اسنادی که حسن نیت را تأیید می کند. اطلاعات در مورد حسن نیت مناقصه گزار می باشد. آنچه به اطلاعاتی مربوط می شود که قابلیت اطمینان شرکت کننده تدارکات را تأیید می کند

اطلاعات تایید کننده حسن نیت شرکت کننده در تدارکات استاطلاعات مربوط به معاملات انجام شده توسط یک شرکت کننده در مناقصه های تدارکات قبلا. نکات اصلی در مورد تأیید قابلیت اطمینان شخص درگیر در تدارکات در مقاله ما در نظر گرفته می شود.

اطلاعات تأیید کننده حسن نیت شرکت کننده در تدارکات، مطابق با قانون شماره 44-FZ

قانون "روی سیستم قرارداد…” مورخ 05.04.2013 شماره 44-FZ یک قانون جدید (در مقایسه با نسخه قبلی قانون قانونی) معرفی کرد که شامل تعدادی از تکنیک های ضد دامپینگ برای شرکت کنندگان در مناقصه و مزایده است. دامپینگ کاهش جعلی قیمت کالاها و خدمات در مقایسه با قیمت بازار است. بر این اساس، اقدامات ضد دامپینگ اقداماتی با هدف مبارزه با چنین کاهشی است.

در درک قانون شماره 44-FZ، دامپینگ را می توان کاهش قیمت 25 درصد یا بیشتر از نرخ اولیه قرارداد در نظر گرفت. در عین حال، موارد زیر به عنوان روش های ضد دامپینگ تعریف می شوند:

  1. با ارزش قرارداد اولیه بیش از 15،000،000 روبل. - ارائه اقدامات موقت به میزان 1.5 برابر بیشتر از پارامتر موقت تعیین شده توسط اسناد مزایده یا مناقصه (اما نه کمتر از مبلغ پیش پرداخت در صورت وجود).
  2. با ارزش قرارداد اولیه 15،000،000 روبل. و کمتر:
    • تضمین یک و نیم برابر میزان تضمین تعیین شده در اسناد مناقصه،
    • یا وجود اطلاعاتی که حسن نیت شرکت کننده تدارکات را تأیید می کند (44-FZ، قسمت 3، ماده 37).

هیچ شکل دیگری از رویه های ضد دامپینگ در قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده است و شرکت کنندگان در مناقصه یا مزایده می توانند علیه آنها تجدید نظر کنند.

بنابراین، انتقال داده ها در مورد قابلیت اطمینان یک شرکت کننده در تدارکات برای بررسی، یک روش ضد دامپینگ است که در وضعیت مشخص شده در قانون استفاده می شود و به شکل هنجاری تعریف شده انجام می شود. مفهوم اطلاعاتی که می تواند برای تأیید حسن نیت استفاده شود شهرت تجاریشرکت کننده تدارکات، تعریف شده در قسمت 3 هنر. 37 قانون شماره 44-FZ. طبق مفاد آن، داده هایی از فهرست ثبت قراردادهای منعقد شده توسط مشتری است.

ثبت قراردادها

مفهوم ثبت قراردادها توسط هنر ایجاد شده است. 103 قانون شماره 44-FZ، روش تشکیل آن، فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد روند نگهداری ثبت نام ..." مورخ 28 نوامبر 2013 شماره 1084 است. همان فرمان تصویب شد قوانین پر کردن ثبت نام

بر اساس این اسناد، فهرست قراردادهای ذکر شده یک پایگاه داده تلفیقی است که شامل اطلاعات مربوط به کلیه معاملات منعقد شده بر اساس قوانین قانون شماره 44-FZ است، به استثنای معاملات انجام شده با یک تامین کننده در بندها. 4، 5، 23، 42، 44 و 45، و همچنین بند 46 (در رابطه با قراردادهای منعقد شده با افراد) و بند 52، قسمت 1، هنر. ماده 93 این قانون و معاملات حاوی اسرار دولتی. نوع دوم قراردادها به صورت یک رجیستری مجزا و بسته به دسترسی آزاد شکل می گیرد.

ثبت قراردادها باید برای بررسی رایگان در دسترس همه باشد. در پورتال www.zakupki.gov.ru در بخش "اطلاعات قراردادها و توافقات" قرار دارد.

اطلاعاتی که فهرست ثبت قراردادها را تشکیل می دهد، از جمله موارد زیر است:

  • اطلاعات مشتری؛
  • اطلاعات در مورد روش تدارکات (حراج، رقابت و غیره)؛
  • اطلاعات مربوط به تکمیل قرارداد

چه چیزی به اطلاعاتی که قابلیت اطمینان شرکت کننده تدارکات را تایید می کند اشاره دارد؟

داده هایی که می تواند حسن نیت شرکت کننده در تدارکات رقابتی را تأیید کند در قسمت 3 هنر ذکر شده است. 37 قانون شماره 44-FZ و اطلاعاتی را از فهرست ثبت قراردادها در مورد انجام تعهدات شرکت کننده در مناقصه تحت معاملات قبلاً منعقد شده در یکی از گزینه های زیر نشان می دهد:

  1. به مبلغ 3 یا چند قرارداد که ظرف یک سال قبل از تاریخ تسلیم پیشنهاد مورد بررسی انجام شده است. در عین حال، تحت تمام قراردادها، شرکت کننده نباید مشمول جریمه یا جریمه شود.
  2. مشتمل بر 4 معامله یا بیشتر که ظرف 24 ماه قبل از تاریخ تسلیم اسناد مناقصه انجام شده است. در این صورت 75 درصد از قراردادها باید بدون اعمال جریمه یا تحریم های مشابه برای شرکت کننده انجام شود.
  3. این مجموعه شامل 3 یا چند قرارداد است که ظرف 36 ماه قبل از رسیدگی به درخواست مناقصه مشخص شده اجرا شده است. در عین حال، تحت تمام قراردادها، هیچ مجازات یا مجازاتی نباید برای شرکت کننده اعمال شود.

