Hankes osaleja ausust kinnitav teave onteave hankepakkumistel osalejate poolt varem sooritatud tehingute kohta. Peamised punktid hankes osaleva isiku usaldusväärsuse kinnitamise kohta käsitleme oma artiklis.

Teave, mis kinnitab hankes osaleja ausust vastavalt seadusele nr 44-FZ

Seadus „On lepingute süsteem..." 04.05.2013 nr 44-FZ kehtestas uue (võrreldes õigustloova akti eelmise versiooniga) normi, mis sisaldab mitmeid dumpinguvastaseid võtteid konkursi- ja oksjonimenetluses osalejatele. Dumping on kaupade ja teenuste hindade teeseldud vähendamine võrreldes turuhindadega. Sellest tulenevalt on dumpinguvastased meetmed meetmed, mille eesmärk on sellise vähenemise vastu võidelda.

Seaduse nr 44-FZ mõistes võib dumpingut käsitleda 25% või enama hinna alandamisena võrreldes esialgse lepingumääraga. Sel juhul määratletakse dumpinguvastased meetodid:

1. Lepingu algväärtusega üle 15 000 000 RUB. - ajutiste meetmete kehtestamine summas, mis on 1,5 korda suurem kui enampakkumise või konkursi dokumentatsiooniga määratud tagatisparameeter (kuid mitte vähem kui ettemakse summa, kui see eeldatakse).
2. Lepingu algväärtusega 15 000 000 RUB. ja vähem:
   • tagatis, mis on pooleteisekordne pakkumisdokumentidega määratud tagatissumma,
   • või hankes osaleja ausust kinnitava teabe olemasolu (44-FZ, 3. osa, artikkel 37).

Seadus nr 44-FZ ei näe ette dumpinguvastaseid menetlusi muul kujul ja konkursil või oksjonil osalejad võivad selle edasi kaevata.

Seega on hankes osaleja usaldusväärsuse kohta andmete esitamine kaalutlusele dumpinguvastane menetlus, mida kasutatakse seaduses nimetatud olukorras ja viiakse läbi normatiivselt määratletud kujul. Info mõiste, mida saab heas usus kinnitada äriline maine hankes osaleja, määratletud artikli 3. osas. Seaduse nr 44-FZ artikkel 37. Vastavalt selle sätetele saab ta andmeid kliendi sõlmitud lepingute registrinimekirjast.

Lepingute register

Lepingute registri mõiste on kehtestatud Art. Seaduse nr 44-FZ artikli 103 kohaselt on selle moodustamise kord Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2013. aasta dekreet "Registri pidamise korra kohta..." nr 1084. Sama resolutsiooniga kiideti heaks registri täitmise reeglid.

Nende dokumentide kohaselt on nimetatud lepingute loend koondandmebaas, mis sisaldab teavet kõigi seaduse nr 44-FZ reeglite kohaselt sõlmitud tehingute kohta, välja arvatud need, mis on sõlmitud ühe tarnijaga lõigete raames. 4, 5, 23, 42, 44 ja 45, samuti punkt 46 (seoses eraisikutega sõlmitud lepingutega) ja 1. osa punkt 52. 93 nimetatud seaduse ja riigisaladust sisaldavate tehingute kohta. Viimast tüüpi lepingud moodustatakse eraldi registriks, mis on üldsusele suletud.

Lepingute register peaks olema kõigile tasuta vaatamiseks kättesaadav. See asub portaali www.zakupki.gov.ru jaotises „Teave lepingute ja lepingute kohta”.

Lepingute registri nimekirja moodustav teave sisaldab muu hulgas:

• kliendi andmed;
• teave hankeviisi kohta (oksjon, konkurss jne);
• teave lepingu täitmise kohta.

Mis kehtib hankes osaleja usaldusväärsust kinnitava teabe kohta?

