Iqtisodiy ma'noda, o'z-o'zini tartibga solish ostida iqtisodiy faoliyat tadbirkorlik qoidalarini ishlab chiqish va ularga rioya etilishini nazorat qilish uchun qonuniy korxonalar birlashmasi tushuniladi. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning (O'R) jamoat ahamiyati ko'rsatkichi sifatida ular begonalarning shikoyatlarini ko'rib chiqish va nizolarni suddan tashqari hal qilish funktsiyalarini bajarishi taxmin qilinadi.

Tartibga solish, dunyoda tushunilganidek, uch qismdan iborat. Birinchidan, bu qonunlar bilan tartibga solinadi. Ikkinchidan, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar vakolatiga kiruvchi faoliyat sohasi, shu jumladan biznes odatlari, korporativ xulq-atvor qoidalari va boshqalar. Uchinchidan, bu ijro etuvchi hokimiyat tomonidan operativ tartibga solish amalga oshiriladigan sohadir. Agar rivojlangan bozorlar va Rossiyadagi tartibga solish tizimlarini solishtirsak, rasm quyidagicha.

Bizning qonunlarimiz hali biz xohlagan darajada batafsil emas, demak ular bozor faoliyatini aniq tasvirlab bermagan. Bizda o'z-o'zini tartibga solish deyarli yo'q, garchi 10 yillik rivojlanish davridagi biznes aylanmasining ba'zi odatlari bozor iqtisodiyoti qisman shakllangan. Shu sababli, bugungi kunda barcha sohalarda tartibga solishning butun sohasi kasbiy faoliyat bizni ijro etuvchi hokimiyat organlari egallab olgan. Biz shunday xulosaga keldikki, bugungi kunda barcha davlat organlarining nazorat funktsiyalari tartibga solish funktsiyalari bilan mos keladi yoki birlashtiriladi, ya'ni. huquq beruvchi. Shunday qilib, bugungi kunda hamma gapiradigan manfaatlar to'qnashuvi mavjud. Huquqiy va nazorat funktsiyalarini bir organda birlashtirish mumkin emas. Butun dunyoda "yuqoridan" tartibga solish qiyin bo'lgan faoliyat sohalari o'z-o'zini tartibga solish ixtiyorida qoldiriladi, bundan milliy xavfsizlik, favqulodda vaziyatlar va boshqalar bilan bog'liq hollar bundan mustasno. Masalan, birjadagi davlat komissari funktsiyasi sifatida belgilanishi mumkin bo'lgan tartibga solish shakllaridan biri uyushgan bozordagi beqarorlik sharoitida zarur. Ya'ni, bozor belgilangan parametrlardan oshib ketganda, nazoratchi davlat savdoni to'xtatadi. Ma’lum bo‘lishicha, qonunda ko‘rsatilgan alohida holatlarda davlat organi uchun alohida huquqlar vujudga keladi. Bu ko'plab mamlakatlarda qo'llaniladigan liberal tartibga solish modeli.

Moliyaviy bozorlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini qismlarga bo'lib, alohida o'zgartishlar bilan takomillashtirishga urinar ekanmiz, biz moliyaviy bozorlarni tartibga solish nima ekanligini umumiy tushunmaslik muammosiga duch keldik.

Turli qonunlar matnlarida turli terminologiya mavjud. Moliya bozorlarini tartibga solishning mavjud idoraviy yondashuvi ularning rivojlanishiga to'sqinlik qiladi. Bizning bozorlarimiz alohida bo'limlarga ega bo'lgan yagona, yaxlit moliyaviy bozor sifatida mavjud emas - ipoteka, lizing, qimmat baho qog'ozlar va hokazo, lekin terminologiya, tamoyillar, qoidalar nuqtai nazaridan juda tarqoq segmentlar to'plami sifatida. Misol uchun, ba'zi sabablarga ko'ra, Rossiyada ipoteka kreditlarining rivojlanishi uchun Gosstroy mas'uldir, shuning uchun ipoteka sohasidagi barcha terminologiya, yumshoq qilib aytganda, professional emas. Eng yaxshi holatda, bu ipotekani tartibga solishning G'arb modellari elementlarining tarjimalari. Ba'zi sabablarga ko'ra, ular faqat uy-joy qurilishini rag'batlantirishi kerak bo'lgan uy-joy ipotekalari haqida gapirishadi. Bu haqiqat, lekin bu ikkinchi darajali maqsad. Ipoteka nafaqat uy-joy, balki boshqa har qanday ko'chmas mulkni, shu jumladan erni ham o'z ichiga olishi mumkin. Gosstroy, ipoteka bilan "ishlash" bu kontseptsiyani buzdi.

Bugungi kunda barcha turdagi professional uyushmalar - baholovchilar, auditorlar va boshqalarga birlashgan tadbirkorlar hamjamiyati notijorat tashkilotlari to'g'risidagi qonun asosida mavjud, ya'ni. Xuddi shu qonun bo'yicha, masalan, havaskor baliqchilar jamiyati mavjud. Men buni maqsadlar uchun taklif qilishga jur'at etgan bo'lardim iqtisodiy rivojlanish bir xil huquq bo'lishi mumkin emas.

Birinchidan, notijorat tashkilotlar ixtiyoriy uyushmalar va a'zolikdir o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar ba'zi hollarda, masalan, notariuslar uchun majburiydir. Ikkinchidan, notijorat tashkilotlar o'z a'zolari uchun xulq-atvor standartlarini belgilash huquqiga ega bo'lishi mumkin, agar a'zolar bu huquqni tashkilotning o'ziga topshirgan bo'lsa. Ammo ular vakolat berganidek, uni olib qo'yishlari mumkin. Shu sababli, bugun biz o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risidagi qonun loyihasini o'z-o'zini tartibga solish maqomini oladigan tashkilotlar uchun yozmoqdamiz.

O‘z-o‘zini tartibga soluvchi tashkilotlar me’yoriy-huquqiy bazani shakllantirishda ishtirok etishi, ya’ni ular ijro hokimiyatining haqiqatan ham malakali muxoliflari bo‘lishi kerak, chunki tan olish kerak, bugungi kunda hukumat bozorni o‘zi to‘g‘ri deb hisoblagan tarzda tartibga solmoqda. Ma’muriy islohot qilinmayotganligimizning asosiy sababi esa, ijro hokimiyatining o‘z vakolatlarini kamaytirishga harakat qilayotgani, tizim ichidan harakat qilishi, bu amalda mumkin emas.

Bir qator mamlakatlarda milliy savdo palatalari ham tadbirkorlik jamiyatlarini ifodalovchi, shu jumladan professional asosda tuzilgan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlardir. Ularning vakillari o'z mamlakatlari hukumatlari yig'ilishlarida ishtirok etadilar va agar qonun loyihasi milliy parlamentdan o'tmagan bo'lsa, qabul qilish uchun parlamentga yuborilishi mumkin emas. Tijorat Palatasi.

Mamlakatimizda kasaba uyushmalari va ularning vakillari Rossiya Federatsiyasi hukumati yig'ilishlarida qatnashadilar, ammo u erga biznes hamjamiyatining vakillari, yuqori professional bozor segmentlari kamdan-kam taklif qilinadi. Shu munosabat bilan o‘zini-o‘zi tartibga soluvchi tashkilotlar to‘g‘risidagi qonunning qabul qilinishi ma’muriy islohotlarning hozirgi bosqichida eng muhim hisoblanadi. Agar birinchi bosqich bo'lsa litsenziyalanadigan faoliyat turlari sonini qisqartirish va hokimiyat organlarining vakolatlarini qayta ko‘rib chiqish, keyin esa ikkinchi bosqich - bu kasbiy ijtimoiy tartibga solish institutlariga maxsus huquqlar, ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqlari bilan bir xil bo‘lmagan, lekin baribir tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish tizimining muhim elementini tashkil etuvchi huquqlar berishdir. Ya'ni, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarni yaratish, aslida, hokimiyatga qarama-qarshi bo'lgan, optimallashtiradigan va batafsil tartibga soluvchi institutlarni yaratishdir.

01.12.2007 yildagi 315-FZ-sonli Federal qonuni (24.11.2014 yildagi tahrirda) "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida"

O'z-o'zini tartibga solish deganda tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan mustaqil va tashabbuskor faoliyat tushuniladi va uning mazmuni ushbu faoliyat uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek ushbu qonun hujjatlari talablariga rioya etilishini nazorat qilishdir. standartlar va qoidalar.

2. Ushbu Federal qonunga muvofiq o'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarini o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarda birlashtirish asosida amalga oshiriladi.

Shunday qilib, o'z-o'zini tartibga solishni joriy etishning asosiy g'oyasi ma'lum bir kasbiy sohadagi sub'ektlarning faoliyati ustidan nazorat va nazorat funktsiyalarini taqsimlash va uzoq muddatli istiqbolda davlat va bozor ishtirokchilarining o'zlari o'rtasida ularning harakatlari uchun javobgarlikdir. tadbirkorlik subyektlarining iste’molchilar oldidagi mas’uliyatini saqlab qolgan holda, davlatning subyektlarning kasbiy faoliyatidagi ishtirokini minimallashtirish imkonini beradi.

Bundan tashqari, o'z-o'zini tartibga solish xizmatlar va mahsulotlarning sifati va xavfsizligini oshirishda muhim rol o'ynaydi, chunki o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar (SRO) a'zolarining raqobatbardoshligini oshirish uchun o'zlarining sifat va xavfsizlik standartlarini belgilashlari mumkin.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning mulkini shakllantirish manbalari quyidagilardir:

• o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolaridan muntazam va bir martalik tushumlar (qabul qilish, a'zolik va maqsadli to'lovlar);
• ixtiyoriy mulkiy badallar va xayriyalar;
• oshkor etilishi pullik asosda amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan axborotni taqdim etish bo‘yicha xizmatlar ko‘rsatishdan olingan daromadlar;
• ko'rsatishdan olingan daromad ta'lim xizmatlari o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining tadbirkorlik faoliyati, tijorat yoki kasbiy manfaatlari bilan bog'liq;
• o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining tadbirkorlik faoliyati, tijorat yoki kasbiy manfaatlari bilan bog'liq axborot materiallarini sotishdan olingan daromadlar;
• joylashtirishdan olingan daromad Pul bank depozitlari bo'yicha;
• qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar.

1. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar Ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan maqsadlarda, a'zolikka asoslangan, tovarlar (ishlar, xizmatlar) ishlab chiqarish sanoati yoki bozorning birligi asosida tadbirkorlik faoliyati sub'ektlarini birlashtiruvchi notijorat tashkilotlar deb tan olingan. ishlab chiqarilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) yoki ma'lum turdagi kasbiy faoliyat sub'ektlarini birlashtiruvchi.

2. Tadbirkorlik faoliyati sub'ektlarini va muayyan turdagi kasbiy faoliyat sub'ektlarini bitta o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga birlashtirish federal qonunlarda nazarda tutilishi mumkin.

3. O'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot - bu Fuqarolik kodeksiga muvofiq tashkil etilgan notijorat tashkilot Rossiya Federatsiyasi va 1996 yil 12 yanvardagi N 7-FZ "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuni, ushbu Federal qonun bilan belgilangan barcha talablarga muvofiqligi sharti bilan. Ushbu moddaning 1-qismida belgilangan talablarga qo'shimcha ravishda, ushbu talablarga quyidagilar kiradi:

1) agar federal qonunlarda o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga nisbatan boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotda kamida yigirma beshta tadbirkorlik sub'ekti yoki ma'lum turdagi kasbiy faoliyatning kamida yuzta sub'ekti bo'lgan birlashma. tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarini birlashtirish;

2) o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning barcha a'zolari uchun majburiy bo'lgan tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat standartlari va qoidalarining mavjudligi;

3) o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan ushbu Federal qonunning 13-moddasiga muvofiq uning har bir a'zosining ishlab chiqarilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) iste'molchilari va boshqa shaxslar oldidagi qo'shimcha mulkiy javobgarligini ta'minlash.

4. Agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot sifatida faoliyatni amalga oshirish uchun notijorat tashkilot o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolari tomonidan qonun hujjatlari normalari va qoidalari talablariga rioya etilishini nazorat qiluvchi ixtisoslashtirilgan organlarni tuzishi shart. tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat bilan shug'ullanadi va o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolariga nisbatan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning ichki hujjatlarida nazarda tutilgan intizomiy jazo choralarini qo'llash to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqadi.

5. Agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, ushbu moddaning 3-qismining 1 - 3-bandlarida va o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarga qo'yiladigan talablar va notijorat tashkilotlarining o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar deb tan olinishi uchun talablar majburiydir. . Federal qonunlar Tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarini birlashtiruvchi notijorat tashkilotlarga ularni o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot deb tan olish uchun boshqa talablar belgilanishi mumkin va ushbu Federal qonunda belgilangan o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga qo'yiladigan talablarga nisbatan yuqoriroq talablar belgilanishi mumkin.

6. Nodavlat notijorat tashkiloti o‘zini o‘zi tartibga soluvchi tashkilot maqomiga ega emasligi to‘g‘risidagi ma’lumotlar kiritilgan kundan boshlab. tijorat tashkiloti to'g'risidagi ma'lumotlar chiqarib tashlangan kundan boshlab o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarning davlat reestriga kiritiladi va o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot maqomini yo'qotadi. notijorat tashkilot belgilangan registrdan.

Iqtisodiy ma'noda xo'jalik faoliyatini o'z-o'zini tartibga solish deganda xo'jalik yuritish qoidalarini ishlab chiqish va ularga rioya etilishini nazorat qilish maqsadida qonuniy korxonalarning birlashishi tushuniladi. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning (O'R) jamoat ahamiyati ko'rsatkichi sifatida ular begonalarning shikoyatlarini ko'rib chiqish va nizolarni suddan tashqari hal qilish funktsiyalarini bajarishi taxmin qilinadi.

Tartibga solish, dunyoda tushunilganidek, uch qismdan iborat. Birinchidan, bu qonunlar bilan tartibga solishdir. Ikkinchidan, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning vakolatiga kiruvchi faoliyat sohasi, shu jumladan biznes odatlari, korporativ xulq-atvor qoidalari va boshqalar. VA Uchinchidan, bu ijro etuvchi hokimiyat tomonidan operativ tartibga solish amalga oshiriladigan sohadir. Agar rivojlangan bozorlarda va Rossiyada tartibga solish tizimlarini solishtirsak, unda rasm quyidagi emas.

Bizning qonunlarimiz hali biz xohlagan darajada batafsil emas, demak ular bozor faoliyatini aniq tasvirlab bermagan. Bizda o'z-o'zini tartibga solish deyarli yo'q, garchi bozor iqtisodiyoti rivojlanishining 10 yilligida biznes aylanmasining ayrim odatlari qisman shakllangan. Shu sababli, bugungi kunda kasbiy faoliyatning barcha sohalarida tartibga solishning butun sohasi ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan band. Biz shunday xulosaga keldikki, bugungi kunda barcha davlat organlarining nazorat funktsiyalari tartibga solish funktsiyalari bilan mos keladi yoki birlashtiriladi, ya'ni. huquq beruvchi. Shunday qilib, bugungi kunda hamma gapiradigan manfaatlar to'qnashuvi mavjud. Huquqiy va nazorat funktsiyalarini bir organda birlashtirish mumkin emas. Butun dunyoda "yuqoridan" tartibga solish qiyin bo'lgan faoliyat sohalari o'z-o'zini tartibga solish ixtiyorida qoldiriladi, bundan milliy xavfsizlik, favqulodda vaziyatlar va boshqalar bilan bog'liq hollar bundan mustasno. Masalan, birjadagi davlat komissari funktsiyasi sifatida belgilanishi mumkin bo'lgan tartibga solish shakllaridan biri uyushgan bozordagi beqarorlik sharoitida zarur. Ya'ni, bozor belgilangan parametrlardan oshib ketganda, nazoratchi davlat savdoni to'xtatadi. Ma’lum bo‘lishicha, qonunda ko‘rsatilgan alohida holatlarda davlat organi uchun alohida huquqlar vujudga keladi. Bu ko'plab mamlakatlarda qo'llaniladigan liberal tartibga solish modeli.

Moliyaviy bozorlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini qismlarga bo'lib, alohida o'zgartishlar bilan takomillashtirishga urinar ekanmiz, biz moliyaviy bozorlarni tartibga solish nima ekanligini umumiy tushunmaslik muammosiga duch keldik. Turli qonunlar matnlarida turli terminologiya mavjud. Moliya bozorlarini tartibga solishning mavjud idoraviy yondashuvi ularning rivojlanishiga to'sqinlik qiladi. Bizning bozorlarimiz alohida bo'limlarga - ipoteka, lizing, qimmatli qog'ozlar va boshqalarga ega bo'lgan yagona, yaxlit moliya bozori sifatida emas, balki terminologiya, tamoyillar va qoidalar jihatidan nihoyatda tarqoq segmentlar yig'indisi sifatida mavjud. Misol uchun, ba'zi sabablarga ko'ra, Rossiyada ipoteka kreditlarining rivojlanishi uchun Gosstroy mas'uldir, shuning uchun ipoteka sohasidagi barcha terminologiya, yumshoq qilib aytganda, professional emas. Eng yaxshi holatda, bu ipotekani tartibga solishning G'arb modellari elementlarining tarjimalari. Ba'zi sabablarga ko'ra, ular faqat uy-joy qurilishini rag'batlantirishi kerak bo'lgan uy-joy ipotekalari haqida gapirishadi. Bu haqiqat, lekin bu ikkinchi darajali maqsad. Ipoteka nafaqat uy-joy, balki boshqa har qanday ko'chmas mulkni, shu jumladan erni ham o'z ichiga olishi mumkin. Gosstroy, ipoteka bilan "ishlash" bu kontseptsiyani buzdi.

Bugungi kunda barcha turdagi professional uyushmalar - baholovchilar, auditorlar va boshqalarga birlashgan tadbirkorlar hamjamiyati notijorat tashkilotlari to'g'risidagi qonun asosida mavjud, ya'ni. Xuddi shu qonun bo'yicha, masalan, havaskor baliqchilar jamiyati mavjud. Iqtisodiy rivojlanish maqsadlari uchun bular bir xil bo'lishi mumkin emasligini taklif qilishga jur'at etaman.

Birinchidan, notijorat tashkilotlari ixtiyoriy birlashmalar bo'lib, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarga a'zolik ba'zi hollarda, masalan, notariuslar uchun majburiydir. Ikkinchidan, notijorat tashkilotlari, agar a'zolar bu huquqni tashkilotning o'ziga topshirgan bo'lsa, o'z a'zolari uchun xulq-atvor standartlarini belgilash huquqiga ega bo'lishi mumkin. Ammo ular vakolat berganidek, uni olib qo'yishlari mumkin. Shu sababli, bugun biz o‘z-o‘zini tartibga soluvchi tashkilotlar to‘g‘risidagi qonun loyihasida o‘zini-o‘zi tartibga soluvchi tashkilot maqomini oladigan tashkilotlar uchun ularning a’zolari uchun bozor xulq-atvori standartlarini belgilash majburiyatini belgilayapmiz.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar, bizning fikrimizcha, normativ-huquqiy bazani shakllantirishda ishtirok etishlari kerak, ya'ni. Ijroiya hokimiyatining haqiqatan ham malakali muxoliflari bo'lish, chunki tan olish kerak, bugun hukumat bozorni unga to'g'ri keladigan tarzda tartibga soladi. Maʼmuriy islohot qilinmayotganligimizning asosiy sababi esa aynan ijro hokimiyatining oʻz vakolatlarini kamaytirishga harakat qilayotgani, tizim ichidan harakat qilayotgani, bu amalda imkonsizdir.

Bir qator mamlakatlarda milliy savdo palatalari ham tadbirkorlik jamiyatlarini ifodalovchi, shu jumladan professional asosda tuzilgan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlardir. Ularning vakillari o'z mamlakatlari hukumatlari yig'ilishlarida ishtirok etadilar va agar qonun loyihasi milliy savdo palatasidan o'tmagan bo'lsa, qabul qilish uchun parlamentga yuborilishi mumkin emas. Bu qonun loyihalarini jamoatchilik ekspertizasidan o‘tkazishning zaruriy jarayoni sifatida qaralmoqda.

Mamlakatimizda kasaba uyushmalari va ularning vakillari Rossiya Federatsiyasi hukumati yig'ilishlarida qatnashadilar, ammo u erga biznes hamjamiyatining vakillari, yuqori professional bozor segmentlari kamdan-kam taklif qilinadi. Shu munosabat bilan men SRO qonunining qabul qilinishini ma'muriy islohotning hozirgi bosqichida eng muhim deb bilaman. Agar birinchi bosqich - litsenziyalanadigan faoliyat turlarini qisqartirish va davlat organlarining vakolatlarini qayta ko'rib chiqish, keyin ikkinchi bosqich - bu kasbiy ijtimoiy tartibga solish institutlariga maxsus huquqlar, ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqlari bilan bir xil bo‘lmagan, lekin baribir tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish tizimining muhim elementini tashkil etuvchi huquqlar berishdir. Ya'ni, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarni yaratish, aslida, hokimiyatga qarama-qarshi bo'lgan, optimallashtiradigan va batafsil tartibga soluvchi institutlarni yaratishdir.

Tadbirkorlik sub'ektlari o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotni (SRO) yaratishi mumkin. Qonun belgilaydi Umumiy talablar SRO ga:

• SRO notijorat tashkilot shaklida yaratilgan;
• Agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida yigirma beshta xo'jalik yurituvchi sub'ekt yoki ma'lum turdagi kasbiy faoliyatning kamida yuzta sub'ekti SRO tarkibidagi birlashma;
• SROning barcha a'zolari uchun majburiy bo'lgan tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat uchun standartlar va qoidalarning mavjudligi;
• SROga uning har bir a'zosining iste'molchilar oldidagi qo'shimcha mulkiy javobgarligini ta'minlash.

• shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimini yaratish;
• kompensatsiya fondini shakllantirish.

Agar shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimi SRO a'zolarining shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimi iste'molchilari oldidagi javobgarligini ta'minlash usuli sifatida foydalanilsa, sug'urta shartnomasi bo'yicha sug'urta summasining eng kam miqdori. har bir a'zo yiliga o'ttiz ming rubldan kam bo'lishi mumkin emas.

Biroq, bir qator SRO turlariga nisbatan federal qonunlar boshqa miqdorlarni belgilaydi.

Qonun SROning boshqaruv organlarini belgilaydi:

• umumiy yig'ilish SRO a'zolari;
• SROning doimiy kollegial boshqaruv organi;
• SRO ijro etuvchi organi.

Davlat reestriga SRO to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritish

Ro'yxatga olingan notijorat tashkilot notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlar SRO davlat reestriga kiritilgan paytdan boshlab SRO maqomiga ega bo'ladi.

Reestrga kiritish uchun kelajakdagi SRO vakolatli organga bir qator hujjatlarni taqdim etishi kerak:

• notijorat tashkilotining davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi to'g'risidagi guvohnomaning nusxasi;
• notijorat tashkiloti ustavining nusxasi;
• a'zolarining davlat ro'yxatidan o'tganligini tasdiqlovchi hujjatlarning nusxalari - yuridik shaxslar notijorat tashkilot tomonidan tasdiqlangan;
• a'zolarining davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi to'g'risidagi guvohnomalarning nusxalari - yakka tartibdagi tadbirkorlar notijorat tashkilot tomonidan tasdiqlangan;
• notijorat tashkiloti a'zolarining o'z-o'zini tartibga solish predmeti bo'lgan tadbirkorlik faoliyati turi ko'rsatilgan holda ro'yxati;
• notijorat tashkiloti nazarda tutilganligini tasdiqlovchi hujjatlar "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" Federal qonuni notijorat tashkilot a'zolarining iste'molchilar oldidagi mulkiy javobgarligini ta'minlash usullari;
• notijorat tashkilot tomonidan federal qonunda nazarda tutilgan ixtisoslashtirilgan organlar tuzilganligini tasdiqlovchi hujjatlarning nusxalari, bunday organlar to'g'risidagi nizomlarning nusxalari va ularning ishida ishtirok etuvchi shaxslarning tarkibi to'g'risidagi hujjatlarning nusxalari;
• Federal qonunda nazarda tutilgan SRO standartlari va qoidalarining nusxalari;
• notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritish uchun yig'im to'langanligini tasdiqlovchi hujjat (to'lov 1000 rubl).

SRO a'zoligi

Tadbirkorlik sub'ektlarining SROga a'zoligi ixtiyoriydir. Federal qonunlarda tadbirkorlik sub'ektlarining SROga majburiy a'zo bo'lish hollari ko'zda tutilishi mumkin. A'zolikka qabul qilish tartibi (a'zolikdan chiqarib tashlash), a'zolarning huquq va majburiyatlari SROning o'zi tomonidan belgilanadi.

Hozirgi vaqtda SROga majburiy a'zolik quyidagi faoliyat turlari uchun taqdim etiladi:

• qurilish, loyihalash, muhandislik tadqiqotlari;
• auditorlik faoliyati;
• baholash faoliyati;
• arbitraj rahbarlarining faoliyati.

• o'z nomidan har qanday qoidalar, huquqlarni buzuvchi hokimiyat organlarining qarorlari va (yoki) harakatlari (harakatsizligi) va qonuniy manfaatlar SRO, uning a'zosi yoki a'zolari yoki bunday buzilish xavfini yaratish;
• o‘z-o‘zini tartibga solish predmetiga taalluqli masalalar bo‘yicha normativ hujjatlar loyihalarini muhokama qilishda ishtirok etish, shuningdek o‘zi tomonidan amalga oshirilayotgan normativ hujjatlar loyihalarini mustaqil ekspertizadan o‘tkazish natijalari bo‘yicha vakolatli organlarga xulosalar yuborish;
• o‘zini-o‘zi tartibga solish sub’ektiga nisbatan tegishli ravishda davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish bo‘yicha takliflarni vakolatli organlarga ko‘rib chiqish uchun kiritish;
• hokimiyatdan kerakli ma'lumotlarni so'rash.

Qurilish, loyihalash va muhandislik tadqiqotlarida o'zini o'zi boshqarish

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.4-moddasida notijorat tashkilotga qurilishda SROni tan olish uchun aniq talablar belgilangan:

• kamida yuz nafar yakka tartibdagi tadbirkorlar va (yoki) yuridik shaxslarning notijorat tashkilotiga a'zo bo'lgan birlashmasi;
• notijorat tashkilotining a'zosi uchun kamida bir million rubl miqdorida tuzilgan kompensatsiya fondining mavjudligi. Ammo agar SRO o'z a'zolari tomonidan zarar etkazilgan taqdirda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan fuqarolik javobgarligini sug'urta qilish talabini o'rnatgan bo'lsa, unda notijorat tashkilotining a'zosi uchun kamida uch yuz ming rubl miqdorida.

Dizayn va muhandislik tadqiqotlaridagi SROlar uchun a'zolar soni 50 dan ortiq bo'lishi kerak va kompensatsiya fondining hajmi har bir a'zo uchun 500 ming rublni tashkil qilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.3-moddasida SRO ning 3 turi belgilangan:

• Muhandislik tadqiqotlari sohasidagi SRO;
• Loyiha hujjatlarini tayyorlash sohasida SRO;
• Qurilish sohasida SRO.

Yakka tartibdagi tadbirkor yoki yuridik shaxs kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ishlarni bajarish huquqiga ega, agar SRO tomonidan bunday ishlarga ruxsat berilganligi to'g'risidagi guvohnoma mavjud bo'lsa.

Kapital qurilish loyihalari xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ish turlarining ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 09.12.2008 yildagi 274-son buyrug'i bilan belgilanadi. Agar tashkilot (tadbirkor) boshqa ishlarni amalga oshirsa, unda a'zolik. SRO ixtiyoriydir.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot kompensatsiya fondi doirasida o'z a'zolarining zarardan kelib chiqadigan majburiyatlari bo'yicha subsidiar javobgar bo'ladi. Kompensatsiya jamg'armasidan to'lovlar amalga oshirilgan taqdirda, aybi bilan zarar etkazilgan SRO a'zosi bunday fond miqdorini belgilangan tartibda va miqdorda oshirish uchun SRO kompensatsiya fondiga badallar kiritishi shart. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning ustavi, lekin kompensatsiya jamg'armasining eng kam miqdoridan kam bo'lmagan ...

Bankrotlik bo'yicha komissiya a'zolarining o'zini o'zi tartibga solish

Notijorat tashkilot o'z-o'zini tartibga soluvchi sifatida tan olinishi va bir qator talablarga rioya qilgan holda hakamlik sudlari rahbarlarining SRO reestriga kiritilishi mumkin:

• uning a'zolarining kamida yuz nafari mavjudligi;
• bankrotlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha qo'llaniladigan kamida yuz (jami) protseduralarda uning a'zolarining ishtiroki;
• kompensatsiya fondining mavjudligi. SRO baholovchilarining har bir a'zosi kamida 50 ming rubl miqdorida majburiy badal to'lashi kerak.
• arbitraj menejerlarining SRO a'zolari uchun ishlab chiqilgan va majburiy bo'lgan professional faoliyat standartlari va qoidalarining mavjudligi.

• yuqoriroq mavjudligi kasb-hunar ta'limi;
• boshqaruv lavozimlarida kamida olti oy ish tajribasi va bankrotlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha bankrotlik to‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha boshqaruvchining yordamchisi lavozimida stajirovka o‘taganligi yoki bankrotlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha to‘lovga layoqatsizligi to‘g‘risidagi boshqaruvchining yordamchisi lavozimida kamida ikki yil amaliyot o‘taganligi;
• bankrotlik bo'yicha komissiya a'zolarini tayyorlash dasturi bo'yicha nazariy imtihon topshirish;
• ma'muriy huquqbuzarlik sodir etganlik uchun diskvalifikatsiya yoki muayyan lavozimlarni egallash huquqidan mahrum qilish tarzidagi jazo belgilanmaydi.
• qasddan sodir etgan jinoyati uchun sudlanmagan.

Baholash faoliyati sohasida o'z-o'zini tartibga solish

Notijorat tashkilot o'z-o'zini tartibga soluvchi sifatida tan olinishi va bir qator talablar bajarilgan taqdirda baholovchilarning SRO reestriga kiritilishi mumkin:

• kamida uch yuz kishidan iborat tashkilot tarkibidagi birlashma shaxslar- baholovchilar (ya'ni yuridik shaxslarning a'zoligi mumkin emas);
• kompensatsiya fondining mavjudligi. SRO baholovchilarining har bir a'zosi kamida o'ttiz ming rubl miqdorida majburiy badal to'lashi kerak.
• xulosa majburiy shartnoma baholovchining javobgarligini sug'urta qilish. Sug'urta summasi uch yuz ming rubldan kam bo'lmasligi kerak;
• baholash faoliyati uchun standartlar va qoidalarning mavjudligi.

• olinganligini tasdiqlovchi ta'lim hujjati kasbiy bilim baholash faoliyati sohasida;
• iqtisodiyot sohasidagi jinoyatlar, shuningdek, o‘rtacha og‘irlikdagi, og‘ir va o‘ta og‘ir jinoyatlar uchun olib tashlanmagan yoki olib tashlanmagan sudlanganligi yo‘qligi to‘g‘risidagi ma’lumotnoma.

SRO a'zolariga qabul qilish (qabul qilishni rad etish) to'g'risidagi qaror baholovchilarning SRO kollegial boshqaruv organi tomonidan ariza va zarur hujjatlar olingan kundan boshlab etti kun ichida qabul qilinadi.

Siz Rosreestr veb-saytida baholovchilarning o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlari haqida ma'lumot olishingiz mumkin

Audit sohasida o'z-o'zini tartibga solish

Notijorat tashkilot o'zini-o'zi tartibga soluvchi sifatida tan olinishi va bir qator talablar bajarilgan taqdirda auditorlar SRO reestriga kiritilishi mumkin:

• auditorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi kamida 700 nafar jismoniy shaxsni yoki kamida 500 ta tijorat tashkilotini SRO a'zolari sifatida birlashtirish;
• SRO a'zolari ishining tashqi sifatini nazorat qilishni amalga oshirish uchun tasdiqlangan qoidalar va qabul qilingan kod mavjudligi kasbiy etika auditorlar;
• o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot tomonidan auditorlarning har bir a'zosining auditorlik xizmatlari iste'molchilari oldidagi qo'shimcha mulkiy javobgarligini ta'minlash. Qonunda kompensatsiya jamg'armasining hajmiga alohida talablar belgilanmagan.

• tijorat tashkiloti OAJ, GUP va MUPdan tashqari har qanday tashkiliy-huquqiy shaklda tuzilishi mumkin;
• asosida tijorat tashkiloti xodimlari bo'lgan auditorlar soni mehnat shartnomalari, kamida uchta bo'lishi kerak;
• auditorlarga va (yoki) auditorlik tashkilotlariga tegishli tijorat tashkilotining ustav (birlashtirilgan) kapitalidagi ulushi kamida 51 foizni tashkil etishi kerak;
• tijorat tashkilotining kollegial ijroiya organidagi auditorlar soni bunday ijro etuvchi organ tarkibining kamida 50 foizini tashkil qilishi kerak.

Amalga oshirish uchun ba'zi turlari faoliyati, o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga qo'shilish zarur. O'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik sub'ektlarining mustaqil va faol faoliyati sifatida tushuniladi.

Umumiy holat

Rossiyada o'z-o'zini tartibga solish kabi biznes birlashmasining shakli mavjud. Ushbu sohadagi asosiy me'yoriy hujjat 2007 yil 1 dekabrdagi № 3-FZ Federal qonunidir. 315-FZ-son "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida"... O'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik sub'ektlarining mustaqil va faol faoliyati sifatida tushuniladi. Ushbu faoliyat standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek ularga rioya etilishini nazorat qilishdan iborat.

Tadbirkorlik sub'ektlari o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotni (SRO) yaratishi mumkin. Qonun SRO uchun umumiy talablarni belgilaydi:

SRO notijorat tashkilot shaklida yaratilgan;

Agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida yigirma beshta xo'jalik yurituvchi sub'ekt yoki ma'lum turdagi kasbiy faoliyatning kamida yuzta sub'ekti SRO tarkibidagi birlashma;

SROning barcha a'zolari uchun majburiy bo'lgan tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat uchun standartlar va qoidalarning mavjudligi;

SROga uning har bir a'zosining iste'molchilar oldidagi qo'shimcha mulkiy javobgarligini ta'minlash.

Umumiy qoida sifatida, SRO o'z a'zolarining iste'molchilar oldidagi mulkiy javobgarligini ta'minlashning quyidagi usullarini qo'llash huquqiga ega:

shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimini yaratish;

kompensatsiya fondini shakllantirish.

Kompensatsiya fondi dastlab har bir a'zo uchun kamida uch ming rubl miqdorida SRO a'zolarining badallari hisobiga faqat naqd shaklda shakllantiriladi.

Agar shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimi SRO a'zolarining shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimi iste'molchilari oldidagi javobgarligini ta'minlash usuli sifatida foydalanilsa, sug'urta shartnomasi bo'yicha sug'urta summasining eng kam miqdori. har bir a'zo yiliga o'ttiz ming rubldan kam bo'lishi mumkin emas.

Biroq, bir qator SRO turlariga nisbatan federal qonunlar boshqa miqdorlarni belgilaydi.

Qonun SROning boshqaruv organlarini belgilaydi:

SRO a'zolarining umumiy yig'ilishi;

SROning doimiy kollegial boshqaruv organi;

SRO ijro etuvchi organi.

Qonunda har bir organning vakolatlari batafsil tavsiflangan.

Davlat reestriga SRO to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritish

Ro'yxatga olingan notijorat tashkilot notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlar SRO davlat reestriga kiritilgan paytdan boshlab SRO maqomiga ega bo'ladi.

Reestrga kiritish uchun kelajakdagi SRO vakolatli organga bir qator hujjatlarni taqdim etishi kerak:

notijorat tashkilotining davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi to'g'risidagi guvohnomaning nusxasi;

notijorat tashkiloti ustavining nusxasi;

notijorat tashkilot tomonidan tasdiqlangan uning a'zolari - yuridik shaxslarning davlat ro'yxatidan o'tganligini tasdiqlovchi hujjatlarning nusxalari;

notijorat tashkilot tomonidan tasdiqlangan uning a'zolari - yakka tartibdagi tadbirkorlarning davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi to'g'risidagi guvohnomalarning nusxalari;

notijorat tashkiloti a'zolarining o'z-o'zini tartibga solish predmeti bo'lgan tadbirkorlik faoliyati turi ko'rsatilgan holda ro'yxati;

notijorat tashkiloti nazarda tutilganligini tasdiqlovchi hujjatlar "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" Federal qonuni notijorat tashkilot a'zolarining iste'molchilar oldidagi mulkiy javobgarligini ta'minlash usullari;

notijorat tashkilot tomonidan federal qonunda nazarda tutilgan ixtisoslashtirilgan organlar tuzilganligini tasdiqlovchi hujjatlarning nusxalari, bunday organlar to'g'risidagi nizomlarning nusxalari va ularning ishida ishtirok etuvchi shaxslarning tarkibi to'g'risidagi hujjatlarning nusxalari;

Federal qonunda nazarda tutilgan SRO standartlari va qoidalarining nusxalari;

notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritish uchun yig'im to'langanligini tasdiqlovchi hujjat (to'lov 1000 rubl).

SRO to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritish masalasi bo'yicha batafsil ma'lumotni Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 29 sentyabrdagi qaroridan olish mumkin. 724-son "O'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarning davlat reestrini yuritish tartibini tasdiqlash to'g'risida"..

SRO a'zoligi

Tadbirkorlik sub'ektlarining SROga a'zoligi ixtiyoriydir. Federal qonunlarda tadbirkorlik sub'ektlarining SROga majburiy a'zo bo'lish hollari ko'zda tutilishi mumkin. A'zolikka qabul qilish tartibi (a'zolikdan chiqarib tashlash), a'zolarning huquq va majburiyatlari SROning o'zi tomonidan belgilanadi.

Hozirgi vaqtda SROga majburiy a'zolik quyidagi faoliyat turlari uchun taqdim etiladi:

qurilish, loyihalash, muhandislik tadqiqotlari;

auditorlik faoliyati;

baholash faoliyati;

arbitraj rahbarlarining faoliyati.

SRO a'zoligi tadbirkorlarga ma'lum afzalliklarni beradi. Asosan, ular qonunning 6-moddasida belgilangan. Shunday qilib, SRO o'z a'zolari manfaatlarini ko'zlab quyidagi harakatlarni amalga oshirish huquqiga ega:

o'z nomidan SRO, uning a'zosi yoki a'zolarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzadigan yoki bunday buzilish xavfini tug'diradigan har qanday qoidalar, qarorlar va (yoki) organlarning harakatlari (harakatsizligi);

o‘z-o‘zini tartibga solish predmetiga taalluqli masalalar bo‘yicha normativ hujjatlar loyihalarini muhokama qilishda ishtirok etish, shuningdek o‘zi tomonidan amalga oshirilayotgan normativ hujjatlar loyihalarini mustaqil ekspertizadan o‘tkazish natijalari bo‘yicha vakolatli organlarga xulosalar yuborish;

o‘zini-o‘zi tartibga solish sub’ektiga nisbatan tegishli ravishda davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish bo‘yicha takliflarni vakolatli organlarga ko‘rib chiqish uchun kiritish;

hokimiyatdan kerakli ma'lumotlarni so'rash.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar haqida qo'shimcha ma'lumotni veb-saytda topishingiz mumkin Rosreestr