Koolieelsete õppeasutuste rahastamine. Koolieelsete lasteasutuste kursusetööde rahastamine. Umbes elaniku kohta rahastamine

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 43 2. osa tagab üldise juurdepääsu ja tasuta koolieelse hariduse riiklikes või munitsipaalharidusasutustes, kuid ei haridusseadus ega Vene Föderatsiooni põhiseadus ei näe ette laste tasuta ülalpidamist koolieelsetes haridusasutustes. . See tähendab, et riigi rahalised kohustused kehtivad haridusteenustele ja ei kehti lapsehoiu ja lapsehoiuteenuste (sotsiaalteenuste) puhul. Alushariduse haridusprogrammi elluviidavates riigi- ja munitsipaalharidusasutustes vastutavad laste ülalpidamise eest valla ametiasutused ja vanemad.

Arvestades seda subsidiaarsuse põhimõtet, peaks koolieelsete lasteasutuste rahastamissüsteem, mis ergutab võrgustiku arengut ja laste koolieelsesse haridusse õppima asumist, lähtuma järgmistest põhimõtetest:

1. Haridusteenuseid rahastatakse riigi kulul (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvevahendid) riikliku haridusstandardi ulatuses, olenemata koolieelse õppeasutuse organisatsioonilisest vormist (riiklik, munitsipaallasteasutus, autonoomne). asutus, valitsusväline asutus, autonoomne mittetulundusühing jne), asutuse liik ja liik.

Riigiasutused määravad järgmise perioodi eelarvet kavandades regulatiivse rahavajaduse koolieelsete haridusprogrammide elluviimise rahastamiseks. Need vahendid on seaduslikult määratud omavalitsustele koolieelsete lasteasutuste jaoks läbi toetuste mahu. Need vahendid toovad asutustesse konkursi korras vallad. See skeem hõlmab kõiki alushariduse programme rakendavaid ja litsentsi omavaid asutusi, olenemata nende kuuluvusest.

2. Vald rahastab sotsiaalteenuseid ühiselt vanematega.

3. Vanemad maksavad sotsiaalteenuste eest (summas, mis ei ületa 20% lapse ülalpidamise kogumaksumusest koolieelses õppeasutuses), samuti täiendavate haridusteenuste eest, mis ületavad riiklikku haridusstandardit.

Vanemate kulusid toetatakse valla vahenditest, kasutades taotlemise korda ja sihtotstarbelise sotsiaaltoetuse süsteemi, samuti sihtfinantseerimist kohalikust eelarvest sotsiaalprogrammide alusel.

4. Materiaalse baasi ülalpidamise kulude finantseerimine toimub bilansihoidja (omaniku) poolt. Kui koolieelne õppeasutus on valla bilansis, siis on kulude nõutav summa ette nähtud vastavate omavalitsusorganite eelarvest.

5. Koolieelsete lasteasutuste rahastamist planeerib ja korraldab asutaja, lähtudes rahastamisstandarditest elaniku kohta.

Niisiis näeb koolieelsete haridusasutuste rahastamismehhanism ette:

· koolieelse õppeasutuse tegevust rahastab selle asutaja vastavalt nendevahelisele lepingule;

· koolieelsete lasteasutuste rahastamine toimub liidu õppeaine standardite ja kohalike standardite alusel, mis määratakse ühe õpilase kohta iga koolieelse õppeasutuse tüübi, tüübi ja kategooria kohta;

· Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid kehtestavad oma vahendite piires standardid, mis määravad kindlaks alushariduse haridusprogrammi elluviimise rahastamise minimaalsed kulud, sealhulgas koolieelsete lasteasutuste töötajatele maksmise ja õppevahendite ostmise kulud. , eelised;

· kohalike eelarvetoetuste ja toetuste arvutamisel kasutatakse liidu moodustava üksuse rahastamisstandardit;

· kohaliku omavalitsuse organid kehtestavad oma vahendite piires kohalikke rahastamisstandardeid, rakendades piirkondlikele standarditele kasvavaid kohalikke koefitsiente, samuti määravad lisakulud sotsiaalteenuste vanematasu doteerimiseks ning rahastavad koolieelse lasteasutuse materiaalse baasi ülalpidamist ja arendamist. ;

· materiaalse baasi arendamise ja ülalpidamise kulud tasutakse asutaja kulul;

· vanemad maksavad sotsiaalteenuste eest (summas, mis ei ületa 20% lapse ülalpidamise kogumaksumusest koolieelses õppeasutuses), samuti täiendavate haridusteenuste eest, mis ületavad riiklikku haridusstandardit;

· vanemate kulusid saab sihipäraselt toetada valla vahenditest, sõltuvalt pere majanduslikust heaolust;

· koolieelsete lasteasutuste rahastamist planeeritakse ja korraldatakse regulaarsel alusel.

Kasutusele võetud mehhanism vastab järgmistele nõuetele:

· finantsvoogude läbipaistvus;

· rahastamise sihipärasus ei rahasta mitte asutuse kui võrgustiku elemendi kulusid, vaid haridusteenust;

· eelarve planeerimise ja täitmise normatiivne meetod;

· lastevanemate põhjendatud diferentseeritud tasumine alushariduse teenuste eest, kui üks kättesaadavuse suurendamise elemente;

· võime kontrollida vahendite sihipärast läbimist ja kasutamist;

· koolieelsete lasteasutuste rahaline ja majanduslik sõltumatus.

2 Tehke enne D/s hinnang. kooliharidus

Vajalik on lahendada lasteaia ruumide küsimus. Seda saab rentida ja see peab vastama teatud parameetritele. SES-i (sanitaar- ja epidemioloogiateenistuse) esindajad pööravad sellistele ruumidele erilist tähelepanu. Sobiv ruum on kuus ruutmeetrit pinda lapse kohta, eraldi ruumid mängudeks ja magamiseks, spordi- ja spordikompleks, meditsiinikabinet, tuletõrjesignalisatsioon, erimööbel ja -tehnika.

Vajalik on värvata adekvaatsed pedagoogid ja mõelda, kuidas õpetada neid töötama vastavalt valitud haridusprogrammile või kontseptsioonile.

Ruume on võimalik osta või üürida. Nii on näiteks kolmerühmalise aia jaoks vaja 400-500 ruutmeetri suurust ruumi. meetrit. Venemaa erinevates piirkondades on hinnad väga erinevad. Üks ühine asi on see, et see peab olema mitteeluruum. Kui üürite ruume linnaomanikelt, võib selle piirkonna hind varieeruda vahemikus 5000 rubla kuni 90 000 rubla kuus. Sel juhul on kommunaalkulud vähemalt 30 000 rubla kuus (mittetulundusühingute puhul kasutatakse samu tariife, mis kõigi teiste organisatsioonide puhul). Äripindade üür (koos kommunaalteenustega) maksab umbes 120 000 rubla.

Kokku: 35 000 kuni 120 000 rubla.

Sellise õppeasutuse avamiseks loa saamine on kulukas ja väga tülikas protseduur.

Hindame selle protseduuri maksumust:

· litsentsi enda tasu (see ei ole nii kõrge ja jääb vahemikku 1000–2500 rubla);

· litsentseerimisega kaasnevate teenuste eest tasumine: SESi sõlmimine (selle saamiseks peavad teil olema lasteaia renoveeritud ruumid ja täielikult välja töötatud materiaal-tehniline baas ning SES-i eesmärgil läbi viidud uuringute seeria vastavalt nimekirjale alates seeria: valgustuse mõõtmised, kiirguse mõõtmised, lasteaia kraanide vee analüüs jne, mis maksavad umbes 15 000 rubla); tuletõrjeteenistuse sõlmimine (väljastatakse tasuta, kuid tingimusel, et kõik tuleohutusnõuded on täidetud, sealhulgas: tulekahjusignalisatsioon - 400-500 meetri kaugusel asuva ruumi jaoks - 150 000 rubla, tulekahjusignalisatsiooni hooldusleping - 1500 rubla kuus, varustamine see tulekustutitega - 5000 rubla).

Sissejuhatus

Riigi majanduskompleksis on märkimisväärne hulk eelarvelisi õppeasutusi, mis saavad raha mitte ainult riigieelarvest, vaid ka muudest eelarvevälistest allikatest. Eelarvelised organisatsioonid on igas majandussüsteemis ja igas valitsemismudelis olulised majandussubjektid.
Õppeasutus on omaniku poolt täielikult või osaliselt finantseeritav mittetulundusühing. Finantseerimise eesmärk on asutuse tegevuseks rahaliste vahendite tagamine 1 .
Finantseerimine on riigi poolt erinevates vormides tasuta ja tagasivõtmatu raha andmine ettevõtetele, organisatsioonidele ja asutustele nende senise tegevuse elluviimiseks.
Haridusasutuste peamine rahastamisallikas on eelarve.
Riiklike haridusasutuste rahastamisel on oma eripärad. Need institutsioonid kuuluvad mittetootvasse sfääri, ei osale otseselt materiaalsete varade loomises ega loo rahvatulu. Nende peamine eesmärk on rahuldada ühiskonna sotsiaalseid vajadusi.
Nende tegevust rahastatakse vastavast eelarvest lähtuvalt eelarve kalkulatsioonist.
Kalkulatsiooni koostab õppeasutus vastavaks majandusaastaks vahendite peajuhi (haldaja) poolt välja töötatud ja kehtestatud arvestusnäitajate alusel. Eelarvevahendite peahalduril on aga õigus lisada sellele täiendavaid detaile ja jaotisi, samuti määrata täitmise reeglid.
Kalkulatsiooniga kehtestatakse eelarvevahendite kulude maht ja jaotus lähtudes asutusele toodud eelarveliste kohustuste piirmääradest.
Kooskõlastamiseks esitatavale kalkulatsioonile on lisatud selle moodustamisel kasutatud ja selle lahutamatuks osaks olevate planeeritud hinnanguliste näitajate põhjendused (arvutused).
Kursusetöö eesmärk on uurida alushariduse rahastamise iseärasusi.
Eesmärk saavutatakse järgmiste ülesannete lahendamisega:
1. Kaaluge alushariduse finantseerimise iseärasusi.
2. Uurida koolieelsete lasteasutuste rahastamist.
3. Kaaluge rahastamisallikate parandamist.
Uurimistöö teemaks on alushariduse rahastamine.
Uuringu objektiks on koolieelsed lasteasutused.
Ettekande kirjutamisel kasutati teoreetilise ja praktilise materjali süstemaatilise analüüsi, analüüsi ja sünteesi, liigitamise, võrdlemise, üldistamise meetodeid.
Teabebaas on regulatiivne teave, teadus-, eri-, õppekirjandus.

    Koolieelne haridus haridusvaldkonnas

Riiklike ja munitsipaalharidusasutuste tegevust reguleerivad Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud vastavat tüüpi ja tüüpi haridusasutuste tüüpmäärused ning nende alusel välja töötatud nende õppeasutuste põhikirjad.
Näitajad haridusasutuse liigitamiseks vastavaks liigiks on:
- rakendatavate haridusprogrammide tase;
- rakendatavate programmide ja õppetegevuste fookus;
- üliõpilaskonna struktuur vastavalt uuritavate haridusprogrammide fookusele;
- personali komplekteerimine;
- õppeprotsessi info- ja tehniline varustus;
- õpilaste õiguste ja huvide kaitse;
- üliõpilaste ja õpilaste viibimise meditsiinilised ja sotsiaalsed tingimused.
Õppeasutuse riiklik staatus (õppeasutuse tüüp, liik ja kategooria, mis määratakse vastavalt tema poolt elluviidavate haridusprogrammide tasemele ja fookusele) kehtestatakse selle riikliku akrediteerimise käigus.
Venemaa haridusalased õigusaktid ei sisalda haridusasutuste tüüpide ammendavat loetelu. Vastavalt artikli lõikele 2 Haridusseaduse §-s 23 3 eristatakse järgmisi haridusasutuste tüüpe: eelkool; üldharidus, mis jagunevad veel mitmeks liigiks: üld-, põhi- ja kesk- (täieliku) üldhariduse õppeasutused; kutseõppeasutused, mis jagunevad ka asutusteks: põhikutse-, keskeri-, kõrgkutse- ja kutsekõrgharidusõpe; täiskasvanute täiendõppeasutused; laste lisaõppeasutused; eriline (paranduslik) üliõpilastele ja arengupuudega õpilastele; orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste asutused (seaduslikud esindajad); laste lisaõppeasutused; muud õppeprotsessi läbi viivad asutused.
Samuti on Venemaa Haridusministeeriumi teabe kohaselt vastavalt haridusseadusele ja vastavat tüüpi haridusasutuste tüüpsätetele, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse otsustega, haridusasutuste tüüpide ja tüüpide hulgas. , eristatakse järgmist:
Tüüp “koolieelne õppeasutus”, mis jaguneb tüüpideks: lasteaed; üldarengu tüüpi lasteaed (õpilaste intellektuaalne, kunstiline, esteetiline, füüsiline ja muud prioriteetsed arenguvaldkonnad); kompenseeriv lasteaed; lasteaed järelevalveks ja tervise parandamiseks; kombineeritud lasteaed; laste arenduskeskus - lasteaed.
Koolieelsed õppeasutused aitavad vanematel arendada oma laste individuaalseid võimeid. Enamasti määravad arengusuuna vanemad ise oma eelistustest lähtuvalt. Lisaks on koolieelsed õppeasutused loodud selleks, et ennetada arenguhäireid ja aidata vanematel korrigeerida lapse käitumist õiges suunas, et panna alus tema isiksuse edasisele kujunemisele.
Koolieelsete lasteasutuste võrgustik on meie riigis arenenud aastakümneid. See moodustati nii munitsipaal- kui osakondlikest lasteasutustest. Viimastel aastatel on see süsteem läbi teinud olulisi muudatusi. Koolieelsete lasteasutuste arv on vähenenud, osalasteaiad likvideeritakse või antakse üle kohalikule omavalitsusele.
Koolieelsetes õppeasutustes toimub alusharidus. Kuid seda on lubatud anda ka üldharidusasutustes, kui neil on vastavad litsentsid (Vene Föderatsiooni haridusseaduse artikkel 17, Vene Föderatsiooni valitsuse 19. märtsi 2001 dekreet nr. 196 «Üldharidusasutuse näidismääruse kinnitamise kohta»). Alushariduse andmise korraldamise võimaluste valik - koolieelsete lasteasutuste loomise või liitasutuste loomise kaudu - on kohalike omavalitsuste pädevuses.
Eelkõige reguleerib eelkooliealiste ja algkooliealiste laste haridusasutuse tegevust näidismäärus, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. septembri 1997. aasta dekreediga N 1204; koolieelne haridusasutus - Vene Föderatsiooni valitsuse 12. septembri 2008. aasta määrusega N 666 kinnitatud näidismäärused; Vene Föderatsiooni valitsuse 1. juuli 1995. aasta dekreediga N 676 kinnitatud tüüpmäärustega orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste õppeasutus; psühholoogilist, pedagoogilist, meditsiinilist ja sotsiaalset abi vajavate laste õppeasutus – Vene Föderatsiooni valitsuse 31. juuli 1998. aasta dekreediga N 867 kinnitatud näidismäärused.
Samas ei kattu haridusseaduses mõisted „üldharidusprogramm” ja „üldharidusasutus” täielikult. Koolieelne haridus kuulub üldharidusprogrammide hulka koos üldharidusprogrammidega, kuid koolieelne haridusasutus ei ole üldharidusasutus, vaid on iseseisvat tüüpi haridusasutus (Vene Föderatsiooni haridusseaduse artikli 12 punkt 4 ”). Üldharidusasutus on üld-, põhi-, kesk- (täieliku) üldhariduse, s.o. ainult üldharidusprogrammide rakendamine (Vene Föderatsiooni haridusseaduse artikkel 2, punkt 4, artikkel 12). Seega, kuigi koolieelsed õppeasutused viivad ellu üldharidusprogramme, ei liigitu nad üldharidusasutuste hulka.

2. Koolieelsete lasteasutuste tüübid

Koolieelne lasteasutus on Vene Föderatsiooni haridusasutuse tüüp, mis viib ellu koolieelse hariduse üldharidusprogramme erinevates valdkondades. Koolieelne õppeasutus pakub kasvatust, koolitust, juhendamist, hooldamist ja tervise parandamist lastele vanuses 2 kuud kuni 7 aastat.
Seda tüüpi asutuste hulgas on kõige levinum lasteaed. Lisaks on Venemaal sellist tüüpi koolieelseid lasteasutusi:

    üldarenduslik lasteaed, kus eelistatakse ühte või mitut õpilaste arenguvaldkonda (intellektuaalne, kunstilis-esteetiline, füüsiline jne);
    kompenseeriv lasteaed, kus eelistatakse õpilaste füüsilise ja vaimse arengu kõrvalekallete kvalifitseeritud korrigeerimist;
    lasteaed järelevalveks ja tervise parandamiseks sanitaar-, hügieeni-, ennetus- ja tervist parandavate meetmete ja protseduuride eelisjärjekorras rakendamisega;
    liitlasteaed (liitlasteaeda võivad kuuluda üldharidus-, tasandus- ja terviserühmad erinevates kooslustes);
    laste arenduskeskus - lasteaed, kus rakendatakse kõigi õpilaste füüsilist ja vaimset arengut, korrigeerimist ja täiustamist.
Venemaa koolieelse lasteasutuse peamised eesmärgid on:
      laste elude kaitsmine ja tervise edendamine;
      lapse intellektuaalse, isikliku ja füüsilise arengu tagamine;
      lapse arengu kõrvalekallete vajaliku korrigeerimise rakendamine;
      lastele üldinimlike väärtuste tutvustamine;
      suhtlemine perega, et tagada lapse täielik areng.
Viimaste aastate jooksul on koolieelsete lasteasutuste praktikasse aktiivselt juurutatud laste lühiajalised rühmad, erinevad koolieelsed hariduskeskused: spordi- ja tervisekeskused, lapse arengu varajane korrigeerimine jne. Tuleb märkida, et lühiajaliste lasteasutuste võrgustik -termirühmad arenevad mitte hoolimata traditsioonilistest koolieelsetest lasteasutustest või nende asemel täispäevast ja koos nendega.
Koos koolieelsete lasteasutuste traditsiooniliste töörežiimidega (laste 12-tunnine ja ööpäevaringne viibimisrežiim) on alates 2000. aastast kasutusel ka 10- ja 14-tunnised režiimid (paljudel juhtudel on 14-tunnine režiim). -tunnirežiim on vanematele eelistatuim ja odavam kui ööpäevaringne režiim). See võimaldab suurendada alushariduse kättesaadavust erinevatele vanemate kategooriatele.
Lisaks katsetatakse praegu paralleelselt traditsiooniliste alushariduse vormide arendamisega uusi mudeleid: koolieelsed rühmad üldharidusasutuste baasil, eelkoolirühmad lisaõppeasutuste baasil, samuti süsteemne õpe. eelkooliealiste laste kohta perehariduse kontekstis.
Rühmade arvu koolieelses õppeasutuses määrab asutaja nende maksimaalse täituvuse alusel, mis võetakse vastu eelarvelise rahastamise normi arvutamisel. Rühmades: 2 kuust kuni 1 aastani – 10 last; 1 aasta kuni 3 aastat – 15 last; vanuses 3 aastat kuni 7 aastat – 20 last. Erinevas vanuses rühmades: kui rühmas on kahes vanuses lapsi (2 kuud kuni 3 aastat) - 8 last; kui rühmas on kolmes vanuses lapsi (3-7 aastat) – 10 last; kui rühmas on kahes vanuses lapsi (3-7-aastased) - 20 last 4.
Lisaks on maapiirkondades lastemajad (laste suviseks ööbimiseks äärelinnas ja kuurortpiirkondades) ja hooajalised koolieelsed asutused.
Olles tutvunud koolieelsete lasteasutuste tüpoloogiaga, võin kindlalt öelda, et asutused on mitmekesised. Kõige eesotsas on laps, kelle jaoks see mitmekesisus loodi ja kelle etapid ta peab läbima. See on raske tee, kuid selle peab läbima iga tulevane meie riigi kodanik. Lisaks üld- ja kutseharidusele on lapsel võimalik oma soovil või mõne silmapaistva võime tõttu saada ka lisaharidust.

3. Koolieelsete lasteasutuste rahastamine

Alushariduse peamiseks rahastamisallikaks on ja jääb lähi- ja kaugemas tulevikus eelkõige eelarvelised vahendid. Selles suunas näeb Vene Föderatsiooni eelarveseadustik ette üsna piiratud hulga koolieelse hariduse rahastamise vorme omavalitsuse eelarvest. Koolieelsete lasteasutuste tähtsuselt teine ​​rahastamisallikas on vanematasu. Kehtivate õigusaktide kohaselt ei tohiks vanematasu suurus ületada 20% lapse kasvatamise kuludest ja paljulapseliste perede puhul 10% 5 . Lisaks on erinevatele perede kategooriatele mitmeid soodustusi, mille kohaselt vähendatakse vanemapalka oluliselt või puudub see täielikult. Seetõttu ei ületa vanemate vahendite osa tavalasteaia eelarves reeglina 10%.
Seega kaetakse suurem osa munitsipaalasutuses laste ülalpidamiskuludest kohalikust (linna, linnaosa) eelarvest.
Lisaks peamistele rahastamisallikatele on ka täiendavaid, mille tähtsus ja roll asutuste elu tagamisel pärast majandusliku iseseisvuse saavutamist suureneb. Kaasaegsed õigusaktid näevad ette, et igal asutusel on finants- ja majandustegevuse subjekti staatus. Föderaalseadus "Haridus" sätestab, et haridusasutus teostab iseseisvalt finants- ja majandustegevust. Sellel on iseseisev arvelduskonto, sealhulgas välisvaluutakonto, panga- ja muudes krediidiasutustes. Rahalisi ja materiaalseid ressursse kasutab ta omal äranägemisel vastavalt hartale. Samal ajal avarduvad võimalused lisavahendite kaasamiseks. Seega võib koolieelsetel haridusasutustel olla täiendavaid rahastamisallikaid.
Need sisaldavad:

    ettevõtete poolt jagatud lapse elatise maksmine (neil territooriumidel, kus see on kehtestatud);
    vanemate tasud täiendavate haridusteenuste eest;
    asutuse tulu äritegevusest;
    ettevõtete ja kodanike heategevuslikud annetused;
    sularahamaksed erinevatest riiklikest fondidest jm.
Hariduse rahastamine põhineb kahel kõige olulisemal põhimõttel:
      Vahendite sihipärane kasutamine on nende kulutamine etteantud, paika pandud, planeeritud eesmärkidele ja muude kulutuste lubamatus.
      Pöördumatus - õppeasutustele antud vahendeid nad otseselt ei tagasta ja raha omanikule ei tagastata rahas ega materiaalses (immateriaalses) ekvivalendis.
Koolieelsete lasteasutuste eelarvelise rahastamise mehhanism põhineb järgmistel põhimõtetel:
        koolieelsete lasteasutuste tegevust rahastab selle asutaja vastavalt nendevahelisele lepingule;
        koolieelsete lasteasutuste rahastamine toimub riiklike ja kohalike rahastamisstandardite alusel, mis määratakse õpilase kohta iga koolieelse õppeasutuse liigi ja kategooria kohta;
        Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid kehtestavad oma vahendite piires eelarve rahastamise riiklikud (piirkondlikud) standardid;
        riigieelarvelise rahastamise standard määrab alushariduse haridusprogrammi elluviimise rahastamise minimaalsed kulud, sealhulgas koolieelsete lasteasutuste töötajate töötasu, õppevahendite ostmise, hüvitiste, eelarvest rahastatavate sotsiaalteenuste kulud, kulud. ettevõtlusega seotud kulud, v.a kommunaalkulud;
        Kohalikust eelarvest toetuste ja kaasasutamise korral koolieelsete lasteasutuste otsefinantseerimise mahu arvutamisel kasutatakse riigieelarvelise rahastamise standardit;
        Kohalikud omavalitsused kehtestavad oma vahendite piires eelarve rahastamise kohalikud standardid, kohaldades piirkondlikele standarditele suurendavaid kohalikke koefitsiente, samuti määrates kindlaks sotsiaalteenuste vanematasu doteerimise ning materjali ülalpidamise ja arendamise rahastamise kulude suuruse. koolieelsete õppeasutuste baas.
Eelarveväline tulu on vahendid, mida haridusasutus saab tööde tegemisest, teenuste osutamisest, tsiviillepingute täitmisest ja muud tulud, lisaks eelarvelisele finantseerimisele vahendid, millega hüvitatakse kaubateenuse - õppetegevuse - loomise kulud.
Sellised vahendid on:
    tasuliste lisateenuste osutamisest saadud tulu;
    eraisikute (õpilaste vanemate vabatahtlikud annetused) ja juriidiliste isikute, sh välisriikide kodanike ja välisriikide juriidiliste isikute vabatahtlikud annetused ja sihtpanused;
    tulu, mida haridusasutus on saanud tema põhikirjaga ettenähtud äritegevusest.
Haridusasutuste tasuliste haridusteenuste osutamine kuulub reeglina artiklis sätestatud ettevõtlustegevuse mõiste alla. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 2, samuti Vene Föderatsiooni maksuseadustikus kasutatud äritegevuse mõiste.
Tasulised teenused on hea allikas lisavahendite kaasamiseks. Haridusseaduse 6 artikkel 45 sätestab, et haridusasutustel on õigus osutada elanikkonnale, ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele tasulisi lisaharidusteenuseid, mida vastavad haridusprogrammid ja riiklikud haridusstandardid ette ei näe. Samas ei saa eelarvest rahastatava õppetegevuse asemel osutada tasulisi haridusteenuseid. Lisaks haridusteenustele võib asutus osutada muid tasulisi teenuseid. Mõnikord võib tasuliste teenuste valimine olla keeruline. Selle ülesande hõlbustamiseks võite kasutada mitu aastat tagasi välja töötatud R.B. Sterkina ja O.L. Knyazeva “Soovitused erinevat tüüpi koolieelsete lasteasutuste töö korraldamiseks vastavalt RSFSRi koolieelsete lasteasutuste ajutistele eeskirjadele” 7. Need soovitused pakuvad järgmist loetelu teenuste tüüpidest, mida lasteaed võib pakkuda:
„Tervis: karastamine, hügieeniprotseduurid, õhu- ja veeprotseduuride kasutamine, arstlik läbivaatus, aeroobikatundide korraldamine, sörkjooks, ujumine, kehalise kasvatuse tunnid saalis ja õues, välimängud, mängud spordielementidega, spordiüritused ja meelelahutus; ravitoitumine, vanusest sõltuv diferentseeritud toitumine, muutuva menüü kasutamine, üksikute laste roogade valmistamise tehnoloogia muutmine, väikelaste rinnapiimaga toitmise korraldamine ema osalusel või kunstlik toitmine, meditsiinilise patronaaži korraldamine jne.
Meditsiiniline: massaaž, füsioteraapia, vitamiiniteraapia, kvartsravi, hingamisharjutused, füsioteraapia, järelravi hooldekodus pärast haigust, ravi eriarsti arvamuse alusel, ravi tervisegruppide kaupa: lapsed, sageli haiged, kuuluvad gruppidesse 2 , 3, 4 tervis (näiteks kehv kehahoiak, mandlite hüpertroofia, lampjalgsus jne), hambaravi, ennetamine ja ravi, sh vääraliigese sulgumine, arsti või õepoolne laste koduhooldus, ravitoitumine arsti soovitus), diferentseeritud toitumine olenevalt vanusest, muutuva menüü kasutamine, toiduvalmistamise tehnoloogia muutmine üksikutele lastele; ujumine, motoorne, korrigeerivad harjutused vees; defektide diagnoosimine ja korrigeerimine, sekundaarsete ja järgnevate defektide vältimine füüsilises arengus; kaasnevate defektide ja puuduste korrigeerimine (nägemispuude korral - kõne ja liigutuste korrigeerimine, raskete kõnehäirete korral - liigutuste koordinatsiooni korrigeerimine jne), perepsühhoteraapia jne.
Arendav: lastele maailmakultuuri parimate näidete tutvustamine, tutvumine maalikunsti, skulptuuri, muusika, ilukirjanduse, rahvaluule, rahvakäsitöö jms teostega; tutvumine muinasjuttude, müütide ja legendidega kui usundiloo alustega; koolituste (sh paranduskoolituse) korraldamine klassides ja laste reguleerimata tegevuse tingimustes (kunst, modelleerimine, disain, muusika, võõrkeel jne). Aeroobika, võimlemine, rütmika, sportmängud, ujumistunnid, pillimängu õppimine. Spetsiaalselt organiseeritud töövormid lastega nende kohanemisel koolielu tingimustega (kuueaastastele lastele); vaimse arengu diagnostika ja korrigeerimine, vanemate kaasamine lapse arengu ja edenemise ühisvaatlustesse. Pere psühhoteraapia.
Korralduslik: lastevanemate koolitamine väikelaste eest hoolitsemisel, vanemate psühholoogiline ja pedagoogiline haridus, peretüüpi rühmade moodustamine (sh laste rühmitamine perekondlike sidemete alusel). Toitlustamine. Klubid, stuudiod, klubi töötavad koos vanematega erinevat tüüpi tegevustel, võttes arvesse laste huve ja kalduvusi. Koduste lasteaedade korraldamine, puhkuse ja meelelahutuse korraldamine; Lapsele koolieelses lasteasutuses koha reserveerimine perioodiks üle 75 päeva vanemate soovil lisatasu eest.
Lastele ja nende vanematele, kes ei käi koolieelsetes lasteasutustes: emadekool mikrorajooni elanikele, stuudio, klubi, ringitöö erinevat tüüpi tegevustes, jalutusrühmad, minikoolid, integreeritud arendustunnid, rühmad nädalavahetustel ja pühadel , lühiajaline viibimine erinevatel kellaaegadel. Laste füüsilise ja vaimse arengu diagnoosimine ja korrigeerimine koos vanemate nõustamisabiga; vanemate psühholoogiline ja pedagoogiline haridus, perepsühhoteraapia.
Kõiki loendis olevaid teenuseid ei saa tasu eest osutada. Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi 21. juuli 1995. aasta kirjas nr 52-M “Tasuliste lisaharidusteenuste korraldamise kohta” selgitatakse, et põhiharidusprogrammide ja riiklike haridusstandardite raames osutatavad teenused vastavad 2015. a. Haridusasutuse staatust ja õppeprotsessi täiustamist ei peeta tasulisteks lisaharidusteenusteks ning vanematelt rahaliste vahendite kogumine selleks otstarbeks ei ole lubatud. Näiteks ei saa logopeedilise rühma kõnepuuduste parandamist teostada tasulise lisateenusena, kuna see on spetsialiseeritud lasteaia põhitegevus, vastupidi, tavalasteaias saab sellist teenust liigitada lisateenusena. Rühmade arvu vähendamise või peretüübi järgi rühmade täitmise eest ei saa lapsevanematelt tasu võtta.
Ülaltoodud dokument kirjeldab juhile tasuliste teenuste korraldamise korda. Niisiis: "... on vaja:
a) uurida täiendavate haridusteenuste nõudlust ja määrata eeldatav üliõpilaste arv;
b) luua tingimused tasuliste lisaõppeteenuste osutamiseks, arvestades õpilaste tervisekaitse ja terviseohutuse nõudeid;
c) märgib õppeasutuse põhikirjas kavandatavate tasuliste lisaharidusteenuste loetelu ja nende osutamise korra;
d) hankida tegevusluba seda tüüpi tegevusteks, mida selles õppeasutuses korraldatakse tasuliste lisaõppeteenustena, võttes arvesse õpilaste soove, vastavat õppe- ja materiaalset baasi ning spetsialistide olemasolu;
e) sõlmima kliendiga tasuliste lisaharidusteenuste osutamise lepingu, milles sätestatakse: osutatavate teenuste laad, lepingu kestus, osutatavate teenuste eest tasumise suurus ja tähtajad, samuti muu tingimused.
Tasuliste tasuliste lisaõppeteenuste eest tuleks tasuda ainult pangaasutuste kaudu;
f) annab sõlmitud lepingute alusel korralduse tasulisi õppeteenuseid osutava asutuse töökorralduse kohta, milles sätestatakse: tasuliste teenuste osutamisega tegelevate osakondade töötajate määrad, nende töögraafik, tasuliste lisaharidusteenuste osutamise, õppekavade ja personali kulukalkulatsioonid;
g) sõlmida spetsialistidega töölepinguid (või lepinguid renditööjõuga) tasuliste õppeteenuste osutamiseks.
Muu tulu teeniv tegevus on tegevus, millel puudub ettevõtlustegevuse juriidiliselt oluliste tunnuste kogum. Sageli tähendab muu tegevus ka “passiivse” tulu saamist, näiteks: ruumide väljaüürimisest, kodanike ja organisatsioonide annetustest, äriorganisatsioonides osalemise dividendidest, väärtpaberite ja pangakontode jääkide intressidest jne.
Reeglina ei ole sellised „muud tulu toovad tegevused“ tehnoloogiliselt seotud põhitegevusega ning on suunatud üksnes lisafinantseerimise hankimisele. Sellisest tegevusest tulu saamine on lubatud ainult seaduses konkreetselt ette nähtud juhtudel.
Täiendavat tulu on võimalik saada ka seoses lepingujärgse asutuse vastaspoole poolt sunniraha (trahvi, viivise) tasumisega. Maksuseadusandlus liigitab seda tüüpi tulu reeglina mittetegevustuluks ja eristab seda ettevõtlus- (äri)tegevusest saadavast tulust, mida ülekulude osas loetakse asutuse kasumiks.
Näib, et juriidilistes dokumentides tuleks lisaks tulu teenivast tegevusest saadavatele tuludele kirjas olla ka “passiivne” sissetulek, mis ei nõua asutuselt aktiivset ega süsteemset tegutsemist.
Asutus võib saada tingimusteta ja tema tegevusega mitteseotud tulu: vara rentimisest, sihtotstarbeliste annetuste, toetustena, testamendi alusel pärandina ja (välja arvatud valitsusasutused) dividendidena. aktsiad, kasum äriorganisatsioonides osalemisest, pangaintressid 8 .

