1. 1. Mintaqaviy darajadagi davlat hokimiyati ijroiya organlarida loyihalarni boshqarishni TAMOQLASH AMALIYASI Kaluga, 2015 yil Ma'ruzachi: Filimoshkin Ivan Sergeevich t.f.n., PMP direktori "Project PRACTICE" kompaniyalar guruhining davlat buyurtmachilari bilan ishlash bo'yicha direktori Tanlov bahochisi "Olimp" loyihasi
2. 2. Yig'ilish rejasi 1. Rossiya Federatsiyasining davlat sektorida loyiha boshqaruvini rivojlantirishning hozirgi holati va asosiy tendentsiyalari 2. IOGVda loyiha boshqaruvini amalga oshirishning asosiy xususiyatlari 3. Mintaqaviy loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha yo'l xaritasi. 4-daraja. Mintaqaviy darajada loyiha boshqaruvining yo'l xaritasini amalga oshirishda tipik muammolarni va ularni hal qilish yo'llarini ko'rib chiqish 5. Loyihani boshqarish tizimini joriy etish natijalarini ko'rsatish (Rossiya Federatsiyasi mintaqalaridan biri misolida) 2
3. 3. 1. Rossiya Federatsiyasining davlat sektorida loyiha boshqaruvini rivojlantirishning hozirgi holati va asosiy tendentsiyalari.
4. 4. DAVLAT HOKIMIYAT ORGANLARIDA LOYIHALARNI BOSHQARISH * Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan oʻtkazilgan tadqiqot natijalariga koʻra (2013-yil) Quyidagilar soʻrovdan oʻtkazildi: 13 ta federal ijro etuvchi hokimiyat organlari 11 ta davlat kompaniyalari 16 ta hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlari “Bundan tashqari, ulkan koʻrsatkichlar mavjud. Mintaqaviy va shahar hokimiyatlarida boshqaruv muammolari soni:<…>Haqiqiy ish "hodisalar" deb ataladigan narsa bilan almashtiriladi va siz va menga natijalar kerak." V.V. Putin, mintaqaviy rahbarlar uchun boshqaruv texnologiyalari bo'yicha seminar. 13.07.2013 4
5. 5. ENG SO‘NGILARDAN... 5 Mamlakat oldida turgan vazifalarning murakkabligi davlat apparati faoliyatiga, hokimiyatning barcha bo‘g‘inlari o‘rtasidagi ishlarni muvofiqlashtirishga, bo‘limlarning birgalikdagi faoliyatiga eng yuqori talablarni qo‘yadi... Bu vazifalarni samarali amalga oshirish. , davlat boshqaruvining hozirda tashkil etilgan tizimini modernizatsiya qilish zarur... Uni takomillashtirishning asosiy yo‘nalishlaridan biri loyihalarni boshqarishning zamonaviy umume’tirof etilgan usullarini joriy etish bo‘ladi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2018 yilgacha bo'lgan davr uchun faoliyatining asosiy yo'nalishlari, 2015 yil may. Mamlakatning har bir mintaqasida amalga oshirilishini ta'minlaydigan o'ziga xos rivojlanish ma'muriyatiga aylanadigan maxsus shtablar va loyiha ofislarini yaratish maqsadga muvofiq deb hisoblayman. qulay investitsiya muhitini yaratishning eng yaxshi mexanizmlari." Sankt-Peterburg xalqaro iqtisodiy forumi doirasidagi nutq, 2015 yil iyun
6. 6. IOGV uchun mavjud NRBning o'ziga xosligi Ishlar, tovarlar, xizmatlar Shartnomalari Federal maqsadli dastur loyihalari, kichik dasturlari, tadbirlari Davlat dasturlari Strategiya Davlat siyosatining maqsadlari 172 Federal qonun "Davlat strategik rejalashtirish to'g'risida" gi Davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish bo'yicha ko'rsatmalar. Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi Federal qonun (44-FZ) 6-bog'lovchi element yo'q.
7. 7. MAVJUR TASHKIL SHADAR TUZILMALARINING XUSUSIYATLARI JOGV LOYIHAsi Departamenti Bo‘lim bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi Loyihalar asosan murakkab, idoralararo. "Ishchi guruhlar" odatda muammoga javob bermaydi. 7
8. 8. MAQSADLAR QO'YILIShNING XUSUSIYATLARI 8 Hukumat besh yilga mo'ljallangan “Davlat xizmatlarini yaxshilash” (Better davlat xizmatlari) rejasini ishlab chiqdi. Rejada kelgusi besh yil davomida davlat xizmatlari ko‘rsatish bo‘yicha 10 ta maqsad belgilangan. Misollar: 1. Uzoq muddatli ishsizlikni kamaytirish. Ko'rsatkich - 12 oydan ortiq ishsizlik nafaqasini olganlar soni. Mas'uliyat: Ijtimoiy rivojlanish vazirligi. 2. 2-darajali ta’lim sertifikatiga ega bo‘lgan 18 yoshga to‘lgan yoshlar salmog‘ini ko‘paytirish. Mas'uliyat - Ta'lim vazirligi. 3. 25 yoshdan 34 yoshgacha bo‘lgan, kasbiy diplom va ilmiy darajaga ega bo‘lgan (4-daraja va undan yuqori) yoshlar salmog‘ini oshirish. Mas'uliyat - Ta'lim vazirligi. 4. Yangi Zelandiya korxonalari uchun barcha davlat xizmatlari uchun yagona darcha yarating. Mas'uliyat: Biznes, innovatsiyalar va bandlik vazirligi. Yangi Zelandiya Rossiya Federatsiyasining 2013-2020 yillarga mo'ljallangan "Ta'limni rivojlantirish" Davlat dasturi. Dastur maqsadlari: - aholining o'zgaruvchan talablari va Rossiya jamiyati va iqtisodiyotini rivojlantirishning uzoq muddatli maqsadlariga muvofiq yuqori sifatli rus ta'limini ta'minlash. - Mamlakatning innovatsion ijtimoiy yo'naltirilgan rivojlanishi manfaatlari yo'lida yoshlar siyosatini amalga oshirish samaradorligini oshirish Rossiya Federatsiyasining "Sog'liqni saqlashni rivojlantirish" Davlat dasturi Dasturning maqsadi: - tibbiy yordamning mavjudligini ta'minlash va tibbiy xizmatlar samaradorligini oshirish. , ularning hajmi, turlari va sifati kasallanish darajasi va aholi ehtiyojlariga mos kelishi kerak, Rossiyaning ilg'or yutuqlari.
9. 9. HUDUDLAR BO'YICHA BOShQA MUAMMOLAR Mansabdor shaxs, ta'rifiga ko'ra, "protsessualist", u QONUNni bajaradi va normativ-huquqiy hujjatlar tartib-qoidalariga, qonunchilik cheklovlarining mavjudligiga, professional byurokratiyaga amal qiladi, uni o'zgartirish mumkin emas. loyiha qoidalari, muammolarni professional "to'xtatib qo'yish" Aloqa va loyiha faoliyati ishtirokchilarining idoralararo o'zaro hamkorligining yomon tashkil etilishi har qanday rejalashtirishni o'ldiradi, chunki siz turli darajadagi o'ylash va maqsad va vazifalarni shakllantirish uchun vaqt ajratishingiz kerak; harakat xuddi shunday sekin harakatda.Alohida boʻlimlar mustaqil “knyazliklar”dir. Maqsadlar va muddatlar direktiv tarzda belgilanadi * Ekspertlar hamjamiyatining so'rovi, Project PRACTICE kompaniyalar guruhining ekspertizasi 9
10. 10. LOYIHALARNI BOSHQARISH METODOLOGIYASI VA STANDARTLARI PMI  Loyiha boshqaruvi instituti  1969 IPMA  Loyiha boshqaruvi xalqaro assotsiatsiyasi  1965 yil Kengash  Rossiya Loyiha boshqaruvi assotsiatsiyasi  1990 yil – asos solingan, 1992 yildan beri IPMIPPM BodyBody a’zosi.  1987 - 1-nashr. ICB(IPMA)  Xalqaro vakolatlar bazasi  1999 NTK (SOVNET)  Milliy malaka talablari  2002 GOST (UP)  54869 – 2011  54870 – 2011  54870 – 2011  11 5102  1 5102  5102  2012 PMI ning Moskva filiali  1998 TsORPU www.isopm.ru  2014 GOST R-ISO 21 500  2015 ISO 21 502 – 503  2016 – 2017 Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining PMni amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar 10 TASHKILOTLAR STANDARTLARI 1. PMBOK 4. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining davlat organlarida loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar 2. Mutaxassislarning vakolatiga milliy talablar. (PM) 3. Loyihani boshqarish seriyasining GOSTlari  Eng rivojlangan PM metodologiyasi  Hujjatlarning katta miqdori  Amalga oshirish qiyin  Ko'p qirrali va ortiqchaligi tufayli hajmli  Loyiha menejerlarining vakolatlariga e'tibor  Loyiha tushunchalari va jarayonlari boshqaruv yetarli darajada batafsil tavsiflanmagan  Rossiyada loyiha boshqaruvi standarti  Tushunchalar va jarayonlar, shakllar batafsil tavsiflangan. PMda yaxshi amaliyot (95% PMBOK)  Davlat sektorida loyihalarni boshqarishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladi  Rossiya mutaxassislari va davlat ekspertlarini jalb qilgan holda ishlab chiqilgan  Loyihani boshqarish tushunchalari va tamoyillari etarlicha batafsil tavsiflanmagan;
11. 11. LOYIHALARNI BOSHQARISH BO‘YICHA MAVJUR DAVLAT STANDARTLARI VA BAHOLASH DASTURLARI IPMA Delta® Tashkilotning loyihalarni boshqarish bo‘yicha malakasini baholash (5-darajali etuklik modeli asosida) www.sovnet.ru Tashkilotlar uchun shartnomaviy loyihalarni boshqarishni baholash (tashkilotning roli asosida). shartnoma loyihalarida) ISO PM ® www.isopm.ruReg. № ROSS RU.I1171.04ZHNV0 Reg. No ROSS RU.M058.04DP00  GOST R 54869-2011 “Loyihalarni boshqarish. Loyihani boshqarishga qo'yiladigan talablar"  GOST R 54871-2011 "Loyihalarni boshqarish. Dasturlarni boshqarishga qo'yiladigan talablar"  GOST R 54870-2011 "Loyihalarni boshqarish. Loyiha portfelini boshqarishga qo'yiladigan talablar"  GOST R ISO 21500-2014 "Loyihalarni boshqarish bo'yicha qo'llanma" 11
12. 12. ASOSIY VAZIRLIK VA Idoralar FAOLIYATI 12 Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi Rossiya Sanoat va savdo vazirligi Rossiya Mehnat vazirligi  Ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha kengash  Loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar  Loyiha faoliyatini boshqarish bo'limini yaratish  Axborotlashtirish faoliyati bo'yicha loyihalarni boshqarish tizimini tashkil etish bo'yicha uslubiy tavsiyalar  "Dastur, loyiha, loyihalar portfeli menejeri" mutaxassisligi bo'yicha professional standartni ishlab chiqish Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi Hukumat tahliliy markazi. Rossiya Federatsiyasining  "Olimp loyihasi" umumrossiya tanlovini o'tkazish (100 dan ortiq ishtirokchilar) www.pmolimp.ru  Loyihalarni boshqarish bo'yicha ilg'or tajribalar ma'lumotlar bazasini yaratish
13. 13. 13 Belgorod viloyati Yaroslavl viloyati Perm viloyati Tomsk viloyati Penza viloyati Ulyanovsk viloyati Vologda viloyati 2010 yildan boshlab loyiha boshqaruvini joriy etish MINTAQAL FAOLIYAT 2009 yildan loyiha boshqaruvini joriy etish 2007 yildan loyiha boshqaruvini joriy etish “Ikkinchi darajali” tajriba saytlari: "Birinchi daraja":
14. 14. 2. IOGVda loyiha boshqaruvini amalga oshirishning asosiy xususiyatlari
15. 15. IJRO HOKIMIY ORGANLARDA LOYIHALARNI BOSHQARISHNI TAROQ QILISh BO‘YICHA METODOLIK TAVSIYALAR Quyida keltirilgan yechimlar uslubiy tavsiyalar bilan tanishishni nazarda tutadi va IOGV bilan ishlash tajribasini hisobga olgan holda ularga aniqlik kiritadi. Davlat hokimiyati ijroiya organlarida (IOGV) loyihalarni boshqarish tizimini (PMS) joriy etish bo'yicha asosiy tadbirlar. Bir tashkilot doirasida loyiha boshqaruvini amalga oshirishga qaratilgan. Uchuvchi viloyatlar va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tanlangan.Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 14 apreldagi 26R-AU 15-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.
16. 16. 16 IOGV FAOLIYATIDA LOYIHALARNI BOSHQARISH O‘RNI (METODOLOGIK TAVSIYALAR) 16
17. 17. LOYIHALARNI BOSHQARISHGA TIZIMLI YONDORISh Loyihani boshqarish jarayonlarini avtomatlashtiradigan barcha AT yechimlari uchun yagona loyihalarni boshqarish qoidalari Vakolatli va motivatsiyalangan xodimlar KIM BOSHQARADI? U QANDAY BOSHQARADI NIMALARNI BOSHQARADI? STRATEGIK MAQSADLAR TIZIMI VA MINTAQA KO'RSATGANLARI biz loyiha turlarini ko'rib chiqamiz loyihaning hayot tsiklining bosqichlari, natijalari va KPI funktsiyalari va vazifalari PM ishtirokchilarining vakolat darajalari va qarorlar qabul qilish tartibi rejalashtirish, hisobot berish va boshqalar kim, nima, qachon, kimga, qanday formatda BOSHQARUV OB’YEKTI BOSHQARUV JARAYONINING SUB’YUTI taqdim etiladi Boshqaruv tizimining maqsadi – loyihalarni samarali amalga oshirish uchun shart-sharoitlar va vositalarni yaratish (mavjud loyihalar doirasida loyihalarning belgilangan maqsadlariga erishish). muddatlar, byudjetlar va boshqalar bo'yicha cheklovlar) 17
18. 18. 18 Tizim modeli Loyihalarni boshqarish tizimidagi muammolar Loyihalarga/tashkilotga ta'siri UMUMIY YO'L-QO'LLANMA  “Strategiyani amalga oshirish” va “loyihani amalga oshirish” jarayonlari turli jarayonlardir;  Rahbariyat tomonidan qo'llab-quvvatlanmaydi;  Resurslarning ortiqcha sarflanishi, strategik maqsadlarga qisman erishish. Loyihalar muvaffaqiyatsiz yakunlanadi: ular muddatidan oldin va/yoki noto'g'ri mahsulot bilan yopilgan; BOSHQARUV OB’YEKTI  Metodologiyada loyiha faoliyati, loyihalarni tasniflash va loyihalarning murakkabligini hisobga olish mezonlari mavjud emas;  Chegaralar, bosqichlar, nazorat nuqtalari tavsiflanmagan, loyihalar mustaqil boshqaruv ob'ektlari sifatida belgilanmagan.  boshqaruv resurslarini isrof qilish (kichik faoliyatni boshqarish uchun);  Boshqaruvning samarasizligi, boshqaruv usullarining amal qilish sohalariga mos kelmasligi;  natijalarga erishmasdan loyihalarni yopish; BOSHQARUV SUVYATLARI  Loyihada rollar tuzilishi va funksiyalar/vakolatlarning taqsimlanishi tavsiflanmagan;  Loyihani boshqarish va amalga oshirishda ishtirokchilar malakasining pastligi;  Xodimlarni rag'batlantirish tizimi - jarayonga asoslangan  Amalga oshirish muddatlarini kechiktirish;  Noto'g'ri rejalar, zaif nazorat tufayli xatolar;  kompaniyaning loyiha faoliyatida ishtirok etishni sabotaj qilish, xodimlarni jalb qilishning mumkin emasligi; BOSHQARUV JARAYONLARI  Loyihalarda qarorlar qabul qilish, o‘zgartirishlar kiritish tartiblari yo‘q;  Boshlash, rejalashtirish, nazorat qilish va yakunlashning yomon rasmiylashtirilgan tartiblari  Amalga oshirish muddatlarining kechikishi;  nazoratning zaif darajasi; BOSHQARUVNI AVTOMATLASHTIRISH  Yagona axborot muhiti mavjud emas;  Amalga oshirilayotgan loyihalarning holati toʻgʻrisida dolzarb maʼlumotlar yoʻq;  PM jarayonlarini zaif qo'llab-quvvatlash;  ahamiyatsiz ma'lumotlar, loyiha hujjatlaridagi "chalkashlik", eskirgan versiyalardan foydalanish natijasida yuzaga kelgan xatolar bo'yicha qarorlar qabul qilinadi;  Loyiha bo'yicha qaror qabul qilishda kechikish (ma'lumot to'plash), qaror qabul qilishdagi xatolar LOYIHALARNI BOSHQARISH TIZIMIDAGI ENG KO'PROQ MUAMMOLAR 1 2 3 4 5
19. 19. IOGV XUSUSIYATLARI (1) 19 No Sabab Muammoni yechish 1. Byurokratiya davlat ijro etuvchi hokimiyat organlari va umuman davlat institutlarining obyektiv xususiyati hisoblanadi.Davlat institutlarida asosiysi barcha jarayonlar va me’yorlarga rioya qilish va natijaga erishmaslikdir. . Loyiha idorasi va Loyiha qo'mitasi ishini tashkil etish (2.5.5-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar). Loyihaga yo'naltirilgan boshqaruv jarayonlarini joriy etish, jarayonlarni tartibga solish (Uslubiy tavsiyalarning 2.1.3-bandiga qarang) Ko'rsatkichlar, maqsadli va nazoratni shakllantirish. Ko'rsatkichlarning bajarilishi / erishilishining muntazam oraliq monitoringi. (2.5.3-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar). Loyihaga yo'naltirilgan boshqaruv jarayonlarini joriy etish, jarayonlarni tartibga solish (2.2-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar) Loyihani rag'batlantirishni joriy etish (2.3-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar) Juda ko'p byurokratiya. 2. Boshqaruv jamoasiga potentsial muammolar yoki ehtimoliy xavflarni keltirish odatiy hol emas. Muammolar paydo bo'lishi bilan hal qilinadi. Tahlil va samaradorlikni baholash ikkinchi darajali xususiyatga ega. Barcha muhim muammolar rahbariyat e'tiboriga havola etilmaydi. 3. Proaktiv nazorat qilish mexanizmlari/jarayonlarining yo‘qligi;Natijaga emas, jarayonga e’tibor qaratish.Muammolar paydo bo‘lishi bilan hal qilinadi.
20. 20. IOGV XUSUSIYATLARI (2) 20 № Sabab Muammoni yechish 4. Belgilangan shaxsiy javobgarlikning yuqori darajasi. Vakolatlarning kontsentratsiyasi. Muassasa faoliyatini bir shaxs - ijro etuvchi organ rahbari tomonidan markazlashtirilgan holda boshqarishni nazarda tutuvchi avtoritar uslub. IOGVda PMni amalga oshirish uchun mas'ul shaxsni tayinlash (loyihani boshqarishni amalga oshirish bo'yicha rahbar o'rinbosari) Loyiha qo'mitasini yaratish (Uslubiy tavsiyalarning 2.5.3-bandiga qarang) Loyihani rag'batlantirishni joriy etish. (2.3-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar) PM jarayonlarini qo'llab-quvvatlash bo'yicha Loyiha ofisining ishini tashkil etish (2.5.5-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar). Vakolatlarni topshirish 5. PMga qiziqishning yo'qligi, ta'sir va imtiyozlarni noto'g'ri tushunish. Yuqori darajadagi tashkilot rahbariyati tomonidan amalga oshirish uchun ma'muriy yordamning etishmasligi.
21. 21. IOGV XUSUSIYATLARI (3) 21 No Sabab Muammoni yechish 6. Loyiha boshqaruvi sohasidagi xodimlarning kompetentsiyalarining past darajasi Loyiha faoliyatini boshqarish zarurligini tushunmaslik, atamalar va ta’riflarni turlicha talqin qilish, jarayonning mohiyatini tushunish. ishlar, loyihalarni boshqarish sohasida yaxshi yo'lga qo'yilgan treningning yo'qligi. To'plangan tajriba almashish uchun malaka oshirish kurslari va yillik uchrashuvlar o'tkazish Xodimlar uchun o'quv kurslarini o'tkazish (Uslubiy tavsiyalarning 2.4-bandiga qarang) Barcha xodimlar uchun shaffof va tushunarli bonus tuzilmasini ishlab chiqish (Uslubiy tavsiyalarning 2.3-bandiga qarang). Natijaga yo'naltirilgan jarayonlarni joriy etish, loyihani rag'batlantirish, xodimlarning KPIlarini aniqlash (Uslubiy tavsiyalarning 3-bo'limiga qarang) 7. Motivatsiya loyiha natijasiga emas, balki joriy topshiriqning jarayoni/bajarishiga ko'proq mos keladi Salbiy (loyiha uchun) ) motivatsiya, "loyihalarga vaqt yo'qligi"
22. 22. MUVOFIQ FATORLARI Oddiydan murakkabga o'tish Oraliq natijalar va imtiyozlarni yozib oling Yaxlitlikni saqlang  Bir vaqtning o'zida hamma narsani qilishga urinish boshidan muvaffaqiyatsizlikka mahkum  Oddiy qarorlar qabul qiling. Amalga oshirilganda, ular "hayot sinovidan" o'tadi va tabiiyki, yaxshiroq uchun murakkablashadi.  Boshqaruv tizimining elementlari real ish doirasida murakkablashadi, lekin oxir-oqibatda normal hayotiy yechimlar qoladi  Boshqaruv tizimining yechimlari “loyiha (versiya) – tajriba – ishchi yechim” siklidan o‘tadi. Hujjatlarning vaqtinchalik xususiyatidan qo'rqmang.  Boshqaruv tizimi elementlarini ishlab chiqish iterativ xarakterga ega bo‘lishi kerak: “bajarildi - sinab ko‘rildi - takomillashtirildi - qayd etildi”  Natijalar sinovdan o‘tkazilgandan so‘ng hujjatlarning yakuniy versiyalarida, PMIS modellarida va hokazolarda qayd etiladi (3 - 5 ta loyiha). ,  Ishlab chiqilgan yechimlar ishning barcha sohalarida qo'llab-quvvatlanishi kerak: | tashkilot – metodologiya – IT – trening |  Misol: AT boshqaruv tizimining ishlab chiqilgan IT moduli qoidalarni oldindan ishlab chiqmasdan va/yoki o'qitishsiz, shuningdek, tashkiliy (resurs) yordamisiz "uchmaydi". 22
23. 23. IOGV LOYIHALARINI BOSHQARISH TIZIMINI TASHKIL QILIShI LOYIHASI sifatidagi Yondashuv Loyiha Pasporti, PMSni amalga oshirishning muhim bosqichlari rejasi (amalga oshirish yo‘l xaritasi) AMALGA ETISH BOSQICHLARI O‘rtacha aniq muddatlarni yaratish bilan ajratilgan bosqichlar, Amaliy qo'llanilishi mumkin bo'lgan natijalar IOGV faoliyatida foydaliligi va amaliy qo'llanilishini ta'kidlagan aniq natijalarga yo'naltirilganlik: loyiha idorasi, loyiha qo'mitasi, o'qitilgan mutaxassislar, PMIS, ko'rsatkichlar tizimi, motivatsiya tizimi, loyihalarni boshqarish jarayonlari qoidalari, asosiy hujjatlar shablonlari. mas'uliyatli, oraliq natijalar, dastlabki muddatlar bilan 1. Tashkilot 2. Metodologiya 3. AT 4. Xodimlar loyihasi Pasport yo'l xaritasi 1-bosqich 2-bosqich 3-bosqich 1 2 3 4 23
24. 24. 3. Mintaqaviy darajada loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo'yicha yo'l xaritasi
25. 25. 25 LOYIHALARNI BOSHQARISHNI AMALGA ETTIRISH TARTIBI (METODOLOGIK TAVSIYALAR) 3.1 Loyihani boshqarish jarayonlari va vositalarini loyihani boshqarish tizimining ishlashi uchun etarli darajada amalga oshirish ish boshlangan kundan boshlab o'rtacha 1 yil ichida amalga oshiriladi. Yana 1 yil davomida yanada samarali ishlashini ta'minlash maqsadida ishlab chiqilmoqda. 25
26. 26. LOYIHALARNI BOSHQARISHNI AMALGA OLISH BO‘YICHA NAMAL YO‘L HARITASI Tayyorlanishi  Loyihani boshqarish tizimini yaratish loyihasini ishga tushirish  Loyiha qo‘mitasi, loyiha idorasi  Tajriba loyihalari, Pilot loyihalar bo‘yicha boshqaruv hujjatlari  Axborot tizimi uchun texnik topshiriqlar, PMIS sxemasi. Boshqaruv tizimini yaratish  Pilot loyihalar  Loyiha ofisining asosiy xizmatlari  Nizomlar, asosiy me’yoriy-huquqiy baza  Menejment tizimining 1-bosqichi  Keng miqyosda o‘qitish Menejment tizimini ishlab chiqish  Me’yoriy-me’yoriy hujjatlarning to‘liq to‘plami  To‘liq funksional loyiha ofisi  Menejment tizimining 2-bosqichi  Ishlab chiqilgan metodologiya doirasida xodimlarni, loyiha guruhlarini baholash Replikatsiya Boshqaruv tizimi elementlari loyihalarini ishlab chiqish Menejment tizimining perimetriga yangi loyihalarni kiritish 1-bosqich 2-bosqich 3-bosqich Keyingi bosqichlar 26 2-3 oy 2-3 oy 1-2 oy -
27. 27. 1. Tashkilot 4. Xodimlar2. Metodologiya 3. AT O'qitish, albatta, umumiy xarakterga ega bo'ladi. Menejment tizimini rivojlantirish uchun asos yaratishning asosiy tamoyillari  Boshqaruv ob'ektlari: portfel, loyiha va shartnomalar, boshqaruv tizimidagi "loyiha" nima/yo'qligi to'g'risida qaror qabul qilish  Boshqaruv tizimiga talablarni ishlab chiqishda, asosiy parametrlarni hisobga olish kerak: - Funktsionallik - Modullik - Qulaylik - Xavfsizlik  SUP uchun mas'ul - juda yuqori daraja. Bo‘lim boshlig‘i bo‘lsa, noto‘g‘ri. Odatda - hokim o'rinbosari, vazir o'rinbosari  Amalga oshirish sohasini tanlang: loyihalar qanchalik ustuvor va boshqarish mumkin bo'lsa, amalga oshirish shunchalik muvaffaqiyatli bo'ladi  Loyiha ofisining rahbariyati va xodimlari o'qitildi.  PMS toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Loyiha ofisi, loyiha qoʻmitasi, ishchi guruhlar toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Hududda PMSni rivojlantirish uchun masʼul shaxs tayinlandi  Pilot loyihalar aniqlandi  Loyiha ofisi tashkil etildi  Bu boradagi ishlar axborot tizimini yaratish yo'lga qo'yildi: PMISni yaratish bo'yicha pudratchi tanlandi, funktsional talablar ishlab chiqildi, texnik shartlar va ISUPning prototipi. 27 1 2- Bosqich 3 Bosqich Aylanma LOYIHALARNI BOSHQARISH BIRINCHI BOSHQACHI AMALGA BERISH YO’L HARTASI. TAYYORLASH
28. 28. 1. Tashkilot 4. Xodimlar2. Metodika 3. AT O'qitish talab qilinadi.  PMSni ishlab chiqish uchun asos yaratishning asosiy tamoyillari  Muayyan PMSning o'ziga xos xususiyatlarini o'qitishga kiritish  Oddiy hujjatlar (ehtimol vaqtinchalik xarakterga ega), bu mumkin. keyinroq aniqlangan  Shuni unutmangki, bir qator formatlar gubernator va/yoki federal ijroiya hokimiyat organlariga hisobot yo‘nalishlariga “qo‘shilgan”  Avvalo, oddiy narsalar ishlaydi: yig‘ilishlar, protokollar, CIPR avtomatizatsiyasi, loyiha hujjatlari reestrini yuritish. (rejalar va nizomlarning versiyalari)  PM jarayonlari bo'lmagan taqdirda ham loyiha qo'mitasini ishga tushiring.  Loyiha qo‘mitasi “ishlash uchun noqulay” – bu PMSni ishlab chiqishda omil bo‘lib xizmat qiladi  Loyiha ofisining xizmat ko‘rsatish modeli  PMSni amalga oshirishda ishtirok etuvchi ijro hokimiyati organlari uchun pilot loyihalar bo‘yicha trening o‘tkazildi.  Normativ hujjatlar ishlab chiqildi: loyiha hujjatlari uchun uslublar, reglamentlar, shablonlar  PMS, loyiha idorasi, loyiha qo‘mitasi to‘g‘risidagi nizom tasdiqlandi  Loyiha qo‘mitasi, loyiha ofisining ishi tashkil etildi  Loyihalar reestri shakllantirildi.  Pilot loyihalar tanlandi  PMISning birinchi bosqichi ishlab chiqildi va amalga oshirildi 28 1 Bosqich 2 bosqich 3 bosqich Circulation UP - loyihalarni boshqarish, PMS - loyihalarni boshqarish tizimi, PMIS - loyihalarni boshqarish axborot tizimi, IOGV - Davlat ijroiya organi. power LOYIHALARNI BOSHQARISH IKKINCHI BOSHQACHI AMALGA BERISH YO‘L HARTASI. SHORVON YARATISH
29. 29.  Har bir bosqichdan oldin loyiha pasporti va “Yoʻl xaritasi” ekspertizasi va aniqlik kiritilishi mumkin.  Pudratchining boshqaruv tizimiga qoʻyiladigan talablarni kiritish: rejalar va muntazam hisobotlarni taqdim etish, org. tuzilma  Loyiha pasporti va jadval rejasisiz loyihani va tanlov tartib-qoidalarini boshlamang  Loyiha ofisini boshqarish jarayonlari sifatini muntazam tekshirish  Loyiha idorasi alohida maqomga ega bo‘lishi kerak – loyiha menejerlaridan mustaqillik  Loyihani ishlab chiqishga qo‘yiladigan talablar. PMIS mavjud axborot tizimlari bilan integratsiyani o'z ichiga oladi: elektron hujjat aylanishi, tashkiliy portal, shartnoma ishlari  Loyihani boshqarishning barcha jarayonlari tashkil etilgan  Loyiha ofis xizmatlarini ishlab chiqish, “uchuvchi sxema” loyihalari qo'llab-quvvatlanadi - uslubiy va ma'muriy yordam  Loyihani ishlab chiqish va tasdiqlash IOGVda boshqaruv metodologiyasi, NRBni tasdiqlash  Boshqaruv tizimining motivatsion blokini ishlab chiqish: loyiha faoliyati ko'rsatkichlari, motivatsiya to'g'risidagi nizom Menejment tizimi ishlab chiqilgan  Loyiha guruhlarini baholash (baholash) PM metodologiyasi doirasida ishlash uchun amalga oshirilmoqda 1. Tashkilot 4. Xodimlar 2. Metodologiya 3. AT  Xodimlarni baholash tizimi, birinchi navbatda, motivatsiya vositasi bo'lib, u “demotivatsiya” vositasiga aylanmasligi kerak 29 1 2-bosqich 3-bosqich Aylanma NRB - me'yoriy-huquqiy baza, PMS - loyihalarni boshqarish tizimi, PMIS - loyiha. boshqaruv axborot tizimi, IOGV - davlat hokimiyati ijro etuvchi organi, UP - loyiha boshqaruvi YO'L HARTASI LOYIHALARNI BOSHQARISH UCHINCHI BOSHQASH. SHORVON ISHLAB CHIQISH
30. 30. KEYINGI QADAMLAR. PMSni O'zgartirish  Pilot loyihalar bo'yicha PMSni sinovdan o'tkazish natijalarini hisobga olgan holda, loyihalarni boshqarish tizimining me'yoriy hujjatlariga aniqlik kiritilmoqda  Loyiha ofisining xizmatlari ishlab chiqilmoqda: KPI, xavflar, batafsil rejalashtirish, analitik hisobotlar  PMIS tomonidan qo'llab-quvvatlash. 2 va keyingi bosqichlarni amalga oshirish doirasida taqdim etiladi  PMIS mintaqadagi loyiha faoliyati uchun takrorlanadi  Yangi loyihalar PMIS loyihalarini boshqarish sxemasiga ulanadi, loyiha guruhlari o'qitiladi, PM bo'yicha malakalar baholanadi va ishlab chiqiladi 30 1 2-bosqich 3-bosqich Aylanma PMS - loyihalarni boshqarish tizimi, PMIS - loyihalarni boshqarish axborot tizimi, IOGV - davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi, UP - loyihalarni boshqarish
31. 31. 4. Hududiy miqyosda loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo‘yicha yo‘l xaritasini amalga oshirishda tipik muammolarni va ularni hal qilish yo‘llarini ko‘rib chiqish.
32. 32. 32 TAYYORLASH BOSQICHI EMSni amalga oshirish uchun mas'ul shaxsni tayinlash EMS holatining maqsadli ko'rinishini shakllantirish Ishning asosiy bosqichlarini, natijalarini, muddatlarini, mas'ul shaxslarni aniqlash Tashkilotga buyurtma berish EMSni amalga oshirish uchun yo'l xaritasi loyihasini amalga oshirish. EMSni amalga oshirish 31 2  Etarli darajada yuqori daraja. Agar bu bo'lim boshlig'i bo'lsa noto'g'ri  Tashkilotdagi ish tarixi, vakolati va vazni bo'lishi kerak  Amalga oshirish sohasini tanlash uchun dastlabki so'rov o'tkazing  Rejalashtirishda qarorlarni muvofiqlashtirish va tasdiqlash uchun vaqt ajrating  Amalga oshirish sohasini tanlang: Dastur qanchalik mas'uliyatli bo'lsa, amalga oshirish shunchalik muvaffaqiyatli bo'ladi  EMS 32 ish maqsadlarini aniqlang
33. 33. 1. Tashkilot 4. Xodimlar2. Metodologiya 3. AT O'qitish, albatta, umumiy xarakterga ega bo'ladi. EMSni ishlab chiqish uchun asos yaratishning asosiy tamoyillari  Boshqaruv ob'ektlari tuzilishi to'g'risida qaror qabul qiling: loyiha va shartnomalar, EMSda "loyiha" nima/yo'q emas  EMSga talablarni ishlab chiqishda quyidagilarni qabul qilish kerak. asosiy parametrlarni hisobga olgan holda: - Funktsionallik - Modullik - Qulaylik - Xavfsizlik  SUP uchun mas'ul - juda yuqori daraja. Bo‘lim boshlig‘i bo‘lsa, noto‘g‘ri. Odatda - hokim o'rinbosari, vazir o'rinbosari  Amalga oshirish sohasini tanlang: loyihalar qanchalik ustuvor va boshqarish mumkin bo'lsa, amalga oshirish shunchalik muvaffaqiyatli bo'ladi  Loyiha ofisining rahbariyati va xodimlari o'qitildi.  PMS toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Loyiha ofisi, loyiha qoʻmitasi, ishchi guruhlar toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Hududda PMSni rivojlantirish uchun masʼul shaxs tayinlandi  Pilot loyihalar aniqlandi  Loyiha ofisi tashkil etildi  Bu boradagi ishlar axborot tizimini yaratish yo'lga qo'yildi: PMISni yaratish bo'yicha pudratchi tanlandi, funktsional talablar ishlab chiqildi, texnik shartlar va ISUPning prototipi. 33 1 2-Bosqich 3-Bosqich Aylanma LOYIHALARNI BOSHQARISH BIRINCHI BOSHQACHI AMALGA BERISH YO‘L HARTASI. TAYYORLASH
34. 34. Loyiha portfellarini boshqarish, loyihani amalga oshirishning borishi to'g'risida ma'lumot to'plash, hisobot berish, shuningdek, loyihalarni boshqarish jarayonlari va standartlarini ishlab chiqishni ta'minlaydigan boshqaruv organi  Boshqaruv jarayonlarini qo'llab-quvvatlash  Loyihani ishlab chiqish va qo'llashni nazorat qilish. Loyihani boshqarish metodologiyasi  Kompetensiyalarni rivojlantirish  Kollegial organlarni boshqarishni qo‘llab-quvvatlash BASIC  Loyihani to‘g‘ridan-to‘g‘ri boshqarish  Maqsadlarga erishish uchun javobgarlik  Boshqaruv qarorlarini qabul qilish BOSHQARUV STRATEGIK  Loyiha portfelining ko‘rsatkichlarini boshqarish  Loyiha portfelini shakllantirish  Loyihani amalga oshirish portfelini monitoring qilish  Loyihani amalga oshirish vazirligi.  Dasturiy ta’minot ma’murlarini o‘z ichiga oladi  Loyiha menejerlarini o‘z ichiga olmaydi  Taktik boshqaruv  O‘zini loyiha menejeri sifatida o‘z ichiga oladi  Dasturiy ta’minot ma’murlarini o‘z ichiga oladi  Vaqt, byudjet, sifat va hokazolar bo‘yicha boshqaruv qarorlarini qabul qiladi.  Strategik menejment  Ma’muriyat va boshqaruv bilan shug‘ullanmaydi  Mintaqaviy rivojlanish strategiyasini loyiha portfelining loyihalari va dasturlarini amalga oshirish bilan bog‘laydi.
35. 35. Hukumatning loyiha ofisi Ajratilgan Portfolio Loyiha ofisi Departamentning Loyiha ofisi Strategik loyiha ofisini boshqarish Loyiha ofisi Asosiy loyiha ofisi LAYIHAT OFİS TURINI ANIQLASH (ko‘p variantlardan 4 ta variant) 1-VARIANT Alohida boshqaradi Portfolio (masalan, BSF 2018 yoki Advanced Development Territory yoki ...) 4-VARIANT Alohida IOGV yaratish bilan strategik loyiha ofisi Barcha portfel loyihalari Bitta bo‘limning barcha loyihalari Barcha davlat loyihalari Loyiha boshqaruvi jarayonlarini qo‘llab-quvvatlash/ma’muriyat Loyiha boshqaruvi Loyihalarni bog‘lash strategiyasi bilan FUNKSIONAL O'lcham OBYEKT O'lchami 35 VARIANT 2 Tarmoqli bo'limning loyiha boshqaruvi (+ ehtimol loyiha ma'muriyati) 3-VARİANT Mavjud IOGV asosidagi loyiha ofisi Loyihani boshqarish jarayonlarini qo'llab-quvvatlaydi
36. 36. LOYIHA BO‘YICHA XIZMATLARI (FUNKSIYALARI) 36 7. Loyiha hujjatlari aylanishi Loyiha hujjatlarini tasdiqlash tartiblarini tashkil etish. Strukturaviy hujjatlarni saqlashni saqlash. Shartnoma hujjatlari aylanishi bilan bog'liq tartiblarning o'z vaqtida bajarilishini ta'minlash. 4. Yig'ilishlar Yig'ilishlarni tayyorlash va o'tkazishni tashkil etish (ishtirokchilar, kun tartibi, binolar, yig'ilish uchun materiallar). Protokollarni tayyorlash va tasdiqlash. 5. Ko'rsatmalar (CYPR) Ko'rsatmalar reestrini yuritish. Ko'rsatmalar/loyiha qarorlari (CIPR) bajarilishini nazorat qilish. Ko'rsatmalarning bajarilishi bo'yicha tahlillarni shakllantirish. 2. Rejalashtirish Loyihalarning ishchi va Direktiv-muvofiqlashtirish rejalarini ishlab chiqish va yangilash (xizmati)ni tashkil etish. 3. Hisobot Loyiha ishtirokchilarining hisobotlarini to'plash, jamlama hisobotlarni birlashtirish va shakllantirish. Loyihaning borishi bo'yicha tahliliy hisobotlarni shakllantirish. Loyihaga loyiha egasining ko'zi bilan qarash. 9. Loyihani boshqarish jarayonlarining metodologiyasi, sifatini ta'minlash/nazorat qilish Asosiy boshqaruv hujjatlarini ishlab chiqish va zamonaviy yuritish (loyihani boshqarishning qabul qilingan qoidalarini hisobga olgan holda). Boshqaruv jarayonlari sifatini baholash uchun ko'rsatkichlarning ta'rifi. Loyihani boshqarish ishtirokchilari bilan maslahatlar, sifat nazorati va boshqaruv jarayonlari sifatini oshirish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish. 10. Loyiha bo'yicha mazmunli ish (ixtiyoriy) Loyihalar bo'yicha mazmunli muammolarni hal qilish. 1. Ko'rsatkichlar Loyiha guruhlari bilan birgalikda loyiha ko'rsatkichlarini aniqlashda ishtirok etish. Loyiha ko'rsatkichlariga erishish monitoringi (maqsadlar, benchmarklar, loyihani amalga oshirish ko'rsatkichlari) 6. Risklar Xatarlarni aniqlash va baholash. Xatarlar reestrini yuritish. Loyihani amalga oshirishga xavflarning ta'sirini tahlil qilish. Javob choralarini ishlab chiqish. 8. Shartnoma ishlarini qo'llab-quvvatlash. Shartnoma tuzish/natijalarni qabul qilish, yakuniy bosqichlar va GC jarayonlarini tashkil etish va qo'llab-quvvatlash.
37. 37. LOYIHA OFİS XIZMATLARINI TA'MINLASH Ijro etish va nazorat qilish (oylik) Ishga jalb qilingan bo'limlar/ Texnik buyurtmachi Loyiha direktori/Loyiha ma'muri Loyiha rahbari Strategik tahlil direksiyasi Nazorat-tahlil departamenti Moliya direktori Portfel menejeri Byudjet va investitsiya qo'mitasi Har chorakda PAPni shakllantirish; Oy uchun GPRni aniqlashtirish (batafsil) (oylik) Loyiha bo'yicha hujjatlar to'plami Har choraklik RAP va oy uchun yangilangan GPRni muvofiqlashtirish. Berilgan chastotada hisobotni shakllantirish Barcha loyihalar bo'yicha RAPni birlashtirish. Barcha loyihalar uchun jamlangan RAP Bajarish uchun topshiriqlarni shakllantirish (oylik) Topshiriq bo'yicha hisobot berish (haftalik) va to'lov uchun arizalarni shakllantirish (to'lov jarayoni) Loyihaning borishi to'g'risida hisobot tayyorlash (format hisobot davriga bog'liq) Shakllantirish So'ralgan o'zgartirish O'zgartirishlar kerakmi? VBP loyihasi direktorining hisobotini tasdiqlash "Loyihaning o'zgarishi yoki "taqdiri" to'g'risida qaror qabul qilish. O'zgartirishlar kerakmi? Faza/loyiha uchun ishlar tugallandimi? yo'q ha yo'q BP "Loyihaning o'zgarishi yoki "taqdiri" to'g'risida qaror qabul qilish" BP "Yakunlash" ha bosqichi loyihasi Portfel bo'yicha xulosa hisobotini shakllantirish (format hisobot davriga bog'liq) Loyiha bo'yicha yig'ma hisobotni tasdiqlash Portfel kerak bo'lganda ko'rib chiqilmaydi (har yili) O'zgartirishlar kerakmi? O'zgarishlar kerakmi? yo'q yo'q ha To'lov so'rovining boshlanishi va bajarilishini nazorat qilish * * * * Ishchi uchrashuvlar darajasida operativ rejalashtirish va nazorat qilish ha 37
38. 38. IOGV VAKILLARI TOMONIDAN LOYIHA OFİS XIZMATLARIGA TALAB 38 CIPR ko'rsatkichlari Loyiha hujjatlari oqimi Yig'ilishlar Holat hisobotlari KP risklari II I III IV V VI VII
39. 39. 18 19 17 11 11 11 11 11 39 39 38 34 5 0 17 17 15 17 18 12 3 0 1 0 21 14 15 12 7 4 11 12 7 41 4 5 4 5 4 6 4 5 6 11 24 27 29 31 33 33 34 37 37 0 10 20 30 40 50 60 70 80 21.03.2014 21.04.2014 15.05.2014 05.02.2014 2014-04-20 2014 yil 09/04/2014 4-hafta 6-hafta 8 hafta 10 hafta 12 hafta 14 hafta 16 hafta 18 hafta 20 hafta 22 hafta 24 hafta 26 hafta 27 hafta Istiqbolli loyihalar Shakllanmagan Ro‘yxatdan o‘tishda mas’ul shaxs bilan kelishilgan Tasdiqlashga tayyor ILLUSTR Tasdiqlangan 39-sonli loyiha ofisining ulanish nuqtasi “SUSTOSHLASHTIRISH” MISASINI FOYDALANIShDA LOYIHA OFISI ISHINI
40. 40. Menejer POMANAGER DASTUR TA'MINOT JAMOASI LOYIHA OFISINING TUZILISHI (Misol) Loyiha kuratori Sanoat menejeri Loyiha ofisining rahbari Dasturiy ta'minot metodisti Kurator Loyiha ofis jamoasi Dasturiy ta'minot menejeri Sanoat menejeri Loyiha kuratori RPRP RP Dasturiy ta'minot administratori Biznes-tahlilchi(lar)ni ishlab chiqish va texnik guruh. portalni qo‘llab-quvvatlash Ijrochi jamoasi(lar)i Buyurtmachi jamoasi Ijrochi jamoasining menejerlari Buyurtmachining loyiha menejerlari Maqsadlar, vazifalar, ko‘rsatkichlar Boshqaruv boshqaruvi PM jarayonlarini qo‘llab-quvvatlash va qo‘llab-quvvatlash PM jarayonlarini qo‘llab-quvvatlash va qo‘llab-quvvatlash Maqsadlar, vazifalar, ko‘rsatkichlar Loyihaning boshqa ishtirokchilari 40
41. 41. Loyiha ofisining rahbari  Loyiha ofisining ishini tashkil qiladi  Loyihani boshqarish tizimini qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirishni ta’minlaydi  Kuratorlar va loyiha menejerlari bilan o‘zaro hamkorlikni ta’minlaydi  Loyiha ofisining metodisti bilan birgalikda metodologiyani ishlab chiqadi, loyihaga rioya etilishini nazorat qiladi. boshqaruv metodikasi o'rinbosari. loyiha ofis menejeri  Loyihalarning borishi to‘g‘risida hisobotlar tayyorlash  Loyihalar uchun muammolarni/xavflarni oshirish  Loyiha guruhlari bilan uchrashuvlarni boshlash va o‘tkazish  Loyiha ofis ma’murlarini boshqarish Loyiha ofisining metodisti  Loyihani boshqarish metodologiyasini ishlab chiqadi  Loyihani boshqarish metodologiyasiga muvofiqligini nazorat qiladi  Ekspert yordamini ko‘rsatadi loyiha guruhlariga  Loyiha auditini o‘tkazadi LOYIHA OFİSINING ORQALI MODEL (1-qismga misol) 41