در تمام این موارد ارزش هر یک از قراردادها باید حداقل 20 درصد قیمت پیشنهادی شرکت کننده برای انعقاد قرارداد مورد نظر باشد.

روش تهیه اطلاعات در مورد شهرت تجاری یک شرکت کننده در تدارکات

برای تأیید حسن نیت، به عنوان یک شرکت کننده در تدارکات رقابتی، لازم است تعدادی از اقدامات متوالی انجام شود:

  1. اطلاعات مربوط به قراردادهای منعقد شده توسط مشتری را در ثبت قراردادها بیابید. برای انجام این کار، به آدرس ذکر شده در بالا بروید و خط "تکمیل" را در وضعیت قرارداد انتخاب کنید، سپس TIN خود را در ستون مربوطه در پایین صفحه وارد کنید و لیستی از قراردادهای تکمیل شده را تا زمان قرارداد ایجاد کنید. درخواست برای شرکت کننده مشخص شده
  2. از لیست، قراردادهایی را انتخاب کنید که الزامات قسمت 3 هنر را برآورده می کنند. 37 قانون شماره 44-FZ در مورد روش تأیید شهرت تجاری یک شرکت کننده در تدارکات، طبق یکی از گزینه های پیشنهاد شده توسط قانونگذار.
  3. ایجاد مستندات برای بسته رقابتی. قانون شماره 44-FZ با تعیین جزئیات محتوای داده های تأیید کننده قابل اعتماد بودن یک شرکت کننده در مناقصه، فرمی را که در آن این اطلاعات می تواند برای بررسی ارائه شود مشخص نمی کند.

اسنادی که حسن نیت شرکت کننده در تدارکات را تأیید می کند (نمونه ثبت نام، پر کردن نمونه جدول)

بهترین راه برای تایید یکپارچگی شرکت کننده در تدارکات، ایجاد یک فایل متنی است که حاوی داده های مورد نیاز باشد:

  1. پیوندهایی به قراردادهایی که مطابق با الزامات قانونی انتخاب شده اند، که برای هر یک از آنها نشان می دهد:
    • شماره خرید با توجه به ثبت نام;
    • اطلاعات مشتری؛
    • اطلاعات ثبت نام قرارداد (تعداد و تاریخ)؛
    • ارزش قرارداد؛
    • تاریخ اجرا
  2. پیوند به صفحه ای با اطلاعاتی در مورد جریمه های اعمال شده برای شرکت کننده در حین اجرای قرارداد، که در کارت قرارداد (برای هر یک از تراکنش های انتخاب شده) در "اطلاعات مربوط به اجرای (فسخ) قرارداد وجود دارد. "برگه در عین حال، گرفتن اسکرین شات از صفحات حاوی اطلاعاتی در مورد عدم وجود یا عدم وجود جریمه یا کسر در مقابل شرکت کننده برای تراکنش های گذشته نیز ضروری است.

یک فرمت نمونه برای اطلاعاتی که باید در فایل گنجانده شود ممکن است به شکل زیر باشد:

شماره ثبت خرید

نام مشتری

شماره و تاریخ قرارداد

مبلغ قرارداد، مالش.

دوره اجرا

اداره MO "Yushkino"

2153236346236 از تاریخ 1396/07/21

500000 روبل

http://zakupki.gov.ru/pgz/

اداره MO "Yushkino"

5623452345666 از تاریخ 1396/08/17

245000.00 روبل

http://zakupki.gov.ru/pgz/

اداره MO "Yushkino"

6321341236263 مورخ 1396/11/12

113000.00 روبل

http://zakupki.gov.ru/pgz/

همانطور که می بینید، اطلاعات تایید کننده حسن نیت شرکت کننده در تدارکات برای بررسی در دسترس است. با این حال، پیکربندی و طراحی آنها باید مورد توجه قرار گیرد تا از رد درخواست برای مسابقه جلوگیری شود.

لطفا به من بگو! خرید تحت 44-FZ انجام شد، شرکت کننده بیش از 25٪ قیمت قرارداد را پایین آورد، آیا می تواند حسن نیت خود را با قراردادهایی (اجرا شده بدون جریمه و جریمه) منعقد شده تحت 223-FZ تأیید کند؟

پاسخ

مشتری یک مناقصه یا حراج برگزار می کند، NMTsK ≤ 15 میلیون روبل، و برنده قیمت را 25 درصد یا بیشتر کاهش می دهد. سپس مشتری اقدامات ضد دامپینگ را اعمال می کند. برنده یک انتخاب دارد: تضمین قرارداد 1.5 برابر بالاتر یا تایید حسن نیت. این در قسمت 2 ماده 37 قانون شماره 44-FZ آمده است.

اگر شرکت کننده حسن نیت را تایید کند، میزان تضمین تغییر نمی کند. نحوه تأیید حسن نیت - در توصیه.

شرکت کننده از چه راه هایی حسن نیت را تایید می کند

برای تایید حسن نیت، برنده اطلاعاتی را از ثبت قراردادها در اختیار مشتری قرار می دهد. در عین حال، شرکت‌کننده حق انتخاب دارد که کدام اطلاعات را نشان دهد.