4. Eelarve finantseerimisallikate planeerimise probleemid

Eelarvefinantseerimine on rahastamine, mis toimub riiklike ja kohalike rahastamisstandardite alusel, mis määratakse õpilase kohta iga koolieelse õppeasutuse liigi, tüübi ja kategooria kohta.
Koolieelsete lasteasutuste rahastamisstandardi arvutamise aluseks on järgmised põhimõtted:

    Koolieelsete lasteasutuste rahastamise standard on koondstandard ja sisaldab järgmisi osi: koolieelsete lasteasutuste müüdavate haridusteenuste rahastamise standard (NFD1) ja koolieelsete lasteasutuste ülalpidamisteenuste rahastamise standard (NFD2). );
    NFD väärtuste kujundamine toimub normatiivsete suhete loomisega palgafondi (WF) ja materiaalse toetusfondi (MSF) vahel;
    NED arvutatud väärtustesse kaasamine otsesed jooksvad kulud, mis mõjutavad otseselt koolituskulusid ja ühe õpilase ülalpidamiskulusid minimaalselt vajalike haridusprogrammide rakendamise osana;
    Koolieelsete lasteasutuste toimimist tagavad kulud, mis on seotud nii hariduse kui ka koolieelsete lasteasutuste õpilaste ülalpidamisega, sisalduvad vastavates standardites proportsionaalselt kehtestatud suhtega (pedagoogide palgafond ja ettevõtluspersonali palgafond).
Eelarve rahastamise standard ei sisalda: pikaajalisi kulusid hoonete ja rajatiste ülalpidamiseks, kallite seadmete, mööbli soetamiseks, jooksvaks ja kapitaalremondiks.
Täiendavalt rahastatakse kulusid, mis ei sisaldu NFP-s.
Palgafondi standard (WF) sisaldab:
    töötasu tariifimäärades vastavalt valla haridusasutuste töötajate kaalutud keskmisele kvalifikatsioonikategooriale, lähtudes personali normarvust;
    hüvitised ohtlike töötingimuste ja tööaja eest;
    puhkusele minejaid asendavate isikute tasu (10% palgatariifist);
    ergutusfunktsiooni täitev töötasu tariifne osa (25% palgafondist);
    laekumised eelarvevälistesse fondidesse;
    kompensatsioonimaksed raamatute kirjastamise toodete ostmiseks.
FMO materiaalse toetuse fondi standard koostatakse asutuste füüsilise mahu ja vajaduste standarditest ning asjakohaste teenuste jooksvatest hindadest lähtuvalt ning arvestab kulusid:
    ravimid ja sidemed;
    pehme varustus ja vormiriietus;
    kütuse ja määrdeainete eest tasumine;
    muud tarbekaubad ja tarvikud;
    piletihind;
    sideteenuste eest tasumine;
    ruumide ülalpidamise eest tasumine;
    muud jooksvad kulud materjalide ostmiseks ja teenuste eest tasumiseks;
    kommunaalteenused.
Koolieelsete lasteasutuste haridusprogrammide elluviimise rahastamise standard sisaldab kulusid:
    õppetöö tavateenuse maksumus (õppejõudude aastane palgafond, haldus- ja juhtivtöötajate töötasu ning abipersonali töötasu, vastavalt kehtestatud suhtele, supertariififond, ühtse sotsiaalmaksu viitmaksed);
    kompensatsioonimaksed raamatute kirjastamise toodete ostmiseks;
    õppejõudude ja halduspersonali töölähetuste ja ametireiside transpordikulud;
    kulud õppeprotsessi toetamiseks (õppeprotsessi metoodiline tugi, mänguasjad, käsiraamatud, kultuuritöö, tellimine);
    ärikulud (osaliselt);
    sideteenused (osaliselt);
    hoonete ja territooriumide hooldusteenused (osaliselt);
    muud teenused (arstiuuringud, sanitaarettevalmistus, pangateenused, inkasso), osaliselt.
jne.................

Teema: Koolieelsete õppeasutuste rahastamine

1 Kuidas rahastatakse koolieelsete lasteasutuste tegevust?

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 43 2. osa tagab üldise juurdepääsu ja tasuta koolieelse hariduse riiklikes või munitsipaalharidusasutustes, kuid ei haridusseadus ega Vene Föderatsiooni põhiseadus ei näe ette laste tasuta ülalpidamist koolieelsetes haridusasutustes. . See tähendab, et riigi rahalised kohustused kehtivad haridusteenustele ja ei kehti lapsehoiu ja lapsehoiuteenuste (sotsiaalteenuste) puhul. Alushariduse haridusprogrammi elluviidavates riigi- ja munitsipaalharidusasutustes vastutavad laste ülalpidamise eest valla ametiasutused ja vanemad.

Arvestades seda subsidiaarsuse põhimõtet, peaks koolieelsete lasteasutuste rahastamissüsteem, mis ergutab võrgustiku arengut ja laste koolieelsesse haridusse õppima asumist, lähtuma järgmistest põhimõtetest:

1. Haridusteenuseid rahastatakse riigi kulul (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvevahendid) riikliku haridusstandardi ulatuses, olenemata koolieelse õppeasutuse organisatsioonilisest vormist (riiklik, munitsipaallasteasutus, autonoomne). asutus, valitsusväline asutus, autonoomne mittetulundusühing jne), asutuse liik ja liik.

Riigiasutused määravad järgmise perioodi eelarvet kavandades regulatiivse rahavajaduse koolieelsete haridusprogrammide elluviimise rahastamiseks. Need vahendid on seaduslikult määratud omavalitsustele koolieelsete lasteasutuste jaoks läbi toetuste mahu. Need vahendid toovad asutustesse konkursi korras vallad. See skeem hõlmab kõiki alushariduse programme rakendavaid ja litsentsi omavaid asutusi, olenemata nende kuuluvusest.

2. Vald rahastab sotsiaalteenuseid ühiselt vanematega.

3. Vanemad maksavad sotsiaalteenuste eest (summas, mis ei ületa 20% lapse ülalpidamise kogumaksumusest koolieelses õppeasutuses), samuti täiendavate haridusteenuste eest, mis ületavad riiklikku haridusstandardit.

Vanemate kulusid toetatakse valla vahenditest, kasutades taotlemise korda ja sihtotstarbelise sotsiaaltoetuse süsteemi, samuti sihtfinantseerimist kohalikust eelarvest sotsiaalprogrammide alusel.

4. Materiaalse baasi ülalpidamise kulude finantseerimine toimub bilansihoidja (omaniku) poolt. Kui koolieelne õppeasutus on valla bilansis, siis on kulude nõutav summa ette nähtud vastavate omavalitsusorganite eelarvest.

5. Koolieelsete lasteasutuste rahastamist planeerib ja korraldab asutaja, lähtudes rahastamisstandarditest elaniku kohta.

Niisiis näeb koolieelsete haridusasutuste rahastamismehhanism ette:

  • koolieelse õppeasutuse tegevust rahastab selle asutaja vastavalt nendevahelisele lepingule;
  • koolieelsete lasteasutuste rahastamine toimub liidu õppeaine standardite ja kohalike standardite alusel, mis määratakse ühe õpilase kohta iga koolieelse õppeasutuse tüübi, tüübi ja kategooria kohta;
  • Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid kehtestavad oma vahendite piires standardid, mis määravad kindlaks alushariduse haridusprogrammi elluviimise rahastamise minimaalsed kulud, sealhulgas koolieelsete lasteasutuste töötajatele maksmise ja õppevahendite ostmise kulud, kasu;
  • kohalike eelarvetoetuste ja toetuste arvutamisel kasutatakse liidu moodustava üksuse rahastamisstandardit;
  • Kohalikud omavalitsused kehtestavad oma vahendite piires kohalikke rahastamisstandardeid, rakendades piirkondlikele standarditele kasvavaid kohalikke koefitsiente, samuti määravad lisakulud sotsiaalteenuste vanematasu doteerimiseks ning rahastavad koolieelsete lasteasutuste materiaalse baasi ülalpidamist ja arendamist. ;
  • materiaalse baasi arendamise ja ülalpidamise kulud tasutakse asutaja kulul;
  • vanemad maksavad sotsiaalteenuste eest (summas, mis ei ületa 20% lapse ülalpidamise kogumaksumusest koolieelses haridusasutuses), samuti täiendavate haridusteenuste eest, mis ületavad riiklikku haridusstandardit;
  • Vanemate kulusid saab sihipäraselt toetada valla vahenditest sõltuvalt pere materiaalsest heaolust;
  • koolieelsete lasteasutuste rahastamist planeeritakse ja korraldatakse regulaarsel alusel.

Kasutusele võetud mehhanism vastab järgmistele nõuetele:

  • finantsvoogude läbipaistvus;
  • rahastamise sihipärasus ei rahasta mitte asutuse kui võrgustiku elemendi kulusid, vaid haridusteenust;
  • eelarve planeerimise ja täitmise normatiivne meetod;
  • lastevanemate põhjendatud diferentseeritud tasumine koolieelse lasteasutuse teenuste eest, kui üks kättesaadavuse suurendamise elemente;
  • võime kontrollida vahendite sihipärast läbimist ja kasutamist;
  • koolieelsete lasteasutuste rahaline ja majanduslik sõltumatus.

2 Tehke enne D/s hinnang. kooliharidus

Vajalik on lahendada lasteaia ruumide küsimus. Seda saab rentida ja see peab vastama teatud parameetritele. SES-i (sanitaar- ja epidemioloogiateenistuse) esindajad pööravad sellistele ruumidele erilist tähelepanu. Sobiv ruum on kuus ruutmeetrit pinda lapse kohta, eraldi ruumid mängudeks ja magamiseks, spordi- ja spordikompleks, meditsiinikabinet, tuletõrjesignalisatsioon, erimööbel ja -tehnika.

Vajalik on värvata adekvaatsed pedagoogid ja mõelda, kuidas õpetada neid töötama vastavalt valitud haridusprogrammile või kontseptsioonile.

Ruume on võimalik osta või üürida.

Koolieelse õppeasutuse rahastamine

Nii on näiteks kolmerühmalise aia jaoks vaja 400-500 ruutmeetri suurust ruumi. meetrit. Venemaa erinevates piirkondades on hinnad väga erinevad. Üks ühine asi on see, et see peab olema mitteeluruum. Kui üürite ruume linnaomanikelt, võib selle piirkonna hind varieeruda vahemikus 5000 rubla kuni 90 000 rubla kuus. Sel juhul on kommunaalkulud vähemalt 30 000 rubla kuus (mittetulundusühingute puhul kasutatakse samu tariife, mis kõigi teiste organisatsioonide puhul). Äripindade üür (koos kommunaalteenustega) maksab umbes 120 000 rubla.

Kokku: 35 000 kuni 120 000 rubla.

Sellise õppeasutuse avamiseks loa saamine on kulukas ja väga tülikas protseduur.

Hindame selle protseduuri maksumust:

  • litsentsi enda tasu (see pole nii kõrge ja jääb vahemikku 1000–2500 rubla);
  • litsentsimisega seotud teenuste eest tasumine: SESi sõlmimine (selle saamiseks peavad teil olema lasteaia renoveeritud ruumid ja täielikult väljakujunenud materiaal-tehniline baas ning SES-i eesmärgil läbi viima uuringud vastavalt nimekirjale alates seeria: valgustuse mõõtmised, kiirguse mõõtmised, lasteaia kraanide vee analüüs jne. lk, mis maksab umbes 15 000 rubla tuletõrjeteenistuse sõlmimine (väljastatakse tasuta, kuid tingimusel, et kõik tuleohutusnõuded on täidetud, sealhulgas: tulekahjusignalisatsioon - 400-500 meetri kaugusel asuva ruumi jaoks - 150 000 rubla, tulekahjusignalisatsiooni hooldusleping - 1500 rubla kuus, varustamine see tulekustutitega - 5000 rubla).

Kokku: umbes 170 000 rubla.

Lasteaia ruumide remont.

See on lasteaia avamise kõige olulisem kuluartikkel. Mõne väiksema kosmeetilise remondiga võib ehk hakkama saada, kuid suure tõenäosusega tuleb uksed vahetada ja seinu teisaldada. Selline remont võib maksta 200 000 - 1 500 000 rubla.

Lasteaia varustus peab vastama koolieelsete lasteasutuste sanitaarnormide ja eeskirja ning haridusprogrammi nõuetele.

Lasteaias peaksid lastekohad olema varustatud:

  • õppetegevuseks ja vabaks mängimiseks (mänguasjad, kirjatarbed, õppevahendid, lastemööbel ja -varustus);
  • muusikatundide ja kehalise tegevuse jaoks (töökoht muusikariistaga õpetajale, laste muusikariistad, mänguasjad ja vahendid kehaliseks tegevuseks ja õuemängudeks);
  • magamiseks (voodid, voodipesu, vähemalt 2 komplekti lapse kohta), ülerõivaste ja vahetusriiete hoidmiseks (individuaalsed kapid, lastediivanid), söömiseks (nõud, söögiriistad, mööbel);
  • sanitaar- ja hügieeniprotseduuride jaoks (potid ja/või laste tualetid, käterätikud, majapidamistarbed).

Lisaks peaks aed olema varustatud töökohtadega laste saatmiseks:

  • toitlustusüksus (kööginõud, kodumasinad või professionaalsed seadmed, mööbel, tööriided jne);
  • meditsiinikabinet (mööbel, erimööbel ja meditsiinitehnika, ravimid ja instrumendid, külmkapp, kombinesoonid jne);
  • pesu (pesumasin, triikimislaud, triikraud, tööriided); haldusbüroo (mööbel, kontoritehnika, kontor jne).

Kokku: lasteaia minimaalne varustustase nõuab esimeses etapis 750 000 rubla.

Personalitabel, nende kvalifikatsioon, töökogemus, põhitegevuste ühendamise võimalus ja teiste ametikohtade erinevad funktsionaalsed kohustused – kõik see mõjutab oluliselt personalivaliku ja koolituspoliitika kujunemist. Lasteaia kulukalkulatsioon peab sisaldama töötasu, preemiafondi, palgamaksu ja õppejõudude raamatuostu hüvitise suurust.

Kokku: kolmerühmalise lasteaia normaalseks toimimiseks on see summa umbes 350 000 rubla kuus.

Kliendi leidmiseks on vaja läbi viia mitmeid tegevusi lasteaia teenuste edendamiseks. Need on turundus-, reklaami- ja PR-kampaaniad. Üheks selliseks lasteaia platvormiks peaks olema veebisait. Selle arendus-, hostimis- ja muud maksed saidi toetamise ja reklaamimise eest jäävad vahemikku 3000 kuni 30 000 rubla. Organisatsiooni edendamise igakuised kulud on vähemalt 10 000 rubla kuus.

Kas autonoomsel lasteaial peaks olema tegevusluba?
Föderaalseadused "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" ja "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses kontrolli- ja järelevalvefunktsioonide parandamisega" ei ole koolieelsete lasteasutustega seotud litsentsimist ega riiklikku akrediteerimist ette nähtud. Haridusvaldkonna avalike teenuste osutamise optimeerimine”. Samuti ei ole Vene Föderatsiooni valitsuse 31. märtsi 2009. aasta määruses N 277 „Haridustegevuse litsentsimise eeskirjade kinnitamine” märgitud koolieelsete haridusasutuste tegevuse litsentsimist.
Kas autonoomne lasteaed on munitsipaallasteasutus või kommertsasutus? Millisest seadusandlikust allikast võib leida teavet selle tegevuse reguleerimise kohta?
Tasuta alushariduse korraldamise küsimused vastavalt lõigetele. 11 punkt 1 art. 15 ja lõiked. 13 punkt 1 art. 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseaduse N 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" artikkel 16 on kohaliku tähtsusega küsimused. Seetõttu tuleb kõik koolieelsete lasteasutuste tegevuse korraldust reguleerivad õigusaktid välja töötada omavalitsustes ning seetõttu soovitan üksikasjaliku vastuse saamiseks esitada oma vallale eeltoodud küsimustes kirjalik pöördumine.
Kas autonoomse lasteaia saab registreerida üksikettevõtjana?
Sõltuvalt oma tegevuse korraldamise vormist (üksikettevõtja või juriidiline isik) võivad koolieelsete lasteasutuste tööle piiranguid kehtestada ka omavalitsused, kuigi föderaalseadused seda ette ei näe. Praktikas (jällegi, olenevalt piirkonnast) registreeritakse üksikettevõtjad koolieelses haridussüsteemis teenuseid osutama numbri 111000 OKUN (Ülevenemaaline elanikkonnale osutatavate teenuste klassifikaator) all ja jaotisest tegevusliigi järgi.

Käsiraamat: lasteaedade rahastamine

80 ("Haridus") OKVED (ülevenemaaline majandustegevuse liikide klassifikaator) ja alustavad oma tegevust, mille käigus järgitakse lisaks munitsipaalnormidele (need on kõikjal erinevad) ka Vene Föderatsiooni seaduse nõudeid. 10. juuli 1992 N 3266-1 “Haridus” tuleb järgida " (haridusprogrammide osas), samuti SanPiN 2.4.1.2660-10 "Sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded koolieelsete organisatsioonide töö kavandamisele, sisule ja korraldamisele ."
Lasteaia võrguühenduseta režiimi üleviimise reeglid.
Vastavalt artikli 3–7 osadele. 3. novembri 2006. aasta föderaalseaduse N 174-FZ “Autonoomsed institutsioonid” artikli 5 kohaselt teeb otsuse luua autonoomne asutus Vene Föderatsiooni moodustavale üksusele kuuluva või munitsipaalomandis oleva vara alusel kõrgeim valitsus. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorgan või kohaliku omavalitsuse haridusasutus.
Otsus luua autonoomne institutsioon olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel tehakse riigi- või munitsipaalasutuse algatusel või nõusolekul, välja arvatud juhul, kui sellise otsusega rikutakse kodanike põhiseaduslikke õigusi, sh. õigus saada tasuta haridust, õigus osaleda kultuurielus ja juurdepääs kultuuriväärtustele, õigus tervisele ja tasuta arstiabile.
Ettepaneku autonoomse asutuse loomiseks olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel koostab vastava riigi- või munitsipaalasutuse ülesandeks olev riigivõimu või kohaliku omavalitsuse organi täitevorgan kokkuleppel täitevorganiga. riigivõimu või kohaliku omavalitsuse organ, kellele on usaldatud riigi- või vallavara valitsemine.
Käesoleva ettepaneku koostab selline organ riigi- või munitsipaalasutuse algatusel või nõusolekul.
Sel juhul peab Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ettenähtud vormis esitatud ettepanek autonoomse asutuse loomiseks olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi muutmise teel sisaldama:
— autonoomse asutuse loomise põhjendus, sealhulgas selle loomise võimalike sotsiaal-majanduslike tagajärgede arvessevõtmine, sellise asutuse juurdepääsetavus elanikkonna jaoks ning tema tehtava töö ja pakutavate teenuste kvaliteet;
— teave olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muudatuse kooskõlastamise kohta selle asutuse kõrgeima kollegiaalse organi poolt, kui selline organ on olemas;
- ja jne.
See tähendab, et koolieelse õppeasutuse autonoomiale ülemineku viib läbi asutaja ja lisaks koolieelse õppeasutuse nõusolekule või algatusele on vaja koostada heakskiidetud ettepanekud.
Praktikas: kui teie koolieelne haridusasutus ise ei algata autonoomiale üleminekut, võib rühm koolieelsete lasteasutuste vanemaid võtta ühendust selle koolieelse õppeasutuse asutajaga (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omavalitsuse või administratsiooniga) taotlus luua autonoomne asutus, muutes olemasoleva koolieelse õppeasutuse tüüpi.
Kuidas lasteaeda rahastatakse?
Praegu puudub määrustes selge ja lihtne struktuur koolieelsete haridusasutuste rahastamiseks (Runeti andmetel eraldatakse Venemaal keskmiselt umbes 60 tuhat rubla õpilase kohta aastas).
Kuid vastavalt Art. Vene Föderatsiooni 10. juuli 1992. aasta seaduse N 3266-1 “Haridus” artikkel 29, mis tagab kodanike riikliku ja tasuta koolieelse hariduse saamise õiguse, kuulub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuste pädevusse. Vene Föderatsioon hariduse valdkonnas. Määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest munitsipaalpiirkondade (linnaosade) kohalikele omavalitsusorganitele ülekantavate vahendite eraldamise ja kulutamise kord, et tagada kodanike õiguste riiklik tagatis avalikku ja tasuta koolieelset haridust saada. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan.
Koolieelne haridusasutus iseseisvalt (vt Venemaa Haridusministeeriumi 1. detsembri 2008. aasta kirja N 03-2782):
- eraldatud vahendite jaotamisel koolieelse lasteasutuse kalkulatsiooni kuluartiklite järgi;
— töötajate koosseisutabeli ja töötasude koostamisel;
— palgafondi (palgafondi) põhi- ja ergutusosa määramisel;
— palgaarvestuse määra määramisel;
— palgafondi ergutusosa jaotamise järjekorras.
Sel juhul lepitakse koolieelse munitsipaalõppeasutuse kulukalkulatsioon kokku õppeasutuse riigihaldusorganiga (asutuse nõukogu, volikogu) ja kinnitatakse kohaliku omavalitsuse organi (peaeelarve haldaja) kehtestatud korras. – osakond või hariduskomisjon).
See tähendab, et võite pöörduda kohaliku omavalitsuse haridusasutuse poole, kes on kohustatud artikli lõike 6 kohaselt. 02.09.2009 föderaalseaduse N 8-FZ "Riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite tegevust käsitlevale teabele juurdepääsu tagamise kohta" artikkel 6 annab teile teavet nende tegevuse kohta seoses asutuste rahastamise suuruse kinnitamisega. alushariduse kulud igat liiki eelarvetest (kohalikest, piirkondlikest, föderaal- ja eelarvevälistest fondidest), sealhulgas koolieelsete haridusasutuste rahastamine elaniku kohta.
Kui te ei saa oma päringule vastust 30 päeva jooksul või te ei ole sellega rahul, võite pöörduda kõrgharidusasutuse või prokuratuuri poole palvega kaitsta oma laste õigusi täieõiguslikule koolieelsele haridusele. institutsioon.
Muide, vanemate kontrollimatu "heategevus" võib viia koolieelsete lasteasutuste töötajate väärkohtlemiseni, seega nõudke oma iga-aastaste maksete kulutamise tulemuste kohta aruannet (sellega seoses võtke avaldusega julgelt ühendust siseasjade osakonnaga et kontrollida ametnike kuritarvitamise tunnuseid).

Kui te sellelt lehelt vajalikku teavet ei leia, proovige kasutada saidiotsingut:

MOSKVA LASTEAEDADE FINANTSEERIMINE

  • Moskva linna eelarve;
  • vanematasud lapse lasteaias ülalpidamise eest;
  • föderaaleelarve lapse lasteaias ülalpidamise eest vanematasu hüvitise maksmise kohta;
  • tulu teenivast tegevusest saadud vahendid: tasulised haridusteenused, juriidiliste ja eraisikute vabatahtlikud annetused.

Moskva linnas kehtestati normatiivne (elaniku kohta) eelarvefinantseerimine 1. jaanuaril 2007. aastal.
See tähendab, et lasteaed saab eelarveaastal raha Moskva eelarvest sõltuvalt koolieelsetes õppeasutustes käivate laste arvu kehtestatud standardist.

  • Millest koosneb koolieelsete lasteasutuste eelarveline rahastamine?

Igal aastal kehtestatakse Moskva valitsuse dekreediga 1. jaanuaril ühe õpilase ülalpidamiskulude standard, mis sisaldab:

  • kulud alushariduse üldhariduslike põhiõppe programmide elluviimiseks jooksva tööjõukulu ja palgaarvestuse alusel;
  • kompensatsioonimaksed raamatute kirjastamise toodete eest;
  • õpilaste toit;
  • õppeprotsessiga otseselt seotud materjalikulude osaline tagamine (kirjatarbed, visuaalsed vahendid, sideteenused, transporditeenused ja muud kulud)

Standardid ei sisalda jooksva ja kapitaalremondiga seotud kulusid ning kommunaalteenuste eest tasumist.

  • Kuidas kulutatakse lapsevanematelt lapse lasteaias ülalpidamiseks saadud vahendeid?

Lapse lasteaias ülalpidamise vanematasu osakaal on ca 10% lapse lasteaias ülalpidamise kogumaksumusest. Igakuise vanemapalga suurus määratakse kindlaks Moskva valitsuse 31. jaanuari 2006. aasta määrusega nr 62-PP.

Eelarvekalkulatsiooniga samadele punktidele koostatakse ka vanema vahendite kulu kalkulatsioon ja kulutatakse:

  • õppeasutuse arendamine ja õppeprotsessi täiustamine;
  • laste tingimuste parandamine.
  • Mis on heategevus?

Vastavalt Vene Föderatsiooni hariduse seaduse artiklile 41 ja Moskva linna hariduse arendamise kohta Moskva linna seaduse artiklile 23 Riiklikel õppeasutustel ja lasteaedadel on õigus kaasata täiendavaid rahalisi vahendeid, sealhulgas era- ja juriidiliste isikute vabatahtlike annetuste ning sihtotstarbeliste panuste kaudu. Heategevusliku tegevuse ja heategevusorganisatsioonide föderaalseaduse artikli 1 kohaselt mõistetakse heategevustegevust kui kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlikku tegevust vara huvitamata (tasuta või soodustingimustel) üleandmiseks kodanikele või juriidilistele isikutele. , sealhulgas rahalised vahendid, omakasupüüdmatu töö tegemine , teenuste osutamine, muu abi osutamine.

Heategevusliku abi andmiseks on erinevaid vorme. ja seda saab väljendada rahaliste (rahaliste) ressursside, materiaalsete ja tehniliste (materiaalsete) ressursside kujul ning ka ressursi kujul:

  • inimlik (remondi- ja muude tööde isetegemine, vabatahtlik töö jne);
  • sümboolne (avalik toetus institutsionaalsetele arenguprogrammidele jne);
  • intellektuaalne (nõustamis-, teabe-, juriidiline, raamatupidamislik, asutuse tegevuse organisatsiooniline tugi jne).

Lapsevanemate mitteosalemine heategevusüritustel ei saa mõjutada koolieelse õppeasutusega sõlmitud lepingu tingimuste täitmist, kuna kõiki riikliku haridusstandardi raames toimuvaid teenuseid rahastab riik!

Heategevuslike rahaliste (raha)vahendite laekumist ja väljaminekut kontrollib asutuse hoolekogu või lastevanemate komisjon, kes lepib koos administratsiooniga kokku heategevuslike annetuste tulude ja kulude kalkulatsiooni. Neid vahendeid saab kulutada põhipalga täiendavateks makseteks, haridusasutuse arendamiseks ja õppeprotsessi parandamiseks, laste elutingimuste parandamiseks.

  • Mis on tasulised haridusteenused?

Laste igakülgse arendamise eesmärgil koolieelses õppeasutuses saab lisaks põhiõppeprogrammile rakendada lisaõppeprogramme (nii tasulisi kui ka tasuta): klassid kunstistuudios, ujumistunnid, koreograafiatunnid, varajane õpe. võõrkeeleoskus, arvutioskus, teatristuudio jne. .P.).

Täiendava hariduse kättesaadavus ja mitmekesisus koolieelsetes lasteasutustes sõltub selle tüübist ja rahastamise suurusest, mis võimaldab või ei võimalda lisada personalitabelisse lisaõppe õpetajate määrasid. Kui neid määrasid personalitabelisse ei kanta, saab tasulist lisaõpet korraldada vabatahtlikult lapsevanemate kulul. Neid haridusteenuseid ei saa osutada vastutasuks ja eelarvest rahastatava põhiharidusprogrammi raames .

1 Kasvav huvi koolieelse lapsepõlve vastu on üks globaalseid sotsiaalseid suundumusi. Mitmed lääne teadlaste uuringud näitavad, et kõige arenenumates riikides peetakse varast ja koolieelset lapsepõlve eriliseks riiklikuks ressursiks, mis võimaldab lahendada keerulisi sotsiaalse ja majandusliku arengu probleeme.

Koolieelsete lasteasutuste ja haridusteenuste vajadused lapsepõlves määravad sotsiaaldemograafilised näitajad. Venemaal on nüüdseks eriti aktuaalseks muutunud probleem võimalikult suure arvu vanemaealiste laste koolitamiseks võrdsete tingimuste loomisega.

Riigi ülesandeks on tagada perede vajadustele täielikult vastavad mitmesugused alushariduse vormid, samuti reguleerida mitme kanaliga koolieelsete lasteasutuste rahastamise süsteem.

Koolieelsel haridusel on mitmeid spetsiifilisi omadusi:

  • teenuste tarbija sõltumatuse puudumine (valiku ei tee mitte isik ise, vaid tema vanemad ja sugulased);
  • alushariduse valiktase;
  • oskus valida erinevaid koolitusvorme;
  • kontingendi vähene liikuvus;
  • protsessi tähtsuse ülekaal lõpptulemuse üle koolitustaseme ja saadud diplomi/tunnistuse näol (erinevalt muudest haridustasemetest).

Koolieelsete lasteasutuste tööd destabiliseerivad tegurid hõlmavad eelkõige sotsiaalset ja majanduslikku ebastabiilsust riigis ja piirkondades. Koolieelsete haridusasutuste rahastamine on koolieelse haridussüsteemi jaoks pakilisem ja valusaim probleem. Laste lasteaias pidamise tingimused vajavad parandamist paljudes valdkondades (materiaalne ja tehniline baas, meditsiini- ja kehalise kasvatuse vahendid, mänguasjad, õppevahendid, toitlustamine).

Koolieelse hariduse valdkonna riikliku reguleerimise peamiste finants- ja majandusmeetoditena võib eristada järgmisi vorme:

  • hariduse eelarveline rahastamine;
  • hariduse rahastamise alternatiivsed vormid;
  • haridussektori maksuregulatsioon;
  • hinnakujunduse reguleerimine haridusasutuste kaupade ja teenuste turul.

Hariduse rahastamine on muutumas olemuselt mitmetasandiliseks ja mitme kanaliga. Mitmetasandiline rahastamine tähendab, et vahendite ülekandmine haridusasutustele või haridusprogrammide, projektide ja ürituste jaoks toimub erinevate tasandite (föderaalne, piirkondlik ja kohalik) eelarvetest. Mitmekanaliline rahastamine erineb selle poolest, et rahaliste vahendite allikaks ei ole mitte ainult eraldised erineva tasemega eelarvetest, vaid ka erinevat tüüpi eelarvevälised fondid, sealhulgas maksed õppeasutuste haridus- ja muude teenuste eest.

Olenevalt liidu subjekti kujunenud tulubaasist võivad omavalitsused ja perekonna sissetulekust lähtuvalt finants- ja majandussuhted olla erineva iseloomuga. Sotsiaalteenuste rahastamine on oma territooriumil sotsiaalprogramme ellu viivate omavalitsusasutuste ja vanemate, kelle lapsed neid teenuseid saavad, ühine ülesanne.

Omandivormi järgi jagunevad kõik koolieelsed õppeasutused:

  • omavalitsus, mille asutaja on valla haridusasutus;
  • munitsipaal, ettevõtete bilansis - aktsiaseltsid;
  • riigi omanduses, riigiettevõtete bilansis;
  • on aktsiaseltside omand, kuna korporatsiooni ajal arvati need põhikapitali.

Kui asutus on omavalitsuse alluvuses, on selle materiaalse baasi korrashoiu ja tugevdamise rahastamine valla kohustus.

Haridusteenus on põhiseadusega tagatud ja seetõttu on selle osutamine Vene Föderatsiooni subjekti kui põhiseaduslike garantiide rakendamise eest vastutava riikliku valitsustasandi ülesanne.

Eelarveline rahastamine ei võimalda praegu katta jooksvaid hooldus- ja kapitalikulusid.

Kõik Vene Föderatsiooni kehtivate haridussüsteemi tagamist käsitlevate õigusaktide sätted ei kajastu Föderatsiooni moodustavate üksuste ministeeriumide ja osakondade asjakohastes määrustes, mis tekitab raskusi nende rakendamisel. Näiteks Vene Föderatsiooni põhiseadus tagab igale lapsele tasuta koolieelse hariduse. Tegelikult võimaldavad piirkondlike standardite kohaselt moodustatud omavalitsuste eelarved rahaliselt toetada mitte rohkem kui 40% 1,5–7-aastastest lastest.

Kiiresti on vaja välja töötada koolieelsete lasteasutuste eelarvelise rahastamise standardid, võttes arvesse selle tüüpi ja kategooriat, samuti vanematasude diferentseerimise mehhanismi, madala sissetulekuga ja sotsiaalselt haavatavate perede sihtabi.

Haridus- ja teadusministeeriumi projektidokument "Vene Föderatsiooni haridussüsteemi arendamise prioriteetsed suunad" hõlmab haridusasutuste uute organisatsiooniliste ja õiguslike vormide kasutuselevõttu. „Lisaks eelarvelistele asutustele on kavas kasutada selliseid organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme nagu autonoomsed asutused (AI) ja riiklikud (omavalitsuslikud) autonoomsed mittetulundusühingud (G[M]ANO). Selle ülesande täitmine loob põhitingimused hariduse rahastamise efektiivsuse ja läbipaistvuse suurendamiseks.

Koolieelse õppeasutuse üleminek juriidilisele vormile - (G[M]ANO) on oma tagajärgedelt lähedal ettevõtlusesse sisenemisele.

Enne munitsipaalharidusasutuse uude organisatsioonilist ja juriidilist vormi muutmise otsuse tegemist on vaja selgelt ja selgelt sõnastada äriidee olemus; püüda mõista, mis võib olla tõelisuse kinnitus (või garant), idee enda õigsus; töötada välja ja rakendada meetmete kogum, mis võimaldaks seda üleminekut teostada kõige väiksemate kahjudega. Ja loomulikult on vaja hinnata äriidee elluviimise mõju, samuti välja selgitada tulevased usaldusväärsed koostööpartnerid ja edust huvitatud investorid. On vaja hinnata haridusteenuste turu seisu ja oma konkurentsivõimet, määrata miinimumprogramm, maksimumprogramm ja kõige tõenäolisem rakendusprogramm, sellega kaasnevad kulud, riskid ja garantiid, st viia läbi piirkonna turundusuuring. turukeskkond.

Koolieelse õppeasutuse (G[M]ANO) ülemineku edu ja sellele järgnev tulemuslik tegevus uues staatuses on selle toimimisprotsesside korrektse analüüsi ja prognoosimise tulemus üleminekuks ettevalmistavas etapis. Kaasaegsel teadusel on lai arsenal asjakohaseid turu-uuringute tööriistu, mille hulgas on majanduslik ja matemaatiline modelleerimine erilisel kohal. Just majanduslikud ja matemaatilised meetodid ja mudelid on loodud selleks, et aidata piirkondlikel haridusasutustel mõista koolieelsete teenuste turu hetkeolukorda ja valida selle finantsregulatsiooni jaoks sobivad vahendid.

BIBLIOGRAAFIA:

  1. Stepanova V.V. Haridussektori riiklik regulatsioon: Monograafia. - Arhangelsk: Pomorski osariik. ülikool, 2002. - 220 lk.
  2. Lasteaed: eile, täna, homme. Eelkoolihariduse arengu prognoosimine Venemaal aastani 2010 // http://dob.1september.ru/

Bibliograafiline link

Kuznetsova S.V., Iltšenko A.N. KOOLIEELSIDE HARIDUSASUTUSTE (PSE) RAHASTAMISE PROBLEEMID // Kaasaegsed teadusmahukad tehnoloogiad. – 2008. – nr 4. – Lk 170-172;
URL: http://top-technologies.ru/ru/article/view?id=23810 (juurdepääsu kuupäev: 09.29.2019). Toome teie tähelepanu kirjastuse "Loodusteaduste Akadeemia" poolt välja antud ajakirjad

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru

Föderaalosariigi HARIDUS EELARVELINE KÕRGHARIDUSASUTUS

FINANTSÜLIKOOL VENEMAA FÖDERATSIOONI VALITSUSE ALL

KURSUSETÖÖ

distsipliinis: "Eelarveliste organisatsioonide rahastamine"

teemal: " Koolieelsete lasteasutuste rahastamise tunnused"

Borovitskaja D.I.

Õpetaja:

Matvienko I.I.

Arhangelsk - 2012

Sissejuhatus

1. Koolieelse hariduse rahanduse tunnused 21. sajandil

1.1 Koolieelsete lasteasutuste tüübid

1.2 Koolieelse lasteasutuse rahanduse korraldamise põhimõtted

1.3 Kassateenused koolieelsetele lasteasutustele

2. Koolieelsete lasteasutuste rahastamine

2.1 Eelarve finantseerimisallikate planeerimine

2.2 Eelarvevälised rahastamisallikad

3. Õppeasutuse tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamine

Järeldus

Kasutatud allikate loetelu

Sissejuhatus

Riigi majanduskompleksis on märkimisväärne hulk eelarvelisi õppeasutusi, mis saavad raha mitte ainult riigieelarvest, vaid ka muudest eelarvevälistest allikatest. Eelarvelised organisatsioonid on igas majandussüsteemis ja igas valitsemismudelis olulised majandussubjektid.

Õppeasutus on omaniku poolt täielikult või osaliselt finantseeritav mittetulundusühing. Finantseerimise eesmärk on rahaliste vahendite tagamine asutuse tegevuseks.

Finantseerimine on riigipoolne tasuta ja pöördumatu raha eraldamine erinevates vormides - ettevõtetele, organisatsioonidele ja asutustele nende senise tegevuse elluviimiseks.

Haridusasutuste peamine rahastamisallikas on eelarve.

Riiklike haridusasutuste rahastamisel on oma eripärad. Need institutsioonid kuuluvad mittetootvasse sfääri, ei osale otseselt materiaalsete varade loomises ega loo rahvatulu. Nende peamine eesmärk on rahuldada ühiskonna sotsiaalseid vajadusi.

Nende tegevust rahastatakse vastavast eelarvest lähtuvalt eelarve kalkulatsioonist.

Kalkulatsiooni koostab õppeasutus vastavaks majandusaastaks vahendite peajuhi (haldaja) poolt välja töötatud ja kehtestatud arvestusnäitajate alusel. Eelarvevahendite peahalduril on aga õigus lisada sellele täiendavaid detaile ja jaotisi, samuti määrata täitmise reeglid.

Kalkulatsiooniga kehtestatakse eelarvevahendite kulude maht ja jaotus lähtudes asutusele toodud eelarveliste kohustuste piirmääradest.

Kooskõlastamiseks esitatavale kalkulatsioonile on lisatud selle moodustamisel kasutatud ja selle lahutamatuks osaks olevate planeeritud hinnanguliste näitajate põhjendused (arvutused).

Kursusetöö eesmärk on uurida alushariduse rahastamist Vene Föderatsioonis.

Eesmärk saavutatakse järgmiste ülesannete lahendamisega:

1. Kaaluge alushariduse finantseerimise iseärasusi.

2. Uurida koolieelsete lasteasutuste rahastamist.

3. Kaaluge rahastamisallikate parandamist.

Uurimistöö teemaks on alushariduse rahastamine.

Uuringu objektiks on koolieelsed lasteasutused.

Kursusetöö näeb ette ka õppeasutuse tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamist.

1. Koolieelse hariduse rahanduse tunnused 21. sajandil

1.1 Koolieelsete lasteasutuste tüübid

Koolieelne lasteasutus on Vene Föderatsiooni haridusasutuse tüüp, mis viib ellu koolieelse hariduse üldharidusprogramme erinevates valdkondades. Koolieelne õppeasutus pakub kasvatust, koolitust, juhendamist, hooldamist ja tervise parandamist lastele vanuses 2 kuud kuni 7 aastat.

Seda tüüpi asutuste hulgas on kõige levinum lasteaed. Lisaks on Venemaal sellist tüüpi koolieelseid lasteasutusi:

1) üldarenduslik lasteaed ühe või mitme õpilase arenguvaldkonna (intellektuaalne, kunstilis-esteetiline, füüsiline jne) eelistatud elluviimisega;

2) kompenseeriv lasteaed, kus eelistatakse õpilaste füüsilise ja vaimse arengu kõrvalekallete kvalifitseeritud korrigeerimist;

3) järelevalve ja tervise parandamise lasteaed sanitaar-, hügieeni-, ennetus- ja tervist parandavate meetmete ja protseduuride eelisjärjekorras rakendamisega;

4) liitlasteaed (liitlasteaeda võivad kuuluda üldharidus-, tasandus- ja terviserühmad erinevates kooslustes);

5) lastearenduskeskus - kõigi õpilaste kehalise ja vaimse arengu, korrigeerimise ja tervise parandamise elluviimisega lasteaed.

Venemaa koolieelse lasteasutuse peamised eesmärgid on:

· laste elude kaitsmine ja tervise edendamine;

· lapse intellektuaalse, isikliku ja füüsilise arengu tagamine;

· lapse arengus esinevate kõrvalekallete vajaliku korrigeerimise rakendamine;

· lastele üldinimlike väärtuste tutvustamine;

· suhtlemine perega, et tagada lapse täielik areng.

Viimaste aastate jooksul on koolieelsete lasteasutuste praktikasse aktiivselt juurutatud laste lühiajalised rühmad, erinevad koolieelsed hariduskeskused: spordi- ja tervisekeskused, lapse arengu varajane korrigeerimine jne. Tuleb märkida, et lühiajaliste lasteasutuste võrgustik -termirühmad arenevad mitte hoolimata traditsioonilistest koolieelsetest lasteasutustest või nende asemel täispäevast ja koos nendega.

Koos koolieelsete lasteasutuste traditsiooniliste töörežiimidega (laste 12-tunnine ja ööpäevaringne viibimisrežiim) on alates 2000. aastast kasutusel ka 10- ja 14-tunnised režiimid (paljudel juhtudel on 14-tunnine režiim). -tunnirežiim on vanematele eelistatuim ja odavam kui ööpäevaringne režiim). See võimaldab suurendada alushariduse kättesaadavust erinevatele vanemate kategooriatele.

Lisaks katsetatakse praegu paralleelselt traditsiooniliste alushariduse vormide arendamisega uusi mudeleid: koolieelsed rühmad üldharidusasutuste baasil, eelkoolirühmad lisaõppeasutuste baasil, samuti süsteemne õpe. eelkooliealiste laste kohta perehariduse kontekstis.

Rühmade arvu koolieelses õppeasutuses määrab asutaja nende maksimaalse täituvuse alusel, mis võetakse vastu eelarvelise rahastamise normi arvutamisel. Rühmades: 2 kuud kuni 1 aasta - 10 last; 1 aasta kuni 3 aastat - 15 last; 3 aastast kuni 7 aastani - 20 last. Erinevas vanuses rühmades: kui rühmas on kahes vanuses lapsi (2 kuud kuni 3 aastat) - 8 last; kui rühmas on kolmes vanuses lapsi (3-7 aastat) - 10 last; kui rühmas on kahes vanuses lapsi (3-7 aastat) - 20 last.

Lisaks on maapiirkondades lastemajad (laste suviseks ööbimiseks äärelinnas ja kuurortpiirkondades) ja hooajalised koolieelsed asutused.

1.2 Koolieelse lasteasutuse rahanduse korraldamise põhimõtted

Alushariduse peamiseks rahastamisallikaks on ja jääb lähi- ja kaugemas tulevikus eelkõige eelarvevahendid. Selles suunas näeb Vene Föderatsiooni eelarveseadustik ette üsna piiratud hulga koolieelse hariduse rahastamise vorme omavalitsuse eelarvest. Koolieelsete lasteasutuste tähtsuselt teine ​​rahastamisallikas on vanematasu . Kehtivate õigusaktide kohaselt ei tohiks vanematasu suurus ületada 20% lapse kasvatamise kuludest ja suurperede puhul - 10%. Lisaks on erinevatele perede kategooriatele mitmeid soodustusi, mille kohaselt vähendatakse vanemapalka oluliselt või puudub see täielikult. Seetõttu ei ületa vanemate vahendite osa tavalasteaia eelarves reeglina 10%.

Seega kaetakse suurem osa munitsipaalasutuses laste ülalpidamiskuludest kohalikust (linna, linnaosa) eelarvest.

Lisaks peamistele rahastamisallikatele on ka täiendavaid, mille tähtsus ja roll asutuste elu tagamisel pärast majandusliku iseseisvuse saavutamist suureneb. Kaasaegsed õigusaktid näevad ette, et igal asutusel on finants- ja majandustegevuse subjekti staatus. Föderaalseadus "Haridus" sätestab, et haridusasutus teostab iseseisvalt finants- ja majandustegevust. Sellel on iseseisev arvelduskonto, sealhulgas välisvaluutakonto, panga- ja muudes krediidiasutustes. Rahalisi ja materiaalseid ressursse kasutab ta omal äranägemisel vastavalt hartale. Samal ajal avarduvad võimalused lisavahendite kaasamiseks. Seega võib koolieelsetel haridusasutustel olla täiendavaid rahastamisallikaid.

Need sisaldavad:

b ettevõtete poolt jagatud lapse elatise maksmine (neil territooriumidel, kus see on kehtestatud);

b vanemate tasu täiendavate haridusteenuste eest;

b asutuse tulu äritegevusest;

b ettevõtete ja kodanike heategevuslikud annetused;

b sularahamaksed erinevatest riiklikest fondidest jm.

Hariduse rahastamine põhineb kahel kõige olulisemal põhimõttel:

1. Rahaliste vahendite sihipärane kasutamine - nende kulutamine etteantud, paika pandud, planeeritud eesmärkidele ja muude kulutuste lubamatus.

2. Tagasivõtmatus - õppeasutustele antud vahendeid nad otseselt ei tagasta ja raha omanikule ei tagastata ei rahalises ega materiaalses (immateriaalses) ekvivalendis.

Koolieelsete lasteasutuste eelarvelise rahastamise mehhanism põhineb järgmistel põhimõtetel:

Koolieelse õppeasutuse tegevust rahastab selle asutaja vastavalt nendevahelisele lepingule;

Koolieelsete lasteasutuste rahastamine toimub riiklike ja kohalike rahastamisstandardite alusel, mis määratakse ühe õpilase kohta iga koolieelse õppeasutuse liigi ja kategooria kohta;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused kehtestavad oma vahendite piires eelarve rahastamise riiklikud (piirkondlikud) standardid;

Riigieelarvelise rahastamise standard määrab kindlaks alushariduse haridusprogrammi elluviimise rahastamise minimaalsed kulud, sealhulgas koolieelse lasteasutuse töötajate töötasu, õppevahendite ostmise, hüvitiste, eelarvest rahastatavate sotsiaalteenuste kulud, ettevõtlusega seotud kulude kulud, koolieelsete lasteasutuste kulud. välja arvatud kommunaalkulud;

Kohaliku eelarve vahenditest toetuste ja kaasasutamise korral koolieelsete lasteasutuste otsefinantseerimise mahu arvutamisel kasutatakse riigieelarvelist rahastamisstandardit;

Kohalikud omavalitsused kehtestavad oma vahendite piires eelarve rahastamise kohalikud standardid, kohaldades piirkondlikele standarditele suurendavaid kohalikke koefitsiente, samuti määrates kindlaks sotsiaalteenuste vanematasu doteerimise ning materjali ülalpidamise ja arendamise rahastamise kulude suuruse. koolieelsete õppeasutuste baas.

1.3 Kassateenused koolieelsetele lasteasutustele

Vene Föderatsiooni eelarveseadustik (edaspidi "Vene Föderatsiooni eelarveseadustik") deklareerib eelarvete kassa täitmise igal tasandil (artikkel 215). Seega olenemata õppeasutuse tüübist (edaspidi õppeasutus), tema pakutavate teenuste tasemest, samuti asukohast (linnas või maal), kui see on eelarveline, siis selle toimimine toimub tingimustes. riigikassa toetusest.

Õppeasutus loetakse eelarveliseks asutuseks vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 6 (muudetud 6. detsembri 2007. aasta föderaalseadusega nr 333-FZ), kui rahaline toetus selle ülesannete täitmiseks, sealhulgas riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamine üksikisikutele ja õigusabi üksused vastavalt riiklikule (omavalitsuse) ülesandele , toimub vastava eelarve arvelt lähtudes eelarve kalkulatsioonist.

Sel juhul tegutseb OS eelarve saajana ja teostab toiminguid eelarvevahenditega isiklike kontode kaudu, mis on avatud talle vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku sätetele riigikassas (artikli 161 punkt 1).

Eelarve saaja poolt kinnitatud tulude ja kulude kalkulatsiooni täitmise korraldamise korraldab riigikassa oma arvelduskonto kaudu: kõik vahendid, mis lähevad õppeasutuse kasuks, lähevad konkreetse riigikassa arvelduskontole (ühekordne). kõigi selles riigikassas teenindatavate eelarvesaajate kohta) ja makstakse sellelt arvelduskontolt.

Seega täidab riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste huvides rahaliste vahendite arvelevõtmise ja nende väljamaksmise funktsiooni vastavalt saajate/haldajate juhistele riigikassa.

Just riigi (kohaliku) rahanduse efektiivsemaks haldamiseks peab riigikassas olema ühtne konto, mille kaudu toimuvad kõik valitsemis- (kohaliku omavalitsuse) organite toimingud ja millel on koondatud kõik rahalised vahendid.

Samas ei tähenda ühtse riigikassa konto pidamine eelarveliste eraldiste saajate – OU – rahalise sõltumatuse piiramist nende vahendite kasutamisel, eeldusel, et nad kasutavad neid ettenähtud viisil ja kooskõlas riigikassa otsustega. eelarveliste eraldiste kõrgemad juhid.

Riigikassa põhiülesanne on sularahateenus Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi eelarvete - föderaaleelarve, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja omavalitsuste eelarvete - täitmiseks. Eelarve sularaha täitmise protseduur seisneb eelarveliste vahendite (näiteks lepingujärgsete vastaspoolte kasuks) mahakandmises otse riigikassa kontolt eraldatud OU raames eraisikutele riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamiseks ja juriidilised isikud vastavalt riigi (omavalitsuse) rahaliste vahendite eraldamisele (kehtestatud OU piirmääradele) koos selle toimingu kajastamisega eelarve saaja isiklikul kontol. Sellisel juhul jääb õppeasutusel, nagu igal teiselgi eelarvesaajal, võimalus muuta vastava eelarve ja eelarveliste eraldiste kõrgema taseme juhtide poolt määratud rahastamise suunda.

Sularahateenuseid Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete täitmiseks teostab föderaalne riigikassa 9. novembri 2007. aasta föderaalkassa korralduse nr 6n „Föderaalkassa korralduse muutmise kohta“ alusel. 22. märts 2005 nr 1n "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja Föderaalkassa territoriaalsete organite kohalike eelarvete täitmise sularahateenuste korra kinnitamise kohta."

Samal ajal vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku punkt 215.1, kokkuleppel Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorganiga, föderaalse riigikassa volitused osutada sularahateenuseid Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmiseks. Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavasse üksusesse kuuluvate omavalitsuste eelarveid saab üle anda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorganitele, s.t. neid saab rakendada piirkondlike riigikassade kaudu. Lisaks on artikli 7 lõike 7 kohaselt. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 151 kohaselt loovad omavalitsused kohaliku eelarve täitmiseks omavalitsuse kassad vastavalt omavalitsusüksuse hartale ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Seega ei saa eelarveline õppeasutus vältida oma tegevuse rahalist toetust, kuid on vaja selgelt teada, kes selle organi lõi: kohalikud omavalitsused, territooriumil asuv täitevorgan või föderaalse riigikassa (Venemaa riigikassa) territoriaalne organ. . Sel juhul saab OS teadlikuks kõrgema taseme organisatsioonist, kuhu saate pöörduda OS-i hooldamisega seotud konfliktsituatsioonide korral, samuti regulatiivse raamistiku kohta, mis reguleerib suhtlemist riigikassa asutusega.

Ühest küljest peavad riigikassa ametiasutused kassapidajateks kõiki juhte ja eelarvevahendite saajaid. Eelkõige on aga riigikassa “riigi laekur”, kuna nende ülekandmise tagab mitte eelarveliste vahendite omanik, vaid täitja, kes tagab nende ülekandmise vastavalt peahalduri tahtele.

Teisest küljest teevad riigikassa asutused nende asutuste nimel ja arvel väljamakseid õppeasutuste ülalpidamiseks eraldatud eelarvevahenditest ning täidavad sellega seoses pangandusfunktsiooni. Riigikassa on tegelikult spetsiifiliste omadustega "eelarvepank": see ei tööta sularahaga (teostab arveldusteenuseid ja kannab sularahateenuseid Vene Föderatsiooni keskpanka ega oma krediidiressursse (ei teosta). omaette laenu andmine)).

Seega ei eralda riigikassa eelarve saajale rahalisi vahendeid, mistõttu riigikassa asutuste poole pöördumine limiitide suurendamise, lisafinantseerimise jms taotlustega ei ole mitte ainult soovitav, vaid ka ebaefektiivne.

Riigikassa oluliseks ülesandeks on range eelnev ja pidev kontroll eelarve saajate poolt avalike vahendite eraldamise ja kulutamise üle.

Praegune riigikassa kontroll eelarvest tehtavate maksete tegemise üle (“maksete luba”) nõuab, et OS järgiks rangelt seadusandja poolt eelarveseaduses (föderaalne, piirkondlik, kohalik) kehtestatud piiranguid eelarveeraldiste osas. Need piirangud kehtestab igale eelarveasutusele rahastamismahtude ja eelarveliste kohustuste piirmäärade osas pearahahaldur.

Rahaliste vahendite rahalisele kulutamisele eelnev sularahakontroll on tõhus viis nende sihtotstarbelise kasutamise tagamiseks, kuna võimaldab mitte ainult tuvastada finantsdistsipliini rikkujaid, vaid mis kõige tähtsam - neid rikkumisi ennetada.

Lisaks teostab riigikassa kontrolli eelarve saajate tuluallikate üle (kas on asutaja seisukohast kolmandate isikute sissetulekuid: krediidile kuuluvad ainult need, mis on märgitud üldloas. õppeasutuse isiklik konto).

Selle tulemusena genereerib riigikassa teavet kõigi Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi eelarvete kontosid läbivate rahavoogude, samuti eelarveliste asutuste kõigi eelarveväliste tulude kohta kiiresti ja igapäevaselt.

Vene Föderatsiooni valitsuse jaoks on föderaalkassa peamine usaldusväärse ja õigeaegse teabe tarnija nii riigi rahaliste ja materiaalsete ressursside olukorra kohta üldiselt kui ka haridussektori rahastamise mahu ja struktuuri kohta. See teave võimaldab meil saada täpsemat arusaama käimasoleva eelarvepoliitika majanduslikest tagajärgedest haridussektorile ja selle valdkonna arendamise riikliku projekti elluviimisel.

2. Koolieelsete lasteasutuste rahastamine

2.1 Eelarve finantseerimisallikate planeerimine

Eelarvefinantseerimine on rahastamine, mis toimub riiklike ja kohalike rahastamisstandardite alusel, mis määratakse õpilase kohta iga koolieelse õppeasutuse liigi, tüübi ja kategooria kohta.

Koolieelsete lasteasutuste rahastamisstandardi arvutamise aluseks on järgmised põhimõtted:

Koolieelsete lasteasutuste rahastamise standard on liit ja sisaldab järgmisi osi: koolieelsete lasteasutuste haridusteenuste rahastamise standard (NFD1) ja koolieelsete lasteasutuste ülalpidamisteenuste rahastamise standard (NFD2);

NFD väärtuste kujundamine toimub normatiivsete suhete loomisega palgafondi (WF) ja materiaalse toetusfondi (MSF) vahel;

NED arvutatud väärtustesse kaasatakse otsesed jooksvad kulud, mis mõjutavad otseselt õppekulusid ja ühe õpilase ülalpidamiskulusid minimaalselt vajalike haridusprogrammide rakendamise osana;

Koolieelse õppeasutuse elu tagavad kulud, mis on seotud nii hariduse kui ka õpilaste ülalpidamisega koolieelses õppeasutuses, sisalduvad vastavates standardites proportsionaalselt kehtestatud suhtega (õppejõudude palgafond ja ettevõtlusega tegeleva personali töötasu).

Eelarve rahastamise standard ei sisalda: pikaajalisi kulusid hoonete ja rajatiste ülalpidamiseks, kallite seadmete, mööbli soetamiseks, jooksvaks ja kapitaalremondiks.

Täiendavalt rahastatakse kulusid, mis ei sisaldu NFP-s.

Palgafondi standard (WF) sisaldab:

Tasu tariifimäärades vastavalt valla haridusasutuste töötajate kaalutud keskmisele kvalifikatsioonikategooriale, lähtudes personali normarvust;

Hüvitised ohtlike töötingimuste ja tööaja eest;

Tööjõu tasustamine puhkusele minejaid asendavatele isikutele (10% palgatariifist);

Ergutavat funktsiooni täitev töötasu tariifne osa (25% palgafondist);

Tasud eelarvevälistele fondidele;

Hüvitismaksed raamatute kirjastamise toodete ostmisel.

FMO materiaalse toetuse fondi standard koostatakse asutuste füüsilise mahu ja vajaduste standarditest ning asjakohaste teenuste jooksvatest hindadest lähtuvalt ning arvestab kulusid:

Ravimid ja sidemed;

Pehme varustus ja vormiriietus;

Kütuse ja määrdeainete eest tasumine;

muud tarbekaubad ja tarvikud;

Pileti hind;

Sideteenuste eest tasumine;

Muud jooksvad kulud materjalide ostmiseks ja teenuste eest tasumiseks;

Kommunaalteenused.

Koolieelsete lasteasutuste haridusprogrammide elluviimise rahastamise standard sisaldab kulusid:

Pedagoogilise tavateenuse maksumus (õppejõudude aastane palgafond, haldus- ja juhtimis- ning abipersonali palgafond, vastavalt kehtestatud suhtele, supertariififond, ühtse sotsiaalmaksu viitmaksed);

Raamatukirjastustoodete ostmise kompensatsioonimaksed;

Õppejõudude ja halduspersonali töö- ja ametireiside transpordikulud;

Haridusprotsessi toetamise kulud (õppeprotsessi metoodiline tugi, mänguasjad, käsiraamatud, kultuuritöö, tellimine);

Sideteenused (osaliselt);

Hoonete ja territooriumide hooldusteenused (osaliselt);

Muud teenused (arstiuuringud, sanitaarettevalmistus, pangateenused, inkasso), osaliselt.

Erinevaid haridusprogramme elluviivates koolieelsetes lasteasutustes õppeteenuste maksumus arvutatakse õpilase kohta tüüpprogrammide järgi, võttes arvesse seadusega kehtestatud erinevustest (parandusrühmad, lühiajaline viibimine) tingitud teenuse maksumuse suurenemise koefitsienti ja õppeasutuse staatus.

Koolieelsete lasteasutuste pedagoogiliste teenuste maksumuse rahastamise standard määratakse põhinäitajate alusel:

Laste arv rühmas (lapsed vanuses 1 aasta kuni 3 aastat, sõimerühmad - 15 inimest, 3 aastat kuni seitse aastat, lasteaiarühmad - 20 inimest);

Haridusprogrammi tundide arv (vastavalt laste rühmas viibimise tundidele päevas - 12 tundi);

Palgatase vastavalt tariifigraafikule vastavalt valla pedagoogide kaalutud keskmisele kategooriale;

Õppeteenuste maksumuse kallinemise koefitsient.

Õppeteenuste maksumuse suurenemise koefitsient võtab arvesse:

Erinevad teenuste maksumus sõltuvalt treeningrežiimist;

Täiendavate koolitusprogrammide koolitus;

Eriprogrammide (parandusrühmad, logopeedilised rühmad) õppurite haridusteenuste maksumuse tõus.

Seoses kvalifikatsioonikategooria ja töökogemuse tõusuga on võimalik kehtestada koolieelses õppeasutuses palgafondi suurendav lisakoefitsient.

Kulud õppeprotsessi materiaalsele toetamisele (FME) arvestatakse õpilase kohta lähtudes majandusstandarditest vastavalt olemasolevatele kuludele protsendina üldisest palgastandardist.

Koolieelsete lasteasutuste rahastamisstandard (NFD2) laste ülalpidamiseks laste õppeasutustes sisaldab kulusid:

Äripersonali tasustamine;

Haldus-, juhtimis- ja abipersonali palgaarvestus vastavalt kehtestatud palgaarvestuse suhtarvudele;

Ületariifne palgafond;

Majapidamiskulud (osaliselt);

Sideteenuste eest tasumine (osaline);

Kinnisvara hooldusteenuste eest tasumine (osaline);

Muud kulud (pangateenused, inkasso), osaliselt;

Koolieelses õppeasutuses lapse ülalpidamiseks vajalike kasutatud materjalivarude maksumus;

Kommunaalteenused.

Materiaalse toetuse fondi standard arvutatakse ühe õpilase kohta majandusnormatiivide alusel vastavalt olemasolevatele kuludele, palgastandardi kogusuuruse suhtes.

2.2 Eelarvevälised rahastamisallikad

Eelarveväline tulu on vahendid, mida haridusasutus saab tööde tegemisest, teenuste osutamisest, tsiviillepingute täitmisest ja muud tulud, lisaks eelarvelisele finantseerimisele vahendid, millega hüvitatakse kaubateenuse - õppetegevuse - loomise kulud.

Sellised vahendid on:

Tasuliste lisateenuste osutamisest saadud tulu;

Eraisikute (õpilaste vanemate vabatahtlikud annetused) ja juriidiliste isikute, sh välisriikide kodanike ja välisriikide juriidiliste isikute vabatahtlikud annetused ja sihtpanused;

Haridusasutuse põhikirjaga ette nähtud äritegevusest saadud tulu.

Haridusasutuste tasuliste haridusteenuste osutamine kuulub reeglina artiklis sätestatud ettevõtlustegevuse mõiste alla. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 2, samuti Vene Föderatsiooni maksuseadustikus kasutatud äritegevuse mõiste.

Tasulised teenused on hea allikas lisavahendite kaasamiseks. Haridusseaduse artikkel 45 sätestab, et haridusasutustel on õigus osutada elanikkonnale, ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele tasulisi lisaharidusteenuseid, mida vastavad haridusprogrammid ja riiklikud haridusstandardid ette ei näe. Samas ei saa eelarvest rahastatava õppetegevuse asemel osutada tasulisi haridusteenuseid. Lisaks haridusteenustele võib asutus osutada muid tasulisi teenuseid. Mõnikord võib tasuliste teenuste valimine olla keeruline. Selle ülesande hõlbustamiseks võite kasutada mitu aastat tagasi välja töötatud R.B. Sterkina ja O.L. Knyazeva "Soovitused erinevat tüüpi koolieelsete lasteasutuste töö korraldamiseks vastavalt RSFSRi koolieelsete lasteasutuste ajutistele määrustele." Need soovitused pakuvad järgmist loetelu teenuste tüüpidest, mida lasteaed võib pakkuda:

„Tervis: karastamine, hügieeniprotseduurid, õhu- ja veeprotseduuride kasutamine, arstlik läbivaatus, aeroobikatundide korraldamine, sörkjooks, ujumine, kehalise kasvatuse tunnid saalis ja õues, välimängud, mängud spordielementidega, spordiüritused ja meelelahutus; ravitoitumine, vanusest sõltuv diferentseeritud toitumine, muutuva menüü kasutamine, üksikute laste roogade valmistamise tehnoloogia muutmine, väikelaste rinnapiimaga toitmise korraldamine ema osalusel või kunstlik toitmine, meditsiinilise patronaaži korraldamine jne.

Meditsiiniline: massaaž, füsioteraapia, vitamiiniteraapia, kvartsravi, hingamisharjutused, füsioteraapia, järelravi hooldekodus pärast haigust, ravi eriarsti arvamuse alusel, ravi tervisegruppide kaupa: lapsed, sageli haiged, kuuluvad gruppidesse 2 , 3, 4 tervis (näiteks kehv kehahoiak, mandlite hüpertroofia, lampjalgsus jne), hambaravi, ennetamine ja ravi, sh vääraliigese sulgumine, arsti või õepoolne laste koduhooldus, ravitoitumine arsti soovitus), diferentseeritud toitumine olenevalt vanusest, muutuva menüü kasutamine, toiduvalmistamise tehnoloogia muutmine üksikutele lastele; ujumine, motoorne, korrigeerivad harjutused vees; defektide diagnoosimine ja korrigeerimine, sekundaarsete ja järgnevate defektide vältimine füüsilises arengus; kaasnevate defektide ja puuduste korrigeerimine (nägemispuude korral - kõne ja liigutuste korrigeerimine, raskete kõnehäirete korral - liigutuste koordinatsiooni korrigeerimine jne), perepsühhoteraapia jne.

Arendav: lastele maailmakultuuri parimate näidete tutvustamine, tutvumine maalikunsti, skulptuuri, muusika, ilukirjanduse, rahvaluule, rahvakäsitöö jms teostega; tutvumine muinasjuttude, müütide ja legendidega kui usundiloo alustega; koolituste (sh paranduskoolituse) korraldamine klassides ja laste reguleerimata tegevuse tingimustes (kunst, modelleerimine, disain, muusika, võõrkeel jne). Aeroobika, võimlemine, rütmika, sportmängud, ujumistunnid, pillimängu õppimine. Spetsiaalselt organiseeritud töövormid lastega nende kohanemisel koolielu tingimustega (kuueaastastele lastele); vaimse arengu diagnostika ja korrigeerimine, vanemate kaasamine lapse arengu ja edenemise ühisvaatlustesse. Pere psühhoteraapia.

Korralduslik: lastevanemate koolitamine väikelaste eest hoolitsemisel, vanemate psühholoogiline ja pedagoogiline haridus, peretüüpi rühmade moodustamine (sh laste rühmitamine perekondlike sidemete alusel). Toitlustamine. Klubid, stuudiod, klubi töötavad koos vanematega erinevat tüüpi tegevustel, võttes arvesse laste huve ja kalduvusi. Koduste lasteaedade korraldamine, puhkuse ja meelelahutuse korraldamine; Lapsevanemate soovil lisatasu eest koha reserveerimine lasteasutuses pikemaks ajaks kui 75 päeva.

Lastele, kes ei käi alushariduses ja nende vanematel: mikrorajooni elanike emakool, stuudio, klubi, ringitöö erinevat tüüpi tegevustes, jalutusrühmad, minikoolid, integreeritud arendustunnid, rühmad nädalavahetustel ja puhkused, lühiajalised viibimised erinevatel kellaaegadel. Laste füüsilise ja vaimse arengu diagnoosimine ja korrigeerimine koos vanemate nõustamisabiga; vanemate psühholoogiline ja pedagoogiline haridus, perepsühhoteraapia.

Kõiki loendis olevaid teenuseid ei saa tasu eest osutada. Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi 21. juuli 1995. aasta kirjas nr 52-M “Tasuliste lisaharidusteenuste korraldamise kohta” selgitatakse, et põhiharidusprogrammide ja riiklike haridusstandardite raames osutatavad teenused vastavad 2015. a. Haridusasutuse staatust ja õppeprotsessi täiustamist ei peeta tasulisteks lisaharidusteenusteks ning vanematelt rahaliste vahendite kogumine selleks otstarbeks ei ole lubatud. Näiteks ei saa logopeedilise rühma kõnepuuduste parandamist teostada tasulise lisateenusena, kuna see on spetsialiseeritud lasteaia põhitegevus, vastupidi, tavalasteaias saab sellist teenust liigitada lisateenusena. Rühmade arvu vähendamise või peretüübi järgi rühmade täitmise eest ei saa lapsevanematelt tasu võtta.

Ülaltoodud dokument kirjeldab juhile tasuliste teenuste korraldamise korda. Niisiis: "... on vaja:

a) uurida täiendavate haridusteenuste nõudlust ja määrata eeldatav üliõpilaste arv;

b) luua tingimused tasuliste lisaõppeteenuste osutamiseks, arvestades õpilaste tervisekaitse ja terviseohutuse nõudeid;

c) märgib õppeasutuse põhikirjas kavandatavate tasuliste lisaharidusteenuste loetelu ja nende osutamise korra;

d) hankida tegevusluba seda tüüpi tegevusteks, mida selles õppeasutuses korraldatakse tasuliste lisaõppeteenustena, võttes arvesse õpilaste soove, vastavat õppe- ja materiaalset baasi ning spetsialistide olemasolu;

e) sõlmima kliendiga tasuliste lisaharidusteenuste osutamise lepingu, milles sätestatakse: osutatavate teenuste laad, lepingu kestus, osutatavate teenuste eest tasumise suurus ja tähtajad, samuti muu tingimused.

Tasuliste tasuliste lisaõppeteenuste eest tuleks tasuda ainult pangaasutuste kaudu;

f) annab sõlmitud lepingute alusel korralduse tasulisi õppeteenuseid osutava asutuse töökorralduse kohta, milles sätestatakse: tasuliste teenuste osutamisega tegelevate osakondade töötajate määrad, nende töögraafik, tasuliste lisaharidusteenuste osutamise, õppekavade ja personali kulukalkulatsioonid;

g) sõlmida spetsialistidega töölepinguid (või lepinguid renditööjõuga) tasuliste õppeteenuste osutamiseks.

Muu tulu teeniv tegevus on tegevus, millel puudub ettevõtlustegevuse juriidiliselt oluliste tunnuste kogum. Sageli tähendab muu tegevus ka “passiivse” tulu saamist, näiteks: ruumide väljaüürimisest, kodanike ja organisatsioonide annetustest, äriorganisatsioonides osalemise dividendidest, väärtpaberite ja pangakontode jääkide intressidest jne.

Reeglina ei ole sellised „muud tulu toovad tegevused“ tehnoloogiliselt seotud põhitegevusega ning on suunatud üksnes lisafinantseerimise hankimisele. Sellisest tegevusest tulu saamine on lubatud ainult seaduses konkreetselt ette nähtud juhtudel.

Täiendavat tulu on võimalik saada ka seoses lepingujärgse asutuse vastaspoole poolt sunniraha (trahvi, viivise) tasumisega. Maksuseadusandlus liigitab seda tüüpi tulu reeglina mittetegevustuluks ja eristab seda ettevõtlus- (äri)tegevusest saadavast tulust, mida ülekulude osas loetakse asutuse kasumiks.

Näib, et juriidilistes dokumentides tuleks lisaks tulu teenivast tegevusest saadavatele tuludele kirjas olla ka “passiivne” sissetulek, mis ei nõua asutuselt aktiivset ega süsteemset tegutsemist.

Asutus võib saada tingimusteta ja tema tegevusega mitteseotud tulu: vara rentimisest, sihtotstarbeliste annetuste, toetustena, testamendi alusel pärandina ja (välja arvatud valitsusasutused) dividendidena. aktsiad, kasum äriorganisatsioonides osalemisest, pangaintressid .

3. Õppeasutuse tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamine

Tabel 1 - Aasta keskmiste arvude ja klasside määramine

Sellel aastal

aasta keskmine

aasta keskmine

Klasside arv

1 klassid

2 klassi

3 klassi

4 klassi

Kokku 1-4 klassi.

Õpilaste arv:

1 klassid

2 klassi

3 klassi

4 klassi

Kokku 1-4 klassi.

Tabel 2 - Koolieelse lasteasutuse aastase keskmise laste arvu määramise näitajad

Tabel 3 - Kommunaalkulude määramise näitajad

Tabel 4 - Toidukulud

Tabel 5 - Aasta keskmise õpilaste ja klasside arvu arvestus

Sellel aastal

aasta keskmine

aasta keskmine

Klasside arv

1 klassid

2 klassi

3 klassi

4 klassi

Kokku 1-4 klassi.

Õpilaste arv:

1 klassid

2 klassi

3 klassi

4 klassi

Kokku 1-4 klassi.

Aasta keskmine õpilaste ja klasside arv leitakse järgmise valemi abil:

Tabel 6 - Õppetundide ja õppetöö määrade arvestus planeeritud aastal

Tabel 7 - Koolieelse lasteasutuse aasta keskmise laste arvu arvutamine

Keskmine laste arv aastas:

kus K1 on laste arv aasta alguses; K2 - laste arv aasta lõpus.

Tabel 8 - Koolieelse lasteasutuse õpetajate aasta keskmise arvu arvutamine

Õpetajate arv:

kus Tc on laste rühmas viibimise kestus päevas; T - tööpäevade arv nädalas; Kgr - aasta keskmine rühmade arv; Tn on õpetaja planeeritud töökoormus nädalas.

Tabel 9 - Palgafondi arvestus

1. Kõikide klasside panused kokku

3. Õpetajate aastapalgafond, tuhat rubla.

1. Haldus- ja teeninduspersonali personaliüksuste arv

2. Keskmine palgamäär kuus, hõõruda.

Haldus- ja teeninduspersonali palgafond, tuhat rubla.

1. Pedagoogide töökohtade arv

2. Keskmine palgamäär kuus, hõõruda.

Õpetajate palgafond aastas, tuhat rubla.

Kogu tariififond aastas, tuhat rubla.

Ületariifne fond, tuhat rubla.

Palgafond kokku aastas, tuhat rubla.

Tabel 10 - Kommunaal- ja muude kulude kulude arvestus

Planeeritud aasta piirmäär

Tariif, hõõruda.

Summa, tuhat rubla

Soojusenergia

tuhat Gcal

Elekter

tuhat kW - tund

Vesi ja kanalisatsioon

Keskmine laste arv aastas

Tarbimismäär ühe õpilase kohta aastas

Muud kulud kokku

Tabel 11 - Kulude arvestus toidule ja pehmetele seadmetele

finantseerimisasutuse koolieelsed tulud

Tabel 12 - 2013. aasta arvestuslikud tulud ja kulud

Nimi

Indikaatori kood

Summa, tuhat rubla

JOOKSED KULUD

KAUPADE OST JA TEENUSTE EEST MAKSMINE

PALK

VÕTTED PALGAKS

TARVITE JA TARBIMAADE OST

Pehme varustus ja vormiriietus

Toit

Ravimid

ÄRI- JA KONTORREISID

TRANSPORDITEENUSED

SIDETEENUSTE EEST MAKSE

KOMMUNAAALTEENUSTE TASUMINE

Soojusenergia tarbimise eest tasumine

Elektritarbimise eest tasumine

Ruumide veevarustuse eest tasumine

MUUD JOOKSVAD KULUD KAUPADE OSTMISEKS JA TEENUSTE EEST MAKSEMISEKS

Seadmete ja inventari jooksva remondi eest tasumine

Hoonete ja rajatiste jooksva remondi eest tasumine

Muud tegevuskulud

KAPITALIKULUD

KAPITALINVESTEERINGUD PÕHIVARASSE

Seadmete ja kestvusesemete ost

KAPITALIEHITUS

Kapitaalremont

Tootmisväliste rajatiste kapitaalremont

KULUD KOKKU

KOKKUULUD, sealhulgas:

a) eelarvevahendid

b) vanematasu

Järeldus

Koolieelseid lasteasutusi rahastatakse riigieelarvest. Riik eraldab igal aastal tohutult raha olemasoleva koolieelsete lasteasutuste võrgu ülalpidamiseks ja selle laiendamiseks.

Lapsevanemad osalevad koolieelsetes lasteasutustes laste ülalpidamiskuludes. Vanemate tasud moodustavad keskmiselt 15-20% lapse elatise kogumaksumusest.

Koolieelsete lasteasutuste sularahavajadus määratakse kalkulatsiooniks nimetatava finantsplaani alusel.

Kalkulatsioon on riiklik planeerimis- ja finantsdokument, mis määrab kalendriaasta jooksul asutuse ülalpidamiseks eraldatava rahasumma. Värskelt avatud asutuse ülalpidamiskulusid arvestatakse selle kasutuselevõtu hetkest.

Kulude planeerimine kalkulatsioonis toimub vastavalt riigi kulustandarditele eelarve klassifikaatorite kaupadele iga punkti kohta, lähtudes ühest lapsest aastas. Otsustavad on koolieelse lasteasutuse tegevusmahtu iseloomustavad tootmisnäitajad: laste kontingent (väikelapsed ja koolieelne vanus); rühmade arv, nende täituvus; asutuse tegutsemise kestus; planeeritud päevade arv, mil üks laps seal aasta jooksul viibib. Lisaks märgitakse ära kasutatava ruumi mõõtmed ja maht, arvutused kütte, valgustuse, veevarustuse jms kohta.

Kalkulatsioon sisaldab kõiki koolieelse lasteasutuse ülalpidamiseks ette nähtud kuluartikleid, sealhulgas töötasu, sotsiaalkindlustust, kontori-, õppe- ja majapidamiskulusid, laste toitlustamist, lähetusi ja ametisõite, seadmete ja inventari ostmist, hoonete ja rajatiste kapitaalremonti. . Koolieelse lasteasutuse juht on kohustatud eelarvestuse kohasel vahendite kulutamisel tagama personali- ja finantsdistsipliini range järgimise.

Koolieelsete lasteasutuste finantstegevust jälgivad süstemaatiliselt Rahandusministeeriumi kontrolli- ja auditiosakond ja selle kohalikud asutused, samuti kõrgema tasandi organisatsioonid, kelle haldusalas nad on.

Koolieelse lasteasutuse õppe-, meditsiini- ja teenindava personaliga komplekteerimise protseduur toimub "Lasteaia põhikirja" ja "Koolieelse lasteasutuse - lasteaed-lasteaia ajutiste eeskirjade" alusel vastavalt standardkoosseisule. .

Kasutatud allikate loetelu

1. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks.

2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik.

3. Föderaalseadus "Haridus" (muudetud 16. novembril 2011 nr 318-FZ).

4. 05.08.2010 föderaalseadus nr 83-FZ "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega."

5. Eelarveliste organisatsioonide majandustegevuse analüüs: Õpik. D. A. Pankovi, E. A. Golovkova peatoimetuse all. - M.: Uued teadmised, 2004. - 409 lk.

6. Venemaa eelarvesüsteem: Õpik majandusteadust õppivatele üliõpilastele / Toim. prof. G.B. Poolakas. - 2. väljaanne, muudetud. ja täiendav - M.: UNITY-DANA, 2008. - 703 lk.

7. Galyapina L.V. Rahandus ja krediit: õpik / L.V. Galyapina, T.M. Truskova. - 4. väljaanne, muudetud. ja täiendav - M.: Dashkov ja K, 2008. - 383 lk.

8. Goloviznina S.E. Zhura, I.A. Khromova. - M.; Arhangelsk; Jaroslavl: Juhtimisinstituut, 2007. - 300 lk.

9. Riigi ja omavalitsuste rahandus: Õpik / Toim. I.D. Maukulyaka. - M.: Kirjastus. RAGS, 2006. - 680 lk.

10. Myslyaeva I.N. Riigi ja omavalitsuste rahandus: õpik / I.N. Myslyaeva – 2. väljaanne. - M: Infra-M, 2008. - 360 lk.

11. Opalskaja A.L. Eelarveasutuse ettevõtlustegevus: raamatupidamine ja maksustamine / A. L. Opalskaya, A. Opalsky. - M.: Maksubülletään, 2010. - 304 lk.

12. Pivovarov K.V. Planeerimine ettevõttes: õpik. toetus / K.V. Õllepruulijad. - 4. väljaanne - M.: Dashkov ja Co., 2008. - 232 lk.

13. Podjablonskaja L.M. Riigi- ja omavalitsuste rahandus: õpik ülikoolidele / L.M. Podjablonskaja. - M.: UNITY-DANA, 2009. - 559 lk.

14. Samsonov N.F. Rahandus, raharinglus ja krediit: õpik / N.F. Samsonov; toimetanud Professor N.F. Samsonova. - M: Infra-M, 2005. - 302 lk.

15. Rahandus: õpik majandusteadust õppivatele kõrgkoolide üliõpilastele eriala “Finants ja krediit” / Toim. G.B. Poolakas. - 3. väljaanne, muudetud. ja täiendav - M.: UNITY-DANA, 2007. - 703 lk.

16. Artjuhhin R.E. Eelarveasutuste rahastamine föderaaleelarvest // Maksubülletään. - 2008. - nr 10. - lk 110.

17. Bychkov S. S. Eelarve kalkulatsioonide koostamine / S. S. Bychkov // Finantsbülletään: rahandus, maksud, kindlustus, raamatupidamine. - 2008. - nr 4.

18. Bychkov S.S. Eelarve kalkulatsioonide koostamise, kinnitamise ja haldamise kohta / S.S. Bychkov // Eelarveraamatupidaja nõunik. - 2008. - nr 3.

19. Volchkova M. “Eelarveasutused: finants- ja majandustegevuse auditid ja kontrollid”, nr 3, september 2007.

20. Zernova I. Tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamise kord / I. Zernova // Eelarvelised õppeasutused: raamatupidamine ja maksustamine. - 2010. - nr 9. - Lk 59-68.

21. Korol E. A. Eelarveasutuse kalkulatsioonide koostamine / E. A. Korol // Raamatupidamine. - 2008. - nr 9. - Lk 37-38.

22. Korol V. D. Eelarve kalkulatsioonide koostamine ja kinnitamine / V. D. Korol // Raamatupidamine. - 2011. - nr 2. - Lk 78-79.

23. Koryakovsky D. G. Eelarvelise rahastamise õiguslikud aspektid kaasaegsetes majandustingimustes / D. G. Korovyakovski // Raamatupidamine eelarvelistes ja mittetulundusühingutes. - 2008. - nr 2.

24. Maksimova L. Eelarveliste asutuste tulude ja kulude hinnangud / L. Maksimova // Eelarvelised õppeasutused: raamatupidamine ja maksustamine. - 2009. - nr 1; nr 2; nr 3.

25. Morozova L. Hinnangute koostamise, kinnitamise ja muutmise kord 2010. aastal / L. Morozova // Kultuuri- ja kunstiasutused: raamatupidamine ja maksustamine. - 2010. - nr 6. - Lk 29-37.

26. Silvestrova T. Kommentaar Venemaa Rahandusministeeriumi 20. novembri 2007. a korraldusele N 112n “Eelarveliste asutuste eelarveliste kalkulatsioonide koostamise, kinnitamise ja säilitamise korra üldnõuded” / T. Silvestrova // Eelarvelised tervishoiuasutused: raamatupidamine ja maksustamine. - 2008. - nr 1.

27. Fedina G. M. Avaliku sektori töötaja kulud rangelt arvestuse järgi! Aga kuidas seda koostada? / G. M. Fedina // Juriidiliste küsimustega kursis. - 2009. - nr 1.

28. abc.vvsu.ru – digitaalsete õppematerjalide veebisait.

29. www.finteoria.ru- Finantsteooria.

30. www.gosfinansy.ru - Eelarve prognoos ja asutuse tegevuse tulemused.

31. menobr.ru - "Rahakassa kui haridusasutuse partner" 3. novembril 2010.

Postitatud saidile Allbest.ru

Sarnased dokumendid

    Eelarveliste asutuste rahastamine: allikad, probleemid ja nende lahendamise viisid. Koolieelse õppeasutuse nr 29 “Aljonuška” üldtunnused, selle rahastamise tunnused ja ülalpidamiskulude kalkulatsioonide analüüs. Töökaitse- ja tuleohutusteenuste korraldamine koolieelsetes õppeasutustes.

    lõputöö, lisatud 12.07.2010

    Lasteasutuste ülalpidamise eelarvekulude koosseis ja struktuur. Lasteasutuste ülalpidamise eelarveliste kulutuste planeerimise meetodid ja nende täiustamise võimalused. Koolieelsete lasteasutuste kuluartiklid, mehhanismid ja rahastamisallikad.

    kursusetöö, lisatud 10.08.2017

    Eelarveliste asutuste alushariduse valdkonna tegevuse majanduslik olemus ja alused, rahastamise allikad ja tunnused. Koolieelse munitsipaalõppeasutuse "Lasteaed nr 30 "Sosenka" rahastamise analüüs.

    kursusetöö, lisatud 28.02.2012

    Koolieelsete lasteasutuste tulude ja kulude kujunemise metoodiline alus. Riigikassa süsteemi rakendamine eelarve täitmiseks. Lasteaia rahastamise piirmäärade prognoos. Laste õppeasutuse rahaline ja majanduslik iseseisvus.

    lõputöö, lisatud 29.08.2012

    Koolieelsete haridusasutuste (DOU) rahastamissüsteemi põhimõtted ja mehhanism vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Kalkulatsiooni koostamine ja kulude arvestamine lasteaia avamiseks 400-500 ruutmeetri suuruses üüripinnas. m.

    test, lisatud 27.07.2010

    Haridussüsteemi üldtunnused ja selle rahastamise allikad. Üldharidusasutuste ülalpidamise kulude struktuur. Eelarve hariduskulude rahastamise korraldamine. Eelarvelised eraldised ja eelarvevälised vahendid.

    test, lisatud 05.10.2006

    Eelarveliste asutuste rahastamise teoreetilised aspektid haridussüsteemis. Koolieelse lasteasutuse MADOU Bogandinsky lasteaia "Firefly" finants- ja majandustegevuse plaani koostamine. Organisatsiooni kulukalkulatsiooni rakendamise analüüs.

    lõputöö, lisatud 26.01.2013

    Vene Föderatsiooni eelarveasutuste toimimise õiguslik alus. Tulude ja kulude kalkulatsiooni täitmise kord Vene Föderatsioonis. Planeerimist ja finantseerimist parandavate tegevuste läbiviimine sotsiaalasutuses.

    lõputöö, lisatud 17.08.2015

    Eelarve hariduskulude sotsiaalne tähtsus Venemaal. Riiklike õppeasutuste rahastamise probleemid. Haridussüsteemi reformimise põhisuunad. Eelarvelise asutuse tulude ja kulude kalkulatsiooni arvutamine.

    kursusetöö, lisatud 21.01.2007

    Haridusasutuste tegevuse õiguslik alus. Haridussüsteemi rahastamisallikad. Haridusasutuste eelarveväliste rahastamisallikate struktuur omavalitsuse tasandil. Haridusasutuste rahastamine elaniku kohta.