Professionaalne ajakirjanik. Haridus SSU nime saanud. Pitirim Sorokin. Kuupäev: 11. veebruar 2017. Lugemise aeg 6 min.

2017. aastal on oodata või jõustuda mitmeid õigusnorme, mis reguleerivad Venemaa aiandusühistute staatust, suveelanike teatud omandiõiguste teostamise korda ning kehtestavad aednikele ka mõned lisakohustused. Vastavad algatused viiakse ellu nii juba vastuvõetud õigusaktide tasemel kui ka aktiivselt arutatud seaduseelnõude kontekstis.

Suvilate ja maatükkide omanikel tuleb 2017. aastal tõsist tähelepanu pöörata mõnele aednike tegevust reguleerivatele õigusnormidele ja seadusandlikele algatustele. Mis on nende normide olemus ja millised õigussuhted kuuluvad nende jurisdiktsiooni alla?

Aiandusühistute seadusandlus 2017. aastal: mis muutub

2017. aastal on oodata olulisi muudatusi Venemaa õigusaktides, mis reguleerivad aiandusühistute osalusega õigussuhteid. Neid väljendatakse:

1. Föderaalseaduse “Aiandusühistute kohta” 15.04.1998 nr 66-FZ mitmete muudatuste jõustumisega Muudatuste eesmärk on kehtestada aednike ühingute registri loomise kohustus osalejad - enne 06.01.2017 või kuu aega pärast ühingu riiklikku registreerimist (kui see viidi läbi pärast nimetatud muudatuste jõustumist).
2. Üleminekul 13. juuni 2015. aasta föderaalseaduse "Kinnisvara riikliku registreerimise kohta" nr 218-FZ jurisdiktsioonile on maatükkide riikliku registreerimise kord Algatuse olemus on asutamine, alates 2017. aastast. aiamaa (sealhulgas seltsingu liikmetele kuuluvate) omanike kohustustest vormistada suvilas asuva maja tehniline plaan - maja omandiõiguse registreerimise tingimuseks.
3. Täiesti uue aiandusühistute seaduse vastuvõtmine 2017. aastal – eelnõu nr 1160742-6 alusel Algatuse sisuks on põhimõtteliselt uue aiandusorganisatsioone käsitleva õigusakti vastuvõtmine, mis peaks asendama föderaalseaduse nr 66.

Ajakirjanduses, aga ka õigusteemalistes temaatilistes väljaannetes mõistetakse „uue aiandusühistute seaduse“ vastuvõtmist üldiselt just selle eelnõu heakskiitmisena (mis väärib märkimist, et see peaks läbima veel mitu lugemist Eesti Vabariigis. Riigiduuma).

Väärib märkimist, et "uut seadust" aednike organisatsioonide kohta (selle mõiste laiemas tähenduses) võib mitteametlikult mõista kui kahte muud täpsustatud seadusandlikku algatust. Pöörame neile ka hiljem artiklis tähelepanu.

Uus föderaalseadus aiandusühistute kohta (arve nr 1160742-6): peamised sätted

1. Asjaolu, et suvised elanikud saavad asutada ühinguid, esitatakse ainult seltsingu vormis (mis võib olla aiandus või aiandus) - kinnisvaraomanike partnerluse tüübina.
2. Asjaolu, et elamute ehitamiseks (milles omanikel oodatakse alalist elukohta) saab kasutada eranditult aia-, kuid mitte juurviljamaid.
3. Vene Föderatsiooni õigusaktides aiamaja mõiste konsolideerimise kohta mõiste "eluhoone" asemel, mida kasutatakse kehtivas aednike ühendusi käsitlevas föderaalses seaduses.
4. Seltsingu juhtorganite moodustamise korra reguleerimise kohta järgmistes aspektides:
   • seltsingu ridadesse astumine, sealt lahkumine;
   • seltsingu liikmete teavitamine oma tegevusest;
   • küsimuste nimekirja kindlaksmääramine, mida aednike ühing ei saa lahendada selle osalejate ärahääletamise teel.
5. Organisatsiooni liikmete sissemaksete arvutamise põhiprintsiipide, nende sissemaksete kulutamise viiside ja nende majandusliku põhjendatuse kindlaksmääramise kohta.
6. Organisatsiooni liikmete ühisvara ringluse reguleerimise kohta.
7. Loobumine tavast sõlmida lepinguid seltsingutes osalejate ja seltsingusse mittekuuluvate kodanike vahel, hoolimata asjaolust, et neile kodanikele on pandud vastutus vastavate organisatsioonide ühisvara korrashoiu eest.

Eelnõu ei näe ette juba loodud ühingute ümberregistreerimist. Nende raamatupidamisdokumendid peavad vastuvõetud föderaalseadusega vastavusse viima alles siis, kui tehakse nendes dokumentides pärast käesoleva õigusakti jõustumist esimesi muudatusi.

Millal aiandusühistute seadus vastu võetakse?

Ametlikke andmeid seaduseelnõul nr 1160742-6 põhineva föderaalõigusakti vastuvõtmise konkreetse aja kohta ei ole veel üheski allikas avaldatud. Seega pole teada, kas vastav föderaalõigusakt aiandusorganisatsioonide kohta võetakse vastu 2017. aastal (kuigi ekspertringkonnas seda oodatakse).

