41. برنامه ریزی سرزمینی. انواع اسناد برنامه ریزی مکانی.

برنامه ریزی سرزمینی - برنامه ریزی برای توسعه مناطق ، از جمله برای ایجاد مناطق عملیاتی ، مناطق محل برنامه ریزی شده اشیا construction ساخت و ساز سرمایه برای نیازهای ایالتی یا شهرداری ، مناطق با شرایط ویژه برای استفاده از مناطق.

مناطق عملکردی - مناطقی که مرزها و هدف عملکردی آنها توسط اسناد برنامه ریزی سرزمینی تعیین می شود.

مناطق با شرایط ویژه برای استفاده از سرزمین - امنیت ، مناطق حفاظت بهداشتی ، مناطق حفاظت از اشیا میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه، مناطق حفاظت از آب ، مناطق حفاظت از منابع تأمین آب آشامیدنی ، مناطق اشیا protected محافظت شده ، مناطق دیگر مطابق با قوانین فدراسیون روسیه ایجاد شده است.

آیین نامه های برنامه ریزی شهری - انواع استفاده مجاز از قطعات زمینی که در محدوده منطقه مربوطه سرزمینی ایجاد شده و همچنین همه مواردی که در سطح زمین و زیر سطح زمین قرار دارد و در روند توسعه آنها و پس از آن عملیات تأسیسات ساخت سرمایه استفاده می شود. اندازه قطعه های زمین و پارامترهای محدود ساخت و ساز مجاز ، بازسازی تاسیسات ساختمانی سرمایه ای و همچنین محدودیت های استفاده از قطعه زمین و تاسیسات ساخت سرمایه.

منطقه بندی شهری - منطقه بندی مناطق شهرداریها به منظور تعیین مناطق سرزمینی و ایجاد مقررات برنامه ریزی شهری.

قوانین استفاده از زمین و توسعه - سندی از منطقه بندی برنامه ریزی شهری ، که توسط اقدامات قانونی نظارتی دولت های محلی ، نظارتی تأیید می شود اعمال حقوقی مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرهای دارای اهمیت فدرال مسکو و سن پترزبورگ ، و در آنها مناطق ارضی ، مقررات برنامه ریزی شهر ، روش استفاده از چنین سندی و روش معرفی اصلاحات ایجاد شده است.

منطقه سرزمینی - بخشی از سرزمین است که با استفاده از یک رژیم قانونی ویژه برای استفاده از قطعات زمین مشخص می شود و مرزهای آن هنگام منطقه بندی زمین مطابق با زمین ، برنامه ریزی شهری ، جنگل ، قانون آب ، همچنین مالیات و هزینه ها ، در مورد حفاظت از محیط زیست و سایر قوانین فدراسیون روسیه و قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (بند 6 ، ماده 1 ، فصل 1 قانون فدرال فدراسیون روسیه به تاریخ 02.01.2000 ، شماره 28-FZ "در مورد کاداستر زمین های دولتی).

یکی از موضوعات مهم برنامه ریزی سرزمینی تقسیم زمین با توجه به هدف در نظر گرفته شده آن به دسته ها و همچنین منطقه بندی سرزمین است.

زمین های مورد نظر خود به دسته های زیر تقسیم می شوند:

- زمین کشاورزی؛

- شهرک ها

- صنعت ، انرژی ، حمل و نقل ، ارتباطات ، پخش رادیویی ، تلویزیون ، انفورماتیک ، برای اطمینان از فعالیت های فضایی ، دفاع ، امنیت و زمین برای سایر اهداف خاص ؛

- مناطق و اشیا special ویژه محافظت شده

- صندوق جنگل ؛

- صندوق آب ؛

- موجودی.

این تقسیم اراضی فدراسیون روسیه به دسته ها اولین مرحله در تعیین مرزها با توجه به هدف مورد نظر آنها است ، در واقع اولین مرحله از نوعی منطقه بندی فضایی قلمرو ایالت است.

در همان زمان ، مرزهای زمین های دسته های مختلف با تعیین محدودیت از یکدیگر ، با هدایت مواد مدیریت زمین ، برنامه ریزی شهر و مستندات مدیریت جنگل ، تعیین می شود.

طبق قانون فعلی ، دسته های خاصی از زمین را می توان به انواع مختلفی تقسیم کرد ، که ممکن است شامل آنها شود زمینبه مناطق مختلف ارضی اختصاص داده شده است.

در بخش ترکیب زمین در شهرک ها ، موقعیت های برنامه ریزی شهری و کد زمین با هم منطبق هستند و بر این اساس ، دسته بندی شده زمین ها می تواند شامل مسکونی ، عمومی و تجاری ، مناطق صنعتی ، مهندسی و زیرساخت های حمل و نقل ، استفاده از کشاورزی ، اهداف تفریحی ، مناطق ویژه محافظت شده ، اهداف ویژه ، قرار دادن امکانات نظامی و سایر انواع مناطق سرزمینی.

کد جدید برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه در تاریخ 29 دسامبر 2004 شماره 190-FZ (اصلاح شده توسط FZ شماره 343 از 27 دسامبر 2009) انواع زیر را برای اسناد برنامه ریزی سرزمینی تعیین می کند:

1) طرح های برنامه ریزی ارضی فدراسیون روسیه در منطقه:

- توسعه حمل و نقل ، ارتباطات ، اطلاعات و ارتباطات فدرال ؛

دفاع از کشور و امنیت کشور ؛

توسعه انرژی

استفاده و حفاظت از صندوق جنگل ؛

استفاده و محافظت از آب

توسعه و قرار دادن مناطق طبیعی دارای اهمیت ویژه فدرال.

حفاظت از سرزمین های دو یا چند نهاد سازنده فدراسیون روسیه که در معرض خطر اضطراری های طبیعی و ساخت بشر و تأثیر عواقب آنها است.

توسعه فعالیت های فضایی ؛

انحصارات طبیعی؛

در مناطق دیگر که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است.

2) طرح های برنامه ریزی ارضی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، از جمله: نقشه ها (نقشه ها) از توسعه برنامه ریزی شده و قرار دادن مناطق طبیعی حفاظت شده با اهمیت منطقه ای ، تغییر در مرزهای زمین های کشاورزی و مرزهای زمین های کشاورزی در ترکیب زمین های کشاورزی ، و همچنین نقشه ها (نقشه ها) از محل برنامه ریزی شده پروژه های ساختمانی با اهمیت منطقه ای ، از جمله:

اشیا of سیستم های انرژی با اهمیت منطقه ای ؛

حمل و نقل ، ارتباطات ، انفورماتیک و امکانات ارتباطی با اهمیت منطقه ای ؛

اشیاar خطی \u200b\u200bبا اهمیت منطقه ای ، اطمینان از فعالیت افراد انحصار طبیعی ؛

سایر امکانات ، محل استقرار آنها برای اجرای اختیارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که توسط قوانین فدرال و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین شده است ، ضروری است

3) اسناد برنامه ریزی ارضی شهرداری ها:

طرح های برنامه ریزی فضایی برای مناطق شهرداری ؛

برنامه های کلی شهرک سازی

برنامه های کلی مناطق شهری.

طبق هنر. 19 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه ، طرح برنامه ریزی منطقه ای شهرداری شامل نقشه ها (طرح هایی) از مکان برنامه ریزی شده اشیا construction ساختمانی با اهمیت محلی ، از جمله:

تأسیسات تأمین برق و گاز در محدوده منطقه شهرداری ؛

بزرگراه ها برای استفاده عمومی بین شهرک ها ، پل ها و سایر سازه های مهندسی حمل و نقل در خارج از مرزهای شهرک ها در محدوده منطقه شهرداری ؛

اشیا Other دیگر ، محل استفاده از آنها برای اعمال اختیارات ارگانهای دولت محلی منطقه شهرداری ضروری است.

سیستم برنامه ریزی ارضی ارائه شده توسط قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه به تاریخ 29 دسامبر 2004 شماره 190-FZ (اصلاح شده توسط FZ - شماره 343 مورخ 27 دسامبر 2009) و قانون فدرال "در مورد تصویب قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه" از 29 دسامبر 2004 شماره 191-FZ در کشور ما دارای نقایص قابل توجه زیر است ، که اجازه نمی دهد برنامه ریزی مبتنی بر علمی و سازمان استفاده منطقی از زمین و حفاظت از آنها فقط به عنوان بخشی از اسناد برنامه ریزی شهری باشد.

