اسنادی که حسن نیت را تأیید می کنند. اطلاعات در مورد حسن نیت پیشنهاد دهنده است. آنچه مربوط به اطلاعات تأیید کننده قابلیت اطمینان شرکت کننده در خرید است

اطلاعات تایید کننده حسن نیت شرکت کننده در خرید است اطلاعات مربوط به معاملات انجام شده توسط شرکت کننده در مناقصات خرید زودتر. نکات اصلی در مورد تأیید قابلیت اطمینان شخص درگیر در خرید در مقاله ما بحث خواهد شد.

اطلاعات تایید کننده وظیفه شناسی شرکت کننده در خرید ، مطابق با قانون شماره 44-FZ

قانون "در سیستم قرارداد... "مورخ 05.04.2013 شماره 44-FZ ، هنجار جدید (در مقایسه با نسخه قبلی قانون قانونگذاری) ، که شامل تعدادی از تکنیک های ضد دامپینگ برای کسانی که در روش های رقابتی و حراج شرکت می کنند ، معرفی شد. دامپینگ در واقع کاهش قیمت کالاها و خدمات در مقایسه با کالاهای بازار است. بر این اساس ، اقدامات ضد دامپینگ اقداماتی برای مقابله با چنین ریزش هستند.

از نظر قانون شماره 44-FZ ، دامپینگ می تواند 25٪ یا بیشتر از نرخ اولیه قرارداد را کاهش دهد. در همان زمان ، موارد زیر به عنوان تکنیک های ضد دامپینگ تعریف می شوند:

  1. با هزینه اولیه قرارداد بیش از 15،000،000 روبل. - ارائه اقدامات موقت 1.5 برابر بیشتر از پارامتر امنیتی تعیین شده توسط حراج یا اسناد مناقصه (اما در صورت وجود کمتر از مبلغ پیش پرداخت).
  2. با هزینه اولیه قرارداد 15،000،000 روبل. و کمتر:
    • امنیت در یک و نیم مقدار از مقدار امنیتی تعیین شده توسط اسناد مناقصه ،
    • یا وجود اطلاعات تایید کننده حسن نیت شرکت کننده در خرید (44-FZ ، بخش 3 ماده 37).

انجام روش های ضد دامپینگ به شکل دیگری توسط قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده است و ممکن است توسط شرکت کنندگان در یک مناقصه یا حراج تجدید نظر شود.

بنابراین ، انتقال داده ها در مورد قابلیت اطمینان شرکت کننده در خرید برای بررسی یک روش ضد دامپینگ است که در شرایط مشخص شده در قانون استفاده می شود و به صورت متعارف تعریف شده انجام می شود. مفهوم اطلاعاتی که می تواند با اعتبار تجاری صادقانه شرکت کننده در خرید تأیید شود ، در قسمت 3 هنر تعریف شده است. 37 قانون شماره 44-FZ. طبق مفاد آن ، این داده ها از لیست ثبت قراردادهای منعقده توسط مشتری است.

ثبت قراردادها

مفهوم ثبت قراردادها توسط Art ایجاد شده است. 103 قانون شماره 44-FZ ، روش تشکیل آن مصوبه دولت فدراسیون روسیه "در مورد روش نگهداری ثبت نام ..." به تاریخ 28 نوامبر 2013 به شماره 1084 است. همین قطعنامه قوانین پر کردن ثبت را تأیید کرد.

طبق این اسناد ، لیست قراردادهای فوق الذکر یک پایگاه داده تلفیقی است که شامل اطلاعاتی در مورد کلیه معاملات منعقده طبق قوانین قانون شماره 44-FZ است ، به استثنای معاملات انجام شده با یک تامین کننده تحت بندها. 4 ، 5 ، 23 ، 42 ، 44 و 45 ، و همچنین بند 46 (در رابطه با قراردادهای منعقد شده با افراد) و بند 52 ، قسمت 1 هنر. 93 قانون مشخص شده و معاملات حاوی اسرار دولتی. آخرین نوع قراردادها به صورت مجزا ، بسته برای دسترسی آزاد ، ثبت نام می شود.

ثبت قراردادها باید برای بررسی رایگان در دسترس همه باشد. در پورتال www.zakupki.gov.ru در بخش "اطلاعات مربوط به قراردادها و توافقات" قرار دارد.

اطلاعاتی که لیست ثبت قراردادها را تشکیل می دهد ، شامل موارد دیگر است:

  • اطلاعات مشتری؛
  • اطلاعات مربوط به روش خرید (حراج ، مناقصه و غیره) ؛
  • اطلاعات مربوط به اتمام قرارداد.

چه چیزی به اطلاعات تأیید کننده قابلیت اطمینان شرکت کننده در خرید اشاره دارد؟

داده هایی که می توانند حسن نیت شرکت کننده در خریدهای رقابتی را تأیید کنند ، در بخش 3 هنر فهرست شده اند. 37 قانون شماره 44-FZ و نشان دهنده اطلاعاتی از لیست ثبت نام قراردادهای مربوط به عملکرد شرکت کنندگان در مناقصه تعهدات خود تحت معاملات قبلی است که در یکی از گزینه ها انجام شده است:

  1. به مبلغ 3 قرارداد یا بیشتر طی یک سال قبل از تاریخ ثبت مناقصه مورد نظر. در عین حال ، طبق کلیه قراردادها ، هیچ مشمول جریمه یا جریمه ای برای شرکت کننده نیست.
  2. در ترکیب 4 یا بیشتر معاملات انجام شده ظرف 24 ماه قبل از تاریخ ارسال اسناد مناقصه در نظر گرفته شده. در این حالت ، 75٪ از قراردادها باید بدون مجازات یا تحریم های مشابه اعمال شده برای شرکت کننده اجرا شود.
  3. این مجموعه شامل 3 یا بیشتر قرارداد در مدت 36 ماه قبل از بررسی برنامه مناقصه مشخص شده است. در عین حال ، طبق همه قراردادها ، شرکت کننده نباید مجازات یا جریمه شود.

