در مفهوم اقتصادی، تحت خود تنظیمی فعالیت اقتصادیبه عنوان یک ترکیب تجاری مشروع به منظور توسعه قوانین تجاری و نظارت بر انطباق آنها درک می شود. به عنوان شاخصی از اهمیت اجتماعی سازمان های خود تنظیم کننده (SROs)، عملکرد آنها در بررسی شکایات از خارج و حل و فصل اختلافات خارج از دادگاه در نظر گرفته شده است.

مقررات، همانطور که در دنیا فهمیده می شود، از سه بخش تشکیل شده است. اولاً این تنظیم توسط قوانین است. ثانیاً، حوزه فعالیت مربوط به صلاحیت سازمان های خود نظارتی، از جمله شیوه های تجاری، کدهای رفتار شرکتی و غیره. و ثالثاً، این حوزه ای است که در آن تنظیم عملیاتی توسط مقام اجرایی انجام می شود. اگر سیستم های نظارتی را در بازارهای توسعه یافته و روسیه مقایسه کنیم، تصویر به شرح زیر است.

قوانین ما هنوز آنقدر که می‌خواهیم دقیق نیستند، به این معنی که به اندازه کافی عملکرد بازار را توصیف نمی‌کنند. ما عملاً هیچ خودتنظیمی نداریم، اگرچه برخی از شیوه های کسب و کار بیش از 10 سال توسعه یافته است اقتصاد بازارتا حدی تشکیل شده است. بنابراین، تمام زمینه مقررات امروز در تمام صنایع فعالیت حرفه ایما توسط مقامات اجرایی اشغال شده ایم. ما به این نتیجه رسیده‌ایم که امروزه وظایف نظارتی همه نهادهای دولتی با وظایف نظارتی منطبق یا ترکیب می‌شوند. سازنده بنابراین، تضاد منافع وجود دارد، که امروزه همه از آن صحبت می کنند. ترکیب وظایف قانونی و نظارتی در یک نهاد غیرممکن است. در سرتاسر جهان، حوزه‌های فعالیتی که «از بالا» به سختی قابل تنظیم هستند، به اختیار خود تنظیمی می‌روند، مگر در مواردی که به مسائل امنیت ملی، موارد اضطراری و غیره مربوط می‌شود. به عنوان مثال، یکی از اشکال تنظیمی که می توان آن را وظیفه کمیساریای دولتی در بورس تعریف کرد، در شرایط بی ثباتی در بازار متشکل ضروری است. یعنی وقتی بازار از پارامترهای داده شده فراتر می رود، دولت ناظر معامله را متوقف می کند. معلوم می شود که در شرایط خاص که در قانون توضیح داده شده است، حقوق خاصی برای ارگان دولتی به وجود می آید. این مدل لیبرال مقررات است که در بسیاری از کشورها استفاده می شود.

در تلاش برای بهبود بخشی از قوانین مربوط به بازارهای مالی، با اصلاحات جداگانه، با مشکل عدم درک مشترک از چیستی مقررات در بازارهای مالی مواجه هستیم.

در متون قوانین مختلف اصطلاحات مختلفی وجود دارد. رویکرد دپارتمان موجود برای تنظیم بازارهای مالی مانعی در راه توسعه آنها ایجاد می کند. بازارهای ما به عنوان یک بازار مالی واحد و کامل با بخش‌های خاص وجود ندارد - رهن، اجاره، اوراق بهادارو غیره، اما به عنوان مجموعه ای از بخش ها از نظر اصطلاحات، اصول و قواعد بسیار متفاوت است. به عنوان مثال، به دلایلی Gosstroy مسئول توسعه وام مسکن در روسیه است، بنابراین تمام اصطلاحات در بخش وام مسکن، به بیان ملایم، غیرحرفه ای است. در بهترین حالت، اینها ترجمه عناصر مدلهای غربی مقررات وام مسکن هستند. آنها به دلایلی فقط در مورد وام مسکن صحبت می کنند که باید ساخت مسکن را تحریک کند. این درست است، اما این یک هدف فرعی است. وام مسکن می تواند نه تنها مسکن، بلکه هر املاک و مستغلات دیگری از جمله زمین را نیز شامل شود. Gosstroy، "برخورد با" وام مسکن، این مفهوم را تحریف کرد.

امروزه، جامعه تجاری، متحد در انواع انجمن های حرفه ای - ارزیابان، حسابرسان و غیره، بر اساس قانون سازمان های غیر انتفاعی وجود دارد، یعنی. در همان حقی که برای مثال، جامعه ماهیگیران آماتور وجود دارد. من جرأت می‌کنم آن را برای این اهداف پیشنهاد کنم توسعه اقتصادینمی تواند همان حق باشد.