اول ، مفهوم تصویب شده از برنامه ریزی سرزمینی از منافع توسعه شهرک ها و همچنین در بخشی از مکان برنامه ریزی شده پروژه های ساخت سرمایه برای اهداف صنعتی ، حمل و نقل ، انرژی و سایر موارد حاصل می شود. این مفهوم در یک زمان (اواخر دهه 60 - اوایل دهه 70 قرن گذشته) در کشورهای خارجی با رشد اقتصادی ، در درجه اول در اروپای غربی نیز حاکم بود. این امر منجر به توسعه بی رویه ، رشد شهری و تحت شرایط کمبود زمین و تراکم بالای جمعیت - به نقض ثبات اکولوژیکی سرزمین شد.

در پایان قرن بیستم ، مفهوم برنامه ریزی سرزمینی در خارج از کشور بر ارزش های اجتماعی و خدمات اولیه منافع عمومی متمرکز شد. این تحت شعارهای "اکولوژی برای همه" ، "حفاظت از طبیعت و ایجاد تولید پایدار" و در مناطق روستایی - "توسعه اجتماعی و اقتصادی مناطق روستایی و حفظ پایداری زیست محیطی منطقه" انجام می شود. در عین حال ، پایه های لرزان قبلی مالکیت خصوصی زمین و سایر املاک و مستغلات تحت تأثیر قرار گرفته و منافع ملی و عمومی ، فرایندهای "اجتماعی شدن کاربری اراضی" در خط مقدم هستند.

در این راستا ، برنامه ریزی ارضی بر اساس برنامه های ایالتی ، منطقه ای و شهرداری برای استفاده از زمین و حفاظت از آنها با در نظر گرفتن منطقه بندی منطقه انجام می شود. این برنامه ها لازم الاجرا هستند و درمورد عموم مورد بحث قرار می گیرند. علاوه بر این ، بسته به سطح برنامه ریزی و نوع قلمرو (روستایی و شهری) ، انواع و محتوای برنامه ها به طور قابل توجهی متفاوت است.

ثانیا ، اسناد برنامه ریزی سرزمینی که توسط قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه تأسیس شده است ، بر خلاف اسناد مدیریت زمین برای برنامه ریزی استفاده از زمین و حفاظت از آنها ، زمین (قلمرو) را فقط به عنوان یک هدف از فعالیت های برنامه ریزی شهری در نظر می گیرند ، که در عمل می تواند منجر به توسعه غیرقابل توجیه زمین های کشاورزی شود ، صندوق جنگل ، مناطق ویژه حفاظت شده و غیره

سوم ، با توجه به این واقعیت که مقررات برنامه ریزی شهری به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از قوانین استفاده از زمین و توسعه ، مطابق با بند 6 هنر. 36 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه ، برای زمین های جنگلی ، منابع آب ، زمین های ذخیره شده ، بیشتر مناطق طبیعی ویژه محافظت شده (به استثنای زمین های مناطق درمانی و تفریحی و تفرجگاه ها) "، زمین های کشاورزی به عنوان بخشی از زمین های کشاورزی ، بیش از 90٪ از کل اراضی کشور را نمی توان تحت پوشش قوانین و مقررات مربوط به استفاده از زمین قرار داد ، بنابراین ، در زمینه برنامه ریزی ارضی و منطقه بندی شهری است. بنابراین ، برای همه دسته های زمین فوق که مشمول مقررات شهرسازی نیستند ، برنامه ریزی برای استفاده از زمین و حفاظت از آنها باید حوزه فعالیت های مدیریت زمین باشد و بر اساس اسناد مدیریت زمین انجام شود.

چهارم ، برنامه ریزی ارضی ابزاری برای اجرای سیاست های زمینی ایالت است. بنابراین ، باید از انتها به انتها باشد ، یعنی به صورت سلسله مراتبی در سطوح مختلف به هم پیوسته باشد. دولت کنترل می شودپیاده سازی و پیوند منافع فدرال ، منطقه ای و محلی از طریق سیستمی از اسناد برنامه ریزی ارضی منطقی ، اطلاعاتی و فن آوری. در سراسر جهان ، تهیه اسناد برنامه ریزی سرزمینی از حالت عام به خاص به صورت عمودی (ایالت - منطقه - شهرداری) و به صورت افقی (کل اقتصاد - شاخه های اقتصاد) انجام می شود. در این راستا ، برنامه ریزی ارضی باید به صورت جامع یا بخشی باشد.

در همان زمان ، قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه (مواد 9-19) برای تهیه اسناد جامع برنامه ریزی سرزمینی پیش بینی نشده است ، که مشکلات جدی را در ایجاد تعادل در توسعه صنایع و تهیه زمین تلفیقی از قلمرو در حال توسعه ایجاد می کند. علاوه بر این ، انواع مختلفی از اسناد برنامه ریزی سرزمینی مربوط به سطوح مختلف دولت ، هم از نظر نام و نه از نظر محتوا با یکدیگر ارتباط ندارند.

از مطالب فوق می توان نتیجه گیری زیر را انجام داد:

1. فعالیت های برنامه ریزی شهری در قالب برنامه ریزی سرزمینی ، و همچنین قوانین کاربری و توسعه اراضی برای دسته های اراضی مشمول مقررات برنامه ریزی شهری اعمال می شود ، یعنی: اراضی شهرها و شهرک ها ، صنعت ، حمل و نقل و آن قسمت از دسته های دیگر که در آن قطعات زمین توسط سرمایه اشغال می شود. ساخت و ساز.

منطقه بندی برنامه ریزی شهری که در چارچوب فعالیت های برنامه ریزی شهری انجام می شود ، صلاحیت حل و فصل مسائل کاربری اراضی را تا حدی دارد که بتوان از آن اطلاعاتی در مورد کیفیت زمین ، انطباق کیفیت با هدف تعیین شده زمین و پیش شرط های سازمانی و اقتصادی توسعه کاربری اراضی ارائه داد. این نشان می دهد که ویژگی ارضی کاربری اراضی ، نمایش داده شده در طرح های برنامه ریزی شهری ، ماهیت ثانویه دارد ، یعنی نتیجه ناحیه بندی منطقه ای زمین است که باید در چارچوب مدیریت زمین انجام شود ، زیرا مطالعه زمین در صلاحیت آن است.

در نتیجه ، برنامه ریزی ارضی نباید یک موضوع برنامه ریزی شهری باشد ، بلکه یک هدف از فعالیت های آمایش سرزمین است.

تاریخچه نمونه اولیه طرح برنامه ریزی سرزمینی یک تشکیلات شهری در فدراسیون روسیه به صورت طرح های برنامه ریزی منطقه ای شناخته شده است. طرح های برنامه ریزی منطقه ای در دهه 1960 - اوایل دهه 1970 توسط سازمان های آمایش سرزمین در قلمرو تمام مناطق اداری کشورمان تهیه شده است. آنها مسائل مربوط به بهبود سیستم حل و فصل ، استقرار نیروهای تولیدی در خاک منطقه ، سازمان ارضی تولید و قرار دادن تاسیسات زیربنایی صنعتی و اجتماعی (تأسیسات ساختمانی با اهمیت محلی) را حل کردند.

در مجموع ، بیش از دو هزار طرح برنامه ریزی منطقه ای در این دوره ایجاد شده است. متعاقباً ، در توسعه این طرحها در قلمرو مناطق اداری ، سازمانهای آمایش سرزمین طرحهای آمایش سرزمینی را تهیه كردند كه در آن به تفصیل مسائل مربوط به توسعه ، تحول و احیای زمین ، توسعه مجتمع كشت و صنعت مناطق و حفاظت از طبیعت توضیح داده شده بود.

2. روابط مربوط به پهنه بندی سرزمینهای خارج از مرزهای سکونتگاه ها نباید توسط کد برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه ، بلکه توسط قانون زمین تنظیم شود. در این راستا ، توسعه و اجرای آن ضروری است قانون فدرال "در مورد پهنه بندی سرزمین ها" ، برای ایجاد اضافات و تغییرات در قانون زمین فدراسیون روسیه ، قانون فدرال "در مورد مدیریت اراضی" و سایر اقدامات قانونی نظارتی حاوی مقررات مربوط به پهنه بندی مناطق

3. با توجه به این واقعیت که هنگام ایجاد مرز یک شهرک ، منافع اشخاص مختلف اداری-سرزمینی ، صاحبان قطعات زمین با یکدیگر برخورد می کنند ، مرزهای دسته ها و رژیم قانونی تغییر زمین ، اولویت های توسعه انواع مختلف استفاده از زمین (شهری ، کشاورزی ، جنگلداری ، آب و و غیره) ، ایجاد مرزهای شهرک ها باید در ترکیب مدیریت زمین باشد ، و نه اقدامات برنامه ریزی شهری ، که یک راه حل مستقل و عینی برای این مسائل ارائه می دهد. این وضعیت قبلاً در کشور ما اتفاق افتاده و در عمل خود را توجیه کرده است. در چارچوب گردش در حال توسعه بازار زمین ، این امر شفافیت ، اعتبار و عدالت اجتماعی تصمیمات اتخاذ شده را تضمین می کند. بنابراین ، بند 2 هنر. 84 کد زمین فدراسیون روسیه.

4. با در نظر گرفتن این واقعیت که از 19.1 میلیون هکتار 1 زمین از شهرک های در حال ساخت و راه فقط 5.2 میلیون هکتار (27.3٪) اشغال شده است و مناطق باقیمانده عبارتند از: زمین های کشاورزی - 9.1 میلیون هکتار (6/47 درصد) ، اراضی جنگلی و مناطق زیر پوشش گیاهی درختان و بوته ها - 6/2 میلیون هکتار (6/13 درصد) ، سایر اراضی و آبها - 2/2 میلیون هکتار (5/11 درصد) ، سازمان استفاده از مناطق توسعه نیافته باید بر اساس برنامه هایی برای زمین و ساختار اقتصادی شهرها انجام شود ، همچنین مربوط به اسناد مدیریت زمین است. روش تدوین و محتوای چنین طرح هایی ، که خود را در عمل سازماندهی منطقی استفاده از زمین در شهرها ثابت کرده است ، در مدیریت زمین کاملاً شناخته شده است.

به طور کلی ، برای یک راه حل علمی و تنظیم همه موارد برنامه ریزی سرزمینی ، لازم است برنامه ریزی شهری تازه تصویب شده و قانون موجود زمین را تنظیم کنید ، که مقررات اصلی برنامه ریزی استفاده منطقی از زمین ها و حفاظت از آنها را در سیستم اسناد مدیریت زمین تعیین می کند.

همچنین ، برنامه ریزی استفاده از زمین در شهرک ها بر اساس توسعه یک طرح جامع انجام می شود ، که اصلی ترین سند برای برنامه ریزی زمین شهرک ها برای آینده است و در آن ، براساس تجزیه و تحلیل کاربری زمین ، پیش بینی توسعه بخش های اقتصادی و اندازه جمعیت ، تعیین علمی و منطقی منطقه امیدوار کننده یک شهرک ، مرزها ، عملکرد ، منطقه بندی سرزمینی ، قوانین استفاده از زمین و توسعه ، تمام مسائل مربوط به برنامه ریزی ارضی شهرک ها حل شده است.

فصل 9 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه بیان می کند که برنامه ریزی ارضی با هدف تعیین اهداف مناطق در اسناد برنامه ریزی ارضی بر اساس ترکیبی از عوامل اجتماعی ، اقتصادی ، زیست محیطی و سایر عوامل به منظور اطمینان از توسعه پایدار سرزمین ها ، توسعه مهندسی ، حمل و نقل و زیرساخت های اجتماعی ، اطمینان از منافع شهروندان در نظر گرفته شده است. و انجمن های آنها ، فدراسیون روسیه ، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، شهرداری ها.

برنامه ریزی سرزمینی برنامه ریزی مناطق مختلف ، برای ایجاد مناطق عملکردی ، تعیین محل برنامه ریزی شده اشیا of با اهمیت مختلف (فدرال ، منطقه ای ، محلی) است که شامل موارد زیر است:

اشیا of دارای اهمیت فدرال اشیائی هستند که زیرساخت های عمومی نیستند که به یک قلمرو خاص متصل شده و با کاربری مرتبط باشند قدرت هسته ای، دفاع ، امنیت ، فعالیتهای فضایی ؛

· اشیا of با اهمیت منطقه ای و محلی - بر اساس مشخصات فنی و بودجه ای تخصیص می یابند. بدون درجه بندی روشن

لیست اشیا of با معانی مختلف را می توان به سه روش تعریف کرد:

الف) از نظر قانونی - ذکر مشخصات اشیا relevant مربوطه ؛

ب) تعیین این اشیا در روند برنامه ریزی ارضی ؛

ج) ترکیب دو مورد اول بهینه ترین در نظر گرفته می شود.

اسناد برنامه ریزی شهری با در نظر گرفتن این واقعیت که اجرای آن - روند دشواردر حال توسعه در زمان و مکان این فرایند باید مدیریت شود. برای این منظور ، تهیه برنامه های کنترل مناسب لازم است که باید شامل موارد زیر باشد:

1. مجموعه ای از زیر برنامه ها ، که توسط صنعت و مناطق خاص اجرا می شود ، از جمله برای پیشنهادات منحصر به فرد ارضی.

2. یک سیستم برای نظارت بر نتایج با مجموعه ای از معیارها.

3. سیستم نظارتی و چارچوب قانونیتنظیم توسعه قلمرو ؛

4. ساختارهای سازمانیقادر به تصمیم گیری مدیریت است.

برای تهیه برنامه هایی برای مدیریت توسعه قلمرو توسط دولت ، همراه با توسعه دهندگان ، یک سری کارگاه ها برگزار می شود که در آن الگوریتم های مدیریت قلمرو و مجموعه ای از شاخص ها که مشخصه اجرای اسناد برنامه ریزی سرزمینی است ، در حال کار هستند. مدیریت موثر توسعه قلمرو در جدول 1 آورده شده است (برنامه)

برنامه ریزی سرزمینی و برنامه ریزی شهر ، برنامه ریزی شهر. اسناد نظارتی تعریف برنامه ریزی ارضی

مرزهای برنامه ریزی شهری و برنامه ریزی شهری ، از یک سو ، می تواند به عنوان یک ارتباط آشکار با معماری ، با محوطه سازی و از سوی دیگر ، به عنوان یک رشته ، یک حوزه فعالیت حرفه ای تعیین شود:

1) فعالیت های مربوط به کل حوزه مدیریت توسعه و عملکرد شهرها.

2) فعالیت هایی که ویژگی های مکان مکانی جسم را در نظر می گیرند.

3) فعالیتهایی که شامل تعامل افراد محیط شهری است.

اسناد نظارتی تعریف برنامه ریزی ارضی

جایگاه قابل توجهی در قانون برنامه ریزی شهری به تنظیم برنامه ریزی ارضی اختصاص داده شده است. این هدف باید با هدف تعیین اهداف سرزمینها در اسناد برنامه ریزی سرزمینی ، بر اساس ترکیبی از عوامل اجتماعی ، اقتصادی ، زیست محیطی و سایر عوامل به منظور اطمینان از توسعه پایدار سرزمین ها ، توسعه مهندسی ، حمل و نقل و زیرساخت های اجتماعی ، اطمینان حاصل شود که منافع شهروندان و انجمن های آنها ، فدراسیون روسیه ، در نظر گرفته می شود ، افراد فدراسیون روسیه ، شهرداری ها.

اسناد برنامه ریزی فضایی همچنین دارای سه سطح است - اسناد فدراسیون روسیه ، افراد فدراسیون روسیه و شهرداری ها. آنها سیاست برنامه ریزی شهری را در سطح متناظر تعیین می کنند و برای تصمیم گیری و اجرای چنین تصمیماتی برای مقامات ایالتی ، ارگان های خودگردان محلی لازم است. ظاهراً ، اول از همه ، این به معنای تصمیم گیری در مورد تخصیص بودجه بودجه ، و همچنین تخصیص قطعات زمین است.

به عنوان اسناد برنامه ریزی ارضی فدراسیون روسیه ، قانون برنامه ریزی شهری طرح های برنامه ریزی ارضی فدراسیون روسیه را تعریف می کند که در مناطق موضوعی ایجاد شده است ، به عنوان مثال در زمینه دفاع ملی و امنیت کشور ، در توسعه ارتباطات ، اطلاعات و ارتباطات و غیره

این طرح ها باید با توجه به برنامه های توسعه فدرال فدراسیون روسیه ، اسناد برنامه ریزی ارضی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، شهرداری ها و همچنین با در نظر گرفتن پیشنهادات طرف های علاقه مند ، بر اساس نتایج نظرسنجی های مهندسی تهیه شوند. در موارد مشخص شده توسط قانون ، آنها منوط به توافق با نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند.

ارگانهای خودگردانی محلی از نظر در نظر گرفتن منافع خود در آنها ، در بررسی پیش نویس طرح های برنامه ریزی ارضی فدراسیون روسیه شرکت می کنند. مسائل مربوط به جایگذاری پروژه های ساختمانی با اهمیت فدرال ، که ممکن است تأثیر منفی بر آنها داشته باشد محیط.

طرح های برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه توسط دولت فدراسیون روسیه تصویب می شود.

در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، طرح های برنامه ریزی سرزمینی با محتوای خاص تر نیز تأیید می شود. این قانون به طور دقیق موضوعات و روش تصویب اسناد برنامه ریزی سرزمینی را مشخص می کند سطوح مختلف.

اسناد برنامه ریزی سرزمینی شهرداری ها:

1) طرح های برنامه ریزی ارضی مناطق شهرداری ؛

2) طرح های اصلی شهرک ها ؛

3) طرح جامع مناطق شهری.

کد برنامه ریزی شهری به طور کامل جزئیات ، نحوه تهیه اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری ها و برنامه های اجرای این اسناد را شرح می دهد. با این حال ، این را می توان با اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین اقدامات قانونی نظارتی دولت های محلی روشن کرد.

در موارد مشخص شده توسط قانون برنامه ریزی شهری و مشخص شده توسط دولت فدراسیون روسیه ، این اسناد قابل بررسی و تأیید دولت توسط مقامات بالاتر است.

برنامه های کلی و طرح های برنامه ریزی سرزمینی طی یک جلسه رسیدگی عمومی قرار می گیرند و توسط نهادهای نماینده خودگردان محلی تأیید می شوند. برنامه های کلی در مواردی که توسط دولت تعیین می شود منوط به تخصص اجباری دولت است. در موارد دیگر ، اسناد برنامه ریزی سرزمینی ممکن است با ابتکار عمل و با هزینه مقامات و دولت های محلی ، انجمن های شهروندان برای بررسی ارسال شود.

از آنجا که مسائل برنامه ریزی سرزمینی اغلب منافع ارگان های مختلف را تحت تأثیر قرار می دهد ، این قانون با احتیاط روشی را برای تهیه مشترک پیش نویس اسناد تنظیم می کند.

در مورد تصویب آیین نامه تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارسال آنها برای تصویب به دستگاه های نمایندگی خودگردان محلی شهرداری ...

دولت منطقه مسکو

وضوح

در مورد تصویب آیین نامه تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارسال آنها برای تصویب به دستگاه های نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهرداری ، منطقه شهری

سندی با تغییرات ایجاد شده:
(وب سایت رسمی دولت منطقه مسکو www.mosreg.ru ، 19.07.2017) ؛
(وب سایت رسمی دولت منطقه مسکو www.mosreg.ru ، 15.12.2017) ؛
(وب سایت رسمی دولت منطقه مسکو www.mosreg.ru ، 01.08.2018) ؛
(وب سایت رسمی دولت منطقه مسکو www.mosreg.ru ، 25.07.2019).
____________________________________________________________________

مطابق با قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه ، و به منظور اجرای مفاد قانون منطقه مسکو 106/2014-OZ "در مورد توزیع مجدد قدرت بین دولت های محلی شهرداری های منطقه مسکو و مقامات ایالتی منطقه مسکو" ، قانون منطقه مسکو N 107/2014-OZ "در زمینه واگذاری نهادهای خودگردان محلی شهرداریهای منطقه مسکو با اختیارات دولتی خاص منطقه مسکو" ، با در نظر گرفتن تصمیم شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو در تاریخ 09.12.2014 ، دولت منطقه مسکو

تصمیم می گیرد:

1. تصویب آیین نامه پیوست در مورد تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارسال آنها برای تصویب به دستگاه های نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهرداری ، منطقه شهری.

2. اداره اصلی سیاست اطلاعات منطقه مسکو از انتشار این قطعنامه در روزنامه "اخبار روزانه. منطقه مسکو" و قرار دادن (انتشار) در پورتال اینترنتی دولت منطقه مسکو اطمینان حاصل خواهد کرد.

4- کنترل اجرای این قطعنامه به معاون رئیس دولت منطقه مسکو Fomin M.A سپرده می شود.
مصوبه دولت منطقه مسکو در تاریخ 27 ژوئن 2017 N 530/22.

فرماندار
منطقه مسکو
A.Yu. Vorobiev

آیین نامه تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارسال آنها برای تصویب به دستگاه های نماینده خودگردان محلی منطقه شهرداری ، منطقه شهری

تایید شده توسط
با حکم
دولت منطقه مسکو
مورخ 30 دسامبر 2014 N 1169/51

I. احکام کلی

1.1 آیین نامه تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارائه آنها برای تصویب به دستگاه های نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهرداری ، منطقه شهری (از این پس - مقرره) روش تهیه پیش نویس طرح های برنامه ریزی ارضی مناطق شهری ، پیش نویس طرح های اصلی شهرک ها ، پیش نویس طرح های اصلی شهری را تعیین می کند مناطق (از این پس - پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی) و ارسال آنها برای تصویب به دستگاه های نماینده خودگردان محلی منطقه شهرداری ، منطقه شهری.

تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی مطابق با انجام می شود برنامه های دولتی منطقه مسکو در هزینه بودجه منطقه مسکو.
مصوبه دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43)

1.2 تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی شهرداری ها توسط کمیته معماری و برنامه ریزی شهری منطقه مسکو (از این پس به عنوان سازمان مجاز نامیده می شود) ارائه می شود.
مصوبه دولت منطقه مسکو در 24 ژوئیه 2019 N 443/22.

1.3 طرح برنامه ریزی منطقه ای شهرداری توسط دستگاه نماینده خودگردان محلی منطقه شهرداری تصویب می شود.

1.4. طرح کلی این شهرک توسط نهاد نماینده خودگردان محلی منطقه شهرداری که شامل شهرک است نیز تصویب می شود.

1.5 طرح کلی منطقه شهری توسط نهاد نماینده خودگردان محلی منطقه شهری مربوط تصویب می شود.

1.6 قرار دادن سند تأیید شده برنامه ریزی سرزمینی شهرداری در سیستم اطلاعات ایالتی فدرال برنامه ریزی ارضی (از این پس - FSIS TP) توسط نهاد مجاز تأمین می شود.
مصوبه دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43.

1.7 تهیه پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی یک تشکیلات شهرداری در مورد اصلاحات در یک سند برنامه ریزی شده منطقه ای تصویب شده از یک سازند شهرداری به روشی که در این آیین نامه برای تهیه پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی یک تشکیلات شهرداری تعیین شده است ، انجام می شود.

مقامات دولتی فدراسیون روسیه ، مقامات ایالتی منطقه مسکو ، ارگان های خودگردان محلی شهرداری های منطقه مسکو ، افراد علاقه مند و اشخاص حقوقی حق دارد با پیشنهاداتی برای اصلاح اسناد برنامه ریزی سرزمینی به نهاد مجاز مراجعه کند.
(این پاراگراف علاوه بر این از تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 گنجانده شده است)

در موارد مشخص شده در بند دوم این بند ، اشخاص ذینفع حق دارند بودجه اصلاحیه اسناد برنامه ریزی سرزمینی را با هزینه شخصی خود تأمین كنند.
(این پاراگراف علاوه بر این از تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 گنجانده شده است)

دوم روش تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو

2.1 مرجع مجاز سازمان تعامل بین دستگاههای اجرایی مرکزی قدرت دولتی منطقه مسکو ، مشخص شده در ضمیمه این آیین نامه (از این پس به عنوان نهاد علاقه مند نامیده می شود) ، ارگانهای محلی خودگردان منطقه شهرداری ، دستگاههای خودگردان محلی منطقه شهرستان به منظور تهیه پیش نویس تکلیف فنی برای تهیه پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی شهرداری آموزش و پرورش (از این پس به عنوان پیش نویس مرجع نامیده می شود).
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو از 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد.

2.2. تهیه پیش نویس مرجع با مشارکت ارگانهای ذینفع در زمینه صلاحیت آنها انجام می شود.

مدت زمان ارسال اطلاعات به نهاد مجاز برای تهیه پیش نویس تکلیف فنی 15 روز کاری از تاریخ درخواست ارگان مجاز است.

پیش نویس تکلیف فنی تهیه شده توسط ارگان مجاز برای توافق با ارگان های خودگردان محلی منطقه شهرداری ، ارگان های خودگردان محلی منطقه شهری ارسال می شود.

مدت تصویب پیش نویس تکلیف فنی نمی تواند بیش از 15 روز کاری از تاریخ دریافت آن توسط دستگاه های خودگردان محلی منطقه شهرداری ، دستگاه های خودگردان محلی منطقه شهرستان باشد.

ارگان های خودگردان محلی منطقه شهرداری از هماهنگی پیش نویس تکلیف فنی با دستگاه های خودگردان محلی شهرک هایی که بخشی از منطقه شهرداری هستند اطمینان حاصل می کنند.

در صورت عدم دریافت مصوبات در مهلت تعیین شده توسط این بند ، پیش نویس تکلیف فنی موافقت شده با ارگان های دولت محلی ناحیه شهرداری ، ارگان های محلی محلی ناحیه شهر در نظر گرفته می شود.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو از 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد.

2.3 بند از 16 دسامبر 2017 منقضی شد - ..

2.4 پیش نویس تصمیم ارگان مجاز در مورد تهیه پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی شهرداری و پیش نویس تکلیف فنی مصوب ظرف 10 روز کاری از تاریخ دریافت از سازمان مجاز ، قابل بررسی در جلسه شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو است.

2.5 مرجع مجاز ، ظرف 5 روز کاری از تاریخ دریافت صورتجلسه شورای برنامه ریزی شهر منطقه مسکو ، در مورد تهیه پیش نویس سند برای برنامه ریزی ارضی شکل گیری شهرداری تصمیم می گیرد.

2.6 تصمیم در مورد تهیه پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی تشکیلات شهرداری با دستور مقام مجاز تهیه می شود و منوط به قرارگیری در وب سایت رسمی دستگاه مجاز ظرف 2 روز کاری از تاریخ تصمیم مذکور است.

2.7 مرجع مجاز از تهیه پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی شهرداری ، قرار دادن پیش نویس سند برنامه ریزی منطقه ای شهرداری و مواد برای توجیه آن در FSIS TP و ارسال یک اعلان به ارگان های ذینفع ، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهرداری ، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهری در مورد دسترسی به پیش نویس سند اطمینان حاصل می کند. برنامه ریزی سرزمینی و مواد در مورد اثبات آن در سیستم اطلاعات وزارت کمیته معماری و برنامه ریزی شهری منطقه مسکو (از این پس - VIS GUAG) برای بررسی و تهیه نتیجه گیری.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 26 ژوئیه 2019 با مصوبه دولت منطقه مسکو در 24 ژوئیه 2019 N 443/22 به اجرا درآمد.

ارگان های علاقه مند اطلاعات لازم برای تهیه داده های شخصی (طرح ها ، مواد و پیشنهادات) را در مورد مسائل مربوط به حوزه اختیارات خود ، به توافق با ارگان های خودگردان محلی مناطق شهرداری ، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهری ، به استثنای داده های رسمی ارائه شده توسط سرویس دولتی فدرال ، به نهاد مجاز ارسال می کنند آمار.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو از 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد.

2.8 مدت زمان تصویب پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی از تاریخ دریافت توسط نهادهای ذی نفع ، دستگاه های خودگردان محلی مناطق شهرداری ، دستگاه های خودگردان محلی مناطق شهری از اخطار در مورد دسترسی دسترسی به پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی و مواد در مورد توجیه آن در VIS GUAG محاسبه می شود و 15 روز کاری است.

ارگانهای خودگردان محلی منطقه شهرداری باید از هماهنگی پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی تشکیلات شهرداری با ارگانهای خودگردان محلی شهرکهای بخشی از منطقه شهرداری اطمینان حاصل کنند.

نتایج تصویب پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی در قالب یک نتیجه گیری تهیه می شود.

نتیجه گیری در مورد پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی (از این پس - نتیجه گیری) ممکن است حاوی ماده ای در مورد توافق با پروژه برنامه ریزی ارضی ارسالی یا عدم توافق با چنین پروژه ای با پیشنهاداتی برای اصلاح آن باشد.

در صورت عدم دریافت نتیجه از ارگانهای ذینفع ، دستگاههای خودگردان محلی مناطق شهرداری ، دستگاههای خودگردان محلی مناطق شهری در مدت مقرر ، پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی تشکیلات شهرداری با چنین ارگان موافقت شده ای در نظر گرفته می شود.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو از 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد.

2.9 نتیجه گیری در مورد موافقت یا عدم توافق با پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی دریافت شده از ارگان های ذینفع ، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهرداری ، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهری ، ظرف 10 روز توسط دستگاه مجاز قابل بررسی است.

نهاد مجاز از بررسی پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی در شورای برنامه ریزی شهر منطقه مسکو اطمینان حاصل می کند.

در صورت تصویب شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو در مورد تصویب پیش نویس سند برای برنامه ریزی ارضی تشکیل شهرداری ، پیش نویس طرح جامع تسویه حساب ، پیش نویس طرح اصلی منطقه شهری برای جلسات عمومی یا بحث های عمومی به دولت محلی منطقه شهرداری یا به دولت محلی منطقه شهری ارسال می شود.
قطعنامه دولت منطقه مسکو در تاریخ 1 آگوست 2018 N 484/26.

اگر یک تصمیم منفی توسط شورای برنامه ریزی شهر منطقه مسکو گرفته شود ، پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی مطابق با نتیجه گیری ارگان های ذی نفع ، ارگان های دولت محلی مناطق شهری ، ارگان های محلی محلی مناطق شهری ظرف 60 روز پس از دریافت نتیجه گیری و ارسال مجدد برای بررسی در جلسه شورای برنامه ریزی شهر ، قابل تجدید نظر است. منطقه مسکو.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو از 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد.

2.10 صورت جلسه جلسه شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو در مورد تصویب پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی شکل گیری شهرداری ، از جمله مبنای ارسال پیش نویس طرح جامع شهرک ، پیش نویس طرح جامع منطقه شهری به دولت محلی منطقه شهرداری یا دولت محلی منطقه شهری برای جلسات عمومی یا جلسات عمومی بحث.
(بند اصلاح شده با مصوبه دولت منطقه مسکو در تاریخ 12 دسامبر 2017 N 1055/43 ؛ به عنوان اصلاح شده در 2 اوت 2018 با فرمان دولت منطقه مسکو در تاریخ 1 آگوست 2018 N 484 / 26

2.11 مرجع مجاز ، ظرف 10 روز کاری از تاریخ دریافت صورت جلسه جلسه شورای برنامه ریزی شهر منطقه مسکو ، مشخص شده در بند 2.10 این آیین نامه ، پیش نویس طرح جامع تسویه حساب ، پیش نویس طرح جامع منطقه شهری را به دولت محلی منطقه شهرداری یا به دولت محلی منطقه شهری برای سازماندهی ارسال می کند و برگزاری جلسات عمومی یا مشاوره عمومی.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 2 آگوست 2018 با فرمان دولت منطقه مسکو در تاریخ 1 آگوست 2018 N 484/26 به اجرا درآمد.

مرجع خودگردان محلی ناحیه شهرداری یا مرجع خودگردان محلی ناحیه شهری ، بر اساس نتایج جلسات جلسات عمومی یا گفتگوهای عمومی ، ظرف سه روز کاری از تاریخ انتشار نتیجه گیری در مورد نتایج جلسات عمومی یا بحث های عمومی ، نتیجه گیری مذکور و صورتجلسه های جلسات عمومی یا گفتگوهای عمومی را به مرجع مجاز ارسال می کند.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 2 آگوست 2018 با فرمان دولت منطقه مسکو در تاریخ 1 آگوست 2018 N 484/26 به اجرا درآمد.

مرجع مجاز نتیجه گیری در مورد نتایج جلسات عمومی یا گفتگوهای عمومی و صورتجلسه های جلسات عمومی یا گفتگوهای عمومی را شامل مفاد رضایت یا عدم توافق با پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی می داند. براساس نتایج بررسی ، پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی ناهماهنگ مطابق با نتیجه گیری در مورد نتایج جلسات عمومی یا بحث های عمومی حداکثر ظرف 60 روز پس از دریافت نتیجه گیری و ارسال مجدد برای بررسی در جلسه شورای برنامه ریزی شهر منطقه مسکو ، قابل بازنگری است.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 2 آگوست 2018 با فرمان دولت منطقه مسکو در تاریخ 1 آگوست 2018 N 484/26 به اجرا درآمد.

مرجع مجاز همچنین اطلاعیه ای را به ارگان های ذینفع ارسال می کند که شامل مرجع مربوط به موارد نهایی ، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهرداری ، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهری در زمینه دسترسی به پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمین و مواد مربوط به استناد آن در VIS GUAG برای تأیید است.

هماهنگی ارگان های ذی نفع ، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهری ، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهری طی 10 روز کاری از تاریخ فراهم آوردن دسترسی با استفاده از VIS GUAG انجام می شود.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو از 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد.

2.12 در موارد پیش بینی شده و ، مرجع مجاز باید ابلاغیه اطمینان از دسترسی به پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی و مواد برای اثبات آن در FSIS TP را به دستگاه اجرایی فدرال و / یا ارگان خودگردان محلی مجاز از طرف دولت فدراسیون روسیه ارسال کند.

پس از دریافت از یک دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه و / یا یک نهاد خودگردان محلی ، تعریف شده و 25 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه ، نتیجه گیری حاوی مفاد مربوط به عدم توافق با پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی و توجیه چنین اختلاف نظر ، سازمان مجاز ظرف 30 روز از تاریخ انقضا توسط قانون تاسیس شده است در مورد فعالیت های برنامه ریزی شهری از دوره تصویب پیش نویس سند برنامه ریزی منطقه ای شهرداری تصمیم در مورد ایجاد کمیسیون سازش می گیرد.

سازمانی ، فنی و پشتیبانی اطلاعات فعالیت های کمیسیون سازش ، از جمله جمع آوری و ذخیره پروتکل ها ، تصمیمات و سایر اسناد مربوط به فعالیت های آن ، توسط نهاد مجاز انجام می شود.

مرجع مجاز ، ظرف 5 روز کاری از تاریخ تصمیم گیری در مورد ایجاد کمیسیون سازش ، تاریخ شروع کار کمیسیون مذکور را به طرفین کمیسیون سازش اعلام می کند.

مرجع مجاز پروتکل امضا شده را از تاریخ جلسه کمیسیون سازش ظرف 10 روز کاری برای طرفین کمیسیون آشتی ارسال می کند.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو از 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد.

2.13 نهاد مجاز در جلسه شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو اطمینان حاصل می کند:

1) نتیجه گیری در مورد نتایج جلسات عمومی یا گفتگوهای عمومی در مورد پیش نویس طرح اصلی حل و فصل ، پیش نویس طرح اصلی منطقه شهری ، دریافت شده از دولت محلی منطقه شهرداری یا دولت محلی منطقه شهری ؛
(بند اصلاح شده ، از تاریخ 2 آگوست 2018 با مصوبه دولت منطقه مسکو در تاریخ 1 آگوست 2018 N 484/26 به اجرا درآمد.

2) پروتکل و مواد کمیسیون سازش (در صورت وجود).

2.14 شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو اسناد مشخص شده در بند 2.13 این آیین نامه را حداکثر 10 روز کاری از تاریخ دریافت آنها از سازمان مجاز بررسی می کند.

2.15 نهاد مجاز ، پس از دریافت صورتجلسه جلسه شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو ، موارد زیر را ارائه می دهد:

ارسال پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی تشکیلات شهرداری برای تصویب به یک نهاد نماینده خودگردان محلی یک منطقه شهرداری ، یک نماینده نماینده خودگردانی محلی یک منطقه شهری ؛

جهت پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی تشکیلات شهرداری برای تجدید نظر.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو از 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد.

2.16 این بند از 16 دسامبر 2017 لازم الاجرا است - مصوبه دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 ..

2.17 در صورت عدم دریافت از دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه و / یا ارگان خودگردان محلی ، همانطور که در قسمت 3 ، 4 مواد 21 و 25 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه تعریف شده است ، نتیجه گیری حاوی مفاد عدم توافق با پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی ، سازمان مجاز در 5 سال است روزهای کاری از تاریخ انقضا دوره تأیید شده تعیین شده ، جهت پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی را برای تصویب به نهاد نماینده خودگردان محلی منطقه شهرداری ، نهاد نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهرستان تضمین می کند.
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو از 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد.

2.18 تصمیم در مورد تصویب سند برنامه ریزی سرزمینی توسط نهاد نماینده خودگردان محلی منطقه شهرداری ، ارگان خودگردان محلی منطقه شهری ، ظرف 3 روز کاری از تاریخ تصویب چنین تصمیمی ، به نهاد مجاز ارسال می شود.

2.19 قرار دادن سند برنامه ریزی شده ارضی و مواد برای اثبات آن در FSIS TP توسط مرجع مجاز ظرف 3 روز کاری از تاریخ دریافت تصمیم دستگاه نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهرداری ، دستگاه نماینده خودگردان محلی منطقه شهری در مورد تصویب سند برنامه ریزی ارضی انجام می شود.

کاربرد. لیست دستگاه های اجرایی مرکزی قدرت دولتی منطقه مسکو که در حصول اطمینان از تهیه پیش نویس مشخصات فنی برای تهیه پیش نویس اسناد برنامه ریزی ارضی ، در ارائه ...

کاربرد
به آیین نامه تهیه پروژه ها
اسناد برنامه ریزی فضایی
شهرداری های مسکو
مناطق و ارسال آنها برای تصویب
به نهادهای نماینده محلی
خودگردانی منطقه شهرداری ،
منطقه شهری

لیست دستگاه های اجرایی مرکزی قدرت دولتی منطقه مسکو که در تهیه پیش نویس مشخصات فنی برای تهیه پیش نویس اسناد برنامه ریزی ارضی ، در تهیه اطلاعات شخصی برای تهیه پیش نویس اسناد برنامه ریزی ارضی شهرداری ها شرکت می کنند

1. وزارت کشاورزی و مواد غذایی منطقه مسکو ؛

2. وزارت فرهنگ بدنی و ورزش منطقه مسکو ؛
(بند اصلاح شده با مصوبه دولت منطقه مسکو در تاریخ 27 ژوئن 2017 N 530/22 ، از 20 ژوئیه 2017 لازم الاجرا شد.

3. وزارت سرمایه گذاری و نوآوری های منطقه مسکو.

4. وزارت حمل و نقل و زیرساخت های جاده ای منطقه مسکو.
(بند اصلاح شده با مصوبه دولت منطقه مسکو در تاریخ 27 ژوئن 2017 N 530/22 ، از 20 ژوئیه 2017 لازم الاجرا شد.

5. وزارت فرهنگ منطقه مسکو ؛

6. وزارت آموزش و پرورش منطقه مسکو ؛

7. وزارت بوم شناسی و مدیریت طبیعت منطقه مسکو ؛

8. وزارت انرژی منطقه مسکو ؛

9. وزارت سیاست مسکن منطقه مسکو ؛
(بند اصلاح شده ، در تاریخ 26 ژوئیه 2019 با مصوبه دولت منطقه مسکو در 24 ژوئیه 2019 N 443/22 به اجرا درآمد.

10. وزارت مسکن و خدمات جمعی منطقه مسکو ؛

11. وزارت توسعه اجتماعی منطقه مسکو؛
(بند اصلاح شده با مصوبه دولت منطقه مسکو در تاریخ 27 ژوئن 2017 N 530/22 ، از 20 ژوئیه 2017 لازم الاجرا شد.

12. وزارت اقتصاد و دارایی منطقه مسکو ؛
(بند اصلاح شده با مصوبه دولت منطقه مسکو در تاریخ 27 ژوئن 2017 N 530/22 ، از 20 ژوئیه 2017 لازم الاجرا شد.

13. وزارت بازار مصرف و خدمات منطقه مسکو.

14. بند از 20 ژوئیه 2017 منقضی شد -

15. وزارت روابط املاک منطقه مسکو ؛

16. وزارت بهداشت منطقه مسکو ؛

17. این بند از 20 ژوئیه 2017 لازم الاجرا است - مصوبه دولت منطقه مسکو از 27 ژوئن 2017 N 530/22 ؛

18. کمیته قیمت ها و تعرفه های منطقه مسکو.

19. کمیته جنگلداری منطقه مسکو ؛
(بند اصلاح شده با مصوبه دولت منطقه مسکو در تاریخ 27 ژوئن 2017 N 530/22 ، از 20 ژوئیه 2017 لازم الاجرا شد.

20. این بند از 20 ژوئیه 2017 فاقد اعتبار است - قطعنامه دولت منطقه مسکو به تاریخ 27 ژوئن 2017 N 530/22 ؛

21. بخش اصلی سیاست های ارضی منطقه مسکو ؛

22. بخش اصلی میراث فرهنگی منطقه مسکو.
(این مورد علاوه بر این از 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 گنجانده شده است)

بازبینی سند با در نظر گرفتن
تغییرات و اضافات آماده شده
JSC "Codex"

در مورد تصویب آیین نامه تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارسال آنها برای تصویب به دستگاه های نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهرداری ، منطقه شهری (اصلاح شده در 24 ژوئیه 2019)

فعالیت تهیه اسناد برنامه ریزی سرزمینی یک فرایند پیچیده چند مرحله ای است ، شامل مجموعه ای از اقدامات مرتبط.

روند و روش برنامه ریزی سرزمینی مطابق با مفاد قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه شامل مراحل زیر است.

• 1. ابتدایی. در طول این مرحله ، اسناد معتبر برنامه ریزی سرزمینی ارزیابی می شود ، تصمیم به اصلاح آنها یا تهیه اسناد جدید گرفته می شود. یک چارچوب نظارتی در حال شکل گیری است ، وظایفی برای تهیه سند برنامه ریزی سرزمینی آماده می شود ، یک رقابت برای انتخاب پیمانکار برای تهیه سند برنامه ریزی سرزمینی در حال انجام است.
• 2. مجموعه اطلاعات پیش زمینه. در این مرحله ، داده ها برای استفاده بیشتر در تهیه سند برنامه ریزی سرزمینی آماده می شوند.
• 3. تشکیل پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی. بر اساس تجزیه و تحلیل استفاده مدرن از قلمرو ، اهداف استراتژیک ، وظایف ، اولویت های تعیین شده در یک جامع اجتماعی و توسعه اقتصادی، سیستمی از اهداف و اهداف شکل می گیرد ، منطقه بندی عملکردی انجام می شود ، فعالیت ها تعیین می شود ، نقشه ها و نمودارها تهیه می شود ، و همچنین توجیه پروژه.
• 4. تصویب پروژه. نتیجه تصویب پیش نویس سند سرزمینی نتیجه گیری دستگاههای اجرایی مربوطه از قدرت دولت یا خودگردان محلی است. به طور خاص ، هماهنگی طرح برنامه ریزی منطقه ای شهرداری انجام می شود:
  • با ارگانهای خودگردان محلی در شهرکهای یک منطقه شهرداری (در صورت برنامه ریزی برای تغییر مرزهای زمین های متعلق به شهرک ها) ؛
  • با ارگانهای خودگردان محلی مناطق شهرداری که دارای یک مرز مشترک با منطقه شهرداری هستند که برای آنها طرح آمایش سرزمین تدوین شده است.
  • با بالاترین دستگاه اجرایی قدرت دولتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، در محدوده ای که منطقه شهرداری واقع شده است ؛
  • با دستگاه اجرایی فدرال (در مواردی که برنامه ریزی شده است برای تغییر مرزهای زمین هایی که در مالکیت فدرال هستند یا اشیایی با اهمیت فدرال برای ساخت و ساز). سند فقط در صورت عدم نتیجه گیری منفی قابل تأیید است.

هنگام توافق در مورد پیش نویس طرح جامع ، جلسات عمومی در مورد پیش نویس طرح اولیه تشکیل می شود و سپس هماهنگی با مقامات ذینفع انجام می شود:

• با خود اداره محلی محلی منطقه شهرداری از نظر در نظر گرفتن مفاد طرح برنامه ریزی سرزمینی ، و همچنین در موارد قرار دادن در قلمرو محل سکونت (منطقه شهری) از اشیا ارائه تأثیر منفی در مورد محیط زیست
• با ارگانهای خودگردان محلی مناطق شهری دارای مرز مشترک با یک شهرک (منطقه شهری) (در مواردی که اشیایی که تأثیر منفی بر محیط زیست دارند در قلمرو یک شهرک (منطقه شهری) قرار دارند):
• با عالی ترین مقام اجرایی قدرت دولتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. در محدوده ای که محل استقرار (منطقه شهری) واقع شده است (در مواردی که برنامه ریزی شده است برای تغییر مرزهای زمین های متعلق به نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از اشیا signific با اهمیت منطقه ای که برای ساخت و ساز برنامه ریزی شده است ، و همچنین در موارد قرار دادن در قلمرو محل استقرار (منطقه شهری) از اشیا که تأثیر منفی بر محیط)؛
• با نهاد اجرایی فدرال (در مواردی که قرار است مرزهای زمین هایی را که تحت مالکیت فدرال هستند یا اشیایی با اهمیت فدرال برای ساخت و ساز تغییر دهند) مدت زمان تصویب طرح جامع سه ماه است.
• 5. تصویب اسناد برنامه ریزی سرزمینی. طرح های برنامه ریزی فضایی برای مناطق و نقشه های اصلی شهرک ها با تصمیمات ارگان های نمایندگی خودگردان محلی تأیید می شود. طرح برنامه ریزی منطقه ای شهرداری توسط دستگاه نماینده خودگردان محلی منطقه شهرداری تصویب می شود. قبل از تصویب ، پیش نویس طرح برنامه ریزی سرزمینی منوط به انتشار در وب سایت رسمی منطقه در اینترنت است (حداقل سه ماه قبل از تصویب برنامه ریزی شده آن).

کیفیت پروژه و انطباق با شرایط اجرای آن به قابلیت اطمینان و ارتباط داده های اولیه جمع آوری شده و انتقال یافته به توسعه دهنده طرح برنامه ریزی سرزمینی (طرح جامع) بستگی دارد. منابع اطلاعات اولیه: منابع اطلاعاتی فدرال ، منطقه ای ، شهرداری ؛ برنامه های جامع موجود برای توسعه اقتصادی - اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (شهرداری ها) ، بخش های سرزمینی برنامه های هدف ، استراتژی های بخشی و زیرساختی ؛ منشورها ، گذرنامه ها ، اسناد گزارشگری شهرداری ها و بنگاه ها و سازمان هایی که در قلمرو آنها فعالیت می کنند. در مرحله جمع آوری و تجزیه و تحلیل اطلاعات ، اسناد برنامه ریزی شهری که قبلاً تهیه شده بود ، برای انطباق با اولویت ها و وظایف زمانی ارزیابی می شود اقتصادی - اجتماعی توسعه و استفاده مدرن از سرزمین و شناسایی مشکلات توسعه آن. نتیجه کار در این مرحله بخش "تجزیه و تحلیل وضعیت سرزمین ، مشکلات و جهات توسعه یکپارچه آن" است که در مواد مربوط به اثبات پیش نویس سند توسعه سرزمین موجود است.

مرحله قبل از توسعه مستقیم اسناد برنامه ریزی سرزمینی ، مرحله توجیه تصمیم برای تهیه اسناد ، بر اساس تشکیل یک مناسب است سیستم اطلاعات، تجزیه و تحلیل و ارزیابی جامع شرایط توسعه قلمرو.

ارزیابی جامع از شرایط توسعه سرزمین برای تجزیه و تحلیل موارد زیر ارائه می شود:

• شرایط اقتصاد کلان در سطح کشور ، منطقه ، منطقه و شهرداری ، برجسته کردن روند اصلی ، سناریوهای توسعه مربوطه سیستم اقتصادی;
• پتانسیل داخلی قلمرو در زمینه:
  • - پتانسیل منابع طبیعی ،
  • - پتانسیل جمعیتی ،
  • - بازار کار،
  • - پتانسیل اقتصادی ،
  • - سیستم مالی ،
  • - جو سرمایه گذاری ،
  • - پتانسیل گردشگری و تفریحی ،
  • - حوزه اجتماعی ،
  • - زیرساخت های مهندسی و حمل و نقل ،
  • - مسکن و خدمات عمومی ،
  • - حوزه محیط زیست ؛
• تجزیه و تحلیل SWOT از توسعه قلمرو ، از جمله شناسایی مشکلات اقتصادی اجتماعی جسم و تهدیدات خارجی ، تعریف مزایای رقابتی و فرصت های خارجی و شکل گیری بر این اساس از عوامل اصلی موفقیت ، نقاط رشد ، گل سرسبد توسعه اقتصادی تسهیلات.

در این حالت ، روند پیش بینی شده در وضعیت فعلی نیز مورد توجه قرار می گیرد.

بر اساس نتایج حاصل از تجزیه و تحلیل مجموعه ای از عوامل موثر بر اجرای نیازهای استفاده عملی از سرزمین ، ارزیابی تلفیقی از شرایط استفاده و منابع سرزمین برای هر یک از جهات آن انجام می شود. نتایج ارزیابی یکپارچه سرزمین ها باید در تأمین م effectiveثرترین نیازها نقش داشته باشند انواع متفاوت استفاده از سرزمین و به عنوان مبنایی عینی برای اقدامات تنظیم اقتصادی استفاده از قطعات آن استفاده می شود. شرط اصلی صحت صحافی آن با عملکردها ، تأمین نیازهایی که ارزیابی می شود و اقدامات نظارتی اداری و قانونی با انواع مختلف آنها ، به این موارد مربوط می شود.

برای توسعه اسناد برنامه ریزی سرزمینی ، مدرن فناوری اطلاعات... به طور خاص ، موسسه تحقیق و تولید سن پترزبورگ (NPI) "ENKO" سیستم های اطلاعات جغرافیایی (GIS) را به طور گسترده پیاده سازی می کند. GIS در تهیه اسناد مختلف برای مدیریت توسعه قلمرو ، ایجاد اسناد برنامه ریزی شهری برای برنامه ریزی فضایی نسل جدید استفاده می شود. به عنوان نمونه ، بسته مستندات برنامه ریزی ارضی شهر پرم ، تهیه شده توسط NPI "ENKO" را در نظر بگیرید: برنامه کلی - پروژه مناطق حفاظت از اشیا heritage میراث فرهنگی - GIS مجتمع حمل و نقل.

"طرح کلی" اصلی ترین نوع اسناد در مورد برنامه ریزی ارضی شهر است که استراتژی برنامه ریزی شهری و شرایط شکل گیری محیط زندگی را تعیین می کند. در آن ، مطابق با دوره های پروژه ، پارامترهای اصلی توسعه شهر تعیین شد ، یک مفهوم برنامه ریزی پیشنهاد شد ، اقدامات برای مناطق اصلی عملکردی ، حمل و نقل و توسعه زیرساخت های قلمرو توسعه داده شد.

پروژه مناطق حفاظت از میراث فرهنگی یک سند اجباری برای هر شهرک تاریخی است. هدف اصلی این پروژه اطمینان از حفاظت از بناهای تاریخی و فرهنگی غیر منقول ، مناطق با ارزش تاریخی و فرهنگی و مناظر هنگام بازسازی ، توسعه و برنامه ریزی شهر است. مرزها و حالت های برنامه ریزی شهری و فعالیت اقتصادیمناطق تدوین شده ایجاد شده توسط این پروژه در هنگام تدوین قوانین توسعه و کاربری اراضی مناطق شهری منفرد مورد توجه قرار می گیرد.

برای هر بنای تاریخی و فرهنگی ، یک پایگاه داده نقشه برداری و معنایی مربوطه ایجاد شده است ، یعنی تمام آثار تاریخی به صورت گرافیکی بر روی نقشه الکترونیکی شهر ، ارائه شده ، نمایش داده می شود عکس های دیجیتالی و اطلاعات کامل موجود برای هر یک از آنها ، که با محتوای فهرست مشروح یادبودها همزمان است. همین امر مستقیماً در مورد مناطق حفاظت از بناهای تاریخی و مقررات برنامه ریزی شهری اعمال می شود: آنها همچنین در نقشه الکترونیکی ارائه می شوند و حاوی اطلاعات توصیفی مربوطه هستند.

"GIS از مجموعه حمل و نقل" پروژه ای است که به طور جامع تجزیه و تحلیل می کند وضعیت هنر سیستم حمل و نقل و شرایط خدمات حمل و نقل برای جمعیت شهر. هدف این سند ایجاد یک سیستم اطلاعات الکترونیکی الکترونیکی است که منعکس کننده وضعیت و مرحله به مرحله پیکربندی و پارامترهای شبکه جاده ای شهر و ساختارهای حمل و نقل مصنوعی برای دوره پیش بینی شده توسط برنامه کلی شهر است.

تنظیم کننده بعدی سند حقوقی برنامه ریزی سرزمینی پرم قوانین استفاده و توسعه زمین است ، جایی که مناطق با اهداف مختلف عملیاتی و سرزمین هایی با رژیم استاندارد فعالیت های برنامه ریزی شهری در قلمرو شهر اختصاص می یابد. بعلاوه ، مقررات برنامه ریزی شهری برای استفاده از قطعات زمین برای این مناطق تدوین شد.

چنین طرح توسعه ای امکان اطمینان از اتصال نه تنها این دو سند را برای شهر مهم فراهم می کند ، بلکه همچنین می تواند آنها را با مجموعه ای از بلوک های موضوعی و لایه های کارتوگرافی جداگانه ادغام کند: دیجیتال تصویر فضا وضوح بالا ، وضعیت فعلی و استفاده از سرزمین ، زیرساخت های حمل و نقل و مهندسی ، شرایط مهندسی و ساخت و ساز ، مواد معدنی ، وضعیت زیست محیطی ، مناطق طبیعی محافظت شده ، محدودیت های برنامه ریزی.

مرحله بعدی برنامه ریزی شهری ، توسعه پروژه های برنامه ریزی سرزمینی بود.

پروژه برنامه ریزی سرزمین به منظور حصول اطمینان از توسعه پایدار سرزمین مطابق با اصول مندرج در طرح جامع و قوانین استفاده از زمین و توسعه ، که در آنها توسط عناصر ساختار برنامه ریزی و مقررات برنامه ریزی شهری تعیین شده است ، ضروری است. مواد گرافیکی پروژه در مقیاس 1: 2000 ، 1: 1000 ساخته شده اند.

• مشاهده کنید: وب سایت ENKO LLC: enko.spb.ru