در همه این موارد ، ارزش هر یک از قراردادها باید حداقل 20٪ از قیمت پیشنهادی مناقصه گر برای انعقاد قرارداد مورد نظر باشد.

روش تهیه اطلاعات در مورد اعتبار تجاری شرکت کننده در خرید

برای تأیید حسن نیت ، اقدام به عنوان یک شرکت کننده در خرید رقابتی ، انجام تعدادی از اقدامات متوالی ضروری است:

  1. اطلاعات مربوط به قراردادهای منعقد شده توسط مشتری را در ثبت قراردادها بیابید. برای انجام این کار ، به آدرس فوق بروید و در وضعیت قرارداد خط "Completed" را انتخاب کنید ، سپس TIN خود را در ستون مربوطه در پایین صفحه وارد کرده و لیستی از قراردادها را برای شرکت کننده مشخص شده تا زمان درخواست ایجاد کنید.
  2. از لیست قراردادهایی را انتخاب کنید که مطابق با الزامات قسمت 3 هنر باشد. 37 قانون شماره 44-FZ در مورد روش تأیید اعتبار تجاری یک شرکت کننده در خرید ، طبق یکی از گزینه های پیشنهادی قانونگذار.
  3. اسناد بسته مناقصه را ایجاد کنید. قانون شماره 44-FZ با تعریف دقیق محتوای داده های قابل اطمینان بودن پیشنهاد دهنده ، شکلی را ارائه نمی دهد که این اطلاعات برای بررسی ارائه شود.

اسنادی که وظیفه شناسی شرکت کننده در خرید را تأیید می کنند (مثال ثبت نام ، نمونه پر کردن جدول)

بهترین روش برای تأیید وظیفه شناسی شرکت کننده در خرید ، ایجاد یک پرونده متنی است که حاوی داده های مورد نیاز باشد:

  1. پیوندهایی به قرارداد انتخاب شده مطابق با الزامات قانونی ، مشخص شده برای هر یک از آنها:
    • شماره خرید مطابق با ثبت نام ؛
    • اطلاعات مشتری؛
    • اطلاعات ثبت نام قرارداد (شماره و تاریخ) ؛
    • ارزش قرارداد؛
    • تاریخ سررسید
  2. پیوندی به صفحه با اطلاعات مربوط به مجازات های اعمال شده برای شرکت کننده در هنگام اجرای قرارداد ، که در کارت قرارداد (برای هر یک از معاملات انتخاب شده) در برگه "اطلاعات مربوط به اجرای (فسخ) قرارداد" یافت می شود. در این حالت ، گرفتن اسکرین شات از صفحه ها با اطلاعاتی در مورد عدم وجود یا حضور مجازات ها یا جریمه ها برای رقبا در معاملات گذشته نیز ضروری است.

نمونه ای از قالب بندی اطلاعاتی که باید در پرونده گنجانده شود ممکن است به صورت زیر باشد:

شماره ثبت خرید

نام مشتری

شماره و تاریخ قرارداد

مبلغ قرارداد ، مالش دهید.

دوره اعدام

مدیریت MO "یوشکینو"

2153236346236 مورخ 21.07.2017

500،000.00 روبل

http://zakupki.gov.ru/pgz/

مدیریت MO "یوشکینو"

5623452345666 مورخ 1396/08/17

245،000.00 روبل

http://zakupki.gov.ru/pgz/

مدیریت MO "یوشکینو"

6321341236263 مورخ 12/11/2017

113،000.00 روبل

http://zakupki.gov.ru/pgz/

همانطور که مشاهده می کنید ، اطلاعات تایید کننده حسن نیت شرکت کننده در خرید برای بررسی در دسترس است. با این حال ، باید به پیکربندی و طراحی آنها توجه شود تا از رد درخواست برای مسابقه جلوگیری شود.

لطفا بهم بگو! خرید مطابق با 44 - FZ انجام شد ، شرکت کننده بیش از 25٪ قیمت قرارداد را کنار گذاشت ، آیا می تواند حسن نیت خود را با قراردادهایی (بدون جریمه و مجازات اعدام شده) تحت 223-FZ تأیید کند؟

پاسخ

مشتری 15 میلیون پوند NMCK مناقصه یا حراجی برگزار می کند و برنده قیمت را 25 درصد یا بیشتر کاهش می دهد. سپس مشتری اقدامات ضد دامپینگ را اعمال می کند. برنده یک انتخاب دارد: 1.5 برابر قرارداد امنیتی بالاتر یا تأیید حسن نیت. این در قسمت 2 ماده 37 قانون شماره 44-FZ بیان شده است.

اگر شرکت کننده حسن نیت را تأیید کند ، میزان وثیقه تغییر نمی کند. نحوه تأیید حسن نیت - در توصیه.

شرکت کننده از چه راههایی حسن نیت را تأیید می کند

به منظور تأیید حسن نیت ، برنده اطلاعات ثبت نام قرارداد را در اختیار مشتری قرار می دهد. در این حالت ، شرکت کننده انتخاب می کند چه اطلاعاتی را نشان دهد.

1. اطلاعات مربوط به سه یا چند قرارداد. در همان زمان ، برنده قراردادها را بدون مجازات و ظرف یک سال قبل از تاریخ ارسال درخواست ها انجام داد.