2016. aasta oktoobris arutati eelnõu Riigiduuma nõukogus, misjärel saadeti see erinevatele ametiasutustele (seadusandlikud, täidesaatvad struktuurid, raamatupidamiskoda, avalik koda) ülevaadete, kommentaaride ja ettepanekute koostamiseks.

Riigiduuma loodusvarade, omandi ja maasuhete komiteele anti korraldus koostada vastav seaduseelnõu riigiduuma saadikutele arutamiseks. Kuid jällegi pole ametlikku selle koolituse läbimise tähtaega avaldatud.

Seega on kehtiv õigusakt, mis reguleerib aiandusorganisatsioonide osalusega õigussuhete valdkonda, föderaalseadus nr 66. Nagu eespool märkisime, on sellega seoses algatatud mitmeid muudatusi. Uurime neid.

Kehtiv aiandusseltside seadus (föderaalseadus nr 66): 2017. aasta muudatused

Seega, kuigi seaduseelnõu nr 1160742-6 ei ole heaks kiidetud, reguleerib aiandusühistute osalusega õigussuhteid föderaalseadus nr 66. Sellesse õigusakti on tehtud mitmeid muudatusi, mis kehtestavad aianduses osalejatele teatud kohustused. partnerlussuhted 2017. aastal.

Nimelt ilmus föderaalseadusesse nr 66 artikkel 19.1, mis kehtestas iga aednike organisatsiooni liikmetele kohustuse moodustada vastava struktuuri liikmete register. See register peab olema moodustatud enne 06.01.2017 või 1 kuu jooksul alates aednike ühistu riikliku registreerimise kuupäevast (kui see viidi läbi pärast kõnealuste muudatuste jõustumist).

Seltsingus osalejate register peab vastama isikuandmeid käsitlevate õigusaktide nõuetele. See peab sisaldama:

• Ühingu liikmete täisnimed;
• osalejate posti- või e-posti aadressid;
• seltsingu liikmetele kuuluvate kruntide katastrinumbrid (niipea kui krundid nende vahel jaotatakse);
• muu organisatsiooni põhikirjaga ette nähtud teave.

Lisaks kohustab föderaalseaduse nr 66 artikkel 19.1 partnerluses osalejaid viivitamatult teavitama asjaomaste ühenduste juhtorganeid nimetatud teabe muudatustest.

Dachas ja kinnisvara registreerimise föderaalseadus: millele peaksid partnerlustes osalejad tähelepanu pöörama?

2017. aastal kaotasid tegelikult kehtivuse föderaalseaduse "Kinnisvaraõiguste riikliku registreerimise kohta" 21. juuni 1997 nr 122-FZ sätted. Selle asemel hakkas kehtima föderaalseadus “Kinnisvara riikliku registreerimise kohta” 13. juulist 2015 nr 218.

Varem kehtinud föderaalseadus nr 122 sisaldas sõnastust, mille kohaselt aiamaal asuva maja riikliku registreerimise kord hõlmab kinnisvara deklaratsiooni esitamist registreerimisasutustele - vormis, mis on kinnitatud määrusega Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 03.11.2009 nr 447.

Föderaalseadus nr 218 sisaldab omakorda veel ühte nõuet - tehnilise plaani kohustuslikku koostamist. Selle ettevalmistamine nõuab dacha omanikult reeglina oluliselt suuremaid kulutusi - peate võtma ühendust eriorganisatsioonidega ja tellima seal tasu eest tehnilise plaani.

Suveelanikud said deklaratsiooni iseseisvalt täita ilma suuremate raskusteta. Seda lihtsustatud menetlust rakendati nn "dacha amnestia" mehhanismi raames (võib märkida, et maatüki lihtsustatud registreerimine vastavalt föderaalseaduse nr 218 vastavale mehhanismile jäi muutmata).

Paljudel Vene Föderatsiooni kodanikel, kes on aednike ühingute liikmed ja suvilate territooriumide omanikud, puuduvad saidil asuva maja omandiõiguse dokumendid. Kuid Vene Föderatsiooni seadusandlus lubab neil kodanikel vastavad majad endiselt oma omandiks registreerida.

Autor: . Diplomiga elukutse: politoloog (Sõktõvkari Riiklik Ülikool). Praegune amet: Ajakirjanik (äriteemad). Artiklite kirjutamise kogemus Forbesi ja Delovoi Peterburi väljaannetes. Ettevõtja.
11. veebruar 2017.

Selles artiklis räägime ainult nendest TSN-idest, mis on loodud vastavalt tüübile SNT, DNT, ONT ja neid reguleerib (kuni 2019. aastani) 15. aprilli 1998. aasta föderaalseadus nr 66-FZ „Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute kodanike kohta”. Just need TSN-id on läbinud reformi. Eraldi märgime, et suvilakülades, nagu HOA-d (Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikli 136 kohaselt) loodud TSN-i ei reformita, Seadus 217-FZ sellisele TSN-ile (HOA) ei kehti.. Kui loete selle artikli lõpuni, saate aru kõigi vastuvõetud oluliste muudatuste olemusest. Meie juristid tegid selle analüüsi koostamisel kõvasti tööd, jätke meile kommentaar kommentaaridesse või Internetis.