Andmed, mis võivad kinnitada konkursil osaleva isiku ausust, on loetletud artikli 3 osas. Seaduse nr 44-FZ artikkel 37 ja esindavad lepingute registri loendist teavet selle kohta, kuidas konkursil osaleja on täitnud oma kohustusi varem sõlmitud tehingute alusel ühel järgmistest võimalustest:

1. 3 või enam lepingut, mis on sõlmitud ühe aasta jooksul enne kõnealuse pakkumise esitamise kuupäeva. Samal ajal ei tohiks osalejat kõigi lepingute alusel määrata trahvide või trahvidega.
2. Koosneb 4 või enamast tehingust, mis on sooritatud 24 kuu jooksul enne kõnealuste pakkumisdokumentide esitamise kuupäeva. Sel juhul tuleb 75% lepingutest lõpule viia ilma, et osalejale oleks kohaldatud trahve või sarnaseid sanktsioone.
3. Kolmest või enamast lepingust koosnev kogum, mis on sõlmitud 36 kuu jooksul enne konkreetse pakkumise läbivaatamist. Samal ajal ei tohiks kõigi lepingute alusel osalejale kohaldada trahve ega trahve.

Kõigil eelnimetatud juhtudel peab iga lepingu maksumus moodustama vähemalt 20% konkurendi poolt kõnealuse lepingu sõlmimiseks pakutud hinnast.

Hankes osaleja ärilist mainet käsitleva teabe koostamise kord

Heausksuse kinnitamiseks konkureerivas hankes osalejana on vaja teha mitmeid järjestikuseid toiminguid:

1. Leia infot kliendi sõlmitud lepingute kohta lepinguregistri abil. Selleks tuleb minna ülaltoodud aadressile ja valida lepingu olekus rida “Lõpetatud”, seejärel sisestada lehe allservas vastavasse veergu oma maksumaksja identifitseerimisnumber (TIN) ja genereerida täidetud lepingute nimekiri. määratud osaleja taotluse esitamise ajaks.
2. Valige loendist lepingud, mis vastavad artikli 3. osa nõuetele. Seaduse nr 44-FZ artikkel 37 hankes osaleja ärilise maine kinnitamise meetodi kohta vastavalt ühele seadusandja pakutud võimalusest.
3. Koostage võistluspaketi dokumentatsioon. Seaduses nr 44-FZ ei ole pakkumises osaleja usaldusväärsust kinnitavate andmete üksikasjalikku sisu määratledes täpsustatud, millises vormis saab selle teabe kaalumiseks esitada.

Dokumendid, mis kinnitavad hankes osaleja ausust (projekti näide, tabeli täitmise näidis)

Parim viis hankes osaleja terviklikkuse kinnitamiseks on luua tekstifail, mis sisaldab vajalikke andmeid:

1. Lingid lepingutele, mis on valitud vastavalt seadusega sätestatud nõuetele, märkides iga lepingu kohta:
   • registrijärgne ostunumber;
   • kliendi andmed;
   • lepingu registreerimise andmed (number ja kuupäev);
   • lepingu väärtus;
   • täitmise kuupäev.
2. Link lehele, mis sisaldab teavet osalejale lepingu täitmisel määratud trahvide kohta, mille leiate lepingukaardilt (iga valitud tehingu kohta) jaotisest "Teave lepingu täitmise (lõpetamise) kohta" sakk. Sel juhul on vaja teha ka ekraanipilte lehtedest, millel on teave trahvide puudumise või olemasolu kohta või konkurendi trahvide kohta varasemate tehingute eest.

Näidis teabest, mis tuleks faili lisada, võib välja näha järgmine:

Nagu näete, on hankes osaleja ausust kinnitav teave ülevaatamiseks saadaval. Siiski tuleks tähelepanu pöörata nende konfiguratsioonile ja kujundusele, et vältida konkursitaotluse tagasilükkamist.

Palun ütle mulle! Ost teostati 44-FZ alusel, osaleja alandas lepingu hinda rohkem kui 25%, kas ta saab oma heausksust kinnitada lepingutega (mis täidetakse ilma trahvide ja trahvideta), mis on sõlmitud lepingu 223-FZ alusel?

Vastus

Venemaa majandusarengu ministeeriumi lepingusüsteemi arendamise osakond vaatas kaebuse läbi.

Vastavalt artikli 37 3. osale Föderaalseadus 5. aprillil 2013 N 44-FZ "Riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta" (edaspidi seadus N 44-FZ) sisaldab hankes osaleja ausust kinnitav teave klientide poolt sõlmitud lepingute registris sisalduv teave, mis kinnitab sellise osaleja täitmist:

üks aasta enne kolme või enama lepingu konkursil või enampakkumisel osalemise avalduse esitamise kuupäeva (sel juhul tuleb kõik lepingud täita ilma sellisele osalejale trahve (trahvid, trahvid) kohaldamata);

kaks aastat enne nelja või enama lepingu konkursil või enampakkumisel osalemise avalduse esitamise kuupäeva (sel juhul tuleb vähemalt seitsekümmend viis protsenti lepingutest täita ilma karistusi (trahvid, trahvid) kohaldamata. osaleja);

kolm aastat enne kolme või enama lepingu konkursil või enampakkumisel osalemise avalduse esitamise kuupäeva (sel juhul tuleb kõik lepingud täita ilma sellisele osalejale trahve (trahvid, trahvid) kohaldamata).

Seega annab hankes osaleja oma äranägemise järgi teavet täidetud lepingute kohta vastavalt seaduse nr 44-FZ artikli 37 3. osas sätestatud kolmele võimalusele.

Veelgi enam, vastavalt seaduse N 44-FZ artikli 37 2. osale, kui oksjoni ajal on esialgne (maksimaalne) lepinguhind viisteist miljonit rubla või vähem ja hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, pakub lepinguhinda, mis on kakskümmend viis protsenti või rohkem lepingu alghinnast (maksimaalne) madalam, sõlmitakse leping alles pärast seda, kui selline osaleja annab lepingu täitmiseks tagatise seaduse N 44-FZ artikli 37 1. osas sätestatud summas, või teave, mis kinnitab sellise osaleja heausksust taotluse esitamise kuupäeval vastavalt seaduse nr 44-FZ artikli 37 3. osale.

Samas palume arvestada, et asutuse selgitustel on juriidiline jõud riigivõim, kui see asutus on volitatud vastavalt seadusele Venemaa Föderatsioon eripädevus anda selgitusi õigustloovate õigusaktide sätete kohaldamise kohta. Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2008. aasta dekreediga N 437 kinnitatud Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi määrustele ei ole Venemaa Majandusarengu Ministeeriumile antud volitusi selgitada Vene Föderatsiooni valitsuse õigusakte. Vene Föderatsiooni.

Dokumendi ülevaade

Vastavalt seadusele nr 44-FZ peab hankes osaleja kinnitama oma heausksust. Selleks esitab ta lepingute registrist teabe, mis kinnitab sellise osaleja täitmist ühe aasta jooksul enne kolme või enama osaleja suhtes sanktsioone kohaldamata täidetud lepingu enampakkumisel osalemise avalduse esitamise kuupäeva; kahe aasta jooksul enne taotluse esitamise kuupäeva - neli või enam lepingut (sel juhul tuleb vähemalt 75% lepingutest täita ilma sanktsioonideta); kolme aasta jooksul enne taotluse esitamist - kolm või enam lepingut, mis on sõlmitud ilma sanktsioonideta.

Hankes osaleja esitab oma äranägemise järgi teavet täidetud lepingute kohta ükskõik millise kolmest näidatud võimalusest.

Lisaks, kui oksjoni ajal on NMCC 15 miljonit rubla. või vähem ja hankes osaleja pakub 25 protsenti või rohkem NMCC-st madalamat hinda, sõlmitakse leping alles pärast seda, kui selline osaleja annab tagatise lepingu täitmiseks.

Pakkumises osaleja seisab varem või hiljem silmitsi valitsuse tellimuste dumpinguga. Dumpingu nähtus ise on pakkumiste valdkonnas eksisteerinud väga pikka aega, peaaegu institutsiooni loomisest peale. riigihanked Venemaal. Mõiste "dumpinguvastased meetmed" valitsuse korraldustes ilmus mitte nii kaua aega tagasi, nimelt pärast 44-FZ vastuvõtmist. Seaduses nr 94-FZ, mis kehtis enne 44-FZ, sellist kontseptsiooni ei olnud. Samal ajal toimus praktikas muidugi valitsuse tellimuste dumping, kuid riik ei püüdnud selle nähtusega seadusandlikult võidelda. Mis on tänapäeval valitsuse tellimuste "dumping" ja milliseid meetodeid selle nähtuse vastu võitlemiseks kasutatakse? Proovime kõik välja mõelda!

Mis on valitsuse tellimuste dumping?

Sõna dumping on laenatud ingliskeelsest sõnast dumping, mis tähendab dumpingut (kunstlikult madalate hindadega müümist). Kõige sagedamini on dumpinguhinnad madalamad kui turuhinnad ja isegi madalamad kui tootmiskulud. Selle nähtuse olemuse mõistmiseks vaatame pakkumistes dumpingu kasutamise põhjuseid:
1. Tarnija sisenemine turule, mis on juba jagatud ja sinna pole muud võimalust pääseda.
2. Tellimuse vastuvõtmine konkreetselt kliendilt, et alustada koostööd selle kliendiga seotud teenuste, tööde edasimüügiks, samuti suuremate lepingute sõlmimiseks.
3. Uute lepingute saamine ja vajaliku kvalifikatsiooni omandamine suurkonkurssidel osalemiseks ja taotluste esitamiseks.
4. Mängimine riigi poolt kehtestatud reeglite järgi, kus hinnanäitaja on riigihangetel kõige olulisem ja enamikul juhtudel määrav.

Kõigil neil põhjustel on ühine see, et kahjumiga või nulliga töötav tarnija plaanib tulevikus teenida kasumit või mingeid eelistusi. Lisaks ei tohiks me unustada Venemaa tegelikkust. Hetkel on valitsus loonud riigihangete süsteemi, kus madalaima hinna pakkunud tarnijal on suurem võimalus võita. See kehtib nii oksjonite kui ka konkursside ja muude hankeviiside kohta. Valdav osa ostudest on „Hinna“ kriteeriumi puhul olulisuse koefitsient kõrgem kui teiste hindamiskriteeriumide puhul.
Vaatamata asjaolule, et riik on loonud tingimused dumpingu tekkeks valitsuse tellimustes, on ta loonud ka dumpinguvastased meetmed selle nähtuse vastu võitlemiseks. Vaatame seda tööriista lähemalt.

44 föderaalseaduse alusel dumpinguvastased meetmed: mis need on?

44-FZ-s mõistetakse dumpinguna osaleja hinnapakkumise vähendamist 25% või rohkem esialgsest (maksimaalsest) lepinguhinnast. See tähendab, et kui ostulimiit on 1 000 000 rubla ja osaleja hinnapakkumine on 750 000 rubla või rohkem, loetakse selline pakkumine dumpinguks; kui tarnija pakub 750 001 rubla, siis seaduse järgi ei ole see dumping. Kas sa said aru? Üks rubla või isegi üks kopikas võib mõjutada seda, kas pakutud hind tunnistatakse dumpinguks või mitte. Loomulikult on see lähenemine formaalne ja sellel on kaudne seos turuga. Riigihangete turul on oma reeglid ja need reeglid on 44-FZ. Vaatame üksikasjalikumalt föderaalseaduse 44 alusel dumpinguvastaseid meetmeid.

Võimalikud on kaks olukorda:

Valik nr 1 Ostuhind (NMC) on üle 15 miljoni rubla.
Sel juhul vastavalt artikli 1. osale. 37 44-FZ, kui ostu võitja hind on dumpinguhinnaga ja seda vähendatakse 25% või rohkem, sõlmib klient sellise osalejaga lepingu alles pärast seda, kui võitja annab lepingutagatise koefitsiendiga 1,5. Kuid sel juhul ei tohi summa olla väiksem ettemakse summast (kui ettemakse on ette nähtud hankedokumentatsioonis ja lepingu projektis). See tähendab, et hankes osaleja, kes pakub NMC hinnast 25% või madalamat hinda, peab võidu korral olema valmis tagama 1,5 kõrgemat lepingutagatist. Osaleja saab valida lepingu tagatise andmise kas pangagarantii vormis või ülekandega sularaha kliendi kontole. Loomulikult valib tarnija enamasti tagatise pangagarantii vormis.
Valik nr 2 Ostuhind (NMC) alla 15 miljoni rubla.
Sel juhul on hankes osalejal valida:
- anda lepingu tagatis koefitsiendiga 1,5 (nagu ülaltoodud variandis)
- esitama taotluse osana dokumendid, mis kinnitavad tarnija ausust taotluse esitamise kuupäeva seisuga.

TÄHTIS: heausksuse dokumendid tuleb esitada konkursile kandideerimise osana, st enne võitja väljaselgitamist. Kui osalete oksjonil, esitatakse need dokumendid koos allkirjastatud lepinguga.

Tarnija ausust kinnitav teave.

Mõelgem, mida mõeldakse tarnija „hea usu” ja seda toetava teabe all.
Tarnija ausust mõistetakse riigi klientidega sõlmitud lepingute eduka täitmise kinnitatud faktina. See tähendab, et sellised lepingud peavad olema täidetud ja teave selliste lepingute kohta peab olema lepingute registris.
Lisaks peavad olema täidetud selliste lepingute aegumise tingimused, trahvide arv ja olemasolu või puudumine:
Valik 1: 3 või enam lepingut 1 aasta jooksul enne taotluse esitamise kuupäeva, ilma trahvideta.
Valik nr 2: 4 või enam lepingut 2 aasta jooksul enne taotluse esitamise kuupäeva, 75% lepingutest ilma trahvideta.
Valik nr 3: 3 või enam lepingut 3 aasta jooksul enne taotluse esitamise kuupäeva, ilma trahvideta.
Samas peab ühe täidetud lepingu hind moodustama vähemalt 20% hankemenetluses osaleja hinnapakkumisest.

TÄHTIS: Juhime tähelepanu, et heausksust kinnitavad lepingud tuleb kanda lepingute registrisse. Seda, et selline leping on registrisse kantud, tuleb kontrollida iseseisvalt. Lepinguid, mis ei ole kantud lepingute registrisse, ei saa osalejad kasutada heausksust kinnitava teabena. Kui sõlmitud lepingut registris ei ole, võtke põhjuste selgitamiseks ühendust kliendiga. Lepingute registrisse kandmine on tellija kohustus, kes kannab ka haldusvastutust.

Praktikas saab tarnija heausksust kinnitava teabe esitada sertifikaadi kujul, millel on loetelu lepingutest, mis vastavad eespool käsitletud valikuvõimaluste nr 1, 2 või 3 nõuetele. Sellises tõendis saab hankes osaleja märkida ka lingi lepingute registri kannetele. Andmete kinnitamiseks saab tarnija lisada lepingute registri väljatrükid, samuti täidetud lepingute ja toimingute koopiad (osaleja peab esitama tõendi, ülejäänu on tema äranägemisel).

Mõnel juhul võib klient tunnistada heausksust kinnitava teabe ebausaldusväärseks, kui:
- osaleja esitas lõpetamata lepingute kohta teavet heausksuse kohta
- heausksust kinnitavate lepingute kohta esitatavad andmed ei ole lepingute registris
- ei ole täidetud kinnitavate lepingute arvu, tähtaegade ja trahvide puudumise nõuded (vastavalt eespool käsitletud variantidele 1,2,3)

Sellel olukorral võivad olla tarnija jaoks kaugeleulatuvad tagajärjed, kui osaleja lisatakse hoolimatute tarnijate registrisse, kui ta osaleb elektrooniline võistlus. Kui klient avaldab avalikul konkursil valeandmeid, pääseb osaleja avalduse tagasilükkamisega.

Dumpinguvastased meetmed 44 föderaalseaduse ja erijuhtumite alusel.

Valik 1: Kui Tellija korraldab konkursi teadus-, arendus- või tehnoloogiliste tööde teostamiseks, siis võib konkursidokumentatsioonis ette näha erinevad kriteeriumid taotluste hindamiseks, mille hinnaalandus on NMC poolt 25% või rohkem ja NMC poolt alla 25%. Näiteks alandab sellisel konkursil osaleja hinda 25% või rohkem, sellisel juhul alandab Klient hinnapakkumise olulisuse koefitsienti ja määrab selle võrdseks mitte 60%, vaid 30%; koefitsient muutub näiteks mitte 40%, vaid 70%. Seega hinnatakse “dumpingul” osaleja avaldust selliselt, et madalama hinna pakkumine muutub kahjumlikuks, kuna osaleja saab sel juhul garanteeritult vähem punkte. Need arvud on toodud näitena ja on loomulik, et tellija peab hankedokumentatsioonis täpsustama olulisuse tegurid ja nende rakendamise tingimused.

Valik nr 2: Kui klient ostab elu toetavaid kaupu (toit, esmaabi, kütus jne), siis peab osaleja lisaks 1,5-kordsele lepingutagatisele (või heausksust kinnitavale teabele) põhjendama hinnapakkumise alandamist esitades hinnapakkumise. :
- tootja garantiikiri (koos kauba hinna ja kogusega)
- dokumendid, mis kinnitavad kauba olemasolu protseduuris osalejal
- muud dokumendid

Valik nr 3. Dumpinguvastaseid meetmeid ei saa mõnel juhul üldse rakendada, näiteks vajalike ja hädavajalike ravimite loetellu kantud ravimite ostmisel (sellise nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus). Kuid ravimite hinda tuleks Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt registreeritud maksimaalse müügihinna suhtes vähendada mitte rohkem kui 25%.

Valik nr 4: Dumpinguvastaseid meetmeid ei rakendata ka juhul, kui klient ei kehtesta lepingu täitmise tagamise nõuet. Lepingu tagatise nõuete kehtestamine on kliendi kohustus ning teatud juhtudel on kliendil õigus lepingutagatist mitte kehtestada. Sel juhul ei pea tarnija esitama lepingu tagatist, esitama taotluse raames heausksust kinnitavat teavet ega esitama lepingutagatist koefitsiendiga 1,5.

Kas toimus dumping?

Oleme üksikasjalikult uurinud föderaalseaduse nr 44 dumpinguvastaseid meetmeid, uurinud kõigis nüanssides tarnija ausust ja terviklikkuse kinnitamise viise. Küsigem nüüd endalt, kui tõhusad on need 44-FZ autorite pakutud meetmed? Fakt on see, et dumpingu- või mittedumpinguhinna määramise lähtepunktiks on esialgne maksimaalne lepinguhind (IMC). Kuid nagu NMC praktika näitab, saab klient sõnastada ja põhjendada absoluutselt mis tahes hinda, see tähendab, et see ei ole turuhind. Kui NMC on 1 000 000, ei tähenda see sugugi, et kaupade, tööde, teenuste tegelik maksumus on sama, see tähendab 1 000 000 rubla. Loomulikult on tellija huvitatud hankemenetluse toimumisest. Seetõttu on kliendil kasulik moodustada tegelikest kuludest suurem NMC. Selline olukord NMC moodustamisega on kasulik ka tarnijale, kellel on hankel osaledes võimalus hinda “alandada” ja konkureerida tellimuse nimel. Seega võime järeldada, et NMC-lt 25% või rohkem vähendatud tarnija hind ei pruugi alati olla tõeliselt dumping. 44-FZ-s sätestatud dumpinguvastase võitluse mehhanismi ei saa nimetada tõhusaks ja läbimõeldud.

Kuid tuleb ka tähele panna, et tellija saab ise luua tingimused dumpingu vastu võitlemiseks, valides näiteks hankemenetluse, mille puhul on võimalik määrata olulisuse koefitsient hinnaga 30%. Nagu praktika näitab, ei ole klient ise alati huvitatud dumpingu vastu võitlemisest, kuna tänapäeva ebastabiilses olukorras on madalaim lepinguhind. kõige olulisem tegur tarnija valimisel.

Samuti tuleks mõista, et liiga madal hind võib põhjustada tarnitavate kaupade, tööde ja teenuste halva kvaliteedi. Kliendid ja tarnijad peaksid püüdma selles keerulises küsimuses keskteed otsida ja leida.

Kohusetundlikkus vastavalt 44-FZ-le on hankes osaleja omadus, mis võimaldab kliendil otsustada temaga riigilepingu sõlmimise üle isegi juhtudel, kui osaleja vähendab oluliselt oma kulusid võrreldes NMCC-ga. Tõestatud ausus näitab, et potentsiaalne töövõtja on usaldusväärne ja omab vajalikke kogemusi.

Millal tõestada heausksust

Föderaalseadus nr 44-FZ kehtestab mitu meetodit, mida valitsuse kliendid kasutavad ostu ettevalmistamisel. Kõik need meetodid on suunatud ostetud tootele, tööle või teenusele adekvaatse turutingimustele vastava hinna kehtestamisele. Kui potentsiaalne vastaspool menetluse käigus oluliselt, 25% või rohkem, vähendab deklareeritud NMCC-d, tekitab see kahtlusi selle usaldusväärsuses.

Seadusandja nõuab valitsuskliendilt sellistes olukordades dumpinguvastaste meetmete rakendamist: kui NMTsK ületab 15 miljonit rubla, on hankes osaleja kohustatud esitama lepingutagatise, mis on pooleteisekordne hankedokumentatsioonis kehtestatud summa. Kui NMCC ei ületa 15 miljonit rubla, on osalejal valida:

• tagama tavapärast turvalisust, tõestades samal ajal hankes osaleja heausksust 44-FZ alusel;
• andma poolteist tagatist oma kohustuste täitmiseks tulevasest tehingust kliendiga.

Hankes osaleja 44-FZ ausust kinnitavat teavet peab klient nõudma ostuhinna olulise alandamise korral: konkursiprotseduuride ajal, sh. elektrooniline vorm ja oksjonid.

Mis on hea usu tõend?

Tarnija heausksuse kinnitamist artikli 44-FZ alusel selgitatakse artikli 3. osas. 37 44-FZ. Töövõtja tunnistatakse usaldusväärseks, kui lepingute register sisaldab teavet, mille ta sõlmis ja täitis ilma tema suhtes trahve kohaldamata:

• vähemalt kolm riigihankelepingut viimase aasta jooksul;
• vähemalt neli riigihankelepingut viimase kahe aasta jooksul – selle võimaluse korral on lubatud, et töövõtjale kohaldatakse trahve veerandi lepingute eest;
• vähemalt kolm riigilepingut viimase kolme aasta jooksul.

Vähemalt ühe töövõtja poolt riigitellijatega teostatava tehingu hind peab olema vähemalt 20% täitja pakutavast kehtiva korra alusel.

Kui korraldatakse paberkonkurss, esitatakse tellijale teave potentsiaalse töövõtja kogemuste ja töötulemuste kohta ühes dokumendipaketis koos osalemisavaldusega. Kui räägime elektroonilisest konkursist või oksjonist, edastatakse teave kliendile samaaegselt lepingu allkirjastamisega.

Kuidas väljastada hea usu kinnitust

Töövõtja usaldusväärsuse põhjendamisest rääkides viitab seadusandja lepingute registris sisalduva teabe esitamisele. See on avalikult kättesaadav teabeallikas. Tarnija ei nõua eridokumente, piisab vaid kokkuvõtete tegemisest ja kliendile registri andmete esitamisest.

Sellise üldistuse vorm ei ole seadusega kehtestatud: selle võib esitada deklaratsiooni, garantii või teabekirja vormis mis tahes kujul.

Ükskõik millises dokumendis töövõtja dokumenteerib teavet oma kogemuste ja usaldusväärsuse kohta, peaks see näitama:

• täidetud lepingu registrinumber;
• kliendi nimi ja maksukohustuslasena registreerimisnumber;
• hind;
• ese;
• sõlmimise tähtaeg ja kohustuste täitmise tähtaeg;
• märge määratud karistuste kohta, kui neid on.

Hea usu näidisena võite kasutada teabekirja vormi.

Hankes osaleja poolt edastatud andmed kontrollitakse tellija poolt. Kui tellija tuvastab kontrolli käigus, et esitatud teave ei ole usaldusväärne, siis paberpakkumise korral lükatakse osaleja taotlus tagasi ning kui räägime elektroonilisest pakkumisest või oksjonist, siis lepingut ei allkirjastata ja töövõtja tunnistatakse järelduste tegemisest kõrvale hoidunuks.

Eelseisvad muudatused seadusandluses

President on allkirjastanud seaduseelnõu, mis muudab oluliselt 44-FZ, eelkõige taotlemise korda dumpinguvastased meetmed ja hea usu kinnitamise reeglid:

1. Dumpinguvastaste meetmete kohaldamise aluseks on peagi mitte ainult kogu ostuhinna vähendamine 25% või rohkem, vaid ka ühikud. üksikud kaubad, tööd, teenused.
2. Hangetes osalejate võimaluste arv oma usaldusväärsuse tõendamiseks väheneb oluliselt: eranditult kõik töövõtjad peavad esitama teabe vähemalt kolme viimase kolme aasta jooksul täidetud lepingu kohta.
3. Olulise hinnaalandusega menetluste tulemusena sõlmitud lepingute puhul muutub ettemakse tasumine võimatuks.

Selgitused teema kohta