2. اطلاعات مربوط به چهار قرارداد یا بیشتر. در همان زمان ، برنده کلیه قراردادها را ظرف دو سال قبل از تاریخی که شرکت کنندگان درخواست خود را تحویل دادند ، انجام داد و بیش از 75 درصد از قرارداد ها بدون جریمه بود.

3. اطلاعات مربوط به سه یا چند قرارداد. در همان زمان ، برنده قرارداد را بدون مجازات و ظرف سه سال قبل از تاریخ ارسال درخواست انجام داده است.

برای هر سه گزینه ای که برای برنده امکان پذیر است ، قانون کلی... هزینه یکی از قراردادها باید حداقل 20 درصد از قیمت پیشنهادی توسط شرکت کننده در خرید باشد. به عنوان مثال ، مشتری حراج و NMCK را برگزار می کند - 15 میلیون روبل. شرکت کننده قیمت قرارداد - 10.5 میلیون روبل را ارائه داد. قیمت یکی از قراردادهایی که توسط برنده ارائه می شود باید حداقل 2.1 میلیون روبل باشد. (10.5 × 20٪).

این در قسمت 3 ماده 37 قانون شماره 44-FZ بیان شده و در نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه به تاریخ 7 دسامبر 2016 شماره D28i-3260 توضیح داده شده است.

قانون شماره 44-FZ مشخص نکرده است که یک شرکت کننده باید اطلاعات مربوط به قرارداد با موضوع تدارکاتی را که در آن برنده شده است ، ارائه دهد.

وضعیت: برنده خرید ، که NMCK را 25 درصد یا بیشتر کاهش داد ، کمتر از یک سال است که در بازار است. چگونه حسن نیت را ثابت کنیم؟

شرکت کننده حق دارد اطلاعاتی راجع به سه یا چند قرارداد که بدون مجازات اجرا کرده است ، به مشتری ارائه دهد. این در قسمت 3 ماده 37 قانون شماره 44-FZ بیان شده و در نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه به تاریخ 28 ژانویه 2016 شماره OG-D28-1419 توضیح داده شده است.

وضعیت: چگونه برنده یک خرید مشترک می تواند حسن نیت را تأیید کند

برنده تدارکات مشترک اطلاعات ثبت شده در قرارداد را به مشتری ارائه می دهد. در این حالت ، قیمت یکی از قراردادهای اجرا شده باید حداقل 20 درصد از مجموع قیمت تمام قراردادهای خرید مشترک باشد. متخصصان وزارت توسعه اقتصادی روسیه در نامه ای به تاریخ 11 ژانویه 2016 به شماره D28i-46 این موقعیت را توسط وزارت توسعه اقتصادی دنبال می کنند.

متخصصان وزارت توسعه اقتصادی و تجارت به این واقعیت اشاره می کنند که NMCK ، که مشتری در اعلامیه و مستندات یک خرید مشترک نشان می دهد ، به عنوان مجموع قیمت های اولیه (حداکثر) قراردادهای هر مشتری تعیین می شود. و هنگامی که شرکت کننده NMCK را از اخطار 25 درصد یا بیشتر کاهش می دهد ، مشتری اقدامات ضد دامپینگ را اعمال می کند (بخش "ب" بند 6 از قوانین مصوب 28 فوریه 2013 ، شماره 1088 ، ماده 37 قانون شماره 44-FZ دولت فدراسیون روسیه ...

وضعیت: آیا یک شرکت کننده در حراج شیر می تواند حسن نیت را با قراردادهای میوه تأیید کند

بله شاید.

برای تأیید حسن نیت ، شرکت کننده اطلاعاتی را از ثبت قرارداد ارائه می دهد. قانونگذار تعیین نکرده است که قرارداد باید برای تهیه کالاهای مشابه باشد (قسمت 3 ماده 37 قانون شماره 44-FZ ، نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه به تاریخ 12 فوریه 2016 شماره D28i-287).

وضعیت: آیا می توان حسن نیت را با قراردادهای تحت 223-FZ ، قراردادهای تجاری ، قراردادهای پیمانکاری فرعی تأیید کرد

نه نمی توانی. شرکت کننده حسن نیت را با اطلاعات حاصل از ثبت قرارداد تحت قانون شماره 44-FZ تأیید می کند. قراردادهای تجاری و قراردادهای فرعی در ثبت قراردادها گنجانده نشده است. قراردادهای تحت 223-ФЗ در ثبت قراردادهای قانون 223-ФЗ (بخش 3 ماده 37 قانون شماره 44-ФЗ) گنجانده شده است.

چگونه یک عضو اطلاعات درستی را ارائه می دهد

شرکت کنندگان در مناقصه به عنوان بخشی از برنامه ، شرکت کنندگان در حراج - با پیش نویس قرارداد امضا شده ، اطلاعات مربوط به حسن نیت را ارائه می دهند. در این حالت مشتری بسته به شرایط عمل می کند.

کمیته مسابقات دریافت که اطلاعات در مورد حسن نیت قابل اعتماد نیست... کمیسیون درخواست را رد می کند و اطلاعات را وارد پروتکل بررسی و ارزیابی برنامه ها می کند. پروتکل دلیل رد درخواست را نشان می دهد. کمیسیون پروتکل را امضا می کند و در طی روز کاری بعدی مشتری به شرکت کننده اطلاع می دهد که درخواست رد شده است.