اول اینکه سازمان های غیر انتفاعی انجمن های داوطلبانه هستند و عضویت در آنها سازمان های خود تنظیمیدر برخی موارد واجب است، مثلاً برای دفاتر اسناد رسمی. ثانیاً، سازمان‌های غیرانتفاعی تنها در صورتی می‌توانند حق تعیین استانداردهای رفتاری را برای اعضای خود داشته باشند که اعضا این حق را به خود سازمان تفویض کرده باشند. اما همانطور که آن را تفویض کردند، می توانند آن را بردارند. به همین دلیل، امروز ما در پیش نویس قانون SRO برای آن دسته از سازمان هایی که وضعیت خود تنظیمی را دریافت می کنند، می نویسیم.

سازمان‌های خود انتظام باید در شکل‌گیری چارچوب‌های نظارتی مشارکت کنند، یعنی واقعاً مخالفان واجد شرایط قوه مجریه باشند، زیرا باید پذیرفت که امروز دولت به‌گونه‌ای که فکر می‌کند درست است، بازار را تنظیم می‌کند. و دلیل اصلی اینکه ما اصلاحات اداری نداریم این است که قوه مجریه سعی در کاهش اختیارات خود با اقدام از درون نظام دارد که عملاً غیرممکن است.

در تعدادی از کشورها، اتاق‌های بازرگانی ملی نیز سازمان‌های خودتنظیمی هستند که جوامع تجاری را نمایندگی می‌کنند، از جمله آن‌هایی که بر مبنای حرفه‌ای ساخته شده‌اند. نمایندگان آنها در جلسات دولت های کشورهای خود شرکت می کنند و این لایحه در صورتی که از قانون ملی عبور نکرده باشد نمی تواند برای تصویب به مجلس ارسال شود. اتاق بازرگانی.

در کشور ما، اتحادیه های کارگری و نمایندگان آنها در جلسات دولت فدراسیون روسیه شرکت می کنند، اما نمایندگان جامعه تجاری، بخش های بسیار حرفه ای بازار به ندرت در آنجا دعوت می شوند. در این راستا، تصویب قانون SROها در مرحله فعلی اصلاحات اداری مهم ترین است. اگر اولین قدم باشد کاهش تعداد فعالیت های دارای مجوز و بازنگری در اختیارات مراجع، سپس مرحله دوم - این اعطای حقوق ویژه به مؤسسات تنظیم عمومی حرفه ای است، حقوقی که با حقوق مقامات اجرایی یکسان نیست، اما همچنان عنصر مهمی از سیستم تنظیم تجارت را تشکیل می دهد. یعنی ایجاد سازمان‌های خودتنظیمی در واقع ایجاد نهادهایی است که در مخالفت با مقامات، مقررات را بهینه‌سازی و تفصیل می‌دهند.

قانون فدرال شماره 315-FZ از 1 دسامبر 2007 (در 24 نوامبر 2014 اصلاح شده) "در مورد سازمان های خود تنظیمی"

خود تنظیمی به عنوان یک فعالیت مستقل و ابتکاری درک می شود که توسط افراد کارآفرین یا حرفه ای انجام می شود و محتوای آن توسعه و ایجاد استانداردها و قوانین برای این فعالیت و همچنین کنترل بر رعایت الزامات است. این استانداردها و قوانین

2. خود تنظیمی مطابق با این قانون فدرال با شرایط ارتباط افراد کارآفرین یا حرفه ای در سازمان های خود تنظیمی انجام می شود.

بنابراین، ایده اصلی معرفی خود تنظیمی، توزیع عملکردهای کنترل و نظارت بر فعالیت افراد در یک حوزه تخصصی خاص و مسئولیت اقدامات آنها بین دولت و خود فعالان بازار است که در آینده باعث می شود می توان مشارکت دولت در فعالیت های حرفه ای افراد را به حداقل رساند و در عین حال مسئولیت تجارت در قبال مصرف کنندگان را حفظ کرد.

علاوه بر این، خود تنظیمی نقش مهمی در بهبود کیفیت و ایمنی خدمات و محصولات ایفا می کند سازمان های خودتنظیمی (SROs)، به منظور افزایش رقابت پذیری اعضای خود، ممکن است استانداردهای کیفیت و ایمنی خود را ایجاد کنند.

منابع تشکیل اموال یک سازمان خود تنظیمی عبارتند از:

• رسیدهای منظم و یکباره از اعضای سازمان خود تنظیمی (هزینه ورودی، عضویت و هدف)؛
• کمک های داوطلبانه اموال و کمک های مالی؛
• درآمد حاصل از ارائه خدمات برای ارائه اطلاعات، افشای آن ممکن است به صورت پرداختی انجام شود.
• درآمد حاصل از رندرینگ خدمات آموزشیمربوط به فعالیت های کارآفرینی، منافع تجاری یا حرفه ای اعضای یک سازمان خود نظارتی.
• درآمد حاصل از فروش مواد اطلاعاتی مربوط به فعالیت های کارآفرینی، منافع تجاری یا حرفه ای اعضای یک سازمان خود تنظیمی.
• درآمد حاصل از جایابی پولدر سپرده های بانکی؛
• منابع دیگر که توسط قانون منع نشده است.

