguiente. Por qué la cooperación agrícola, sobre la gran importancia de la que literalmente todos hablan en nuestro país, en cuyo desarrollo están interesados \u200b\u200bla mayoría de productores y consumidores de productos agrícolas; para lo cual se han creado, si no todos, los requisitos previos legislativos necesarios; incluso si no en un volumen suficiente, se están implementando medidas especiales de apoyo. ¿Por qué, en todas estas condiciones, la cooperación se desarrolla lentamente y no cumple con nuestras expectativas? Hay varias razones para esto, tanto objetivas como subjetivas.

Primero, el académico habló sobre las dificultades objetivas. Las cooperativas se desarrollan en condiciones de feroz competencia, tienen que literalmente ganarse su lugar bajo el sol, compitiendo con grandes cadenas minoristas, empresas y explotaciones agrícolas, grandes empresas de procesamiento, suministro y servicios y otros integradores de mercado que ocupan una posición de monopolio en un mercado en particular.

Al mismo tiempo, los posibles participantes en la cooperación (agricultores, pequeñas y medianas empresas, parcelas subsidiarias personales de alto valor) están geográficamente dispersos y difieren notablemente en la escala de producción y la situación económica. Es objetivamente difícil combinarlos. Esto se superpone a las dificultades subjetivas, tanto del Estado como de la comunidad cooperativa.

Los fondos de apoyo del presupuesto federal se destinan exclusivamente a apoyar a las cooperativas individuales y no a instituciones para el desarrollo del sistema cooperativo en su conjunto, como fondos de ayuda financiera, una red de información y consultoría, y centros de capacitación y desarrollo profesional especializados para el personal cooperativo.

En varias entidades constituyentes de Rusia (por ejemplo, en las regiones de Lipetsk y Belgorod), este desequilibrio federal se suaviza, pero no más, lo que tiene consecuencias extremadamente adversas. Existe una fuerte dependencia de las cooperativas del apoyo del gobierno, los riesgos de crear cooperativas falsas solo para usar “efectivamente” los subsidios gubernamentales. La red de infraestructura de autodesarrollo del sistema cooperativo no se está formando.

El estado actúa de forma aislada. Por ejemplo, en nuestro congreso no hay representantes del Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Desarrollo Económico, el Ministerio de Justicia y otros departamentos. Y sin su participación, es imposible desarrollar e implementar una política cooperativa efectiva, cree el orador.

Continuó hablando de la comunidad cooperativa. Desafortunadamente, todavía está fragmentado y poco movilizado. Por ejemplo, la decisión del primer congreso cooperativo sobre la creación de un consejo de coordinación (asociación) de varios tipos de cooperativas aún no se ha implementado.

Las cooperativas agrícolas no se convirtieron en una fuerza unificadora para todas las cooperativas rurales (lo que, dicho sea de paso, se reflejó en el nombre del congreso actual, que reunió no a las cooperativas rurales, sino a las agrícolas).

En nuestra opinión, ¿qué hay que hacer para superar las dificultades enumeradas? - prosiguió el académico. - En primer lugar, hay mucho trabajo por hacer para reformatear la política cooperativa estatal. Los elementos cooperativos, las medidas para implementar los intereses cooperativos deben ser parte integral no solo de las políticas agroalimentarias y rurales, sino también económicas, tributarias, sociales, regionales, educativas, etc.

Así lo evidencia la experiencia del Proyecto Nacional Prioritario para el desarrollo del complejo agroindustrial, cuando fue posible implementar un enfoque no departamental estrecho, sino interdepartamental, una comisión de gobierno funcionó a nivel federal y en las regiones los gobernadores eran responsables de la cooperación.

Y en la actualidad, al evaluar las actividades de los jefes de región, no existe un indicador único para el desarrollo de la cooperación y, en general, indicadores individuales para el desarrollo de las zonas rurales. Los gobernadores son responsables de la región en su conjunto, sin dividirse en ciudades y pueblos.

Hablando puramente de política agrícola, el Estado necesita fortalecer su enfoque antimonopolio y, en particular, abstenerse de preferencias a favor de los competidores de las organizaciones cooperativas. Según Alexander Petrikov, los préstamos de inversión subvencionados y la compensación por los costos de capital incurridos deben dirigirse a la construcción de instalaciones de almacenamiento exclusivamente cooperativas y centros cooperativos mayoristas y logísticos, desarrollados en su conjunto. De lo contrario, los centros pueden convertirse en un lugar de transbordo de productos importados.

Como resultado, se debe formar una red federal de distribución y venta al por menor cooperativa, una marca comercial cooperativa, un competidor digno del gran minorista existente.

Es recomendable destinar parte de los fondos del presupuesto cooperativo a la formación de instituciones para el desarrollo de la cooperación, es decir, fondos regionales de apoyo financiero, centros de consultoría y capacitación avanzada.

También es necesario crear una estructura federal adecuada, la Agencia para el Desarrollo Cooperativo o Rural en general, que, de manera permanente, participará en el desarrollo y ejecución de proyectos y programas para el desarrollo sostenible de las zonas rurales y, sobre todo, las cooperativas rurales.

Las cooperativas de producción agrícola necesitan un apoyo especial. Se trata de una forma organizativa y jurídica especial basada en la participación laboral obligatoria de sus miembros. Las cooperativas de producción mantienen a sus empleados empleados en ocasiones en detrimento de la competitividad, pero resuelven un importante problema social. Es beneficioso para el estado compensar sus pérdidas, para no gastar dinero en combatir el desempleo rural.

Para fortalecer la base social de la cooperación, es importante incrementar el apoyo a los agricultores novatos y las explotaciones ganaderas familiares, manteniendo el financiamiento de la cooperación y las pequeñas formas en el marco del Programa Estatal como una línea separada. La inclusión de estas áreas de apoyo estatal en un solo subsidio aumentará significativamente el riesgo de redistribuir fondos para otros fines.

La regulación de las cooperativas de crédito agrícola debe abordarse de manera especial. Entre ellos hay muchos pequeños, cuyas actividades son tan insignificantes que por definición no conllevan ningún riesgo para el mercado financiero. Estas cooperativas son esencialmente bancos de ahorro y préstamo, y no mini-bancos con especificidades rurales, como muchos piensan, deberían trabajar exclusivamente en un sistema de autorregulación.

Al mismo tiempo, es imposible reemplazar el sistema de autorregulación existente por uno nuevo e insistir en la transición de las cooperativas de crédito a organizaciones especializadas de autorregulación. Esto no solo generará costos adicionales, inasequibles para la mayoría de las cooperativas, sino que también romperá el sistema unificado de cooperación agrícola.

En conclusión, el académico habló sobre la comunidad cooperativa. Ha llegado el momento, cree, de consolidar esfuerzos. Debería crearse un Consejo de Coordinación o Asociación, no formalmente, pero en realidad uniendo varios tipos de cooperación. Esto aumentará la eficiencia del trabajo cooperativo y ayudará a proteger los intereses cooperativos.

Dmitry Zubov, presidente del Consejo de Tsentrosoyuz:

Los discursos fueron sobre el caso, agudos y específicos. Es necesario optar por una vía racional de movimiento, cooperativas de consumo y cooperativas agrícolas para consolidarse. Somos eslabones de una misma cadena, no debería haber competencia entre nosotros. Es muy importante trabajar juntos en una legislación unificada sobre cooperación, que permita a las personas unirse en cooperativas y trabajar en el campo, para garantizar la seguridad alimentaria en Rusia.

Trabajando en su campo, debe convertirse en socios. Entonces funcionará. Productores: producen y no tienen que preocuparse por cómo vender lo que han hecho. La cooperación del consumidor almacenará, procesará y venderá productos. Deja ir este pequeño tren.