پیشنهاد دهنده اطلاعاتی را در مورد حسن نیت به عنوان بخشی از برنامه ارائه نداده است. مشتری پیشنهاد شرکت کننده را رد نمی کند ، اما قرارداد را منعقد می کند تنها پس از آنکه برنده 1.5 برابر ضمانت نامه قرارداد را فراهم کرد. در این حالت ، اگر مشتری پیش پرداختی را در قرارداد پیش بینی كرده باشد ، برنده ضمانتی را ارائه می دهد كه مبلغ آن كمتر از پیش پرداخت نیست.

شرکت کننده در حراج در مورد حسن نیت اطلاعاتی ارائه نکرد یا کمیسیون حراج دریافت که اطلاعات غیرقابل اعتماد هستند... شرکت کننده فرار شده شناخته می شود. کمیسیون تصمیم را با پروتکل تنظیم می کند. پروتکل در روز کاری بعدی امضا شده و در EIS قرار می گیرد.

این در قسمت های 4 و 5 ماده 37 قانون شماره 44-FZ ، تصمیم دادگاه داوری منطقه ولگا به تاریخ 23 ژوئن 2016 به شماره Ф06-9551 / 2016 ، تصمیم دادگاه منطقه ای سامارا به تاریخ 8 نوامبر 2016 به شماره 21-2087 / 2016 بیان شده است.

مشتری تنها پس از آنکه برنده اطلاعات حسن نیت یا امنیت را ارائه داد ، قرارداد را امضا می کند. این در قسمت 2 ماده 37 قانون شماره 44-FZ بیان شده و در نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه به تاریخ 8 نوامبر 2016 با شماره D28i-2911 توضیح داده شده است.

خیر ، شرکت کننده حسن نیت خود را با اطلاعات حاصل از ثبت قرارداد فقط تحت قانون شماره 44-FZ تأیید می کند.

بخش توسعه سیستم قرارداد وزارت توسعه اقتصادی روسیه درخواست تجدیدنظر را در نظر گرفت.

مطابق با بخش 3 ماده 37 قانون فدرال مورخ 5 آوریل 2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها ، کارها ، خدمات برای تأمین نیازهای دولت و شهرداری" (از این پس - قانون N 44-FZ) ، اطلاعاتی که حسن نیت شرکت کننده در خرید را تأیید می کند شامل اطلاعات موجود است در ثبت قراردادهای منعقد شده توسط مشتریان ، و تأیید عملکرد توسط چنین شرکت کننده ای در طی:

یک سال قبل از تاریخ ثبت درخواست شرکت در مناقصه یا حراج سه قرارداد یا بیشتر (در این حالت ، کلیه قراردادها باید بدون اعمال مجازات (جریمه ، مجازات) برای چنین شرکت کننده ای اجرا شود).

دو سال قبل از تاریخ ثبت درخواست شرکت در مناقصه یا حراج چهار قرارداد یا بیشتر (در این حالت ، حداقل هفتاد و پنج درصد از قرارداد باید بدون اعمال مجازات (جریمه ، مجازات) برای چنین مشارکت کننده اجرا شود).

سه سال قبل از تاریخ ثبت درخواست شرکت در مناقصه یا حراج سه قرارداد یا بیشتر (کلیه قراردادها باید بدون اعمال مجازات (جریمه ، مجازات) برای چنین شرکت کننده ای اجرا شوند).

بنابراین ، شرکت کننده در خرید ، بنا به صلاحدید خود ، اطلاعات مربوط به قراردادهای اجرا شده را طبق هر یک از سه گزینه پیش بینی شده در قسمت 3 ماده 37 قانون شماره 44-FZ ، ارائه می دهد.

در همان زمان ، مطابق با بخش 2 ماده 37 قانون N 44-FZ ، اگر در حراج ، قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد پانزده میلیون روبل یا کمتر باشد ، و شرکت کننده در خرید که قرارداد با او منعقد شده است ، قیمت قرارداد ارائه می شود که بیست و پنج درصد یا بیشتر است قرارداد اولیه (حداکثر) قرارداد ، قرارداد پس از آنکه چنین مشارکت کننده برای اجرای قرارداد به میزان مشخص شده در قسمت 1 ماده 37 قانون شماره 44-FZ یا اطلاعات تأیید حسن نیت چنین شرکت کننده ای در تاریخ ثبت درخواست مطابق با بخش 3 ماده 37 ، منعقد می شود قانون N 44-FZ.

در عین حال ، توجه شما را به این واقعیت جلب می کنیم که توضیحات مربوط به یک مرجع عمومی دارای قدرت قانونی است ، در صورتی که این مرجع مطابق با مقررات وقف شود فدراسیون روسیه با صلاحیت ویژه برای صدور توضیحات در مورد اعمال مفاد اعمال قانونی نظارتی. مطابق با آیین نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه ، تصویب شده در قطعنامه شماره 437 دولت فدراسیون روسیه به تاریخ 5 ژوئن 2008 ، وزارت توسعه اقتصادی روسیه مجاز به وضع قوانین فدراسیون روسیه نیست.

مدیر گروه
توسعه سیستم قرارداد		 M.V. چمریسوف

بررسی اجمالی سند

مطابق با قانون شماره 44-FZ ، شرکت کننده در خرید باید حسن نیت خود را تأیید کند. برای انجام این کار ، وی اطلاعاتی را از ثبت قراردادهای تأیید عملکرد چنین مشارکتی ظرف یک سال قبل از تاریخ ثبت درخواست برای شرکت در مناقصه های سه یا چند قرارداد اجرا شده بدون اعمال مجازات برای شرکت کننده ارائه می دهد. ظرف دو سال قبل از تاریخ تشکیل پرونده - چهار قرارداد یا بیشتر (با حداقل 75٪ قرارداد باید بدون تحریم اجرا شود). ظرف سه سال قبل از ارسال درخواست - سه یا چند قرارداد بدون تحریم اجرا شده است.

