Documentos que confirmen la buena fe. La información sobre la buena fe del postor es. ¿Qué se refiere a la información que confirma la fiabilidad del participante en la adquisición?

La información que confirma la buena fe del participante en la adquisición es información sobre transacciones realizadas anteriormente por un participante en licitaciones de adquisiciones. Los puntos principales con respecto a la confirmación de la confiabilidad de la persona involucrada en la adquisición se discutirán en nuestro artículo.

Información que confirme la diligencia del participante de la contratación, de acuerdo con la Ley No. 44-FZ

Ley "en sistema de contrato... "de 05.04.2013 No. 44-FZ, se introdujo una nueva norma (en comparación con la versión anterior del acto legislativo), que incluye una serie de técnicas antidumping para quienes participan en procedimientos competitivos y de subastas. El dumping es una disminución fingida del precio de los bienes y servicios en comparación con los del mercado. En consecuencia, las medidas antidumping son medidas destinadas a combatir tal descenso.

En el entendimiento de la Ley No. 44-FZ, el dumping puede considerarse una reducción del precio del 25% o más de la tasa del contrato inicial. En este caso, las siguientes se definen como técnicas antidumping:

  1. Con el costo inicial del contrato de más de 15.000.000 de rublos. - provisión de medidas provisionales en 1,5 veces el monto del parámetro de seguridad determinado por la subasta o el pliego de condiciones (pero no menos que el monto del anticipo, si lo hubiera).
  2. Al costo inicial del contrato 15,000,000 de rublos. y menos:
    • fianza en un monto y medio del monto de fianza determinado por los documentos de licitación,
    • o la presencia de información que confirme la buena fe del participante en la contratación (44-FZ, parte 3 del artículo 37).

La Ley Nº 44-FZ no prevé la realización de procedimientos antidumping de otra forma y los participantes en una licitación o subasta pueden apelar.

Por lo tanto, la transferencia de datos sobre la confiabilidad del participante en la contratación para su consideración es un procedimiento antidumping utilizado en la situación especificada en la ley y llevado a cabo en una forma definida normativamente. El concepto de información que puede ser confirmado por la reputación comercial de buena fe del participante en la contratación se define en la Parte 3 del Art. 37 de la Ley No. 44-FZ. Según sus disposiciones, se trata de datos de la lista de registro de contratos celebrados por el cliente.

Registro de contratos

El concepto de registro de contratos lo establece el art. 103 de la Ley No. 44-FZ, el procedimiento para su formación es el decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el procedimiento para mantener el registro ..." de fecha 28.11.2013 No. 1084. El mismo decreto aprobó las reglas por completar el registro.

Según estos documentos, la lista de contratos antes mencionada es una base de datos consolidada que consta de información sobre todas las transacciones celebradas bajo las reglas de la Ley N ° 44-FZ, excluidas las realizadas con un proveedor en los párrafos. 4, 5, 23, 42, 44 y 45, así como la cláusula 46 (en relación con los contratos celebrados con personas físicas) y la cláusula 52, parte 1 del art. 93 de dicha ley, y transacciones que contengan secretos de estado. El último tipo de contratos se configura en un registro separado, cerrado de libre acceso.

El registro de contratos debe estar disponible para que todos puedan revisarlo gratuitamente. Se encuentra en el portal www.zakupki.gov.ru en la sección "Información sobre contratos y acuerdos".

La información que integra la lista de registro de contratos incluye, entre otros:

  • datos de los clientes;
  • información sobre el método de contratación (subasta, licitación, etc.);
  • información sobre la finalización del contrato.

¿Qué se refiere a la información que confirma la confiabilidad del participante en la adquisición?

Los datos que pueden confirmar la buena fe del participante en la contratación pública se enumeran en la Parte 3 del Art. 37 de la Ley N ° 44-FZ y representan información de la lista de registro de contratos sobre el desempeño de los participantes en la licitación de sus obligaciones en virtud de transacciones previamente celebradas en una de las opciones:

  1. Por la cantidad de 3 o más contratos completados dentro de un año antes de la fecha de presentación de la oferta en cuestión. Al mismo tiempo, bajo todos los contratos, el participante no debe ser acusado de multas o decomisos.
  2. En la composición de 4 o más transacciones ejecutadas dentro de los 24 meses anteriores a la fecha de presentación de los documentos de licitación considerados. En este caso, el 75% de los contratos deben ser ejecutados sin penalizaciones o sanciones similares aplicadas al participante.
  3. El conjunto incluye 3 o más contratos ejecutados dentro de los 36 meses anteriores a la consideración de la solicitud de licitación especificada. Al mismo tiempo, en todos los contratos, el participante no debe estar sujeto a sanciones ni pérdidas.

En todos estos casos, el valor de cada uno de los contratos debe ser al menos el 20% del precio ofertado por el oferente para celebrar el contrato en cuestión.

El procedimiento para preparar información sobre la reputación comercial del participante en la adquisición

Para confirmar la buena fe, actuando como participante en la contratación competitiva, es necesario realizar una serie de acciones secuenciales:

  1. Encuentre información sobre los contratos celebrados por el cliente en el registro de contratos. Para hacer esto, vaya a la dirección anterior y seleccione la línea "Completado" en el estado del contrato, luego ingrese su TIN en la columna correspondiente en la parte inferior de la página y genere una lista de contratos para el participante especificado completados antes del la solicitud.
  2. De la lista, seleccione los contratos que cumplan con los requisitos de la Parte 3 del Art. 37 de la Ley N ° 44-FZ sobre el método de confirmación de la reputación comercial de un participante de adquisiciones, de acuerdo con una de las opciones propuestas por el legislador.
  3. Genere documentación para el paquete de licitación. Al definir en detalle el contenido de los datos que confirman la confiabilidad del postor, la Ley No. 44-FZ no especifica la forma en que esta información puede ser sometida a consideración.

Documentos que confirmen la escrupulosidad del participante de la contratación (ejemplo de registro, muestra de llenado de la tabla)

La mejor manera de confirmar la escrupulosidad del participante de la adquisición es crear un archivo de texto que contendrá los datos requeridos:

  1. Enlaces a contratos seleccionados de acuerdo con el requisito legal, indicando para cada uno de ellos:
    • número de compra en el registro;
    • datos de los clientes;
    • datos de registro del contrato (número y fecha);
    • valor del contrato;
    • fecha de vencimiento.
  2. Un enlace a la página con información sobre las sanciones impuestas al participante durante la ejecución del contrato, que se puede encontrar en la ficha del contrato (para cada una de las transacciones seleccionadas) en la pestaña “Información sobre la ejecución (rescisión) del contrato". En este caso, también es necesario tomar capturas de pantalla de las páginas con información sobre la ausencia o presencia de penalizaciones o confiscaciones al competidor por transacciones pasadas.

Un ejemplo de formateo de la información que debe incluirse en el archivo puede verse así:

Número de registro de compra

Nombre del cliente

No y fecha de contrato

Monto del contrato, frote.

Periodo de ejecución

Administración de MO "Yushkino"

2153236346236 de fecha 07.21.2017

500.000,00 RUB

http://zakupki.gov.ru/pgz/

Administración de MO "Yushkino"

5623452345666 de fecha 17/08/2017

245.000,00 RUB

http://zakupki.gov.ru/pgz/

Administración de MO "Yushkino"

6321341236263 de fecha 12/11/2017

113.000,00 RUB

http://zakupki.gov.ru/pgz/

Como puede ver, la información que confirma la diligencia del participante en la adquisición está disponible para su revisión. Sin embargo, se debe prestar atención a su configuración y diseño para evitar el rechazo de la solicitud para la competencia.

¡Dime por favor! La compra se llevó a cabo de acuerdo con 44 - FZ, el participante desechó el precio del contrato en más del 25%, ¿puede confirmar su buena fe con contratos (ejecutados sin multas ni sanciones) celebrados bajo 223-FZ?

Responder

El cliente realiza una licitación o subasta, NMCK ≤ 15 millones de rublos, y el ganador reduce el precio en un 25 por ciento o más. Entonces el cliente aplica medidas antidumping. El ganador tiene una opción: proporcionar una seguridad contractual 1,5 veces mayor o confirmar la buena fe. Así se establece en la parte 2 del artículo 37 de la Ley Nº 44-FZ.

Si el participante confirma su buena fe, el monto de la garantía no cambia. Cómo confirmar la buena fe: en la recomendación.

De qué manera el participante confirma la buena fe

Para demostrar su buena fe, el ganador proporciona al cliente información del registro de contratos. En este caso, el participante puede elegir qué información mostrar.

1. Información sobre tres o más contratos. Al mismo tiempo, el ganador cumplió los contratos sin penalizaciones y dentro de un año antes de la fecha de presentación de las solicitudes.

2. Información sobre cuatro o más contratos. Al mismo tiempo, el ganador cumplió con todos los contratos dentro de los dos años anteriores a la fecha en que los participantes envían las solicitudes y más del 75 por ciento de los contratos, sin multas.

3. Información sobre tres o más contratos. Al mismo tiempo, el ganador ha cumplido los contratos sin penalizaciones y dentro de los tres años anteriores a la fecha de presentación de las solicitudes.

Para las tres opciones posibles para el ganador, el regla general... El costo de uno de los contratos debe ser al menos el 20 por ciento del precio propuesto por el participante de la adquisición. Por ejemplo, el cliente realiza una subasta y el NMCK - 15 millones de rublos. El participante ofreció el precio del contrato: 10,5 millones de rublos. El precio de uno de los contratos que proporcionará el ganador debe ser de al menos 2,1 millones de rublos. (10,5 x 20%).

Esto se establece en la parte 3 del artículo 37 de la Ley No. 44-FZ y se explica en la carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia de fecha 7 de diciembre de 2016 No. D28i-3260.

La Ley No. 44-FZ no especifica que un participante debe proporcionar información sobre los contratos con el sujeto de la contratación en la que ganó.

Situación: el ganador de la compra, que redujo el NMCK en un 25 por ciento o más, lleva menos de un año en el mercado. ¿Cómo demostrar la buena fe?

El participante tiene derecho a proporcionar al cliente información sobre tres o más contratos, que ejecutó sin penalizaciones. Esto se establece en la parte 3 del artículo 37 de la Ley No. 44-FZ y se explica en la carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia de fecha 28 de enero de 2016 No. OG-D28-1419.

Situación: ¿Cómo puede el ganador de una compra conjunta confirmar la buena fe?

El adjudicatario de la adquisición conjunta proporciona al cliente información del registro de contratos. En este caso, el precio de uno de los contratos ejecutados debe ser al menos el 20 por ciento de la suma de los precios de todos los contratos de adquisición conjunta. Esta posición está adherida a especialistas del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en una carta fechada el 11 de enero de 2016 No. D28i-46.

Especialistas del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio se refieren a que el NMCK, que el cliente indica en el aviso y documentación para una compra conjunta, se determina como la suma de los precios iniciales (máximos) de los contratos de cada cliente. Y el cliente aplica medidas antidumping cuando el participante reduce el NMCK del aviso en un 25 por ciento o más (subpárrafo "b" de la cláusula 6 de las Reglas aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia el 28 de noviembre de 2013 No. 1088, artículo 37 de la Ley N ° 44-FZ) ...

Situación: ¿Puede un participante de la subasta de leche demostrar buena fe con los contratos de frutas?

Si quizas.

Para confirmar la buena fe, el participante proporciona información del registro de contratos. El legislador no ha establecido que los contratos deban ser para el suministro de bienes similares (parte 3 del artículo 37 de la Ley No. 44-FZ, carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia de fecha 12 de febrero de 2016 No. D28i-287).

Situación: ¿Es posible confirmar la buena fe mediante contratos bajo 223-FZ, contratos comerciales, acuerdos de subcontratación?

No, no puedes. El participante confirma la buena fe con información del registro de contratos bajo la Ley No. 44-FZ. Los contratos comerciales y los acuerdos de subcontratación no se incluyen en el registro de contratos. Los contratos bajo 223-FZ están incluidos en el registro de contratos bajo la Ley 223-FZ (parte 3 del artículo 37 de la Ley No. 44-FZ).

Cómo un miembro proporciona información sobre integridad

Los participantes en la licitación proporcionan información de buena fe como parte de la solicitud, los participantes en la subasta, con el borrador del contrato firmado. En este caso, el cliente actúa en función de la situación.

El comité de competencia encontró que la información de buena fe no es confiable... La comisión rechaza la solicitud e ingresa la información en el protocolo de consideración y evaluación de solicitudes. El protocolo indica el motivo por el que se rechazó la solicitud. La comisión firma el protocolo y dentro del siguiente día hábil el cliente notifica al participante que la solicitud fue rechazada.

El postor no proporcionó información de buena fe como parte de la solicitud. El cliente no rechaza la oferta del participante, sino que concluye el contrato solo después de que el ganador proporciona la garantía del contrato aumentada en 1,5 veces. En este caso, si el cliente ha previsto un anticipo en el contrato, el ganador proporciona una garantía, cuyo monto no es inferior al anticipo.

El participante de la subasta no proporcionó información de buena fe o la comisión de la subasta encontró que la información no es confiable... El participante es reconocido como evadido. La comisión elabora la decisión por protocolo. El protocolo se firma y se coloca en el DIA dentro del siguiente día hábil.

Así se establece en las partes 4 y 5 del artículo 37 de la Ley No. 44-FZ, la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito del Volga del 23 de junio de 2016 No. F06-9551 / 2016, la decisión del Tribunal Regional de Samara de 8 de noviembre de 2016 No. 21-2087 / 2016.

El cliente firma el contrato solo después de que el ganador haya proporcionado información de buena fe o seguridad. Esto se establece en la parte 2 del artículo 37 de la Ley No. 44-FZ y se explica en la carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia con fecha 8 de noviembre de 2016 No. D28i-2911.

No, el participante confirma su buena fe con información del registro de contratos solo bajo la Ley No. 44-FZ.

El Departamento de Desarrollo del Sistema de Contratos del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia consideró la apelación.

De acuerdo con la parte 3 del artículo 37 Ley Federal del 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratación en el campo de la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante - Ley N 44-FZ), información que confirma la buena fe de un participante de adquisiciones incluye la información contenida en el registro de contratos celebrados por los clientes, y que confirma el desempeño de dicho participante durante:

un año antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta de tres o más contratos (en este caso, todos los contratos deben ejecutarse sin la aplicación de sanciones (multas, sanciones) a dicho participante);

dos años antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta de cuatro o más contratos (en este caso, al menos el setenta y cinco por ciento de los contratos deben ejecutarse sin aplicar sanciones (multas, sanciones) a dicho participante );

tres años antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta de tres o más contratos (todos los contratos deben ejecutarse sin aplicar pérdidas (multas, sanciones) a dicho participante).

Así, el participante de la contratación, a su discreción, proporciona información sobre los contratos ejecutados de acuerdo con cualquiera de las tres opciones previstas en el apartado 3 del artículo 37 de la Ley N ° 44-FZ.

Al mismo tiempo, de acuerdo con la parte 2 del artículo 37 de la Ley N 44-FZ, si durante la subasta, el precio inicial (máximo) del contrato es de quince millones de rublos o menos y el participante de la contratación con quien se concluye el contrato , se ofrece el precio del contrato, que es un veinticinco por ciento o más por debajo del precio inicial (máximo) del contrato, el contrato se concluye solo después de que dicho participante proporcione seguridad para la ejecución del contrato en la cantidad especificada en la parte 1 del Artículo 37 de la Ley N ° 44-FZ, o información que confirme la buena fe de dicho participante a la fecha de presentación de la solicitud de conformidad con la Parte 3 del Artículo 37 Ley N 44-FZ.

Al mismo tiempo, nos gustaría llamar su atención sobre el hecho de que las aclaraciones de una autoridad pública tienen fuerza legal, si esta autoridad está dotada de acuerdo con la legislación. Federación Rusa con especial competencia para emitir aclaraciones sobre la aplicación de las disposiciones de los actos legales reglamentarios. De conformidad con el Reglamento sobre el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, aprobado por Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia No. 437 de fecha 5 de junio de 2008, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia no está facultado para aclarar la legislación rusa. Federación.

Director de Departamento
desarrollo del sistema de contratos
M.V. Chemerisov

Resumen del documento

De acuerdo con la Ley N 44-FZ, el participante de la contratación debe confirmar su buena fe. Para ello, proporciona información del registro de contratos que confirma el desempeño de dicho participante dentro de un año antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en licitaciones de tres o más contratos ejecutados sin aplicar sanciones al participante; dentro de los dos años anteriores a la fecha de presentación de la solicitud: cuatro o más contratos (con al menos el 75% de los contratos deben ejecutarse sin sanciones); dentro de los tres años anteriores a la presentación de la solicitud: tres o más contratos ejecutados sin sanciones.

El participante de adquisiciones, a su discreción, proporciona información sobre los contratos ejecutados para cualquiera de las tres opciones especificadas.

Además, si durante la subasta el NMCC es de 15 millones de rublos. y menos y el participante de la adquisición ofreció un precio 25 por ciento o más menor que el NMCK, el contrato se concluye solo después de que dicho participante proporciona la ejecución del contrato.

El licitador tarde o temprano se encuentra con el dumping en el orden estatal. El propio fenómeno del dumping existe en el ámbito de las licitaciones desde hace mucho tiempo, prácticamente desde el momento de la fundación del instituto. la contratación pública En Rusia. El concepto de "medidas antidumping" en el orden estatal apareció no hace mucho tiempo, es decir, después de la adopción de 44-FZ. En la ley No. 94-FZ, que estuvo vigente antes del 44-FZ, este concepto estaba ausente. Al mismo tiempo, en la práctica, por supuesto, hubo dumping en el orden estatal, pero el gobierno no trató de combatir este fenómeno de ninguna manera. ¿Qué es el “dumping” en el orden estatal en este momento y qué métodos se utilizan para combatir este fenómeno? ¡Intentemos resolverlo!

¿Qué es el dumping en las órdenes gubernamentales?

La palabra dumping se toma prestada del inglés dumping, en traducción dumping (venta a precios artificialmente bajos). Muy a menudo, los precios de dumping están por debajo de los precios de mercado e incluso por debajo del costo. Para comprender la naturaleza de este fenómeno, veamos las razones para usar el dumping en las licitaciones:
1. Entrada de un proveedor a un mercado que ya está dividido y no hay otra forma de llegar.
2. Recibir un pedido de un cliente específico con el fin de iniciar la cooperación con este cliente con el fin de aumentar la venta de servicios relacionados, obras, así como celebrar contratos más grandes.
3. Obtención de nuevos contratos y obtención de las calificaciones necesarias para participar en grandes concursos, solicitudes de propuestas.
4. Un juego según las reglas establecidas por el Estado, donde el indicador de precio es el más importante y decisivo en la contratación pública.

Lo que todas estas razones tienen en común es que el proveedor, trabajando en negativo o en cero, planea obtener una ganancia o algunas preferencias en el futuro. Además, no hay que olvidar la realidad rusa. Por el momento, el estado ha creado un sistema de contratación pública, en el que el proveedor que ofrecerá el precio más bajo tiene más posibilidades de ganar. Esto es válido tanto para las subastas como para las licitaciones y otros métodos de contratación. En la gran mayoría de compras, el coeficiente de significación es más alto para el criterio "Precio" que para otros criterios de evaluación.
A pesar de que el estado ha creado condiciones para el desarrollo del dumping en el orden estatal, también ha creado medidas antidumping para combatir este fenómeno. Consideremos esta herramienta con más detalle.


Medidas antidumping bajo la Ley Federal 44: ¿que son?

El dumping en 44-FZ significa una disminución en la oferta de precio del participante en un 25% o más del precio del contrato inicial (máximo). Es decir, si el límite de compra es 1,000,000 de rublos y la oferta de precio del participante es de 750,000 rublos o más, entonces dicha oferta se reconoce como dumping, si el proveedor ofrece 750,001 rublos, entonces por ley no es dumping. ¿Tienes una línea muy fina? Un rublo o incluso un kopeck puede afectar si el precio propuesto se reconoce como dumping o no. Por supuesto, este enfoque es formal y tiene una relación indirecta con el mercado. El mercado de órdenes gubernamentales tiene sus propias reglas y estas reglas 44-FZ. Echemos un vistazo más de cerca a las medidas antidumping para 44 FZ.

Son posibles dos situaciones:

Opción # 1 Precio de compra (NMC) más de 15 millones de rublos.
En este caso, de acuerdo con la Parte 1 del Art. 37 44-FZ si el precio del ganador de la compra es dumping y se reduce en un 25% o más, entonces el cliente concluye un contrato con dicho participante solo después de que el ganador proporciona el contrato con un coeficiente de 1.5. Pero al mismo tiempo, el monto no debe ser menor que el monto del anticipo (si el anticipo está previsto en la documentación de la contratación y en el borrador del contrato). Es decir, un participante de adquisiciones, que ofrece un precio del 25% y por debajo del precio del NMC, debería estar listo, en caso de victoria, para proporcionar una garantía de contrato 1,5 veces mayor. El participante puede optar por proporcionar la garantía del contrato, tanto en forma de garantía bancaria, como mediante transferencia efectivo a la cuenta del cliente. Por supuesto, la mayoría de las veces el proveedor elige una garantía en forma de garantía bancaria.
Opción # 2 Precio de compra (NMC) menos de 15 millones de rublos.
En este caso, el participante de la adquisición tiene una opción:
- proporcionar seguridad para el contrato con un coeficiente de 1,5 (como en la opción anterior)
- proporcionar como parte de la solicitud los documentos que confirmen la seriedad del proveedor en la fecha de solicitud.

IMPORTANTE: de buena fe, los documentos deben presentarse como parte de la solicitud para el concurso, es decir, antes de que se determine el ganador. Si participa en una subasta, dichos documentos se proporcionan junto con el contrato firmado.

Información que acredite la buena fe del proveedor.

Consideremos qué se entiende por "buena fe" del proveedor "e información de respaldo.
La buena fe del proveedor se entiende como el hecho confirmado de la exitosa ejecución de los contratos con clientes gubernamentales. Es decir, dichos contratos deben completarse y la información sobre dichos contratos debe figurar en el registro de contratos.
Además, se deben cumplir las condiciones para el período de prescripción de dichos contratos, el número y la presencia o ausencia de sanciones:
Opción número 1: 3 o más contratos dentro de 1 año antes de la fecha de solicitud, sin pérdida.
Opción número 2: 4 o más contratos dentro de los 2 años anteriores a la fecha de solicitud, el 75% de los contratos son gratuitos.
Opción número 3: 3 o más contratos dentro de los 3 años anteriores a la fecha de solicitud, sin pérdida.
Al mismo tiempo, el precio de un contrato ejecutado debe ser al menos el 20% del precio ofrecido por el participante en el procedimiento de contratación.

IMPORTANTE: Tenga en cuenta que los contratos que confirmen la buena fe deben inscribirse en el registro de contratos. El hecho de inscribir dicho contrato en el registro debe comprobarse de forma independiente. Los contratos que no se inscriban en el registro de contratos no pueden ser utilizados por los participantes como información que confirme la buena fe. Si el contrato celebrado no está en el registro, póngase en contacto con el cliente para aclarar las razones. La inscripción de los contratos en el registro es responsabilidad del cliente, que también asume la responsabilidad administrativa.

En la práctica, el proveedor puede proporcionar información que confirme la buena fe en forma de certificado con una lista de contratos que cumplen con los requisitos de la Opción No. 1, 2 o No. 3, que hemos discutido anteriormente. En dicho certificado, el participante de la contratación también puede indicar un enlace a las entradas en el registro de contratos. Como confirmación de la información, el proveedor puede adjuntar impresiones del registro de contratos, así como copias de los contratos ejecutados y actos propios (el participante debe presentar un certificado, el resto queda a su discreción).

En algunos casos, el cliente puede reconocer que la información que confirma la buena fe no es confiable si:
- el participante proporcionó información de buena fe sobre contratos inconclusos
- la información proporcionada sobre los contratos que confirman la buena fe está ausente en el registro de contratos
- no se cumplen los requisitos para el número de contratos de confirmación, el plazo, la ausencia de una sanción (de acuerdo con las opciones 1, 2, 3 discutidas anteriormente)

Esta situación puede tener consecuencias de gran alcance para el proveedor, con la inscripción del participante en el registro de proveedores inescrupulosos, en caso de participación en una licitación electrónica. Si el cliente revela información inexacta en competencia abierta el participante se bajará rechazando la solicitud.

Medidas antidumping bajo la Ley Federal 44 y casos especiales.

Opción número 1: Si el Cliente realiza una licitación para la realización de trabajos de investigación, desarrollo o tecnología, entonces la documentación de la licitación puede proporcionar varios criterios para evaluar las solicitudes con un precio de reducción del 25% o más del NMC y menos del 25% del NMC. Por ejemplo, un participante en una competencia de este tipo reduce el precio en un 25% o más, en este caso el Cliente reduce el coeficiente de significancia para la oferta de precio y lo fija no al 60%, sino al 30%; para la evaluación de calificación, el coeficiente se convertirá, por ejemplo, no en 40%, sino en 70% ... Así, la aplicación del participante "dumping" se evaluará de tal manera que no sea rentable ofrecer un precio más bajo, ya que el participante en este caso tiene la garantía de obtener menos puntos. Estas cifras se indican, por ejemplo, y es natural que el cliente deba anotar los coeficientes de significancia y las condiciones en las que se aplicarán en la documentación de contratación.

Opción número 2: Si el cliente compra bienes de soporte vital (alimentos, equipo de primeros auxilios, combustible, etc.), entonces el participante, además de 1,5 veces la garantía del contrato (o información que confirme la buena fe), deberá justificar la rebaja en la oferta de precio por sumisión:
- una carta de garantía del fabricante (con el precio y la cantidad de productos)
- documentos que confirmen el hecho de que el participante del procedimiento tiene los bienes
- otros documentos

Opción número 3. En algunos casos, las medidas antidumping no se pueden aplicar en absoluto, por ejemplo, en el caso de la compra de medicamentos que están incluidos en la lista de medicamentos esenciales y esenciales (dicha lista está aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia). Pero el precio de los medicamentos no debe reducirse en más del 25% en relación con el precio máximo de venta registrado de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia.

Opción número 4: Las medidas antidumping tampoco se aplican si el cliente no ha establecido un requisito para hacer cumplir el contrato. El establecimiento del requisito para asegurar el contrato es responsabilidad del cliente y, en algunos casos, el cliente tiene derecho a no establecer la seguridad del contrato. En este caso, el proveedor no necesita proporcionar una garantía para el contrato, proporcionar información que confirme la buena fe en el pedido o proporcionar garantía para el contrato con un coeficiente de 1,5.

¿Hubo un vertido?

Hemos analizado en detalle las medidas antidumping para 44 FZ, consideradas en todos los matices la conciencia del proveedor, métodos para confirmar la integridad. Ahora preguntémonos qué tan efectivas son estas medidas propuestas por los autores de 44-FZ. La cuestión es que el precio contractual máximo inicial (NMC) se propone como punto de partida para determinar el precio de dumping o no el precio de dumping. Pero, como muestra la práctica del NMC, el cliente puede formar y justificar absolutamente cualquier, es decir, no es un precio de mercado. Si el NMC es 1,000,000, esto no significa en absoluto que el costo real de los bienes, obras, servicios sea el mismo, es decir, 1,000,000 de rublos. Naturalmente, el cliente está interesado en el procedimiento de contratación que se está llevando a cabo. Por lo tanto, es beneficioso para el cliente formar un NMC por encima del costo real. Tal situación con la formación del NMC también es beneficiosa para el proveedor, quien, al participar en la compra, tiene la oportunidad de "bajar" el precio y competir por el pedido. Por lo tanto, podemos concluir que el precio del proveedor reducido en un 25% o más desde el NMC puede no siempre ser realmente dumping. El mecanismo, que se establece en 44-FZ para combatir el dumping, no se puede llamar efectivo y reflexivo.

Pero también debe tenerse en cuenta que el propio cliente puede crear condiciones para combatir el dumping, por ejemplo, eligiendo un procedimiento de contratación, en el que es posible establecer un coeficiente de significancia a un precio del 30%. Como muestra la práctica, el cliente mismo no siempre está interesado en luchar contra el dumping, ya que en las realidades inestables de hoy el precio de contrato más bajo es factor critico al elegir un proveedor.

También debe entenderse que un costo demasiado bajo puede causar una mala calidad de los bienes, obras y servicios suministrados. Los clientes y proveedores deben tratar de encontrar un término medio en este difícil tema.

La escrupulosidad de acuerdo con 44-FZ es una característica de un participante de la adquisición, que le permite al cliente tomar una decisión para concluir un contrato estatal con él incluso en los casos en que el participante reduce significativamente su costo en relación con el NMCK. La buena fe comprobada demuestra que el contratista potencial es confiable y tiene la experiencia necesaria.

Cuando demostrar buena fe

La Ley Federal No. 44-FZ establece varias formas que utilizan los clientes gubernamentales al preparar una compra. Cada uno de estos métodos está enfocado a establecer un precio adecuado para los bienes, trabajos o servicios adquiridos, que corresponda a las condiciones del mercado. Si durante el procedimiento una contraparte potencial de manera significativa, en un 25% o más, reduce la NMCK declarada, esto genera dudas sobre su confiabilidad.

El legislador requiere que el cliente estatal aplique medidas antidumping en tales situaciones: si el NMCK supera los 15 millones de rublos, el participante de la adquisición está obligado a proporcionar una garantía del contrato, una vez y media la cantidad establecida por la documentación de la adquisición. Si el NMCK no supera los 15 millones de rublos, el participante tiene una opción:

  • proporcionar la seguridad habitual y, al mismo tiempo, demostrar la buena fe del participante en la adquisición según 44-FZ;
  • brindar una garantía y media para el cumplimiento de sus obligaciones en virtud de una futura transacción con el cliente.

El cliente debe solicitar información que confirme la escrupulosidad del participante de adquisiciones 44-FZ en caso de una fuerte disminución del precio de adquisición durante: procedimientos competitivos, incluidos formulario electrónico y subastas.

¿Qué es la confirmación de buena fe?

Cómo confirmar la buena fe del proveedor según 44-FZ, explica la parte 3 del art. 37 44-FZ. Un contratista es reconocido como digno de confianza si el registro de contratos contiene información que ha celebrado y ejecutado sin aplicarle sanciones:

  • al menos tres contratos gubernamentales en el último año;
  • al menos cuatro contratos gubernamentales en los últimos dos años; con esta opción, se permite que el contratista sea penalizado por una cuarta parte de los contratos;
  • al menos tres contratos gubernamentales en los últimos tres años.

El precio de al menos uno de los contratos celebrados por el contratista con clientes gubernamentales debe ser al menos el 20% del precio ofertado por el contratista bajo el procedimiento vigente.

Si se realiza una licitación en papel, la información sobre la experiencia y la diligencia de un contratista potencial se envía al cliente en un solo paquete de documentos con una solicitud de participación. En el caso de una licitación o subasta electrónica, la información se proporciona al cliente al mismo tiempo que se firma el contrato.

Cómo emitir una confirmación de buena fe

Hablando de la justificación de la confiabilidad del contratista, el legislador indica la provisión de información que está contenida en el registro de contratos. Esta es una fuente de información pública. No se requieren documentos especiales del proveedor, solo es necesario resumir y proporcionar al cliente la información del registro.

La forma de tal generalización no está establecida legalmente: puede presentarse en forma de declaración, garantía o carta informativa en cualquier forma.

Cualquiera que sea el documento que utilice el contratista para documentar información sobre su experiencia y confiabilidad, debe indicar:

  • número de registro del contrato ejecutado;
  • nombre y TIN del cliente;
  • precio;
  • cosa;
  • plazo de celebración y plazo de cumplimiento de obligaciones;
  • una indicación de las sanciones impuestas, si las hubiera.

Un formulario de boletín se puede utilizar como modelo para la confirmación de buena fe.

La información proporcionada por el participante de la adquisición es verificada por el cliente. Si durante la verificación el cliente revela la inexactitud de la información proporcionada, en el caso de una licitación en papel, la solicitud del participante será rechazada, y si se trata de una licitación o subasta electrónica, el contrato no se firmará y el contratista será reconocido como eludir la conclusión.

Próximos cambios en la legislación

El presidente tiene un proyecto de ley en su firma que cambia significativamente 44-FZ, en particular, el procedimiento para solicitar medidas antidumping y las reglas para confirmar la buena fe:

  1. La base para la aplicación de medidas antidumping pronto será no solo una disminución del 25% o más en el precio total de compra, sino también las unidades. bienes individuales, obras, servicios.
  2. El número de opciones para que los participantes en las adquisiciones demuestren su confiabilidad se reducirá significativamente: todos los contratistas, sin excepción, deberán proporcionar información sobre al menos tres contratos ejecutados durante los últimos tres años.
  3. Los pagos por adelantado serán imposibles en los contratos celebrados como resultado de procedimientos con una reducción de precio significativa.

Explicaciones sobre el tema

Puntos clave Detalles del documento Descargar
En la carta de garantía, solo el fabricante confirma la buena fe del ejecutor del contrato estatal. Decisión de la OFAS de Khabarovsk No. 224 de fecha 09.07.2018 en el caso No. 7-1 / 373