Kamiyar Baitemirov, presidente de la Asociación de Agricultores y Granjas Campesinas de Tartaristán:

Se han creado 11 cooperativas en la República. Por ejemplo, la cooperativa de consumidores de procesamiento de ventas y suministro agrícola "Turquía" trabaja con granjas y parcelas subsidiarias privadas, tiene un ciclo completo, desde la cría de pollitos hasta la venta de carne de pavo.

Uno de los más graves es el problema de la tierra sin resolver. Necesitamos crear una comisión para trabajar con la Duma del Estado en el cambio de legislación. Es necesario ajustar el esquema de cofinanciamiento de las cooperativas agrícolas: el 60% debe provenir del presupuesto federal, el 20% - de la regional, el 20% - de la cooperativa de consumo agrícola.

Los agricultores de Voronezh abandonan sus tierras, están cansados \u200b\u200bde trabajar "a pesar de". Mientras tanto, producen un total de la mitad de los productos agrícolas regionales y son capaces de más.

Agricultores sin tierra

En nuestra zona, una cuarta parte de las granjas se han derrumbado en varios años y la situación es la misma para nuestros vecinos. No hay fuerzas para soportar tal molestia: te dieron un terreno hasta por 11 meses, así que puedes adivinar si el contrato se extenderá o no. Y si no, entonces todo el trabajo es en vano. Debido a esto, muchos abandonan la tierra por su cuenta ... - dice con dolor el agricultor de Verkhniy Monsk Sergei Soloviev.

Vladimir Brezhnev del distrito de Ertilsky se hace eco de él:

En cinco años, han sobrevivido menos de 75 de nuestras 127 fincas y ahora termina el plazo de arrendamiento para quienes alguna vez las tomaron por diez años. Solo unos pocos recibieron 25 o 49. El plazo saldrá, el contrato se renovará por un año. Entonces, ¿de qué sirve invertir en la tierra, fabricar fertilizantes?

La decisión de cambiar a condiciones de arrendamiento tan desfavorables fue tomada por la duma regional hace varios años.

¡Ni siquiera se consultó al Departamento de Política Agraria! - La directora de la asociación regional de granjas (agricultores) y cooperativas agrícolas "Niva" Anna Rozhdestvenskaya está indignada. - Como resultado, prefieren ceder tierras a grandes inversores. La mitad de los jefes de distrito presionan directamente a los agricultores: dicen que trabajarás aquí durante mucho tiempo, ¿o tal vez puedas ayudar a salir?

Sin embargo, este año no hay necesidad de ayudar mucho: el alquiler en varios distritos se ha duplicado y en algunos lugares se ha duplicado. Algunos agricultores pagan 150 rublos por hectárea, otros - 500-600 y otros - 907. La tarifa máxima razonable que consideran es de 300 rublos por hectárea.

El gobierno regional planteó esta cuestión a sugerencia de los agricultores recientemente. Según el jefe del departamento de propiedad y relaciones territoriales, Maxim Uvaydov, se está analizando la situación:

Es necesario rastrear cómo se forman las tarifas de alquiler en diferentes áreas, desde donde tal aumento de precios. Quizás también haya razones objetivas. En cuanto a las condiciones de arrendamiento de tierras agrícolas, es incorrecto celebrar contratos por 11 meses. Para que los agricultores se interesen por su trabajo, es necesario entregar tierras durante 25 años, pero esto requerirá cambiar el marco regulatorio. Y no todo se puede resolver a nivel regional.

Crisis de confianza

El arrendamiento a corto plazo también es peligroso porque no permite a los agricultores obtener préstamos y equipos en arrendamiento. Después de todo, cuando los términos del préstamo y el arrendamiento superan el plazo del arrendamiento, la tierra no se puede hipotecar en el banco para recibir dinero. A menudo, toda la propiedad de la finca (ganado, equipo más o menos decente) ya ha sido hipotecada. Y es extremadamente difícil de desarrollar con sus propios fondos.

El arrendamiento está disponible para el 10-15 por ciento de los agricultores, el crédito está disponible solo para cinco. El monto del préstamo se ha reducido cuatro veces. Desde enero, los agricultores de Voronezh han obtenido el doble de préstamos en comparación con el año pasado. El monto del préstamo se redujo casi cuatro veces. Según Anna Rozhdestvenskaya, los préstamos están disponibles solo para el 5 por ciento de los agricultores, arrendamiento: 10-15.

Los jefes de granjas sólidas están perplejos: ¿por qué los bancos no acceden a otorgar préstamos sin garantía a clientes conscientes? Los agricultores, por regla general, no necesitan millones: doscientos o trescientos mil rublos son suficientes para comprar ganado, combustibles y lubricantes o fertilizantes. Y con el historial crediticio, como asegura la asociación "Niva", la mayoría de las fincas están bien. Pero esto no atrae a los bancos: hay altos riesgos en el complejo agroindustrial, en la economía hay una crisis ...

Se estrelló en las ventas

De una forma u otra, los agricultores logran obtener altos rendimientos, producción de leche, aumento de peso ... Y aquí hay otro obstáculo al acecho: los productos no se pueden vender de manera rentable.

Por ejemplo, casi todas las fábricas de azúcar de la región son propiedad de una sola empresa.

Para los grandes productores, tiene los mismos precios, para los pequeños, otros, el agricultor Alexander Kozlov no entiende cómo, en estas condiciones, cumplir la orden del gobernador de aumentar la producción de remolacha azucarera.
Vladimir Brezhnev también se movió en una dirección "prioritaria" para la región: crió cerdos:

Traduje a todos este año. Había doscientas cabezas, la granja más grande de la zona, y ningún lugar para hacer. Dondequiera que llame, ¡no lo aceptan! Un lote así es demasiado pequeño para los distribuidores. La planta empacadora de carne fue rechazada, ¡no hay mataderos! Por ejemplo, martíllalo tú mismo y tráelo. ¿Te imaginas las condiciones sanitarias de la finca? Y no hay salida. Mataron a los cerdos - todos cubiertos de sangre, volar ... ¡Deshonra!

El agricultor se centró en el procesamiento de cereales, pero también existen barreras:

Hace siete años, los cereales iban con fuerza. Ahora, cuarenta toneladas son peso muerto, los ratones devoran estas cosas ... Puedes conseguir un trabajo en el mercado del centro regional, pero hay pequeños volúmenes de ventas. ¡Y mi granja produce al menos 400 toneladas al mes! Todo lo que queda es entregar la mercancía a la base por casi nada. Porque las cadenas de tiendas traen todo de otras regiones. Es imposible agregar productos Voronezh allí.

El gobierno regional dijo que está listo para organizar una reunión para los agricultores con el liderazgo de las empresas comerciales. Se pedirá a los networkers que establezcan un límite para la producción local.

Sin embargo, la mayoría de los agricultores no se dedican al procesamiento. Esto significa que se esfuerzan por participar en las intervenciones gubernamentales. No es fácil para las pequeñas explotaciones hacer esto directamente, tienen que recurrir a los servicios de los distribuidores.

Toda la finca colectiva

Muchos problemas de los agricultores pueden eliminarse mediante la cooperación. Juntos, todo es más fácil: comprar fertilizantes o semillas a granel, formar un lote para las compras gubernamentales y organizar el procesamiento. La cooperativa puede contratar préstamos, incluidos los subvencionados en el marco del proyecto nacional "Desarrollo del complejo agroindustrial". O puede emitir préstamos de dinero a los accionistas. La tasa de interés es ligeramente más alta que en los bancos. Pero el procedimiento también es más simple: no es necesario que elabore un plan de negocios, recopile un montón de documentos y demuestre su valía. No puedes esconderte en el pueblo, todo el mundo sabe quién vale la pena.

El gobernador Alexei Gordeev dio instrucciones a los jefes de los distritos para apoyar a las cooperativas agrícolas (SEC). Pero solo mencionó que las asociaciones de agricultores deben contar con puntos de venta. Y esto no es lo principal. Las cooperativas piden a las autoridades algo más: una base de garantía para los préstamos. De modo que la propiedad municipal o los fondos presupuestarios asignados a un fondo especial eran una garantía de devolución de dinero para los bancos. Las cooperativas no pueden desarrollarse por cuenta propia: hay pocos accionistas, tienen pequeñas cantidades de dinero.

Por eso las cooperativas agrícolas de la región llevan ya varios años estancadas. En 2005, había 31 cooperativas en cada distrito. Hoy hay menos de ellos, con 5-6 funcionando. Uno de ellos está encabezado por Natalya Komova:

Fuimos los primeros en trabajar en la región y por primera vez un banco se convirtió en miembro asociado de nuestra SEC. Había muchas esperanzas ... Ahora otorgamos préstamos a los accionistas a expensas de nuestros propios fondos, esto es solo 3,5 millones de rublos. No se nos acredita: la administración regional no proporciona una base de garantía. Hay una cooperativa en Voronezh, que incluye a los mejores agricultores de la región: recolectaron un fondo mutuo decente, ganaron un tramo bancario de 10 millones. El dinero fue supuestamente transferido, pero no funcionó para usarlo, también debido a la falta de una base de compromiso.

La ley de cooperación agrícola dice que las SEC se crean con el apoyo del estado. Los agricultores suelen señalar esto a los funcionarios. Pero la posición de este último es clara: da miedo dar una garantía para una cooperativa ante el banco, ¿y si no se devuelve el préstamo? Los agricultores consideran que estos temores son inverosímiles en muchos aspectos y solo se encogen de hombros: las granjas no durarán mucho por puro entusiasmo, sin fondos prestados. No se puede esperar que los hijos de los agricultores de hoy, al ver las dificultades de sus padres, los reemplacen voluntariamente.

Natalia Komova, jefa de la granja:

En la mayoría de las áreas, los agricultores enfrentan malos entendidos por parte de los funcionarios. Y siempre obtuvimos las peores tierras, y la idea de la cooperativa se arruinó de raíz. Y todos estamos muy preocupados por los precios. No conocemos el precio del grano, por lo que no podemos planificar adecuadamente el manejo de nuestra finca.

Alexey Gordeev, gobernador de la región de Voronezh:

El apoyo a la agricultura en 2009 no se ha reducido. Estamos desarrollando una serie de nuevos programas (para carne y leche), estamos planteando la cuestión de crear granjas lecheras familiares. Hay convenios con dos bancos para seguir otorgando préstamos a productores agrícolas. Me gustaría señalar que los agricultores, como representantes de las pequeñas empresas, pueden contar con el apoyo del Departamento de Emprendimiento. Sí, los precios de los productos son el principal problema. Nunca aprendimos a regular el mercado. En los países de la UE, la producción agrícola está sujeta a cuotas para que los precios sean justos. Y luego, sus agricultores se unen contra los precios bajos. Y todavía estamos lejos de eso.

Ayuda "RG"

Hay 3.900 granjas en la región de Voronezh. Si tenemos en cuenta las parcelas subsidiarias personales de los propios agricultores, resulta que cultivan casi un tercio de la tierra cultivable de la región. Si, en general, en todos los sectores de la economía, las pequeñas y medianas empresas producen menos del 40 por ciento de los productos, entonces en la agricultura para los agricultores - 45,7. Según la asociación regional de agricultores, su participación en la producción de hortalizas alcanza el 95 por ciento, la carne - hasta el 65 por ciento, la leche - hasta el 56 por ciento.