1. سازمان های خود نظارتی به عنوان سازمان های غیر انتفاعی که برای اهداف مقرر در این قانون فدرال و سایر قوانین فدرال تأسیس شده اند، بر اساس عضویت، واحدهای تجاری را بر اساس وحدت صنعت تولید کالا (کارها، خدمات) یا بازار کالاهای تولیدی ایجاد می کنند. (کارها، خدمات) یا متحد کردن موضوعات فعالیت حرفه ای نوع خاصی.

2. ادغام در یک سازمان خود تنظیمی موضوعات فعالیت کارآفرینی و موضوعات فعالیت حرفه ای از نوع خاصی ممکن است توسط قوانین فدرال پیش بینی شود.

3. مؤسسه غیرانتفاعی که مطابق قانون مدنی تأسیس شده است به عنوان یک سازمان خود انتظام شناخته می شود. فدراسیون روسیهو قانون فدرال شماره 7-FZ از 12 ژانویه 1996 "در مورد سازمان های غیر تجاری"، مشروط بر اینکه با تمام الزامات تعیین شده توسط این قانون فدرال مطابقت داشته باشد. علاوه بر موارد ذکر شده در قسمت 1 این ماده، این الزامات عبارتند از:

1) انجمن در یک سازمان خود تنظیمی به عنوان اعضای آن در حداقل بیست و پنج نهاد تجاری یا حداقل یکصد نهاد حرفه ای از یک نوع خاص، مگر اینکه توسط قوانین فدرال در رابطه با سازمان های خود نظارتی که واحدهای تجاری یا حرفه ای را متحد می کنند، تعیین شده باشد. ;

2) وجود استانداردها و قوانین برای فعالیت های کارآفرینی یا حرفه ای که برای همه اعضای سازمان خود تنظیمی اجباری است.

3) ارائه مسئولیت مالکیت اضافی توسط سازمان خود تنظیمی هر یک از اعضای آن به مصرف کنندگان کالاها (کارها، خدمات) تولید شده و سایر افراد مطابق با ماده 13 این قانون فدرال.

4. یک سازمان غیرانتفاعی برای انجام فعالیت های خود به عنوان یک سازمان خودتنظیمی، به جز مواردی که قانون فدرال طور دیگری تعیین کرده باشد، باید ارگان های تخصصی ایجاد کند که بر انطباق اعضای یک سازمان خود تنظیمی با الزامات استانداردها و قوانین نظارت کنند. فعالیت های کارآفرینی یا حرفه ای را در نظر بگیرید و مواردی را در نظر بگیرید که اقدامات انضباطی پیش بینی شده توسط اسناد داخلی سازمان خود تنظیمی برای اعضای سازمان خود تنظیمی انجام شود.

5. الزامات پیش بینی شده در بندهای 1-3 قسمت 3 این ماده و تحمیل شده به سازمان های خود نظارتی و الزامات برای شناسایی سازمان های غیرانتفاعی به عنوان سازمان های خود نظارتی اجباری است، مگر اینکه توسط فدرال تعیین شده باشد. قانون قوانین فدرالالزامات دیگری ممکن است برای سازمان های غیر انتفاعی ایجاد شود که موضوعات فعالیت های کارآفرینی یا حرفه ای را به عنوان سازمان های خود تنظیم کننده به رسمیت بشناسند و الزامات بالاتری ممکن است در مقایسه با الزامات سازمان های خود تنظیمی مشخص شده در این قانون فدرال ایجاد شود.

6. یک مؤسسه غیرانتفاعی از تاریخ ورود اطلاعات مربوط به غیرتجاری، وضعیت سازمان خود تنظیمی را کسب می کند. سازمان بازرگانیدر ثبت نام دولتی سازمان های خود تنظیمی و از تاریخ حذف اطلاعات مربوط به وضعیت یک سازمان خود تنظیمی را از دست می دهد. سازمان غیر انتفاعیاز رجیستری مشخص شده

در مفهوم اقتصادی، خود تنظیمی فعالیت اقتصادی به عنوان یک انجمن مشروع از مشاغل به منظور توسعه قوانین برای فعالیت اقتصادی و نظارت بر رعایت آنها درک می شود. به عنوان شاخصی از اهمیت اجتماعی سازمان های خود تنظیم کننده (SROs)، عملکرد آنها در بررسی شکایات از خارج و حل و فصل اختلافات خارج از دادگاه در نظر گرفته شده است.

مقررات، همانطور که در دنیا فهمیده می شود، از سه بخش تشکیل شده است. اولا،توسط قانون تنظیم شده است. ثانیاًدامنه فعالیت در صلاحیت سازمان های خود تنظیمی، از جمله شیوه های تجاری، کدهای رفتار شرکتی و غیره است. و سوم،این حوزه ای است که مقررات عملیاتی توسط مقام اجرایی در آن انجام می شود. اگر سیستم های نظارتی را در بازارهای توسعه یافته و روسیه مقایسه کنیم، تصویر به شرح زیر نیست.

قوانین ما هنوز آنقدر که می‌خواهیم دقیق نیستند، به این معنی که به اندازه کافی عملکرد بازار را توصیف نمی‌کنند. ما عملاً خودتنظیمی نداریم، اگرچه برخی از شیوه های تجاری تا حدودی در طی 10 سال توسعه اقتصاد بازار شکل گرفته است. بنابراین، امروزه کل حوزه مقررات در تمامی شاخه های فعالیت حرفه ای در تصرف مقامات اجرایی است. ما به این نتیجه رسیده‌ایم که امروزه وظایف نظارتی همه نهادهای دولتی با وظایف نظارتی منطبق یا ترکیب می‌شوند. سازنده بنابراین، تضاد منافع وجود دارد، که امروزه همه از آن صحبت می کنند. ترکیب وظایف قانونی و نظارتی در یک نهاد غیرممکن است. در سرتاسر جهان، حوزه‌های فعالیتی که «از بالا» به سختی قابل تنظیم هستند، به اختیار خود تنظیمی می‌روند، مگر در مواردی که به مسائل امنیت ملی، موارد اضطراری و غیره مربوط می‌شود. به عنوان مثال، یکی از اشکال تنظیمی که می توان آن را وظیفه کمیساریای دولتی در بورس تعریف کرد، در شرایط بی ثباتی در بازار متشکل ضروری است. یعنی زمانی که بازار از پارامترهای مشخص شده فراتر رفت، دولت ناظر معامله را متوقف می کند. معلوم می شود که در شرایط خاص که در قانون توضیح داده شده است، حقوق خاصی برای ارگان دولتی به وجود می آید. این مدل لیبرال مقررات است که در بسیاری از کشورها استفاده می شود.

در تلاش برای بهبود بخشی از قوانین مربوط به بازارهای مالی، با اصلاحات جداگانه، با مشکل عدم درک مشترک از چیستی مقررات در بازارهای مالی مواجه هستیم. در متون قوانین مختلف اصطلاحات مختلفی وجود دارد. رویکرد دپارتمان موجود برای تنظیم بازارهای مالی مانعی در راه توسعه آنها ایجاد می کند. بازارهای ما به‌عنوان یک بازار مالی واحد و کامل با بخش‌های خاص - رهن، اجاره، اوراق بهادار و غیره وجود ندارد، بلکه به‌عنوان مجموعه‌ای از بخش‌هایی که از نظر اصطلاحات، اصول و قوانین بسیار متفاوت هستند، وجود دارند. به عنوان مثال، به دلایلی Gosstroy مسئول توسعه وام مسکن در روسیه است، بنابراین تمام اصطلاحات در بخش وام مسکن، به بیان ملایم، غیرحرفه ای است. در بهترین حالت، اینها ترجمه عناصر مدلهای غربی مقررات وام مسکن هستند. آنها به دلایلی فقط در مورد وام مسکن صحبت می کنند که باید ساخت مسکن را تحریک کند. این درست است، اما این یک هدف فرعی است. وام مسکن می تواند نه تنها مسکن، بلکه هر املاک و مستغلات دیگری از جمله زمین را نیز شامل شود. Gosstroy، "برخورد با" وام مسکن، این مفهوم را تحریف کرد.

امروزه، جامعه تجاری، متحد در انواع انجمن های حرفه ای - ارزیابان، حسابرسان و غیره، بر اساس قانون سازمان های غیر انتفاعی وجود دارد، یعنی. در همان حقی که برای مثال، جامعه ماهیگیران آماتور وجود دارد. من جرأت می کنم پیشنهاد کنم که برای اهداف توسعه اقتصادی اینها نمی توانند یکسان باشند.

اولا،سازمان‌های غیرانتفاعی انجمن‌های داوطلبانه هستند و عضویت در سازمان‌های خود نظارتی در برخی موارد برای مثال برای دفاتر اسناد رسمی الزامی است. ثانیاًسازمان های غیر انتفاعی تنها در صورتی می توانند حق تعیین استانداردهای رفتاری را برای اعضای خود داشته باشند که اعضا این حق را به خود سازمان تفویض کرده باشند. اما همانطور که آن را تفویض کردند، می توانند آن را بردارند. به همین دلیل، امروز ما به لایحه SROها برای آن دسته از سازمان هایی که وضعیت خود تنظیمی را دریافت می کنند، الزامی برای تعیین استانداردهای رفتار بازار برای اعضای خود اضافه می کنیم.

به نظر ما سازمان های خود تنظیمی باید در شکل گیری چارچوب نظارتی مشارکت کنند. واقعاً مخالفان واجد شرایط قوه مجریه باشند، زیرا باید اذعان کرد که امروز قدرت بازار را به شکلی که به نظرش درست می‌آید تنظیم می‌کند. و دلیل اصلی اینکه اصلاح اداری نداریم دقیقاً این است که قوه مجریه در تلاش است تا از درون نظام اختیارات خود را کاهش دهد که عملاً غیرممکن است.

در تعدادی از کشورها، اتاق‌های بازرگانی ملی نیز سازمان‌های خود تنظیمی هستند که جوامع تجاری را نمایندگی می‌کنند، از جمله آن‌هایی که بر مبنای حرفه‌ای ساخته شده‌اند. نمایندگان آنها در جلسات دولت های کشورهای خود شرکت می کنند و این لایحه در صورتی که از اتاق بازرگانی ملی عبور نکرده باشد نمی تواند برای تصویب به مجلس ارسال شود. این یک فرآیند ضروری برای بررسی عمومی لوایح محسوب می شود.

در کشور ما، اتحادیه های کارگری و نمایندگان آنها در جلسات دولت فدراسیون روسیه شرکت می کنند، اما نمایندگان جامعه تجاری، بخش های بسیار حرفه ای بازار به ندرت در آنجا دعوت می شوند. در این راستا، تصویب قانون SROs را در مرحله کنونی اصلاحات اداری مهم ترین می دانم. اگر مرحله اول -کاهش تعداد فعالیت های دارای مجوز و بازنگری در اختیارات مراجع، سپس فاز دوم -این اعطای حقوق ویژه به مؤسسات تنظیم عمومی حرفه ای است، حقوقی که با حقوق مقامات اجرایی یکسان نیست، اما همچنان عنصر مهمی از سیستم تنظیم تجارت را تشکیل می دهد. یعنی ایجاد سازمان‌های خودتنظیمی در واقع ایجاد نهادهایی است که در مخالفت با مقامات، مقررات را بهینه‌سازی و تفصیل می‌دهند.

نهادهای تجاری می توانند یک سازمان خود تنظیمی (SRO) ایجاد کنند. قانون تعریف می کند الزامات کلیبه SRO:

• SRO در قالب یک سازمان غیر انتفاعی ایجاد می شود.
• انجمن در SRO به عنوان اعضای آن حداقل بیست و پنج موضوع فعالیت کارآفرینی یا حداقل یکصد موضوع فعالیت حرفه ای از یک نوع خاص، مگر اینکه در قوانین فدرال طور دیگری مقرر شده باشد.
• در دسترس بودن استانداردها و قوانین برای فعالیت های کارآفرینی یا حرفه ای، اجباری برای همه اعضای SRO؛
• ارائه SROها با مسئولیت مالکیت اضافی هر یک از اعضای خود به مصرف کنندگان.

• ایجاد سیستم بیمه شخصی و (یا) جمعی؛
• تشکیل صندوق جبران خسارت

در صورت استفاده به عنوان راهی برای اطمینان از مسئولیت اعضای SRO در برابر مصرف کنندگان سیستم بیمه شخصی و (یا) جمعی، حداقل مبلغ بیمه شده تحت قرارداد بیمه مسئولیت هر عضو نمی تواند کمتر از سی هزار روبل در سال.

با این حال، برای تعدادی از انواع SRO، قوانین فدرال مقادیر دیگری را تعیین می کند.

قانون نهادهای حاکم SRO را تعریف می کند:

• مجمع عمومیاعضای SRO؛
• یک هیئت حاکمه کالجی دائمی SRO؛
• نهاد اجرایی SRO

وارد کردن اطلاعات مربوط به SRO در ثبت نام دولتی

یک سازمان غیرانتفاعی ثبت شده از لحظه ای که اطلاعات مربوط به سازمان غیرانتفاعی در ثبت دولتی SRO ثبت می شود، وضعیت SRO را به دست می آورد.

برای قرار گرفتن در ثبت نام، SRO آینده باید تعدادی از اسناد را به ارگان مجاز ارسال کند:

• یک کپی از گواهی ثبت نام دولتی سازمان غیر انتفاعی؛
• یک کپی از اساسنامه سازمان غیر انتفاعی؛
• کپی اسناد تایید کننده ثبت نام دولتی اعضای آن - اشخاص حقوقیتایید شده توسط یک سازمان غیرانتفاعی؛
• کپی گواهی های ثبت نام دولتی اعضای آن - کارآفرینان فردیتایید شده توسط یک سازمان غیرانتفاعی؛
• لیستی از اعضای یک سازمان غیر انتفاعی با اشاره به نوع فعالیت کارآفرینی آنها که موضوع خود تنظیمی است.
• اسنادی که مؤید این است که سازمان غیر انتفاعی شرط شده است قانون فدرال "در مورد سازمان های خود تنظیمی"راه هایی برای اطمینان از مسئولیت اموال اعضای یک سازمان غیرانتفاعی به مصرف کنندگان؛
• کپی اسنادی که تأیید ایجاد توسط یک سازمان غیرانتفاعی نهادهای تخصصی پیش بینی شده توسط قانون فدرال، نسخه هایی از مقررات مربوط به چنین ارگان ها و کپی اسناد مربوط به ترکیب افراد شرکت کننده در کار آنها را تأیید می کند.
• نسخه هایی از استانداردها و قوانین SRO مقرر در قانون فدرال؛
• سندی مبنی بر پرداخت هزینه برای وارد کردن اطلاعات مربوط به یک سازمان غیرانتفاعی در ثبت نام (هزینه 1000 روبل است).

عضویت در SRO

عضویت نهادهای تجاری در SROها داوطلبانه است. قوانین فدرال ممکن است موارد عضویت اجباری واحدهای تجاری در SRO را پیش بینی کند. روش پذیرش عضویت (مستثنی شدن از عضویت)، حقوق و تعهدات اعضا توسط خود SRO تعیین می شود.

در حال حاضر، عضویت اجباری در SRO برای فعالیت های زیر ارائه می شود:

• ساخت و ساز، طراحی، بررسی های مهندسی؛
• فعالیت حسابرسی؛
• فعالیت ارزیابی؛
• فعالیت مدیران داوری

• از طرف هر کدام آئین نامه، تصمیمات و (یا) اقدامات (عدم اقدام) مقامات ناقض حقوق و منافع مشروع SRO، عضو یا اعضای آن یا ایجاد تهدید چنین تخلفی؛
• شرکت در بحث پیش نویس مقررات در مورد موضوعات مرتبط با موضوع خود تنظیمی و همچنین ارسال نظرات به مقامات در مورد نتایج بررسی های مستقل پیش نویس مقررات انجام شده توسط آن.
• ارائه پیشنهادات برای بررسی مقامات در مورد تشکیل و اجرای سیاست دولتی در رابطه با موضوع خود تنظیم.
• از مسئولان اطلاعات لازم را بخواهید.

خود تنظیمی در زمینه ساخت و ساز، طراحی و بررسی های مهندسی

ماده 55.4 قانون مدنی فدراسیون روسیه الزامات خاصی را برای یک سازمان غیرانتفاعی برای به رسمیت شناختن SRO خود در ساخت و ساز تعیین می کند:

• انجمن در یک سازمان غیر انتفاعی به عنوان اعضای آن از حداقل یکصد کارآفرین فردی و (یا) اشخاص حقوقی؛
• وجود یک صندوق جبران خسارت به مبلغ حداقل یک میلیون روبل برای هر عضو یک سازمان غیر انتفاعی. اما اگر SRO الزامی را برای بیمه توسط اعضای مسئولیت مدنی خود ایجاد کند که ممکن است در صورت آسیب رخ دهد، حداقل سیصد هزار روبل برای هر عضو یک سازمان غیرانتفاعی.

برای SROها در نظرسنجی های طراحی و مهندسی، تعداد اعضا باید بیش از 50 نفر و اندازه صندوق جبران خسارت - 500 هزار روبل برای هر عضو باشد.

ماده 55.3 قانون مدنی فدراسیون روسیه 3 نوع SRO را ایجاد می کند:

• SRO در زمینه بررسی های مهندسی؛
• SRO در زمینه تهیه اسناد پروژه؛
• SRO در زمینه ساخت و ساز.

یک کارآفرین انفرادی یا یک شخص حقوقی حق دارد کارهایی را انجام دهد که بر ایمنی تأسیسات ساخت و ساز سرمایه تأثیر می گذارد، در صورتی که گواهی نامه ای برای پذیرش چنین کاری توسط SRO صادر شده باشد.

فهرست انواع کارهایی که بر ایمنی تأسیسات ساخت و ساز سرمایه تأثیر می گذارد به دستور وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه مورخ 9 دسامبر 2008 شماره 274 ایجاد شده است. اگر یک سازمان (کارآفرین) کار دیگری انجام دهد، عضویت در SRO ضروری نیست.

یک سازمان خودتنظیمی در محدوده صندوق جبران خسارت، مسئولیت فرعی در قبال تعهدات اعضای خود که در نتیجه ایجاد آسیب ایجاد می شود، دارد. در صورت پرداخت از وجوه صندوق غرامت، عضو SRO که به تقصیر او خسارت وارد شده است، باید به صندوق غرامت SRO کمک کند تا اندازه این صندوق به نحوی افزایش یابد. و حداکثر تا میزان تعیین شده در اساسنامه سازمان خودگردان، اما کمتر از حداقل اندازه صندوق جبران خسارت نباشد.

خود تنظیمی مدیران داوری

یک سازمان غیرانتفاعی ممکن است به عنوان خود تنظیم کننده شناخته شود و در ثبت SROs مدیران داوری گنجانده شود، مشروط به تعدادی از الزامات:

• حضور حداقل یکصد نفر از اعضای آن؛
• مشارکت اعضای آن در حداقل یکصد رویه (در مجموع) اعمال شده در پرونده های ورشکستگی.
• وجود صندوق جبران خسارت هر یک از اعضای SRO ارزیابی کنندگان باید حداقل 50 هزار روبل مشارکت اجباری داشته باشد.
• در دسترس بودن استانداردها و قوانین فعالیت حرفه ای تدوین شده و برای اعضای SROs مدیران داوری اجباری است.

• بالاتر آموزش حرفه ای;
• تجربه کار در سمت های ارشد حداقل یک سال و کارآموزی به عنوان دستیار مدیر داوری در پرونده ورشکستگی به مدت حداقل شش ماه یا کارآموزی به عنوان دستیار مدیر داوری در پرونده ورشکستگی حداقل دو سال؛
• قبولی در آزمون نظری تحت برنامه آموزشی برای مدیران داوری؛
• بدون مجازات به شکل سلب صلاحیت برای ارتکاب تخلف اداری یا به صورت محرومیت از حق تصدی پست های خاص
• عدم محکومیت برای جنایت عمدی

خود تنظیمی در زمینه فعالیت های ارزش گذاری

یک سازمان غیر انتفاعی می تواند به عنوان خود تنظیم کننده شناخته شود و در فهرست ارزیابی کنندگان SRO گنجانده شود، مشروط به تعدادی از الزامات:

• انجمنی در چنین سازمانی که حداقل سیصد عضو آن باشد اشخاص حقیقی- ارزیابان (یعنی عضویت در اشخاص حقوقی امکان پذیر نیست).
• وجود صندوق جبران خسارت هر یک از اعضای SRO ارزیابان باید سهم اجباری را به مبلغ حداقل سی هزار روبل انجام دهد.
• نتیجه قرارداد الزام آوربیمه مسئولیت ارزیاب مبلغ بیمه نمی تواند کمتر از سیصد هزار روبل باشد.
• در دسترس بودن استانداردها و قوانین برای فعالیت های ارزش گذاری.

• گواهی تحصیلات تایید کننده دریافت دانش حرفه ایدر زمینه فعالیت های ارزش گذاری؛
• گواهی عدم وجود محکومیت غیرمجاز یا مشمول جرائم در زمینه اقتصاد و همچنین جرایم با ثقل متوسط، جرایم سنگین و به ویژه سنگین.

تصمیم در مورد پذیرش (عدم پذیرش) به اعضای SRO توسط هیئت مدیریت دانشگاهی ارزیابی کنندگان SRO ظرف هفت روز از تاریخ دریافت درخواست و مدارک لازم اتخاذ می شود.

در وب سایت Rosreestr می توانید اطلاعاتی در مورد سازمان های خود تنظیمی ارزیابان دریافت کنید

خود تنظیمی در حوزه حسابرسی

یک سازمان غیر انتفاعی می تواند به عنوان خود تنظیم کننده شناخته شود و در فهرست حسابرسان SRO گنجانده شود، مشروط به تعدادی از الزامات:

• انجمن در SRO به عنوان اعضای آن از حداقل 700 فرد یا حداقل 500 سازمان تجاری درگیر در فعالیت های حسابرسی.
• در دسترس بودن قوانین تایید شده برای اجرای کنترل کیفیت خارجی کار اعضای SRO و کد اتخاذ شده اخلاق حرفه ایحسابرسان؛
• ارائه بدهی اضافی دارایی هر یک از اعضای آن به مصرف کنندگان خدمات حسابرسی توسط سازمان خود تنظیمی حسابرسان. هیچ الزام خاصی برای اندازه صندوق جبران خسارت وجود ندارد.

• یک سازمان تجاری می تواند در هر شکل سازمانی و قانونی ایجاد شود، به جز JSC، SUE و MUP.
• تعداد حسابرسانی که کارمند یک سازمان تجاری بر اساس قراردادهای کار، باید حداقل سه باشد.
• سهم سرمایه مجاز (سهام) یک سازمان تجاری متعلق به حسابرسان و (یا) سازمانهای حسابرسی باید حداقل 51 درصد باشد.
• تعداد بازرسان در دستگاه اجرایی واحد تجاری باید حداقل 50 درصد ترکیب آن دستگاه اجرایی باشد.

برای اجرا انواع خاصیفعالیت ها، پیوستن به سازمان های خود تنظیمی ضروری است. خود تنظیمی به عنوان فعالیت مستقل و فعال توسط نهادهای تجاری درک می شود.

مقررات عمومی

در روسیه، چنین شکلی از انجمن کارآفرینان به عنوان خود تنظیمی ارائه شده است. سند اصلی نظارتی در این زمینه قانون فدرال 1 دسامبر 2007 شماره 1 است. شماره 315-FZ "در مورد سازمان های خود نظارتی". خود تنظیمی به عنوان فعالیت مستقل و فعال توسط نهادهای تجاری درک می شود. این فعالیت شامل تدوین و استقرار استانداردها و قوانین و همچنین نظارت بر اجرای آنها است.

نهادهای تجاری می توانند یک سازمان خود تنظیمی (SRO) ایجاد کنند. قانون الزامات کلی را برای SRO ها تعریف می کند:

SRO در قالب یک سازمان غیر انتفاعی ایجاد می شود.

انجمن در SRO به عنوان اعضای آن حداقل بیست و پنج موضوع فعالیت کارآفرینی یا حداقل یکصد موضوع فعالیت حرفه ای از یک نوع خاص، مگر اینکه در قوانین فدرال طور دیگری مقرر شده باشد.

در دسترس بودن استانداردها و قوانین برای فعالیت های کارآفرینی یا حرفه ای، اجباری برای همه اعضای SRO؛

ارائه SROها با مسئولیت مالکیت اضافی هر یک از اعضای خود به مصرف کنندگان.

به عنوان یک قاعده کلی، یک SRO حق دارد از روش های زیر برای اطمینان از مسئولیت اموال اعضای خود در قبال مصرف کنندگان استفاده کند:

ایجاد سیستم بیمه شخصی و (یا) جمعی؛

تشکیل صندوق جبران خسارت

صندوق جبران خسارت در ابتدا منحصراً به صورت نقدی با هزینه مشارکت اعضای SRO به مبلغ حداقل سه هزار روبل برای هر عضو تشکیل می شود.

در صورت استفاده به عنوان راهی برای اطمینان از مسئولیت اعضای SRO در برابر مصرف کنندگان سیستم بیمه شخصی و (یا) جمعی، حداقل مبلغ بیمه شده تحت قرارداد بیمه مسئولیت هر عضو نمی تواند کمتر از سی هزار روبل در سال.

با این حال، برای تعدادی از انواع SRO، قوانین فدرال مقادیر دیگری را تعیین می کند.

قانون نهادهای حاکم SRO را تعریف می کند:

مجمع عمومی اعضای SRO؛

یک هیئت حاکمه کالجی دائمی SRO؛

نهاد اجرایی SRO

قانون به تفصیل صلاحیت هر ارگان را تعریف می کند.

وارد کردن اطلاعات مربوط به SRO در ثبت نام دولتی

یک سازمان غیرانتفاعی ثبت شده از لحظه ای که اطلاعات مربوط به سازمان غیرانتفاعی در ثبت دولتی SRO ثبت می شود، وضعیت SRO را به دست می آورد.

برای قرار گرفتن در ثبت نام، SRO آینده باید تعدادی از اسناد را به ارگان مجاز ارسال کند:

یک کپی از گواهی ثبت نام دولتی سازمان غیر انتفاعی؛

یک کپی از اساسنامه سازمان غیر انتفاعی؛

کپی اسناد تایید کننده ثبت نام دولتی اعضای آن - اشخاص حقوقی، تایید شده توسط یک سازمان غیر انتفاعی.

کپی گواهی های ثبت نام دولتی اعضای آن - کارآفرینان فردی که توسط یک سازمان غیر انتفاعی تأیید شده است.

لیستی از اعضای یک سازمان غیر انتفاعی با اشاره به نوع فعالیت کارآفرینی آنها که موضوع خود تنظیمی است.

اسنادی که مؤید این است که سازمان غیر انتفاعی شرط شده است قانون فدرال "در مورد سازمان های خود تنظیمی"راه هایی برای اطمینان از مسئولیت اموال اعضای یک سازمان غیرانتفاعی به مصرف کنندگان؛

کپی اسنادی که تأیید ایجاد توسط یک سازمان غیرانتفاعی نهادهای تخصصی پیش بینی شده توسط قانون فدرال، نسخه هایی از مقررات مربوط به چنین ارگان ها و کپی اسناد مربوط به ترکیب افراد شرکت کننده در کار آنها را تأیید می کند.

نسخه هایی از استانداردها و قوانین SRO مقرر در قانون فدرال؛

سندی مبنی بر پرداخت هزینه برای وارد کردن اطلاعات مربوط به یک سازمان غیرانتفاعی در ثبت نام (هزینه 1000 روبل است).

اطلاعات دقیق تر در مورد موضوع وارد کردن اطلاعات مربوط به SRO ها در ثبت نام را می توان از فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 2008/09/29 بدست آورد. شماره 724 "در مورد تصویب روش حفظ ثبت نام دولتی سازمان های خود نظارتی".

عضویت در SRO

عضویت نهادهای تجاری در SROها داوطلبانه است. قوانین فدرال ممکن است موارد عضویت اجباری واحدهای تجاری در SRO را پیش بینی کند. روش پذیرش عضویت (مستثنی شدن از عضویت)، حقوق و تعهدات اعضا توسط خود SRO تعیین می شود.

در حال حاضر، عضویت اجباری در SRO برای فعالیت های زیر ارائه می شود:

ساخت و ساز، طراحی، بررسی های مهندسی؛

فعالیت حسابرسی؛

فعالیت ارزیابی؛

فعالیت مدیران داوری

عضویت در SRO به کارآفرینان مزایای خاصی می دهد. اساساً در ماده 6 قانون آمده است. بنابراین، SRO حق دارد اقدامات زیر را در جهت منافع اعضا انجام دهد:

از طرف خود، هر گونه مقررات، تصمیمات و (یا) اقدامات (عدم اقدام) مقامات که حقوق و منافع مشروع SRO، عضو یا اعضای آن را نقض می کند یا تهدیدی برای چنین تخلفی ایجاد می کند.

شرکت در بحث پیش نویس مقررات در مورد موضوعات مرتبط با موضوع خود تنظیمی و همچنین ارسال نظرات به مقامات در مورد نتایج بررسی های مستقل پیش نویس مقررات انجام شده توسط آن.

ارائه پیشنهادات برای بررسی مقامات در مورد تشکیل و اجرای سیاست دولتی در رابطه با موضوع خود تنظیم.

از مسئولان اطلاعات لازم را بخواهید.

اطلاعات تکمیلی در مورد سازمان های خود نظارتی را می توان در وب سایت یافت Rosreestr