شرکت کننده در خرید ، بنا به صلاحدید خود ، اطلاعات مربوط به قراردادهای اجرا شده را برای هر یک از سه گزینه مشخص ارائه می دهد.

علاوه بر این ، اگر در حراج NMCK 15 میلیون روبل باشد. و کمتر و شرکت کننده در خرید قیمتی را ارائه می دهد که 25 درصد یا کمتر از NMCK است ، قرارداد تنها پس از تأمین امنیت شرکت برای اجرای قرارداد منعقد می شود.

مناقصه گر دیر یا زود با تخلیه در دستور دولت روبرو می شود. پدیده دامپینگ برای مدت زمان طولانی ، تقریباً از لحظه تأسیس موسسه ، در زمینه مناقصه وجود داشته است. تدارکات عمومی در روسیه. مفهوم "اقدامات ضد دامپینگ" در دستورالعمل نه چندان دور ، یعنی پس از تصویب 44-FZ ، ظاهر شد. در قانون شماره 94-FZ که قبل از 44-FZ لازم الاجرا بود ، این مفهوم وجود نداشت. در همان زمان ، البته در عمل ، دامپینگ در نظم دولت وجود داشت ، اما دولت به هیچ وجه تلاش نکرد با این پدیده مبارزه کند. "دامپینگ" در حال حاضر در نظم دولت چیست و از چه روش هایی برای مبارزه با این پدیده استفاده می شود؟ بیایید سعی کنیم آن را کشف کنیم!

دامپینگ در دستورات دولت چیست؟

کلمه دامپینگ در ترجمه دامپینگ (فروش با قیمت های مصنوعی پایین) از انگلیسی دامپینگ گرفته شده است. اغلب اوقات ، قیمت دامپینگ زیر قیمت بازار و حتی کمتر از قیمت تمام شده است. برای درک ماهیت این پدیده ، بیایید به دلایل استفاده از دامپینگ در مناقصه ها توجه کنیم:
1. ورود یک تامین کننده به بازاری که قبلاً تقسیم شده است و راه دیگری برای رسیدن به آن وجود ندارد.
2. دریافت سفارش از مشتری خاص به منظور شروع همکاری با این مشتری به منظور افزایش خدمات ، کارها و همچنین دستیابی به قراردادهای بزرگتر.
3. اخذ قراردادهای جدید و کسب صلاحیت های لازم برای شرکت در مسابقات بزرگ ، درخواست های پیشنهادی.
4- یک بازی مطابق با قوانینی که توسط دولت تعیین شده است ، جایی که شاخص قیمت مهمترین و در بیشتر موارد تعیین کننده در خریدهای عمومی است.

وجه اشتراک همه این دلایل این است که تامین کننده ، منفی یا صفر کار می کند ، قصد دارد در آینده سود یا برخی ترجیحات را بدست آورد. علاوه بر این ، نباید واقعیت روسیه را فراموش کرد. در حال حاضر ، دولت یک سیستم خرید عمومی ایجاد کرده است ، که در آن عرضه کننده ای که کمترین قیمت را ارائه می دهد شانس بیشتری برای برنده شدن دارد. این امر هم در حراج ها و هم در مناقصات و سایر روش های خرید صادق است. در اکثر قریب به اتفاق خریدها ، ضریب معنی داری برای معیار "قیمت" بیشتر از سایر معیارهای ارزیابی است.
با وجود این واقعیت که دولت شرایطی را برای توسعه دامپینگ در نظم دولت ایجاد کرده است ، اقدامات ضد دامپینگ نیز برای مبارزه با این پدیده ایجاد کرده است. بیایید این ابزار را با جزئیات بیشتری در نظر بگیریم.


اقدامات ضد دامپینگ طبق قانون فدرال 44: چه مواردی هستند؟

دامپینگ در 44-FZ به معنای کاهش پیشنهاد قیمت شرکت کننده به میزان 25٪ یا بیشتر از قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد است. به این معنا که اگر سقف خرید 1.000.000 روبل و پیشنهاد قیمت شرکت کننده 750.000 روبل یا بیشتر باشد ، اگر عرضه کننده 750.001 روبل ارائه دهد ، پس از نظر قانون ، این پیشنهاد دامپینگ نیست. خط خوبی گرفتی؟ یک روبل یا حتی یک کوپک می تواند تأثیر بگذارد که آیا قیمت پیشنهادی به عنوان دامپینگ شناخته می شود یا خیر. البته این رویکرد رسمی است و رابطه غیر مستقیم با بازار دارد. بازار سفارشات دولتی قوانین خاص خود را دارد و این قوانین 44-FZ است. بیایید نگاهی دقیق به اقدامات ضد دامپینگ 44 FZ بیندازیم.

دو حالت ممکن است:

گزینه شماره 1 قیمت خرید (NMC) بیش از 15 میلیون روبل.
در این مورد ، مطابق با قسمت 1 هنر. 37 44-FZ اگر قیمت برنده خرید دامپینگ باشد و 25٪ یا بیشتر کاهش یابد ، مشتری تنها پس از ارائه قرارداد با ضریب 1.5 قرارداد با چنین شرکت کننده ای قرارداد می بندد. اما در عین حال ، مبلغ نباید کمتر از مبلغ پیش پرداخت باشد (اگر پیش پرداخت در اسناد خرید و پیش نویس قرارداد پیش بینی شده باشد). به این معنا که یک شرکت کننده در خرید ، قیمت 25٪ و زیر قیمت NMC را ارائه می دهد ، باید در صورت پیروزی ، برای ایجاد امنیت قرارداد 1.5 برابر بیشتر آماده باشد. شرکت کننده می تواند امنیت قرارداد را ، هم به صورت ضمانت نامه بانکی و هم با انتقال ، تأمین کند پول نقد به حساب مشتری. البته اغلب اوقات تأمین کننده وثیقه ای را به صورت ضمانت نامه بانکی انتخاب می کند.
گزینه شماره 2 قیمت خرید (NMC) کمتر از 15 میلیون روبل.
در این حالت ، شرکت کننده در خرید یک انتخاب دارد:
- امنیت قرارداد را با ضریب 1.5 (مانند گزینه بالا) فراهم کنید
- ارائه به عنوان بخشی از اسناد درخواست تأیید وظیفه شناسی تأمین کننده در تاریخ درخواست.

مهم: اسناد با حسن نیت باید به عنوان بخشی از برنامه برای مسابقه ، یعنی قبل از مشخص شدن برنده ، ارسال شود. اگر در حراجی شرکت کنید ، اسناد و مدارک ارائه شده به همراه قرارداد امضا شده ارائه می شود.

اطلاعات تایید کننده حسن نیت تامین کننده.

بیایید در نظر بگیریم که منظور از "حسن نیت" تامین کننده "و اطلاعات پشتیبانی چیست.
حسن نیت تامین کننده به عنوان واقعیت تأیید شده در اجرای موفقیت آمیز قراردادها با مشتریان دولتی درک می شود. یعنی چنین قراردادهایی باید تکمیل شود و اطلاعات مربوط به چنین قراردادهایی باید در ثبت قراردادها باشد.
علاوه بر این ، شرایط مدت محدودیت چنین قراردادهایی ، تعداد و حضور یا عدم مجازات باید رعایت شود:
گزینه شماره 1: 3 یا بیشتر قرارداد در عرض 1 سال قبل از تاریخ درخواست ، بدون ضبط.
گزینه شماره 2: 4 یا بیشتر قرارداد در عرض 2 سال قبل از تاریخ درخواست ، 75٪ از قراردادها رایگان است.
گزینه شماره 3: 3 یا بیشتر قرارداد در عرض 3 سال قبل از تاریخ درخواست ، بدون انصراف.
در عین حال ، قیمت یک قرارداد اجرا شده باید حداقل 20٪ از پیشنهاد قیمت شرکت کننده در روش خرید باشد.

مهم: لطفا توجه داشته باشید که قراردادهای تأیید حسن نیت باید در ثبت قراردادها ثبت شوند. واقعیت ورود چنین قراردادی به ثبت باید به طور مستقل بررسی شود. قراردادهایی که در ثبت قراردادها ثبت نشده اند ، توسط شرکت کنندگان نمی توانند به عنوان اطلاعات تایید کننده حسن نیت باشند. اگر قرارداد منعقد شده در دفتر ثبت نیست ، با مشتری تماس بگیرید تا دلایل را روشن کنید. ثبت قراردادها در دفتر ثبت به عهده مشتری است که مسئولیت اداری را نیز به عهده دارد.

در عمل ، اطلاعات تأیید کننده حسن نیت می تواند توسط تأمین کننده در قالب یک گواهینامه همراه با لیستی از قراردادهای مطابق با الزامات گزینه شماره 1 ، 2 یا شماره 3 ، که در بالا در مورد آنها صحبت کردیم ، ارائه شود. در چنین گواهی ، شرکت کننده در خرید همچنین می تواند پیوندی را برای ثبت در ثبت قراردادها نشان دهد. به عنوان تأیید اطلاعات ، تأمین کننده می تواند نسخه های چاپ شده از ثبت قراردادها را ضمیمه کند ، همچنین نسخه هایی از قراردادهای اجرا شده را خود پیوست می کند (شرکت کننده باید گواهی ارائه دهد ، بقیه به اختیار وی است).

در برخی موارد ، مشتری ممکن است اطلاعات تایید کننده حسن نیت را غیر قابل اعتماد تشخیص دهد در صورتی که:
- شرکت کننده اطلاعات حسن نیت در قراردادهای ناتمام را ارائه داده است
- اطلاعات ارائه شده در مورد قراردادهای تأیید حسن نیت در ثبت قراردادها وجود ندارد
- الزامات تعداد قرارداد های تأیید ، مدت ، عدم مجازات (مطابق با گزینه های 1،2،3 مورد بحث شده در بالا) برآورده نشده است

این وضعیت می تواند عواقب گسترده ای را برای تأمین کننده به همراه داشته باشد ، در صورت شرکت در یک مناقصه الکترونیکی ، شرکت کننده در ثبت نام تهیه کنندگان بی پروا شرکت می کند. اگر مشتری اطلاعات نادرستی را در رقابت آزاد شرکت کننده با رد کردن برنامه پیاده می شود.

اقدامات ضد دامپینگ طبق قانون فدرال 44 و موارد خاص.

گزینه شماره 1: اگر مشتری مناقصه ای را برای انجام کارهای تحقیقاتی ، توسعه ای یا کار فن آوری برگزار کند ، در اسناد مناقصه ممکن است معیارهای مختلفی برای ارزیابی برنامه ها با قیمت کاهش 25٪ یا بیشتر از NMC و کمتر از 25٪ از NMC ارائه شود. به عنوان مثال ، یک شرکت کننده در چنین رقابتی قیمت را 25٪ یا بیشتر کاهش می دهد ، در این حالت مشتری ضریب اهمیت پیشنهادی قیمت را کاهش می دهد و آن را برابر با 60٪ نمی داند ، بلکه 30٪ می کند ؛ برای ارزیابی صلاحیت ، ضریب تبدیل می شود ، به عنوان مثال ، نه 40٪ بلکه 70٪ ... بنابراین ، برنامه شرکت کننده "دامپینگ" به گونه ای ارزیابی می شود که ارائه قیمت پایین تر سودآور نیست ، زیرا شرکت کننده در این مورد امتیاز کمتری را کسب می کند. به عنوان مثال این ارقام نشان داده شده است و طبیعی است که مشتری باید ضرایب اهمیت و شرایط اعمال آنها را در اسناد خرید بنویسد.

گزینه شماره 2: اگر مشتری کالاهایی را برای حمایت از زندگی (مواد غذایی ، کمک های اولیه ، سوخت و غیره) خریداری کرد ، شرکت کننده علاوه بر 1.5 برابر امنیت قرارداد (یا اطلاعاتی که حسن نیت را تأیید می کند) ، باید پیشنهاد قیمت را با ارائه موارد زیر توجیه کند:
- ضمانت نامه از تولید کننده (با قیمت و مقدار کالا)
- اسنادی که واقعیت داشتن کالاهای شرکت کننده در این روش را تأیید می کنند
- اسناد دیگر

گزینه شماره 3. در برخی موارد ، اقدامات ضد دامپینگ به هیچ وجه قابل استفاده نیست ، به عنوان مثال ، در مورد خرید داروهایی که در لیست داروهای اساسی و ضروری قرار دارند (چنین لیستی توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید می شود). اما قیمت داروها نباید بیش از 25٪ نسبت به حداکثر قیمت فروش ثبت شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه کاهش یابد.

گزینه شماره 4: اگر مشتری شرط اجرای قرارداد را تعیین نکرده باشد ، اقدامات ضد دامپینگ نیز اعمال نمی شود. برقراری شرط تأمین قرارداد به عهده مشتری است و در برخی موارد مشتری حق دارد امنیت قرارداد را برقرار نکند. در این حالت ، تأمین کننده نیازی به ارائه ضمانت نامه در قرارداد ، ارائه اطلاعات تأیید حسن نیت در سفارش یا تأمین قرارداد با ضریب 1.5 ندارد.

آیا دامپینگ وجود داشت؟

ما اقدامات ضد دامپینگ 44 FZ را که در تمام ظرافت ها وظیفه شناسی تأمین کننده ، روش های تأیید حسن نیت در نظر گرفته شده است ، در جزئیات تجزیه و تحلیل کرده ایم. حال بیایید از خود بپرسیم که این اقدامات ارائه شده توسط نویسندگان 44-FZ چقدر موثر است؟ نکته این است که حداکثر قیمت اولیه قرارداد (NMC) به عنوان نقطه شروع تعیین قیمت دامپینگ یا عدم قیمت دامپینگ پیشنهاد شده است. اما ، همانطور که عملکرد NMC نشان می دهد ، مشتری می تواند کاملاً هر چیزی را تشکیل دهد و توجیه کند ، یعنی قیمت بازار نیست. اگر NMC 1.000.000 باشد ، این به هیچ وجه به این معنی نیست که هزینه واقعی کالا ، کار ، خدمات یکسان است ، یعنی 1.000.000 روبل. طبیعتاً مشتری به روند خرید علاقه مند است. بنابراین تشکیل مشتری NMC بالاتر از هزینه واقعی برای مشتری مفید است. چنین شرایطی با تشکیل NMC برای تأمین کننده نیز مفید است ، که با مشارکت در خرید ، این فرصت را دارد که "قیمت" را پایین بیاورد و برای سفارش رقابت کند. بنابراین ، می توان نتیجه گرفت که قیمت عرضه کننده که 25٪ یا بیشتر از NMC کاهش یافته است ، همیشه واقعاً دامپینگ نیست. مکانیزمی که برای مقابله با دامپینگ در 44-FZ وضع شده است را نمی توان موثر و متفکرانه خواند.

اما همچنین باید توجه داشت که مشتری خود می تواند شرایطی را برای مقابله با دامپینگ ایجاد کند ، به عنوان مثال ، یک روش خرید را انتخاب می کند که در آن امکان تعیین ضریب اهمیت با قیمت 30٪ وجود دارد. همانطور که عمل نشان می دهد ، مشتری خود همیشه علاقه مند به مبارزه با دامپینگ نیست ، زیرا در واقعیت های ناپایدار امروز پایین ترین قیمت قرارداد عامل بحرانی هنگام انتخاب تأمین کننده

همچنین باید درک شود که هزینه بسیار پایین ممکن است باعث کیفیت پایین کالاهای عرضه شده ، کارها ، خدمات شود. مشتریان و تأمین کنندگان باید تلاش کنند تا در این مسئله دشوار حد وسطی را پیدا و پیدا کنند.

وظیفه شناسی مطابق با 44-FZ از ویژگی های یک شرکت کننده در خرید است که به مشتری اجازه می دهد حتی در مواردی که شرکت کننده هزینه خود را نسبت به NMCK به طور قابل توجهی کاهش دهد ، تصمیم به انعقاد قرارداد دولتی با او بگیرد. حسن نیت نشان داده شده است که پیمانکار بالقوه قابل اعتماد و دارای تجربه لازم است.

چه موقع حسن نیت را ثابت کنیم

قانون فدرال شماره 44-FZ روشهای مختلفی را تعیین می کند که مشتریان دولتی هنگام تهیه خرید از آنها استفاده می کنند. هر یک از این روش ها با هدف تعیین قیمت مناسب برای کالاها ، کارها یا خدمات خریداری شده ، متناسب با شرایط بازار است. اگر در حین کار یک طرف بالقوه به میزان قابل توجهی ، 25٪ یا بیشتر ، NMCK اعلام شده را کاهش دهد ، این امر در مورد قابلیت اطمینان آن شک و تردید ایجاد می کند.

قانونگذار مشتری دولتی را ملزم به اعمال اقدامات ضد دامپینگ در چنین شرایطی می کند: اگر NMCK بیش از 15 میلیون روبل باشد ، شرکت کننده در خرید ملزم به ارائه ضمانت نامه قرارداد ، یک و نیم برابر مبلغ تعیین شده توسط اسناد خرید است. اگر NMCK بیش از 15 میلیون روبل نباشد ، شرکت کننده حق انتخاب دارد:

  • امنیت معمول را فراهم کنید ، در عین حال حسن نیت شرکت کننده در خرید تحت 44-FZ را ثابت کنید.
  • یک و نیم امنیت را برای انجام تعهدات خود تحت معامله آینده با مشتری فراهم کنید.

اطلاعات تأیید کننده وظیفه شناسی شرکت کننده در خرید 44-FZ باید در صورت کاهش شدید قیمت خرید در طی: روش های رقابتی ، از جمله مشتری فرم الکترونیکی و حراج

تایید حسن نیت چیست؟

نحوه تأیید حسن نیت تامین کننده تحت 44-FZ ، قسمت 3 هنر را توضیح می دهد. 37 44-FZ. اگر پیمانکار دارای اطلاعاتی باشد که وی بدون اعمال مجازات برای وی منعقد کرده و انجام داده است ، یک معتبر شناخته می شود:

  • حداقل سه قرارداد دولتی در سال گذشته.
  • حداقل چهار قرارداد دولتی طی دو سال گذشته - با این گزینه مجازات پیمانکار برای یک چهارم قراردادها مجاز است.
  • حداقل سه قرارداد دولتی طی سه سال گذشته.

قیمت حداقل یکی از قراردادهای انجام شده توسط پیمانکار با مشتریان دولتی باید حداقل 20٪ از قیمت پیشنهادی پیمانکار طبق روش فعلی باشد.

اگر مناقصه کاغذی برگزار شود ، اطلاعات مربوط به تجربه و دقت یک پیمانکار بالقوه در یک بسته اسناد و مدارک همراه با درخواست برای شرکت به مشتری ارسال می شود. در صورت مناقصه یا حراج الکترونیکی ، اطلاعات همزمان با عقد قرارداد در اختیار مشتری قرار می گیرد.

نحوه صدور تأیید حسن نیت

قانونگذار در مورد توجیه قابلیت اطمینان پیمانکار صحبت می کند ، ارائه اطلاعاتی را که در ثبت قرارداد وجود دارد نشان می دهد. این یک منبع اطلاعات عمومی است. هیچ اسناد خاصی از تأمین کننده مورد نیاز نیست ، فقط لازم است که خلاصه ای از اطلاعات ارائه شده به مشتری ارائه شود.

شکل چنین تعمیمی از نظر قانونی ثابت نشده است: می تواند به صورت بیانیه ، ضمانت نامه یا اطلاعات نامه به هر شکل ارائه شود.

هر سندی که پیمانکار برای ثبت اطلاعات مربوط به تجربه و قابلیت اطمینان خود استفاده می کند ، باید نشان دهد:

  • شماره ثبت قرارداد اجرا شده
  • نام و شماره مشتری
  • قیمت؛
  • موضوع؛
  • مدت نتیجه گیری و مدت انجام تعهدات ؛
  • در صورت وجود مجازاتی که اعمال شده است.

از فرم خبرنامه می توان به عنوان الگویی برای تأیید حسن نیت استفاده کرد.

اطلاعات ارائه شده توسط شرکت کننده در خرید توسط مشتری تأیید می شود. اگر در حین تأیید مشتری نادرستی اطلاعات ارائه شده را پیدا کند ، در صورت مناقصه کاغذی ، درخواست شرکت کننده رد می شود و اگر یک مناقصه الکترونیکی یا حراج باشد ، قرارداد امضا نمی شود و پیمانکار به عنوان فرار از نتیجه گیری شناخته می شود.

تغییرات پیش رو در قانونگذاری

رئیس جمهور لایحه ای بر روی امضای خود دارد که به طور قابل توجهی 44-FZ را تغییر می دهد ، به ویژه روش درخواست اقدامات ضد دامپینگ و قوانین تأیید حسن نیت:

  1. مبنای اعمال اقدامات ضد دامپینگ به زودی نه تنها کاهش 25٪ یا بیشتر در قیمت خرید کل ، بلکه واحدها نیز خواهد بود. کالاهای فردی، آثار ، خدمات
  2. تعداد گزینه های شرکت کنندگان در تدارکات برای اثبات قابلیت اطمینان آنها به طور قابل توجهی کاهش می یابد: همه پیمانکاران ، بدون استثنا ، باید اطلاعات مربوط به حداقل سه قرارداد انجام شده در سه سال گذشته را ارائه دهند.
  3. پیش پرداخت در قراردادهای منعقد شده در نتیجه رویه هایی با کاهش قابل توجه قیمت غیرممکن خواهد شد.

توضیحات مربوط به موضوع

امتیاز کلیدی جزئیات سند دانلود
در ضمانت نامه ، تنها تولید کننده حسن نیت مجری قرارداد دولتی را تأیید می کند. تصمیم Khabarovsk OFAS شماره 224 مورخ 09.07.2018 در پرونده شماره 7-1 / 373