42. 42. Funktsional PMIS administratori  PMIS maketi ma’muriyatchiligini ta’minlash  PMIS sxemasini ishchi va loyiha hujjatlari bilan dastlabki to‘ldirishni ta’minlash  Asosiy avtomatlashtirilgan PM protseduralarini sozlash va ishga tushirish Loyiha ofis ma’muri  Maxsus xizmatlar uchun loyihalarni qo‘llab-quvvatlashni ta’minlaydi. Masalan - rejalashtirish, risklarni boshqarish, byudjetni boshqarish va boshqalar.  Qabul qilingan loyihalarni boshqarish metodologiyasi doirasida loyihalarni har tomonlama qo'llab-quvvatlaydi.
43. 43. 43 1. Qancha loyiha 2. Qaysi funksiyalar 3. O‘zaro ta’sir darajasi qanday 4. Bajarilgan funksiyalar chuqurligi qancha 5. Bajariladigan funksiyalar chastotasi qancha 6. Mutaxassislar autsorsingidan foydalaniladimi 1 loyiha rahbari ofis (PPO) 3 – 5 loyiha uchun 1 administrator 5 administrator uchun 1 ta menejer Loyiha ofisiga 1 ta metodist (RPO bilan birlashtirilishi mumkin) LOYIHA OFISIDA QANCHA VA QANDAY MUTAXSIZLAR MUMKIN?
44. 44. LOYIHA OFISIDA QANCHA VA QANDAY MUTAXSIZLAR MUMKIN? 44 1. Qancha loyiha Loyiha shartnoma emas. Loyiha portfelini loyihadan ajratish muhimdir. ASEZ, EIZ, Turizm klasteri loyihalar portfeli hisoblanadi. 2. Ma'muriyat, boshqaruv, strategiyani loyihalar bilan bog'lash vazifalari nimadan iborat yuqori darajadagi batafsil rejalashtirish? Barcha loyihalar bo'yicha qarorlar (ko'rsatmalar) yozib olinadimi? Xatarlarni batafsil tahlil qilish va prognoz qilishmi yoki faqat loyiha jamoalaridan ma'lumot yig'ishmi? 5. Funksiyalarning chastotasi qanday (misol) Haftalik, oylik, choraklik hisobot? 6. Mutaxassislar tashqi manbalardan olinadimi? Jamoani aniqlash uchun asosiy savollar 1-holati 1-mintaqa Boshqaruv ob'ekti: "Axborot shahri" davlat dasturi. Yiliga 100 dan ortiq loyihalar, 200 dan ortiq shartnomalar. Funktsiyalari: Loyihani boshqarish jarayonlarini qo'llab-quvvatlovchi asosiy loyiha ofisi. Bo'lim ichida va Fuqarolik Kodeksi bo'yicha pudratchilar / ijrochilar vakillari bilan ishlash. Loyiha menejerlari - Loyiha ofisiga kiritilmagan (25 kishi) Tarkibi: 1 ta loyiha idorasi rahbari (PPO) 20 - 25 administrator 5 - 7 menejer 3 - 4 metodist 2-holat 2-mintaqa Boshqaruv ob'ekti: 7 ta pilot loyiha. Funktsiyalari: Loyihani boshqarish jarayonlarini qo'llab-quvvatlovchi asosiy loyiha ofisi. Loyihani amalga oshirish uchun mas'ul bo'limlarda ishlash. Tarkibi: 1 ta loyiha ofisining boshlig'i (RPO) 2 ta loyiha idorasi ma'murlari ixtisoslashtirilgan IOGVda 5 ta loyiha ma'murlari 3-hudud 3 Boshqaruv ob'ekti: IOGV loyihalari Funktsiyalar: Loyihalarni uslubiy va IT-quvvatlash. Tarkibi: 1 ta loyiha idorasi rahbari (RPO) 1 ta loyiha idorasi rahbari o'rinbosari 2 ta loyiha ofisining ma'murlari 4-holat 4-hudud Boshqaruv ob'ekti: IOGV loyihalari Funktsiyalari: Loyihalarni uslubiy, ma'muriy va IT-quvvatlash. Nazorat xizmati. Tarkibi: 1 ta loyiha idorasi rahbari (RPO), 3 - 4 ta APO, loyiha ofislarining eshelonizatsiyasi - har bir munitsipalitetda - loyiha idorasi. Har bir bo'limda kamida 1 ta mutaxassis mavjud. Ishtirokchilarning umumiy soni 40-50 nafarni tashkil qiladi
45. 45. PILOT LOYIHALARNI BERISH MEZONLARI 45 Mezon tavsifi Ahamiyati Pilot loyihalar muhim ahamiyatga ega. Bunday loyihalar viloyatning yuqori mansabdor shaxslari nazoratida bo‘lib, ushbu loyihalarning maqsadlariga erishish barcha ishtirokchilar uchun muhim ahamiyatga ega. Tushunarlilik Loyihalarda maqsadlarga erishish uchun aniq maqsadlar, muddatlar va mablag'lar bo'lishi kerak. Boshqarish qobiliyati Loyiha menejerlari va loyiha guruhlari natijalarga yo'naltirilgan va boshqaruv tizimini ijobiy qabul qila oladigan faol, malakali mutaxassislardan iborat. Loyihani boshqarish tizimi tajriba loyihalarida sinovdan o‘tkaziladi. Pilot loyihalarga birinchi navbatda loyiha ofisi hamrohlik qiladi.
46. 46. ​​IQTISODIYOT RIVOJLANISH TURİST KLASTER HUDUDIDAGI ICHKI LOYIHALARI Alohida boʻlinmasi loyihalari portfelini qoʻllab-quvvatlaydi ... PILOT LOYIHALARNING TA’RIFI (misol) 46 TARTIBIY YOQISHLAR: Mintaqaviy nazorat  Vazirlik darajasida Sharq taraqqiyoti  Loyihalarning asosiy parametrlarini ularga ta’sir o‘tkaza olmasdan o‘zgartirish xavfi  Muhim loyihalar, Rossiya Federatsiyasi doirasida tajribaviy yondashuv – natija muhim.  Federal darajada natijalarni ko'rsatish qobiliyati.  Yuqori darajada boshqariladigan, aniq kontekst  Bir nechta sohalarning ulanishi: qurilish/infratuzilma, marketing/PR (mintaqaviy brend)  Tez amalga oshirish. Tez effektlar  Funksional o'zaro ta'sirning o'ziga xos xususiyatlari ishlab chiqilmagan  Uzoq muddatli natijalar - kechiktirilgan effektlar. Effekt kamida 1-2 yil davom etadi. YER LAYIHASI MAXSUS IQTISODIY ZONA  Muhim loyihalar  Bir nechta sohalarni bog'lash: qurilish/infratuzilma, marketing/PR (mintaqaviy brend)  Uzoq muddatli natijalar - kechiktirilgan effektlar. Effekt kamida 1-2 yil davom etadi.
47. 47. PILOT LOYIHALARNING ANIQLASHTIRISH (misol) Mintaqa uchun ahamiyati Mintaqa uchun murakkabligi Mintaqa uchun boshqaruv qobiliyati Mintaqa uchun siyosiy ahamiyati LOYIHANING YAHKUNIY BAHOLANISH Vladivostok aglomeratsiyasi 3,0 3,0 1,0 2,3 1,7010.2.3. Rivojlanishning ustuvorligi. 0 Turistik va rekreatsion klaster "Primorsk halqasi" 2,8 2,4 2,8 2,4 1,900 Yer loyihasi 3,0 2,8 1,6 2,4 2,050 Maxsus iqtisodiy zona 3,0 2 .4 2,4 2,4 2 400 Turistik klaster 2,0 2,0 2,001 turistik klaster 2,0 2,0 2,001 .0 2,0 2,0 3,0 1 700 Avtomatik klaster “Zumrad uzuk” » 3,0 2,0 3,0 3,0 1550 Integratsiyalashgan ko‘ngilochar oromgohi “Primorye” 3,0 3,0 1,5 2,5 1700 Xalqaro transport yo‘laklarini tashkil etish Primorye-1, Primorye-2 2,4 29,2 20,2 29,2 12,5 2.1 1550 1-bosqich 2-bosqich 3-bosqich 47 Strategik/iqtisodiy blokni modernizatsiya qilish 2,5 3,0 2,5 2,0 1 550 DXSh loyihalari 3,0 3,0 3,0 2,0 1550
48. 48. 1. Tashkilot 4. Xodimlar2. Metodologiya 3. AT O'qitish, albatta, umumiy xarakterga ega bo'ladi. EMSni ishlab chiqish uchun asos yaratishning asosiy tamoyillari  Boshqaruv ob'ektlari tuzilishi to'g'risida qaror qabul qiling: loyiha va shartnomalar, EMSda "loyiha" nima/yo'q emas  EMSga talablarni ishlab chiqishda quyidagilarni qabul qilish kerak. asosiy parametrlarni hisobga olgan holda: - Funktsionallik - Modullik - Qulaylik - Xavfsizlik  SUP uchun mas'ul - juda yuqori daraja. Bo‘lim boshlig‘i bo‘lsa, noto‘g‘ri. Odatda - hokim o'rinbosari, vazir o'rinbosari  Amalga oshirish sohasini tanlang: loyihalar qanchalik ustuvor va boshqarish mumkin bo'lsa, amalga oshirish shunchalik muvaffaqiyatli bo'ladi  Loyiha ofisining rahbariyati va xodimlari o'qitildi.  PMS toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Loyiha ofisi, loyiha qoʻmitasi, ishchi guruhlar toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Hududda PMSni rivojlantirish uchun masʼul shaxs tayinlandi  Pilot loyihalar aniqlandi  Loyiha ofisi tashkil etildi  Bu boradagi ishlar axborot tizimini yaratish yo'lga qo'yildi: PMISni yaratish bo'yicha pudratchi tanlandi, funktsional talablar ishlab chiqildi, texnik shartlar va ISUPning prototipi. 48 1 2-Bosqich 3-Bosqich Aylanma LOYIHALARNI BOSHQARISH BIRINCHI BOSHQACHI AMALGA BERISH YO‘L HARTASI. TAYYORLASH
49. 49. LOYIHALARNI BOSHQARUVCHI AXBOROT TIZIMI (PMIS) 49 Texnologik ta’minotning maqsadi:  mehnat xarajatlarini kamaytirish  xatolarni minimallashtirish  loyihalarni boshqarish jarayonlarini bajarish tezligini va davlat loyihasi ishtirokchilarini rag‘batlantirish jarayonini oshirish  axborot va axborotni to‘plash, saqlash va qayta ishlash. Loyiha boshqaruvi sohasidagi bilimlar asosiy vosita - loyiha boshqaruvi axborot tizimi (PMIS)
50. 50. EMIS RIVOJLANISH DARAJASI – BOSHQARUV JARAYONLARINING ETILIK DARAJASINI AKSASI 50 “Klassik” loyihalarni boshqarish jarayonlariga kengaytirish Loyihani rejalashtirishning ixtisoslashtirilgan vositalari O‘zaro bog‘langan axborot maydoni MS Project Primavera Spider Project ... Uslublar qoidalariga muvofiq yaratilgan tizimlar. Iqtisodiy rivojlanish vazirligining hozirgi kundagi eng "ilg'or" EMIS Basic Advanced Advanced
51. 51. IOGV uchun TO'G'RI loyiha boshqaruvi axborot tizimi (PMIS) qanday bo'lishi kerak?IOGV uchun qulay funktsional modulli xavfsiz PMIS "klassik" loyihalarni boshqarish jarayonlari bilan cheklanmaydi. Tizim loyiha bilan bog'liq IOGV faoliyatini qo'llab-quvvatlashga qaratilgan.Siz PMIS tarkibiy qismlarini haqiqatan ham kerakli tarzda birlashtira olasiz. "Yadro" ni tezda amalga oshirish va tizimni izchil rivojlantirish qobiliyati. Integratsiya - modullikning tarkibiy qismi sifatida Tizim foydalanuvchi ish maydonining organik qismi bo'lishi kerak. Mobil qurilmalar bilan ishlash. Aniq va sodda interfeys FSTEC va FSB platformalari tomonidan tasdiqlangan. Tizimning barqaror ishlashi. "Bulutlar" yo'q. HTTPS orqali xavfsiz kirish. Foydalanuvchi harakatlarini qayd qilish. 51
52. 52. Funktsional PMIS Loyiha boshqaruvining asosiy funksionalligi  Loyiha reestri, loyiha pasportlari  Loyihaning hayotiy tsikli  Tashkiliy va rol tuzilmasi  bosqichlar, nazorat nuqtalari bo'yicha rejalashtirish  Loyihaning haqiqiy holatini to'plash  O'zgarishlarni boshqarish  Loyiha kommunikatsiyalarini qo'llab-quvvatlash  Loyiha hujjatlari va ma'lumotlar bazasi 52
53. 53. Funktsional PMIS Loyiha boshqaruvining kengaytirilgan funksionalligi  Rejalashtirish  Xodimlarni boshqarish va resurslarni rejalashtirish  Xatarlarni boshqarish  Moliyaviy menejment  Shartnomalar va kontrakt faoliyatini boshqarish  Ish faoliyatini boshqarish 53
Funktsional PMIS PMISning hisobot va monitoring funksiyasi oldindan tuzilgan hisobot shakllarini o'z ichiga olishi kerak:  Iqtisodiy rivojlanish vazirligining uslubiy tavsiyalari va ko'rsatmalari talablarini hisobga olish  Muayyan IOGV 56 Safe ehtiyojlariga osongina moslashtirilishi mumkin. PMIS sertifikati FSTEC  40 dan ortiq mahsulotlar, jumladan SharePoint va Project sertifikatlangan. FSB da Microsoft platformasi sertifikati  Microsoft mahsulotlari rus kriptografiyasining integratsiyasini qo'llab-quvvatlaydi.  Microsoft platformasi uchun sertifikatlangan CIPF bozorda keng namoyish etilgan (Crypto Pro, Infotex va boshqalar) Manba kodlariga kirish  Rossiya Microsoft oʻz dasturlari manba kodlariga kirish boʻyicha shartnoma imzolagan dunyodagi birinchi davlat boʻldi. (Atlas ilmiy-texnika markazi va FSB bilan imzolangan)  2003 yildan boshlab Atlas ilmiy-texnika markazi hududida Microsoft mahsulotlarining manba kodlarini tadqiq qilish laboratoriyasi tashkil etilgan - u DOIMIY 60 ta ishlaydi.
54. 61. XULOSALAR O'RNI. MUVAFFAQIYAT FAKTORLARI+ Oddiydan murakkabga oʻtish Oraliq natijalar va imtiyozlarni yozib oling Butunlikni saqlang  Bir vaqtning oʻzida hamma narsani qilishga urinish boshidan muvaffaqiyatsizlikka mahkum  Oddiy qarorlar qabul qiling Amalda ishlab chiqilganda ular “hayot tomonidan sinovdan oʻtkaziladi” va tabiiy ravishda murakkablashadi. yaxshisi uchun  SUP elementlari real ish doirasida murakkablashadi, pirovardida normal hayotiy yechimlar qoladi  MMS yechimlari “prototip (versiya) – uchuvchi – ishchi yechim” siklidan o‘tadi. Hujjatlarning vaqtinchalik xususiyatidan qo'rqmang  Boshqaruv tizimining elementlarini ishlab chiqish iterativ bo'lishi kerak: “bajarildi - sinab ko'rildi - takomillashtirildi - qayd etildi”  Natijalar hujjatlarning yakuniy versiyalarida, PMIS modellarida va hokazolarda sinovdan o'tkazilgandan so'ng qayd etiladi. pilot loyihalar (3 - 5 loyiha)  Ishlab chiqilayotgan yechimlar ishning barcha sohalarida qo'llab-quvvatlanishi kerak: | tashkiliy qarorlar, metodologiya va tartibga solish, mutaxassislarni tayyorlash va rag'batlantirish, IT vositalari |  Misol: AXBTning ishlab chiqilgan IT moduli me'yoriy hujjatlarni dastlabki sinovdan o'tkazmasdan va/yoki o'qitishsiz, ayniqsa, tashkiliy (resurs) ko'magisiz "uchib ketmaydi"  Trening rahbariyati va xodimlari. Loyiha boshqaruvi tushunchasini oshirish uchun  Xodimlarni va loyihalarni boshqarish tizimlarini umume'tirof etilgan standartlarga muvofiq sertifikatlash haqiqatan ham loyihalarni boshqarish samaradorligini oshirishga va yirik dastur va loyihalarni amalga oshirishdagi xatarlarni kamaytirishga imkon beradi.
55. 62. Loyihani boshqarish tizimini joriy etish natijalarini namoyish qilish (Rossiya Federatsiyasi mintaqalaridan biri - Mordoviya Respublikasi misolida)

Menejmentni dastur-maqsadli tamoyilga o‘tish zarurati tufayli davlat organlari loyiha boshqaruvidan foydalanadilar.

Davlat hokimiyati ijroiya organlarida loyiha boshqaruvini joriy etish masalasi O.N. Safronova, E.A. Anchixrov. Ularning asosiy e'tibori zamonaviy tendentsiyalarga qaratilgan bo'lib, bu davlat organlarida loyihaga yo'naltirilgan faoliyatning ulushi va ahamiyati ortib borayotgani haqida gapirish imkonini beradi. Savolning ahamiyati ularning faoliyati samaradorligini oshirish va Rossiya iqtisodiyotining o'sishini ta'minlash zarurati bilan bog'liq.

Loyihani samarali boshqarish uchun siz loyihani rejalashtirish va amalga oshirish asoslarini bilishingiz kerak, shuningdek, loyihalash mexanizmlarini amalga oshirishni murakkablashtiradigan muammolarni va ularni hal qilishning mumkin bo'lgan usullarini aniqlashingiz kerak.

Loyiha - bu vaqt va resurs cheklovlari ostida noyob mahsulot yoki xizmatni yaratishga qaratilgan o'zaro bog'liq harakatlar to'plami. Loyiha va jarayonni amalga oshirish murakkab tizimdir. Boshqariladigan quyi tizim bu loyihaning o'zi, boshqaruvchi quyi tizim esa loyihani boshqarishdir.

Loyihani boshqarish - bu zamonaviy boshqaruv usullari va texnologiyalari tizimini qo'llash orqali loyiha maqsadlariga samarali erishishga qaratilgan loyihaning butun hayoti davomida inson va moddiy resurslardan foydalanishni rejalashtirish va muvofiqlashtirish metodologiyasi.

Davlat organlarida loyihalarni boshqarish bashoratli rejalashtirish tizimini, monitoring va nazorat tizimini, ijrochilar va menejerlar jamoalarini, axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini o'z ichiga oladi. Loyihani boshqarishning asosiy texnologiyasi ishning maqsadlari va tuzilmasini aniq belgilash, mas'uliyat va resurslarni taqsimlash, mavjud xavflarni hisobga olgan holda ishni rejalashtirish, vaziyatni tizimli monitoring qilish va belgilangan muddatlarda loyiha maqsadlariga erishish uchun paydo bo'lgan og'ishlarga javob berish; byudjet va sifat.

Loyihalar boshlanishidan to yakuniga qadar fazalar yoki bosqichlar deb ataladigan muayyan davrlardan o'tadi va ularning davomiyligi va mazmuni loyihaga qarab farq qilishi mumkin. Loyihaning hayoti g'oyani ifodalash va rasmiylashtirish yoki texnik shartlarni berish, loyiha menejeri va jamoasini tayinlash, dastlabki resurslarni aniqlash va rejani tuzishdan boshlanadi. Bularning barchasi rahbariyat tomonidan aniqlangan va tasdiqlangan. Keyin natijaga erishish uchun loyiha yaratish ishi boshlanadi. Shu bilan birga, rejani nazorat qilish, tuzatish va o'zgartirishlar bilan ishlash amalga oshiriladi. Bu natijaga erishilgunga qadar davom etadi. Akt imzolangandan so'ng, loyihaning rasmiy yopilishidan oldin yakuniy ishlar amalga oshiriladi. Ushbu oddiy ketma-ketlik har qanday loyiha tsikli uchun odatiy holdir. Har bir bosqich loyiha menejeridan turli ko'nikmalarni talab qiladi.

Loyihaning hayotiy tsikli - bu g'oya rasmiylashtirilgan vaqtdan u yopilgan vaqtgacha, ya'ni "loyiha hali mavjud bo'lmagan" holatidan "loyiha endi mavjud bo'lmagan" holatiga qadar bo'lgan vaqt davri. .” Loyihaning odatiy hayot aylanishi 1-rasmda keltirilgan.

Shakl 1. Loyihaning odatiy hayot aylanishi

Eng katta vaqt elementlari odatda bosqichlar deb ataladi: loyihani boshlash bosqichi, kontseptsiyani ishlab chiqish bosqichi, loyihani rejalashtirish bosqichi, amalga oshirish yoki loyihani amalga oshirish bosqichi va yakunlash bosqichi. Har bir bosqich kichikroq elementlarga bo'linadi - bosqichlar, bosqichlar, kichik bosqichlar va boshqalar. Hayotiy tsikl tuzilishining eng past darajasida elementlar ish turlari hisoblanadi. Hayotiy tsikl elementlarining soni har xil bo'lishi mumkin, ba'zi bosqichlar juda qisqa bo'lishi va standart loyiha tsiklidan rasmiy ravishda chiqarib tashlanishi mumkin.

Loyihada hayot tsiklining barcha bosqichlari o'zaro bog'liq bo'lib, bir bosqichning natijasi boshqasi uchun dastlabki ma'lumotga aylanadi. Hayotiy davrlarni ishlab chiqish va hujjatlashtirish orqali ularni doimiy ravishda yaxshilash mumkin. Optimal tsikl ko'rsatkichi olinmaguncha, kerak bo'lganda qadamlarni takrorlang.

Hukumat loyihalarini boshqarish yangi mahsulotlarni yaratishni samarali muvofiqlashtirish uchun muhim ahamiyatga ega: to'g'ri harakatlar to'liq tushunilgan holda, to'g'ri vaqtda amalga oshirilishini ta'minlash.

Loyihani boshqarish usullarini joriy etish va hukumat va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini oshirish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2018 yilgacha bo'lgan faoliyatining asosiy yo'nalishlarida o'z aksini topgan. Rossiya prezidenti Vladimir Putin investitsiya muhitini yaxshilash maqsadida hududlarda loyiha ofislarini shakllantirishni topshirdi.

Federal va mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlari, bo'ysunuvchi muassasalar va davlat korporatsiyalarida loyiha faoliyati samaradorligini oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi "Olimp loyihasi" davlat sektorida loyiha faoliyatini professional boshqarish bo'yicha 3-yillik tanlov tashkil etildi. Tanlov davomida loyihalarni samarali boshqarish tizimi, loyihalarni samarali boshqarish sohasida tajriba almashish va tarqatish bo‘yicha ilg‘or milliy tajribalarni ommalashtirish bilan bog‘liq masalalar ko‘rib chiqiladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi hukumati davlat organlarida loyihalarni boshqarish tamoyillarini joriy etishdan, loyihalarni boshqarishni faol amalga oshirishdan manfaatdor. Bu tez o‘zgaruvchan bozor sharoitlarida davlat organlari faoliyati samaradorligini oshirish zarurati bilan bog‘liq.

Shunday qilib, loyihaning yakuniy natijasi ko'plab havolalarga bog'liq degan xulosaga kelishimiz mumkin. Loyihalar yaratilganidan to yakuniga qadar muayyan davrlar (bosqichlar) yoki bosqichlardan o‘tadi. G'oyani rasmiylashtirish, to'g'ri maqsadni belgilash, malakali boshqaruv, boshlang'ich resurslarni aniqlash har qanday loyihani amalga oshirish uchun to'g'ri strategiyadir.

Adabiyotlar ro'yxati:

1. GOST R-54869-2011 “Loyihalarni boshqarish. Loyihani boshqarishga qo'yiladigan talablar" [elektron resurs] - Kirish rejimi. - URL: http://standartgost.ru (kirish sanasi 24.10.2016)
2. Project Olympus: davlat sektorida loyiha faoliyatini professional boshqarish uchun tanlov - 2016. - 3-son [elektron resurs] - Kirish rejimi. - URL: http://pmolimp.ru/2016/about/ (kirish sanasi 24.10.2016)
3. Romanova M.V. Loyihani boshqarish: darslik. qo'llanma - M .: "FORUM" nashriyoti INFRA-M, 2013. - 256 p.
4. Safonova O.N., Anchixrov E.A. Loyiha boshqaruvini davlat hokimiyati ijroiya organlarida resurslarni samarali boshqarish mexanizmi sifatida joriy etish // Iqtisodiyot, texnologiya, tabiat va jamiyatdagi modellar, tizimlar, tarmoqlar. - 2015. - 2-son (14). – 58 s.
5. Funt V.N. Kompaniyada loyihani boshqarish: darslik. qo'llanma - Sankt-Peterburg: Peter, 2011. – 400 b.

Tadbirkorlik va davlat organlari o'rtasidagi faoliyat asoslaridagi barcha fundamental farqlarga qaramay, ishni tashkil etish shakli sifatida loyiha boshqaruvi davlat organlari faoliyatida ham qo'llanilishi mumkin. Loyiha boshqaruvining afzalliklarini tushunish eng yuqori darajada mavjud, shuning uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2018 yilgacha bo'lgan davrdagi faoliyatining asosiy yo'nalishlari davlat organlarida loyihalarni boshqarishga qisman o'tishni nazarda tutadi.

Davlat organlarida loyiha boshqaruvini amalga oshirishning dolzarbligi

Jahon amaliyoti shuni ko'rsatadiki, biznes kompaniyalari har doim mamlakatda va dunyoda sodir bo'layotgan innovatsion jarayonlarga tezroq va moslashuvchan munosabatda bo'lishadi, chunki ularning raqobatbardoshligi va foydasi ko'pincha bunga bog'liq. Raqobatchilarning tashqi bosimiga ega bo'lmagan davlat organlari o'zgarishlarga ishonchsizlik bilan munosabatda bo'lishadi. Biroq zamonaviy sharoitda davlat organlari faoliyatining maqsadlarni belgilash va ularni o‘z vaqtida amalga oshirish borasidagi samaradorligini oshirish zarur.

Ushbu jarayonni rag'batlantirish uchun 2013 yilda Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi huzurida davlat organlarida PUni amalga oshirish bo'yicha kengash tuzildi, uning tarkibiga biznes, ta'lim va fan vakillari ham kirdi. U ishlab chiqqan uslubiy tavsiyalar PUni amalga oshirishning quyidagi maqsadlarini belgilaydi:

• rejalashtirilgan natijalarga qisqa vaqt ichida erishish;
• resurslardan yanada samarali foydalanish, shu jumladan. davlat va mahalliy byudjetlar;
• qaror qabul qilishning asosliligi, o'z vaqtida va shaffofligi;
• vertikal va gorizontal idoralararo va idoralararo aloqalarni takomillashtirish.

Davlat va mahalliy maqsadli dasturlar va kichik dasturlar doirasida aniq yakuniy mahsulotga, aniq muddatlarga va moliyalashtirishga ega bo'lgan loyiha kabi elementning yo'qligi ushbu dasturlarning mohiyatini xiralashtiradi va ko'pincha ularni amalga oshirishga qisqartiradi "". chora-tadbirlar”, amalga oshirilishi aniq emas. Bundan tashqari, idoralararo kompleks loyihalar ko'pincha to'g'ri o'zaro aloqalar yo'qligi sababli to'xtab qoladi, ishchi guruhlar odatda samarasizdir, shuning uchun to'liq quvvatga ega bo'lgan loyiha menejerining bog'lovchi roli muhim bo'ladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarida loyiha boshqaruvini joriy etish masalasi ham dolzarb bo‘lib qolmoqda, bunda ishning haqiqiy natijasi nafaqat yuqori turuvchi va nazorat qiluvchi organlar, balki bevosita hududlar aholisi tomonidan ham baholanadi.

Davlat organlarida PU tamoyillarini qo'llash xususiyatlari

Butun mamlakat bo‘ylab davlat idoralarida loyiha boshqaruvini joriy etishning o‘zi katta hajmdagi loyihadir. Shuning uchun uni amalga oshirish ham ketma-ket bosqichlarga bo'linishi kerak:

• tashkiliy (tizimni shakllantirish, funktsiyalarni taqsimlash);
• uslubiy (nizomlar, me'yoriy hujjatlar va boshqa hujjatlarni ishlab chiqish);
• texnologik (barcha harbiy razvedka bo'linmalari uchun umumiy bo'lgan axborot tizimini yaratish);
• malaka oshirish (baholash va vakolatlarni tasdiqlash, mutaxassislarni tayyorlash).

Davlat organlarida (davlat yoki munitsipal) barcha loyihalar uch turga bo'linadi:

• ustuvorlik - organ rahbari tomonidan shaxsan nazorat qilinadigan asosiy tashabbuslar;
• ichki - Birlashgan harbiy inspektsiya bo'limlari tomonidan amalga oshiriladi;
• tashqi - davlat organi nazorati ostida tashqi tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi.

PUni amalga oshirishda GOST R 54869-71-2011 milliy standartlari qo'llaniladi va rejalashtirish uchun tasdiqlangan maxsus vositalar qo'llaniladi - MS Project, Spider Project, Primavera va boshqalar kompyuter dasturlari.

Turli darajadagi ishlarni tashkil etish uchun markaziy ijro etuvchi hokimiyat organlari va hududlar (asosiy, boshqaruv yoki strategik) tuziladi. Ular buyurtmachi va pudratchi jamoalarning o'zaro hamkorlikdagi kuratorlarini va shunga mos ravishda sanoat va loyiha menejerlarini o'z ichiga oladi. Ofislar quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

• rejani amalga oshirishning maqsadlari va ko'rsatkichlarini shakllantirishda ishtirok etish;
• hujjatlar va jadvallarni tayyorlash;
• loyiha portfellarini boshqarishni ta'minlash, turli ijrochilarning sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirish, muammoli muammolarni hal qilish;
• xavflarni aniqlash va baholash hamda ularga tezkorlik bilan javob berish;
• jarayonlarning barcha bosqichlarida amalga oshirilishini va ularning standartlariga muvofiqligini nazorat qilish;
• shartnomaviy faoliyatni ta'minlash, faoliyat natijalarini qabul qilish;
• Hujjatlarni boshqarish va hisobotlarni tayyorlash uchun javobgar.

Loyiha boshqaruvining davlat organlariga xos bo'lgan va ularni biznes tuzilmalari tashabbuslarini amalga oshirishdan ajratib turadigan xususiyatlarini ta'kidlash kerak:

• qat'iy cheklangan huquqiy sohada, ayniqsa, xaridlar va raqobat tartib-qoidalariga rioya qilish nuqtai nazaridan faoliyat yuritish zarurati;
• davlat va mahalliy byudjetlardan moliyaviy resurslarni jalb etish;
• yuqori turuvchi organlar oldida javobgarlik;
• jamoatchilik nazorati va jamoatchilik hisoboti;
• rejalarning ko'lami, ahamiyati va ko'p qirraliligi;
• asosiy e'tibor moliyaviy foydaga emas, balki ijtimoiy ta'sirga qaratiladi.

Boshqaruv faoliyatining yangi, zamonaviyroq turidan foydalanish ish sifati va samaradorligini oshirish, umuman davlatning va uning mintaqalarining investitsion jozibadorligini oshirish, yangi ish o'rinlari yaratish va yalpi ichki mahsulotning o'sishi shaklida sezilarli iqtisodiy samarani berishi mumkin. . Buning yana bir ijobiy tomoni – davlat organlari faoliyati samaradorligi va ochiqligi ortib borayotgani, qulay ma’muriy muhit shakllantirilgani.

Loyihani boshqarish tamoyillarini amalga oshirish jarayonida muammolar va ularni bartaraf etish yo'llari

Davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari faoliyatiga loyihalarni boshqarish tamoyillarini joriy etishdagi qiyinchiliklar ko'pincha tuzilmalarning etarli darajada moslashuvchan emasligi va ortiqcha tartibga solinishi, tegishli tayyorgarlikdan o'tgan mutaxassislarning etishmasligi va barcha darajadagi ayrim xodimlarning har qanday o'zgarishlarga qarshilik ko'rsatishi tufayli yuzaga keladi. .

Hozirgi bosqichda innovatsiyalarning asosiy muammolari:

• byurokratiya va yakuniy natijaga erishishga emas, balki barcha zarur rasmiy jarayonlarga rioya qilishga e'tibor qaratish;
• PU dan foydalanish bilan boshlangan o'zgarishlarni noto'g'ri tushunish va istamaslik;
• bashorat qilish va faol ishlay olmaslik, muammolar paydo bo'lgandan keyingina hal etila boshlaydi;
• vakolatlarning to'planishi, bu asosan avtoritar rahbarlik uslubiga olib keladi, bu esa xodimlarning tashabbusini bostiradi;
• rejalar bo'yicha ishlash uchun xodimlarning etarli darajada malakasi va ularning salbiy motivatsiyasi (ko'pincha moddiy rag'batlantirishsiz qo'shimcha ish yuki).

Eski shakllanish rahbarlarining inertsiyasini bartaraf etish va davlat sektori va mahalliy davlat hokimiyati tuzilmalarini modernizatsiya qilish uchun quyidagi faoliyat yo'nalishlariga alohida e'tibor qaratish lozim:

• ma'lum kasbiy muammolarni hal qilish uchun o'ziga xos vakolatlarni oshirish yo'nalishi bo'yicha rahbar va oddiy darajadagi xodimlarni doimiy ravishda o'qitish;
• xodimlarni zamonaviy boshqaruv standartlariga muvofiq sertifikatlash;
• korxonaning shaxsiy samaradorligi va umumiy muvaffaqiyati natijalariga ko'ra xodimlarning rag'batlantirilishini (moddiy va ma'naviy) oshirish, ijrochilarning menejerlar bilan fikr-mulohazalarini tashkil etish;
• tashkilotda PU tamoyillarini joriy qilishda oddiy tashabbuslarni amalga oshirishdan murakkab ko'p komponentli tashabbuslarga o'tish;
• har bir bosqich natijalarini qayd etish, uning kamchiliklari va afzalliklarini aniqlash, pasportga kerakli o‘zgartirishlar kiritish va qayta qayd etish;
• ishning barcha sohalarida tashabbusning yaxlitligini saqlash (boshlanishdan qabul qilish va yakuniy hisobotgacha);
• tayinlangan funktsiyalarning yomon bajarilishiga yo'l qo'ymaslik uchun xodimlar o'rtasida rol va mas'uliyatni aniq taqsimlash.

O'tkazib yuborilgan muddatlar va sifatsiz ishlarning oldini olish uchun dastlab davlat tashabbuslarini boshqarish uchun autsorsing loyihalarini muvaffaqiyatli amalga oshirish tajribasiga ega bo'lgan tajribali menejerlarni jalb qilish tavsiya etiladi.

Shu bilan birga, jamoa tarkibiga zarur ko'nikmalarni egallash uchun ijro hokimiyati organlarining mutaxassislari kiritilishi kerak. Tajriba loyihalarini amalga oshirishdan boshlash va keyin olingan tajribani boshqa loyihalarga kengaytirish yaxshidir.

Davlat organlarida loyihaga yo'naltirilgan boshqaruv tizimini qurish Moskva, 2013 yil Badin A.A. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining federal ijroiya organlari va davlat organlarida loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha kengash raisining o'rinbosari

2 Davlat idoralari loyiha boshqaruviga muhtojmi? Shuhratparast, katta kuch va qo'llab-quvvatlashni talab qiladi 1 1 Loyiha menejeri 2... Birinchi shaxs Amalga oshirishning cheklangan muddatiga ega 3 Turli bo'limlarning o'zaro bog'liq vazifalari orqali amalga oshiriladi 2 Davlat hukumatida maqsadlarning xususiyatlari Maqsadlarga erishish usuli Maqsadlarga birinchi shaxs tomonidan nazorat qilish muntazam asosda Turli bo'limlarning "hamkorligi" ni tashkil etish, maqsadga erishish uchun mas'ul bo'lgan yagona shaxsni ajratish, motivatsiya tizimi Ish rejasini tuzish va oraliq asosiy voqealarni aniqlash, loyiha hisobotini joriy etish orqali nazoratni kuchaytirish 4 tomonidan boshqacha tushuniladi. turli ishtirokchilar Maqsad parametrlarini aniqlash (natijalar, muvaffaqiyat mezonlari, ko'rsatkichlar, asosiy voqealar) Loyiha menejeri Loyiha pasporti Loyiha rejalari

3 Ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha kengash Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining boshqarmasi Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi Federal ijro etuvchi hokimiyat vakillari Rossiya Moliya vazirligi Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi. Rossiya Rossiya Transport vazirligi Rossiyaning Mintaqaviy rivojlanish vazirligi Rossiya Federatsiyasining Sanoat va savdo vazirligi Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi mintaqaviy davlat organlarining vakillari Moskva viloyati Perm viloyati Yaroslavl viloyati Penza viloyati Davlat ishtirokidagi biznes va kompaniyalar vakillari Ilm-fan vakillari va ta'lim

4 Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyihalarni boshqarish usullarini joriy etish Kengashning 2013 yildagi maqsad va vazifalari Maqsad: 2013 yil uchun vazifalar 3. Ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalarni ishlab chiqish 2. Eng yaxshi jahon amaliyotini o'rganish. loyihalarni boshqarish boʻyicha 2-chorak 3-chorak IV chorak Kengash Kengashi 3 1. Davlat organlarida loyihalarni boshqarish tajribasini birlashtirish 1.08 Kengash 2 4. Ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyiha boshqaruvini amalga oshirish boʻyicha uslubiy tavsiyalarni muvofiqlashtirish 3.12 Kengash 4.

6 Loyiha boshqaruvini amalga oshirishdagi asosiy muammolar/qiyinchiliklar 1. Loyiha boshqaruvining yagona metodologiyasining yo‘qligi va ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyiha boshqaruvini huquqiy tartibga solish asoslari 2. Loyiha boshqaruvi strategik maqsadlarga erishish vositasi sifatida qo‘llanilmaydi 3. A. ijro hokimiyati organlaridagi qattiq tashkiliy tuzilma maqsadlarga muvofiq loyihalarni amalga oshirish uchun guruhlarni shakllantirish imkonini bermaydi 4. Loyiha boshqaruvi bo‘yicha mutaxassislarning etishmasligi, davlat xizmatchilari loyihani tenglashtirish usullariga o‘qitilmagan 5. Loyiha faoliyatini qo‘llab-quvvatlash uchun dasturiy ta’minotning yo‘qligi.

7 Uslubiy tavsiyalar tarkibi I. Umumiy qoidalar II. Loyihani boshqarish jarayonlari va vositalari 1. Loyihaga yo‘naltirilgan boshqaruv tizimi modeli 2. Strategik boshqaruv 3. Taktik boshqaruv 4. Loyiha boshqaruvi 5. Motivatsiyani boshqarish 6. Trening 7. Tashkiliy yordam 8 Texnologik ta'minot III.Loyihalarni boshqarishni amalga oshirish tartibi

8 Mundarija - Ilovalar 1. Lug'at 2. Loyihaga yo'naltirilgan boshqaruv tizimining modeli 3. Taktik boshqaruv bo'yicha standart reglament 4. Loyiha boshqaruvi bo'yicha namunaviy reglament 5. Loyiha ishtirokchilari motivatsiyasini boshqarish bo'yicha standart reglament 6. Tavsiya etilgan o'quv modullari 7. Standart Loyiha boshqaruvi bo'yicha o'qitish uchun tanlov o'tkazish uchun texnik shartlar 8. Loyiha qo'mitasi to'g'risidagi namunaviy nizom 9. Loyiha ofisi to'g'risidagi namunaviy nizom 10. Loyiha rollarining tipik funktsiyalarining tavsifi 11. Boshqaruv tizimining arxitekturasi va standart modullar ro'yxati 12. Loyiha boshqaruvi axborot tizimini ishlab chiqish va joriy etish bo'yicha ishlarni amalga oshirish bo'yicha standart texnik topshiriqlar 13. Loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo'yicha namunaviy harakatlar rejasi.

9 Loyiha boshqaruvini amalga oshirishning maqsadlari 1. Ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan rejalashtirilgan natijalarga erishishni ta’minlash 2. Erishilgan natijalar sifatini oshirish 3. Natijalarga erishish uchun zarur bo‘lgan vaqtni qisqartirish 4. Resurslardan foydalanish samaradorligini oshirish 5. Loyihaning shaffofligi, asosliligi va o‘z vaqtida bajarilishi. ijro etuvchi hokimiyat organlarida qabul qilinadigan qarorlar 6. Loyiha boshqaruvining yagona yondashuvlarini qo‘llash orqali qo‘shma faoliyatni amalga oshirishda idoralararo o‘zaro hamkorlik samaradorligini oshirish 7. Ijro etuvchi hokimiyat tomonidan jalb qilingan pudratchilar bilan o‘zaro hamkorlik samaradorligini oshirish.

10 Loyihaga yoʻnaltirilgan boshqaruv tizimining modeli 5 yildan 1-3 yil 1-12 oy kun yil/chorak chorak/oy oy/hafta hafta/kun Loyiha ishtirokchilarining motivatsiyasini boshqarish Loyiha faoliyatini texnologik taʼminlash Loyiha faoliyati ishtirokchilarini oʻqitish Tashkiliy loyiha faoliyatini qo'llab-quvvatlash Taktik boshqaruv Menejment loyihalari Strateg. boshqaruv Jarayonlarni boshqarish Operatsion boshqaruv Rejalashtirish Nazorat Bajarish Boshqaruv darajalari Asosiy boshqaruv jarayonlari (1-3) Boshqaruv vositalari Yordamchi boshqaruv jarayonlari (4-7) Faoliyat rejasi Davlat dasturlari Ichki faoliyat rejasi Loyiha hujjatlari PMIS Loyiha qo‘mitasi Loyiha idorasi 1. Strategik 2. Taktik 3. Operatsion 4. Operatsion monitoring chastotasi Rejalashtirish gorizonti KPI tizimi

11 Strategik menejment Jarayonning maqsadi uzoq muddatli (5 yildan ortiq) ijro etuvchi hokimiyatning strategik maqsadlari, faoliyat yo'nalishlari, asosiy voqealari va ko'rsatkichlarini aniqlash va har chorakda bir marta oraliqda ularga erishishni nazorat qilishdan iborat. Maqsadlar, yo'nalishlar, voqealar va ko'rsatkichlarni aniqlash uchun asoslar: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 596-sonli "Uzoq muddatli davlat iqtisodiy siyosati to'g'risida" gi Farmoni Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Murojaatnomasi. 2012 yil 12 dekabrdagi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2018 yilgacha bo'lgan davrdagi faoliyatining asosiy yo'nalishlari Strategik xarakterdagi boshqa hujjatlar (asoslar, asosiy yo'nalishlar, doktrinalar, kontseptsiyalar, strategiyalar - 200 ga yaqin aktlar) Asosiy vositalar - Faoliyat rejasi va Davlat Dasturlar

12 Taktik boshqaruv Jarayonning maqsadi ijro etuvchi hokimiyatning loyihalari, jarayonlari, asosiy voqealari va o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan (1 yildan 3 yilgacha) ko'rsatkichlarini aniqlash va ularga erishishni monitoring qilish orqali ijro etuvchi hokimiyat maqsadlariga erishishni ta'minlashdan iborat. oyda/chorakda bir martalik intervallar Asosiy vositalar - Ichki faoliyat rejasi Funktsional sohalar Loyihalar Faoliyatlar Asosiy voqealar Jarayonlar Faoliyatlar Asosiy voqealar Ichki faoliyat rejasining tuzilishi

13 Loyihani boshqarish Jarayonning maqsadi - loyihaning mehnat, moliyaviy va moddiy-texnika resurslarini rejalashtirish, tashkil etish va nazorat qilish orqali ijro etuvchi hokimiyatning maqsadlariga erishishni ta'minlash. Batafsil rejalashtirish gorizonti o'rtacha 1 yil, monitoring chastotasi oylik/hafta. Boshlash vositalari Bo'limlar Loyiha pasportini rejalashtirish Jadval O'zgartirish boshqaruvi So'rovni o'zgartirish Boshqarish holati hisoboti Yakuniy hisobot

14 Loyihani rag'batlantirish tizimining variantlari: ijro etuvchi hokimiyatning barcha xodimlari uchun mavjud motivatsiya tizimiga qo'shimcha ravishda foydalaniladigan loyihani rag'batlantirish tizimi; ijro etuvchi hokimiyatning barcha xodimlari uchun (ikkalasi ham loyiha ishtirokchilari uchun) motivatsiyaning yagona tamoyillaridan foydalanadigan integratsiyalashgan motivatsiya tizimi. va jarayon ishtirokchilari) Boshqaruv motivatsiyasi

15 Loyiha faoliyati ishtirokchilari uchun trening Menejment xodimlari uchun loyihalarni boshqarish asoslari Loyiha boshqaruvi asoslari Loyiha boshqaruvi boʻyicha amaliy (metodikaga moslashtirilgan) kurs Loyiha boshqaruvi axborot tizimi bilan ishlash Asosiy modullar Moslashtirilgan modullar Tashkiliy oʻzgarishlar loyihalarini boshqarish IT loyihalarni boshqarish Qoʻshimcha modullar ( agar kerak bo'lsa) Qurilish loyihalarini boshqarish Loyihani boshqarish standartini bilish bo'yicha imtihon topshirishga tayyorgarlik Tashkilot uchun korporativ loyihalarni boshqarish tizimini joriy etish bo'yicha loyihani boshqarish

16 Loyiha faoliyatini tashkiliy ta’minlash Loyihalar, asosiy voqealar va ko‘rsatkichlar amalga oshirilishi monitoringi Loyiha boshqaruvi axborot tizimini joriy etish Loyiha arxivini yuritish Normativ uslubiy hujjatlarni ishlab chiqish va qo‘llab-quvvatlash Loyiha hujjatlarini tasdiqlash Uslubiy ta’minot Loyihani boshqarish/ma’muriyat Loyihani amalga oshirish va qo‘llab-quvvatlash. motivatsiya tizimi Loyiha boshqaruvi treningini tashkil etish me’yoriy uslubiy hujjatlarni ko‘rib chiqish va tasdiqlash Loyiha qo‘mitasi Loyiha idorasi Loyiha boshqaruvi Texnologik qo‘llab-quvvatlash Loyihani motivatsiya qilish tizimi O‘qitish Strategik boshqaruv Strategik rejalashtirish Konsolidatsiyalangan hisobot O‘zgarishlarni muvofiqlashtirish Faoliyat rejasini tasdiqlash Faoliyat rejasini amalga oshirish monitoringi O‘zgarishlarni tasdiqlash Muvofiqlashtirish asosiy faoliyat ko'rsatkichlari Arxitektura va metodologiya Loyiha qo'mitasining ishini yaratish va qo'llab-quvvatlash, qarorlar tayyorlash Tashkiliy ta'minot Taktik boshqaruv Qarorlarni qabul qilish Ichki. faoliyat rejasi Konsolidatsiyalangan hisobot Loyihalar va o'zgarishlarni muvofiqlashtirish Ichki ma'lumotlarni tasdiqlash. faoliyat rejasi ichki bajarilishini monitoring qilish faoliyat rejasi O'zgarishlarni tasdiqlash 18 Keyingi qadamlar 1 Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligida uslubiy tavsiyalarni tasdiqlash 2 Davlat organlarida loyiha boshqaruvini amalga oshirishni qo'llab-quvvatlash uchun mas'ul tuzilmalarni aniqlash 3 2014 yilda amalga oshirish uchun pilot hududlar va vazirliklarni tanlash Email: