In aholiga ijtimoiy xizmatlar Rossiya Federatsiyasi Federal qonun bilan tartibga solinadi. U ushbu masalaning huquqiy va iqtisodiy jihatlarini, shuningdek, federal va mintaqaviy davlat organlarining ushbu sohadagi vakolatlarini belgilaydi. Qabul qiluvchilar va tegishli xizmat ko'rsatuvchi provayderlarning huquqlari va majburiyatlari belgilanadi va ushbu qonun tegishli bo'lgan toifadagi shaxslar ko'rsatiladi.

Ilgari ushbu sohada amalda bo'lgan "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" 195 FZ Federal qonuni yangi qonun qabul qilinishi bilan o'z kuchini yo'qotdi. 442-sonli Federal qonuni 2013 yil 28-dekabrda tasdiqlangan va 2015 yil 1-yanvarda kuchga kirgan, shu vaqtdan boshlab 195-sonli Federal qonuni o'z kuchini yo'qotgan.

Amaldagi "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni avvalgi hujjatning vorisligini saqlab qoladi, ammo ko'rib chiqilayotgan masalalar ro'yxatini sezilarli darajada kengaytiradi. Strukturaviy ravishda, quyidagi boblar FZ 442 da ta'kidlangan:

• hujjatning umumiy qoidalari;
• federal va mintaqaviy hokimiyatlarning vakolatlari;
• xizmatlar oluvchilarning qonunlar bilan tartibga solinadigan huquqlari va majburiyatlari;
• huquqlar, majburiyatlar, shuningdek etkazib beruvchilarning axborot shaffofligiga rioya qilish;
• ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish, uni tashkil etish, xizmatlarning shakllari va turlari;
• taqdim etilayotgan xizmatlar tizimini moliyalashtirish va fuqarolar tomonidan ularni to'lash shartlari;
• davlat va jamoat nazorati va nazorati.

Ga ko'ra umumiy qoidalar FZ 442 qonuni quyidagilarga ta'rif beradi ta'minlash tamoyillari zarur xizmatlar aholisi:

• inson huquqlariga hurmat;
• insoniyat;
• inson qadr-qimmati va qadr-qimmatini hurmat qilish;
• fuqarolarning ijtimoiy xizmatlardan teng va erkin foydalanishlari;
• maqsadli yo'naltirilganlik;
• etkazib beruvchilarning fuqarolarning yashash joyiga yaqinligi;
• aholining ehtiyojlarini qondirish uchun etarli miqdorda etkazib beruvchilarni shakllantirish;
• inson uchun tanish va qulay muhit yaratish;
• taqdim etilayotgan xizmatlardan ixtiyoriy foydalanish;
• maxfiylik va.

By 19-modda FZ 442 ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladi uyda, yarim statsionar yoki statsionar... Birinchi holda, etkazib beruvchi talabnoma beruvchining yashash joyiga etib boradi. Yarim statsionar xizmatlar muassasa ishining ma'lum vaqtlarida ularga kirish imkoniyatini bildiradi. Statsionarlik - bu qabul qiluvchining ko'rsatiladigan xizmatlarni ko'rsatadigan muassasa hududidagi yashash joyi.

442-sonli Federal qonunining 20-moddasiga binoan ijtimoiy xizmat turlari quyidagi toifalar bilan belgilanadi:

• uy xo'jaligi uy-joy masalalarida fuqarolarning hayotini qo'llab-quvvatlashga qaratilgan xizmatlar;
• tibbiyaholi salomatligini ta'minlash va saqlashga yo'naltirilgan;
• psixologikjamiyatga moslashish va fuqarolarning qulay ahvolini ta'minlash;
• pedagogikbolalarning rivojlanishini tashkil qilishda yordam berish va ularning xatti-harakatlaridagi og'ishlarni bartaraf etish va jamiyatga moslashishga qaratilgan;
• mehnatish bilan bog'liq muammolarni hal qilish;
• qonuniyyuridik yordam ko'rsatish;
• kommunikativhayoti cheklangan fuqarolar bilan aloqalarni o'rnatishga yordam berish.

Ijtimoiy xizmat turlariga quyidagilar kiradi shoshilinch yordam favqulodda va favqulodda vaziyatlarda.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasida keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar to'g'risida Federal qonun mavjud. Ushbu qonun haqida ko'proq bilib olishingiz mumkin

442 FZ-ni yuklab oling

"Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunni 442-FZ-ni yuklab oling mumkin. Hujjat so'nggi tahrirda, 2014 yil avgust holatiga kiritilgan tuzatishlar bilan taqdim etilgan. Matndan huquq himoyachilari, mansabdor shaxslar, shuningdek o'z huquq va majburiyatlarini chuqur o'rganadigan fuqarolar foydalanishi mumkin.

Oxirgi o'zgarishlar

Ijtimoiy xizmatlar to'g'risidagi qonunga bir marta o'zgartirishlar kiritilgan - 2014 yil 21-iyul yilni tashkil etdi va hujjatning umumiy matni bilan birgalikda kuchga kirdi 2015 yil 1-yanvar... O'zgartirishlar quyidagi qoidalarga ta'sir qildi:

• 1-qism san'at 7 va 8-modda tegishlicha bir xil tarkibdagi 7.1 va 24.1-bandlar bilan to'ldirildi: « ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlar tomonidan xizmatlar sifatini mustaqil baholashni tashkil etish uchun sharoit yaratish»;
• yilda 13-modda 442 FZ-sonli Qonunning 2-qismida xizmatlar ko'rsatish sifatini mustaqil baholash to'g'risida 12.1-band kiritildi; Rasmiy veb-saytlarda fuqarolarga sifat to'g'risida o'z fikrlarini bildirishlari uchun texnik imkoniyatlarni taqdim etish bo'yicha 4-qism joriy etildi;
• qonunga qo'shildi 23.1-modda.

Belgilangan 23.1-modda, FZ 442 taqdim etilayotgan ijtimoiy xizmatlar sifatini mustaqil baholashni tashkil etish va o'tkazish tartibini tartibga soladi. Bu qonun qoidalarining bajarilishi ustidan jamoatchilik nazorati shakllaridan biri sifatida belgilanadi. Baholash mezonlari quyidagi tamoyillarni belgilaydi:

• ma'lumotlarning ochiqligi va mavjudligi;
• qulay sharoitlar;
• kerakli xizmatlarning mavjudligi;
• ijtimoiy xizmatlarni kutish vaqti;
• xodimlarning xayrixohligi, xushmuomalalik va malakasi;
• fuqarolarning o'zlari ko'rsatadigan xizmatlardan qoniqishi.

Mustaqil baholash vakolatli federal, mintaqaviy yoki shahar ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi. Nazorat Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining belgilangan normalariga muvofiq amalga oshiriladi.

1) voyaga etmagan bolalar;

2) favqulodda vaziyatlardan, qurolli millatlararo (millatlararo) nizolardan ta'sirlangan shaxslar.

2. Uyda va yarim statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlar shaklida ijtimoiy xizmatlar, agar murojaat qilingan kunida ijtimoiy xizmatlar oluvchining jon boshiga o'rtacha daromadlari hisoblab chiqilgan bo'lsa, bepul ko'rsatiladi. normativga muvofiq huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti qonunida belgilangan ijtimoiy xizmatlarni bepul taqdim etish uchun aholi jon boshiga o'rtacha daromadning chegara qiymatidan past yoki chegara qiymatiga teng.

3. Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarida ijtimoiy xizmatlar bepul taqdim etiladigan fuqarolarning boshqa toifalari nazarda tutilishi mumkin.

4. Ushbu Federal qonun uchun ijtimoiy xizmatlarni bepul taqdim etish uchun jon boshiga o'rtacha daromadni aniqlash tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

5. Ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish uchun aholi jon boshiga tushadigan maksimal daromad miqdori Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektining qonunlari bilan bepul belgilanadi va bir yarimdan kam bo'lishi mumkin emas. yashash maoshiRossiya Federatsiyasining predmetida aholining asosiy ijtimoiy-demografik guruhlari uchun tashkil etilgan.

2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli Federal qonunining 31-moddasiga binoan sud amaliyoti

2019 yil 9 sentyabrdagi 44G-22/2019-sonli 4G-766/2019-sonli qaror, 2-2007 / 2018-sonli ishda

Kaliningrad viloyat sudi (Kaliningrad viloyati) - Fuqarolik

Qonunga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartibi ushbu shaxslarga 2014 yil 31 dekabrga belgilangan tegishli ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov miqdori va shartlaridan yuqori bo'lishi mumkin emas. chunki ularni ta'minlash 2014 yil 31 dekabr holatiga nisbatan yomonlashishi mumkin emas. Yuqoridagilarga ishora qilib, deputat ...

2019 yil 26-avgustdagi 2-1864 / 2019-sonli qaror 2-1088 / 2018 ~ M-836/2018 holatlarida

Severskiy tuman sudi (Krasnodar o'lkasi) - Fuqarolik va ma'muriy

Ushbu Federal qonunga muvofiq uning ta'minoti ushbu shaxslarga tegishli ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatganligi uchun to'lovning 2014 yil 31 dekabrga belgilangan miqdoridan yuqori bo'lishi mumkin emas va tegishli ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish shartlari bilan solishtirganda yomonlashishi mumkin emas. 2014 yil 31 dekabrdan belgilangan shartlar. 2014 yil 31 dekabr. Qabul qilishni so'raydi ...

Qaror №2-2171 / 2019 2-2171 / 2019 ~ M-2130/2019 M-2130/2019 yil 22-avgust, 2019 yil 2-2171 / 2019-sonli ishda

Shaklda turar-joy binolari, shuningdek ushbu Federal qonunning 20-moddasi 1 - 7-bandlarida nazarda tutilgan ijtimoiy xizmat turlarini ko'rsatish uchun binolar mavjud (3-qism). San'at bo'yicha. "Ijtimoiy xizmatlarning asoslari to'g'risida" Federal qonunining 31-moddasi uyda ijtimoiy xizmatlar shaklida, yarim statsionar va statsionar ijtimoiy xizmatlarda ijtimoiy xizmatlar bepul ko'rsatiladi: 1) voyaga etmagan bolalar; 2) shaxslar, ...

Qaror №2-2170 / 2019 2-2170 / 2019 ~ M-2132/2019 M-2132/2019 yil 22-avgust, 2019 yil 2-2170 / 2019-son

Chaykovskiy shahar sudi (Perm o'lkasi) - Fuqarolik va ma'muriy

KGASU UXLASH "Chaykovskiy DIPI". 2005 yil 30 mayda u bilan keksa fuqarolar va nogironlarga statsionar xizmat ko'rsatish to'g'risida shartnoma imzolandi. Shartnoma 2005 yil 31 dekabrigacha amal qiladi, keyinchalik uni uzaytiradi. Muddat tugaganidan keyin Kutyavina N.A. xizmatda qoldi. Tomonlar shartnomani bekor qilish to'g'risida qaror qabul qilmadilar. 2012 yil 5-iyul ...

2019 yil 7-avgustdagi 2-143 / 2019-sonli qaror, 2-143 / 2019-sonli ishda

Kologrivskiy tuman sudi (Kostroma viloyati) - Fuqarolik va ma'muriy

Bo'lim orqali uyga chiqish Pensiya jamg'armasi RF. Daromadning boshqa turlaridan (EDV, FSD va boshqalar) 75% miqdorida to'lov amalga oshirilmaydi. 31 dan boshlab. 03.2019 yil, sudlanuvchining 2017 yil 1 sentyabrdan 2019 yil 31 martgacha bo'lgan davrda 62 211,66 rubl miqdorida qarzi bor edi, uni sudlanuvchi qoplashi kerak ...

2019 yil 6-avgustdagi 2-2347 / 2019-sonli qaror

Kemerovo Zavodskoy tuman sudi (Kemerovo viloyati) - Fuqarolik va ma'muriy

Ijtimoiy xizmatlar tariflariga asoslanib, lekin ushbu Federal qonunning 31-moddasi 4-qismiga muvofiq hisoblab chiqilgan ijtimoiy xizmatlar oluvchining aholi jon boshiga o'rtacha daromadining etmish besh foizidan oshmasligi kerak. Kemerovo viloyati ma'muriyati hay'atining 2014 yil 22 dekabrdagi 514-sonli "Ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov miqdorini tasdiqlash to'g'risida" gi qarorining 1.1-bandiga binoan ...

• ... idoralararo hamkorlik doirasi. Ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish bo'yicha shartnomani bajarish bilan bog'liq munosabatlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tartibga solinadi. San'at tomonidan belgilangan xizmatlarning ro'yxati bepul. 28.12.2013 yildagi 442-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunining 31-moddasi. 2013 yil 28 dekabrdagi Federal qonunining 32-moddasi qoidalariga muvofiq ...

Ijtimoiy xizmat asoslari bilan boshqariladi huquqiy qoidalar amaldagi Federal qonun. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining mahalliy ta'sis tashkilotlari qonunlari kiritilgan.

442-sonli "Ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" gi qonunga so'nggi o'zgarishlar

Yangi qonunchilikda fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi muassasalar xizmat ko'rsatuvchi provayderga aylanadi. Biroq, endi ular xizmatga muhtoj fuqarolarni tekshirmayapti. Endi bu ekspertlar komissiyasidan iborat vakolatli organ tomonidan nazorat qilinadi.

Qonundagi o'zgarishlar individual yondashuv uslubiga ham ta'sir qiladi. Masalan, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash xizmat ko'rsatish tizimining yangi elementidir. Bu sizga fuqarolarga quyidagi yo'nalishlarda kerakli xizmatlarni ko'rsatishga imkon beradi:

• Tibbiy;
• Yuridik;
• Psixologik;
• Pedagogik;
• Agar u xizmat ko'rsatish bilan bog'liq bo'lmasa, ijtimoiy yordam.

Shuningdek, u fuqarolarning xizmatga muhtoj deb tan olinishi asoslarini belgilaydi. Qonunning quyidagi moddalariga kiritilgan o'zgartirishlar quyida muhokama qilinadi:

7-modda.

U qonunning 1-qismini to'ldirdi. Ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini baholashni aniqlash uchun xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlarda maxsus sharoitlar yaratiladi.

8-modda

Bu qonunning 24.1-bandini tavsiflaydi. Bu ijtimoiy ta'minot muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlardan so'ng mustaqil baholashni o'tkazish haqida.

13 442-FZ-modda

Ushbu maqola 2-bandni to'ldirdi yangi nashr... Bu xodimlar tomonidan ijtimoiy sohada ko'rsatiladigan xizmatlar sifatini mustaqil baholashni o'tkazishni nazarda tutadi. Ko'rsatkichlar Federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi.

Qonunning 4-qismi ham o'zgartirildi. Unda aytilishicha, xizmat ko'rsatuvchi qaysi tashkilot bo'lishidan qat'i nazar, u Internetda yozma ravishda fikr bildirish imkoniyatini ta'minlashi kerak. Xizmatdan foydalangan odamlar xizmat muvaffaqiyatli taqdim etilgandan so'ng sharh yoki sharh yozishlari mumkin.

15-FZ-442-modda

Maqolada qonun mezonlari tavsiflanadi, shu asosda fuqaro ijtimoiy ta'minotga muhtoj deb tan olinadi. Buni shunday tan olish uchun normal yashash sharoitlarining yomonlashishiga yordam beradigan holatlarni tahlil qilish talab etiladi. Shuningdek, u muomalaga layoqatsiz deb e'lon qilinishi kerak. Fuqaro:

• Nogironlarning imkonsiz mustaqil harakatlanishi (batafsilroq ijtimoiy himoya nogironlar v);
• Xizmat qilingan;
• O'zingizni hayot ehtiyojlari bilan ta'minlang.

Shaxsiy dasturni yaratish usullarini tavsiflaydi. Shaxsiy dastur bu quyidagilarni ko'rsatadigan hujjatdir.

• Xizmat turlari;
• Davriyligi;
• Hajmi;
• Shartlar;
• Vaqt.

Hujjat fuqaroning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlari asosida tuziladi. Ehtiyojlar ro'yxati har 36 oyda bir ko'rib chiqiladi. Ammo faqat allaqachon yaratilgan individual dastur asosida. Qonunning so'nggi tahririga o'zgartirishlar kiritilmagan.

Shoshilinch ravishda taqdim etiladigan xizmatlarning ro'yxati keltirilgan.

Qonunga muvofiq xizmat turlari quyidagicha:

• Zarur mahsulotlar to'plami yoki bepul issiq ovqat bilan ta'minlash;
• Fuqarolar poyabzal, kiyim-kechak yoki boshqa zarur narsalar bilan ta'minlanadi;
• Turar joy olishga yordam berish;
• Boshqa shoshilinch xizmatlar.

Oxirgi nashrdagi maqolada hech qanday o'zgartirishlar kiritilmagan.

31 442-modda

Ijtimoiy xizmatlarni bepul olishlari mumkin bo'lgan shaxslar ro'yxatiga kiritilgan. Ushbu ro'yxat quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• Voyaga etmagan bolalar;
• Favqulodda vaziyatlar yoki harbiy (xalqaro) mojarolar natijasida jabr ko'rgan shaxslar.

Qonun, o'zgartirish va qo'shimchalarni tahlil qilish uchun uni yuqoridagi havoladan yuklab oling.

Izohli eslatma
ga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasiga
2013 yil 28 dekabrdagi N 442-FZ-sonli Federal qonuni
« Fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida
rossiya Federatsiyasida "

(20.10.2014 yildagi tahrirda)

"Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" 2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli Federal qonuni, uning 37-moddasiga muvofiq, 2015 yil 1 yanvardan kuchga kiradi.

Tushuntirish yozuvlari va unga sharhlardan ko'rinib turibdiki, "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunining qoidalari aholi uchun ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish amaliyotini tizimga soladi va tartibga soladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Shu bilan birga, 442-sonli Federal qonun shaxsiy hayotning daxlsizligini, uyning daxlsizligini buzadigan konstitutsiyaga zid me'yorlarni kiritadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 23-moddasi 1-qismi, 137-moddasining 1, 2 qismlari). Rossiya Federatsiyasining Jinoyat kodeksi), oilaviy ishlarga o'zboshimchalik bilan aralashishga yo'l qo'ygan (Rossiya Federatsiyasi Oila kodeksining 1-moddasi) va bundan tashqari, mavzu doirasidan tashqariga chiqish. huquqiy tartibga solish ushbu Qonunning 1-3-moddalarida ko'rsatilganidek.

1. 3-modda « Ushbu Federal qonunda ishlatiladigan asosiy tushunchalar ", profilaktika tushunchasi berilgan:

"6) ijtimoiy xizmatlarga ehtiyojni belgilaydigan holatlarning oldini olish - fuqarolarning yashash sharoitlarining yomonlashishiga asos bo'lib xizmat qilgan sabablarni aniqlash va yo'q qilishga, ularning asosiy ehtiyojlarini mustaqil ravishda ta'minlash imkoniyatlarini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi" . "

442-sonli Federal qonunning 29-moddasida fuqaroning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojini belgilaydigan holatlarning oldini olish, shu jumladan " so'rovnomalarshartlar sabablarini aniqlab, fuqaroning hayoti shaxsini,ushbu sharoitlarning yomonlashishiga ta'sir qiladi ".

Fuqaro ijtimoiy xizmat ko'rsatish organlariga har qanday yordam uchun murojaat qilganidan keyin tegishli idoralar profilaktika choralarini ko'rishni boshlashi qonunda ko'rsatilmagan. Binobarin, idoralararo o'zaro aloqalar organlari, qabul qilingan qonunga muvofiq, turar joylarga kirish, "so'rovnoma" o'tkazish, "xizmat ko'rsatish huquqini beruvchi" sabablar paydo bo'lishidan oldin ham "sabablarini aniqlash" huquqiga ega bo'ladilar. boshqa hech qanday tarzda ko'rib chiqilmaydi "Shaxsiy hayoti to'g'risidagi ma'lumotlarni uning roziligisiz to'plash, saqlash, ishlatish va tarqatish",va bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 24-moddasi 1-qismida aniq taqiqlangan.

Ushbu qo'rquvning to'g'riligini Komi Respublikasida Bola huquqlari bo'yicha Ombudsman Nelly Strutinskayaning bayonoti tasdiqlaydi. : "Men har qanday oila (nafaqat ijtimoiy. Xavf) o'z vaqtida yordam ko'rsatish uchun tegishli organlarning diqqat nazorati ostida bo'lishi kerak deb o'ylayman ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Ayni paytda, 15-moddada « Ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqaroni e'tirof etish "bo'lishi mumkin bo'lgan biron bir aniq holat mavjud emas oldini olish 29-moddaning birinchi qismining birinchi qismida ko'rsatilgan choralar yordamida. Qarilik, nogironlik, kasallik, yolg'izlik, etimlik, qashshoqlik, ishsizlik, aniq yashash joyining etishmasligi, qarovsiz qolish, mojarolar, suiiste'mollik, ijtimoiy moslashuvdagi qiyinchiliklar.

Fuqaroga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun asos bo'lgan qonunda ko'rsatilgan ushbu holatlarning oldini olish uchun iqtisodiyot, madaniyat, ta'lim, tibbiyot, xavfsizlik texnikasi va boshqa sohalarda kompleks chora-tadbirlar talab qilinadi. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining xulosasida ushbu qonun qo'shimcha mablag 'talab qilmasligi, demak, yangi qonun bo'yicha "profilaktika uchun" mablag' ta'minlanmaganligi aytiladi.

Tavsiya etilgan qoidaning xavfi aniq: aholini ijtimoiy xizmatlar bilan ko'proq qamrab olish va shu sababli ushbu xizmatlarni ko'rsatadigan tashkilotlarga ko'proq mablag 'olish maqsadida, aqlga sig'adigan bahona bilan fuqarolar ustidan to'liq nazorat o'rnatiladi. Ijtimoiy xizmatlarni oluvchilarga nisbatan davlatning emas, balki ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar haqida qayg'urayotganini ko'rish mumkin.

Qonun loyihasida 442-sonli Federal qonunidan 29-moddasi 1-bandining 1-kichik bandini chiqarib tashlash taklif etiladi.

2. "Ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqaroni tan olish" 15-moddasi 1-bandining 5-kichik bandi, shuningdek, fuqarolarning yashash sharoitlarini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan holatlar bo'yicha aholini to'liq nazorat qilishga yordam beradi. ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni keltirib chiqaradi, ko'rsatadi

"5) oilaviy mojaro, shu jumladan, giyohvandlik yoki alkogolizmga chalingan shaxslar, qimor o'yinlariga qaram bo'lgan shaxslar, ruhiy kasalliklarga chalingan shaxslar, oilaviy zo'ravonlik mavjudligi."

Ammo “ hturli xil narsalarni engib o'tishnizolar oilaviy o'zaro munosabatlarda, turmush o'rtoqlar ham, bolalar ham hayotdagi qiyinchiliklarni engish qobiliyatini, shuningdek, oilada va jamiyatda o'zlarining xatti-harakatlari uchun javobgarlikni o'z zimmalariga olish qobiliyatlarini rivojlantiradilar. Mojarolarsiz oilalar yo'q, chunkinizolar muqarrar ravishda nikoh va bola-ona munosabatlari dinamikasida paydo bo'ladi. Ularsiz shaxsning va umuman oilaning rivojlanishi mumkin emas. Oila farovonligi etishmaslikka bog'liq emasnizolar , ammo barcha oila a'zolarida ularni engish va ularga qarshi kurashish qobiliyatini rivojlantirishdan. Har qanday oila bilan ziddiyatlar mavjud degan xulosaga kelish kerak. Ixtiloflar ham inqirozni kuchaytirishi, ham ularni hal qilishi mumkin, ammo ijtimoiy xizmatlar ularga aralashmasligi kerak, chunki Ijtimoiy ishchilarning hech qanday choralari oiladagi nizolarni kamaytira olmaydi va tashqi aralashuv uni ko'paytirishi mumkin "(ekspert psixolog, psixologiya fanlari nomzodi M.Yu. Kunitsa xulosasidan).

O'z-o'zidan, oiladagi "nizolar", hatto asotsial shaxslar bilan ham, mojaro ishtirokchilaridan boshqa hech kimning diqqat ob'ekti bo'lishi mumkin emas. Giyohvandlik, alkogolga qaramlik, qimor o'yinlariga, ruhiy kasalliklarga qaramlik, 442-sonli Federal qonun bilan tartibga solinadigan ijtimoiy xizmatlarning choralari bilan bartaraf etilmaydi, bemorlar davolanishga muhtoj. Bundan tashqari, tibbiy diagnostika fuqarolar azob chekayotgan kasalliklar tibbiy sirdir ("Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish asoslari to'g'risida" 2011 yil 21 noyabrdagi 323-FZ-sonli Qonunning 13-moddasi), qonunlar bilan, shu jumladan Jinoyatning 137-moddasi bilan himoyalangan. Rossiya Federatsiyasi Kodeksi (shaxsiy hayotning buzilishi), 2006 yil 27 iyuldagi 152-FZ-sonli "Shaxsiy ma'lumotlar to'g'risida" Federal qonunining 10-moddasi. Boshqalarning hayoti va sog'lig'iga hech qanday tahdid bo'lmaganda, bemorning roziligisiz oila a'zolari tomonidan kasalliklar to'g'risida ma'lumot tarqatish ham qonun bilan jazolanishi mumkin. Shu bilan birga, bemorning o'zi ham, uning oila a'zolari ham, agar kerak bo'lsa, tegishli tashkilotlardan tibbiy yordam olish imkoniyatidan mahrum emaslar.

Maqolada zo'ravonlik tushunchasi ochilmagan, bu qonunni keng talqin qilish va fuqarolarning huquqlarini buzish xavfini tug'diradi. Ayni paytda,

« psixologik, pedagogik, sud-tibbiyot adabiyotlarida turli xil zo'ravonliklarning bir necha tasniflari mavjud.

Oiladagi psixologik zo'ravonlik istaksiz amalga oshiriladigan har qanday talab yoki qoidalar, shuningdek majburlash va bo'ysunishga olib keladigan barcha narsalar - boshqa odamning irodasini majburan bajarilishi deb hisoblanadi. Oilada, oilaviy va ota-ona va bola munosabatlarida muqarrar ravishda oilaviy va ijtimoiy me'yorlar, qoidalar va kelishuvlarning bajarilishini talab qiladigan vaziyatlar yuzaga keladi, ular ko'pincha istaksiz, zo'rlik bilan yoki murosaga kelish yoki murosaga kelish yo'li bilan amalga oshiriladi.

Har bir oilada madaniy, ma'naviy an'analarga, ota-ona munosabatlaridan turmush o'rtoqlar tomonidan oilasiga kiritilgan oilaviy qoidalarga qarab, ulardan biri oila boshlig'i rolini bajaradi va turmush qurgan juftliklar yashaydigan yangi qoidalarni belgilaydi. tarbiyalangan
bolalar. Bolalarni tarbiyalash talablar, imtiyozlar, murosaga kelish, mukofotlash va jazolashga asoslangan bo'lib, oilaviy va bola-ota-onalarning nizolarini bartaraf etish va oilaviy hokimiyat organlariga (ota va onaga) bo'ysunish orqali barcha oila a'zolari o'rtasida javobgarlikni shakllantirishga asoslanadi ".(xuddi shu ekspert xulosasidan) .

Shunday qilib, psixologik zo'ravonlik 442-sonli Federal qonunning amal qilish sohasidan chiqarilishi kerak, chunki bu idoralararo o'zaro ta'sir organlari tomonidan oilaviy munosabatlarga aralashish uchun potentsial tahdid soladi.

Oilada jismoniy yoki jinsiy zo'ravonlik ijtimoiy xizmatlarni talab qiladigan holat bo'lishi mumkinligi sababli, masalan, onalar va bolalar uchun boshpana shaklida, 15-modda 1-bandining 5-kichik bandi boshqa tahrirda bayon etilsin,ularni fuqaroning yashash sharoitlarini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan holatlar orasida qoldirish.

3. 3-moddaning ikkinchi xatboshisiga zid ravishda keraksiz va asossiz, fuqaroning shaxsiy makoniga aralashuv doirasini cheksiz kengaytirib, 15-modda 1-bandining 8-kichik xatboshisi o'chirilishi kerak, chunki fuqaroning yashash sharoitidagi har qanday yomonlashuv emas (masalan, pasayish) ish haqi, yashash maydonlarining kamayishi va boshqalar) to'g'ridan-to'g'ri ularning asosiy hayotiy ehtiyojlarini qondira olmaslik bilan bog'liq va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni talab qiladi.

2015 yil 1 yanvardan boshlab fuqarolarning roziligi va iltimosisiz yoki sud qarorisiz uyga bostirib kirishga va shaxsiy hayot to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plashga imkon beradigan "profilaktika maqsadida" belgilangan normalarni amalga oshirish, qoidabuzarliklarni buzilishiga olib keladi. fuqarolarning huquqlari. Holbuki 55-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan.