Vene Föderatsiooni presidendi juures asuv strateegilise arengu ja prioriteetsete projektide nõukogu moodustati selleks, et tagada föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsuste, avalik-õiguslike ühenduste, teadus- ja muude organisatsioonide vaheline suhtlus küsimuste arutamisel. seotud Venemaa Föderatsiooni strateegilise arengu ja prioriteetsete projektide elluviimisega.

nõukogu presiidium

Nõukogu tegevuse jooksvate küsimuste lahendamiseks moodustatakse nõukogu presiidium. Selle peamised ülesanded hõlmavad eelkõige järgmist:

a) teeb ettepanekuid nõukogu koosolekutel arutamiseks;

b) koostab prioriteetsete projektide ja programmide nimekirja ning hindab nende elluviimist;

c) teeb otsuseid prioriteetsete projektide ja programmide elluviimise alustamise ja lõpetamise (sh ennetähtaegse) ​​kohta, kinnitab projektide ja programmide olulised vahe- ja lõpptulemused, samuti teeb prioriteetsetes projektides ja programmides muudatusi;

d) moodustab prioriteetsete projektide ja programmide juhtorganeid vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud nõuetele;

e) jälgida prioriteetsete projektide ja programmide elluviimist ning hinnata, kas projekti tegevuste põhinäitajad on saavutatud.

Strateegilise arengu põhisuunad ja prioriteetsed projektid

Määratletud on strateegilise arengu põhisuundade loetelu, mille raames töötatakse välja ja viiakse ellu prioriteetseid projekte ja programme:

• Tervishoid
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt „Ravimite tootjalt lõpptarbijani liikumise jälgimise automatiseeritud süsteemi rakendamine, et kaitsta elanikkonda võltsitud ravimite eest ning kõrvaldada võltsitud ja nõuetele mittevastavad ravimid kiiresti ringlusest“ („Ravimid. Kvaliteet ja ohutus“)
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• Haridus
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• Hüpoteek ja eluase
• prioriteetne projekt
• Elamu- ja kommunaalmajandus ning linnakeskkond
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• Rahvusvaheline koostöö ja eksport
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt
• Tööviljakus
• prioriteetne programm
• prioriteetne projekt
• Väikeettevõtlus ja üksikettevõtlusalgatuse toetus
• prioriteetne projekt
• Kontrolli- ja järelevalvetegevuse reform
• prioriteetne programm
• Turvalised ja kvaliteetsed teed
• prioriteetne projekt
• Üksiku tööstusega linnad
• prioriteetne programm
• Ökoloogia
• prioriteetne projekt
• prioriteetne projekt

Nende valdkondade prioriteetsete projektide üks põhinõudeid on, et nende elluviimine esimese pooleteise kuni kahe aasta jooksul peaks andma kodanikele ja äriringkondadele käegakatsutava sotsiaalse ja/või majandusliku efekti, tagama olemasoleva süsteemi kvalitatiivse muutuse. ja luua uus elukvaliteet.

Föderaalne projektibüroo

Föderaalse projektibüroo rolli täidab Vene Föderatsiooni valitsuse projektitegevuse osakond, sealhulgas:

a) tagab prioriteetsete projektide ja programmide portfelli moodustamise ja haldamise;

b) koordineerib prioriteetsete projektide ja programmide projektiettepanekuid, passe ja koondplaane;

c) jälgida projektijuhtimissüsteemi rakendamist ja toimimist Vene Föderatsiooni valitsuses, sealhulgas tulemusnäitajate saavutamist föderaalse projektibüroo ja föderaalsete täitevasutuste poolt, samuti esitada nõukogu presiidiumile asjakohaseid aruandeid ja ettepanekuid ;

d) tagab, et prioriteetsete projektide ja programmide ning nende elluviimise tulemuste kohta viiakse läbi huvitatud valitsusasutuste osalusel hindamisi ja muid kontrollitoiminguid;

e) osutab Vene Föderatsiooni valitsuses projektitegevuse metoodilist tuge, annab metoodilisi soovitusi projektitegevuste korraldamiseks ja koordineerib tegevusi nende soovituste rakendamiseks;

f) koordineerib tööd riigiteenistujate kutsealase pädevuse arendamiseks projektitegevuste valdkonnas;

Üldiselt on föderaalse projektibüroo ülesanne aidata föderaal- ja piirkondlikel valitsusasutustel korraldada oma projektitegevusi nii, et projekti lähenemisviiside rakendamine ei rikuks kehtivate kohustuste täitmist.

Projektikomisjonid

Projektikomisjon on prioriteetse projekti või projektiprogrammi elluviimist juhtiv organ. Sellise komisjoni saab moodustada nii kõigi vastava valdkonna prioriteetsete projektide ja programmide elluviimiseks kui ka eraldi prioriteetse projekti või programmi jaoks.

Projektikomisjoni juht on vastava valdkonna või prioriteetse projekti kuraator valitsuse aseesimehe auastmega.

Prioriteetse projekti või programmi projektikomitee otsused on föderaalvõimudele täitmiseks kohustuslikud.

Vastavalt projektikomisjoni põhiülesannetele:

Kaaluge saabuvaid projektiettepanekuid järgmisel koosolekul;

Kinnitada prioriteetsete projektide või programmide passide kavandid;

Kinnitada projekti või programmi koondplaani, teha selles muudatusi ning teha otsuseid projektikomisjoni tasandil kontrollitud verstapostide ja etappide läbimise kohta;

Koordineerib täitevvõimu ja projektis või programmis osalejate tegevust projekti või programmi elluviimise raames;

Vaatab üle info prioriteetse projekti või programmi edenemise kohta, samuti kinnitab projekti või programmi elluviimise aruanded ning hindab projekti või programmijuhi tulemuslikkust ja tulemuslikkust.

Sotsiaal- ja ärinõukogud

Projektitegevuse juhtimise abiorganitena tegutsevad avalik-õiguslikud ja ettevõtlusnõukogud, mille raames osalevad prioriteetsete projektide elluviimise tulemustest huvitatud äri- ja avalik-õiguslikud ühendused projektitulemustele esitatavate põhinõuete määramisel ning vahe- ja lõpptulemuste vastuvõtmisel, samuti projektide läbiviimisel. projekti elluviimise järelevalve ja hindamine.

Avalikkuse ja ärinõukogu peamised ülesanded:

Osaleda projekti või projektiprogrammi tulemuste, kvaliteeditulemuste ja peamiste tulemusnäitajate põhinõuete määratlemises;

Koostada ja saata projektikomisjonile järeldus prioriteetse projekti või projektiprogrammi passi kohta;

Osaleda projekti või projektiprogrammi vahe- ja lõpptulemuste vastuvõtmisel, samuti projekti või projektiprogrammi seire-, hindamis- ja muude kontrolltegevuste korraldamisel;

Avalikkuse ja ärinõukogu esindajad kuuluvad vastavatesse projektikomisjonidesse.

Projektijuhtimise ja personaliarenduse osakonna direktor

Osakonna volitused ja ülesanded

1. valmistab ette esitamiseks Vene Föderatsiooni valitsusele föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktide ja muude dokumentide eelnõud, mis nõuavad Vene Föderatsiooni valitsuse otsust riigiga seotud küsimustes. osakonna kehtestatud tegevusala;

2. koostab oma pädevuse piires järeldusi föderaalseaduste ja muude aktide eelnõude kohta, nende projektide finants- ja majanduslikku tasuvusuuringuid;

3. valmistab ette ettenähtud korras kooskõlastamiseks ministeeriumi aktide ja otsuste eelnõud osakonna kehtestatud tegevusalaga seotud küsimustes;

4. võtab kokku Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaldamise praktika osakonna pädevusse kuuluvates küsimustes;

5. projekti tegevuste kohta:

5.1. täidab ministeeriumi osakonna projektibüroo ülesandeid vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse projektitegevuse juhtimissüsteemi funktsionaalse struktuuri lõikele 6, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 15. oktoobri 2016. a määrusega nr. 1050 "Projektitegevuse korraldamise kohta Vene Föderatsiooni valitsuses";

5.2. töötab välja ministeeriumis projektitegevuse korraldamise eeskirjad;

6. ministeeriumi tegevuskavade koostamise ja elluviimise ning ministeeriumi avatuse põhimõtete elluviimisega seotud töö osas:

6.1. koordineerib ministeeriumi osakondade ja ministeeriumile alluvate föderaalteenistuste tööd ministeeriumi keskpika perioodi tegevuskava väljatöötamiseks, muudatuste tegemiseks ja aruande koostamiseks;

6.2. tagab koos ministeeriumi osakondadega ministeeriumi iga-aastase tegevuskava koostamise ja selle täitmise edenemise jälgimise;

6.3. teostab kontrolli ministeeriumi tegevuskava punktide, rakendusplaanide ja Vene Föderatsiooni riiklike programmide detailplaanide ja ajakavade kajastamise üle ministeeriumi osakondade tegevuskavades, mille vastutavaks täitjaks on ministeerium (edaspidi nimetatud ministeerium). tegevusplaanidele);

6.4. viib läbi ministeeriumi osakondade tulemuslikkuse põhinäitajate saavutamise hindamist ja seiret;

6.5. koordineerib ministeeriumi avatuse põhimõtete rakendamise peamiste mehhanismide (vahendite) töö korraldamise eest vastutavate ministeeriumi osakondade tööd;

6.6. korraldab ministeeriumis tööd avatuse põhimõtete „Ministeeriumi tegevuskavade vastuvõtmine, nende avalik arutelu ja eksperttoetus“, „Ministeeriumi aruandluse kujundamine“ ja „Ministeeriumi referentgruppidega töö korraldamine“ elluviimise mehhanismide (tööriistade) osas. ;

6.7. tagab terviklikul hindamisel põhineva materiaalse ergutussüsteemi väljatöötamise, mis väljendub tegevuskavade, tulemuslikkuse põhinäitajate ja muude tulemuskriteeriumide täitmise jälgimises;

7. Vene Föderatsiooni riiklike programmide osas:

7.1. viib läbi Vene Föderatsiooni riikliku programmi "Riigi rahanduse juhtimine ja finantsturgude reguleerimine" analüüsi ja seiret, täidab oma volituste piires selle Vene Föderatsiooni riikliku programmi kuraatori ülesandeid vastavalt ministeeriumi seadusele. reguleerib Vene Föderatsiooni riiklike programmide elluviimise juhtimist, mille vastutav täitja on ministeerium;

7.2. võtab oma volituste piires, sealhulgas koos föderaalse projektibüroo ja Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumiga, osalema õigusliku reguleerimise küsimuste väljatöötamisel, metoodika koordineerimisel ja ajakohastamisel, projekti tegevuste ja riiklike programmide informatiseerimisel. Vene Föderatsiooni föderaalsetes täitevasutustes;

8. Avaliku teenistuse ja personaliküsimuste osas teostab ta:

8.1. vajalike ameti- ja isikuomadustega personali moodustamine liidumaa avaliku teenistuse ametikohtade täitmiseks (edaspidi personal, avalik teenistus);

8.2. personalitöö elluviimise ja selle metoodilise toetamise ühtsete lähenemiste tagamine ministeeriumi osakondades;

8.3. ministeeriumi avaliku teenistuse ametikohtade täitmiseks personali kaasamise vajaduse ja korralduse analüüs, sh suhtluse kaudu haridusorganisatsioonidega, kes koolitavad õpilasi ministeeriumi riigiametnike ametikohtade täitmiseks vajalikel erialadel ja kutseõppe valdkondades, korraldades lepingute sõlmimist sihipärane vastuvõtt ja sihipärase koolituse kokkulepped;

8.4. ettepanekute koostamine ministeeriumi personalistruktuuri kujundamiseks ja täiustamiseks ning organisatsiooniliste ja personalimeetmete rakendamiseks;

8.5. ettepanekute ettevalmistamine 27. juuli 2004. aasta föderaalseaduse nr 79-FZ “Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta”, muude föderaalseaduste ja muude avalikku teenistust reguleerivate normatiivaktide sätete rakendamiseks ning volituste esitamine. need ettepanekud Vene Föderatsiooni rahandusministrile;

8.6. konkursside korraldamine avaliku teenistuse vabade ametikohtade täitmiseks (sealhulgas ettepanekute koostamine konkursikomisjoni koosseisu, selle töö aja ja korra kohta) ning liidu riigiteenistujate (edaspidi riigiteenistujad) kaasamine riigiteenistusse. ministeeriumi personalireserv Venemaa Föderatsiooni valitsuse märtsikuu määrusega kinnitatud ühtse metoodika alusel Venemaa Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse vabade ametikohtade asendamiseks ja riigiasutuste personalireservi arvamiseks. 31, 2018 nr 397 „Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse vabade ametikohtade täitmiseks konkursside läbiviimise ühtse metoodika kinnitamise ja riigiorganite personalireservi arvamise kohta“;

8.7. konkursside korraldamine ministeeriumile alluva liidumaa ühtse ettevõtte juhi vaba ametikoha täitmiseks;

8.8. ministeeriumi personalireservi moodustamise tagamine, personalireserviga töö korraldamine ja selle tulemuslik kasutamine, sealhulgas ministeeriumi personalireservi määruse eelnõu koostamine;

8.9. ministeeriumi riigiteenistujate karjäärikasvu tagamine;

8.10. tegevuste korraldamine ministeeriumi riigiteenistujate motivatsiooni tõstmiseks oma ametiülesannete tulemuslikuks ja kohusetundlikuks täitmiseks;

8.11. meetmete rakendamine, mis on suunatud ministeeriumi riigiteenistujate poolt ametialase töö väärikaks täitmiseks eetiliste standardite ja ametialaste käitumisreeglite järgimisele;

8.12. ministeeriumi riigiteenistujate ja ministeeriumi jurisdiktsiooni all olevate föderaalteenistuste territoriaalorganite juhtide, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni rahandusminister (edaspidi - territoriaalorganite juhid, föderaalteenistused) ja kvalifikatsiooni korraldamine. eksamid, sealhulgas ettepanekute koostamine atesteerimiskomisjoni koosseisu, selle töö aja ja korra kohta;

8.13. ministeeriumi riigiteenistujate professionaalset enesetäiendamist käsitlevate ürituste, sh täiendõppe ja muude riigiteenistujate ametialast enesetäiendamist käsitlevate ürituste korraldamine;

8.14. vajalike dokumentide ja materjalide ettevalmistamine Vene Föderatsiooni rahandusministrile, samuti Vene Föderatsiooni valitsusele ja Vene Föderatsiooni presidendi administratsioonile saatmiseks ministeeriumi riigiteenistujatele klassijärkude määramiseks ja föderaalteenistused, samuti föderaalse tolliteenistuse töötajatele eriauastmete määramine;

8.15. töö korraldamine riigiteenistujate ja töötajate, kes ei ole ametikohad ministeeriumi avalikus teenistuses, föderaalteenistustes ja nende territoriaalsetes organites, ministeeriumile alluvate organisatsioonide ja muude organisatsioonide töötajad, julgustamiseks ja premeerimiseks;

8.16. personalitöö ja personali arendamise praktika analüüs, ettepanekute koostamine selle parandamiseks Vene Föderatsiooni rahandusministrile;

8.17. ministeeriumi riigiteenistusse astumise, selle lõpuleviimise, teenistuslepingute sõlmimise, riigiteenistuse ametikohtadele nimetamise, riigiteenistuse ametikohtadelt vabastamise, ministeeriumi riigiteenistujate, juhtide riigiteenistusest vabastamise ministeeriumi seaduste eelnõude ettevalmistamise korraldamine territoriaalorganite ja ministeeriumi riigiteenistujate pensionile lahkumine, samuti ministeeriumi vastavate otsuste registreerimine (tööandja esindaja);

8.18. ministeeriumi alluvuses olevate organisatsioonide juhtide ametisse nimetamise ja ametist vabastamisega seotud ministeeriumi aktide koostamise korraldamine, mitte avaliku teenistuse ametikohad täitvate töötajate, nendega töölepingute sõlmimise, muutmise ja lõpetamisega;

8.19. kodaniku poolt riigiteenistusse asumisel esitatavate isikuandmete ja muu teabe õigsuse kontrolli korraldamine, samuti riigisaladust moodustavale teabele kehtestatud kujul juurdepääsu saamine;

8.20. sisekontrolli korraldamine;

8.21. korruptsiooni ja muude õigusrikkumiste tõkestamise ülesannete täitmine ministeeriumi riigiteenistujate, territoriaalorganite juhtide, ministeeriumile alluvates organisatsioonides töölepingu alusel teatud ametikohtadel töötavate töötajate tegevuses, samuti tegevuse tagamine. ministeeriumi ülesandeks tagada nende isikute poolt piirangute ja keeldude, huvide konflikti ennetamise või lahendamise nõuete täitmine, täites Vene Föderatsiooni korruptsioonivastase võitluse õigusaktidega kehtestatud ülesandeid (edaspidi ametikäitumise nõuded);

8.22. Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi komisjoni tegevuse tagamine föderaalametnike ja Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile pandud ülesannete täitmiseks ning konfliktide lahendamiseks loodud organisatsioonide töötajate ametliku käitumise nõuete täitmiseks huvipakkuv;

8.23. ministeeriumi avaliku teenistuse ametikohtadele kandideerivate kodanike, föderaalteenistuste territoriaalorganite avaliku teenistuse ametikohtadele, mille ametisse nimetamine toimub Vene Föderatsiooni rahandusminister, üksikud ametikohad ministeeriumile alluvates organisatsioonides, samuti teave sissetulekute, kulude, vara ja varaliste kohustuste kohta, mida esitavad riigiteenistujad, territoriaalorganite juhid, teatud ametikohtadel töötavad töötajad. tööleping ministeeriumile alluvates organisatsioonides; ministeeriumile alluvates organisatsioonides riigiteenistujate, territoriaalorganite juhtide, teatud töölepingu alusel töötavate töötajate poolt ametikäitumise nõuete täitmise analüüs ja kontrollimine; analüüs ja kontrollimine, kuidas ministeeriumis Vene Föderatsiooni normatiivaktidega kehtestatud nimekirjadesse kantud avaliku teenistuja ametikohti täitnud kodanikud järgivad piiranguid töölepingu ja (või) tsiviillepingu sõlmimisel pärast ametist vallandamist. riigiteenistus föderaalseadustega ettenähtud juhtudel;

8.24. riigiteenistujate ja ministeeriumi avaliku teenistuse mittekuuluvatel ametikohtadel töötavate töötajate tööraamatute pidamine, registreerimine, säilitamine ja väljastamine;

8.25. riigiteenistujate ja ministeeriumi avaliku teenistuse mittekuuluvatel ametikohtadel töötavate töötajate, territoriaalorganite juhtide, samuti ministeeriumile alluvate organisatsioonide juhtide isikutoimikute pidamine;

8.26. ministeeriumi valitsemisalasse mittekuuluvatel ametikohtadel, territoriaalorganite juhtidele, samuti ministeeriumile alluvate organisatsioonide juhtidele riigiteenistujatele ja töötajatele teenistustunnistuste registreerimine ja väljastamine;

8.27. ministeeriumi ametimääruse eelnõude, riigiteenistujate, ministeeriumi avaliku teenistuse mittekuuluvatel ametikohtadel töötavate töötajate ja ministeeriumile alluvate organisatsioonide juhtide puhkuste ajakavade, samuti muude ministeeriumi seaduste eelnõude koostamine ministeeriumi valitsemisalaga seotud küsimustes. ametliku aja ja puhkeaja reguleerimine;

8.28. ministeeriumi riigiteenistujate registri pidamine;

8.29. personalitöö taotlemine föderaalriigi infosüsteemi "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse personalijuhtimise ühtne infosüsteem" (edaspidi ühtne süsteem) Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras;

8.30. föderaalteenistuste riigiteenistujate rotatsiooni kavade läbivaatamine ja kinnitamiseks Vene Föderatsiooni rahandusministrile esitamine;

8.31. territoriaalorganite juhtide rotatsiooni korraldamine ja läbiviimine;

8.32. ministeeriumi riigiteenistujatele nõustamisabi osutamine küsimustes, mis on seotud Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse ja korruptsioonivastase võitluse õigusaktide kohaldamisega;

8.33. ministeeriumi personalitöö aruannete ja tõendite koostamine;

8.34. ministeeriumi riigiteenistujate materiaalse ergutamise ja mittemateriaalse motiveerimise ettepanekute koostamine, sealhulgas eriti oluliste ja keerukate ülesannete täitmise eest lisatasude sätete väljatöötamine, samuti ministeeriumi osakondadele nendes küsimustes metoodilise abi osutamine;

8.35. sõjaväelise arvestuse pidamine ministeeriumis, mobilisatsiooni perioodiks ja sõjaajal reservis olevate ja ministeeriumis töötavate kodanike broneerimine, ministeeriumis reservis ja mobilisatsiooni ajaks reserveeritud kodanike arvu aruannete koostamine. ja sõja ajal;

8.36. ministeeriumis teatavaks saanud korruptsioonifaktist teatanud riigiteenistujate, territoriaalorganite juhtide, ministeeriumile alluvates organisatsioonides töölepingu alusel teatud ametikohtadel töötavate töötajate seaduslike õiguste ja huvide järgimise tagamine ministeeriumis ministeeriumis. neid;

8.37. ministeeriumile alluvates organisatsioonides riigiteenistujate, territoriaalorganite juhtide, teatud ametikohti töölepingu alusel täitvate töötajate kulude kontroll;

8.38. Vene Föderatsiooni korruptsioonivastast võitlust käsitlevate õigusaktide järgimise jälgimine ministeeriumile alluvates organisatsioonides, samuti korruptsioonikuritegude ärahoidmise meetmete rakendamine nendes;

8.39. Vene Föderatsiooni Pensionifondile teabe esitamine kohustusliku pensionikindlustuse kohta ja kohustusliku pensionikindlustuse kindlustustunnistuse (edaspidi kindlustustunnistus) väljastamiseks esimest korda tööle asuvatele riigiteenistujatele, samuti kindlustustunnistuse väljastamine kindlustatud isiku andmete muutumisel või kindlustatud isiku kindlustustunnistuse kaotuse korral;

8.40. ettepanekute koostamine ja vajalike dokumentide vormistamine ministeeriumi töötajate lähetamiseks välisriikides Vene Föderatsiooni diplomaatilistele esindustele finantsatašeena;

8.41. muude personalitöö tõhustamise ja ministeeriumi personali arendamise meetmete läbiviimine;

9. personali efektiivsuse ja arengu hindamise osas viib läbi:

9.1. personali hindamise, koolituse ja arendamise süsteemi ülesehitamine ja täiustamine, et tagada ministeeriumile vajaliku kvalifikatsiooniga personal;

9.2. ministeeriumi struktuuriüksuste organisatsiooniline ja metoodiline juhendamine, nõustamine ja tegevuse koordineerimine hindamise, koolituse ja personali arendamise küsimustes;

9.3. standardite kujundamine personali hindamise, koolituse ja arendamise protsesside ja protseduuride rakendamiseks;

9.4. ministeeriumi sisetellijatena tegutsevate struktuuriüksuste vajaduste koondamine personali hindamisel, koolitamisel ja arendamisel;

9.5. hindamistulemuste analüüsi alusel erinevate personalikategooriate koolitus- ja arendusvajaduste taotlemine;

9.6. personali hindamise, koolituse ja arendamise tegevuskava koostamine;

9.7. personali hindamise, koolituse ja arendamise ning (või) personali hindamise, koolituse ja arendamise kompleksprojektide elluviimise protseduuride ja protsesside korraldamine ja rakendamine;

9.8. ministeeriumi struktuuriüksuste konkreetsete ülesannete täitmiseks personali hindamise, koolituse ja arendamise protseduuride metoodiline tugi;

9.9. infotugi personali hindamise, koolituse ja arendamise protseduuride, protsesside ja projektide rakendamisel;

9.10. Osakonna töötajate erialase koolituse, nende ümberõppe, täiendõppe ja praktika korraldamine;

9.11. personali hindamise, koolituse ja arendamise teenusepakkujate turu jälgimine ning ülesannete täitmiseks optimaalse variandi valimine;

9.12. ettepanekute koostamine IT-toe arendamiseks ja täiustamiseks ning teeninduse ja muude osakonnale pandud funktsioonide automatiseerimiseks;

10. Muude funktsioonide osas täidab:

10.1. mobilisatsiooniväljaõppe ja kodanikukaitse valdkonna üritustel osalemine;

10.2. sertifikaatide, analüütiliste materjalide ja arvamuste koostamine Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse, ministeeriumi juhtkonna juhiste alusel ning Riigiduuma saadikute ja Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu liikmete taotluste läbivaatamine Vene Föderatsiooni arvekoda, föderaalvõimuorganite, organisatsioonide ja kodanike pöördumised osakonna tegevusalaga seotud küsimustes;

10.3. tagades kodanike suuliste ja kirjalike taotluste õigeaegse ja täieliku läbivaatamise osakonna pädevusse kuuluvates küsimustes, nende kohta otsuste tegemise ja vastuste saatmise Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud tähtaja jooksul;

10.4. ettepanekute ettevalmistamine ja esitamine ministeeriumi juhtkonnale osakonna pädevusse kuuluvates küsimustes koordineerimis-, nõustamisorganite ja töörühmade (sh osakonnavaheliste) moodustamiseks;

10.5. oma pädevuse piires riigisaladuseks oleva teabe kaitse tagamine;

10.6. osakonna tegevuse käigus tekkinud arhiividokumentide hankimise, säilitamise, arvestuse ja kasutamise alane töö;

10.7. ministeeriumile alluvate föderaalteenistuste ja organisatsioonide tegevust käsitlevate kooskõlastamiseks esitatud seaduseelnõude läbivaatamine;

10.8. ministeeriumile alluvate föderaalteenistuste ja teiste föderaalsete täitevvõimuorganite poolt koostatud osakonna pädevusse kuuluvates küsimustes reguleerivate õigusaktide eelnõude kooskõlastamine;

10.9. muud ministeeriumi korraldustega kehtestatud ülesanded, Vene Föderatsiooni rahandusministri ja Vene Föderatsiooni rahandusministri asetäitja juhised, kes koordineerib ja kontrollib osakonna tegevust.

Avaliku halduse süsteemi tõhustamiseks algatasid president ja valitsus alates 2016. aastast ülemineku traditsiooniliselt korralduste ja käsitsi reguleerimise töölt kaasaegsemale ja paindlikumale projektijuhtimisele. Selles protsessis mängib olulist rolli Venemaa valitsuse projekteerimisbüroo (föderaalne projektibüroo). See töötab jooksvalt ning on mõeldud olulisemate sotsiaal- ja majandusprogrammide ja projektide väljavalimiseks, nende elluviimise jälgimiseks ning teistele riigiasutustele uute algatuste juurutamisel tuge pakkuma.

Valitsuse projektibüroo struktuur ja ülesanded

Vene Föderatsioonis kehtiv juhtimissüsteem on suures osas vananenud ja ebatõhus, erinevate juhtide juhised on sageli üksteisega vastuolus ning rikutakse ülesannete järjepidevuse põhimõtet. Seetõttu reformitakse Venemaa presidendi initsiatiivil bürokraatliku aparaadi tegevust ja viiakse see projektirajale. See kehtib nii riigi kui ka omavalitsuse tasandil.

Projektijuhtimine sunnib ametnikke oma töös kinni pidama teatud põhimõtetest, keskenduma praktilisele lõpptulemusele ja mitte tegema arvukaid tegevusi "näitamiseks". Sellise juhtimise põhimõteteks on aja, raha ja ressursi piiratus, iga uue idee unikaalsus ja keskendumine etteantud kindlale eesmärgile.

Venemaa valitsuse 15. oktoobri 2016. aasta resolutsiooniga nr 1050 kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuses projektitegevuste korraldamist reguleerivad eeskirjad. Selle valdkonna alaliste juhtorganite hulgas on:

• Venemaa Föderatsiooni presidendi juures tegutseva strateegilise arengu nõukogu presiidium, mis moodustab algatuste portfelli, teeb otsuseid nende alguse ja lõpu kohta ning hindab saavutatud tulemusi;
• föderaalne tasand;
• osakondade koordineerimisorganid ja bürood.

Valitsuse projektitegevuse osakond tegutseb föderaalse projektibüroona. Tema volituste hulka kuuluvad:

• Nõukogu Presiidiumi tegevuse tagamine ja temaga suhtlemine prioriteetsete programmide elluviimisel (ettepanekute, passide ja nende elluviimise plaanide kooskõlastamine);
• personaliotsuste tegemine - iga kava administraatorite, juhtide, vastutavate sekretäride ja kõrgemate ametnike kandidatuuri koordineerimine, samuti ekspertrühmade, avalike nõukogude ja projektirühmade koosseisu tutvustamine;
• suhtleb programmide järelevalve osas föderaaltasandi ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike omavalitsuste ja erinevate organisatsioonidega;
• hindab ja jälgib prioriteetsete algatuste kulgu ja tulemusi, koostab asjakohaseid ettepanekuid ja soovitusi;
• võtab osa osakonna tasandi koordineerimisorganite tööst;
• pakub metoodilist tuge, annab vajalikke soovitusi, koordineerib selles küsimuses automatiseeritud infosüsteemi loomist, samuti töötab välja motiveerimissüsteemi programmi tegevuste arendamisel aktiivselt osalevatele töötajatele;
• koordineerib föderaaltasandi täitevorganite poolt koostatud normatiivakte projektitegevuse arendamise ja osakondade büroojuhatajate ametisse nimetamise kohta.

Büroo töötas kiiresti välja mitmeid praktilisi soovitusi eelkõige prioriteetsete programmide ettepanekute ja passide koostamise ning nendes muudatuste tegemise võimaluse ja korra osas. Bürokraatia vältimiseks on valitsus kehtestanud oluliste bürokraatia vältimise algatuste läbimiseks range ajakava: mitte rohkem kui 5 päeva alates ministeeriumilt ettepaneku laekumisest või 15 päeva, kui on märkusi. Eeldatakse, et tänu sellele lähenemisele on võimalik oluliselt vähendada osakondadevaheliste kooskõlastuste arvu ja vastavalt lühendada ka idee tegeliku elluviimise aega.

Uute alguste edendamiseks piirkondades on sarnased bürood juba loodud kõigis Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Nende hulka kuulusid lisaks piirkondlikele (territoriaalsetele) ametnikele ja föderaalstruktuuride piirkondlikele esindajatele ka ettevõtluse ja avalikkuse esindajad. Neile pakutakse haridust ja koolitust, kaasates valitsuse esindajaid ja rahvusvaheliste konsultatsioonifirmade juhtivaid eksperte.

Föderaalamet peaks aitama kõigil valitsustasanditel korraldada tööd konkreetsete suuremahuliste algatuste kallal, ilma et see kahjustaks nende standardseid kohustusi.

Eeskujuks võetakse näiteks nende piirkondade kogemus, kus projektimeetod võeti kasutusele juba mitu aastat tagasi ja mis on juba läbinud oma eksimuste tee. Lisaks on kavas välja selgitada pilootpiirkonnad, kus töötada välja kõikidele õppeainetele sobivad “koondplaanid”.

Milliseid valdkondi föderaalbüroo juhib?

Tänaseks on iga teema jaoks juba välja selgitatud mitmeid prioriteetseid valdkondi, moodustatakse vastav projektikomisjon, mille tööd juhib kuraator – vastav asepeaminister; Strateegilised valdkonnad, milles föderaalamet algatuste edenemist jälgib, on eelkõige:

• Tervishoid(algatused emade ja vastsündinute hoolduse parandamiseks, uute infotehnoloogiate juurutamiseks tervishoius, raskesti ligipääsetavate piirkondade elanike kiirabi arendamiseks, ravimite kvaliteedi parandamiseks ja nende ringluse kontrollimiseks).
• Haridus(kaasaegse hariduskeskkonna arendamine koos digitehnoloogiate kasutuselevõtuga, kõrge kvalifikatsiooniga töötajate ja spetsialistide koolitamine uute standarditega, uuendusliku komponendi suurendamine ülikoolide tegevuses, lastele taskukohase lisahariduse võimalus) .
• Eluase ja hüpoteek.
• Urbanism ja infrastruktuur(kvaliteetne elamu- ja kommunaalteenused ning elanike mugavusele keskendunud kaasaegse linnakeskkonna arendamine, ohutud teed, ühe tööstuslinnade probleemide terviklahendused).
• Ekspordipotentsiaal ja rahvusvahelised ühendused(eri riikide ettevõtete esindajate koostöösüsteem, eelkõige põllumajandussektoris ja tööstuses).
• Suurenenud üldine tootlikkus, ettevõtlusalgatuse ja väikeettevõtluse arendamine.
• Valitsusorganite järelevalve- ja kontrollitegevuse reformimine.
• Ökoloogia(looduse säilitamine ning vee-, õhu- ja maaressursside suurenenud saastamise vältimine).

Ainuüksi 2017. aasta jooksul eraldatakse nende prioriteetsete valdkondade jaoks riigikassast üle 200 miljardi rubla. Samuti pakutakse edukates ettevõtmistes osalejatele tõsiseid rahalisi stiimuleid ja karjääri kasvu, tänu millele soovib tippjuhtkond ära hoida sabotaaži kohapeal. Eeldatakse, et prioriteetsete algatuste elluviimisega seotud ametniku lisatasu ei sõltu mitte ainult tema otsesest ülemusest, vaid ka projektijuhist. Sel juhul on võimalikud kolme tüüpi lisatasud: ühekordne (uue praeguse ettepaneku puhul), kvartaalne (otseselt tehtud töö eest, võttes arvesse isiklikke tööjõukulusid ja rolli programmi elluviimisel) ja lõplik ( rakendamise tulemuste põhjal).

Veel üks uue töökorralduse eripära on selle juhi isiklik vastutus plaani elluviimise eest. See võib olla eelkõige vastava ministri asetäitja, vastava osakonna direktor või spetsialiseeritud organisatsiooni, näiteks mõne arendusinstituudi juht.

Probleemsed küsimused, mida projektibüroo peab lahendama

Innovatsioonid seisavad alati silmitsi teatud probleemidega, mis tuleb lahendada nii operatiivselt kui ka õigusaktidesse või määrustesse viimisega. See juhtum pole erand.

Eelkõige langevad paljude ekspertide sõnul föderaalameti juhtkonna õlgadele järgmised probleemid:

• Vaidluste lahendamine konkreetsete ideede eestvedajate üle. Mõned ministrid tahavad kõiki protsesse isiklikult juhtida, kuid vaevalt see ajapuuduse tõttu võimalik on. Ameti esindajad peavad parimaks võimaluseks aseministri või osakonnajuhataja taset, kellel on selleks tööks pidevalt aega jaotada. Siin võib aga raskusi tekitada asjaolu, et kõrgemad ametnikud peavad programmi rakendamise raames juhile aru andma.
• Koostöö loomine valitsuse ja kohaliku ettevõtluse vahel. Ärimehed peavad vajalikuks läbi viia vähemalt lühendatud korras regulatiivse mõju hindamine, mitte piirduda vaid aruteluga projektirühmas. Bürootöötajad apelleerivad selles küsimuses kuraatori, avalikkuse ja ärinõukogu ning ekspertgruppide kvaliteetsele ja tõhusale tegevusele, kes on võimelised nägema täiendavaid riske ning algatama operatiivselt planeeringu muudatusi.
• Esinejatevaheliste konfliktide haldamine. Uute meetodite juurutamisel võib rakendusspetsialist sattuda keerulisse olukorda: ta on sunnitud üheaegselt aru andma nii oma vahetule ülemusele (minister, haldusjuht) kui ka rakendatava prioriteetse programmi juhile. See toob kaasa ametniku töökoormuse suurenemise ja konfliktide tekkimise. Lahenduseks võiks olla automaatne aruanne programmi kohta, ilma tarbetu paberimajanduseta, aga ka võimalus töötada oma vabal ajal (puhkus, nädalavahetused, õhtud ja ööd) prioriteetse ülesandega. Selle kompenseerimiseks on võimalus eneseteostuseks, karjääri kasvuks ja käegakatsutavad materiaalsed stiimulid.

Probleemi lahendamiseks personalikoolitusega on kavas korraldada RANEPA baasil projektijuhtide koolituskeskus. Seal saavad ministeeriumide, osakondade ja piirkondade spetsialistid omandada ainulaadsed pehmed oskused, mis on võimelised töötama horisontaalsete sidemetega ühtse meeskonnana.

Eeldatakse, et föderaal- ja piirkondlikud bürood, kes töötavad pidevas suhtluses nii omavahel kui ka äristruktuuridega, suudavad tõsta Venemaa majanduse efektiivsust, toetada ärialgatusi ja lahendada kõige pakilisemaid sotsiaalseid probleeme.