سازمانهای خدمات ایالتی و شهری. خدمات الکترونیکی دولتی. اشتباهات حقوقی رایج در ارائه خدمات عمومی

1. معماری Moskomarchitect:

تهیه ، تصویب و اصلاح برنامه های برنامه ریزی شهری قطعه زمین (قطعنامه دولت مسکو در تاریخ 25.05.2011 شماره 229-PP) ؛

تهیه و صدور گواهی تأیید راه حل معماری و برنامه ریزی شهری برای یک شی ساختمانی سرمایه ای (قطعنامه دولت مسکو در 30 آوریل 2013 شماره 284-PP) ؛

ثبت گذرنامه برای حل رنگ آمیزی نمای ساختمانها ، سازه ها ، سازه ها در شهر مسکو (قطعنامه دولت مسکو 28.03.2012 شماره 114-PP) ؛

هماهنگی طراحی - پروژه قرار دادن علامت (مصوبه دولت مسکو به تاریخ 28.03.2012 شماره 114-PP) ؛

ارائه اطلاعات موجود در یک خودکار یکپارچه سیستم اطلاعات اطمینان از فعالیت های برنامه ریزی شهری شهر مسکو (مصوبه دولت مسکو در تاریخ 17 ژانویه 2013 شماره 2-PP).

2. Mosgosstroynadzor:

صدور پروانه ساختمانی (قطعنامه دولت مسکو به تاریخ 17.04.2012 شماره 145-PP) ؛

ارائه نظر در مورد انطباق تاسیسات ساختمانی ساخته شده و بازسازی شده با الزامات مقررات فنی و اسناد پروژه (قطعنامه دولت مسکو به تاریخ 03.04.2007 شماره 211-PP) ؛

صدور مجوز برای راه اندازی تاسیسات (قطعنامه دولت مسکو به تاریخ 17.04.2012 شماره 145-PP).

3. Mosgosexpertiza:

انجام تخصص دولت از اسناد طراحی و نتایج نظرسنجی مهندسی (قطعنامه دولت مسکو به تاریخ 21 مارس 2013 شماره 153-PP).

کاهش زمان صرف شده برای دریافت خدمات دولتی ؛

رفع نیاز به ارائه اسناد در اختیار ارگان های دولتی ؛

ارائه یک بار ارائه مستندات پروژه به مقامات اجرایی ؛

دریافت خدمات دولتی از هرجای دیگر از طریق اینترنت در یک زمان مناسب ؛

به دست آوردن اطلاعات در مورد پیشرفت ارائه خدمات عمومی از طریق پورتال خدمات دولتی و شهری (توابع) شهر مسکو ؛

تعامل با مقامات اجرایی یا سازمانها از طریق "حساب شخصی" در پورتال خدمات (توابع) ایالتی و شهری شهر مسکو بدون مراجعه شخصی.

کاهش خطرات فساد ناشی از ارتباطات شخصی با مقامات.

برای دریافت خدمات عمومی در در قالب الکترونیکی شما باید 5 مرحله را طی کنید:

مرحله 1: ثبت نام (ایجاد "حساب شخصی") در پورتال خدمات ایالتی و شهری (توابع) شهر مسکو.

مرحله 4: کار با درخواست. این درخواست مستقیماً به مقام اجرایی یا سازمان ارائه دهنده خدمات می رسد ، ثبت و برای اجرا ارسال می شود

5. مرحله: نمایش اطلاعات در " حساب شخصی»درمورد پیشرفت ارائه خدمات عمومی یا کسب نتیجه ارائه خدمات عمومی.

  • (همانطور که در تاریخ 19.08.2013 اصلاح شد)

انتقال خدمات عمومی به شکل الکترونیکی به طور قابل توجهی زندگی متقاضیان (توسعه دهندگان) را ساده می کند ، برای دستیابی به خدمات عمومی صرفه جویی می کند و خطرات فساد را کاهش می دهد.

در حال حاضر ، مجموعه سیاست های برنامه ریزی شهری و ساخت و ساز شهر مسکو فرصتی را فراهم می کند که به صورت الکترونیکی از طریق پورتال خدمات دولتی و شهری (توابع) شهر مسکو (http: //pgu.site/) 7 خدمات عمومی:

2. مرحله: پر کردن فرم درخواست آنلاین برای ارائه خدمات عمومی ، بارگذاری پرونده ها با مستندات مورد نیاز.

3. مرحله: ارسال یک برنامه برای بررسی ، نمایش اطلاعات مربوط به برنامه ارسالی در "حساب شخصی".

مرحله 4: کار با درخواست. درخواست مستقیماً به مقام اجرایی یا سازمان ارائه دهنده خدمات می رسد ، ثبت و برای اجرا ارسال می شود **.

(** - در صورت لزوم ، قرارداد تهیه می شود ، فاکتور ارائه خدمات ، نظرات در مورد اسناد پروژه).

5. مرحله: نمایش اطلاعات در "حساب شخصی" در مورد پیشرفت ارائه خدمات عمومی یا دریافت نتیجه ارائه خدمات عمومی ***.

(*** - مجوز ساخت (صادر شده توسط Mosgosstroynadzor) ، نتیجه گیری از آزمون دولتی اسناد پروژه و نتایج نظرسنجی های مهندسی (صادر شده توسط Mosgosexpertiza) یا انصراف با انگیزه از ارائه خدمات عمومی).

مزایای دریافت خدمات دولتی به صورت الکترونیکی:

آناستازیا اوسیپوا

خدمات عمومی - فعالیت هایی برای اجرای وظایف یک مقام اجرایی ، که به درخواست متقاضیان در حدود تعیین شده توسط اقدامات قانونی نظارتی انجام می شود. () خدمات دولتی در منطقه مسکو توسط ادارات فدرال و منطقه ای ارائه می شود.

لیست خدمات عمومی ارائه شده توسط مقامات منطقه مسکو به طور مداوم به روز می شود. اطلاعات به روز از وزارت می توان دریافت کرد دولت کنترل می شود, فناوری اطلاعات و ارتباطات منطقه مسکو در بخش.

درخواست خدمات عمومی ارائه شده توسط مقامات منطقه مسکو را می توان به صورت الکترونیکی به. همچنین در پورتال ، می توانید با MFC یا بخش ملاقات برای قرار ملاقات قرار دهید تا مستقیماً برای یک سرویس به مقام مراجعه کنید.

روش ارائه خدمات عمومی در توضیحات هر سرویس در وب سایت خدمات عمومی منطقه مسکو نشان داده شده است.

اشتباهات حقوقی رایج در ارائه خدمات عمومی

متقاضی می تواند در موارد زیر (مطابق با ماده 11.1.) علیه مرجع نمایندگی خدمات عمومی شکایت کند:

1) نقض مهلت ثبت نام درخواست متقاضی برای ارائه خدمات عمومی ؛

2) نقض مدت ارائه خدمات عمومی ؛

3) نیاز متقاضی برای اسنادی که توسط اقدامات قانونی نظارتی پیش بینی نشده است فدراسیون روسیه، اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای ارائه خدمات عمومی ؛

4) امتناع از پذیرش اسنادی ، که تهیه آنها توسط اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه ، اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای ارائه خدمات عمومی از طرف متقاضی پیش بینی شده است.

5) امتناع از ارائه خدمات عمومی ، در صورت فراهم نبودن زمینه های امتناع قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی که مطابق با آنها تصویب شده باشد.

6) درخواست از متقاضی برای ارائه خدمات عمومی هزینه ای که توسط اعمال قانونی نظارتی پیش بینی نشده است.

7) امتناع ارگان ارائه دهنده خدمات عمومی ، مقام ارگان ارائه دهنده خدمات عمومی ، از تصحیح اشتباهات اشتباه و اشتباه در اسناد ناشی از ارائه خدمات عمومی ، یا نقض دوره تعیین شده برای این اصلاحات.

تصمیمات و اقدامات قابل اعتراض دستگاههای ارائه دهنده خدمات عمومی

خدمات دولتی (شهری) (کار) - خدمتی (کاری) که توسط مقامات ایالتی (ارگانهای خودگردان محلی) ، م institutionsسسات ایالتی (شهرداری) ارائه می شود و در مواردی توسط قانون تاسیس شده است از فدراسیون روسیه ، سایر اشخاص حقوقی. در رابطه با استفاده از اصطلاحات و مفاهیم مشابه در قانون فدراسیون روسیه ، لازم است بین مفاهیم خدمات ارائه شده مطابق با قانون فدرال 27 ژوئیه 2010 شماره 210-FZ "در مورد سازمان ارائه خدمات ایالتی و شهری" تمیز قائل شوید (از این پس - قانون فدرال 27 جولای 2010 شماره 210-FZ) ، و خدمات ارائه شده در چارچوب قانون فدرال مورخ 08.05.2010 شماره 83-FZ.
قانون فدرال شماره 210-FZ از 27 ژوئیه 2010 ، ارائه خدمات دولتی (شهری) توسط مقامات را در حین انجام وظایف خود در اعمال اختیاراتی که به آنها واگذار شده یا از سطح دیگری از اختیارات منتقل شده تنظیم می کند (به عنوان مثال ، صدور پروانه ساخت ، ارائه عصاره ای از ثبت مشاور املاک).

مصرف کنندگان این خدمات فقط اشخاص حقیقی یا حقوقی هستند (به استثنای ارگان های دولتی و آنها ارگانهای سرزمینی، ارگانهای بودجه خارج از بودجه دولت و ارگانهای ارضی آنها ، ارگانهای خودگردان محلی).
این خدمات طبق درخواست افراد مشخص (متقاضیان) مطابق با مقررات اداری ارائه می شود.
علاوه بر این ، قانون فدرال شماره 210-FZ 27 جولای 2010 روابط حقوقی را در ارائه خدمات تنظیم و تنظیم می کند که برای ارائه خدمات ایالتی (شهری) در متن این قانون لازم و اجباری است (به عنوان مثال ، صدور گواهی بهداشت ، که برای اخذ آن لازم است خدمات دولتی "صدور گواهینامه رانندگی"). چنین خدماتی را می توان به متقاضی ارائه داد ، از جمله به صورت پولی مطابق با الزامات ماده 9 قانون فدرال 2010/7/27 شماره 210-FZ.
مفاد قانون فدرال 2010/5/8 شماره 83-FZ ، که به این بخش از وب سایت رسمی وزارت دارایی روسیه اختصاص یافته است ، در مورد خدماتی اعمال می شود که نه توسط مقامات ، بلکه توسط م institutionsسسات تابعه آنها در چارچوب وظایف تعیین شده برای این موسسات (به عنوان مثال ، اجرای برنامه های آموزشی ، ارائه مقدماتی مراقبت های پزشکی ، ذخیره اسناد بایگانی). مصرف کنندگان چنین خدماتی اشخاص حقیقی یا حقوقی و همچنین مقامات هستند.

تقسیم مشروط خدمات عمومی و کارهای عمومی زیر به تصویب رسیده است:
یک سرویس نتیجه فعالیت های یک موسسه در راستای منافع یک شخص حقیقی (حقوقی) است - گیرنده سرویس (به عنوان مثال ، اجرای برنامه های آموزشی متوسطه آموزش حرفه ای، مراقبت های بهداشتی اولیه ، خدمات کتابخانه برای کاربران کتابخانه).
کار نتیجه فعالیت های یک م inسسه در جهت منافع تعداد نامشخصی از افراد یا کل جامعه است (به عنوان مثال ایجاد یک اجرای تئاتر ، سازماندهی نمایشگاه ها و مسابقات ، محوطه سازی).
"خدمات" با تعداد مشخصی از مصرف کنندگان و همگن بودن خدمات ارائه شده به آنها مشخص می شود ، در نتیجه می توان حجم ارائه خدمات را اندازه گیری کرد و استاندارد هزینه را می توان برای هر واحد ارائه خدمات محاسبه کرد. برای "کار" تخمین تعداد دقیق مصرف کنندگان دشوار است ، و ماهیت کار به طور قابل توجهی متفاوت است ، در نتیجه ، به طور معمول سهمیه بندی هزینه ها برای هر واحد کار امکان پذیر نیست.

لیست های اداری خدمات (کارها) ارائه شده (انجام شده) توسط موسسات ایالتی تابعه دستگاه های اجرایی فدرال در زمینه اصلی فعالیت.

وظیفه ایالتی برای نهاد ایالتی فدرال بر اساس لیست وزارت خدمات (کارها) ارائه شده (انجام شده) تابع دستگاه اجرایی فدرال شکل می گیرد سازمان های دولتی (از این پس - لیست بخش ها).
یعنی تکلیف دولت (و در نتیجه یارانه حمایت مالی از اجرای آن) فقط مربوط به آن سرویس ها (کارها) است که در لیست دپارتمان گنجانده شده اند.
بند 4 فرمان دولت فدراسیون روسیه از 02.09.2010 شماره 671 پیش بینی می کند که مقامات اجرایی فدرال که وظایف توسعه سیاست های دولتی و تنظیم مقررات قانونی را در زمینه فعالیت مستقر دارند ، مجاز به تصویب لیست های اساسی (بخشی) خدمات عمومی (کارهای) ارائه شده (انجام شده) هستند م institutionsسسات فدرال در زمینه فعالیت تاسیس شده (از این پس به عنوان لیست های اصلی نامیده می شود) در همان زمان ، مشخص شد که شاخص های لیست های اداری می توانند تکمیل و جزئی شوند ، اما نباید با شاخص های لیست های اساسی مغایرت داشته باشند.

در نتیجه ، عملکرد لیست های اصلی و دپارتمانی متفاوت است:
خطوط اساسی باید اطمینان حاصل کنند که خدمات مشابه به طور مداوم در لیست های اداری ارائه می شوند.
لیست های دپارتمانی توسط دستگاه اجرایی فدرال که وظایف و اختیارات بنیانگذار را بر اساس موارد اساسی (در صورت تأیید در زمینه فعالیت مربوطه) تشکیل می شود و خدمات (کار) انجام شده توسط موسسات دولتی تابعه آنها را تعیین می کند.

مطابق با بند 3 فرمان دولت فدراسیون روسیه به تاریخ 02.09.2010 شماره 671 ، مقامات اجرایی فدرال لیست های وزارتخانه را تشکیل داده و تصویب کرده و آنها را در اینترنت قرار داده اند.
می توانید با کسانی که در اینترنت در وب سایت های رسمی دستگاه های اجرایی فدرال اعمال و اختیارات بنیان گذاران آژانس های دولتی فدرال را انجام می دهند ، آشنا شوید و آنها را بشناسید.
تصمیم در مورد تشکیل لیست خدمات دولتی (شهری) (کارهای) ارائه شده (انجام شده) توسط موسسات دولتی (شهرداری) موضوع فدراسیون روسیه ( تشکیل شهرداری) توسط نهاد سازنده فدراسیون روسیه (نهاد شهرداری) به تصویب می رسد.
برای اجرای مفاد قانون فدرال شماره 83-FZ مورخ 08.05.2010 ، وزارت دارایی روسیه توصیه می کند که دستگاه های عالی اجرایی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یکی از دو روش توصیه شده را انتخاب کنند:
1) تشکیل یک ساختار دو سطحی از لیست خدمات ، متشکل از یک لیست خاص از صنعت برای خدمات و یک لیست اداری از خدمات. در صورت توسعه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، این رویکرد قابل استفاده است برنامه منطقه ای توسعه اقتصادی - اجتماعی و موقعیت خاصی از دستگاههای اجرایی بخشی در مورد اجرای سیاست منطقه ای در زمینه فعالیت وجود دارد.
2) تشکیل یک لیست واحد از خدمات ، در این مورد ، لیست خدمات توسط بنیانگذار برای اهداف بعدی تشکیل وظایف برای موسسات تابعه تشکیل می شود. لیست خدمات تأیید شده است عمل حقوقی پایه گذار.

امکان ارائه خدمات دولتی (شهری) پولی.

مطابق با مفاد قانون بودجه فدراسیون روسیه ، این م hasسسه حق ارائه خدمات فقط به اضافه کار را دارد. این مسسه حق ندارد از انجام این کار ایالتی (شهرداری) به نفع ارائه خدمات به صورت پولی امتناع ورزد (ماده 69.2 قانون بودجه فدراسیون روسیه با اصلاح قانون فدرال). بیش از وظیفه تعیین شده ، م institutionسسه حق ارائه خدمات مربوط به فعالیت اصلی خود را دارد ، در ازای پرداخت هزینه فیزیکی و اشخاص حقوقی در شرایط مشابه برای ارائه خدمات مشابه. در عین حال ، برای م institutionsسسات بودجه ای ، م founderسس روش تعیین هزینه مشخص شده را تعیین می کند ، مگر اینکه توسط قانون فدرال پیش بینی شده باشد ، و برای م institutionsسسات خودمختار ، روش ارائه چنین خدماتی توسط قوانین فدرال پیش بینی نشده است.