Vaatame lähemalt, mida tõi meile uus 29. juuli 2017 föderaalseadus nr 217-FZ „Kodanike aianduse ja aianduse kohta oma vajadusteks ning Vene Föderatsiooni teatavate seadusandlike aktide muutmise kohta” (edaspidi „Venemaa Föderatsiooni seadusandlike aktide muudatused“). Seadus 217-FZ). Me räägime peamine muutused, mis tundusid meile olulised.

MIS ON TÜHISTATUD

1. Föderaalseadus nr 66-FZ kaotab kehtivuse 1. jaanuaril 2019. Alates 2019. aastast reguleerib aia- ja köögiviljaaianduse partnerlusi seadus 217-FZ;
2. DNT tühistati Organisatsioonilise ja juriidilise vormina jäeti alles vaid kaks: SNT ja ONT (vt seaduse 217-FZ artikkel 4). Selle otsuse põhjused jäävad saladuseks;
3. Kaotatud on kõikidel üldkoosolekutel osalemise kohustus. Ja seda oleks tulnud teha juba ammu, sest seaduses 66-FZ koosolekul mitteosalemise eest sanktsioone ei kohaldatud, see säte pole kunagi toiminud;
4. Kaotatud on seltsi liikmete õigus määrata seltsi liikmete ja üksikaednike tasu suurust. Nüüd kõik kulud ja tariifid tuleb kinnitada kõigi omanike üldkoosolekul;
5. Juriidilised isikud ei saa enam olla TSN-i liikmed vastavalt SNT ja ONT tüübile (seaduse 217-FZ artikli 12 1. osa) ja see on üks selle seaduse saladusi;
6. Juhatuse esimees ega asutajad ei saa iseseisvalt valida, millises pangas TSN-is arvelduskonto avada. Nüüd otsuse pangakontode avamise ja sulgemise kohta saab teha ainult liikmete üldkoosolek(seaduse 217-FZ artikli 17 esimese osa punkt 8).
7. Seltsingu esimehe saab nüüd valida ainult seltsingu liikmete üldkoosolek (seaduse 217-FZ artikli 16 5. osa). Meenutagem, et varem oli põhikirjas võimalik määrata üks kahest võimalikust variandist: kas valida esimees üldkoosolekul või juhatuse koosolekutel.

MIS ON UUT?