1. اطلاعات در مورد سه یا چند قرارداد.در همان زمان، برنده قراردادها را بدون جریمه و ظرف یک سال قبل از تاریخ ارسال درخواست ها انجام داد.

2. اطلاعات در مورد چهار یا بیشتر قرارداد.در همان زمان، برنده تمام قراردادها را ظرف دو سال قبل از تاریخ ارسال درخواست توسط شرکت کنندگان و بیش از 75 درصد از قراردادها - بدون جریمه اجرا کرد.

3. اطلاعات در مورد سه یا چند قرارداد.در عین حال، برنده قراردادها را بدون جریمه و ظرف سه سال قبل از تاریخ ارسال درخواست ها اجرا کرد.

برای هر سه گزینه ای که برای برنده امکان پذیر است، قانون کلی. هزینه یکی از قراردادها باید حداقل 20 درصد قیمت پیشنهادی شرکت کننده در تدارکات باشد. به عنوان مثال، مشتری یک حراج برگزار می کند و NMCC - 15 میلیون روبل. شرکت کننده قیمت قرارداد را پیشنهاد کرد - 10.5 میلیون روبل. قیمت یکی از قراردادهایی که برنده ارائه می دهد باید حداقل 2.1 میلیون روبل باشد. (10.5 × 20%).

این در قسمت 3 ماده 37 قانون شماره 44-FZ بیان شده است و در نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 7 دسامبر 2016 شماره D28i-3260 توضیح داده شده است.

قانون شماره 44-FZ نشان نمی دهد که شرکت کننده باید اطلاعاتی در مورد قراردادهایی با موضوع خریدی که در آن برنده شده است ارائه دهد.

وضعیت:برنده خرید، که NMTsK را 25 درصد یا بیشتر کاهش داد، در بازار فعالیت می کند کمتر از یک سال. چگونه حسن نیت را ثابت کنیم؟

شرکت کننده حق دارد اطلاعات سه یا چند قراردادی را که بدون جریمه اجرا کرده است به مشتری ارائه دهد. این در قسمت 3 ماده 37 قانون شماره 44-FZ آمده است و در نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 28 ژانویه 2016 شماره OG-D28-1419 توضیح داده شده است.

وضعیت:چگونه حسن نیت را برای برنده خرید مشترک تأیید کنیم

برنده خرید مشترک اطلاعاتی را از ثبت قراردادها در اختیار مشتری قرار می دهد. ضمناً قیمت یکی از قراردادهای اجرا شده باید حداقل 20 درصد مجموع قیمت کلیه قراردادهای خرید مشترک باشد. این موقعیت توسط متخصصان وزارت توسعه اقتصادی روسیه در نامه ای به تاریخ 11 ژانویه 2016 شماره D28i-46 پشتیبانی می شود.

کارشناسان وزارت توسعه اقتصادی به این نکته اشاره می کنند که NMTsK که مشتری در اطلاعیه و مستندات خرید مشترک درج می کند، به عنوان مجموع قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد هر مشتری تعیین می شود. و مشتری زمانی اقدامات ضد دامپینگ را اعمال می کند که شرکت کننده NMTsK را از اعلان تا 25 درصد یا بیشتر کاهش دهد (زیر بند "ب"، بند 6 قوانین مصوب 28 نوامبر 2013 شماره 28 دولت فدراسیون روسیه. 1088، ماده 37 قانون شماره 44-FZ).

وضعیت:آیا شرکت کننده در حراج شیر می تواند حسن نیت خود را با قراردادهای میوه تایید کند

بله شاید.

برای تأیید حسن نیت، شرکت کننده اطلاعاتی را از ثبت قراردادها ارائه می دهد. قانونگذار تعیین نکرده است که قراردادها باید برای عرضه کالاهای مشابه باشد (بخش 3 از ماده 37 قانون شماره 44-FZ، نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 12 فوریه 2016 شماره D28i-287).

وضعیت:آیا می توان حسن نیت را با قراردادهای تحت 223-FZ، قراردادهای تجاری، قراردادهای فرعی تأیید کرد

نه نمی توانی. شرکت کننده حسن نیت خود را با اطلاعاتی از ثبت قراردادها تحت قانون شماره 44-FZ تأیید می کند. قراردادهای تجاری و قراردادهای فرعی در فهرست قراردادها لحاظ نمی شوند. قراردادهای تحت 223-FZ در ثبت قراردادها تحت قانون 223-FZ (قسمت 3 از ماده 37 قانون شماره 44-FZ) گنجانده شده است.

چگونه یک عضو اطلاعات یکپارچگی را ارائه می دهد

مناقصه گران اطلاعات مربوط به حسن نیت را به عنوان بخشی از برنامه، شرکت کنندگان در حراج - با پیش نویس قرارداد امضا شده ارائه می دهند. در این حالت مشتری بسته به شرایط اقدام می کند.

کمیسیون مناقصه دریافت که اطلاعات مربوط به حسن نیت غیر قابل اعتماد است. کمیسیون درخواست را رد می کند و اطلاعات را در پروتکل بررسی و ارزیابی درخواست ها وارد می کند. صورتجلسه دلیل رد درخواست را نشان می دهد. کمیسیون پروتکل را امضا می کند و در روز کاری بعدی، مشتری به شرکت کننده اطلاع می دهد که درخواست رد شده است.

مناقصه گزار اطلاعاتی در مورد حسن نیت به عنوان بخشی از درخواست ارائه نکرد.مشتری درخواست شرکت کننده را رد نمی کند، اما تنها پس از آن که برنده افزایش 1.5 برابری امنیت قرارداد را ارائه دهد، قرارداد منعقد می کند. در این صورت اگر مشتری در قرارداد پیش پرداختی پیش بینی کرده باشد برنده تضمین می کند که مبلغ آن کمتر از پیش پرداخت نباشد.

پیشنهاد دهنده اطلاعاتی در مورد حسن نیت ارائه نکردیا کمیسیون مزایده دریافت که این اطلاعات غیر قابل اعتماد است. شرکت کننده به عنوان طفره رفته شناخته می شود. کمیسیون در صورتجلسه تصمیم گیری می کند. پروتکل در روز کاری بعد امضا و در EIS قرار می گیرد.

این در قسمت های 4 و 5 ماده 37 قانون شماره 44-FZ، تصمیم دادگاه داوری منطقه ولگا در تاریخ 23 ژوئن 2016 شماره F06-9551 / 2016، تصمیم دادگاه منطقه ای سامارا آمده است. 8 نوامبر 2016 شماره 21-2087 / 2016.

مشتری قرارداد را تنها پس از آن امضا می کند که برنده اطلاعاتی در مورد حسن نیت یا امنیت ارائه دهد. این در قسمت 2 ماده 37 قانون شماره 44-FZ آمده است و در نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 8 نوامبر 2016 شماره D28i-2911 توضیح داده شده است.

خیر، شرکت کننده حسن نیت خود را با اطلاعات ثبت قراردادها فقط طبق قانون شماره 44-FZ تأیید می کند.

بخش توسعه سیستم قرارداد وزارت توسعه اقتصادی روسیه درخواست تجدید نظر را بررسی کرد.

مطابق قسمت 3 ماده 37 قانون فدرالمورخ 5 آوریل 2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری" (از این پس - قانون N 44-FZ) اطلاعاتی که حسن نیت شرکت کننده در تدارکات را تأیید می کند. شامل اطلاعات موجود در ثبت قراردادهای منعقد شده توسط مشتریان و تأیید عملکرد چنین شرکت کننده در موارد زیر است:

یک سال قبل از تاریخ ثبت درخواست برای شرکت در مناقصه یا مزایده سه یا چند قرارداد (در این صورت، کلیه قراردادها باید بدون اعمال جریمه (جریمه، جریمه) برای چنین شرکت کننده ای اجرا شود.

دو سال قبل از تاریخ تسلیم تقاضای شرکت در مناقصه یا مزایده چهار قرارداد یا بیشتر (در عین حال حداقل هفتاد و پنج درصد قراردادها باید بدون اعمال جریمه (جریمه، جریمه) اجرا شود. چنین شرکت کننده ای)؛

سه سال قبل از تاریخ ثبت درخواست برای شرکت در مناقصه یا مزایده سه یا چند قرارداد (در این صورت، کلیه قراردادها باید بدون اعمال جریمه (جریمه، جریمه) برای چنین شرکت کننده ای اجرا شود).

بنابراین، شرکت کننده در تدارکات، به صلاحدید خود، طبق هر یک از سه گزینه پیش بینی شده در قسمت 3 ماده 37 قانون N 44-FZ، اطلاعاتی در مورد قراردادهای اجرا شده ارائه می دهد.

در عین حال، طبق قسمت 2 ماده 37 قانون N 44-FZ، اگر در طول مزایده قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد پانزده میلیون روبل یا کمتر باشد و شرکت کننده در خرید که قرارداد با او منعقد شده است، قیمت قرارداد پیشنهاد شده است که بیست و پنج درصد یا بیشتر از قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد کمتر است، قرارداد تنها پس از آن منعقد می شود که چنین شرکت کننده ای تضمینی برای اجرای قرارداد به میزان تعیین شده در قسمت 1 ارائه کند. ماده 37 قانون N 44-FZ یا اطلاعاتی که حسن نیت چنین شرکت کننده ای را از تاریخ ثبت درخواست مطابق با قسمت 3 ماده 37 قانون N 44-FZ تأیید می کند.

در عین حال توجه شما را به این نکته جلب می کنیم که شفاف سازی های بدنه قدرت دولتی، در صورتی که این ارگان به موجب قانون وقف شده باشد فدراسیون روسیهصلاحیت ویژه برای صدور توضیحات در مورد اعمال مفاد قوانین قانونی نظارتی. مطابق با مقررات وزارت توسعه اقتصادی روسیه، مصوب 5 ژوئن 2008 N 437 دولت فدراسیون روسیه، وزارت توسعه اقتصادی روسیه صلاحیت شفاف سازی قوانین فدراسیون روسیه را ندارد. .

مدیر بخش
توسعه سیستم قرارداد		 M.V. چمریسف

نمای کلی سند

مطابق قانون N 44-FZ، شرکت کننده در تدارکات باید حسن نیت خود را تأیید کند. برای انجام این کار، وی اطلاعاتی را از ثبت قراردادها ارائه می دهد و اجرای آن توسط چنین شرکت کننده ای را در طول سال قبل از تاریخ ثبت درخواست برای شرکت در مزایده سه یا چند قرارداد اجرا شده بدون اعمال تحریم برای شرکت کننده تأیید می کند. ظرف دو سال قبل از تاریخ درخواست - چهار یا بیشتر قرارداد (در همان زمان، حداقل 75٪ از قراردادها باید بدون تحریم اجرا شود). ظرف سه سال قبل از اعمال - سه یا چند قرارداد بدون اعمال تحریم اجرا شده است.

شرکت کننده تدارکات، بنا به صلاحدید خود، اطلاعاتی در مورد قراردادهای اجرا شده برای هر یک از سه گزینه ذکر شده ارائه می دهد.

علاوه بر این، اگر در طول حراج NMTsK 15 میلیون روبل باشد. و کمتر و شرکت کننده در تدارکات قیمتی را ارائه کرد که 25 درصد یا بیشتر از NMTsK کمتر است، قرارداد تنها پس از آن منعقد می شود که چنین شرکت کننده ای امنیت اجرای قرارداد را فراهم کند.

مناقصه گر دیر یا زود در دستور دولتی با دامپینگ مواجه می شود. پدیده دامپینگ از مدت‌ها قبل، تقریباً از ابتدای تأسیس مؤسسه، در زمینه مناقصات وجود داشته است. تدارکات عمومیدر روسیه. مفهوم "اقدامات ضد دامپینگ" در نظم دولتی نه چندان دور، یعنی پس از تصویب 44-FZ ظاهر شد. در قانون شماره 94-FZ که قبل از 44-FZ لازم الاجرا بود، چنین مفهومی وجود نداشت. در عین حال، البته در عمل دامپینگ در نظم دولتی وجود داشت، اما دولت تلاشی برای مبارزه قانونی با این پدیده نداشت. در حال حاضر «دامپینگ» در نظم دولتی چیست و از چه روش هایی برای مبارزه با این پدیده استفاده می شود؟ بیایید سعی کنیم همه چیز را بفهمیم!

دامپینگ در دستور دولتی چیست؟

کلمه dumping در ترجمه Dumping (فروش با قیمت های مصنوعی پایین) از کلمه انگلیسی dumping وام گرفته شده است. اغلب قیمت های دامپینگ کمتر از قیمت بازار و حتی زیر قیمت تمام شده است. برای درک ماهیت این پدیده، بیایید نگاهی به دلایل استفاده از دامپینگ در مناقصات بیندازیم:
1. ورود عرضه کننده به بازار که از قبل تقسیم شده و راه دیگری برای ورود به آن وجود ندارد.
2. دریافت سفارش از یک مشتری خاص به منظور شروع همکاری با این مشتری به منظور افزایش فروش خدمات، آثار مرتبط و همچنین عقد قراردادهای بزرگتر.
3. اخذ قراردادهای جدید و کسب صلاحیت های لازم جهت شرکت در مناقصات عمده، درخواست پیشنهاد.
4. بازی بر اساس قوانین تعیین شده توسط دولت، که در آن شاخص قیمت در اکثر موارد در تدارکات عمومی مهم ترین و تعیین کننده است.

همه این دلایل مشترک است که تامین کننده، با ضرر یا صفر کار می کند، قصد دارد در آینده به سود یا نوعی ترجیحات دست یابد. علاوه بر این، واقعیت روسیه را فراموش نکنید. در حال حاضر، دولت یک سیستم تدارکات عمومی ایجاد کرده است که در آن تامین کننده ای که کمترین قیمت را ارائه می دهد شانس بیشتری برای برنده شدن دارد. این هم برای حراج ها و هم برای مسابقات و سایر روش های تدارکات صادق است. در اکثریت قریب به اتفاق خریدها، ضریب اهمیت برای معیار «قیمت» بیشتر از سایر معیارهای ارزیابی است.
علیرغم اینکه دولت شرایط را برای توسعه دامپینگ در نظم دولتی ایجاد کرد، اقدامات ضد دامپینگ را نیز برای مبارزه با این پدیده ایجاد کرد. بیایید نگاهی دقیق تر به این ابزار بیندازیم.


اقدامات ضد دامپینگ تحت 44 FZ: چیست؟

دامپینگ در 44-FZ به معنای کاهش قیمت پیشنهادی شرکت کننده به میزان 25 درصد یا بیشتر از قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد است. یعنی اگر حد خرید 1000000 روبل باشد و قیمت پیشنهادی شرکت کننده 750000 روبل یا بیشتر باشد ، چنین پیشنهادی به عنوان دامپینگ شناخته می شود ، اگر تامین کننده 750001 روبل ارائه دهد ، طبق قانون این دامپینگ نیست. آیا خط باریک را گرفتید؟ یک روبل یا حتی یک کوپک می تواند بر اینکه قیمت پیشنهادی به عنوان دامپینگ شناخته شود یا خیر تأثیر بگذارد. البته این رویکرد رسمی است و ارتباط غیرمستقیم با بازار دارد. بازار سفارش دولتی قوانین خاص خود را دارد و این قوانین 44-FZ هستند. اجازه دهید اقدامات ضد دامپینگ زیر 44 fz را با جزئیات بیشتری تجزیه و تحلیل کنیم.

دو حالت ممکن است:

گزینه شماره 1 قیمت (NMC) خریدهای بیش از 15 میلیون روبل.
در این مورد، طبق قسمت 1 هنر. 37 44-FZ، اگر قیمت برنده خرید تخلیه شود و 25٪ یا بیشتر کاهش یابد، مشتری فقط پس از اینکه برنده امنیت قرارداد را با ضریب 1.5 ارائه کرد، با چنین شرکت کننده ای قرارداد منعقد می کند. اما در عین حال، مبلغ نباید کمتر از مبلغ پیش پرداخت باشد (در صورتی که پیش پرداخت در اسناد خرید و در پیش نویس قرارداد پیش بینی شده باشد). یعنی شرکت کننده در تدارکات که قیمتی معادل 25 درصد یا کمتر از NMC ارائه می دهد، باید آماده باشد تا در صورت پیروزی، امنیت قرارداد را 1.5 برابر بالاتر ارائه دهد. شرکت کننده می تواند برای تامین امنیت قرارداد چه به صورت ضمانت نامه بانکی و چه از طریق انتقال انتخاب کند پول نقدبه هزینه مشتری البته اغلب تامین کننده امنیت را در قالب ضمانت نامه بانکی انتخاب می کند.
گزینه شماره 2 قیمت (NMC) خرید کمتر از 15 میلیون روبل است.
در این مورد، شرکت کننده در تدارکات یک انتخاب دارد:
- تامین امنیت قرارداد با ضریب 1.5 (مانند گزینه بالا)
- به عنوان بخشی از اسناد درخواست تأیید کننده حسن نیت تأمین کننده از تاریخ درخواست ارائه شود.

مهم: اسناد مربوط به حسن نیت باید به عنوان بخشی از درخواست برای مسابقه ارسال شود، یعنی قبل از تعیین برنده. در صورت شرکت در مزایده، چنین اسنادی به همراه قرارداد امضا شده ارائه می شود.

اطلاعاتی که صحت تامین کننده را تایید می کند.

منظور از "حسن نیت" تامین کننده" و اطلاعات پشتیبان را در نظر بگیرید.
حسن نیت تامین کننده به عنوان یک واقعیت تایید شده از اجرای موفقیت آمیز قراردادها با مشتریان دولتی درک می شود. یعنی این گونه قراردادها باید تکمیل شده و اطلاعات مربوط به این گونه قراردادها در دفتر ثبت قرارداد درج شود.
علاوه بر این، شرایط برای مدت محدودیت این گونه قراردادها، تعداد و وجود یا عدم وجود مجازات باید رعایت شود:
گزینه شماره 1: 3 یا بیشتر قرارداد ظرف 1 سال قبل از تاریخ درخواست، بدون جریمه.
گزینه 2: 4 یا بیشتر قرارداد در مدت 2 سال قبل از تاریخ درخواست، 75٪ از قراردادها بدون جریمه.
گزینه شماره 3: 3 یا بیشتر قرارداد ظرف 3 سال قبل از تاریخ درخواست، بدون جریمه.
در عین حال، قیمت یک قرارداد اجرا شده باید حداقل 20 درصد قیمت پیشنهادی شرکت کننده در فرآیند خرید باشد.

مهم: لطفاً توجه داشته باشید که قراردادهای تأیید کننده حسن نیت باید در ثبت قراردادها وارد شوند. این واقعیت که چنین قراردادی به ثبت رسیده است باید مستقلاً تأیید شود. قراردادهایی که در ثبت قراردادها گنجانده نشده اند نمی توانند توسط شرکت کنندگان به عنوان اطلاعات تأیید کننده حسن نیت استفاده شوند. اگر قرارداد منعقد شده در دفتر ثبت نیست، برای روشن شدن دلایل با مشتری تماس بگیرید. درج قراردادها در دفتر ثبت به عهده مشتری می باشد که مسئولیت اداری نیز بر عهده مشتری می باشد.

در عمل، اطلاعاتی که حسن نیت را تایید می کند، می تواند توسط تامین کننده در قالب یک گواهی همراه با لیستی از قراردادهایی که شرایط گزینه شماره 1، 2 یا 3 را برآورده می کند، که در بالا به آن پرداختیم، ارائه شود. در چنین گواهینامه ای، شرکت کننده در تدارکات ممکن است پیوندی به موارد ثبت شده در ثبت قراردادها نیز نشان دهد. به عنوان تأیید اطلاعات، تامین کننده می تواند پرینت هایی از ثبت قراردادها و همچنین نسخه هایی از قراردادها و اقدامات انجام شده را ضمیمه کند (شرکت کننده باید گواهی ارائه کند، بقیه موارد به تشخیص او است).

در برخی موارد، مشتری ممکن است اطلاعاتی را که حسن نیت را تایید می کند غیرقابل اعتماد تشخیص دهد اگر:
- شرکت کننده اطلاعاتی در مورد حسن نیت در قراردادهای معلق ارائه کرد
- اطلاعات ارسالی در مورد قراردادهای تایید کننده حسن نیت در ثبت قراردادها وجود ندارد
- الزامات تعداد قراردادهای تأیید کننده، مدت، عدم وجود جریمه برآورده نشده است (طبق گزینه های 1،2،3 که در بالا بحث شد)

چنین وضعیتی می‌تواند عواقب گسترده‌ای برای تامین‌کننده داشته باشد و شرکت‌کننده در صورت مشارکت در ثبت نام تامین‌کنندگان بی‌وجدان درج شود. رقابت الکترونیکی. اگر مشتری در یک مناقصه آزاد اطلاعات نادرست را فاش کند، شرکت کننده با رد درخواست خارج می شود.

اقدامات ضد دامپینگ تحت 44 قانون فدرال و موارد خاص.

گزینه شماره 1:اگر مشتری مناقصه ای را برای انجام کار تحقیق، توسعه یا فناوری انجام دهد، در اسناد مناقصه ممکن است معیارهای مختلفی برای ارزیابی برنامه ها با کاهش قیمت 25٪ یا بیشتر از NMC و کمتر از 25٪ از NMC ارائه شود. به عنوان مثال، یک شرکت کننده در چنین مناقصه ای قیمت را 25٪ یا بیشتر کاهش می دهد، در این حالت مشتری ضریب اهمیت پیشنهاد قیمت را کاهش می دهد و آن را به جای 60٪ روی 30٪ قرار می دهد، برای ارزیابی صلاحیت ضریب تبدیل می شود. به عنوان مثال، نه 40٪، بلکه 70٪. بنابراین، درخواست شرکت کننده "دامپینگ" به گونه ای ارزیابی می شود که ارائه قیمت پایین تر غیرمنفعت می شود، زیرا در این صورت تضمین می شود که شرکت کننده امتیاز کمتری کسب کند. این ارقام به عنوان مثال آورده شده است و طبیعی است که مشتری باید در اسناد خرید فاکتورهای اهمیت و شرایط اعمال آنها را مشخص کند.

گزینه 2:اگر مشتری کالاهای حمایتی زندگی (غذا، لوازم کمک های اولیه، سوخت و غیره) را خریداری کند، شرکت کننده علاوه بر 1.5 برابر تضمین قرارداد (یا اطلاعاتی که حسن نیت را تایید می کند)، باید کاهش قیمت پیشنهادی را با ارائه توجیه کند. :
- ضمانت نامه از سازنده (با قیمت و تعداد کالا)
- اسنادی که تأیید کننده این واقعیت است که شرکت کننده در رویه کالا را در اختیار دارد
- سایر اسناد

گزینه شماره 3.در برخی موارد، اقدامات ضد دامپینگ به هیچ وجه نمی تواند اعمال شود، به عنوان مثال، در مورد خرید داروهایی که در فهرست داروهای ضروری و ضروری قرار دارند (چنین فهرستی توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است). . اما قیمت داروها نباید بیش از 25٪ نسبت به حداکثر قیمت فروش ثبت شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه کاهش یابد.

گزینه شماره 4:اگر مشتری الزامی برای تضمین اجرای قرارداد ایجاد نکند، اقدامات ضد دامپینگ نیز اعمال نمی شود. ایجاد الزامات امنیتی قرارداد به عهده مشتری است و در برخی موارد مشتری حق دارد امنیت قرارداد را برقرار نکند. در این حالت، تأمین‌کننده نیازی به ارائه تضمین قرارداد، ارائه اطلاعاتی که حسن نیت را به عنوان بخشی از برنامه تأیید می‌کند، یا ارائه امنیت قرارداد با ضریب 1.5 ندارد.

دامپینگ بود؟

ما اقدامات ضد دامپینگ را تحت 44 fz به تفصیل تجزیه و تحلیل کرده‌ایم، که در تمام تفاوت‌ها حسن نیت تامین‌کننده، راه‌هایی برای تایید حسن نیت در نظر گرفته شده است. و اکنون بیایید از خود بپرسیم که این اقدامات ارائه شده توسط نویسندگان 44-FZ چقدر مؤثر است؟ واقعیت این است که نقطه مرجع در تعیین قیمت دامپینگ یا غیر دامپینگ قیمت حداکثر قرارداد اولیه (IMC) است. اما، همانطور که رویه NMC نشان می دهد، مشتری می تواند مطلقاً هر قیمتی را شکل دهد و توجیه کند، یعنی این قیمت بازار نیست. اگر NMC 1،000،000 باشد، این به هیچ وجه به این معنی نیست که هزینه واقعی کالاها، کارها، خدمات یکسان است، یعنی 1،000،000 روبل. طبیعتاً مشتری علاقه مند است که روند خرید انجام شود. بنابراین، برای مشتری سودمند است که NMC را بالاتر از هزینه واقعی تشکیل دهد. چنین وضعیتی با تشکیل NMC برای تامین کننده نیز مفید است، که هنگام شرکت در خرید، این فرصت را دارد که قیمت را "پرت" کند و برای سفارش رقابت کند. بنابراین، می‌توانیم نتیجه بگیریم که قیمت عرضه‌کننده کاهش ۲۵ درصدی یا بیشتر از NMC ممکن است همیشه واقعاً دامپینگ نباشد. مکانیسمی که در 44-FZ برای مبارزه با دامپینگ تعیین شده است را نمی توان مؤثر و متفکرانه نامید.

اما باید به این نکته نیز توجه داشت که خود مشتری می تواند شرایطی را برای مبارزه با دامپینگ ایجاد کند، به عنوان مثال، با انتخاب یک روش خرید که در آن امکان تعیین ضریب اهمیت با قیمت 30 درصد وجود دارد. همانطور که تمرین نشان می دهد، خود مشتری همیشه علاقه مند به مبارزه با دامپینگ نیست، زیرا در واقعیت های ناپایدار امروزی، کمترین قیمت قرارداد است. مهمترین عاملهنگام انتخاب تامین کننده

همچنین باید درک کرد که هزینه بسیار کم می تواند باعث کیفیت پایین کالاها، کارها، خدمات عرضه شده شود. مشتریان و تامین کنندگان باید سعی کنند در این موضوع دشوار راه وسطی را جستجو کرده و بیابند.

وظیفه شناسی طبق 44-FZ ویژگی یک شرکت کننده در تدارکات است که به مشتری امکان می دهد حتی در مواردی که شرکت کننده هزینه خود را نسبت به NMCC به میزان قابل توجهی کاهش می دهد تصمیم بگیرد تا با او قرارداد دولتی منعقد کند. حسن نیت تایید شده نشان می دهد که پیمانکار بالقوه قابل اعتماد است و تجربه لازم را دارد.

چه زمانی نیاز به اعتبار سنجی دارید

قانون فدرال شماره 44-FZ چندین روش را ایجاد می کند که مشتریان دولتی هنگام تهیه یک خرید از آنها استفاده می کنند. هر یک از این روش ها بر تعیین قیمت مناسب برای کالا، کار یا خدمات خریداری شده متمرکز است که با شرایط بازار مطابقت دارد. اگر در طول رویه، یک طرف مقابل احتمالی به میزان قابل توجهی، 25٪ یا بیشتر، IMCC اعلام شده را کاهش دهد، این امر باعث ایجاد شک و تردید در مورد قابلیت اطمینان آن می شود.

قانونگذار از مشتری دولتی می خواهد که در چنین شرایطی اقدامات ضد دامپینگ را اعمال کند: اگر NMTsK از 15 میلیون روبل بیشتر شود، شرکت کننده در تدارکات موظف است امنیت قرارداد را یک و نیم برابر اندازه تعیین شده توسط اسناد تدارکات ارائه کند. اگر NMTsK از 15 میلیون روبل تجاوز نکند، شرکت کننده یک انتخاب دارد:

  • تامین امنیت معمول، در عین حال اثبات حسن نیت شرکت کننده در تدارکات تحت 44-FZ.
  • ارائه یک و نیم تضمین برای انجام تعهدات خود تحت معامله آتی با مشتری.

اطلاعاتی که حسن نیت شرکت‌کننده خرید 44-FZ را تأیید می‌کند، باید در صورت کاهش شدید قیمت خرید، توسط مشتری درخواست شود در طول: رویه‌های رقابتی، از جمله فرم الکترونیکیو حراج ها

آنچه دلیل بر حسن نیت است

نحوه تأیید حسن نیت تأمین کننده طبق 44-FZ، قسمت 3 هنر را توضیح می دهد. 37 44-FZ. پیمانکار در صورتی قابل اعتماد شناخته می شود که دفتر ثبت قراردادها حاوی اطلاعاتی باشد که بدون اعمال مجازات برای او منعقد و اجرا کرده است:

  • حداقل سه قرارداد دولتی در سال گذشته؛
  • حداقل چهار قرارداد دولتی در دو سال گذشته - با این گزینه، قابل قبول است که برای یک چهارم قراردادها، پیمانکار مشمول جریمه شود.
  • حداقل سه قرارداد دولتی در سه سال گذشته.

قیمت حداقل یکی از معاملات انجام شده توسط پیمانکار با مشتریان دولتی باید حداقل 20 درصد قیمت پیشنهادی پیمانکار طبق روال جاری باشد.

در صورت برگزاری مسابقه کاغذی، اطلاعات مربوط به تجربه و پشتکار یک پیمانکار بالقوه در یک بسته اسنادی با درخواست مشارکت به مشتری ارائه می شود. اگر صحبت از مسابقه یا حراج الکترونیکی باشد، اطلاعات همزمان با امضای قرارداد در اختیار مشتری قرار می گیرد.

چگونه می توان اثبات حسن نیت را دریافت کرد

قانونگذار در مورد اثبات اعتبار پیمانکار به ارائه اطلاعات مندرج در ثبت قراردادها اشاره می کند. این یک منبع اطلاعات عمومی است. تامین کننده نیازی به مدارک خاصی ندارد، فقط کافی است اطلاعات را از رجیستری خلاصه کرده و در اختیار مشتری قرار دهد.

شکل چنین تعمیم توسط قانون تعیین نشده است: می توان آن را در قالب یک اظهارنامه، ضمانت نامه یا اطلاعات نامه به هر شکلی ارائه کرد.

هر سندی که پیمانکار برای مستند کردن اطلاعات مربوط به تجربه و قابلیت اطمینان خود استفاده می کند، باید نشان دهد:

  • شماره ثبت قرارداد اجرا شده؛
  • نام و TIN مشتری؛
  • قیمت؛
  • مورد
  • مدت انعقاد و مدت اجرای تعهدات؛
  • نشانی از مجازات های اعمال شده، در صورت وجود.

به عنوان نمونه تاییدیه حسن نیت می توانید از فرم اطلاعات نامه استفاده کنید.

اطلاعات ارائه شده توسط شرکت کننده در تدارکات توسط مشتری تایید می شود. در صورتی که مشتری در حین بررسی صحت اطلاعات ارائه شده را تشخیص دهد، در صورت مناقصه کاغذی، درخواست شرکت کننده رد می شود و اگر مناقصه یا مزایده الکترونیکی باشد، قرارداد منعقد نمی شود و پیمانکار به عنوان متخلف از انعقاد شناخته خواهد شد.

تغییرات آتی در قوانین

رئیس جمهور در حال امضای لایحه ای است که به طور قابل توجهی 44-FZ را تغییر می دهد، به ویژه، رویه اعمال اقدامات ضد دامپینگو قوانین تایید حسن نیت:

  1. مبنای اعمال اقدامات ضد دامپینگ به زودی نه تنها کاهش 25 درصدی یا بیشتر در کل قیمت خرید، بلکه در واحدها نیز خواهد بود. کالاهای فردی، آثار، خدمات.
  2. تعداد گزینه های شرکت کنندگان در تدارکات برای اثبات قابلیت اطمینان خود به میزان قابل توجهی کاهش می یابد: همه پیمانکاران، بدون استثنا، باید اطلاعاتی در مورد حداقل سه قرارداد اجرا شده در سه سال گذشته ارائه دهند.
  3. برای قراردادهایی که در نتیجه رویه هایی با کاهش قابل توجه قیمت منعقد می شوند، پیش پرداخت غیرممکن می شود.

توضیحات مرتبط

نکات اصلی جزئیات سند دانلود
که در ضمانت نامهوظیفه شناسی مجری قرارداد دولتی فقط توسط سازنده تأیید می شود. تصمیم Khabarovsk OFAS شماره 224 مورخ 9 ژوئیه 2018 در پرونده شماره 7-1/373