1. Seadus näeb ette seadusandliku määratlused mõned objektid (näiteks aiamaa, aiamaja, ühisvara, üldotstarbeline maa);
2. Mitme TSN-i loomine oli keelatud vastavalt SNT tüübile ühel territooriumil, kui selle piirid on projektidokumentatsiooniga kinnitatud. Kui see pole heaks kiidetud, saate seda teha niipea kui võimalik – nii palju SNT-d kui soovite.
3. Tutvustas midagi uut asutajate minimaalne arv – vähemalt 7 inimest. Sel juhul tehakse sellise TSN-i loomise otsus ühehäälselt (100% häältest). Kui seltsingus on vähem kui 7 liiget, kuulub see likvideerimisele. Asutajad lihtsalt loovad seltsingu vastavalt seadusele, sellist organit nagu “asutajate koosolek” ei eksisteeri;
4. Seltsingu juhatuse liikmete arv ei tohi olla väiksem kui kolm inimest ega ületada viit protsenti liikmete üldarvust. Huvitav, kuidas saab 5% nõue täidetud, kui juhatus on vähemalt kolmeliikmeline (kui võtta need 5%, siis peab olema vähemalt 60 liiget). See nõue on otseselt vastuolus sättega SNT seitsmest seltsingu liikmest koosneva miinimumkoosseisu kohta (siis on seltsingu liikmetest 5% 0,35 inimest, mis on absurdne);
5. TSN-i juhatuse esimees ei saa väljastada asendusõigusega volikirja (seaduse 217-FZ artikli 19 1. osa punkt 6). Selle piirangu põhjused on endiselt salapärased;
6. Sisenes isiklik ja puuduja hääletamineüldkoosolekutel otsuste tegemiseks. Ja see on väga mugav ja hea, HOA-des praktikas testitud;
7. Üksikute aednike (st omanike, kes ei ole seltsingu liikmed) olukord on paranenud. Nüüd üksikutel aednikel on õigus mitte ainult üldkoosolekutel osaleda, vaid ka hääletada teatud küsimustes seltsingu liikmete üldkoosolekul, nimelt:
   • teeb otsuseid riigi või munitsipaalomandis olevate maatükkide omandamise kohta;
   • langetab otsuseid kogu ühisvara käsutamise kohta alates maatükkidest kuni piirete ja videokaamerateni;
   • määrab kindlaks ühisvara kasutamise korra;
   • määrab sissemaksete suuruse ja tegemise tähtaja, sihtotstarbeliste sissemaksete kulutamise korra, määrab tasu avaliku vara soetamise, loomise, hooldamise, riigivaraga seotud ja aianduse piires asuvate kapitaalehitusprojektide jooksva ja kapitaalremondi eest või veoautode kasvatamise territooriumil, teenuseid ja tööühinguid sellise vara haldamiseks (lihtsamalt öeldes ei määra nüüd tulude ja kulude hinnangut mitte seltsingu liikmed, vaid kõik kinnisvaraomanikud). Lisaks lahendatakse nüüd kõik need küsimused kvalifitseeritud häälteenamusega (2/3 koosolekul osalejatest);
   • Kinnitada kõigi osamaksete summa rahaline ja majanduslik põhjendus.
8. Üksikud aednikud ei koosta ja kinnitavad nüüd mitte ainult kalkulatsioone võrdsetel alustel kõigi teistega, vaid kannavad ka täpselt samasugust ühisvara hooldamise kohustust kui seltsingu liikmed (tuletage meelde, et varem ei saanud üksikaednik 66-FZ alusel maksta sihtotstarbelist tasu panused). Sellega seoses toodi SNT kortermajas HOA-le lähemale. Nüüd mõjutab partnerlusse kuulumine globaalselt vaid mõningaid juhtimisotsuseid. SNT liikmetel ja üksikutel aednikel on nüüd peaaegu võrdsed õigused.
9. Aianduse läbiviimise kord ilma partnerlust loomata on reguleeritud (seaduse 217-FZ artikkel 6);
10. 7. osas Art. Seaduse 217-FZ artikkel 10 viitas selgelt, et SNT- või ONT-tüüpi TSN-i asutajad on sellise partnerluse liikmed pärast selle loomist. Näib, et kõik on loogiline, sest kuidas saakski teisiti olla? Kas asutajad ei või olla seltsingu liikmed? Sellised küsimused tekivad sageli mis tahes TSN-i loomisel ;
11. Maksimaalne Juhatuse ja juhatuse esimehe ametiaega pikendati kahelt aastalt viiele aastale(Seaduse 217-FZ artikli 16 5. osa). Samas on igal ajal võimalik juhatuse ja esimehe ennetähtaegne tagasivalimine;
12. Veel üks lünk seadusandlusest on kõrvaldatud. Varem oli ebaselge, kes juhtis seltsingut perioodil ühe juhatuse volituste lõppemise ja uue juhatuse valimise vahel. Nüüd räägib seadus sellest otse: "Seltinguse täitevorganitesse valitud isikud jätkavad oma volituste teostamist kuni seltsingu uute täitevorganite valimiseni" (seaduse 217-FZ artikli 16 6. osa);
13. Laienenud on küsimuste ring, mille vastuvõtmiseks on vaja kvalifitseeritud häälteenamust (2/3 koosolekul osalejate arvust), nimelt:
    • seltsingu põhikirja muutmine;
    • seltsingu organite (seltsi esimees, ühingu juhatuse liikmed), revisjonikomisjoni (audiitor) valimine, nende volituste ennetähtaegne lõpetamine;
    • kõigi töölepingujärgsete töötajate tasustamise tingimuste kindlaksmääramine;
    • seltsingu poolt maatükkide omandamise otsuse tegemine;
    • avaliku vara loomise (ehitamise, rekonstrueerimise) või omandamise, selle kasutamise korra kohta otsuse tegemine;
    • teeb otsuseid avaliku kinnisvara kaasomandisse või omavalitsusüksuste omandisse või riigi omandisse (Vene Föderatsiooni subjekt) üleandmise kohta;
    • kinnitatud territooriumi planeerimise dokumentatsiooni alusel moodustatud aia- või juurviljamaade jagamine seltsingu liikmete vahel;
    • seltsingu tulude ja kulude eelarve kinnitamine ning selle täitmise otsuse tegemine;
    • erinevate sissemaksete tegemise suuruse ja tähtaja määramine;
    • seltsingu saneerimise ja likvideerimise otsuste tegemine;
    • sissemaksete suuruse rahalise ja majandusliku põhjenduse kinnitamine.
14. Lõpuks seadus näeb ette uued viisid TSN-i liikmete koosolekutest ja nende tulemustest teavitamiseks, nimelt (seaduse 217-FZ artikli 17 osad 13 ja 14):
    • tähitud kirjaga TSN-i liikme registreerimisaadressile;
    • Tsitaat seadusest sõna-sõnalt: "kui elektrooniline aadress on olemas, saadetakse teade ainult elektroonilise sõnumina." Seega tunnistati föderaalsel tasandil sobivaks e-posti teel teavitamine (varem oli see ainult üksikute partnerluste põhikirjades). Eraldi lünk jääb aga selliste teadete menetluse järjekorda (kuidas määrata omaniku e-posti aadressi? Mis siis, kui ta on sellele juurdepääsu kaotanud? Kuidas saab omanik aru, et teda teavitab seltsingu pädev asutus? mitte mingi huligaan, kuidas seda kõike kohtus tõestada, kui midagi juhtub?). Need küsimused jäävad praegu vastuseta. Usume, et seltsingu juhtorganeid tasub kohustada vastu võtma sätteid elektrooniliste aadresside kaudu teavitamise kohta, kui seda teavitamisviisi kavatsetakse kasutada);
    • TSN-i veebisaidil (kui see on saadaval);
    • infotahvlil;
    • Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse meedias.
15. Nagu varemgi, tuleb koosoleku toimumisest ette teatada hiljemalt 14 päeva. Seaduse 217-FZ artikli 17 17. osas on sätestatud, et hiljemalt 7 päeva ette peavad koosoleku algatajad juhtima üldist tähelepanu (postitama või levitama) kõikidele materjalidele, mille kohta üldkoosolekul otsuseid tehakse;
16. Iga liikmete üldkoosoleku protokollile peavad alla kirjutama kõik koosolekul osalenud selle TSN-i liikmed (seaduse 217-FZ artikli 17 25. osa).

ÕIGUSKRIITILINE 217-FZ, 07.29.2017

Advokaadibüroo Subscriber Consult töötab SNT, DNT, ONT, HOA, TSN valdkonnas alates 2012. aastast. Meie juristid on selle valdkonna kogenud spetsialistid, tõelised praktikud, kes tunnevad selliste mittetulundusühingute probleeme. Kirjutasime ise mitu föderaalseaduse eelnõud erinevates ühiskonna valdkondades. Arvestades meie praktikat ja kogemusi, peame vastuvõetavaks vastuvõetud seaduse kohta professionaalsete kommentaaride andmist ja palume valitsusasutustel (kui nad näevad meie artiklit) puudused enne seaduse jõustumist parandada.

Miks keelati juriidilistel isikutel TSN-i liikmeks olemine?

Meie arvates on see täielik absurd. Kui LLC-l on SNT-s maatükk, siis miks ei võiks ta selle SNT-ga liikmena liituda? Milles on probleem? Mis on sellise keelu loogika? Tegemist on juriidiliste isikute kui maaomaniku õiguste otsese rikkumisega.

Seltsi liikmed ja üksikud aednikud on põhiõigustelt ja kohustustelt võrdsed

Varem sisaldas seadus 66-FZ teatud eeliseid ja puudusi seltsinguga liitumisel ja üksikaednikuks olemisel. Seaduse 217-FZ järgi on vahe tegelikult tasandatud, sest kalkulatsiooni kinnitavad üldkoosolekul kõik omanikud ja kõik täidavad seda ka. Kui seltsingul on sisseastumismaksud, siis pole mõtet sellega üldse liituda.

Lisaks maksavad kõik omanikud kogu vara eest üldhinnangu, isegi kui nad seda ei kasuta. Siin otsustas seadusandja teha kortermajadele sarnase maksesüsteemi. Selline regulatsioon on lihtsam, kuid ei tähenda, et see oleks parem.

Teisest küljest tahaksin selle uuenduse kaitseks öelda, et see protseduur kaitseb omanikke röövlite eest. Nüüd jäävad minevikku seltsingud, milles on “privilegeeritud” liikmed ja üksikaednikud, keda seltsingu liikmed võlaauku ajavad. Sellistes “raiderite” seltsingutes maksavad üksikud aednikud mitu korda rohkem kui liikmed, kuid neil puudub tohutu sisseastumismaksu tõttu võimalus seltsinguga liituda (meie praktikas oleme kokku puutunud 1 miljoni rubla suuruse sisseastumismaksuga). Nüüd jäävad sellised tellimused minevikku.

Liikmeraamatud

Miks neid seadusest välja ei võetud? Seadus 66-FZ võeti vastu 1998. aastal, mille kohaselt liikmeraamatu olemasolu on vastuvõetav ja vabandatav. Aga miks on neid vaja 2019. aastal, kui seadus jõustub? Lõppude lõpuks tutvustas seadus 217-FZ selliseid "uuendusi" nagu teated e-posti või partnerluse veebisaidi kaudu. Elamuseadustik on pikka aega ette näinud seltsinguliikmete registri pidamise elektroonilisel kujul. Miks ei võiks see uus seadus kaotada mõttetud liikmeraamatud, hoolimata asjaolust, et on olemas ka seltsingu liikmete register (seaduse 217-FZ artikkel 15)? Mis on liikmeraamatute objektiivne tähendus?

Nagu seaduses 66-FZ, toimub TSN-i liikmeks vastuvõtmine liikmete üldkoosoleku otsusega.

Miks seda ei eemaldatud? Mis selle mõte on? Miks ei saa teha nii nagu elamuseadustikus, nagu HOA-s, et saaks liituda omaniku avalduse alusel? Milleks asju keeruliseks ajada? Kas seaduse autorid ei saa aru, et keegi ei kutsu iga kord uut liiget vastu võtma üldkoosolekut? Et nad ootavad liikmeks vastuvõtmist kuus kuud või aasta? Mis on sellise keerulise protseduuri mõte?

Juhatuse õiguse äravõtmine valida oma liikmete hulgast esimeest

Tuletagem meelde, et kuni 2019. aastani kehtinud seadus 66-FZ andis õiguse määrata, kes valib esimehe: kas üldkoosoleku või juhatuse liikmed (vt seaduse 66 artikli 21 1. osa lõiget 4). -FZ). Nüüd on esimehe valimise õigus ainult üldkoosolekul. Meie hinnangul on tegemist seltsingute õiguste põhjendamatu piiramisega oma juhtorganeid moodustada. Juhatuse esimehe valimisel on vähemalt üks oluline eelis: esimehe saab igal ajal tagasi valida. See tähendab, et niipea, kui tehti kindlaks, et esimees on midagi varastanud, oli võimalik juba samal päeval temalt volitused ära võtta ja valida juhatusest uus esimees. Nüüd on vaja kokku kutsuda üldkoosolek ja see tähendab mitu kuud ettevalmistusi ja asjaajamist, mis annab ebaausale esimehele edumaa seltsingu röövimisel.

Seadus ise on lisatud failis (doc, 255 KB) ning allpool on toodud selle seaduse peatükkide ja artiklite nimetused.

15. aprilli 1998. aasta föderaalseadus N 66-FZ
"Aianduse, aianduse ja kodanike mittetulundusühingute kohta"
(muudetud 22. november 2000, 21. märts 2002, 8. detsember 2003, 22. august, 2. november 2004)

Vastu võetud Riigiduumas 11. märtsil 1998. aastal
Kinnitatud Föderatsiooninõukogus 1. aprillil 1998. a

I peatükk. Üldsätted
Artikkel 1. Põhimõisted
Artikkel 2. Käesoleva föderaalseaduse reguleerimisala ja reguleerimisala
Artikkel 3. Kodanike poolt aianduse, aianduse ja suvemajapidamise õiguslik reguleerimine

II peatükk. Aianduse, aianduse ja suvilakasvatuse vormid kodanikele
Artikkel 4. Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute vormid
Artikkel 5. Aia-, aia- või maamaja nimi ja asukoht
Artikkel 6. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu õiguslik seisund
Artikkel 7. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu volitused
Artikkel 8. Individuaalne aia-, juurvilja- või suvilakasvatus
Artikkel 9. Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute ühendused (liidud).
Artikkel 10. Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute ning aiandus-, juurviljaaiandus- ja mittetulundusühingute ühingute (liitude) esindajad
Artikkel 11. Vastastikused laenufondid ja rendifondid

III peatükk. Territooriumi tsoneerimine ning aia-, juurvilja- ja suvila kruntide varustamine
Artikkel 12
Artikkel 13
Artikkel 14
Artikkel 15. Piirangud aia-, juurvilja- ja suvila maatükkide andmisel

IV peatükk. Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute loomine. Aiandus-, köögiviljaaiandus- ja suvila mittetulundusühingute liikmete õigused ja kohustused
Artikkel 16. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu loomine
Artikkel 17. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu riiklik registreerimine
Artikkel 18. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingusse kuulumine
Artikkel 19. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu liikme õigused ja kohustused

V peatükk. Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute juhtimine
Artikkel 20. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu juhtorganid
Artikkel 21. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu liikmete üldkoosoleku pädevus (volitatud esindajate koosolek)
Artikkel 22. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu juhatus
Artikkel 23. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu juhatuse esimehe volitused
Artikkel 24. Aiandus-, aiandus- või suvila mittetulundusühingu juhatuse esimehe ja selle juhatuse liikmete vastutus
Artikkel 25. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu finants- ja majandustegevuse kontroll
Artikkel 26. Avalik kontroll õigusaktide täitmise üle
Artikkel 27

VI peatükk. Aia-, köögivilja- ja suvila maatükkide erastamise ja käibe tunnused
Artikkel 28. Aia-, juurvilja- ja suvila maatükkide erastamise tunnused
Artikkel 29. Tehingud aia-, juurvilja- ja suvila maatükkidega
Artikkel 30. Aednike, turuaednike ja suveelanike õigused käsutada aia-, juurvilja- ja suvilamaad
Artikkel 31. Aia-, juurvilja- ja suvila maatükkide käive

VII peatükk. Aiandus-, aiandus- või suvila mittetulundusühingu territooriumi korraldamine ja arendamine
Artikkel 32. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu territooriumi korraldamise ja arendamise projektide väljatöötamise kord
Artikkel 33. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu territooriumi korraldamise ja arendamise standardid
Artikkel 34

VIII peatükk. Riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide toetus aednikele, aednikele, suvilastele ja nende aiandus-, aia- ja suvilaühendustele
Artikkel 35
Artikkel 36. Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute toetamise kord
Artikkel 37. Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute osalemine riigiasutuste või kohalike omavalitsuste poolt selliste ühingute liikmete õigusi ja õigustatud huve puudutavate otsuste vastuvõtmisel
Artikkel 38. Riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste abi aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingutele

IX peatükk. Aiandus-, aiandus- või suvila mittetulundusühingu reorganiseerimine ja likvideerimine
Artikkel 39. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu reorganiseerimine
Artikkel 40. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu likvideerimine
Artikkel 41. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu likvideerimise kord
Artikkel 42. Likvideeritud aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu vara
Artikkel 43. Aiandus-, aiandus- või mittetulundusühingu likvideerimise lõpetamine
Artikkel 44
Artikkel 45. Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute asutamisdokumentide muudatuste riiklik registreerimine

X peatükk. Aiandus-, aiandus-, suvila mittetulundusühingute ja nende liikmete õiguste kaitse. Vastutus seaduserikkumise eest aia-, veoauto- ja suvilapidamisel
Artikkel 46. Aiandus-, aiandus- ja mittetulundusühingute ning nende liikmete õiguste kaitse
Artikkel 47. Aednike, aednike või suveelanike vastutus seaduserikkumise eest
Artikkel 48. Riigiasutuste, kohaliku omavalitsuse organite, riigi- ja munitsipaalasutuste ametnike haldusvastutus
Paragrahv 49. Riigi- ja kohaliku omavalitsuse organite ametnike distsiplinaarvastutus seaduserikkumise eest
Paragrahv 50. Riigi- ja kohaliku omavalitsuse organi ametnike kriminaalvastutus seaduse rikkumise eest
Artikkel 51. Aiandus-, aiandus- või suvila mittetulundusühingule või selle liikmetele tekitatud kahju hüvitamine

XI peatükk. Lõppsätted
Artikkel 52. Käesoleva föderaalseaduse jõustumine
Artikkel 53. Üleminekusätted
Artikkel 54. Varem vastu võetud seaduste kehtetuks tunnistamise kohta
Artikkel 55. Reguleerivate õigusaktide vastavusse viimine käesoleva föderaalseadusega

Venemaa föderaalseadus aiandus-, aiandus- ja suvilaühistute kohta, millega kodanikud võivad liituda, nr 66, võeti vastu 1998. aasta aprillis. Viimase 20 aasta jooksul on riigi majanduses toimunud palju muudatusi, mis puudutavad maaomandit jne.

Head lugejad! Artiklis räägitakse tüüpilistest juriidiliste probleemide lahendamise viisidest, kuid iga juhtum on individuaalne. Kui soovite teada, kuidas lahendada täpselt oma probleem- võtke ühendust konsultandiga:

AVALDUSID JA KÕNED VÕETAKSE 24/7 ja 7 päeva nädalas.

See on kiire ja TASUTA!

Arvestades, et enamik krunte eraldati aastaid tagasi mittetulundusühingu liikmetele, on paljud seaduse sätted aegunud ja neid ei saa kohaldada vastavalt muudele Venemaal viimastel aastakümnetel välja antud õigusaktidele.

Seega võib kodanik Venemaa seaduste kohaselt maad kasutusele võtta või osta isiklikuks otstarbeks kasutamiseks - see on põllukultuuride, puuviljade ja marjade kasvatamine ning suviti puhkamine.

Sõltuvalt ühisterritooriumi sihtotstarbest ja mittetulundusühingu asukohamaa maa lubatud kasutusviisist võivad konkreetsed krundid olla aiad, köögiviljaaiad või suvilad.

Samuti on asustatud alade läheduses asuvaid maid, mida antakse (müüakse) kodanikele elamuehituseks. Eeldatakse, et omanik püstitab kapitaalse hoone, parandab platsi ja elab seal alaliselt.

Seega tekivad eeslinna tüüpi asulad. Kuid föderaalseaduses nr 66 käsitletavad valdkonnad on mõeldud spetsiaalselt kasutamiseks suvel.

Neil olevad hooned on lubatud ilma alalise elamisvõimaluseta muuta ajutiseks, see tähendab mitte kapitaliks. Kuid maakasutaja võib saada loa alalise hoone püstitamiseks ja isegi registreerida end suvilasse, kus ta elab aastaringselt.

Normatiivakti kirjeldus

Aiandus-, aiandus- või suvilaühistu oluline komponent on maa kasutamisest kasumi mitte saamine ja selle liikmete vahel mittejagamine. Just seda mõeldakse kodanike mittetulundusühingu all (tsiviilseadustiku § 50 lõige 1).

Seaduse järgi võib selline mittetulundusühing (TÜ) olla seltsing või seltsing või olla tarbijate kooperatiivi vormis. Kuid just nendel ühendustel on mittetulundusühingu vorm ja neid nimetatakse lühendiks aed, köögiviljad ja dacha (SNT, ONT, DNT).

Need partnerlussuhted luuakse vabatahtlikkuse alusel, kui kõigil liikmetel on võimalus lahendada ühiseid sotsiaalseid ja majanduslikke probleeme.

See seadus nr 66 reguleerib nende kodanike suhteid ja tegevust, kes tegelevad aianduse või aiandusega või kes tegelevad dacha põllumajandusega.

Lisaks reguleerivad nende õigussuhteid teiste föderaalseaduste ja koodeksite normid:

• maa;
• tsiviil;
• Linnaplaneerimine.

Tsiviilkoodeksis, täpsemalt art. 123.12 kuni 123.14 räägivad partnerlustest, kus kodanikud on kinnisvara omanikud, see pole mitte ainult maa, vaid ka eluase.

Riigikohus viitab ka sellele, et mittetulundusühingutega seotud vaidluste lahendamisel tuleb juhinduda tsiviilseadustiku föderaalseaduse nr 99 (05.14.14) sätetest.

Põhimõisted

Seadus on jagatud mitmeks peatükiks. 1. peatüki artiklis 1 annab seadusandja põhimõisted asjade kohta, mis need on:

Seaduse ülesehitus ja põhipunktid

Aianduspartnerlusi käsitleva föderaalseaduse nr 66 struktuuri viimases 2019. aasta väljaandes võib käsitleda järgmiselt:

Millised olid viimased muudatused?

2016. aastal tehti seaduses nr 66 muudatusi.

Mõnda artiklit täiendati uute sätete ja mõistetega:

Innovatsiooni põhjused

2017. aasta suvel välja antud uue seadusega nr 217 aia- ja köögiviljaaianduse pidamise kohta, samuti mõningate muudatuste sisseviimisega Venemaa seadusandlikesse aktidesse, otsustati teha suuri muudatusi äärelinna mittetulundusühingute elus. -tulundusühingud.

Nüüd muudetakse korraga 39 varem vastu võetud õigusakti. Kuid uue seaduse jõustumine lükati 2019. aasta algusesse.

Üleminekuperiood peaks kestma 5 aastat. Seaduse põhieesmärk on järk-järgult asendada vana föderaalseadus nr 66 ja seeläbi lõpuks lahendada "suvilakasvatuse" küsimus riigis.

Uue seaduse avaldamise põhjuseks olid ka suured probleemid:

• Tänapäeval on mitut tüüpi mittetulundusühinguid, mille kodanikud loovad äärelinna majapidamiste haldamiseks.
• Oluliselt on tõusnud eri liiki liikmemaksude suurused ühingutes.
• Linnaäärsetele kinnistutele ehitatud hoonetes registreerimisel puutuvad kodanikud kokku bürokraatiaga.
• Veekaevude puurimise ja ehitamise hinnad on märkimisväärselt tõusnud, mis läheb paljudele suveelanikele ja aednikele üle jõu. Kui tsentraliseeritud veevarustus puudub, muutub piirkondades viibimine ja nende kasutamine võimatuks.
• Kohalikud omavalitsused ei toeta sageli olemasolevaid või äsja asutatud vabaühendusi. Insenerikommunikatsiooni on sageli väga raske saavutada.

Ühingu liikmete register

MTÜ liikmete registri mõiste, kuhu tuleb iga isiku kohta kanda järgmised andmed:

1. Aadress (posti- või elektrooniline), mille kaudu saate kodanikuga ühendust võtta.
2. Krundi katastrinumber, kui maa on piiritletud ja eraldatud MTÜ liikmele, s.t ta on omandiõigusega kinnistu omanik. Näiteks erastati või osteti välja, saadi pärimise teel jne.
3. Krundi tingimuslik katastrinumber, kui maa on endiselt riigi omand või on renditud MTÜ-lt. Seltsingu liikmed on ainult maakasutajad; katastrinumber määratakse kogu mitteärilise ettevõtte alla kuuluvale maale, seega võib juhatuse esimees määrata katastrinumbri.
4. Muu teave, mis on ette nähtud mittetulundusühingu põhikirjas.

Registrisse andmete sisestamiseks peavad MTÜ liikmed esitama vajalikud andmed ja muudatustest viivitamatult teatama. Register luuakse pärast mittetulundusühingu riiklikku registreerimist 10 päeva jooksul. Tegevusühingud pidid looma registri enne juunit 2017. Dokumendi pidaja on juhatuse esimees.

Üldkoosoleku läbiviimise kord

Viimane väljaanne nägi ette kirjavahetuse vormi. Seda saab teha juhul, kui koosolekut ei saanud pidada kvoorumi puudumise tõttu.

Säte jääb uues väljaandes jõusse järgmised küsimused võib võtta koosoleku tagaselja päevakorda:

• harta viimase versiooni heakskiitmine muudetud kujul;
• mittetulundusühingute reorganiseerimine või likvideerimine;
• MTÜ vara auditi käigus koostatud aruande kinnitamine;
• tulude ja kulude kalkulatsioonide kinnitamine, erinevad juhatuse aruanded.

Liikmemaks

Uuendused puudutavad ka rahalist poolt:

• sissepääsutasud on tühistatud;
• mittetulundusühingute liikmed peavad tasuma ainult liikmemaksu ja sihttasu;
• sissemaksete suuruse ja tasumise sageduse kehtestab seltsingu juhatus;
• liikmemaksu suurus peaks sõltuma saidi pindalast ja hoonete olemasolust sellel;
• kui MTÜ liige ei maksa pikka aega tasu, võidakse teda selleks kohtu kaudu sundida;
• koduomandi eest maksu ei võeta, kui maja on registreeritud elamuna;
• liikme- või sihtmaksude tasumine toimub AGA arvelduskontole, sularahas neid enam tasuda ei saa;
• MTÜ liige peab pärast tasude tasumist hoidma käes kviitungit;
• sissemaksetest kulutatud vahendeid jälgitakse.

Laiendatud dokumentide loetelu

Vastavalt föderaalseaduse nr 66 vana väljaande nõuetele tuleb aiandusühingu liikmetele anda iga protokolli koopia:

• üldkoosolek;
• juhatuse koosolekud;
• revisjonikomisjoni koosolekuid ja jälgida õigusaktide nõuete täitmist.

Kuid täna, uues väljaandes, on seda loendit mõnevõrra laiendatud.

Iga mittetulundusühingu liige saab taotleda juhatuselt sõltumatut kontrolli:

• SNT, ONT või DNT harta muudatuste ja täiendustega;
• riiklik registreerimistunnistus;
• raamatupidamise ja maksuaruandluse dokumendid;
• üldkoosolekul hääletamisega seotud dokumendid, need võivad olla ka hääletussedelid, volikirjad jms;
• , registreeritud ühisvarale;
• muud dokumendid, mille loetelu on sätestatud harta ja õigusaktidega.

Mittetulundusühingu liige võib taotleda läbivaatamist mis tahes ülaltoodud dokumentidest, kuid kodanikel on lubatud teha ja anda koopiaid. Koopiate andmise eest võetakse tasu koopiamasina maksumuse ulatuses.